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Bchi fue Ministro de Finanzas en Chile desde el ao 1985, coincidiendo con las ltimas
fases del rgimen militar. No heredaba una tarea fcil: en 1982, el PIB haba cado un 14%
y los salarios reales haban experimentado una reduccin del 10%. Sin embargo, este duro
retroceso no era nada comparado con el escenario de la primera mitad de los aos 70,
cuando la inflacin haba llegado a tasas anuales del 286%. De hecho, se dieron picos
mensuales del 508%.
En cuestin de meses, una familia que compraba cinco litros de leche con un determinado
nmero de pesos apenas poda adquirir un litro de leche a cambio de la misma cifra
monetaria. El desabastecimiento era un mal generalizado, y los alimentos se vendan en el
mercado negro, dejando fuera de juego la desnortada agenda de fijacin de precios que
haba impulsado Salvador Allende.
Aquella economa estaba cerrada al capitalismo global. Los aranceles superaban el 750% en
algunos casos, y la tasa media era mayor al 100%. De facto, este marco proteccionista
supona que 3.000 de los 5.000 productos registrados no podan ser importados.
Evidentemente, esto no haca ms que agravar el problema de la inflacin y el
desabastecimiento.
Cuando Bchi lleg al Ministerio de Finanzas, Chile ya haba introducido algunas reformas
liberales de calado, como la privatizacin de la Seguridad Social bajo el sistema de ahorro
individual. Sin embargo, las dificultades seguan siendo significativas. El dato de paro
(20%) da buena cuenta de ello.
Por eso era necesario mover a Chile hacia una economa ms libre y menos intervenida,
tarea nada fcil en un pas cuyo gobierno estaba en manos de militares. No obstante, Bchi
sac adelante importantes cambios:
http://diegosanchezdelacruz.com/2014/01/22/hernan-buchi-y-las-reformas-liberales-que-
empujaron-a-chile-hacia-el-desarrollo/
http://www.educarchile.cl/ech/pro/app/detalle?id=225748
Los economistas celebran la eficiencia del Impuesto al Valor Agregado, que cumpli 30
aos en Chile y representa ms de la mitad de los ingresos tributarios, pero algunos
critican mantenerlo en 19%.
A usted le gusta pagar impuestos? Casi con certeza cualquiera podra adivinar que su
respuesta es no. Un no rotundo. Pero como tantas veces se ha dicho, los impuestos son un
"mal necesario". Nos guste o no, el Estado necesita de estos recursos para cumplir sus
funciones.
Por lo dems, es algo que hacemos prcticamente todos los das, cada vez que compramos
algn producto en el mercado. Esto se debe al famoso Impuesto al Valor Agregado (IVA), que
grava todos los bienes y servicios y afecta a todas las personas, quienes deben pagar el 19%
en impuestos proporcionalmente por su consumo.
A pesar de que el IVA es un impuesto ingrato, a la hora de evaluar, los economistas no dudan
en destacar su efectividad.
Instrumento clave
Segn Rolf Lders, economista de la Universidad Catlica, la implanta
cin del IVA fue una de las medidas ms importantes tomadas por el rgimen militar en materia
tributaria.
Asegura que ha sido un instrumento clave para reducir la evasin tributaria. Destaca que los
distintos gobiernos, particularmente a partir de 1998, han hecho esfuerzos exitosos para reducir
su evasin, tasa que hoy es de 14%, lo que es bastante bajo.
Jos Yez, acadmico de la Universidad de Chile, tambin hace una buena evaluacin del
IVA. "Es un impuesto sencillo, importante recaudador de fondos para el fisco, difcil pero no
imposible de evadir, y que ha ido siendo mejorado a travs del tiempo". Explica que el nuestro
es un IVA tipo consumo, lo cual significa que no grava el ahorro y la inversin. Es de tasa
pareja, por lo que se impide que surjan arbitrariedades en su administracin por parte de las
autoridades y evita presiones indebidas por parte de los contribuyentes que pueden pedir tasas
preferenciales.
El IVA en Chile naci en 1975, estando Jorge Cauas en el Ministerio de Hacienda, como una
forma de contribuir a resolver una crisis fiscal de proporciones mayores. Este tributo lleg para
reemplazar el impuesto de compraventa.
Adems, tena varias tasas distintas sobre diferentes productos y muchas exenciones. Afirma
que el IVA fue un gran avance, porque se mejor la base tributaria y se uniformaron las tasas.
"An quedan ciertas exenciones, pero el impuesto tiene la gran ventaja de tasa nica, que a mi
juicio es la manera ms adecuada para la asignacin de recursos y para la equidad. Hay que
tratar de preservar eso", sostiene.
