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EXPEDIENTE: 744-2004

SECRETARIO: Balden
CUADERNO PRINCIPAL
ESCRITO N 1
SUMILLA: Contestacin de Demanda
de Accin de Amparo.

SEOR JUEZ DEL JUZGADO ESPECIALIZADO EN LO CIVIL DEL CONO


ESTE.
S.J.

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN ANTONIO, debidamente


representada por su Procurador Pblico Municipal, Dr. RICARDO
PASCUAL MATIENZO, designado mediante Resolucin de Alcalda N 097-
2004-ALC-MDSA, identificado con D.N.I. N 06869103, con domicilio real en el
Lote 16 de la Manzana N-1 (Ovalo Central) del Anexo N 08 Cerro Camote
de la Comunidad Campesina de Jicamarca, Distrito de San Antonio, Provincia
de Huarochir; sealando domicilio procesal en la CASILLA N 14973 de la
Central de Notificaciones del Poder Judicial de Lima; a Ud. digo:

Que, absolviendo el traslado de la demanda que se ha conferido


a mi representada, la niego y contradigo en todos sus extremos, conforme a los
siguientes fundamentos de hecho y de derecho:

FUNDAMENTOS DE HECHO DE MI CONTESTACIN:


1. Mediante la Resolucin de Alcalda N 077-2004-ALC-MDSA, su fecha 31
de Agosto del 2004, se Resolvi Instaurar Proceso Administrativo
Disciplinario a la entonces servidora municipal Bertha Benita Huamn
Hinojosa, Ex encargada de la Direccin de Rentas de la Municipalidad
Distrital de San Antonio; proceso administrativo que fue instaurado en
mrito del Informe N 001-2004-CPPD-MDSA de la Comisin Permanente
de Procesos Administrativos Disciplinarios de la Municipalidad Distrital de
San Antonio.
2. La Comisin Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios de la
Municipalidad de San Antonio, luego de haber llevado a cabo regularmente
el Proceso Administrativo Disciplinario, emiti su Informe N 002-2004-
CPPD-MDSA en fecha 06 de Octubre del 2004; informe con el que
Recomiendan que se le aplique la sancin administrativa de Destitucin a la
entonces servidora municipal Bertha Benita Huamn Hinojosa.
3. Es as que mediante Resolucin de Alcalda N 088-2004-ALC-MDSA, su
fecha 11 de Octubre del 2004, se Resolvi Destituir a la entonces servidora
municipal Bertha Benita Huamn Hinojosa, al haberse acreditado
plenamente que ha incurrido en la comisin de faltas administrativas
disciplinarias previstas en los literales d), f) y h) del Artculo 28 del Decreto
Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa; as como
denunciarla penalmente por Delito de Peculado, en agravio de la
Municipalidad Distrital de San Antonio.
4. Conforme se puede apreciar claramente, Seor Juez, la Municipalidad
Distrital de San Antonio aplic la sancin de Destitucin a la demandante
Benita Bertha Huamn Hinojosa, como resultado de un Debido Proceso
Administrativo Disciplinario llevado a cabo con estricta sujecin a lo
establecido en el Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico, y en su
Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 005-90-PCM.
5. Por tal razn, es totalmente falso lo expresado por la demandante Benita
Bertha Huamn Hinojosa, en los fundamentos de hecho de su demanda,
los mismos que venimos a desvirtuar de la siguiente forma:
- Es totalmente falso lo manifestado por la demandante en el Punto 3.6
de su demanda, al aseverar sin sustento alguno que la Comisin
Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios de la
Municipalidad de San Antonio, esta integrada por trabajadores
contratados por la modalidad de Servicios No Personales.
- Lo cierto es que los miembros de la Comisin Permanente de Procesos
Administrativos Disciplinarios de la Municipalidad de San Antonio, Ing.
Robinson Charles Salsavilca Melo, Sr. Livento Alipio Chirinos Villalba y
Sra. Jenny Munive Molina son funcionarios designados como tales
mediante Resolucin de Alcalda N 063-2004-ALC-MDSA, su fecha 26
de Julio del 2004; habiendo sido designados como miembros de la
Comisin Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios,
mediante Resolucin de Alcalda N 072-2004-ALC-MDSA, su fecha 19
