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HERNAN BCHI Y LAS

REFORMAS LIBERALES QUE


EMPUJARON A CHILE HACIA
EL DESARROLLO
Desde mediados de los 80 hasta la crisis asitica de 1997, la economa chilena creci a un
ritmo medio del 7,2%. Entre 1998 y 2005, se mantuvo una ratio del 3,5%. Cmo se asent
el modelo econmico chileno que tan buenos resultados arroj? Hernan Bchi lo explica
en este largo artculo publicado en 2006 por la Fundacin Heritage.

Bchi fue Ministro de Finanzas en Chile desde el ao 1985, coincidiendo con las ltimas
fases del rgimen militar. No heredaba una tarea fcil: en 1982, el PIB haba cado un 14%
y los salarios reales haban experimentado una reduccin del 10%. Sin embargo, este duro
retroceso no era nada comparado con el escenario de la primera mitad de los aos 70,
cuando la inflacin haba llegado a tasas anuales del 286%. De hecho, se dieron picos
mensuales del 508%.

En cuestin de meses, una familia que compraba cinco litros de leche con un determinado
nmero de pesos apenas poda adquirir un litro de leche a cambio de la misma cifra
monetaria. El desabastecimiento era un mal generalizado, y los alimentos se vendan en el
mercado negro, dejando fuera de juego la desnortada agenda de fijacin de precios que
haba impulsado Salvador Allende.

Aquella economa estaba cerrada al capitalismo global. Los aranceles superaban el 750% en
algunos casos, y la tasa media era mayor al 100%. De facto, este marco proteccionista
supona que 3.000 de los 5.000 productos registrados no podan ser importados.
Evidentemente, esto no haca ms que agravar el problema de la inflacin y el
desabastecimiento.

Allende haba expropiado, nacionalizado o confiscado empresas equivalentes al 70% del


sector productivo chileno. En el mbito industrial, la cuota de produccin del Estado
superaba el 40%. La ineficiencia econmica se traduca rpidamente en crisis fiscales
recurrentes. El dficit lleg a suponer el 55% de los ingresos tributarios: equivala al 20%
del PIB.

Imprimir dinero para pagar este descuadre empeoraba ms an el drama de la inflacin y el


desabastecimiento que hemos comentado anteriormente. La Presidencia del Banco Central
deca por aquel entonces que la oferta monetaria era una variable burguesa que no deba
ser tenida en cuenta para construir el socialismo chileno.

Cuando Bchi lleg al Ministerio de Finanzas, Chile ya haba introducido algunas reformas
liberales de calado, como la privatizacin de la Seguridad Social bajo el sistema de ahorro
individual. Sin embargo, las dificultades seguan siendo significativas. El dato de paro
(20%) da buena cuenta de ello.
Por eso era necesario mover a Chile hacia una economa ms libre y menos intervenida,
tarea nada fcil en un pas cuyo gobierno estaba en manos de militares. No obstante, Bchi
sac adelante importantes cambios:

1. Chile se convirti en un pas abiertamente librecambista. En 1979 se haba fijado un


arancel nico del 10%, pero entre 1982 y 1944 se haban revisado al alza estas cuotas,
dejndolas en niveles del 35%. Por suerte, aquellos impuestos a las importaciones eran
planos y no diferenciaban entre productos, por lo que la rebaja fue ms sencilla. Bchi
consigui que el Congreso aprobase una primera reduccin hasta el 15%, luego
profundizada con tajos que llevaron el tipo al 11% y al 6%. Recientemente, el gobierno de
Sebastin Piera puso encima de la mesa la eliminacin total de los aranceles, pero la
oposicin parlamentaria bloque este avance. No obstante, Chile ha liderado un
importante proceso de liberalizacin comercial en Amrica Latina a travs de la Alianza
del Pacfico.
2. Chile desnacionaliz las empresas que seguan en manos del Estado. Con nimo de
fortalecer al sector privado, numerosas compaas fueron privatizadas, generando 50.000
nuevos propietarios directos (va acciones) y millones de propietarios indirectos (va
fondos privados de pensiones en sistema AFP).
3. Chile revis sus leyes de inversin extranjera para facilitar la entrada de capitales.
Tambin se produjeron importantes cambios regulatorios en el mbito financiero, lo que
fortaleci a los bancos del pas.
4. Chile aplic reformas tributarias encaminadas a mejorar el tratamiento del sector
exportador. Por ejemplo, se bonific al 100% el IVA, de manera que los productos
vendidos al extranjero no rendan cuentas a Hacienda por este concepto.
5. Chile redujo sustancialmente su gasto pblico: pas del 30,7% en 1984 al 20,6% en 1989.
El ahorro pblico fue de la mano de un mayor ahorro privado: la ratio nacional subi del
2,1% al 17,2% entre 1982 y 1989. Esto financi los recortes de la presin fiscal que
beneficiaron a empresas y trabajadores.