No hay que caer en la tentacin de quitar el IVA a ciertos bienes, como algunos han planteado
para el caso de los libros, comenta. Adems de ser un cuento de nunca acabar (si le quitamos
el impuesto a un bien, por qu no a otro bien bsico?), Sanfuentes dice que las exenciones
han demostrado histricamente ser una gran fuente de evasin tributaria.
En el caso de Chile, en 1988, Hernn Bchi rebaj la tasa de impuesto del 20 al 16%, con la
finalidad de evitar que la holgura fiscal que acompa el extraordinario auge econmico de la
poca se tradujera en presiones por un mayor gasto pblico. Para muchos fue una medida
populista con fines electorales, ya que se hizo tres meses antes del plebiscito.
A pesar de cumplir la no despreciable suma de 30 aos, el tema del IVA sigue estando en el
tapete. Los candidatos presidenciales han estado discutiendo si debiera o no bajarse el nivel de
este impuesto, que para 2007 bajara a 18% si se cumple lo acordado.
Hasta ahora, todo parece indicar que el alza transitoria de este tributo se transformar en
permanente, porque los postulantes a la presidencia se inclinan por mantenerlo como est.
Advierten que las holguras fiscales proyectadas para 2007, suponiendo una tasa de
crecimiento y un precio del cobre normales, son extremadamente bajas. Tanto as, que el
nuevo gobierno ver comprometida la mayor parte de los ingresos y tendr pocos grados de
libertad para desarrollar su propio programa.
Jos Yez piensa que se debera bajar la tasa al 18%, dado el compromiso que tom la
autoridad en el pasado, para que al menos por una vez un aumento transitorio no se vuelva
permanente. Sin embargo, aunque sera bueno que disminuyera, los programas de gastos
futuros no lo van a permitir.
Andrs Sanfuentes plantea que, aunque los impuestos son ingratos para todo el mundo, la tasa
debiera mantenerse en 19%. Cree que es inevitablemente recurrir a mayores ingresos
tributarios y que mantener el IVA es una buena opcin porque tiene gran capacidad
recaudadora.
JOAQUN LAVN:
Plantea que en las actuales circunstancias no parece realista bajar el IVA. "Se va a mantener
tal como est hoy", coment recientemente. Dijo que en el Chile de hoy no es necesario pensar
en cambios en materia de impuestos.
SOLEDAD ALVEAR:
Es partidaria de mantener el IVA en un 19%, as como mejorar la fiscalizacin tributaria y
refocalizar los recursos. Piensa que debido a los acuerdos comerciales, van a bajar los
aranceles y no va a haber una compensacin adecuada para las arcas fiscales.
MICHELLE BACHELET:
Dice que la vuelta del IVA al 18% en 2007 es un tema que debe analizarse. "Aunque si
disminuimos la evasin, quizs con eso nos alcance". La ex ministra no est dispuesta a
introducir reformas tributarias en su programa de gobierno.
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Es alto nuestro impuesto?
Al parecer, la respuesta es s. El impuesto al valor agregado en Chile tiene una tasa nica, que
se encuentra en un rango alto, aunque no est entre las mayores del mundo. Por ejemplo, en
Europa, Dinamarca tiene una tasa de 25% sin excepciones. En Amrica Latina, Argentina y
Uruguay tienen una tasa de 21%, con algunas excepciones a la regla.
Sin embargo, en su mayora, las tasas generales del IVA en Europa tienden a aglomerarse al
centro del rango permitido por la Unin Europea (entre 15 y 25%), con tasas reducidas que
estn alrededor del 5% para bienes esenciales, medicinas, libros, etc.
En el caso de Amrica Latina, Brasil tiene una tasa diferenciada algo superior al 20%,
Colombia y Venezuela tienen una del 16%, Bolivia de aproximadamente 15%, Paraguay y Hait
una del 10%, y Panam una del 5%.
Si miramos hacia Asia, en China existe una tasa del 17%, en cambio en Japn una de slo 5%.
Estados Unidos no tiene un impuesto federal al valor agregado, pero algunos estados s tienen,
que generalmente es inferior al 10%.
http://www.economiaynegocios.cl/noticias/noticias.asp?id=15323
Convencer al Presidente
Para convencer a Augusto Pinochet de sus ideas, trajeron a su mismsimo maestro, Milton Friedman, quien en
una corta charla frente a Pinochet, le dio dos soluciones a la crisis que pasaba el pas:
o la primera era por medio de una recuperacin lenta del paciente (el pas), pero adverta Friedman que este de tanto esperar podra morir.
o la segunda era darle al paciente un tratamiento de choque (shock), para revitalizarlo, pero con efectos inmediatos muy graves.