de Agosto del 2004; conforme lo venimos a acreditar con las
correspondientes copias fedatedas de dichas Resoluciones de Alcalda,
que adjuntamos como anexos de nuestra presente contestacin.
- Es totalmente falso lo manifestado por la demandante en los Punto 3.7 y
3.8 de su demanda, al aseverar temerariamente que la Comisin
Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios no ha merituado
ni menciona, en ninguno de los extremos de su Informe N 002-2004-
CPPAD-MDSA, su descargo efectuado en fecha 08 de Setiembre del
2004 y tampoco el Informe presentado por la ex empleada Roxana
Garca Solrzano.
- Lo cierto es que, conforme se puede apreciar claramente del texto del
Informe N 02-2004-CPPAD-MDSA de la Comisin Permanente de
Procesos Administrativos Disciplinarios de la Municipalidad de San
Antonio, los documentos a los que se refiere la demandante si han sido
debidamente merituados, al igual que otros medios probatorios
presentados durante dicho proceso administrativo; hechos que se
encuentra tambin corroborado con las Actas de las Reuniones de la
Comisin Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios,
llevadas a cabo en fechas 24 de Agosto, 07 de Agosto, 08 de
Setiembre, 15 de Setiembre y 06 de Octubre del 2004, cuyas copias
fedateadas se adjuntan como anexos de nuestra presente contestacin.
- Asimismo, es totalmente falso lo tambin manifestado por la
demandante en el Punto 3.7 de su demanda, al aseverar que su testigo
y ex empleada Roxana Garca Solrzano haba presentado a la
Comisin Permanente de Procesos Administrativos, la Declaracin
Jurada que adjunta como Anexo 1-C de su demanda.
- Lo cierto es que la demandante trata de sorprender a vuestra
Judicatura, toda vez que conforme se puede apreciar claramente de la
misma Declaracin Jurada adjuntada, la fecha de la misma es 21 de
Octubre del 2004, es decir de fecha posterior a la culminacin del
proceso administrativo disciplinario con Resolucin de Alcalda N 088-
2004-ALC-MDSA de fecha 11 de Octubre del 2004.
- Finalmente, tambin es totalmente falso lo manifestado por la
demandante en el Punto 3.3 de su 3er. OTROSI DIGO, al aseverar que
no se ha respetado el medio impugnatorio de apelacin que ha
presentado y que se le impidi continuar trabajando sin que se haya
agotado la va administrativa.
- Lo cierto es que mediante Resolucin de Alcalda N 100-2004-ALC-
MDSA, su fecha 12 de Noviembre del 2004, se Resolvi Declarar
Improcedente el Recurso de Apelacin interpuesto por la demandante
contra la Resolucin de Alcalda N 088-2004-ALC-MDSA; resolucin
que le fue debidamente notificada mediante la Carta N 19-2004-SG-
MDSA-PH, su fecha 15 de Noviembre del 2004, realizada en su
domicilio procesal sealado.
- Con respecto a que se le impidi continuar trabajando sin que se haya
agotado la va administrativa, dicha aseveracin no tiene sustento legal
alguno, toda vez que conforme a lo establecido en el Artculo 192 de la
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, las
resoluciones administrativas tienen carcter ejecutario; y, es ms,
conforme a lo tambin establecido en el Artculo 216 de la misma ley, la
interposicin de cualquier recurso administrativo no suspende la
ejecucin de dicho acto impugnado.

FUNDAMENTOS DE DERECHO DE MI CONTESTACIN:


Fundamento mi presente contestacin en las siguientes normas:

1) CDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL- LEY N 28237:


Vigente desde el 01 de diciembre del presente ao y por tanto aplicable de
conformidad con lo dispuesto en la Disposicin Final Segunda que seala
que las normas procesales previstas en dicho Cdigo son de aplicacin
inmediata, INCLUSO A LOS PROCESOS EN TRMITE.
- Artculo 5 inciso 2) : Referido a que constituye una causal de
Improcedencia de la demanda cuando existan vas procedimentales
especficas, para la proteccin del derecho constitucional
supuestamente amenazado o vulnerado.
- Artculo 9: Referido a que en los procesos constitucionales NO
EXISTE ETAPA PROBATORIA.

