Gua de gestin ambiental para minera no metlica

Gua de gestin ambiental

para minera no metlica

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Gua de gestin
ambiental para la
minera no metlica
La designacin de entidades geogrficas y la presentacin del material de este libro no implican la expresin de ninguna opinin
por parte de la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (UICN), respecto a la condicin jurdica de ningn pas,
territorio o rea; ni de sus autoridades referente a la delimitacin de sus fronteras y lmites.
Los puntos de vista que se expresan en esta publicacin no reflejan necesariamente los de la UICN.
Esta publicacin ha sido posible gracias al apoyo de Holcim Costa Rica.

Publicado por: UICN, Oficina Regional para Mesoamrica y la Iniciativa Caribe. San Jos, Costa Rica.
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 Gua de gestin ambiental para la minera no metlica

Contenido
PRESENTACIN ....................................................................................................................5
1. Introduccin ................................................................................................................7
1.1 Antecedentes.....................................................................................................................7
1.2 Alcance...............................................................................................................................7
1.3 Objetivos............................................................................................................................7

2. Oportunidades de la aplicacin de los instrumentos de gestin

ambiental a actividades de bajo o moderado impacto ambiental
2.1 Oportunidades de la aplicacin de la gua.......................................................................... 9

3. MARCO LEGAL e institucional.................................................................................. 11

4. EL SECTOR MINERO NO METLICO EN COSTA RICA................................................. 13
4.1 Extraccin para la produccin de materiales de construccin......................................... 13
4.2 Geo-referenciacin de la explotacin minera no metlica en Costa Rica........................ 14
4.3 El sector minero en la economa nacional......................................................................... 14
4.4 La demanda de agregados................................................................................................ 15
4.5 Denuncias.......................................................................................................................... 15
4.6 Problemas del sector......................................................................................................... 16
4.7 Problemtica general de la actividad minera no metlica................................................. 16

5. FASES Y PROCESOS DE LA ACTIVIDAD MINERA NO METLICA..............................21

5.1 Explotacin minera no metlica......................................................................................... 21
5.2 Extraccin en tajos o canteras.......................................................................................... 21
5.3 Etapas generales................................................................................................................ 22
5.4 Explotacin en cauces de dominio pblico....................................................................... 26
5.5 Factores ambientales potencialmente afectados por las actividades.............................. 27
5.6 Impactos ambientales potenciales de la minera no metlica, segn factor.................... 27

6. MATRICES, CUADROS Y FICHAS DE MANEJO ............................................................. 29

6.1 Matriz de impactos de las actividades.............................................................................. 29
6.2 Aplicacin de fichas de manejo ambiental segn el componente por gestionar
ambientalmente, con referencia a las actividades............................................................. 31
6.3 Matriz de impactos potenciales contra fichas de manejo ambiental ............................... 36
6.4 Instrucciones en el uso de las fichas de manejo ambiental (FMA).................................... 36

7. FICHAS DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA MINERA NO METLICA ....................... 39

8. MONITOREO y SEGUIMIENTO......................................................................................... 81

3
9. GLOSARIO ......................................................................................................................... 85

10. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS.................................................................................. 97

NDICE DE CUADROS
Cuadro No. 1: Mtodos y caractersticas de explotacin en cauces de dominio pblico..... 25
Cuadro No. 2: Aspectos tcnicos por considerar en la extraccin de materiales en cauces.. 26
Cuadro No. 3: Impactos ambientales potenciales de la minera no metlica......................... 28
Cuadro No. 4: Cdigo de color para cada factor ambiental................................................... 29
Cuadro No. 5: Matriz de identificacin de impactos ambientales, segn las
actividades del proceso.................................................................................... 30
Cuadro No. 6: Aplicacin de fichas de manejo ambiental segn el componente
por gestionar ambientalmente......................................................................... 31
Cuadro No. 7: Matriz de impactos y fichas de manejo ambiental.......................................... 37
Cuadro No. 8: Listado de fichas de manejo ambiental........................................................... 38

Anexo 1.................................................................................................................................. 99

4
 Gua de gestin ambiental para la minera no metlica

Presentacin
Cada vez toma ms fuerza la idea de que es posible desarrollar actividades econmicas
dentro del concepto de sostenibilidad. Lo que conlleva la necesidad de un desarrollo
que satisfaga las necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de las
generaciones futuras para atender sus propias necesidades*. Para que sigamos
construyendo el camino que nos permita alcanzar esta meta es necesario que el ser
humano tenga una visin en la que el uso sostenible de los recursos naturales sea parte
fundamental del desarrollo econmico y social de los pueblos. Ser indispensable en
esta tarea una interaccin adecuada entre la conservacin del ambiente, la aplicacin
de tecnologas limpias, el cumplimiento de la normativa existente y la generacin de
ingresos distribuidos solidariamente.

Este anhelo, que cada vez es ms reconocido por gobiernos y sectores sociales, ha
llevado a que los pases desarrollen polticas y leyes que promuevan el desarrollo
econmico enmarcado en procesos de conservacin del ambiente y generacin de
bienestar social. Por ello, han ratificado acuerdos internacionales y han establecido
normativas y polticas regionales y nacionales que acoplan el tema productivo con el
ambiental. A la entrada del siglo XXI es necesario, adems, redoblar los esfuerzos para
que el desarrollo sostenible sea visto como un tema transversal del desarrollo, que no
solo toca el medio ambiente por s mismo sino que est estrictamente relacionado con
temas como agricultura, salud, vivienda y educacin; de manera que el ambiente no es
un tema aislado de las decisiones polticas con visin de futuro.

Uno de los instrumentos que busca establecer esta relacin entre desarrollo y ambiente
es la Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) que representa una va para facilitar la
toma de decisin informada, al permitir el anlisis previo a la ejecucin de proyectos,
indicando sus posibles consecuencias. Esta herramienta permite tomar decisiones
acertadas, donde se busque el balance entre el desarrollo econmico, el uso sostenible
de los recursos naturales y el bienestar social.

En esa orientacin, la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (UICN),

con el invaluable apoyo de Holcim, Costa Rica, ha desarrollado las Guas Sectoriales:
Instrumentos de Gestin Ambiental, las cuales esperamos que sean instrumentos
que permitan fortalecer los sistemas de EIA, al ofrecer una alternativa para prevenir los
posibles impactos de los proyectos de bajo o moderado impacto ambiental.

*
Definicin de la Comisin de Desarrollo Sostenible, Naciones Unidas, 1987.

5
El desarrollo de esta serie de documentos se enriqueci con el aporte de diversos
tcnicos de las autoridades ambientales de Centroamrica, as como de los ministerios
relacionados, representantes de cmaras empresariales, productores independientes
y miembros de organizaciones no gubernamentales de cada uno de los pases de
Centroamrica.

Paralelamente se ha trabajado junto con las autoridades ambientales de cada pas para
que inicien las acciones correspondientes que permitan la insercin efectiva de estos
instrumentos en el sistema de EIA.

Dra. Grethel Aguilar Rojas Ing. Jorge Vieto Pieres, M.Sc.

Directora Regional Gerente de Sostenibilidad y Energa
UICN-Mesoamrica y la Iniciativa Caribe Holcim (Costa Rica)

6
 Gua de gestin ambiental para la minera no metlica

1. Introduccin
1.1 Antecedentes y procedimientos, para alcanzar objetividad y certeza en las
Las actividades relacionadas con la industria de fabricacin acciones por aplicar, as como disponer de instrumentos de
de agregados y otros materiales para la construccin orientacin ambiental que faciliten la toma de decisiones
en Costa Rica, conllevan la extraccin de diversas desde la etapa inicial de concepcin y planificacin de los
materias primas como son arena, grava, caliza, y otras proyectos, pasando por el diseo y construccin hasta la
para la fabricacin de cemento, yeso y otros materiales. operacin de estos.
Su transporte y procesamiento implica la utilizacin de
En el marco de un convenio suscrito en agosto del 2008
maquinaria pesada, campamentos de trabajo y un alto
entre la empresa Holcim (Costa Rica-Nicaragua) y la UICN-
consumo energtico. Su obtencin suele darse en canteras
Oficina Regional para Mesoamrica, se elabora la presente
fluviales o en forma de tajo, en donde se excavan y
Gua de Gestin Ambiental para la minera no metlica en
remueven los suelos, formaciones superficiales y capas
Costa Rica, con el objetivo de apoyar a la industria de la
de vegetacin y sustrato rocoso, lo que al cabo de cierto
extraccin de agregados a garantizar que las explotaciones,
tiempo suele generar depresiones artificiales que tienen
tanto a nivel periurbano como rural, se realicen en un marco
efectos importantes en los ecosistemas locales.
que promueva una tica de proteccin al medio ambiente y
La operacin de esta industria debe responder al marco los ecosistemas locales, aplicando acciones efectivas y al
poltico, institucional y legal de Costa Rica que determina alcance de los interesados para la prevencin, mitigacin o
sus orientaciones y restricciones mediante leyes, cdigos, prevencin de sus impactos.
reglamentos o decretos. Actualmente, la industria se
encuentra regulada por el Cdigo de Minera (Ley No. 6797, 1.2 Alcance
del 4 de octubre de 1984), sin embargo se ha identificado
En esta gua se dirige al sector de la minera no metlica
un vaco tcnico en cuanto a orientar al sector de manera
de Costa Rica, tanto a desarrolladores, a autoridades
prctica para el cumplimiento de esta normativa. En
ambientales, como a la sociedad civil en general. La
2008 el Decreto Ejecutivo No. 34522-MINAET, estableci
Gua aborda todo el ciclo del proyecto para la extraccin
las disposiciones para elaborar, revisar y oficializar
de insumos de origen mineral, desde la planificacin, la
guas ambientales de buenas prcticas productivas y
extraccin misma, el almacenamiento, como la etapa de
desempeo ecoeficiente. Este decreto propone que las
procesamiento para la fabricacin de materiales para la
guas ambientales sirvan como instrumento de educacin
construccin en general y su transporte.
y orientacin de buenas prcticas ambientales para la
planificacin, diseo, construccin y operacin de un
proyecto, obra o actividad perteneciente a un sector 1.3 Objetivos
productivo dado, de forma tal que le sirva de herramienta Objetivo general
tcnica para su gestin ambiental a fin de lograr diseos
que sean armnicos con el medio ambiente. Se ha Brindar al sector de minera no metlico del pas, a las
valorado para esa finalidad la necesidad de unificar criterios autoridades ambientales y a la sociedad civil en general
una herramienta de gestin, con las acciones y medidas

7
necesarias para promover un desempeo ambiental
sostenible en el desarrollo de los proyectos.
Objetivos especficos
Presentar, en forma concisa y clara, una descripcin de las
acciones involucradas en proyectos mineros no metlicos,
sus posibles impactos y las medidas ambientales a aplicar
durante su diseo, ejecucin y monitoreo.
Apoyar a los particulares y desarrolladores del sector en
la gestin ambiental y social de sus acciones, para que el
sector contribuya al desarrollo sostenible del pas.
Constituir un instrumento tcnico y de cumplimiento para
agilizar, mejorar y armonizar el sistema de evaluacin de
impacto ambiental (EIA).
1.4 Estructura general de la Gua
En esta seccin se resume la lgica de elaboracin de la
Gua y en particular de las fichas de manejo ambiental,
que son el instrumento fundamental para la aplicacin de
las recomendaciones que se establecen para la gestin
ambiental:
- Fase de investigacin documental y de campo.
- Estudio del marco normativo vigente para cada uno de
los temas y sus actividades.
- Anlisis de las prcticas del sector a nivel nacional.
- Valoracin de las actividades y de sus impactos ambien-
tales, que dan fundamento a las medidas y recomenda-
ciones.
- Elaboracin de las fichas de manejo ambiental.
Marco introductorio.
Esta seccin introduce los antecedentes, alcance y
objetivos de la Gua, as como el mbito de aplicacin de
los instrumentos que contiene.
Marco de referencia.
Se incluyen tres captulos, el primero sobre la legislacin
aplicable, el segundo que describe la situacin del sector
en cuanto a produccin nacional, localizacin de canteras
y problemtica ambiental, y el tercero que brinda una
referencia sobre las fases y actividades que que implica la
industria de produccin de agregados para la construccin.
Instrumentos de gestin ambiental
En este apartado se desarrollan los instrumentos
propuestos por la Gua para la gestin ambiental de los
proyectos, que se desarrollan en el captulo 7:
Matriz de actividades e impactos: permite analizar las
actividades, en funcin de los impactos potenciales que
estas pueden causar a los diferentes componentes del
medio ambiente.
Cuadros de aplicacin de fichas: determina las fichas de
manejo ambiental que se aplican a cada uno de los com-
ponentes ambientales (agua, suelo, etc.).
Matriz de impactos y fichas de manejo: seala las fichas
de manejo ambiental a utilizar en relacin con los impac-
tos ambientales identificados.
Fichas de manejo ambiental: herramientas de aplicacin
prctica de la Gua.

Las fichas de manejo ambiental han sido desarrolladas

en un esquema similar al de la Gua de Infraestructura:
Instrumento de Gestin Ambiental, elaborada por la UICN
en el 2008, debido a que ha sido considerada como la de
mayor aplicacin prctica para el medio local.

La Gua consta de 3 partes:

Marco introductorio
Marco de referencia
Instrumentos de gestin ambiental

8

2. Oportunidades de la aplicacin de los
instrumentos de gestin ambiental a actividades
de bajo o moderado impacto ambiental
2.1 Oportunidades de la aplicacin de la gua
Para las autoridades ambientales
Contar con una herramienta prctica e integral para apo-
yar la evaluacin y gestin ambiental de actividades de
bajo y moderado impacto ambiental.
Contar con una herramienta que posibilita la agilizacin,
simplificacin y mejora del sistema de evaluacin de im-
pacto ambiental.
Estandarizar la gestin ambiental con nfasis en la inno-
vacin para el cumplimiento de objetivos y el control y
seguimiento ambiental.
Para los desarrolladores
Disponer de un documento de referencia y consulta que,
de forma concisa y lgica, contiene una descripcin de
las actividades de la produccin de proyectos de bajo y
moderado impacto ambiental y sus posibles consecuen-
cias ambientales y sociales.
9
Gua de gestin ambiental para la minera no metlica
Contar con recomendaciones, orientaciones y opciones
tecnolgicas claras para la prevencin, correccin, miti-
gacin, minimizacin o compensacin de impactos, y en
ltimo caso, para el cumplimiento de la legislacin am-
biental al respecto.
Disponer de orientaciones y herramientas para el segui-
miento de la gestin ambiental.
Hacer un uso ms eficiente de los recursos naturales, y
trabajar bajo esquemas de sostenibilidad.
Para la sociedad civil
Conocer las medidas y tcnicas empleadas para para
evaluar el desempeo ambiental de los proyectos.
Posibilidad de llevar a cabo un control ambiental ciuda-
dano fundamentado y con informacin adecuada.
Acceso a compilacin de normativa que rige el desarrollo
de proyectos.
Aumentar la conciencia ambiental.
10

3. Marco legal e institucional
En materia ambiental, en Costa Rica, la exploracin y
explotacin minera se rige tanto por la normativa ambiental,
la administrativa y la jurisprudencia, como por los Tratados
Internacionales ratificados por el pas. A continuacin se
presenta una lista de la normativa ms relevante aplicable a
este sector.
- Tratados internacionales
- Constitucin poltica de Costa Rica
- Legislacin nacional
Cdigo de Minera. Ley 6797 publicada en La Gaceta
No. 230 del 3 de diciembre de 1984
Ley 8246, reformas al Cdigo de Minera.
Ley Orgnica del Ambiente
- Reglamentos
Reglamento al Cdigo de Minera. Decreto Ejecutivo
No. 29300-MINAE, publicado en La Gaceta No. 54 del
16 de marzo de 2001
Reglamento de Evaluacin de Impacto Ambiental
3.1 Direccin de Geologa y Minas (DGM) y Ministerio de
Ambiente, Energa y Telecomunicaciones (MINAET)
La Direccin de Geologa y Minas es una dependencia
del Ministerio de Ambiente, Energa y Telecomunicaciones
(MINAET), que ejerce rectora sobre el sector, considerando
que la produccin minera es un elemento imprescindible
en el desarrollo de cualquier nacin, siendo base para la
infraestructura de las sociedades, desde los niveles ms
simples como construccin de veredas o caminos rurales,
hasta los ms complejas como edificios, represas y otros,
formando parte tambin de la mayora de los procesos
industriales tanto como insumo de la produccin o como
componente (www.minae.go.cr).
Esta actividad, debe estar basada en una explotacin y
aprovechamiento racional de los recursos existentes, de
11
Gua de gestin ambiental para la minera no metlica
tal manera que su balance sea positivo y acorde con el
desarrollo sostenible. Se busca que contribuya al desarrollo
del pas, mediante un control eficiente de la explotacin
de los recursos minerales, a travs de la investigacin
geolgica y la aplicacin de la normativa vigente, para que
haya un aprovechamiento racional de los recursos mineros
y un equilibrio entre las necesidades de la sociedad y del
ambiente.
El marco jurdico de esta Direccin tiene como base de
funcionamiento el Cdigo de Minera (Ley 6797), la Ley
8246, que reforma el Cdigo de Minera, el Reglamento al
Cdigo de Minera, el Decreto No. 22178-MIRENEM, de
ampliacin de funciones, de conformidad con el artculo 93
de la Ley 6797.
Las funciones actuales, los objetivos estratgicos
institucionales y especficos de esta entidad, as como las
polticas rectoras del sector estn recogidos en el Anexo 1.
3.2 Evaluacin de Impacto Ambiental
El ordenamiento territorial es una herramienta clave para
planificacin de explotaciones mineras metlicas y no
metlicas. Sin embargo, y debido a que en Costa Rica
la planificacin territorial no cubre an la totalidad del
territorio nacional, la Evaluacin de Impacto Ambiental se ha
convertido en una herramienta clave y de decisin en esta
campo.
La incorporacin de la Evaluacin de Impacto Ambiental
en Costa Rica se hizo a travs del Cdigo de Minera en
1982. Actualmente el sistema de Evaluacin de Impacto
Ambiental de Costa Rica se fundamenta en la Constitucin
Poltica de Costa Rica, la Ley Orgnica del Ambiente (LOA)
y el Reglamento General sobre los procedimientos de
Evaluacin de Impacto Ambiental (ver figura 1).
Figura 1. Marco Jurdico aplicable a la EIA (UICN, 2009)
Constitucin Poltica
Sin embargo, cuando se empieza un proyecto, se deben
tener en cuenta otras normas que tambin regulan el
sistema de EIA, tales como convenios internacionales,
regulaciones especficas de determinadas leyes,
planificacin nacional y sectorial.

La autoridad rectora es la Secretara Tcnica Nacional

Acuerdos del Ambiente, rgano de desconcentracin mxima del
Internacionales
Ministerio de Ambiente, Energa y Recursos Naturales
(MINAET), y tiene la funcin de armonizar el impacto
Leyes ambiental con los procesos productivos.
Decretos Resoluciones
Nacionales
La Evaluacin de Impacto Ambiental se define en el
Reglamento como: el procedimiento administrativo
cientfico-tcnico que permite identificar y predecir cules
Reglamentos efectos ejercer sobre el ambiente, una actividad, obra o
proyecto, cuantificndolos y ponderndolos para conducir a
la toma de decisiones. Esto complementa lo sealado en la
Normas y LOA sobre la aplicacin de EIA: las actividades humanas
Estndares
que alteren o destruyan elementos del ambiente o generen
residuo de materiales txicos o peligrosos, requerirn una
evaluacin de impacto ambiental por parte de la Secretara
Tcnica Nacional Ambiental. Adems, se indica en la LOA
Planes y Programas que: Su aprobacin previa, de parte de este organismo,
ser requisito indispensable para iniciar actividades, obras
proyectos. Las leyes y los reglamentos indicarn cules son
las actividades, obras o proyectos requerirn la evaluacin
de impacto ambiental.