http://diegosanchezdelacruz.com/2014/01/22/hernan-buchi-y-las-reformas-liberales-que-
empujaron-a-chile-hacia-el-desarrollo/

La Poltica Econmica de Hernn Bchi y la Consolidacin del Modelo


Neoliberal
Este nuevo tecncrata asume como Ministro de Hacienda, en febrero de 1985 e
inmediatamente, realiza una estrategia para revertir la magra situacin imperante.
Su programa est diseado para los periodos 1985-1989 y buscaba generar las condiciones
para un fuerte crecimiento de las exportaciones y reducciones sustantivas del gasto interno, a
fin de aumentar el ahorro para financiar el servicio de la deuda externa e impulsar niveles de
creciente inversin. De ahora en adelante el crecimiento tendra que ser liderado por las
exportaciones a un ritmo de expansin anual de 6%. El papel ms dinmico le fue asignado a
las exportaciones no cuprferas; "Estas polticas deban permitir alcanzar en 1989 una taza de
inversin de 20.7% y una tasa de ahorro interno de 17%. La deuda externa por su parte deba
bajar desde un nivel equivalente al 89% del producto, a un 64"
Segn algunos investigadores , es posible distinguir dos momentos en la poltica de Bchi, una
primera fase fuertemente restrictiva , que cubre el periodo de 1985-1987, y una segunda fase
entre 1988-1989, que por el contexto plebiscitario de 1988, dio un pronunciado giro hacia una
poltica expansiva.
Poltica Econmica del periodo 1985-1989
Un elemento clave en la poltica aplicada por Bchi, fue la drstica devaluacin real del peso
chileno. En 1985 el tipo de cambio cay en un 26.6% en trminos reales, mientras en 1986 el
tipo de cambio cay en un 10.1% adicional, representando un aumento superior en relacin
con 1981.
" La poltica cambiaria se reflejo en una tasa de inflacin de 30.7% en 1985, la ms alta de la
dcada de los 80. En un contexto de alta cesanta y de contencin de los salarios nominales,
dicha inflacin ejerci un fuerte impacto sobre los salarios que alcanzaron el nivel ms bajo de
toda la dcada[...]Como consecuencia de la crisis, el gasto social per cpita, haba cado en un
9.6% real en el periodo 1981-1984, y en 1985 cay un 4.26% adicional. La poltica de Bchi no
solo no revirti esta grave cada, sino que en el periodo 1985-1987 se sigui deteriorando. En
el periodo mencionado, el gasto en salud, educacin y el gasto social total cayeron en un 4.6%,
6.8% y 4.9% respectivamente. Este deterioro contrasta con el simultaneo incremento de 13.6%
del producto"
La evolucin de las exportaciones no cuprferas , fue espectacular ( 22.8% ). En 1986 el total
de las exportaciones creci en un 4.2% , en 1986 en un 10% , en 1987 en un 24.7%.
"Comparando los resultados con las metas que se planteo el equipo de Bchi en 1985 , la
evaluacin resulta a todas luces positivas. Mientras que el programa prevea un crecimiento
promedio del PGB de 4.8% , se alcanzo un 6.5% ; el consumo deba crecer en un 2.5% y rubio
en un 5.4% y las exportaciones de bienes y servicios crecieron en promedio en un 10.1% en
lugar del 6% proyectado. La inflacin por su parte fue en promedio levemente superior(20%) a
lo esperado(19%). La principal debilidad de la performance del modelo se dio en relacin con la
inversin, que en lugar de crecer en promedio anual de 12% , lo hizo a un ritmo del 11.4%."
En materia laboral el modelo reprime abiertamente a las organizaciones sindicales y a la
actividad poltica. Aun persisten altas tasas de cesantas que prevalecern hasta muy entrada
la dcada ( entre 1981 y 1988 el desempleo alcanzo una cifra promedio anual del 15% y esto
segn cifras oficiales y una tabla de encuesta que considera empleado al que trabaja ms de
una hora a la semana ) El control de los salarios y de la tasa de inters elimina las presiones
sobre los costos de las empresas. "El alto subsidio que el pas le entrega al sector empresarial
elevo la rentabilidad de las inversiones, particularmente a aquellas dirigidas a la exportacin.
En este sentido fueron cruciales las continuas reducciones tributarias a favor de las empresas y
las persona de altos ingresos y las diversas modalidades de reduccin de deuda que
permitieron excelentes posibilidades de negocios"
Otro elemento importante, ser la reedicin del proceso de privatizaciones a partir de 1985, que
fue decisiva en la transferencia de recursos del sector publico al sector privado. Salvo
CODELCO ( Empresa Estatal del Cobre), ENAP ( Empresa Estatal del Petrleo ) y otras ms
pequeas, se privatizo un gran nmero de empresas estatales, incluidas las de servicios
bsicos tales como electricidad, telfonos, salud, entre otras.