2) DECRETO LEGISLATIVO N 276, LEY DE BASES DE LA CARRERA


ADMINISTRATIVA Y DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PBLICO:
- Artculo 3 inciso d): Referido a que los servidores pblicos deben
desempear sus funciones con HONESTIDAD.
- Artculo 21 literal b) : Referido a que es obligacin del servidor pblico
salvaguardar los intereses del Estado.
- Artculo 26 literal d) : Referido a que la sancin de DESTITUCIN por
falta disciplinaria.
- Artculo 27 : Referido a que los grados de sancin corresponden a la
magnitud de las faltas; asimismo que una falta serpa tanto ms grave
cuando ms elevado sea el nivel del servidor que la ha cometido.
- Artculo 28 literales d), f) y h) : Referido a que son faltas de carcter
disciplinario: la NEGLIGENCIA EN EL DESEMPEO DE LAS
FUNCIONES, LA UTILIZACIN O DISPOSICIN DE BIENES DE LA
ENTIDAD EN BENEFICIO PROPIO, y EL USO DE LA FUNCIN CON
FINES DE LUCRO.
- Artculo 30 : Referido a que el servidor destituido no podr reingresar al
servicio pblico durante el trmino de cinco aos como mnimo.
3) DECRETO SUPREMO N 005-90-PCM, REGLAMENTO DE LA LEY DE
BASES DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA Y DE REMUNERACIONES
DEL SECTOR PBLICO
- Artculo 127 : Referido a que el servidor pblico se conducir con
HONESTIDAD.
- Artculo 129 : Referido a que los servidores pblicos debern actuar
con correccin, CAUTELANDO EL PATRIMONIO DEL ESTADO.
- Artculo 153 : Referido a que los servidores pblicos sern sancionados
administrativamente por el incumplimiento de las normas legales y
administrativas en el ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de las
responsabilidades civil y/o penal en que pudieran incurrir.
- Artculo 154 : Referido a que la aplicacin de la sancin se hace
teniendo en consideracin la gravedad de la falta.
- Artculo 155 literal d): Referido a la sancin de Destitucin.
- Artculo 159 : Referido a que la destitucin se aplica previo proceso
administrativo disciplinario.
- Artculo 163 : Referido a que el servidor pblico que incurra en falta de
carcter disciplinario, cuya gravedad pudiera ser causal de destitucin,
ser sometido a proceso administrativo disciplinario que no exceder de
30 das hbiles improrrogables.
- Artculo 164: Referido a que el proceso administrativo disciplinario ser
escrito y sumario y estar a cargo de una comisin de carcter
permanente y cuyos integrantes son designados por resolucin del
titular de la entidad.
- Artculo 165 : Referido a la composicin de la Comisin Disciplinaria.
- Artculo 167: Referido a que el proceso administrativo disciplinario ser
instaurado por resolucin del titular de la entidad, notificndose al
servidor procesado en forma personal.
- Artculo 168 : Referido a que el servidor procesado tendr derecho a
presentar el descargo y las pruebas que crea conveniente en su
defensa.
- Artculo 170 : Referido a que la Comisin har las investigaciones del
caso, solicitando los informes respectivos, examinar las pruebas que
se presenten y elevar un informe al titular de la entidad.
- Artculo 173 : Referido a que el proceso administrativo disciplinario
deber iniciarse en el plazo no mayor de un ao contado a partir del
momento en que la autoridad competente tenga conocimiento de la
comisin de la falta disciplinaria.
- Artculo 182 literal d): Referido a que EL TERMINO DE LA CARRERA
ADMINISTRATIVA SE PRODUCE POR DESTITUCIN.
- Artculo 191 : Referido a que al TERMINO DE LA CARRERA
ADMINISTRATIVA, EL SERVIDOR DEBER HACER ENTREGA
FORMAL DEL CARGO, BIENES Y ASUNTOS PENDIENTES DE
ATENCIN.

4) LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL-LEY 27444.


- Ttulo Preliminar Artculo IV numerales 1.1, 1.2, 1.7, y 1.11 :
Referidos a los Principios de LEGALIDAD, DEBIDO PROCEDIMIENTO,
PRESUNCIN DE VERACIDAD Y VERDAD MATERIAL.
- Artculo 3 : Referido a los requisitos de validez de los actos
administrativos.
- Artculo 16 : Referido a la eficacia del acto administrativo.
- Artculo 192 : Referido a LA EJECUTORIEDAD DEL ACTO
ADMINISTRATIVO, SALVO DISPOSICIN LEGAL EN CONTRARIO,
MANDATO JUDICIAL O QUE ESTN SUJETOS A CONDICIN O
PLAZO CONFORME A LEY.
- Artculo 216 : Referido a que LA INTERPOSICIN DE
CUALQUIER RECURSO, EXCEPTO EN QUE UNA NORMA LEGAL
ESTABLEZCA LO CONTRARIO, NO SUSPENDER LA EJECUCIN
DEL ACTO IMPUGNADO.
- Artculo 230 : Referido a los principios de la potestad
sancionadora administrativa

5) LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES LEY 27972


- Artculo 20 numeral 28): Referido a que es atribucin de la
Alcalda, SANCIONAR a los servidores municipales de carrera.
- Artculo 29 : Referido a la Defensa Judicial de los intereses y
derechos de los gobiernos locales, esta a cargo de los procuradores
pblicos municipales .
Asimismo fundamento mi contestacin, en los Artculos 442, 443 y 444
del Cdigo Procesal Civil;

MEDIOS PROBATORIOS:
Ofrezco como medios probatorios de la presente pretensin:
1. El mrito de la Resolucin de Alcalda N 072-2004-ALC-MDSA, su fecha
19 de Agosto del 2004, mediante la cual se design como miembros de la
Comisin Permanente de Procesos Administrativos de la Municipalidad
Distrital de San Antonio, a los funcionarios Robinson Charles Salsavilca
Melo, Livento Alipio Chirinos Villalba y Jenny Munive Molina;
2. El mrito de la Resolucin de Alcalda N 063-2004-ALC-MDSA, su fecha
26 de Julio del 2004, mediante la cual se design como funcionarios de la
Municipalidad de San Antonio, al Ing. Robinson Charles Salsavilca Melo, Sr.
Livento Alipio Chirinos Villalba y Sra. Jenny Munive Molina;
3. El mrito del Informe N 001-2004-CPPD-MDSA de la Comisin
Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios de la Municipalidad
Distrital de San Antonio, emitido en fecha 31 de Agosto del 2004; informe
con el que Recomiendan que se Instaure Proceso Administrativo
Disciplinario contra la entonces servidora municipal Bertha Benita Huamn
Hinojosa;
4. El mrito de la Resolucin de Alcalda N 077-2004-ALC-MDSA, su fecha
31 de Agosto del 2004, mediante la cual se Resolvi Instaurar Proceso
Administrativo Disciplinario a la entonces servidora municipal Bertha Benita
Huamn Hinojosa, Ex encargada de la Direccin de Rentas de la
Municipalidad Distrital de San Antonio;
5. El mrito del Informe N 002-2004-CPPD-MDSA de la Comisin
Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios de la Municipalidad
Distrital de San Antonio, emitido en fecha 06 de Octubre del 2004; informe
con el que Recomiendan que se le aplique la sancin administrativa de
Destitucin a la entonces servidora municipal Bertha Benita Huamn
Hinojosa;
6. El mrito de las Actas de las Reuniones de la Comisin Permanente de
Procesos Administrativos Disciplinarios, llevadas a cabo en fechas 24 de
Agosto, 07 de Agosto, 08 de Setiembre, 15 de Setiembre y 06 de Octubre
del 2004;
7. El mrito de la Resolucin de Alcalda N 088-2004-ALC-MDSA, su fecha
11 de Octubre del 2004, mediante la cual se Resolvi Destituir a la
entonces servidora municipal Bertha Benita Huamn Hinojosa, al haberse
acreditado plenamente que ha incurrido en la comisin de faltas
administrativas disciplinarias previstas en los literales d), f) y h) del Artculo
28 del Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera
Administrativa; as como denunciarla penalmente por Delito de Peculado,
en agravio de la Municipalidad Distrital de San Antonio;
8. El mrito de la Resolucin de Alcalda N 100-2004-ALC-MDSA, su fecha
12 de Noviembre del 2004, mediante la cual se Resolvi Declarar
Improcedente el Recurso de Apelacin interpuesto por Bertha Benita
Huamn Hinojosa, contra la Resolucin de Alcalda N 088-2004-ALC-
MDSA;
9. El mrito de la Carta N 19-2004-SG-MDSA-PH, su fecha 15 de Noviembre
del 2004, mediante la cual se notific a la Sra. Bertha Benita Huamn
Hinojosa, de la Resolucin de Alcalda N 100-2004-ALC-MDSA;
notificacin que fue realizada en el domicilio procesal sealado en su
Recurso de Apelacin.