Dependiendo del nivel de riesgo de la actividad, obra o

proyecto, la Evaluacin de Impacto Ambiental se realiza a
travs de uno de estos instrumentos. Los resultados de la
misma permiten tomar una decisin sobre la aprobacin del
proyecto y la obtencin del permiso ambiental:

- Declaracin jurada de compromisos ambientales (DJCA)

- Pronstico del plan de gestin ambiental (P-PGA)
- Estudio de Impacto Ambiental (EsIA)

12
 Gua de gestin ambiental para la minera no metlica

4. El sector minero no metlico en Costa Rica

4.1 Extraccin para la produccin de materiales de Entre los lugares de afloramiento ms importantes, se
construccin pueden citar:
Las canteras en Costa Rica se destinan principalmente
Valle del Tempisque (Formacin Barra Honda, Cerro Pea
a la extraccin de rocas de diverso origen (areniscas,
Blanca, Cerros Cuevas y Naranjo.
calizas, lavas, etc.) y granulometra, (grava y arena) y son
Sur del Valle Central (Formacin San Miguel; varios tajos
aprovechadas como agregados estructurales. De las
pequeos para produccin de cal).
calizas, un 80% se destina a la produccin de cemento,
Turrialba (Formacin Las nimas).
y el resto se utiliza para cal, fines agrcolas, agregado,
Cordillera Costea (Formacin Brito, Unidad Cajn; y
fabricacin de vidrio, piedra ornamental o relleno para
Palmar Norte, hasta la frontera con Panam).
carreteras.
Pennsula de Santa Elena (Formacin El Viejo).

Depsitos de travertino (depsitos recientes, material de

revestimiento y piedra ornamental):
- Navarro (Suroeste de Cartago).
- La Palmera (Noreste de Ciudad Quesada).
- Nagatac (San Ramn).

Depsitos de escorias (fragmentos de lava porosa de ta-

mao variable y de forma irregular, de colores rojo hasta
negro, como piedra ornamental en jardines o construc-
cin de carreteras):
- Sabana Redonda (flanco sur del Volcn Pos).
- Cerros Concepcin o Chopo (entre Caas y Tilarn).
- Los Chiles y Cerros de Aguas Zarcas.

Depsitos de pmez (fragmentos de vidrio volcnico,

para uso en agroqumicos y agregado liviano):
Antigua cantera en La Carpio, ahora utilizada - Depsitos mayores en Guanacaste (cerca del puente
por MECO para procesar asfalto. sobre el ro Tenorio).

Depsitos de arenas y gravas (principalmente en cauces

de ros, para agregado estructural en obras civiles y ca-
rreteras):
- Ro Lucio
- Ro Toro Amarillo
- Ro Tempisque

13
 - Ro Parrita
- Ro Reventado (cerca de Cartago)
- Ro Virilla (al Norte de San Jos)
- Ro Barranca (cerca de Puntarenas)
- Ro Banano
- Ro Pacuare
- Ro Chirrip
- Terrazas y abanicos aluviales de los ros (cerca de
Paso Canoas, San Vito, en la cuenca de San Carlos).
- Arena y grava de las playas (al sur de Limn).
Depsitos o extraccin de tobas de flujo (rocas amplia-
mente explotadas a lo largo de los ros Torres, Tirib, Virilla
y Grande, para material fino (arena) y bloques grandes
(sub-base de carreteras):
- El Pedregal (cerr en 2003)
- Comag
- Monte Roca (Santa Ana)
- Industrial del Oeste (ro Torres)
- Meco
- Guacalillo
- Lindora, Santa Luca y Coln (ro Virilla).
- El Polvorn y La Aduana (ro Grande).
Depsitos o extraccin de lavas (trituradas como agre-
gado estructural en el concreto y construccin de carre-
teras, drenajes, muros de retencin y piedra ornamental
-cuartilla, quintilla y polvo de piedra):
- Tajo El Pedregal (San Antonio de Beln).
- Tajo Hermanos Ramrez (San Vicente de Beln).
- Tajo Bretaa (Cerro Minas, Sur de Santa Ana).
- El Bajo de Len (Sureste de Grecia).
- El Peln (Bagaces).
Depsitos o extraccin de arcillas (para produccin de
cemento, ladrillos, tejas, losetas, azulejos, tubos de Uja-
rrs, etc.):
- CEMEX (planta en Colorado de Abangares. Se extrae
caliza principalmente).
- Tajo La Chilena (INCSA). Se extrae caliza principal-
mente.
- 5 ladrilleras que utilizan depsitos locales de arcillas
hidrotermales (San Antonio de Desamparados, La Sa-
bana y La Uruca).
- Productos Caribe (Esparza).
14
- Tajos a lo largo de la carretera Interamericana (entre
San Ramn y Esparza).
Depsitos o extraccin de areniscas cuarzosas (rocas
sedimentarias donde los granos de arena estn cemen-
tados y que consisten de ms de 90% de granos redon-
deados de cuarzo):
- En los alrededores de Coris, Patarr, Higuito, Aserr y
Desamparados (Formacin Coris).
- La Vidriera Centroamericana S.A. (VICESA) (cerca de
Coris).
4.2 Geo-referenciacin de la explotacin minera no
metlica en Costa Rica
En su pgina de internet, el Instituto Costarricense del
Cemento y del Concreto (ICCYC) pone a disposicin
de sus miembros y del pblico en general, el portal
Geo-referenciacin de Explotacin de ridos.Esta
herramienta es el producto de informacin proporcionada
por la Direccin General de Geologa y Minas (DGGM)
y la Secretara Tcnica Nacional Ambiental (SETENA),
ambas dependencias del Ministerio del Ambiente, Energa
y Telecomunicaciones (MINAET). Complementada con
exploracin satelital, da como resultado la localizacin de
las fuentes de agregados que existen actualmente en Costa
Rica.
En el ANEXO No.2 se presenta un ejemplo de los
contenidos a los que se puede acceder en dicha pgina.
4.3 El sector minero en la economa nacional
El sector minero en Costa Rica, de acuerdo con los datos
que maneja el Departamento de Cuentas Nacionales del
Banco Central de Costa Rica, representa menos del 1%
del PIB (no identificando el tipo de mineral producido), cifra
que no comprende la produccin de cemento utilizado en la
construccin que representa alrededor del 4% del PIB. Para
este insumo, la materia prima bsica proviene de canteras
en las que se extraen caliza, arcilla y puzolana, entre otros.
La Figura 2 muestra la informacin correspondiente al
aporte del sector construccin y al de canteras. A pesar
de la diferencia del aporte, los mtodos de construccin
 Gua de gestin ambiental para la minera no metlica

actuales dependen de derivan de la extraccin de cauces y

canteras.

El Estado en el sector minero nacional

El aprovechamiento de materiales por parte de instituciones

del Estado, incluyendo municipalidades y ministerios, se da
principalmente para la construccin y reparacin de obras
pblicas, aprovechando para ello algunas facilidades que
otorga el Cdigo de Minera.

4.4 La demanda de agregados

Figura 2. Comparativo de PIB promedio de los sectores
Definir las cifras reales de la produccin y consumo de Construccin y Canteras y minas.
agregados a nivel nacional es sumamente difcil, debido Fuente: Direccin General de Geologa y Minas
a que no existen estadsticas nacionales confiables de
su produccin. Por este motivo,para la estimacin de la
demanda de estos, se utilizan indicadores indirectos como
el consumo nacional de cemento y los metros cuadrados
de construccin; de ellos, el primero puede arrojar cifras
msreales. Aunado a ello, se estima que cada tonelada de
asfalto requiere un 95% de agregados.

Dado que el consumo de cemento est ntimamente

ligado al de agregados, es posible establecer la cantidad
de agregados producidos a nivel nacional, representando
un 40% de piedra y un 60% de arena. De esta manera, a
partir de la produccin de cemento -estimada para el 2005
en 1.085.000 toneladas y alrededor de 51.135.380 litros
de emulsin y asfalto-, el consumo total de agregados
a nivel nacional rond los 6.006.553 metros cbicos. De Figura 3. Denuncias presentadas por provincia en 2006
estos ltimos, alrededor del 60% se consume en el Gran (Direccin General de Geologa y Minas)
rea Metropolitana, y alrededor del 30%, segn fuentes
de Holcim, y el 50%, segn ICyC-DGM, provienen de
concesiones establecidas en la Vertiente Caribe.

4.5 Denuncias

Generalmente, las denuncias presentadas ante la DGM

se refieren a extracciones ilegales y en ocasiones a
malas prcticas que, en criterio del denunciante, realizan
los concesionarios. Muchas de las denuncias son
annimamente y sin definir un lugar especfico, lo que
dificulta su comprobacin, adems algunas se refieren
a labores que se realizan en fincas en las que el ingreso

15
al sitio es difcil y en muchos casos imposible para los
funcionarios pblicos. La atencin de denuncias requiere un
tiempo que no se dedica a la labor de seguimiento y control.
Para el 2006, la mayor cantidad de denuncias se dieron en
la provincia de Puntarenas, y las que ms se remitieron al
Ministerio Pblico correspondieron a Limn, tal como se
puede ver en la Figura 2.
4.6 Problemas del sector
Desde el mbito interno, la Direccin de Geologa y Minas
(DGM) es considerada una entidad dbil, que carece del
personal y equipo suficiente para cumplir las competencias
que le asigna la ley, entre otras razones, por impedimentos
legales y administrativos que le han dificultado obtener
mayor recurso humano, pagar servicios pblicos, alquileres,
viticos al exterior, etc.
En aos anteriores, por directrices ministeriales, la Direccin
dej de realizar investigacin geolgica minera, por lo que
se convirti en un rgano meramente fiscalizador de la
actividad que realizan los particulares.
Costa Rica no es un pas con trayectoria minera, pese a
que la actividad se desarrolla desde hace varios siglos.
Aunado a la falta de polticas ms claras sobre el desarrollo
y gestin de la actividad, existen importantes frentes de
oposicin, especialmente a la minera metlica, debido al
impacto de agentes contaminantes como el cianuro. En el
sector de los no metlicos, los principales conflictos se dan
en la actividad ilegal, que al darse sin concesin y quedar
por ello fuera de controles tcnicos en los temas geolgico
y ambiental, provoca graves daos al medio natural y social,
y genera pasivos mineros sobre los que el Estado no posee
ms mecanismos que la jurisdiccin penal para solventar
los daos ocasionados, en los casos en que el infractor
puede ser detectado.
La DGM ha venido planteando la necesidad de revisar y
reformular algunas de sus polticas vigentes desde hace
dcadas, y ha procurado ejecutar algunos otros esfuerzos,
tales como programas de capacitacin a municipalidades,
reas de conservacin y la poblacin en general. El ataque
a la actividad ilegal debe darse con mayor colaboracin
y participacin de la Fuerza Pblica del Ministerio de
16
Seguridad, para lo cual es necesario que esta sea tambin
capacitada, ya que, a pesar de que la minera ilegal est
tipificada como delito y es penalizada con prisin, la
mayora de sus funcionarios desconocen esta situacin.
4.7 Problemtica general de la actividad minera
no metlica
La minera a cielo abierto trata de las actividades de
explotacin de materias primas minerales del suelo, a
travs de la extraccin en yacimientos cercanos a la
superficie. Esto implica, en primera instancia, la necesidad
de una etapa previa de planeamiento de la explotacin, la
elaboracin de un programa de inversiones y la gestin de
un financiamiento y comercializacin de los productos por
parte de la empresa minera.
Un yacimiento o depsito es una acumulacin de minerales
y recursos no renovables que, por su volumen o contenido,
permiten una explotacin rentable. La minera no metlica
de superficie es la que presenta menos costos, a la vez
que genera mayor productividad, dado que requiere menor
inversin de capital y su perodo de desarrollo suele ser
ms corto. No obstante, necesita mayor mecanizacin,
automatizacin y seguridad laboral (Kussmaul, 2001).
Una vez establecida la factibilidad del desarrollo y el
otorgamiento de la concesin minera por parte de las
autoridades correspondientes, se da la remocin de las
cubiertas vegetal y estril (no comercializable) del suelo que
se va a intervenir para comenzar las labores de extraccin
mineral. De acuerdo con las caractersticas del terreno y
del material por extraer, los mtodos de explotacin en
cantera pueden variar, desde la extraccin en seco hasta la
explotacin por va hmeda.
En la extraccin en seco, los materiales consolidados deben
ser primero arrancados de la roca, en ocasiones mediante
voladuras con explosivos, para posteriormente, al igual que
los sueltos, ser cargados y transportados a las plantas de
trituracin y procesamiento mecnico. En la extraccin,
ya sea en cauces de ros o en yacimientos aledaos a la
costa, las materias primas sueltas son extradas mecnica
o hidrulicamente y transportadas luego a plantas de
procesamiento. En las minas terrestres en Costa Rica se

pueden encontrar desde explotaciones en una superficie
muy reducida, hasta explotaciones de mayor escala con
un dimetro de varias hectreas, pasando por dimensiones
intermedias.
Por lo general, las actividades mineras a cielo abierto
incorporan en el rea del proyecto la infraestructura
requerida para el procesamiento de las materias extradas,
lo que implica impactos adicionales al terreno explotado
y su entorno fsico ambiental y sociocultural. Teniendo en
cuenta que la ubicacin de las canteras est relacionada
siempre con la presencia de yacimientos, y que las
empresas no pueden escoger los sitios a conveniencia, es
muy necesario que se apliquen, desde un inicio y hasta el
final de las operaciones, una serie de procedimientos que
minimicen los impactos y ayuden a prevenir o a disminuir
los conflictos de intereses que suelen darse con respecto al
uso del terreno.
La minera superficial es realizada, por lo general, hasta un
nivel inferior mximo, en donde la remocin de la cobertura
y la extraccin del material mismo la hagan rentable y el
precio de lo extrado lo amerite. Dado que la extraccin,
transporte y procesamiento de los materiales de origen
mineral suelen ser costosos, por el uso de maquinarias
caras y un elevado gasto energtico que su peso y volumen
requieren, se procura normalmente obtener los materiales
en lugares prximos a sitios con alto o creciente desarrollo
urbano.
Los materiales que se utilizan para la construccin
varan de acuerdo con las necesidades de cada zona
urbana y a la disponibilidad existente en la cercana.
Las ciudades requieren grandes volmenes de arenas,
caliza,, grava, piedra molida o alterada, arcillas y piedras
para revestimiento y construccin, etc.. Para obtenerlas,
se excavan y remueven los suelos, las formaciones
superficiales o las capas superiores del sustrato rocoso.
Al cabo de un cierto tiempo de extraccin, se generan
depresiones artificiales que pueden tener efectos en los
sistemas geolgicos y ecolgicos locales (Antn, 2001).
Como consecuencia de este tipo de intervencin, se
modifica la topografa y cambia la dinmica hidrolgica e
hidrogeolgica. Las cavidades formadas suelen generar
17
Gua de gestin ambiental para la minera no metlica
abatimientos de los niveles piezomtricos de los acuferos,
que a veces se extienden por varios kilmetros, con lo
cual se inutilizan pozos. En algunos sitios en que los
niveles de las napas son ms bajos, las canteras pueden
volverse puntos de recarga subterrnea, y se incorporan
al flujo subterrneo aguas superficiales contaminadas.
De ese modo, pueden inutilizarse los acuferos vecinos
con los consiguientes perjuicios a la poblacin. Parte del
agua que escurra superficialmente o flua bajo tierra pasa
a ser recogida en las depresiones de las canteras donde
se infiltra o evapora, restando metros cbicos de agua a
los balances hdricos de las micro-cuencas. Disminuye el
agua disponible, algunas tomas quedan inutilizadas y, ms
particularmente, se reduce la capacidad de dilucin de los
cursos de agua, de gran importancia para disminuir los
niveles de contaminacin en ros y arroyos urbanos.
Por otra parte, las actividades en canteras pueden movilizar
importantes volmenes de sedimentos en suspensin o
diversas sustancias disueltas en el agua, lo cual perjudica
la calidad de los cursos inferiores de los ros. En algunos
casos, los materiales desalojados de las canteras (a
menudo mezclados con residuos) pueden ser muy grandes
y provocar obstrucciones en los acueductos, canales,
puentes, redes de drenaje y alcantarillas urbanas. Las
canteras en actividad pueden ser tambin fuentes de polvo
que suele incorporarse en el aire urbano o rural y causar
condiciones perjudiciales de contaminacin atmosfrica
para la poblacin que vive en sus proximidades. Los
aerosoles producidos a partir de las canteras pueden
extenderse por varios kilmetros en la direccin de los
vientos efectivos. Este fenmeno es particularmente grave
en los pases ridos o al cabo de largos perodos de sequa,
en las regiones de lluvias peridicas o estacionales.
Una vez que los sitios de extraccin cesan su operacin,
suelen permanecer como terrenos vacos o baldos. A
menudo terminan usndose como rellenos sanitarios o
simples basureros. Debido a ello, estos lugares difcilmente
adquieren valor inmobiliario y, por lo tanto, permanecen
desocupados por cierto tiempo luego del cierre de las
canteras.
En resumen, las canteras pueden generar problemas serios
durante su operacin, pues deforman el flujo subterrneo;
contaminan los acuferos; afectan el nivel fretico,
manantiales y ros; y generan contaminacin a partir de los
materiales en suspensin y disueltos que pueden arrastrar
sus aguas. Esta situacin puede volverse an ms crtica
cuando sitios de extraccin son abandonados, debido a
los riesgos ambientales, sanitarios y sociales que provoca
la presencia de cavidades inapropiadamente diseadas e
incontroladas en la cercana de zonas pobladas.
Al llevar a cabo el diseo de una cantera en sus fases de
apertura y operativa, as como de rehabilitacin luego del
cese de las operaciones, es importante que se integren
todas las medidas y estrategias con las polticas de
gestin tanto de las canteras como de las cuencas a las
que estas pertenecen. Una vez abierta la cantera o mina,
es necesario cumplir con las reglamentaciones existentes
que aseguren que su operacin se haga en las mejores
condiciones desde el punto de vista de la seguridad, la
salubridad y del ambiente. En Amrica Latina, el problema
principal en esta primera fase suele ser la inadecuacin
de los sistemas de autorizacin o control, que dan lugar a
que se autoricen canteras sin estudios ambientales o con
estudios insuficientes, que terminan instalndose en lugares
inapropiados o riesgosos para la poblacin local.
Una vez que la cantera cesa sus operaciones, los problemas
ambientales, sanitarios o de seguridad no se terminan. Las
concesiones actuales estn obligadas a ejecutar un Plan de
Recuperacin antes de abandonar la cantera. Para poder
iniciar una rehabilitacin sistemtica de las canteras, y
minas antiguas o recientemente abandonadas, se requieren
programas especficos que promuevan la recuperacin. El
objetivo pblico de los programas de rehabilitacin es que
las canteras desechados se rehabiliten a una condicin que
sea segura, ambientalmente estable y compatible con las
tierras adyacentes. Se supone que la extraccin mineral es
un uso pasajero de la tierra y que, luego de realizada, esta
debe devolverle al terreno una condicin estable apropiada
para el uso que se pretende darle despus de terminada
la actividad. El resultado final debe ser coherente con la
aptitud del suelo antes de las operaciones y beneficiar a la
comunidad.
Los principios bsicos de la rehabilitacin son: (1) debe
constituir parte integral de la operacin extractiva; (2)
18
requiere un compromiso similar a las otras fases de la
operacin; (3) debe seguir un plan bien definido, aunque
flexible, con objetivos a corto y largo plazos; (4) la superficie
debe ser rehabilitada a una forma estable y permanente
armonizando con las caractersticas de la zona; (5) el
objetivo a largo plazo debe ser proporcionar una cobertura
vegetal permanente, autosostenible o productiva; y (6)
durante el proceso de rehabilitacin se debe prevenir la
erosin acutica y elica, as como los focos de aguas
estancadas o de otro tipo que contengan organismos
patgenos y que puedan representar un riesgo sanitario
(New South Wales, Environment Protection Authority, EPA
Home Page, Mining and Quarrying, Sydney, Australia).
A los puntos anteriores, es importante agregar la gestin
social y ambiental en todas las etapas, cuyo adecuado
manejo es el objetivo de esta gua.
A pesar de que cada sitio es nico, el logro de este
patrn general implica la eliminacin de taludes y declives
pronunciados, regularizacin de la topografa de fondo y
lateral, redistribucin de las pilas de derrubios, cobertura
de la superficie con suelos vegetales donde corresponda,
eliminacin o desinfeccin de aguas estancadas y
plantacin de vegetacin apropiados para el lugar.
Las estrategias pblicas deben determinar cmo y dnde
se instalan las canteras, controlar su forma de operar y
obligar a la rehabilitacin de los terrenos degradados.
Las organizaciones civiles, comunales y locales deben
concienciarse respecto de los impactos que canteras
pueden tener en su calidad de vida y actuar ante las
autoridades para que cumplan las reglamentaciones
y medidas recomendadas, con el fin de que la accin
combinada de la sociedad civil y los poderes pblicos
asegure que la extraccin de materiales de construccin
proporcione ms beneficios que perjuicios a las
generaciones actuales y venideras. (Antn, 2001)
Finalmente, y a partir del nuevo paradigma ambiental
dominante establecido desde finales del siglo XX y que
est marcando la dinmica que acompaa la explotacin
de minerales en general y de materiales de construccin
en especial, se debe intentar compilar los criterios
tcnicos, sociales y jurdicos que sustentan esta tendencia
 Gua de gestin ambiental para la minera no metlica

de desarrollo, entendiendo que para una cantera en su

fase final de explotacin o ya agotadas sus reservas, el
concepto de desarrollo sustentable est relacionado con la
continuidad de los beneficios que puede ofrecer a partir de
la revalorizacin de los activos en el patrimonio geolgico
minero, esto incluye nuevos usos y el plan de recuperacin
del terreno (CONAP, Guatemala).