El Ajuste Estructural y el Modelo Exportador


El Modelo de Bchi se caracterizo por privilegiar el esfuerzo exportador por sobre los objetivos
de equidad social; "Las presiones inflacionarias que generaron los esfuerzos por mantener
artificialmente un alto tipo de cambio se mitigaron mediante el control de los salarios y del gasto
social. La estructura de las exportaciones se caracterizo, en consecuencia, por la alta
incidencia de productos de baja elaboracin y por el predominio de la mano de obra no
calificada en el sector exportados."
Las exportaciones muestran cambios significativos en la composicin del producto exportado;
"Como resultado de la disminucin de las trabas comerciales y debido al aumento de la
competitividad el crecimiento de las exportaciones fue la base de la dinamizacin del sector
forestal, pesquero y agrcola. En 1970, las exportaciones representaban un 15% del PGB,
mientras en 1989 representaron un 37.4%"
La diversificacin fue muy importante, mientras que en 1970 el cobre contribua a un 80% al
valor de ellas, en 1987 el cobre baja su importancia y desempea el 50% de las exportaciones.
El boom de la actividad frutcola chilena para la exportacin es el resultado de la confluencia de
diversos factores que se relacionan con la existencia de ventajas comparativas en la
produccin, tales como; clima, suelo, estaciones climticas opuestas a las del hemisferio norte,
la geografa del pas que permite cosechar la misma fruta en diferentes zonas durante varios
meses del ao, la cercana de las zonas frutcolas a los puertos de embarque y el aislamiento
natural del pas que dificulta la entrada de las plagas, pestes y enfermedades de la fruta.
Un ejemplo concreto de la apertura sobre algunos sectores dependientes de los recursos
naturales, fue el sector forestal. En 1975 se promulgo un decreto que posibilito la exportacin
de productos forestales en cualquier estado de elaboracin.
Se acabaron as las barreras proteccionistas que dificultaron por aos la exportacin de trozos
de Pino Radiata, adems se otorgo un subsidio de forestacin para fomentar la participacin
del sector privado.
En relacin a los productos no cuprferos de las exportaciones chilenas, podemos sealamos
que est compuesto por los principales sectores:
Sector Forestal: Sus principales productos son la pulpa de madera, que se utiliza en las
industrias de celulosa y la madera aserrada. Aqu las exportaciones reales han crecido en un
491%, y la participacin en las exportaciones totales aumento de 3.9% a 9.5% entre 1970 y
1989.
Sector Pesquero: Chile logra ser uno de los principales productores de harina de pescado del
mundo. Esta contribuye al 75% de las exportaciones del sector. Las exportaciones pesqueras
han crecido en un 1350% en trminos reales y la participacin en las exportaciones totales
aumento de 2.7% a 9.1% entre 1970 y 1989.
Sector Agropecuario: La fruta fresca es el principal producto de exportacin, destacando la uva
de mesa, las manzanas y duraznos. Las exportaciones han aumentado en 744% en trminos
reales y la participacin en las exportaciones totales han aumentado de 1.5% a 9.4% , entre
1970 y 1989.
En relaciona los mercados, mientras que en 1970 el 88.75% de las exportaciones iba a los
pases desarrollados, en 1987 su participacin se haba reducido a un 66.57%,