El tratamiento de choque consista en reducir el gasto pblico en un 20%, despedir al 30% de los empleados pblicos, aumentar el IVA (impuesto a la transferencia
comercial de bienes muebles y activos M1 y M2), privatizar la mayor parte de las empresas estatales (la mayora a precios nfimos) y liquidar los sistemas de ahorro y
de prstamos de vivienda. Tampoco hay que olvidar que los sindicatos estaban prohibidos y que la legislacin laboral haba sido eliminada. Hubo mucha disputa entre
los Chicago Boys y economistas ms clsicos, pero finalmente Augusto Pinochet se inclin por la opinin de los monetaristas y se aplic el tratamiento de choque.
Los efectos iniciales fueron graves: el PGB cay en un 12%, la tasa de desempleo creci hasta el 16%, y el valor de las exportaciones se redujo en un 40%. Pero el
sistema se empez a afianzar a partir de 1977, inicindose lo que se ha llamado el "boom", con cifras positivas en todos los mbitos, a excepcin de la tasa de
desempleo, siempre alta (alrededor del 20%) debido principalmente a los despidos masivos de burcratas en las empresas privatizadas.
El "boom" durara hasta la crisis de 1982, fuertemente iniciada por la recesin mundial de 1980, cuando producto de la crisis internacional de la cual Chile estaba
desprotegida por su excesiva dependencia del mercado externo, el excesivo endeudamiento privado y la fijacin del dlar (switch a tipo de cambio fijo), provocaron
una nueva crisis, una de las ms profundas en conjunto a la de 1930 y la de principios de los aos setenta.
El segundo milagro
Ante la llegada de la crisis, el gobierno de Pinochet tesis de los Chicago Boys, aplicando momentaneamente medidas de tipo keynesiano. Sin embargo, pasada la parte
ms cruda de la crisis, volvi al sistema neoclsico con el nuevo ministro de hacienda, Hernn Bchi en 1985, el cual, con reformas menos ortodoxas que sus
predecesores, lograra revitalizar la economa. Esto es nombrado como el "Segundo Milagro Chileno".
o Fuerte reduccin del gasto en el sector pblico, con medidas como rebajar el gasto social y las jubilaciones.
o Poltica de devaluacin del peso en funcin del dlar muy fuerte, que sobrepasasen la inflacin. De esta manera, con el dlar alto, se
favorecan las exportaciones y se restringan las importaciones.
o Privatizaciones de las empresas que seguan siendo estatales: empresas del acero (CAP), elctricas (Enersis, Endesa), comunicaciones
(Entel, CTC), azcar (IANSA), LAN Chile, Laboratorios Chile y otras.
Dichas privatizaciones, sin embargo, se realizaron sin fiscalizacin, sin bases de licitacin y bajo una completa falta de transparencia, lo cual provoc un gran perjuicio
econmico a los intereses del pas, en lo que la investigadora Mara Olivia Monckeberg denomin "El saqueo de los grupos econmicos al Estado chileno". Se estima que
en dichas operaciones el Estado chileno perdi el equivalente a 2 mil 223 millones de dlares, de hecho segn la contralora General de la Repblica solo la
privatizacin de CAP signific perdidas para el Estado de 706 millones de dlares, y la de ENDESA 811,5 millones. Entre los principales beneficiarios de estas
operaciones se encuentran partidarios del rgimen tales como, Julio Ponce Lerou (yerno de Augusto Pinochet), Roberto De Andraca, Jos Yuraszeck, los grupos de
Hurtado Vicua, Fernndez Len y el grupo Penta de Carlos Alberto Dlano.
El resultado de su gestin fue el retorno al liberalismo econmico que implantaron los Chicago Boys, pero de una forma mucho ms controlada sin el dogmatismo que
le imprimieron sus antecesores y un crecimiento econmico que llevara a Chile a duplicar su PGB en el lapso de diez aos. Adems, de perdidas para el Estado de al
menos 2 mil 223 millones de dlares.
El Producto Geogrfico Bruto (abreviado PGB),o Producto Bruto Geogrfico, comenz a
funcionar a fines de 1924, mide el valor de la produccin (a precios de mercado) de bienes
y servicios finales, atribuible a factores de produccin fsicamente ubicados en el pas, o
sea, factores suministrados por residentes.
http://hhasell.es.tl/El-Milagro-de-Chile-_-Milton-Friedman.htm