19
20

5. Fases y procesos de la actividad minera no
metlica
Este captulo muestra una sntesis terica de las etapas y
procesos que conforman las actividades de este sector. El
tipo, cantidad y escala de las actividades suelen variar de
un proyecto minero a otro, de una regin a otra y en funcin
de su temporalidad. Por ello, este captulo desarrolla un
marco terico general, como respaldo a los procesos de
identificacin del tipo de actividades que pueden requerir
acciones y medidas de gestin ambiental.
5.1 Explotacin minera no metlica
La extraccin de los minerales no metlicos se realiza a
travs de la minera a cielo abierto o superficial. Para estos
efectos se aplican mtodos mecnicos secos y qumicos
(cuando hay voladuras) de excavacin, con el fin de obtener
los minerales. Las operaciones estn compuestas por una
serie de procesos que incluyen la remocin de la cubierta
vegetal, perforaciones, voladuras y traslado del material a
plantas de procesamiento.
5.2 Extraccin en tajos o canteras
A este tipo de explotacin se le conoce tambin como
minera a cielo abierto o explotacin de superficie,
porque las labores para la extraccin se inician a partir de
la superficie. Este es el caso de la explotacin de canteras
de minerales metlicos y cauces de dominio pblico. Es
importante sealar que esta tcnica produce erosin y
alteracin del paisaje y una vez que se termina la extraccin
la superficie queda desnuda y estril, y es necesario
recuperarla y restaurarla; los costos dependen del plan de
manejo y recuperacin y suelen ser elevados.
La explotacin de los recursos minerales de canteras
se hace por dos medios: el artesanal o manual y el
mecanizado. Ambas tcnicas comparten una serie de
21
Gua de gestin ambiental para la minera no metlica
procesos similares y se diferencian principalmente por la
escala de la extraccin.
Segn la definicin del Reglamento del Cdigo de Minera,
la extraccin manual o artesanal es la realizada con ayuda
de herramientas tales como picos, palas, barras y otras
similares, siempre que el volumen del material extrado no
exceda a 1 metro cbico por da por persona. La labor
artesanal se da en una escala mucho menor y consiste en
un proceso parecido al mecanizado, con la nica diferencia
de que no hay maquinaria especializada. Esta explotacin
se da para agregados de la construccin, extraccin de
roca caliza o de arenas cuarzosas, entre otras.
La actividad de tipo mecanizada es la que utiliza medios
mecnicos para la remocin de las capas superficiales.
El proceso contempla la construccin de taludes y
terrazas de frentes de avance establecidos. Asimismo,
se emplea diversa maquinaria pesada como tractores,
dragas, cargadores, vagonetas y retroexcavadoras. En
algunas explotaciones se hacen perforaciones y se usan
detonaciones de explosivos, generalmente asociados al
rea del proyecto, y se instala un quebrador y un sistema
de cribado para la clasificacin de los diversos tipos de
agregados.
Las canteras se refieren a los lugares donde se realiza la
explotacin para la produccin de agregados destinados
a la construccin, la agricultura o la industria. Para que
sea explotable, es necesario que haya un depsito
uniforme, masivo y de considerable extensin, aunque
de estratificacin delgada. Las operaciones que se
realizan suelen ser pequeas y de carcter manual
o poco mecanizado. Se emplean comnmente en la
extraccin de piedra y depsitos residuales (MINAET, 2001.
Modificaciones al Reglamento al Cdigo de Minera, Monge,
A. 1999).
5.3 Etapas generales
Para garantizar una operacin continua y segura, hay que
llevar a cabo una planificacin adecuada, tanto de las
operaciones mineras como de la produccin en general.
Planeamiento y preoperacin
Para el aprovechamiento racional de la cantera, se
deben tomar en cuenta algunos aspectos importantes
como: cantidad, calidad y disponibilidad de recursos;
caractersticas tcnicas y econmicas de los procesos
de produccin; situacin comercial de los productos en
el mercado interno y externo; situacin financiera de la
empresa o compaa; y nivel de competitividad interna y
externa de la empresa con sus similares. En el caso de
la industria minera, es importante, adems, considerar
que la cantidad de recurso es siempre finito (recurso no
renovable); en ocasiones, el aprovechamiento del recurso
mineral y ptreo est condicionado a otros factores como
la posibilidad de recuperar la totalidad o en forma parcial y
en un determinado tiempo. Por ello, el xito de la gestin
econmica de una actividad minera depende de una
adecuada organizacin, planificacin, ejecucin, control y
supervisin de las labores de cada empresa.
Estas actividades son fundamentales para el arranque de
un proyecto minero y estn estrechamente vinculadas con
el desarrollo y produccin de una mina, lo que permitir
ejercer una toma de decisiones acertadas que conlleven a
alcanzar un proyecto rentable (Viteri, 2007).
Estudios de prospeccin y evaluacin
Por lo general, en un inicio, la bsqueda de los yacimientos
cuenta con la orientacin de personas que conocen los
lugares o zonas con potencial presencia de material mineral
o ptreo, as como de informacin de segunda mano
aportada por institutos y organismos orientados al sector.
Con esta informacin, las empresas o inversionistas pueden
asesorarse tcnicamente acerca de aspectos como el
tipo de yacimiento, la calidad de los materiales, geologa
y estructura del yacimiento, localizacin, infraestructura y
capacidad instalada, poblacin econmicamente activa de
la zona, desarrollo sociocultural, etc.
22
Una vez determinado el tipo de yacimiento, se puede
llegar a definir el recurso potencial total de un yacimiento,
estableciendo con bastante aproximacin las reservas
mineras.
La planificacin minera viene establecida por ciertos
parmetros de la productividad tanto en la mina como en
la planta de procesamiento, y se consigue a travs de un
control y supervisin de las labores o actividades que se
van a desarrollar a diario en un proyecto. Se requiere, para
esto, experiencia, por lo que se puede complementar con
conocimientos adquiridos en otras empresas o grupos de
empresarios mineros que utilizan cierto mecanismo que
haya generado alguna rentabilidad econmica.
De igual manera, es importante en esta etapa contar con
una buena asesora para la evaluacin ambiental de todo el
proceso.
Planificacin minera
Es importante que un profesional de ingeniera en geologa o
minas maneje planos generales y temticos de la zona y del
proyecto, y los mantenga actualizados. Un mapa temtico
o a detalle puede ser digitalizado previamente, realizando
un levantamiento topogrfico de los sectores de inters
de la concesin, en el cual se procesar la informacin
geolgica-estructural, de muestreo geoqumico, de obras
de infraestructura como caminos de acceso, viviendas
o campamentos, y las obras civiles que se considera
implementar en el proyecto.
Otros diseos importantes que todo proyecto minero debe
tener es el de los frentes de explotacin de una cantera, de
escombreras, plataformas de trabajo y de las instalaciones
industriales; adems, planos de la geomorfologa del
rea, topografa detallada y disposicin del recurso en el
terreno. Es importante tambin dimensionar el avance de la
explotacin por perodos de tiempo.
Los estudios de investigacin geolgico-minera incluyen
tambin:
Estudio geomecnico: es importante especialmente
cuando se trata de explotar materiales de construccin.
Con ello se puede determinar la estabilidad de taludes

de bancos de la cantera, estabilidad de las escombreras
en su forma geomtrica, resistencia de los cimientos y
localizacin ms apropiada.
Estudio hidrogeolgico: en el caso de encontrarse un de-
psito de materiales ptreos cerca de cursos de agua, o
si no hay un sitio adecuado para el depsito de las mis-
mas escombreras por la topografa del lugar, se deben
efectuar los estudios hidrogeolgicos para evitar em-
balsamientos o derrames sobre flujos, adems de evitar
arrastres de sedimentos, producto de la erosin, a cuer-
pos de agua.
Mtodos y sistemas de explotacin: en la minera a cielo
abierto y en la subterrnea existen diferentes aspectos
tcnicos que hay que considerar en cuanto al diseo. En
determinados yacimientos, cuando el mineral aflora a la
superficie en grandes cantidades y tiene su continuidad
a profundidad, se puede emplear un sistema combinado
de explotacin, pero se deben considerar los costos en-
tre el uno y el otro, y determinar, por lo tanto, hasta qu
profundidad puede resultar rentable la explotacin del
yacimiento.
Generalmente, la explotacin a cielo abierto se aplica en
yacimientos de minerales con reservas comprobadas de
gran magnitud. Entre los factores que se deben tomar en
cuenta para elegir el sistema de explotacin estn el tipo de
maquinaria por emplear para la remocin de la sobrecarga,
extraccin del material, tipo de transporte y capacidad de
los volquetes, planta procesadora y las instalaciones que se
implementarn durante el desarrollo del proyecto. Adems,
es necesario considerar parmetros tcnicos como los
siguientes: altura de los bancos, talud de los bancos
y de liquidacin de la cantera, plataformas de trabajo,
perforacin y voladura, vas de acceso, desage y limpieza
del depsito, sealizacin de vas y sitios de trabajo, y obras
de infraestructura.
En la parte ambiental, entre los aspectos por considerar
estn: la contaminacin, el ruido, el trfico vehicular, la
gestin de residuos slidos y lquidos, la construccin de
escombreras, la estabilidad de taludes, el uso de explosivos
y su manejo adecuado, el saneamiento ambiental, la
seguridad e higiene laboral y la terminacin o cierre del
proyecto.
23
Gua de gestin ambiental para la minera no metlica
Operacin minera
Las caractersticas cualitativas y cuantitativas de los
aspectos operacionales de un proyecto minero estn en
funcin de su magnitud y de las proyecciones de este en
el tiempo. Se deben considerar, para ello, factores como:
estudio de mercado, costos, precios, utilidades, medios
de financiamiento y localizacin del proyecto. Este ltimo
incide altamente sobre la factibilidad, por cuanto se
relaciona directamente con los costos de transporte, las
condiciones de las vas de acceso y otras variables afines.
Es importante tener un conocimiento amplio del recurso
mineral existente, para recuperarlo de manera ptima y
afectar lo menos posible los ecosistemas regionales. Esto
no se puede lograr sin una planificacin adecuada y planes
de manejo ambiental que ayuden a prevenir, mitigar o
compensar los efectos del proyecto sobre los diferentes
factores, incluyendo las comunidades vecinas.
Para preparar los frentes de explotacin, en primer lugar, se
lleva a cabo la limpieza y remocin de la vegetacin en las
reas de trabajo, en donde se construirn las plataformas,
se dispondrn escombreras, campamentos y fosas sptica.
Asimismo, se abren las vas de acceso a los frentes y sitios
de stock de material, con el fin de que la maquinaria pueda
entrar y salir de manera eficiente durante la operacin del
proyecto. Otras obras complementarias para su ejecucin
son la construccin de edificios para la proteccin de
equipos, cunetas de drenaje, bodegas para herramientas y
otros insumos.
En la etapa de instalacin de la cantera, se rehabilitan
los caminos de acceso a los frentes de explotacin y se
construyen las instalaciones del proyecto (oficinas, bodega,
taller, cocina, comedor y servicios sanitarios) de lo cual, el
mejoramiento de los caminos de acceso es la actividad que
genera comparativamente mayores impactos ambientales
en esta fase preparativa.
La etapa de explotacin de la cantera se refiere a las
actividades de corte, carga y transporte de material al
rea de almacenamiento, as como el transporte de los
escombros a los sitios de botadero y el mantenimiento de
los caminos de acceso y de las instalaciones. Normalmente
y de manera natural, acompaando a la explotacin de una
cantera va el procesamiento y clasificacin de los materiales
y minerales, que necesitan maquinaria e infraestructura
especfica, que involucra la planta trituradora, las zarandas,
patios de almacenamiento, talleres, oficinas, bsculas,
etc. Durante esta etapa de desarrollo del proyecto, cuya
duracin depende de lo establecido por la concesin
otorgada, es cuando se generan los mayores impactos al
ambiente.
Explotacin y operacin minera
El proceso de explotacin minera consta, bsicamente, de
los ciclos de extraccin, operacin, proceso de produccin
y de recuperacin y beneficio.
En la extraccin, el ritmo lo determina el rendimiento o
capacidad del equipo, la demanda que exista en el mercado
en el momento de la actividad, precios, costos y utilidades
perseguidas. La operacin est determinada por la cantidad
de material que la planta de tratamiento requiere para la
obtencin de los productos finales.
Para el proceso de produccin, se seleccionan los equipos
mecnicos y maquinarias por utilizar en la planta de
tratamiento de materiales. En el pas, dado que la minera no
metlica se desarrolla mayoritariamente en pequea escala,
las actividades suelen emplear equipos de extraccin,
como cargadores frontales, tractores, retroexcavadoras y
volquetes, as como zarandas fijas, parrillas de clasificacin,
trituradoras de mandbulas y sistemas de transporte
(bandas) en las plantas procesadoras.
En los procesos de recuperacin y beneficio, la
recuperacin del producto final depende, principalmente,
del tipo de material que se desea producir y de la
maquinaria con que se cuente para ello.
Los trabajos de explotacin de materiales ptreos, en
algunos casos no requieren abastecimiento de agua en sus
operaciones, con excepcin de aquella utilizada en algunos
procesos de quebrado y para el consumo humano, esta
ltima es captada y abastecida desde tanques de lquido
potable. El suministro de energa elctrica depende de la
localizacin del proyecto y las posibilidades que ello ofrece.
Su consumo proviene, principalmente, de las actividades de
la maquinaria mecanizada y su mantenimiento.
24
Cierre del proyecto y restauracin del terreno
En el cierre o terminacin del proyecto minero se busca
generar impactos positivos, mediante la readecuacin
del terreno y la implementacin de una serie de planes
y medidas que beneficien los medios bitico, fsico y
paisajstico. No obstante, esto implica tambin la clausura
de fuentes de empleo y otros impactos socioeconmicos a
la localidad.
Por estas razones, es importante que el programa para el
cierre tenga un diseo integral previo, que contemple un
plan de informacin a las comunidades e involucramiento
de todas las partes interesadas, adems de las actividades
relacionadas con:
Desinstalacin y retiro de sistemas de procesamiento,
clasificacin y dems equipo, considerando la posibili-
dad de su reciclaje o reutilizacin.
Retiro de desechos y chatarras a sitios de disposicin
autorizados.
Ubicacin de escombros (material ptreo no comerciali-
zable) en sitios especficos, como material de terraceo o
relleno.
Medidas de restauracin relacionadas con revegetacin
y reforestacin con especies nativas, rehabilitacin de te-
rrenos o reconformacin de suelos degradados.
Implementacin de programas de mantenimiento y re-
generacin del medio bitico en las zonas afectadas y
perimetrales de la concesin minera.
Participacin de la sociedad civil en los procesos
Desde las fases iniciales de planeamiento y diseo del
proyecto minero, hasta su cierre tcnico, es importante
que la sociedad civil en general, y particularmente las
comunidades aledaas a este, se involucren en el proceso
y tambin sean tomadas en cuenta por los desarrolladores,
no solamente como una manera de establecer buenas
relaciones y prevenir externalidades que puedan afectar
a cualquiera o ambas partes, sino como un mecanismo
de retroalimentacin y mejoramiento continuo de las
experiencias y procedimientos. Es necesario recordar que
la minera es una actividad industrial que tiene en el pas
una reputacin negativa en relacin con sus impactos
 Gua de gestin ambiental para la minera no metlica

ecolgicos, por lo que se vuelve imprescindible que los Para ello, los impactos potenciales que las actividades
proyectos sean desarrollados en el marco de una serie de pueden provocar deben estar identificados desde el
compromisos ambientales y sociales de corto, mediano y comienzo. De esa manera, se pueden establecer las
largo plazos. medidas de mitigacin necesarias para minimizarlos,

Cuadro 1. Mtodos y caractersticas de explotacin en cauces de dominio pblico

Mtodos Caractersticas

Extraccin paralela con pala Doble funcin y carga de material.

hidrulica o retroexcavador Se usa en zona seca del cauce o donde la profundidad sea menor.
Favorece la extraccin por capas.
Es la forma ms eficiente, ya que no necesita cargador.

Extraccin paralela con tractor
Remueve los materiales a una profundidad constante.
Forma pequeos apilamientos dentro del cauce.
Los materiales deben ser cargados con la mayor brevedad posible por el
cargador, para evitar que sean removidos por la corriente y aumente la erosin
de las mrgenes.

Extraccin mediante trampas de
sedimentacin
Las dimensiones de las trampas obedecen a las caractersticas fsicas del
ro y a la granulometra del material y la capacidad de recuperacin de los
materiales del ro.
Cada vez que se recargan debe retirarse el material.
Se usa mejor en la obtencin de materiales de granulometra fina.

Extraccin con camino paralelo Los materiales de un extremo del ro se acumulan hacia el otro extremo for-
al ro mando una especie de acceso al cauce del ro.
El camino sirve para el paso de las vagonetas en seco.
La pala hidrulica va eliminando el camino y a la vez va cargando las
vagonetas.