incrementndose en cambio la participacin de 5 pases latinoamericanos desde un 9.78% a
un 14.33% y la de otros pases seleccionados, desde 0.20% a 8.32%.
En relaciona la industria, si bien esta haba sufrido una grave crisis en la dcada de los setenta
y permaneci virtualmente estancada entre 1980 y 1985, experimenta un alto crecimiento entre
1986 y 1989 que bordea el 30%. Esto lo relacionamos con las exportaciones, pues las
exportaciones industriales crecieron en un 22.7% en 1986, 31.5% en 1987 y 27.65 en 1988.
"La innovacin tecnolgica avanzo en ciertas reas de servicios, el impacto en el sector
productivo fue menor y se concentro en la modernizacin de aspectos tales como la
subcontratacin y en general en el desarrollo del trabajo precario. El criterio de eficiencia se
media a partir de la rentabilidad, sin cuestionar los montos y los mecanismos de obtencin de
los beneficios, lo cual solo poda darse en un rgimen no democrtico"
Pero el rgimen de Pinochet y sus tecncratas, iban a llegar a su fin. El pas a pesar de todo el
desarrollo econmico, propiciado por esta nueva poltica de Bchi, segua manteniendo altos
ndices de pobreza ( al momento de asumir la Concertacin de Partidos por la Democracia, en
Chile existan 4 millones de pobres ), lo que se traduce en una enorme inequidad social.
Con en plebiscito de 1988, la suerte del viejo dictador cambia; "Pinochet enfrentaba fuertes
protestas sociales y a pesar de que las pudo neutralizar a mediados de la dcada no pudo
eludir la realizacin del plebiscito contemplado en la Constitucin de 1980[...]la limpieza del
acto plebiscitario contribuyeron a frustrar las aspiraciones de Pinochet de perpetuarse en el
poder hasta casi fines de siglo. Esas tensiones sin embargo no nacieron en la coyuntura del
plebiscito, sino que afectaron a la dictadura chilena desde el momento mismo de la insercin
del boom econmico inaugurado en 1982"
En efecto, Pinochet pensaba que la variable econmica le posibilitaran una votacin muy
amplia que le asegurara mantenerse en el poder, pero se equivoco; "...el deseo de evitar
responsabilidades en pocas de agudo malestar econmico, no cuentan para el error de
clculo del general Pinochet, cuando en 1988, pensaba claramente que el relativo bienestar de
la economa chilena le sera favorable." Habamos recuperado la democracia.

http://www.educarchile.cl/ech/pro/app/detalle?id=225748

MUNDO DE LAS FINANZAS: Feliz


cumpleaos IVA?
mircoles, 13 de abril de 2005
CAROLINA SOZA J.
Economa y Negocios, El Mercurio

Los economistas celebran la eficiencia del Impuesto al Valor Agregado, que cumpli 30
aos en Chile y representa ms de la mitad de los ingresos tributarios, pero algunos
critican mantenerlo en 19%.
A usted le gusta pagar impuestos? Casi con certeza cualquiera podra adivinar que su
respuesta es no. Un no rotundo. Pero como tantas veces se ha dicho, los impuestos son un
"mal necesario". Nos guste o no, el Estado necesita de estos recursos para cumplir sus
funciones.

Por lo dems, es algo que hacemos prcticamente todos los das, cada vez que compramos
algn producto en el mercado. Esto se debe al famoso Impuesto al Valor Agregado (IVA), que
grava todos los bienes y servicios y afecta a todas las personas, quienes deben pagar el 19%
en impuestos proporcionalmente por su consumo.