ANEXOS:
ANEXO 1-A.- Copia fedateda de la Resolucin de Alcalda N 097-2004-ALC-
MDSA, su fecha 29.10.2004, mediante la cual se designa al
suscrito como Procurador Pblico Municipal de la Municipalidad
Distrital de San Antonio;
ANEXO 1-B.- El Acuerdo de Concejo N 85-2004-MDSA, su fecha 22.12.2004,
mediante el cual se Autoriza al Procurador Pblico Municipal de
la Municipalidad Distrital de San Antonio, para que ejerza la
defensa de los intereses y derechos de la Municipalidad Distrital
de San Antonio en el Proceso Judicial de Accin de Amparo,
seguido por la demandante Benita Bertha Huamn Hinojosa, por
ante el Juzgado Especializado en lo Civil del Cono Este,
Expediente N 744-2004, Sec. Balden;
ANEXO 1-C.- Copia fedateada de a Resolucin de Alcalda N 072-2004-ALC-
MDSA, su fecha 19 de Agosto del 2004;
ANEXO 1-D.- Copia fedateada de la Resolucin de Alcalda N 063-2004-ALC-
MDSA, su fecha 26 de Julio del 2004;
ANEXO 1-E.- Copia fedataeda del Informe N 001-2004-CPPD-MDSA de la
Comisin Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios
de la Municipalidad Distrital de San Antonio, emitido en fecha 31
de Agosto del 2004;
ANEXO 1-F.- Copia fedateada de la Resolucin de Alcalda N 077-2004-ALC-
MDSA, su fecha 31 de Agosto del 2004;
ANEXO 1-G.- Copia fedateada del Informe N 002-2004-CPPD-MDSA de la
Comisin Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios
de la Municipalidad Distrital de San Antonio, emitido en fecha 06
de Octubre del 2004;
ANEXO 1-H.- Copia fedateada de las Actas de las Reuniones de la Comisin
Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios, llevadas
a cabo en fechas 24 de Agosto, 07 de Agosto, 08 de Setiembre,
15 de Setiembre y 06 de Octubre del 2004;
ANEXO 1-I.- Copia fedateada de la Resolucin de Alcalda N 088-2004-ALC-
MDSA, su fecha 11 de Octubre del 2004;
ANEXO 1-J.- Copia fedateada de la Resolucin de Alcalda N 100-2004-ALC-
MDSA, su fecha 12 de Noviembre del 2004;
ANEXO 1-K.- Copia fedateada de la Carta N 19-2004-SG-MDSA-PH, su fecha
15 de Noviembre del 2004;
ANEXO 1-L.- Copia legible de mi Documento Nacional de Identidad,
PRIMER OTROSI DIGO: Que, por ser Organismo del Estado, la Municipalidad
Distrital de San Antonio se encuentra exonerada del pago de Tasa Judicial
alguna y de la presentacin de Cdulas de Notificacin Judicial.
SEGUNDO OTROSI DIGO: Que, de conformidad con nuestra Ley de Creacin
N 10161, mi representada se denomina Distrito de San Antonio, y no
Distrito de San Antonio de Chaclla como errneamente se encuentra
consignado en el Auto Admisorio del presente proceso.
TERCER OTROSI DIGO: Que, hago de su conocimiento de vuestra
Judicatura que el da 23 del presente mes, siendo las 12.20 horas, al
constituirme al local del Juzgado a efectos de ingresar el presente escrito
de contestacin (sin el presente otrosi digo) no fui atendido debido a que
la puerta de acceso estaba cerrada desde las 12.00 horas, informndome
el vigilante de seguridad que custodiaba el juzgado, que por orden de la
Presidencia de la Corte Superior de Justicia de Lima, y de forma
sorpresiva, se haba dispuesto el cierre de labores a dicha hora; por
tanto, solicito al Juzgado que tenga presente lo expuesto para efectos del
computo del plazo, toda vez que dicha suspensin de labores no fue
oportunamente puesta en conocimiento pblico.
POR TANTO:
Pido a Ud. Seor Juez, se sirva tener por absuelto el traslado de
la demanda, admitindose a trmite nuestra presente contestacin y, por el
mrito de sus fundamentos y medios probatorios ofrecidos, declarar
INFUNDADA la demanda en su oportunidad.
Ate, 23 de Diciembre del 2004.