Extraccin con camino paralelo
al cauce y con espolones
Se emplea en ros muy caudalosos y de mucha profundidad.
Los espolones son acumulaciones en forma de dique que se realizan con ro-
cas de gran tamao.
Se ubican transversalmente a la corriente o en un ngulo que favorezca el
depsito de la grava.
La pala hidrulica y las vagonetas acceden al ro por un camino mnimo a la
margen dentro del cauce, y luego se mueven por el espoln para recoger el
material.
El camino funciona como barrera para los efectos de la erosin en ese extremo
del cauce.
Los espolones son estructuras temporales que se eliminan cuando terminan
las labores de remocin de materiales acumulados.

25
disear los planes de manejo, monitoreos y puntos de
chequeo en el espacio y el tiempo para corroborar su
estricto cumplimiento, e incluir en los flujos de caja
del proyecto los costos que dichas consideraciones
ambientales implican.
Si la actividad es planificada y gestionada adecuadamente,
puede generar ingresos y beneficios a la comunidad de
distintas maneras. Por ejemplo, va ingresos directos a
travs de cnones e impuestos; y beneficios adicionales
o asociados indirectos, tales como ofertas de trabajo
en zonas alejadas, mejoramiento de las condiciones
socioeconmicas locales producto de una concentracin
poblacional mayor, infraestructura y capacidad instalada,
entre otros.
De igual manera, los gobiernos central y locales deberan
ejercer su papel en el desarrollo de la minera de una forma
ms proactiva, velando no solamente por el cumplimiento
de trmites y permisos, sino aportando adems insumos
tcnicos, capacitacin, preparacin y conocimiento al
sector y, en especial, a las zonas y comunidades cuyos
recursos y condiciones reflejan un potencial para esta
industria. Esta actividad debe realizarse en tanto sea
suficientemente rentable como para permitir y financiar su
propia regulacin, a la vez que genere beneficios e ingresos
de diversa ndole para la poblacin.
5.4 Explotacin en cauces de dominio pblico
El Reglamento al Cdigo de Minera define como cauce
de un ro el terreno que sus aguas cubren en las mayores
crecidas ordinarias. Las tcnicas para la extraccin del
mineral en ros incluyen la tcnica artesanal y la mecanizada
(vase el Cuadro No. 1).
Para evitar problemas ambientales, es importante respetar
la profundidad de extraccin por capas establecida en la
ley, o bien realizar extraccin en forma escalonada o por
alternancia de bloques.
En todos los tipos de extraccin de materiales, incluidos
los de ro, debe respetarse la zona de proteccin del ro.
Esta variar segn la inclinacin de las mrgenes. De
ah que en sitios donde la pendiente es menor de 45, la
zona de proteccin debe ser de 50 metros. Por lo tanto,
queda prohibido ubicar cualquier tipo de estructura del
proyecto minero, ya sea de forma permanente o temporal,
con excepcin de los accesos. Ejemplos de estructuras
temporales son los apilamientos de grava y arena; y entre
las permanentes estn el quebrador, la zaranda, las cribas
estacionarias y vibratorias.
Por otro lado, cuando la excavacin es de gravas muy
gruesas, la metodologa de trabajo puede establecer un
quebrador y un sistema de clasificacin de agregados. En
este caso, las labores artesanales se limitan a la explotacin
de arenas en sistemas de barra o directamente del lecho del
ro. El proceso se caracteriza por su simplicidad y consiste
en el retiro del material hacia un bote y de este a un rea
de carga en el margen del ro1. En el Cuadro No. 2, se
presenta un listado de aspectos tcnicos por considerar en
la extraccin de materiales lticos en cauces.

Cuadro 2. Aspectos tcnicos por considerar en la extraccin de materiales en cauces

Acopio de materiales Distancia a 15 metros de la margen del ro con pendiente < 45.
Distancia a 50 metros de la margen del ro con pendiente > 45.
Materiales sin procesar o de corte apilado en un extremo del quebrador.
Se clasifica de acuerdo con el tamao.

Carga y transporte a La pala hidrulica dentro del cauce realiza doble trabajo: extrae y carga los materiales de
destino corte simultneamente a las vagonetas con capacidad para 12 m3.

1
Opinin de Alfonso Monge, experto en aspectos ambientales de minera.

26

5.5 Factores ambientales potencialmente afectados por
las actividades
Los factores ambientales representan componentes del
medio ambiente, como el aire o el agua, que podran ser
potencialmente afectados por el desarrollo del proyecto, o
bien, temas ambientales que, por su dimensin, requieren
un anlisis individual por componente.
Estos factores ambientales son:
Aire (calidad del aire)
Suelo (uso)
Aguas superficiales (drenaje pluvial, quebradas, ros)
Aguas subterrneas (acuferos, nivel fretico)
Flora / fauna (biotopos terrestres)
Potenciacin de amenazas naturales (sismicidad, de-
rrumbes)
Condicin socioeconmica - cultural (comunidades, as-
pectos arqueolgicos y culturales)
Paisaje
Clima
Algunos (entre muchos otros) aspectos ambientales que
afectan los factores, son:
Generacin de residuos slidos
Generacin de residuos lquidos
Manejo de sustancias peligrosas (combustibles y explo-
sivos)
Ruido
Generacin de emisiones atmosfricas
Destruccin de ecosistemas
5.6 Impactos ambientales potenciales de la minera no
metlica, segn factor (Cuadro No. 3)
Evaluacin y valoracin de impactos ambientales de la
minera no metlica
En virtud de que toda accin genera efectos en diversos
componentes del ambiente, el poder identificarlos y
27
Gua de gestin ambiental para la minera no metlica
valorarlos de forma apropiada permite una gestin
ambiental ms eficiente y oportuna. La determinacin de los
impactos potenciales de los proyectos se realiza empleando
una lista de control simple de los componentes ambientales,
incluidos en una Matriz Interactiva de Leopold (Canter,
1999).
Para la determinacin de los impactos ambientales a partir
de los cuales se han establecido las medidas y acciones
para la gestin ambiental propuestas en esta Gua, se ha
utilizado la metodologa aceptada nacionalmente, segn
el Decreto N32966-MINAET Manual de Instrumentos
Tcnicos para el Proceso de Evaluacin de Impacto
Ambiental (Manual de EIA) Parte IV, publicado en el diario
oficial La Gaceta No. 85 del 4 de mayo de 2006. Mediante
la metodologa propuesta, se establece la Matriz de
Importancia de Impacto Ambiental (MIIA).
La evaluacin o calificacin de los impactos identificados
depende de las condiciones ambientales especficas en
los sitios donde se desarrollen el proyecto y los procesos
por realizar. Por ello, es responsabilidad del comit
ambiental del proyecto calificarlos de acuerdo con cada
actividad. Del anlisis de los impactos identificados, es
necesario especificar que existen algunos que solo pueden
ser controlados o manejados con la implementacin de
obras o diseos especficos. La valoracin de impactos se
centra en la asignacin de una calificacin a los impactos
identificados, ya sea a partir de datos cualitativos o
cuantitativos, de manera que puede definirse la magnitud
de cada uno, teniendo en cuenta los atributos que definen
la particularidad de cada proyecto y cada ecosistema en el
que se desarrolla.
La magnitud de los impactos depende tambin de las
condiciones especficas del rea de exploracin o desarrollo
de la infraestructura urbana, de otros factores como los
usos del suelo, la cercana con asentamientos humanos y la
presencia de cuerpos de agua subterrneos y superficiales,
entre otros, por lo que es importante desarrollar una buena
lnea base.
Cuadro 3. Impactos ambientales potenciales de la minera no metlica
FACTOR AMBIENTAL IMPACTO POTENCIAL
Aire Potencial contaminacin a partir de emisiones de partculas y gases por la actividad de la
maquinaria y por las labores de extraccin mineral.
Potencial contaminacin por generacin de ruido y vibraciones originados por la maqui-
naria que operar en el proyecto.
Golpe de aire producido por voladuras.

Suelo Remocin de la capa vegetal.

Potencial contaminacin por posibles derrames de hidrocarburos, (ej. por goteo de la
maquinaria o accidentes).
Prdida temporal de la capa frtil.
Cambio temporal del uso de la tierra.
Cambios en la morfologa y topografa del AP.
Afectacin de caractersticas fsico-qumicas del suelo.
Vibracin.

Aguas superficiales Alteracin local del sistema de drenaje pluvial.

Potencial contaminacin por aporte de partculas sedimentarias (turbidez) o por hidrocar-
buros provenientes de la maquinaria y equipo.

Aguas subterrneas Efectos en la capacidad de recarga de infiltracin de la zona bajo el rea de operacin.
Potencial contaminacin por hidrocarburos provenientes de la maquinaria y equipo.

Medio bitico Afectacin a posibles nichos de fauna local por la eliminacin de la cubierta vegetal.
Restauracin de cobertura vegetal y promocin de instalacin de biotopos terrestres.

Medio social Plazas de trabajo y utilizacin de bienes y servicios.

Riesgos de trabajo por desarrollo de labores en condiciones peligrosas.
Aporte de material para el desarrollo de agregados minerales para la construccin.
Potenciacin de la vulnerabilidad por amenazas naturales o antrpicas.

Paisaje Impacto visual por la presencia de maquinaria y el desarrollo del proyecto minero.
Impacto visual por obras de restauracin del proyecto.

Produccin de residuos Potencial impacto por produccin de residuos slidos.

Potencial contaminacin por la generacin de aguas negras y servidas de los usuarios.

28
 Gua de gestin ambiental para la minera no metlica

6. Matrices, cuadros y fichas de manejo

La definicin y listado de las fichas de manejo ambiental
(FMA) que se desarrollan ms adelante, se realizan
incorporando las variables de gestin o manejo pertinentes,
derivadas del plan de gestin ambiental o de alguna otra
adicional que se considere necesaria.
En esta seccin se incluye:
1. Matriz de actividades (con base en el captulo anterior)
contra sus impactos potenciales.
2. Cuadros con indicacin de los impactos que cada acti-
vidad del proceso productivo puede provocar sobre los
diferentes componentes ambientales, con referencia ad-
junta de las fichas de manejo pertinentes para su manejo
o control.
3. Matriz con indicacin de la utilidad de las fichas en relacin
con los impactos identificados.
Esta matriz ayuda a determinar los impactos gestionados
cuando de aplica una ficha, as como qu fichas deben
aplicarse para manejar un determinado impacto.
Los cuadros, columnas de matrices y fichas tienen cdigos
de color relacionados con los factores o componentes por
gestionar ambientalmente:
6.1 Matriz de impactos de las actividades
Esta matriz incluye, en la primera columna de la izquierda,
las acciones del proceso de desarrollo y operacin que se
considera pueden generar algn tipo de impacto ambiental.
En la fila superior se incluyen los impactos potenciales en
los componentes fsico, bitico y social. En el centro de la
matriz se establecen, mediante equis, las relaciones entre
unas y otras. Una sola actividad puede generar varios
impactos y, a la vez, un impacto puede ser generado por
varias actividades.
Esta es una matriz dinmica, que puede ser empleada de
dos maneras:
1. Si se entra por la columna de actividades, se puede saber
qu impactos provocan las actividades del proceso pro-
ductivo.
2. Si se entra por la fila de impactos, se puede saber con
qu actividades est relacionado un impacto determi-
nado. Las equis representan interacciones actividad-im-
pacto.

Cuadro 4. Cdigo de color para cada factor ambiental

Componente Color

Aire
Suelo
Agua superficial
Agua subterrnea
Medio bitico
Medio Social y Cultural
Residuos
Paisaje

29
 Cuadro 5. Matriz de identificacin de impactos ambientales, segn las actividades del proceso

Matriz de identificacin Componente por gestionar ambientalmente

de impactos

Aire

Suelo

superficial
Agua

subterrnea
Agua

Medio bitico

cultural
Medio social y

Residuos

Paisaje
Impactos
ambientales

1. Contaminacin por partculas y gases.

2. Contaminacin por ruido y vibraciones.

3. Impacto directo por desarrollo de la

4. Contaminacin por derrame de

5. Prdida de capa frtil del suelo.
6. Cambios en el uso del suelo.
7. Cambios en la morfologa y topografa.

8. Contaminacin por partculas

9. Alteracin del sistema local de drenaje

10. Efectos en la capacidad de recarga de

11. Eliminacin de cubierta vegetal y

12. Generacin de expectativas, plazas

13. Afectacin al patrimonio cultural.

14. Riesgos de trabajo por desarrollo de

15. Generacin de residuos slidos.

16. Contaminacin por generacin de

17. Impacto visual por obras de

18. Impacto visual por presencia de

19. Impacto por la apertura y uso de

extraccin mineral.

hidrocarburos.

sedimentarias.

pluvial.

infiltracin.

afectacin a nichos de fauna local.

servicios.
de trabajo y utilizacin de bienes y

labores en condiciones peligrosas.

aguas negras o servidas.

restauracin del proyecto.

minero.
maquinaria y desarrollo del proyecto

caminos internos y de acceso.

Actividades

Estudios de investigacin
preliminar geolgico-minera. x x
Estudios de prospeccin y evaluacin. x x x x
Estudios de prefactibilidad (tcnica,
financiera, legal, ambiental, x x
socioeconmica).
Clculo de reservas. x
Planificacin minera. x x
Promocin y socializacin del
proyecto. x x x
Estudio geotcnico. x x x x
Estudio geohidrolgico. x x x x
Ingeniera conceptual y desarrollo x x
de planos.
Determinacin de mtodos y x x
sistemas de explotacin.
Contratacin y capacitacin del x
personal.
Limpieza y remocin de la cobertura x x x x x x x x x x x
vegetal.
Apertura de vas de acceso a los
frentes de explotacin. x x x x x x x x x x x x x x x x
Implementacin de campamentos,
obras de infraestructura, plantas
procesadoras, equipo y maquinaria x x x x x x x x x x x x x x x x x
fija.
Construccin de obras
complementarias. x x x x x x x x x x x x x x x x x
Extraccin de los minerales. x x x x x x x x x x x x x x x x
Clasificacin y almacenamiento de los
materiales. x x x x x x x x x x
Cargado y transporte de los
materiales. x x x x x x x x
Desinstalacin y retiro de la
infraestructura, equipamiento y x x x x x x x x x x x x x
servicios.
Retiro de residuos del sitio. x x x x x x x x x x
Reubicacin de escombros o
materiales ptreos no comerciales. x x x x x x x x x x x x x x x
Revegetacin y Reforestacin. x x x x x x x x
Reconformacin de suelos degradados. x x x x x x x x x
Mantenimiento y regeneracin de
la flora en las zonas afectadas y
perimetrales de la concesin y sus x x x x x
lados circundantes.
30
 Gua de gestin ambiental para la minera no metlica

6.2 Aplicacin de fichas de manejo ambiental segn el
componente por gestionar ambientalmente, con
referencia a las actividades
La ficha de manejo ambiental es una pieza tcnica
resumida, que permite establecer una secuencia en la
que se describe la actividad por desarrollar, se identifican
sus posibles efectos ambientales y se plantean medidas
o acciones para minimizar los impactos negativos sobre
el medio ambiente. Complementariamente, se describen
formas de aplicacin tcnica para estas y mtodos o
indicadores de seguimiento y evaluacin.
Los cuadros que se presentan a continuacin llevan un
cdigo de color asociado al componente por gestionar
ambientalmente, segn el Cuadro No. 4 de colores
mostrado anteriormente. Se ha elaborado un cuadro para
cada uno, que incluye una lista de actividades del proyecto
que pueden causar impactos si son mal manejadas. Se
adjunta, adems, la lista de fichas que incluyen medidas
para prevenir, reducir o mitigar los impactos. Estos cuadros
se pueden utilizar para saber cules fichas emplear o
consultar para atender las afectaciones potenciales sobre
un aspecto ambiental determinado.

Cuadro 6. Aplicacin de fichas de manejo ambiental segn el componente por gestionar ambientalmente

IMPACTOS DE LA MINERA NO METLICA EN EL COMPONENTE AIRE

Actividades que generan impacto Impactos potenciales

ELimpieza y remocin de la cobertura vegetal.

Contaminacin por
Apertura de vas de acceso a los frentes de explotacin.
generacin de partculas y
Implementacin de campamentos, obras de infraestructura,
gases.
plantas procesadoras, equipo y maquinaria fija.
Construccin de obras complementarias. Contaminacin por
Extraccin de los minerales. generacin de ruido y
Clasificacin y almacenamiento de los materiales. vibraciones.
Cargado y transporte de los materiales.
Desinstalacin y retiro de la infraestructura, equipamiento y
servicios.
Retiro de residuos del sitio.
Reubicacin de escombros o materiales ptreos no comerciales.

Medidas de manejo - fichas-

MNM-01-01 Manejo de emisiones de partculas y gases.
MNM-01-02 Manejo del ruido y vibraciones.
MNM-07-03 Manejo de la disposicin final del material de desperdicio.
MNM-08-02 Manejo y apertura de caminos internos y de acceso.

31
IMPACTOS DE LA MINERA NO METLICA EN EL COMPONENTE SUELO
Actividades que generan impacto Impactos potenciales

Limpieza y remocin de la cobertura vegetal.

Impacto directo por
Apertura de vas de acceso a los frentes de explotacin.
desarrollo de la extraccin
Implementacin de campamentos, obras de infraestructura,
mineral.
plantas procesadoras, equipo y maquinaria fija.
Construccin de obras complementarias. Contaminacin por derrame
Extraccin de los minerales. de hidrocarburos.
Clasificacin y almacenamiento de los materiales. Prdida de la capa frtil del
Cargado y transporte de los materiales. suelo.
Desinstalacin y retiro de la infraestructura, equipamiento y Cambios en el uso del suelo.
servicios.
Retiro de residuos del sitio. Cambios en la morfologa y
Reubicacin de escombros o materiales ptreos no comerciales. en la topografa del suelo.
Revegetacin y reforestacin.
Reconformacin de suelos degradados.
Mantenimiento y regeneracin de la flora en las zonas afectadas
y perimetrales de la concesin y sus lados circundantes.

Medidas de manejo - fichas-

MNM-01-01 Manejo de emisiones de partculas y gases.
MNM-01-02 Manejo del ruido y vibraciones.
MNM-07-03 Manejo de la disposicin final del material de desperdicio.
MNM-08-02 Manejo y apertura de caminos internos y de acceso.

IMPACTOS DE LA MINERA NO METLICA EN EL COMPONENTE AGUA

Actividades que generan impacto Impactos potenciales

Limpieza y remocin de la cobertura vegetal.

Contaminacin por partculas
Apertura de vas de acceso a los frentes de explotacin.
sedimentarias.
Implementacin de campamentos, obras de infraestructura,
plantas procesadoras, equipo y maquinaria fija. Alteracin del sistema local
Construccin de obras complementarias. de drenaje pluvial.
Extraccin de los minerales. Efectos en la capacidad de
Clasificacin y almacenamiento de los materiales. recarga de infiltracin.
Cargado y transporte de los materiales.
Desinstalacin y retiro de la infraestructura, equipamiento y
servicios.
Retiro de residuos del sitio.
Reubicacin de escombros o materiales ptreos no comerciales.
Revegetacin y reforestacin.
Reconformacin de suelos degradados.

Medidas de manejo - fichas-

MNM-01-01 Manejo de emisiones de partculas y gases.
MNM-02-02 Manejo de derrames y contaminacin del suelo.
MNM-02-03 Manejo de taludes.
MNM-03-01 Control de arrastre de sedimentos.
MNM-03-02 Manejo de aguas superficiales y del sistema de drenaje pluvial.
MNM-04-01 Manejo del agua subterrnea.
MNM-05-01 Manejo y restauracin de la cobertura vegetal y promocin de biotopos terrestres.
MNM-07-02 Gestin de las aguas residuales.
MNM-07-03 Manejo de la disposicin final del material de desperdicio.