El impuesto acaba de cumplir 30 aos de existencia. En marzo de 1975 comenz a aplicarse


con una tasa de 20%, medida que fue adoptada en Chile durante el rgimen militar. Hoy es
probablemente el impuesto por excelencia en Chile, ya que es la mayor fuente de ingresos
tributarios para el fisco (aporta el 52%).

A pesar de que el IVA es un impuesto ingrato, a la hora de evaluar, los economistas no dudan
en destacar su efectividad.

Instrumento clave
Segn Rolf Lders, economista de la Universidad Catlica, la implanta

cin del IVA fue una de las medidas ms importantes tomadas por el rgimen militar en materia
tributaria.

Asegura que ha sido un instrumento clave para reducir la evasin tributaria. Destaca que los
distintos gobiernos, particularmente a partir de 1998, han hecho esfuerzos exitosos para reducir
su evasin, tasa que hoy es de 14%, lo que es bastante bajo.

Adems, considera que es probablemente el impuesto existente menos distorsionador de la


asignacin de recursos y seguramente produce en las empresas pequeas una importante
externalidad ordenadora de su administracin de ellas.

Jos Yez, acadmico de la Universidad de Chile, tambin hace una buena evaluacin del
IVA. "Es un impuesto sencillo, importante recaudador de fondos para el fisco, difcil pero no
imposible de evadir, y que ha ido siendo mejorado a travs del tiempo". Explica que el nuestro
es un IVA tipo consumo, lo cual significa que no grava el ahorro y la inversin. Es de tasa
pareja, por lo que se impide que surjan arbitrariedades en su administracin por parte de las
autoridades y evita presiones indebidas por parte de los contribuyentes que pueden pedir tasas
preferenciales.

El IVA en Chile naci en 1975, estando Jorge Cauas en el Ministerio de Hacienda, como una
forma de contribuir a resolver una crisis fiscal de proporciones mayores. Este tributo lleg para
reemplazar el impuesto de compraventa.

Segn el economista y consultor Andrs Sanfuentes, el impuesto a la compraventa tena varios


problemas desde el punto de vista de la asignacin de recursos. Uno era que se daban
impuestos en cascadas; es decir, la materia se gravaba en reiteradas oportunidades.

Adems, tena varias tasas distintas sobre diferentes productos y muchas exenciones. Afirma
que el IVA fue un gran avance, porque se mejor la base tributaria y se uniformaron las tasas.

"An quedan ciertas exenciones, pero el impuesto tiene la gran ventaja de tasa nica, que a mi
juicio es la manera ms adecuada para la asignacin de recursos y para la equidad. Hay que
tratar de preservar eso", sostiene.

No hay que caer en la tentacin de quitar el IVA a ciertos bienes, como algunos han planteado
para el caso de los libros, comenta. Adems de ser un cuento de nunca acabar (si le quitamos
el impuesto a un bien, por qu no a otro bien bsico?), Sanfuentes dice que las exenciones
han demostrado histricamente ser una gran fuente de evasin tributaria.
En el caso de Chile, en 1988, Hernn Bchi rebaj la tasa de impuesto del 20 al 16%, con la
finalidad de evitar que la holgura fiscal que acompa el extraordinario auge econmico de la
poca se tradujera en presiones por un mayor gasto pblico. Para muchos fue una medida
populista con fines electorales, ya que se hizo tres meses antes del plebiscito.

En 1990 la Concertacin, bajo el liderazgo de Alejandro Foxley, negoci con la oposicin un


incremento de la tasa del IVA al 18%, para financiar el mayor gasto social que ella se haba
comprometido durante la campaa.

El nivel de este impuesto se mantuvo hasta 2003, cuando se aument transitoriamente un


punto adicional, para compensar las menores recaudaciones que se produciran en virtud de
los acuerdos de libre comercio.

A pesar de cumplir la no despreciable suma de 30 aos, el tema del IVA sigue estando en el
tapete. Los candidatos presidenciales han estado discutiendo si debiera o no bajarse el nivel de
este impuesto, que para 2007 bajara a 18% si se cumple lo acordado.

Hasta ahora, todo parece indicar que el alza transitoria de este tributo se transformar en
permanente, porque los postulantes a la presidencia se inclinan por mantenerlo como est.