32
 Gua de gestin ambiental para la minera no metlica

IMPACTOS DE LA MINERA NO METLICA EN EL COMPONENTE MEDIO BITICO

Actividades que generan impacto Impactos potenciales

Estudios de prospeccin y explotacin.

Eliminacin de cubierta
Limpieza y remocin de la cobertura vegetal.
vegetal y afectacin de
Apertura de vas de acceso a los frentes de explotacin.
nichos de fauna local.
Implementacin de campamentos, obras de infraestructura,
plantas procesadoras, equipo y maquinaria fija.
Construccin de obras complementarias.
Desinstalacin y retiro de la infraestructura, equipamiento y
servicios.
Reubicacin de escombros o materiales ptreos no comerciales.
Revegetacin y reforestacin.
Reconformacin de suelos degradados.
Mantenimiento y regeneracin de la flora en las zonas afectadas
y perimetrales de la concesin y sus lados circundantes.

Medidas de manejo - fichas-

MNM-01-01 Manejo de emisiones de partculas y gases.
MNM-01-02 Manejo del ruido y vibraciones.
MNM-02-01 Gestin del suelo y del subsuelo.
MNM-02-02 Manejo de derrames y contaminacin del suelo.
MNM-02-03 Manejo de taludes.
MNM-03-01 Control de arrastre de sedimentos.
MNM-03-02 Manejo de aguas superficiales y del sistema de drenaje pluvial.
MNM-05-01 Manejo y restauracin de la cobertura vegetal y promocin de biotopos terrestres.
MNM-07-02 Gestin de las aguas residuales.
MNM-07-03 Manejo de la disposicin final del material de desperdicio.
MNM-08-02 Manejo y apertura de caminos internos y de acceso.

33
IMPACTOS DE LA MINERA NO ME IMPACTOS DE LA MINERA NO METLICA EN EL
COMPONENTE MEDIO SOCIAL Y CULTURAL
Actividades que generan impacto Impactos potenciales

Estudios de prospeccin.
Generacin de
Planificacin minera.
expectativas, plazas de
Promocin y socializacin del proyecto.
trabajo y utilizacin de
Estudios de investigacin geolgico-minera.
bienes y servicios.
Estudio geotcnico.
Estudio hidrogeolgico. Afectacin del patrimonio
Contratacin y capacitacin del personal. cultural.
Limpieza y remocin de la cobertura vegetal. Riesgos de trabajo por
Apertura de vas de acceso a los frentes de explotacin. desarrollo de labores en
Implementacin de campamentos, obras de infraestructura, condiciones peligrosas.
plantas procesadoras, equipo y maquinaria fija.
Construccin de obras complementarias.
Extraccin de los minerales.
Clasificacin y almacenamiento de los materiales.
Cargado y transporte de los materiales.
Desinstalacin y retiro de la infraestructura, equipamiento y
servicios.
Retiro de residuos del sitio.
Reubicacin de escombros o materiales ptreos no comerciales.
Revegetacin y reforestacin.
Reconformacin de suelos degradados.
Mantenimiento y regeneracin de la flora en las zonas afectadas
y perimetrales de la concesin y sus lados circundantes.

Medidas de manejo - fichas-

MNM-01-01 Manejo de emisiones de partculas y gases.

MNM-02-01 Gestin del suelo y del subsuelo.
MNM-02-02 Manejo de derrames y contaminacin del suelo.
MNM-02-03 Manejo de taludes.
MNM-05-01 Manejo y restauracin de la cobertura vegetal y promocin de biotopos terrestres.
MNM-06-01 Gestin social, contratacin de personal y utilizacin de bienes y servicios.
MNM-06-02 Gestin de riesgos del trabajo, seguridad laboral e higiene ocupacional.
MNM-06-03 Gestin del patrimonio cultural.
MNM-07-03 Manejo de la disposicin final del material de desperdicio.
MNM-08-02 Manejo y apertura de caminos internos y de acceso.

34
 Gua de gestin ambiental para la minera no metlica

IMPACTOS DE LA MINERA NO METLICA POR EL COMPONENTE RESIDUOS

Actividades que generan impacto Impactos potenciales

Apertura de vas de acceso a los frentes de explotacin. Generacin de residuos

Implementacin de campamentos, obras de infraestructura, slidos.
plantas procesadoras, equipo y maquinaria fija.
Contaminacin por
Construccin de obras complementarias.
generacin de aguas negras
Extraccin de los minerales.
o servidas.
Clasificacin y almacenamiento de los materiales.
Desinstalacin y retiro de la infraestructura, equipamiento y
servicios.
Retiro de residuos del sitio.

Medidas de manejo - fichas-

MNM-02-01 Gestin del suelo y del subsuelo.
MNM-03-01 Control de arrastre de sedimentos.
MNM-03-02 Manejo de aguas superficiales y del sistema de drenaje pluvial.
MNM-04-01 Manejo del agua subterrnea.
MNM-07-01 Gestin de los residuos slidos.
MNM-07-02 Gestin de las aguas residuales.
MNM-07-03 Manejo de la disposicin final del material de desperdicio.

IMPACTOS DE LA MINERA NO METLICA EN EL COMPONENTE PAISAJE

Actividades que generan impacto Impactos potenciales

Estudios de prospeccin y explotacin. Impacto visual por obras

Promocin y socializacin del proyecto. de restauracin del
Estudio geotcnico. proyecto.
Estudio hidrogeolgico.
Impacto visual por
Limpieza y remocin de la cobertura vegetal.
presencia de maquinaria
Apertura de vas de acceso a los frentes de explotacin.
y desarrollo del proyecto
Implementacin de campamentos, obras de infraestructura,
minero.
plantas procesadoras, equipo y maquinaria fija.
Construccin de obras complementarias. Impacto por la apertura y
Extraccin de los minerales. uso de caminos internos
Clasificacin y almacenamiento de los materiales. y de acceso.
Cargado y transporte de los materiales.
Desinstalacin y retiro de la infraestructura, equipamiento y
servicios.
Retiro de residuos del sitio.
Reubicacin de escombros o materiales ptreos no comerciales.

Medidas de manejo - fichas-

MNM-01-01 Manejo de emisiones de partculas y gases.
MNM-01-02 Manejo del ruido y vibraciones.
MNM-02-01 Gestin del suelo y del subsuelo.
MNM-02-02 Manejo de derrames y contaminacin del suelo.
MNM-02-03 Manejo de taludes.
MNM-05-01 Manejo y restauracin de la cobertura vegetal y promocin de biotopos terrestres.
MNM-07-03 Manejo de la disposicin final del material estril y escombros.
MNM-08-01 Manejo del paisaje.
MNM-08-02 Manejo y apertura de caminos internos y de acceso.

35
6.3 Matriz de impactos potenciales contra fichas de
manejo ambiental (FMA) (C uadro No. 7)
El listado de las fichas de manejo elaboradas para la
gestin ambiental se cruza en una matriz en donde se
indica la pertinencia del uso de cada una en relacin con los
impactos identificados.
El centro de la matriz establece las relaciones (mediante
celdas de tono oscuro) que se dan entre los posibles
impactos y las fichas por utilizar para su manejo. De esta
manera, la matriz puede ayudar a determinar:
1. Cules impactos se manejan aplicando una ficha deter-
minada.
2. Cules fichas estn relacionadas con el manejo de un im-
pacto determinado.
A los impactos se les asigna el tono de color de acuerdo
con el componente por gestionar ambientalmente, de
manera que al incorporarlos en la ficha (en la parte superior
derecha, bajo el ttulo) con su nmero y color, se puede
identificar tambin cul o cules componentes son los ms
afectados por el mal manejo.
6.4 Instrucciones en el uso de las fichas de manejo
ambiental (FMA)
Las FMA contienen la siguiente informacin:
a. Nmero de ficha: numeracin secuencial compuesta por
las siglas y el nmero secuencial. Las siglas para el sec-
tor de minera no metlica es MNM, que se refiere a sus
iniciales.
b. Ttulo: se refiere al tipo de manejo que se describe en la
ficha. En esta seccin tambin se incluye un cdigo de
colores, segn los componentes por gestionar ambien-
talmente que se ven afectados si no se logra el objetivo
planteado en la ficha. El nmero de cuadros de un mismo
color indica cunto afecta el mal manejo a un componen-
te ambiental determinado. Por ejemplo, si hay muchos
cuadros de color anaranjado, significa que un mal manejo
afecta considerablemente el componente o factor suelo.
c. Objetivo: describe cul es el objetivo de la ficha, es decir,
qu persiguen las medidas recomendadas en esa ficha.
d. Causa de los impactos ambientales: se describen las
36
acciones que pueden provocar que los impactos que se
presenten.
e. Afectacin: describe lo que sucede cuando no se aplican
las medidas recomendadas en la Gua y se descuida este
aspecto del manejo.
f. Acciones por desarrollar: describe las medidas que se
pueden aplicar para logar el objetivo de la Gua.
g. Tcnica o tecnologa utilizada: describe las tcnicas su-
geridas por aplicar, aunque se propone que se acepta
cualquier tcnica que permita lograr el objetivo.
h. Lugar y perodo de aplicacin: indica dnde y cundo se
aplican las medidas recomendadas.
i. Personal requerido: indica quines se pueden ocupar de
la implementacin de las medidas recomendadas.
j. Seguimiento y monitoreo: seala las acciones que el pro-
ductor o la autoridad pueden realizar para darle segui-
miento a las medidas aplicadas y determinar su efectivi-
dad. Se incluyen procedimientos que permiten evaluar el
comportamiento, durante la etapa de seguimiento y, a la
vez, realizar los ajustes que se requieran en la marcha.
Estas fichas se usan como guas para buscar medidas de
control que le permitan al desarrollador manejar su proyecto
de una forma adecuada y segn la normativa vigente.
Se usan como un manual de consulta, donde se pueden
encontrar soluciones a los problemas que se presentan en
el manejo ambiental del proceso productivo. Sobre todo,
las fichas deben orientar el accionar, dado que plantean los
objetivos que se deben lograr en el desarrollo del proyecto.
La formulacin de medidas encaminadas al manejo de los
impactos ambientales, generados por las actividades que
comprende el desarrollo de minera no metlica, son parte
de la gestin ambiental del proyecto y pretenden ser una
herramienta til en la consecucin de una industria ms
sostenible, avalada por la autoridad ambiental competente y
aceptada por el gremio y la sociedad civil.
A continuacin se presentan los lineamientos generales
para la gestin ambiental de los impactos del desarrollo de
la minera no metlica, consignados a manera de fichas de
gestin o manejo; estas incorporan la informacin bsica,
que permita al desarrollador del proyecto adaptar, modificar,
adecuar y precisar las actividades a su realidad especfica.
 Gua de gestin ambiental para la minera no metlica

Cuadro 7. Matriz de impactos y fichas de manejo ambiental

MATRIZ DE IMPACTOS Y FICHAS DE M ANEJO

Aire

Suelo

superficial
Agua

subterrnea
Agua

Medio bitico

cultural
Medio social y

Residuos

Paisaje
Impactos
ambientales

1. Contaminacin por partculas y gases.

2. Contaminacin por ruido y vibraciones.

3. Impacto directo por desarrollo de la

4. Contaminacin por derrame de

5. Prdida de capa frtil del suelo.
6. Cambios en el uso del suelo.
7. Cambios en la morfologa y topografa.

8. Contaminacin por partculas

9. Alteracin del sistema local de drenaje

10. Efectos en la capacidad de recarga de

11. Eliminacin de cubierta vegetal y

12. Generacin de expectativas, plazas

13. Afectacin al patrimonio cultural.

14. Riesgos de trabajo por desarrollo de

15. Generacin de residuos slidos.

16. Contaminacin por generacin de

17. Impacto visual por obras de

18. Impacto visual por presencia de

19. Impacto por la apertura y uso de

extraccin mineral.

hidrocarburos.

sedimentarias.

pluvial.

infiltracin.

afectacin a nichos de fauna local.

servicios.
de trabajo y utilizacin de bienes y

labores en condiciones peligrosas.

aguas negras o servidas.

restauracin del proyecto.

minero.
maquinaria y desarrollo del proyecto

caminos internos y de acceso.

Ficha de manejo

MNM-01-01
Manejo de emisiones de partculas x x x x x x
y gases.
MNM-01-02
Manejo del ruido y vibraciones. x x x x x
MNM-02-01
Gestin del suelo y del subsuelo. x x x x x x x x x x x
MNM-02-02
Manejo de derrames y contaminacin x x x x x x
del suelo.
MNM-02-03
Manejo de bermas y taludes. x x x x x x x x x x x x
MNM-03-01
Control de arrastre de sedimentos. x x x x x x
MNM-03-02
Manejo de aguas superficiales y del x x x x x x x x
sistema de drenaje pluvial.
MNM-04-01
Manejo del agua subterrnea. x x x x
MNM-05-01
Manejo y restauracin de la cobertura
vegetal y promocin de biotopos x x x x x x x x
terrestres.
MNM-06-01
Gestin social, contratacin de personal x x
y utilizacin de bienes y servicios.
MNM-06-02
Gestin de riesgos del trabajo, x x
seguridad laboral e higiene ocupacional.
MNM-06-03
Gestin del patrimonio cultural. x x x
MNM-07-01
Gestin de los residuos slidos. x x
MNM-07-02
Gestin de las aguas residuales. x x x x x
MNM-07-03
Manejo de la disposicin final del x x x x x x x x x x x x x
material estril y escombros.
MNM-08-01
Manejo del paisaje. x x x x x x
MNM-08-02
Manejo y apertura de caminos x x x x x x x x x x x x x
internos y de acceso.

37
Adicionalmente, para los impactos generados por la
actividad mencionada y que no estn contemplados
en el presente instrumento tcnico, el desarrollador del
proyecto definir y desarrollar las medidas propias
correspondientes. Para poner en prctica lo anteriormente
descrito, se elaboraron las siguientes fichas de gestin:

Cuadro 8. Listado de fichas de manejo ambiental

No. De Ficha MANEJO ESPECFICO

MNM-01-01 Manejo de emisiones de partculas y gases.
MNM-01-02 Manejo del ruido y vibraciones.
MNM-02-01 Gestin del suelo y del subsuelo.
MNM-02-02 Manejo de derrames y contaminacin del suelo.
MNM-02-03 Manejo de taludes.
MNM-03-01 Control de arrastre de sedimentos.
MNM-03-02 Manejo de aguas superficiales y del sistema de drenaje pluvial.
MNM-04-01 Manejo del agua subterrnea.
MNM-05-01 Manejo y restauracin de la cobertura vegetal y promocin de biotopos terrestres.
MNM-06-01 Gestin social, contratacin de personal y utilizacin de bienes y servicios.
MNM-06-02 Gestin de riesgos del trabajo, seguridad laboral e higiene ocupacional.
MNM-06-03 Gestin del patrimonio cultural.
MNM-07-01 Gestin de los residuos slidos.
MNM-07-02 Gestin de las aguas residuales.
MNM-07-03 Manejo de la disposicin final del material de desperdicio.
MNM-08-01 Manejo del paisaje.
MNM-08-02 Manejo y apertura de caminos internos y de acceso.

38
 Gua de gestin ambiental para la minera no metlica

7. Fichas de manejo ambiental para la minera no

metlica
Ficha N: MNM-01-01 1 3 8
MANEJO DE EMISIONES DE PARTCULAS Y GASES 11 14 19

Objetivo Prevenir y reducir al mximo posible las emisiones de partculas y gases generadas por las actividades de
exploracin mineral, de las maquinarias y vehculos en operacin.

Impactos ambientales
Causa Limpieza y remocin de la cubierta vegetal.
Apertura de vas de acceso a los frentes de explotacin.
Implementacin de campamentos, obras de infraestructura, plantas procesadoras, equipo y maquinaria fija.
Extraccin de los minerales.
Clasificacin y almacenamiento de los materiales.
Cargado y transporte de los materiales.
Desinstalacin y retiro de la infraestructura, equipamiento y servicios.
Reubicacin de escombros o materiales ptreos no comerciales.
Impacto por la apertura y uso de caminos internos y de acceso.
Afectacin Contaminacin a partir de emisiones de partculas y gases por actividades de maquinaria y labores de
extraccin mineral.

Acciones / Medidas recomendadas

Durante la poca seca, se procede al humedecimiento del material en el sitio de la extraccin, a fin de que no se levanten
nubes de polvo.
Con el fin de minimizar estos impactos, cada uno ha sido valorado antes y durante la obra constructiva y de operacin.
La maquinaria y el equipo utilizado en el proyecto cuentan con un efectivo y eficiente mantenimiento, conforme a lo que
establece la Ley de Trnsito y su Reglamento, de manera que de sus motores no se producen emisiones que superan la
norma establecida.
La superficie de rodamiento de los vehculos que transporten el material dentro del rea del proyecto es humedecida durante
la poca seca.
Se utiliza agua en los procesos que lo permitan, para evitar desprendimiento de partculas.
Se pueden aadir aditivos biodegradables que bajen la tensin superficial de las partculas.
El proyecto utiliza solo el espacio necesario durante las labores de movimiento de tierras y rocas, de forma tal que no se
maximizan los efectos ambientales hacia el aire.
A fin de que no se levanten nubes de polvo durante el movimiento de la maquinaria, se regula la velocidad del trnsito en la
zona de trabajo
Se ha procurado, en el proceso de diseo y operacin del sitio, mantener la vegetacin existente al mximo posible as como
reforestar reas agotadas, u otras zonas fuera de la concesin.

39
 Los cortes y taludes se han hecho de acuerdo con un informe geotcnico especial para este propsito.
Se utiliza solo el equipo estrictamente necesario y con la mayor eficiencia posible, de manera que se limitan al mximo las
fuentes de impacto ambiental.
Los apilamientos temporales de escombros de tierra son protegidos de la erosin elica, a fin de evitar que sean fuente de
contaminacin del aire de la zona del proyecto y su rea de influencia directa. Esta proteccin se genera de acuerdo con las
condiciones del sitio de apilamiento y su vulnerabilidad a la erosin elica.
Durante el transporte del material en las vagonetas, este es recubierto especialmente cuando se transporta por vas pblicas.
Es conveniente regar con agua las pilas de materiales que son cargadas en los camiones.
Se realiza la revegetacin lo antes posible despus de los movimientos finales en los frentes de explotacin.

Tcnica / Tecnologa utilizada

En el proceso de humedecimiento del rea de explotacin mineral y de la superficie de rodamiento, se utilizan cisternas u
otros sistemas que se adaptan a las condiciones topogrficas y de acceso. En todos los casos solamente se utiliza agua
limpia.
Se utilizan coberturas vegetales o geotextil para la fiijacin de materiales livianos en pilas principalmente en poca seca.
La erosin elica en apilamientos es controlada mediante manteados, toldos u otros similares.
Con el fin de evitar que se levanten nubes de polvo desde las zonas de trabajo, durante los periodos de poca seca o
de ausencia de lluvias en la zona (ms de dos das) y cuando corren corrientes de viento fuerte (>10 km/h), se procede a
humedecer con agua las superficies de trabajo y de rodamiento de la maquinara y equipo.
Planificar la provisin de lonas u otros mecanismos para cubrirlos de acuerdo a las necesidades de almacenamiento.
Se utilizan lonas para cubrir los camiones que transportan el material, especialmente cuando transiten por vas pblicas.

Lugar de aplicacin Franjas y terrenos propuestos como zonas de acceso y circulacin, desde las vas existentes hasta los
sitios de desarrollo del proyecto.

Perodo de aplicacin Durante todo el proyecto.

Personal requerido Profesionales responsables del diseo, del planeamiento y de la gestin ambiental del proyecto, as
como todo el personal a cargo de las obras y procesos.

Seguimiento y monitoreo
Inicialmente, se debe determinar cules sern los indicadores ambientales por monitorear.
Como parte de las labores de gestin ambiental del proyecto, la empresa responsable ha desarrollado un mecanismo de
autocontrol y seguimiento, por medio del monitoreo peridico de la calidad del aire, que es ejecutado por el responsable
ambiental del proyecto, quien en coordinacin con la empresa lleva a cabo, cuando lo considera necesario y por medio
de laboratorios autorizados, un muestreo y evaluaciones de la calidad del aire durante condiciones ambientales extremas
(mximo proceso de explotacin durante la poca seca).
El programa de monitoreo consiste en la verificacin peridica de las medidas recomendadas, orientadas a vigilar el
adecuado desarrollo ambiental y social del proyecto. Si como resultado del programa se constata que existen medidas que
no cumplen su cometido o resultan innecesarias, el plan es flexible y permite indicar nuevas acciones por tomar, as como
otros parmetros ambientales utilizados como referencia.
El proyecto mantiene un estricto y sistemtico control y seguimiento de las actividades, de forma que se garantiza el
cumplimiento de las medidas ambientales sealadas en el presente protocolo y otros relacionados.
Se realizan monitoreos de generacin de polvo teniendo en cuenta la direccin del viento la influencia del rea de operacin
(viento arriba y abajo del proyecto).
En general, se revisa y monitorea la correcta ejecucin del plan de mitigacin propuesto, con el objetivo de prevenir, controlar,
mitigar y compensar los potenciales impactos ambientales previstos en el desarrollo del proyecto de explotacin minera del
rea.

40
 Gua de gestin ambiental para la minera no metlica

Ficha N: MNM-01-02 2 3 7
MANEJO DEL RUIDO Y VIBRACIONES 11 19

Objetivos Prevenir y reducir al mximo posible la contaminacin provocada por la generacin de ruido y vibraciones de la
maquinaria que opera en el proyecto.

Impactos ambientales
Causa Limpieza y remocin de la cobertura vegetal.
Apertura de vas de acceso a los frentes de explotacin.
Implementacin de campamentos, obras de infraestructura, plantas procesadoras, equipo y maquinaria fija.
Construccin de obras complementarias.
Extraccin de los minerales.
Clasificacin y almacenamiento de los materiales.
Cargado y transporte de los materiales.
Desinstalacin y retiro de la infraestructura, equipamiento y servicios.
Retiro de residuos del sitio.
Reubicacin de escombros o materiales ptreos no comerciales.
Afectacin Contaminacin por generacin de ruido y vibraciones originada por la maquinaria que operar en el proyecto.
Impacto directo al suelo por el desarrollo de las actividades de extraccin mineral.
Impacto por la apertura y uso de caminos internos y de acceso.

Acciones / Medidas recomendadas

La maquinaria y equipo utilizados en el proyecto cuentan con un efectivo y eficiente mantenimiento, en cumplimiento con lo
establecido por el Ministerio de Salud, con respecto a la produccin de ruidos y vibraciones.
El proyecto minero opera durante un horario en el que no produce molestias a los vecinos del rea de actividad. Asimismo,
las detonaciones para la extraccin minera solo se producen durante un horario diurno y de acuerdo con un programa
previamente establecido.
Cuando es necesario el uso de explosivos, se lleva a cabo un procedimiento especfico para cada voladura, que incluye:
- Plan de comunicacin a vecinos cercanos, a autoridades locales y de salud.
- Obtencin de permisos y licencias.
- Planeamiento del destino del material.
- Corroboracin de la viabilidad del tipo de explosivos por utilizar.
- Plan de control de la seguridad.
- Cumplimiento de cualquier otro requisito establecido por los reglamentos vigentes.
Para las voladuras se utiliza, cuando las especificaciones tcnicas lo permiten, explosivos de baja densidad y baja velocidad
de detonacin, que provocan niveles inferiores de vibracin.
En el rea del proyecto se procura aprovechar la existencia de barreras acsticas o la posibilidad de crearlas, de forma que
se disipa o desva el ruido producido por la operacin y de la maquinaria utilizada.
Cuando, producto de la operacin de la maquinaria en el rea del proyecto se han generado ruidos y vibraciones, que
ocasionen quejas de las personas que residen o visitan las cercanas, se ha establecido un mecanismo de dilogo y bsqueda
de soluciones apropiadas, siguiendo un principio de buen vecino, de manera que se evitan perturbaciones adicionales.
Cuando se genera ruido arriba de los 80 dB(A), se utiliza equipo protector, tapones u orejeras.

41
Tcnica / Tecnologa utilizada
La maquinaria utilizada para el movimiento de tierras (bulldozers, niveladores, excavadoras) y otros equipos (plantas
generadoras, compresores de aire, gras, etc.) est provista de silenciadores.
Se generan barreras naturales de sonido, mediante la utilizacin de vegetacin arbustiva.
En las explosiones, para mitigar el nivel de la onda en el aire, se siguen las siguientes recomendaciones:
- Se reducen las longitudes del cordn de detonacin descubierto o, cuando es posible, se cubre con arena fina.
- Se disminuyen las cargas explosivas por unidad de micro-retardo.
- Se asegura que las cargas explosivas son confinadas dentro de los barrenos.
- Es conveniente esperar a que el viento no tenga la direccin con el rea habitada.
- Se seleccionan esquemas geomtricos y secuencia de encendido para evitar el reforzamiento de las ondas.
- Entre el rea de las voladuras y los puntos receptores, se construyen pantallas de vegetacin y de tierra, para que la
onda sea reflejada en estas.
- Se eligen los tiempos de retardo, de forma que la progresin de la voladura a lo largo del frente se efecta a una
velocidad menor a la del sonido.
Para controlar las proyecciones y las vibraciones que producen las voladuras, se toman en cuenta las siguientes
recomendaciones:
- El replanteo del esquema de perforacin se lleva a cabo con precisin, especialmente en la primera fila de la voladura.
- Se controla la profundidad y la inclinacin de los barrenos perforados.
- Se controla la carga de explosivos y su distribucin.
- Se elige una adecuada secuencia de encendido.
- Se realiza un retacado cuidadoso, utilizando el material ms apto.
Cuando no se cuenta con instrumentacin de registro, se establece como lmite seguro la siguiente frmula:
Q = (D/31) * (D/31), donde Q = carga mxima por micro retardo y D = distancia mnima a la voladura (en metros) (frmula
propuesta por el US Bureau of Mines).
Cuando la distancia a las voladuras es menor de 30 m, se lleva siempre un registro de las vibraciones.

Lugar de aplicacin Sectores del proyecto minero en donde se realizan explosiones o en donde operan maquinaria y equipo
que generan ruido o vibraciones.

Perodo de aplicacin Durante todo el proyecto.

Personal requerido Profesional(es) responsable(s) del diseo, del planeamiento y de la gestin ambiental del proyecto.

Seguimiento y monitoreo
Determinar inicialmente cules sern los indicadores ambientales por monitorear.
Como parte de las labores de gestin ambiental del proyecto minero, la empresa responsable ha desarrollado un mecanismo
de autocontrol y seguimiento, el cual incluye un monitoreo peridico del ruido y de las vibraciones producidas, ejecutado por
el responsable ambiental y el responsable de voladuras del proyecto, quien en coordinacin con la empresa desarrolladora
lleva acabo, cuando lo considera necesario, y por medio de laboratorios autorizados, un muestreo y evaluaciones de ruido
y vibraciones durante condiciones ambientales extremas.
El programa de monitoreo consiste en la verificacin peridica de las medidas recomendadas, orientadas a vigilar el
adecuado desarrollo ambiental y social del proyecto. Si como resultado del programa se constata que existen medidas que
no cumplen su cometido o resultan innecesarias, el plan es flexible y permite indicar nuevas acciones por tomar, as como
otros parmetros ambientales utilizados como referencia.
Se verifica que los niveles de ruido generados en la zona de cantera y frentes de explotacin no excedan los 80 dB(A), de lo
contrario, se constata que los trabajadores utilicen tapones protectores.
En las voladuras, se realizan mediciones de ruido y de vibracin; en lo posible, estas son tambin grabadas en video.

42
 Gua de gestin ambiental para la minera no metlica

Ficha N: MNM-02-01 3 4 5 6 7
GESTIN DEL SUELO Y DEL SUBSUELO 11 13 16 17 18 19

Objetivos Promover en el proyecto una efectiva gestin de los impactos ambientales provocados sobre el suelo y el subsuelo
por el desarrollo de las actividades de extraccin mineral.

Impactos ambientales
Causa Extraccin de los minerales.
Reconformacin de suelos degradados.
Limpieza y remocin de la cobertura vegetal.
Apertura de vas de acceso a los frentes de explotacin.
Implementacin de campamentos, obras de infraestructura, plantas procesadoras, equipo y maquinaria fija.
Construccin de obras complementarias.
Reconformacin de suelos degradados.
Mantenimiento y regeneracin de la flora en las zonas afectadas y perimetrales de la concesin y sus lados
circundantes.
Afectacin Impacto directo en el suelo por el desarrollo de las actividades de extraccin mineral.
Contaminacin del suelo por derrames de hidrocarburos, debidos al goteo desde la maquinaria y el equipo de
trabajo.
Prdida de la capa frtil del suelo.
Cambios en el uso del suelo.
Cambios en la morfologa y topografa del rea del proyecto.
Impacto por la apertura y uso de caminos internos y de acceso.
Alteracin del sistema local de drenaje pluvial.
Efectos en la capacidad de recarga de infiltracin de la zona bajo el rea de operacin.
Afectacin del patrimonio cultural.

Acciones Desarrolladas
Se utiliza el rea estrictamente definida para el proyecto minero, procurando en la medida de lo posible, una afectacin
mnima de las otras zonas localizadas dentro de la propiedad. En lo posible, se realiza un mnimo de movimiento de tierras.
Se ha establecido dentro del rea del proyecto un sitio de acumulacin del suelo orgnico separado, promoviendo su
proteccin de la erosin.
Cuando es posible, el suelo orgnico es aprovechado en la restauracin de las reas del proyecto que dejan de utilizarse y
que inician su proceso de recuperacin.
Las obras de movimiento de tierras son realizadas preferentemente durante la poca seca, para disminuir los impactos por
degradacin del suelo. Cuando es necesario desarrollar obras durante el periodo de lluvias, el proyecto establece un estricto
control de la erosin, con lo que se previene el paso de sedimento de suspensin hacia los cuerpos naturales de agua (vase
la ficha MNM-03-01 Control de Arrastre de Sedimentos).
El suelo frtil removido es apilado y protegido para evitar su arrastre por escorrenta.
Para realizar el mnimo de movimiento de tierras posible, se procura atacar los frentes de explotacin en donde la roca o
afloramiento est ms expuesto.
Conforme van siendo abandonados, los frentes de trabajo son cubiertos con suelo de la zona para su restauracin natural.
Esto se complementa con su revegetacin.
Se lleva un control riguroso de las crecidas de las quebradas o riachuelos, principalmente en poca lluviosa, para mitigar el
riesgo por flujo de lodos y detritos.

43
 Se evita ubicar cmulos de material en zonas con peligro de escorrenta o deslizamientos.
Se evita ubicar el material comercializable en terrenos con pendiente pronunciada.
En todo momento, las reas de cobertura arbrea localizadas en zonas de proteccin de quebradas o ros son respetadas,
de conformidad con lo que establece la Ley Forestal.
Se establecen sistemas de drenaje, segn la necesidad, a medida que avanzan los trabajos de explotacin.
Se implementa el programa de recuperacin ambiental en aquellas reas donde el proceso de extraccin minero se finaliza.
Esto implica el desarrollo de las siguientes acciones:
- Diseo de drenaje y caminos de acceso.
- Colocacin de suelo orgnico.
- Reforestacin con especies nativas.
- Cuidado y proteccin de la cobertura vegetal en desarrollo.

Tcnica / Tecnologa utilizada

Cuando el suelo no se puede reinstalar en un perodo corto de tiempo, es apilado en cmulos de poca altura para evitar su
compactacin y es revegetado con el fin de que conserve sus propiedades qumicas. De ser necesario, los suelos pobres
que sern reutilizados se enriquecen con materia orgnica.
Los bloques ms grandes de material que no se usan en la trituradora son colocados a manera de disipadores de energa y
sedimentadores cuando llega la poca lluviosa.
Lugar de aplicacin Toda el rea del proyecto.

Perodo de aplicacin Durante toda la vida til del proyecto.

Personal requerido Profesional(es) responsable(s) del diseo, del planeamiento y de la gestin ambiental del proyecto.

Seguimiento y monitoreo
Determinar inicialmente cules sern los indicadores ambientales por monitorear, con el fin darle un seguimiento
adecuado.
Como parte de las labores de gestin ambiental del proyecto minero, la empresa responsable ha desarrollado un mecanismo
de autocontrol y seguimiento, por medio del cual se ejecuta un monitoreo peridico de los efectos en el suelo.
El programa de monitoreo consiste en la verificacin peridica de las medidas recomendadas, orientadas a vigilar el
adecuado desarrollo ambiental y social del proyecto. Si como resultado del programa se constata que existen medidas que
no cumplen su cometido o resultan innecesarias, el plan es flexible y permite indicar nuevas acciones por tomar, as como
otros parmetros ambientales utilizados como referencia.
Se monitorean las zonas de material de acopio, incluyendo los suelos de remocin y preparacin del terreno, con el fin de
que no sean acarreados pendiente abajo por escorrenta y aporten slidos al drenaje local. Esto incluye el mantenimiento de
las fosas de sedimentacin en la poca lluviosa.
Durante el descombre de los frentes de explotacin, se revisa que las plantas o rboles que pueden ser trasplantados o
utilizados como parte del vivero local para la revegetacin sean apartados.

44
 Gua de gestin ambiental para la minera no metlica

Ficha N: MNM-02-02 3 4 8
MANEJO DE DERRAMES Y CONTAMINACIN DEL SUELO 11 14 19

Objetivo Evitar al mximo la contaminacin del suelo por posibles derrames de hidrocarburos desde la maquinaria, equipo
de trabajo o sitios de almacenamiento y surtido de combustible u otras sustancias perjudiciales en el rea del
proyecto.

Impactos ambientales
Causa Limpieza y remocin de la cobertura vegetal.
Apertura de vas de acceso a los frentes de explotacin.
Implementacin de campamentos, obras de infraestructura, plantas procesadoras, equipo y maquinaria fija.
Construccin de obras complementarias.
Extraccin de los minerales.
Clasificacin y almacenamiento de los materiales.
Cargado y transporte de los materiales.
Desinstalacin y retiro de la infraestructura, equipamiento y servicios.
Retiro de residuos del sitio.
Reubicacin de escombros o materiales ptreos no comerciales.
Afectacin Impacto directo en el suelo por el desarrollo de las actividades de extraccin mineral.
Contaminacin del suelo por derrames de hidrocarburos, debidos al goteo desde la maquinaria y el equipo de
trabajo.
Contaminacin del agua superficial por aporte de partculas sedimentarias (turbidez).
Riesgos de trabajo por el desarrollo de labores en condiciones peligrosas.

Acciones / Medidas Recomendadas

La maquinaria y el equipo cuentan con un efectivo mantenimiento y ajuste, de manera que desde sus motores no se
producen goteos o derrames de sustancias hidrocarburadas.
Para la carga de combustible o de otras sustancias de este tipo, se cuenta con dispensadores mviles de combustibles y
equipo bsico porttil que permite retener y contener cualquier tipo de goteo o derrame accidental, con el fin de evitar, en la
medida de lo posible, que este pueda hacer contacto directo con el suelo.
En la medida de lo posible, la carga de combustible en el rea del proyecto slo se da a la maquinaria pesada que as lo
requiere, de manera que las otras unidades, de ms fcil movilizacin, reciben el mantenimiento afuera, en centros de
servicio autorizados.
En los procesos de mantenimiento de la maquinaria dentro del rea del proyecto, los lquidos y grasas de intercambio son
entregados a terceras personas dedicadas a la comercializacin adecuada y autorizada de estos residuos.
La presencia de vehculos dentro del rea del proyecto es minimizada al mximo, mediante una adecuada planificacin de
su uso.
Se recomienda sacar del rea del proyecto, cuando sea posible, la maquinaria para realizar reparaciones mecnicas.
La maquinaria y equipo mecanizado son operados nicamente por el personal calificado designado, el cual conoce los
protocolos ambientales establecidos para las actividades que desempean.
Los equipos y maquinaria utilizados son elegidos tomando en consideracin las particularidades del sitio y el cumplimiento
de las medidas de proteccin ambiental.
Se cuenta con trampas para la retencin de derrames; estas trampas reciben limpieza y mantenimiento peridicamente.
Se cumplen las disposiciones y normas de almacenamiento de hidrocarburos.

45
Tcnica / Tecnologa utilizada
* El proyecto dispone de un sitio para la acumulacin y almacenamiento de hidrocarburos, tales como combustibles, aceites y
lubricantes. Ese sitio se encuentra aislado con una geo-membrana impermeable, y se ha diseado de forma que cuenta con
un drenaje que permite la recoleccin de cualquier derrame de esas sustancias. As, estas puedan ser recogidas por medio
de un material absorbente como aserrn o arena.
* El sitio en donde se almacenan los combustibles es aislado mediante una gaveta de madera e impermeabilizada con un
plstico grueso. All mismo se dispone, tambin, de arena fina como sustancia absorbente para cualquier caso de derrame
o goteo.
* En caso de derrame de lquido combustible, se siguen las siguientes recomendaciones:
- Se coloca una cinta de demarcacin para advertir el peligro.
- Se notifica de inmediato a las personas que se encuentran cercanas al rea del derrame.
- Todas aquellas personas no esenciales en la atencin del evento son retiradas de la zona.
- Se informa de la emergencia a las autoridades encargadas de velar por la salud ocupacional y ambiental.
- Toda fuente de ignicin o calor en el rea es apagada.
- Se utiliza equipo de proteccin respiratoria con filtros apropiados para el tipo de vapores generados por el material
derramado.
- El derrame es confinado o contenido para evitar que se extienda.
- Se revisa la falla que ha provocado la fuga de la sustancia. Si esta es estructural en el tanque de almacenamiento, se llevan
cisternas para almacenar temporalmente el material derramado, utilizando una bomba neumtica. Si el derrame se ha
debido al rebalse del tanque, las actividades de recepcin en este son suspendidas, para luego proceder a recolectar el
material con una bomba neumtica.
- El rea del derrame se lava con limpiador de petrleo y se retiran con cuidado todos los elementos que han sido salpicados.
Existen otros mtodos de limpieza tambin, como lanzar aserrn al rea del derrame, para posteriormente darle el adecuado
tratamiento.
- Todos los elementos y tierra contaminada son recolectados y trasladados en bolsas especficas al rea destinada para su
almacenamiento temporal. Esto forma parte de un plan de gestin de residuos en el proyecto.
Lugar de aplicacin Zonas en donde opera maquinaria, circulan vehculos y en donde se almacenan hidrocarburos u otras
sustancias nocivas al suelo.

Perodo de aplicacin Durante todo el proyecto.

Personal requerido Profesional(es) responsable(s) del diseo, del planeamiento y de la gestin ambiental del proyecto, as
como el personal a cargo de la operacin y mantenimiento de los equipos y maquinaria.