Los economistas estn divididos respecto a la conveniencia de mantener o bajar este


impuesto. En teora, mientras menor pueda ser la carga tributaria, mejor. Pero si uno se pone
ms realista, algunos creen que es necesario que esta alza sea permanente.

Advierten que las holguras fiscales proyectadas para 2007, suponiendo una tasa de
crecimiento y un precio del cobre normales, son extremadamente bajas. Tanto as, que el
nuevo gobierno ver comprometida la mayor parte de los ingresos y tendr pocos grados de
libertad para desarrollar su propio programa.

Jos Yez piensa que se debera bajar la tasa al 18%, dado el compromiso que tom la
autoridad en el pasado, para que al menos por una vez un aumento transitorio no se vuelva
permanente. Sin embargo, aunque sera bueno que disminuyera, los programas de gastos
futuros no lo van a permitir.

Andrs Sanfuentes plantea que, aunque los impuestos son ingratos para todo el mundo, la tasa
debiera mantenerse en 19%. Cree que es inevitablemente recurrir a mayores ingresos
tributarios y que mantener el IVA es una buena opcin porque tiene gran capacidad
recaudadora.

JOAQUN LAVN:
Plantea que en las actuales circunstancias no parece realista bajar el IVA. "Se va a mantener
tal como est hoy", coment recientemente. Dijo que en el Chile de hoy no es necesario pensar
en cambios en materia de impuestos.

SOLEDAD ALVEAR:
Es partidaria de mantener el IVA en un 19%, as como mejorar la fiscalizacin tributaria y
refocalizar los recursos. Piensa que debido a los acuerdos comerciales, van a bajar los
aranceles y no va a haber una compensacin adecuada para las arcas fiscales.

MICHELLE BACHELET:
Dice que la vuelta del IVA al 18% en 2007 es un tema que debe analizarse. "Aunque si
disminuimos la evasin, quizs con eso nos alcance". La ex ministra no est dispuesta a
introducir reformas tributarias en su programa de gobierno.

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Es alto nuestro impuesto?
Al parecer, la respuesta es s. El impuesto al valor agregado en Chile tiene una tasa nica, que
se encuentra en un rango alto, aunque no est entre las mayores del mundo. Por ejemplo, en
Europa, Dinamarca tiene una tasa de 25% sin excepciones. En Amrica Latina, Argentina y
Uruguay tienen una tasa de 21%, con algunas excepciones a la regla.
Sin embargo, en su mayora, las tasas generales del IVA en Europa tienden a aglomerarse al
centro del rango permitido por la Unin Europea (entre 15 y 25%), con tasas reducidas que
estn alrededor del 5% para bienes esenciales, medicinas, libros, etc.

En el caso de Amrica Latina, Brasil tiene una tasa diferenciada algo superior al 20%,
Colombia y Venezuela tienen una del 16%, Bolivia de aproximadamente 15%, Paraguay y Hait
una del 10%, y Panam una del 5%.

Si miramos hacia Asia, en China existe una tasa del 17%, en cambio en Japn una de slo 5%.

Estados Unidos no tiene un impuesto federal al valor agregado, pero algunos estados s tienen,
que generalmente es inferior al 10%.

http://www.economiaynegocios.cl/noticias/noticias.asp?id=15323
Convencer al Presidente
Para convencer a Augusto Pinochet de sus ideas, trajeron a su mismsimo maestro, Milton Friedman, quien en
una corta charla frente a Pinochet, le dio dos soluciones a la crisis que pasaba el pas:

o la primera era por medio de una recuperacin lenta del paciente (el pas), pero adverta Friedman que este de tanto esperar podra morir.

o la segunda era darle al paciente un tratamiento de choque (shock), para revitalizarlo, pero con efectos inmediatos muy graves.

El tratamiento de choque consista en reducir el gasto pblico en un 20%, despedir al 30% de los empleados pblicos, aumentar el IVA (impuesto a la transferencia
comercial de bienes muebles y activos M1 y M2), privatizar la mayor parte de las empresas estatales (la mayora a precios nfimos) y liquidar los sistemas de ahorro y
de prstamos de vivienda. Tampoco hay que olvidar que los sindicatos estaban prohibidos y que la legislacin laboral haba sido eliminada. Hubo mucha disputa entre
los Chicago Boys y economistas ms clsicos, pero finalmente Augusto Pinochet se inclin por la opinin de los monetaristas y se aplic el tratamiento de choque.