Seguimiento y monitoreo
Determinar inicialmente cules sern los indicadores ambientales por monitorear, elaborando un plan de vigilancia y
medicin.
Como parte de las labores de gestin ambiental del proyecto minero, la empresa responsable ha desarrollado un mecanismo
de autocontrol y seguimiento, por medio del monitoreo peridico de las medidas de prevencin de la contaminacin del
suelo debido a sustancias hidrocarburadas.
El programa de monitoreo consiste en la verificacin peridica de las medidas recomendadas, orientadas a vigilar el
adecuado desarrollo ambiental y social del proyecto. Si como resultado del programa se constata que existen medidas que
no cumplen su cometido o resultan innecesarias, el plan es flexible y permite indicar nuevas acciones por tomar, as como
otros parmetros ambientales utilizados como referencia.
El proyecto cumple con las especificaciones que se indican en la ley para el almacenamiento de hidrocarburos.
Todo lo relacionado con el incidente y las medidas tomadas para su atencin es registrado en un informe elaborado por el
responsable ambiental del proyecto.

46
 Gua de gestin ambiental para la minera no metlica

Ficha N: MNM-02-03 3 5 6 7 9
MANEJO DE BERMAS Y TALUDES 10 11 13 17 18 19

Objetivo Establecer medidas y acciones compensatorias de los efectos ambientales provocados en el suelo por la prdida
de la capa orgnica, cambios en el espacio geogrfico del rea del proyecto, de su morfologa y su topografa, en
el diseo y manejo de taludes.

Impactos ambientales
Causa Limpieza y remocin de la cobertura vegetal.
Apertura de vas de acceso a los frentes de explotacin.
Implementacin de campamentos, obras de infraestructura, plantas procesadoras, equipo y maquinaria fija.
Construccin de obras complementarias.
Extraccin de los minerales.
Reubicacin de escombros o materiales ptreos no comerciales.
Reconformacin de suelos degradados.
Mantenimiento y regeneracin de la flora en las zonas afectadas y perimetrales de la concesin y sus lados
circundantes.
Afectacin Impacto directo al suelo por el desarrollo de las actividades de extraccin mineral.
Prdida de la capa frtil del suelo.
Cambios en el uso del suelo.
Cambios en la morfologa y topografa del rea del proyecto.
Alteracin del sistema local de drenaje pluvial.
Efectos en la capacidad de recarga de infiltracin de la zona bajo el rea de operacin.
Impacto por la apertura y uso de caminos internos y de acceso.
Disparo de movimientos de masa (deslizamientos).

Acciones / Medidas recomendadas
En la creacin de taludes para las operaciones, se utiliza el rea estrictamente definida para el proyecto minero, procurando,
en la medida de lo posible, una afectacin mnima de las otras zonas dentro de la finca.
El suelo orgnico extrado de los taludes es aprovechado en la restauracin de las reas del proyecto que dejan de utilizarse
y que inician su proceso de recuperacin.
Al desarrollar los taludes, las reas de cobertura arbrea localizadas en zonas de proteccin de quebradas o ros son
respetadas, de conformidad con lo que establece la Ley Forestal.
Se establecen sistemas de drenaje, segn la necesidad, para el manejo de los taludes.
Se realiza una revegetacin rpida tras los movimientos finales de extraccin de material.
En las reas de borde con pared vertical, durante las labores del proyecto se respetan reas de proteccin de 10 metros
en todos los linderos del rea del proyecto. Adems, se construye una cerca, con rotulacin de advertencia que ayuda a
prevenir cualquier tipo de accidente con personas o animales.
La cantera cuenta con un estudio geomecnico para el diseo de taludes.

Tcnica / Tecnologa utilizada

Para el desage de las aguas directamente interceptadas en la cara interna de los taludes de explotacin, se disea un
sistema de drenaje superficial con contra-cunetas.
Se tiene un especial cuidado en el grado de fractura de la roca antes y durante el trabajo en los frentes de explotacin,
revisando que no existan rocas inestables que puedan caer pendiente abajo. En caso de que esto ocurriera, se realiza un
desquinche de esos bloques.
La altura de los taludes no sobrepasa lo indicado por los estudios geomecnicos; las terrazas tienen un ancho de entre 2,5

47
 y 5 m, tanto las temporales como las finales. Cuando es necesario hacer detonaciones para disgregar y prefracturar la roca
existente y realizar con facilidad el escariado, se acude a una compaa con experiencia y autorizacin comprobadas en
detonaciones y voladuras. Para la recuperacin de cortes finales en los taludes y terrazas, se prepara el terreno para que la
revegetacin sea exitosa y se restaure el terreno intervenido.
Para los taludes temporales y finales de explotacin, se recomienda que los ngulos estn entre 60 y 74 grados de inclinacin
con respecto a la horizontal.

Pendientes tpicas de cortes de talud en roca madre para darle una estabilidad final.

Tipo de litologa Rango mximo de pendiente y estado de la roca Masiva Fracturada

gnea: granito, basalto, toba volcnica
consolidada, piroclastos cementados. : 1 :1
Sedimentarias: areniscas y calizas masivas. : 1 :1
Rocas arcillosas y limosas masivas. : 1 1:1
Metamrficas: gneis, esquistos y mrmol. : 1 :1
Pizarras y filitas. : 1 :1
Roca intemperizada y serpentinita. : 1 1:1
Granito meteorizado in situ (de ligero a
moderado, grado II y III). : 1 1:1

Lugar de aplicacin En todas las reas del proyecto en donde se establezcan taludes, se lleven a cabo movimientos de
tierra y de la cobertura vegetal existente, as como en los frentes de extraccin y explotacin de
material.

Perodo de aplicacin Durante todo el proyecto.

Personal requerido Profesional(es) responsable(s) del diseo, del planeamiento y de la gestin ambiental del proyecto, as
como tcnicos encargados del desarrollo de obras de intervencin y modificaciones al terreno.

Seguimiento y monitoreo
Como parte de las labores de gestin ambiental del proyecto minero, la empresa responsable cuenta con un mecanismo de
autocontrol y seguimiento, por medio de un monitoreo peridico de las medidas ambientales de control de los cambios en
el uso del suelo y de la afectacin de su capa frtil.
El programa de monitoreo consiste en la verificacin peridica de las medidas recomendadas, orientadas a vigilar el
adecuado desarrollo ambiental y social del proyecto. Si como resultado del programa se constata que existen medidas que
no cumplen su cometido o resultan innecesarias, el plan es flexible y permite indicar nuevas acciones por tomar, as como
otros parmetros ambientales utilizados como referencia.
Durante el descombre de los frentes de explotacin, se revisa que las plantas o rboles que pueden ser trasplantados o
utilizados como parte del vivero local para la revegetacin sean apartados.
Se monitorean las zonas de material de acopio, incluyendo los suelos de remocin y preparacin del terreno, con el fin de
que no sean acarreados pendiente abajo por escorrenta y aporten slidos al drenaje local. Esto incluye el mantenimiento de
las fosas de sedimentacin en la poca lluviosa.
Se da seguimiento a reas de inestabilidad conocida, con el fin de determinar su movimiento.

48
 Gua de gestin ambiental para la minera no metlica

Ficha N: MNM-03-01 3 8 9
CONTROL DE ARRASTRE DE SEDIMENTOS 11 15 16

Objetivo Prevenir y controlar la contaminacin ambiental de las aguas y la degradacin del suelo por aporte de partculas
sedimentarias o deslizamientos.
Impactos ambientales
Causa Limpieza y remocin de la cobertura vegetal.
* Apertura de vas de acceso a los frentes de explotacin.
* Implementacin de campamentos, obras de infraestructura, plantas procesadoras, equipo y maquinaria fija.
* Construccin de obras complementarias.
* Extraccin de los minerales.
* Clasificacin y almacenamiento de los materiales.
* Cargado y transporte de los materiales.
* Desinstalacin y retiro de la infraestructura, equipamiento y servicios.
* Retiro de residuos del sitio.
* Reubicacin de escombros o materiales ptreos no comerciales.
Afectacin Impacto directo en el suelo por el desarrollo de las actividades de extraccin mineral.
* Contaminacin del agua superficial por aporte de partculas sedimentarias (turbidez) o hidrocarburos
provenientes de la maquinaria o equipo de trabajo.
* Alteracin del sistema local de drenaje pluvial.
* Eliminacin de la cubierta vegetal y afectacin a posibles nichos de fauna local.
* Generacin de residuos slidos.
Acciones / Medidas recomendadas
Se promueve que la fase principal de la construccin del proyecto, vinculada al movimiento inicial de tierras, se realice
durante la poca seca, a fin de disminuir la posibilidad de que las aguas de escorrenta superficial acarreen sedimento hacia
las partes bajas.
En el caso de darse algn movimiento de tierra en poca lluviosa, el proyecto minero desarrolla, como parte de sus obras de
control de aguas pluviales, lagunas de sedimentacin que previenen el paso de sedimento hacia las partes bajas localizadas
fuera del rea del proyecto y los cauces de agua receptores.
Los materiales provenientes del movimiento de tierras son retirados inmediatamente de las reas de trabajo, para ser
colocados en las zonas de depsito.
Antes de depositar el material de desperdicio, se retira la capa orgnica del suelo hasta encontrar una que pueda soportar
el sobrepeso inducido por el depsito, de forma que no se producen asentamientos considerables que pondran en peligro
su estabilidad. El descapote removido se coloca en sitios adecuados, de forma que es posible su aprovechamiento futuro
en las obras de restauracin.
Se planea con cuidado la forma de colocar los materiales en los sitios de depsito. Para ello, se zonifica y se construyen los
accesos necesarios para comenzar de abajo hacia arriba y establecer drenajes y sedimentadores.
En los sitios de disposicin de estriles, se maneja el drenaje adecuadamente, colocando, cuando es necesario, filtros de
desage para permitir el paso del agua.
Los taludes de los depsitos de material tienen una pendiente que no permite que ocurran deslizamientos. Estos estn
cubiertos de suelo orgnico y son revegetados de acuerdo con una programacin y diseo.
Se recubren las paredes y el fondo de las cunetas de drenaje con materiales granulares estables, para prevenir la erosin.
De ser posible, se realiza una proteccin integrada de toda la cuenca, principalmente en las partes altas, incluyendo su
proteccin y reforestacin.
Ya en al rea del proyecto, se realiza una estabilizacin de los sectores que presentan problemas de este tipo, para evitar
deslizamientos o movimientos de tierra.

49
 Se construyen drenajes internos para evitar sobrecarga por saturacin del suelo.
En caso de cauces y drenajes artificiales, se realizan limpiezas peridicas para evitar que se taponen.
En drenajes sin revestimiento, se reduce al mximo la velocidad de flujo, con el fin de reducir la capacidad erosiva del
agua.
Tcnica / Tecnologa utilizada
Se construyen trampas de sedimento y sedimentadores, que recibirn mantenimiento peridicamente; adems, se deben
construir drenajes superficiales para el control de la escorrenta. Toda obra, preferiblemente, deber tener alguna cobertura
de textil para evitar el arrastre de sedimentos.
Para aquellos depsitos en donde solamente se dispone de material comn, la compactacin se hace con dos pasadas de
tractor de orugas en buen estado de funcionamiento, sobre capas con un espesor adecuado (30 centmetros), esparcidas
uniformemente sobre el rea por compactar. Cuando se coloca una mezcla de material comn y material rocoso, se compacta
con al menos cuatro pasadas de tractor, sobre capas de un espesor adecuado (30 centmetros), siguiendo las estipulaciones
mencionadas anteriormente.
Cuando se trata de material rocoso, se coloca desde adentro hacia afuera de la superficie, para permitir que el material se
segregue y se pueda hacer una seleccin de tamaos; los fragmentos ms grandes deben situarse hacia la parte externa del
depsito, de forma que sirven de proteccin definitiva del talud. El material ms fino queda ubicado hacia la parte interior
del depsito. Antes de proceder a la compactacin, se extiende la capa y se acomoda por medio de tractores pesados,
retirando las rocas cuyo tamao interfiere en el proceso de compactacin, que se har con cuatro pasadas de un tractor de
orugas.
Los taludes de los depsitos de material tienen una pendiente que no permite que ocurran deslizamientos. Estos estn
cubiertos de suelo orgnico y son revegetados de acuerdo con una programacin y diseo.
Cada vez que el sitio aumenta significativamente su nivel (recomendable cada 3 metros de aumento), se pulen la superficie y
los taludes, para proceder a su inmediata cobertura con los materiales resultantes de los descapotes, con lo cual se evita la
erosin por escorrenta superficial. Cuando por algn motivo se requiere suspender la colocacin de materiales, se protegen
en el menor tiempo posible las zonas desprovistas del depsito.
Cuando se rellenan ciertas depresiones, suele ser necesario conformar y compactar el relleno en forma de terrazas y colocar
un muro de pata en gavin.
Terminada la colocacin del material, se construyen canales interceptores de agua en la corona del depsito y a lo largo de
este; los descoles de estos canales son llevados hasta las corrientes naturales cercanas.
La superficie superior del depsito se conforma con una pendiente suave que, por una parte, asegura que no va a ser
erosionada y, por otra, permite el drenaje de las aguas y reduce con ello la infiltracin. El material procedente del descapote
que no se emplea en el recubrimiento de superficies despejadas se aprovecha para cubrir la superficie superior del depsito
de materiales.
Terminado el proceso de compactacin y conformacin de la superficie, esta es revegetada y se plantan rboles mediante
curvas a nivel con terrazas individuales, utilizando especies propias de la regin.
Se recubren las paredes y el fondo de las cunetas de drenaje con materiales granulares estables, para prevenir la erosin.

Lugar de aplicacin En todo el rea del proyecto.

Perodo de aplicacin Durante todo el proyecto.

Personal requerido Profesional(es) responsable(s) del diseo, del planeamiento y de la gestin ambiental del proyecto.

Seguimiento y monitoreo
Determinar inicialmente cules sern los indicadores ambientales por monitorear.
El programa de monitoreo consiste en la verificacin peridica de las medidas recomendadas, orientadas a vigilar el
adecuado desarrollo ambiental y social del proyecto. Si como resultado del programa se constata que existen medidas que
no cumplen su cometido o resultan innecesarias, el plan es flexible y permite indicar nuevas acciones por tomar, as como
otros parmetros ambientales utilizados como referencia.
Se monitorean las zonas de material de acopio, incluyendo los suelos de remocin y preparacin del terreno, con el fin de
que no sean acarreados pendiente abajo por escorrenta y aporten slidos al drenaje local. Esto incluye el mantenimiento de
las fosas de sedimentacin en la poca lluviosa.
* El programa de monitoreo incluye la limpieza de trampas, medicin de lluvias y caudales, etc.

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 Gua de gestin ambiental para la minera no metlica

Ficha N: MNM-03-02
3 4 6 7 8 9
MANEJO DE AGUAS SUPERFICIALES Y DEL SISTEMA DE
11 16
DRENAJE PLUVIAL
Objetivo Controlar y mitigar los efectos ambientales provocados por alteraciones en el sistema y patrones locales de drenaje
pluvial.
Impactos ambientales
Causa Limpieza y remocin de la cobertura vegetal.
Apertura de vas de acceso a los frentes de explotacin.
Implementacin de campamentos, obras de infraestructura, plantas procesadoras, equipo y maquinaria fija.
Construccin de obras complementarias.
Extraccin de los minerales.
Desinstalacin y retiro de la infraestructura, equipamiento y servicios.
Retiro de residuos del sitio.
Reubicacin de escombros o materiales ptreos no comerciales.
Revegetacin y reforestacin.
Reconformacin de suelos degradados.
Cambios en la morfologa y topografa del rea del proyecto.
Afectacin Impacto directo en el suelo por el desarrollo de las actividades de extraccin mineral.
Contaminacin por derrames de hidrocarburos, debidos al goteo de la maquinaria y el equipo de trabajo.
Cambios en el uso del suelo.
Contaminacin del agua superficial por aporte de partculas sedimentarias (turbidez) o hidrocarburos
provenientes de la maquinaria o equipo de trabajo.
Alteracin del sistema local de drenaje pluvial.
Eliminacin de cubierta vegetal y afectacin a posibles nichos de fauna local.
Acciones / Medidas recomendadas
El proyecto se limita estrictamente al uso del terreno establecido para las obras de la extraccin mineral y complementarias,
conforme al diseo ambiental propuesto y aprobado por las autoridades.
En la medida de lo posible, se trata de mantener la condicin natural de drenaje pluvial existente en el rea del proyecto,
y cuando no es posible, se disea y desarrolla un sistema equilibrado que no genera procesos erosivos y se acerca a la
condicin natural vigente, adecundolo al diseo de explotacin de la cantera.
Se promueve que, en el rea de extraccin, no se produzcan acumulaciones ni empantanamientos de agua de lluvia. Para
ello se crean pequeos canales de desage que permiten la movilizacin de estas aguas.
Durante el diseo de las obras y su planificacin, se toma en cuenta el tema del drenaje y manejo de las aguas pluviales, de
forma que el efecto neto del desarrollo es lo menos significativo posible.
Se evitan movimientos de tierra durante los periodos de lluvia intensas, para disminuir al mnimo el acarreo de sedimentos
desde las reas de trabajo hacia los cauces receptores.
Se desarrolla un estudio de hidrogeologa y se toman en cuenta todas sus recomendaciones.
Se establecen zonas de proteccin de los cuerpos de agua, segn lo que establece la legislacin vigente en materia de
zonas de proteccin.
Durante las fases constructiva y de explotacin, el proyecto se limita a utilizar el rea estrictamente necesaria y planificada
para el desarrollo de las obras, de manera que no se aumenta la zona impactada, ni se genera una mayor probabilidad de
impacto sobre las aguas superficiales y subterrneas que puedan existir en el subsuelo del terreno.

51
 Se desarrolla una poltica de ahorro de las aguas que utiliza el proyecto durante las fases constructiva y de explotacin,
de manera que se previene y evita el desperdicio y solo se utiliza la necesaria. Se promueve el uso de agua de lluvia para
algunas actividades.
Se mantienen las medidas de proteccin y manejo racional del recurso hdrico durante la operacin de las infraestructuras y
los frentes de explotacin mineral.
Se introducen lineamientos claros, encaminados a promover un uso apropiado del agua, su cuidado y, en particular, para
evitar el desperdicio y su gasto excesivo.
Ningn tipo de basura es tirada en el terreno, excepto los restos biodegradables de menor volumen, siempre que no sea en
cuerpos de agua.
Se construyen obras auxiliares de canalizacin para la proteccin de canales, escombreras, taludes de explotaciones, etc.,
donde se considere necesario para evitar la contaminacin principalmente por sedimentos en suspensin, aguas abajo en
los cuerpos de agua del rea.
Los aceites usados tras el mantenimiento de la maquinaria son recogidos apropiadamente. Se evitan derrames de
combustibles en todas las reas del proyecto.
Se remueven siempre los materiales sobrantes y se limpian regueros de combustibles.
Se evitan acumulaciones de tierra y roca para favorecer la libre circulacin del drenaje, con el fin de evitar un impacto
acumulativo-sinrgico aguas abajo por arrastre y percolacin de contaminantes.
De manera general, se protegen los recursos de agua de la cuenca y todos aquellos elementos que condicionan el rgimen
del agua en esta, especialmente las reas de recarga natural.
No se realiza ningn tipo de actividad destructiva en tomas o nacimientos de agua que se detecten y se utilicen para
abastecer comunidades, o en arroyos naturales que se encuentran en la zona de influencia del proyecto.
Tcnica / Tecnologa utilizada
Se reduce la velocidad del flujo del agua hacia la cuneta y se mantiene un nivel mnimo del 2% cuando se instala la tubera
para drenajes.
Se crean sistemas locales de drenaje generales, para la recogida de las aguas externas a la zona, y particulares para cada
acumulacin de material o talud importante en los frentes de explotacin, durante la poca de lluvia.
El proceso de lavado de los agregados durante su trituracin genera residuos lquidos con contenido de sedimentos. Las
aguas provenientes del lavado de agregados durante la trituracin se conduce mediante canales perimetrales hacia lagunas
de sedimentacin para, posteriormente, reutilizar dichas aguas clarificadas en el mismo proceso de lavado del material.
Los lodos de fondo de las lagunas son evacuados peridicamente hacia zonas de secado y, posteriormente, reutilizados en
la fabricacin de la mezcla o evacuados hacia las zonas de disposicin de material sobrante aprobadas para el proyecto.
Se recolectan y canalizan las aguas con sedimentos hacia fosas de sedimentacin, donde se produce la decantacin de los
slidos, antes de su vaciado al drenaje local y natural del rea.
Se revegetan las reas restituidas y se reduce la superficie afectada por las labores mineras; ambas acciones ayudan a
minimizar la erosin. La revegetacin se da a medida que se van abandonando los frentes de explotacin.
Se aslan los materiales que fcilmente se pueden disgregar y que son contaminantes, cubrindolos con otros materiales
ms pesados procedentes de la propia explotacin.
Se utilizan servicios sanitarios con fosa sptica permite una mejor asimilacin al medio de las aguas residuales que se
drenan localmente hacia pozos de absorcin o bien otros dispositivos secos o de bajo consumo de agua.
Se colocan pequeos muros de retencin alrededor de los apilamientos del material ya triturado, con el fin de evitar que
la escorrenta en la poca de lluvia arrastre el material ms fino pendiente abajo, potenciando el aumento de slidos en
suspensin en los cuerpos de agua permanentes.