Los efectos iniciales fueron graves: el PGB cay en un 12%, la tasa de desempleo creci hasta el 16%, y el valor de las exportaciones se redujo en un 40%. Pero el
sistema se empez a afianzar a partir de 1977, inicindose lo que se ha llamado el "boom", con cifras positivas en todos los mbitos, a excepcin de la tasa de
desempleo, siempre alta (alrededor del 20%) debido principalmente a los despidos masivos de burcratas en las empresas privatizadas.

El "boom" durara hasta la crisis de 1982, fuertemente iniciada por la recesin mundial de 1980, cuando producto de la crisis internacional de la cual Chile estaba
desprotegida por su excesiva dependencia del mercado externo, el excesivo endeudamiento privado y la fijacin del dlar (switch a tipo de cambio fijo), provocaron
una nueva crisis, una de las ms profundas en conjunto a la de 1930 y la de principios de los aos setenta.

El segundo milagro

Ante la llegada de la crisis, el gobierno de Pinochet tesis de los Chicago Boys, aplicando momentaneamente medidas de tipo keynesiano. Sin embargo, pasada la parte
ms cruda de la crisis, volvi al sistema neoclsico con el nuevo ministro de hacienda, Hernn Bchi en 1985, el cual, con reformas menos ortodoxas que sus
predecesores, lograra revitalizar la economa. Esto es nombrado como el "Segundo Milagro Chileno".

Para conseguir la reactivacin, Bchi tom las siguientes medidas:

o Fuerte reduccin del gasto en el sector pblico, con medidas como rebajar el gasto social y las jubilaciones.

o Poltica de devaluacin del peso en funcin del dlar muy fuerte, que sobrepasasen la inflacin. De esta manera, con el dlar alto, se
favorecan las exportaciones y se restringan las importaciones.

o Privatizaciones de las empresas que seguan siendo estatales: empresas del acero (CAP), elctricas (Enersis, Endesa), comunicaciones
(Entel, CTC), azcar (IANSA), LAN Chile, Laboratorios Chile y otras.

o Privatizacin de los bancos intervenidos por el gobierno durante la crisis.

o Control de las tasas de inters por el Banco Central y ya no por el mercado.

o Descenso controlado de los aranceles.

Dichas privatizaciones, sin embargo, se realizaron sin fiscalizacin, sin bases de licitacin y bajo una completa falta de transparencia, lo cual provoc un gran perjuicio
econmico a los intereses del pas, en lo que la investigadora Mara Olivia Monckeberg denomin "El saqueo de los grupos econmicos al Estado chileno". Se estima que
en dichas operaciones el Estado chileno perdi el equivalente a 2 mil 223 millones de dlares, de hecho segn la contralora General de la Repblica solo la
privatizacin de CAP signific perdidas para el Estado de 706 millones de dlares, y la de ENDESA 811,5 millones. Entre los principales beneficiarios de estas
operaciones se encuentran partidarios del rgimen tales como, Julio Ponce Lerou (yerno de Augusto Pinochet), Roberto De Andraca, Jos Yuraszeck, los grupos de
Hurtado Vicua, Fernndez Len y el grupo Penta de Carlos Alberto Dlano.

El resultado de su gestin fue el retorno al liberalismo econmico que implantaron los Chicago Boys, pero de una forma mucho ms controlada sin el dogmatismo que
le imprimieron sus antecesores y un crecimiento econmico que llevara a Chile a duplicar su PGB en el lapso de diez aos. Adems, de perdidas para el Estado de al
menos 2 mil 223 millones de dlares.
El Producto Geogrfico Bruto (abreviado PGB),o Producto Bruto Geogrfico, comenz a
funcionar a fines de 1924, mide el valor de la produccin (a precios de mercado) de bienes
y servicios finales, atribuible a factores de produccin fsicamente ubicados en el pas, o
sea, factores suministrados por residentes.

http://hhasell.es.tl/El-Milagro-de-Chile-_-Milton-Friedman.htm

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