Lugar de aplicacin En todo el rea del proyecto.

Perodo de aplicacin Durante todo el proyecto.

Personal requerido Profesional(es) responsable(s) del diseo, del planeamiento y de la gestin ambiental del proyecto, as
como el resto del personal a cargo de las obras de explotacin, servicios y mantenimiento.

52
 Gua de gestin ambiental para la minera no metlica

Seguimiento y monitoreo
Determinar inicialmente cules sern los indicadores ambientales por monitorear.
Se toman en cuenta todas las recomendaciones establecidas en el estudio de hidrologa del rea del proyecto.
Cuando existe un plan de manejo de cuenca para la zona, las medidas de manejo hdrico dependen de las directrices
generales proporcionadas por este.
El programa de monitoreo consiste en la verificacin peridica de las medidas recomendadas, orientadas a vigilar el
adecuado desarrollo ambiental y social del proyecto. Si como resultado del programa se constata que existen medidas que
no cumplen su cometido o resultan innecesarias, el plan es flexible y permite indicar nuevas acciones por tomar, as como
otros parmetros ambientales utilizados como referencia.
Como contribucin a la salud general de los usuarios del agua local, se hace un anlisis de potabilidad y bacteriolgico al
agua provista en la localidad, dentro del reas de las comunidades cercanas y de influencia directa del proyecto.
Se verifica la limpieza peridica de trampas, tanques spticos y drenajes superficiales.

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Ficha N: MNM-04-01 3 6
MANEJO DE AGUAS SUBTERRNEAS 10 16

Objetivo Controlar y mitigar los efectos ambientales negativos ejercidos por las operaciones mineras sobre la capacidad de
recarga e infiltracin de la zona y por contaminacin de aguas subterrneas.

Impactos ambientales
Causa Perforaciones para investigacin y abastecimiento.
Limpieza y remocin de la cobertura vegetal.
Apertura de vas de acceso a los frentes de explotacin.
Implementacin de campamentos, obras de infraestructura, plantas procesadoras, equipo y maquinaria fija.
Construccin de obras complementarias.
Extraccin de los minerales.
Clasificacin y almacenamiento de los materiales.
Cargado y transporte de los materiales.
Desinstalacin y retiro de la infraestructura, equipamiento y servicios.
Retiro de residuos del sitio.
Reubicacin de escombros o materiales ptreos no comerciales.
Revegetacin y reforestacin.
Reconformacin de suelos degradados.
Afectacin Impacto directo en el suelo por el desarrollo de las actividades de extraccin mineral.
Cambios en el uso del suelo.
Efectos en la capacidad de recarga de infiltracin de la zona bajo el rea de operacin.
Contaminacin por generacin de aguas negras o servidas.
Agotamiento del recurso.

Acciones / Medidas recomendadas

Se cuenta con un estudio de vulnerabilidad del recurso, con el fin de analizar la facilidad que tiene este de ser contaminado;
adems, se realizan estudios de las caractersticas del acufero para determinar su capacidad.
Se utiliza solamente el rea necesaria para el desarrollo del proyecto.
El diseo del sitio, de las obras y los frentes de explotacin facilitan la infiltracin de las aguas de lluvia sin que se genere en
ellas contaminacin.
Los pozos y tanques spticos son diseados y construidos cumpliendo lo establecido por las leyes.
Los pozos son diseados de manera que se evite que reciban contaminantes.
La maquinaria y el equipo cuentan con un eficiente y constante mantenimiento y ajuste, de manera que desde sus motores
no se producen goteos o derrames de sustancias hidrocarburadas.
El proyecto cuenta con un sitio para la acumulacin y almacenamiento de las sustancias hidrocarburadas, tales como
combustibles, aceites y lubricantes. Ese sitio es aislado con una geo-membrana impermeable y est diseado de tal forma,
que cuenta con un drenaje que permite la recoleccin de cualquier derrame de esas sustancias, para que puedan ser
recogidas por medio de un material absorbente como el aserrn o la arena.
Para la carga de combustible o aceite se cuenta con dispensadores mviles de combustibles y equipo bsico porttil, que
permiten retener y contener cualquier tipo de goteo o derrame accidental y evitar as que pueda hacer contacto con el suelo.
El proyecto mantiene un estricto y sistemtico control y seguimiento de las actividades, con lo que se garantiza el
cumplimiento de las medidas ambientales sealadas en el presente protocolo y otros relacionados.
Para la carga de combustible, en caso de ser requerido, se aplican, como mnimo, las siguientes acciones:

54
 Gua de gestin ambiental para la minera no metlica

- El material almacenado se tiene a una distancia mnima de veinte metros de los cuerpos de agua.
- Los combustibles se almacenan en recipientes hermticos resistentes a los golpes y debidamente cerrados.
- Se lleva un registro del tipo de combustible y su cantidad.
- Se disponerse de equipo de emergencias contra incendios.
- Se cuenta con personal capacitado responsable del manejo de los combustibles.
- El personal responsable del manejo de los combustibles cuenta con el equipo de trabajo indicado.
- Se cuenta con una base impermeable (por ejemplo plstico grueso o recipientes) que contiene los derrames o goteos que
pueden darse durante la carga.
- Se cuenta con un material absorbente (aserrn o arena, por ejemplo), para recoger los combustibles en caso de un derrame
en el suelo. Este material ser luego recogido y tratado como desecho especial.
En caso de ser necesaria la extraccin de aguas subterrneas, se establecern las zonas de proteccin de los pozos de
extraccin de las aguas subterrneas, segn los criterios establecidos por el gelogo responsable y por la legislacin
vigente.
Dentro de las reas de proteccin fijadas para los cuerpos de agua no se podrn desarrollar actividades humanas permanentes
ni temporales. Dichas reas debern demarcarse y rotularse con el fin de que los trabajadores y los usuarios del proyecto
conozcan las restricciones que tienen dichas reas.
De manera general, se protegen los recursos de agua de la cuenca y todos aquellos elementos que condicionan el rgimen
del agua en ella, especialmente las reas de recarga natural.
Los aceites usados tras el mantenimiento de la maquinaria son recogidos apropiadamente. Se evitan derrames de
combustibles en todas las reas del proyecto.
Se remueven siempre los materiales sobrantes y se limpian regueros de combustibles.
Se toman en cuenta todas las recomendaciones establecidas en el estudio de hidrogeologa del rea del proyecto.
Se establecen zonas de proteccin de los cuerpos de agua, segn lo que establece la legislacin vigente en materia de
zonas de proteccin.

Tcnica / Tecnologa utilizada

Se crean sistemas locales de drenaje generales para la recogida de las aguas externas a la zona, y particulares para cada
acumulacin de material o talud importante en los frentes de explotacin, durante la poca de lluvia.
Se recolectan y canalizan las aguas con sedimentos hacia fosas de sedimentacin, donde se produce la decantacin de los
slidos, antes de su vaciado al drenaje local y natural del rea.
Se utilizan servicios sanitarios con fosa sptica permite una mejor asimilacin al medio de las aguas residuales que se
drenan localmente hacia pozos de absorcin o bien otros dispositivos secos o de bajo consumo de agua.
Las trampas de grasa ejercen una funcin purificadora del efluente de aguas grises.
Instalacin de piezmetros para control del nivel de los niveles freticos.

Lugar de aplicacin En todo el rea del proyecto.

Perodo de aplicacin Durante todo el proyecto.

Personal requerido Profesional(es) responsable(s) del diseo, del planeamiento y de la gestin ambiental del proyecto, as
como el resto del personal a cargo de las obras de explotacin, servicios y mantenimiento.

Seguimiento y monitoreo
Determinar inicialmente cules sern los indicadores ambientales por monitorear.
Se toman en cuenta todas las recomendaciones establecidas en el estudio de hidrogeologa del rea del proyecto.
Cuando existe un plan de manejo de cuenca para la zona, las medidas de manejo hdrico dependen de las directrices
generales proporcionadas por este.

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 Como parte de las labores de gestin ambiental del proyecto minero, la empresa responsable desarrolla un mecanismo de
autocontrol y seguimiento, por medio del monitoreo peridico de las medidas de prevencin de contaminacin de aguas
subterrneas.
El programa de monitoreo consiste en la verificacin peridica de las medidas recomendadas, orientadas a vigilar el
adecuado desarrollo ambiental y social del proyecto. Si como resultado del programa se constata que existen medidas que
no cumplen su cometido o resultan innecesarias, el plan es flexible y permite indicar nuevas acciones por tomar, as como
otros parmetros ambientales utilizados como referencia.
Como contribucin a la salud general de los usuarios del agua local, se hace un anlisis de potabilidad y bacteriolgico del
agua provista en la localidad, dentro del reas de las comunidades cercanas y de influencia directa del proyecto.
Se cumplen las medidas establecidas por el estudio de vulnerabilidad del agua subterrnea.
Cuando existen pozos, se realizan peridicamente pruebas de bombeo para determinar las propiedades del acufero.

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 Gua de gestin ambiental para la minera no metlica

Ficha N: MNM-05-01
MANEJO Y RESTAURACIN DE LA COBERTURA VEGETAL Y 5 6 9
PROMOCIN DE BIOTOPOS TERRESTRES 10 11 13 17 19

Objetivo Controlar y prevenir, al mximo posible, la eliminacin de la cubierta vegetal y afectacin a nichos de fauna local,
as como fomentar un manejo adecuado de la restauracin de las condiciones locales y la instalacin de biotopos
terrestres.

Impactos ambientales
Causa Estudios de prospeccin y evaluacin.
Limpieza y remocin de la cobertura vegetal.
Apertura de vas de acceso a los frentes de explotacin.
Implementacin de campamentos, obras de infraestructura, plantas procesadoras, equipo y maquinaria fija.
Construccin de obras complementarias.
Desinstalacin y retiro de la infraestructura, equipamiento y servicios.
Reubicacin de escombros o materiales ptreos no comerciales.
Revegetacin y reforestacin.
Reconformacin de suelos degradados.
Mantenimiento y regeneracin de la flora en las zonas afectadas y perimetrales de la concesin y sus lados
circundantes.
Afectacin Prdida de la capa frtil del suelo.
Cambios en el uso del suelo.
Alteracin del sistema local de drenaje pluvial.
Eliminacin de la cubierta vegetal y afectacin de posibles nichos de fauna local.
Impacto visual por obras de restauracin del proyecto.
Impacto por la apertura y uso de caminos internos y de acceso.

Acciones / Medidas recomendadas

Se realizan estudios de biodiversidad previos al inicio de las obras.
De ser posible, se mantienen o se construyen corredores biolgicos con reas de proteccin.
Se realizan campaas de reforestacin con los vecinos, para involucrarlos en la importancia de la biodiversidad.
El proyecto utiliza el terreno estrictamente necesario en el desarrollo de la actividad y de conformidad con el diseo
aprobado.
Si durante el desarrollo del proyecto se encuentra algn nicho importante de fauna local, se procura a toda costa su
proteccin y traslado hacia otro medio natural.
Dado que existen zonas dentro del rea del proyecto que no pueden ser explotadas a causa de su ubicacin, se procura
desarrollar en estas su revegetacin con especies propias de la zona. Estas reas se dejan a la sucesin ecolgica, por
lo que no deben ser sometidas a limpiezas peridicas; la vegetacin se deja en crecimiento natural, segn sus propias
posibilidades. No es necesaria la asistencia con agroqumicos, puesto que la revegetacin tiene como propsito la
recuperacin del ambiente natural que caracteriza la zona.
El proyecto establece estrictos lineamientos para sus trabajadores, a fin de que estos no ingresen a las zonas boscosas
adyacentes a la zona de explotacin, en particular a reas de proteccin. Queda terminantemente prohibido y sujeto a
sanciones muy severas la extraccin de especmenes de flora y fauna.
Bajo ninguna circunstancia, el proyecto deja residuos de estriles minerales o cualquier otro tipo de desecho en las reas de
cobertura boscosa adyacentes al sitio de explotacin.

57
 Se nivela el terreno en lo posible para evitar que queden huecos de drenaje, donde la humedad impida que se restablezca
la vegetacin.
La capa de material orgnico levantado es distribuida uniformemente.
Se minimiza el corte de vegetacin donde no haya aprovechamiento forestal, y donde no sea frente de explotacin; en lo
posible, se conservan rboles con tallos mayores de 10 cm de dimetro, principalmente en la rehabilitacin de caminos y
laderas que no son explotadas intensamente.
Se compensa, mediante el establecimiento de viveros con especies locales para futuras revegetaciones en la zona de
explotacin.
Los rboles grandes elegidos para conservar son cuidados y se evita cortar sus races principales, se les riega y fertiliza.
Los suelos y la vegetacin tiles que se identifican en la zona de la cantera son separados para la utilizacin como cubierta
de las reas de deposicin de material reutilizable y en las reas explotadas que se van abandonando.
Los residuos slidos orgnicos que se generan pueden ser utilizados en la preparacin de compostaje, como abono
en las tareas de reforestacin. No se descarga ningn residuo directamente sobre reas boscosas, aunque estas sean
secundarias.
Se prohbe la caza de fauna silvestre, as como la compra o cautiverio de especies animales del rea. Para ello, se implementan
charlas de concienciacin, con el fin de evitar el uso de trampas para caza.

Tcnica / Tecnologa utilizada

Se desarrolla una restauracin ambiental mediante un proceso que combina la regeneracin natural con el enriquecimiento
de flora arbrea. Para este proceso, se deja que la vegetacin arbustiva de la zona se regenere de manera natural durante
uno o dos aos, evitando en lo posible la invasin de jaragua u otros zacates. Luego se procede a la apertura cada cinco
metros de carriles de un metro de ancho. Estos carriles pueden ser sembrados cada 5 m con una buena variedad de
especies de rboles nativos de la zona, ya sean de inters maderero, frutal o de vida silvestre. Las especies se pueden
obtener de viveros cercanos.
En los sitios de disposicin de material de desperdicio (botaderos), se deposita el suelo y se recomienda una primera siembra
con plantas herbceas (gramneas y leguminosas), para crear una alfombra protectora que evite la erosin. Posteriormente y
en funcin del uso del terreno, se realiza una revegetacin con arbustos y rboles. Para ello, se utilizan las especies nativas
del sitio del proyecto. En general, entre las medidas de compensacin, est la reforestacin de las reas con especies
propias del lugar para proteger el suelo, rescatar la flora y fauna, y crear una barrera que amortige los efectos de la
intervencin.

Lugar de aplicacin En todo el rea del proyecto.

Perodo de aplicacin Durante todas las fases del proyecto.

Personal requerido Profesional(es) responsable(s) del diseo, del planeamiento y de la gestin ambiental del proyecto, as
como el resto del personal a cargo de las obras de explotacin, servicios y mantenimiento.

Seguimiento y monitoreo
Determinar inicialmente cules sern los indicadores ambientales por monitorear.
El programa de monitoreo consiste en la verificacin peridica de las medidas recomendadas, orientadas a vigilar el
adecuado desarrollo ambiental y social del proyecto. Si como resultado del programa se constata que existen medidas que
no cumplen su cometido o resultan innecesarias, el plan es flexible y permite indicar nuevas acciones por tomar, as como
otros parmetros ambientales utilizados como referencia.
Durante el descombre de los frentes de explotacin, se revisa que las plantas o rboles que pueden ser trasplantados o
utilizados como parte del vivero local para la revegetacin.
Se lleva a cabo un monitoreo de la biodiversidad en el rea del proyecto y su entorno.

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 Gua de gestin ambiental para la minera no metlica

Ficha N: MNM-06-01
GESTIN SOCIAL, CONTRATACIN DE PERSONAL Y
UTILIZACIN DE BIENES Y SERVICIOS 12 13 14

Objetivo Promover una adecuada gestin social del proyecto, con el fin de evitar la generacin de falsas expectativas,
conflictos de intereses, externalidades del proyecto que pueden provocar oposicin y otros conflictos potenciales
debidos a su inapropiada socializacin.
Impactos ambientales
Causa Estudios de prospeccin y evaluacin.
Estudios de prefactibilidad (tcnica, financiera, legal, ambiental, socioeconmica).
Clculo de reservas.
Planificacin minera.
Promocin y socializacin del proyecto.
Estudios de investigacin geolgico-minera.
Estudio geotcnico.
Estudio hidrogeolgico.
Ingeniera conceptual y desarrollo de planos.
Determinacin de mtodos y sistemas de explotacin.
Contratacin y capacitacin del personal.
Limpieza y remocin de la cobertura vegetal.
Apertura de vas de acceso a los frentes de explotacin.
Implementacin de campamentos, obras de infraestructura, plantas procesadoras, equipo y maquinaria fija.
Construccin de obras complementarias.
Extraccin de los minerales.
Clasificacin y almacenamiento de los materiales.
Cargado y transporte de los materiales.
Desinstalacin y retiro de la infraestructura, equipamiento y servicios.
Retiro de residuos del sitio.
Reubicacin de escombros o materiales ptreos no comerciales.
Revegetacin y reforestacin.
Reconformacin de suelos degradados.
Mantenimiento y regeneracin de la flora en las zonas afectadas y perimetrales de la concesin y sus lados
circundantes.
Afectacin Generacin de expectativas laborales y econmicas en las comunidades cercanas.
Generacin de incertidumbre en las comunidades locales acerca de las ventajas o desventajas del proyecto.
Generacin de plazas de trabajo y utilizacin de bienes y servicios.
Afectacin del patrimonio cultural.
Riesgos de trabajo por desarrollo de labores en condiciones peligrosas.
Acciones / Medidas recomendadas
Durante la fase de estudio bsico preliminar para la realizacin de la obra, se realiza una revisin general de la situacin
social del entorno del proyecto, de forma que el diseo y planeacin de la obra toman en cuenta los aspectos ms relevantes
considerados en esa identificacin. Durante esta fase se realiza una identificacin de los representantes de las organizaciones
sociales que agrupan a los vecinos del rea del proyecto.
En la planificacin del proceso de desarrollo del proyecto, con respecto a la localizacin de las diversas reas de trabajo

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 y el programa de ejecucin de las obras, en particular aquellas que por su naturaleza provocan efectos indirectos en las
comunidades vecinas, se toma en cuenta la premisa de buen vecino por parte de los administradores. De esta forma, la
programacin procura que se generen los mnimos efectos ambientales y sociales.
Se informa a las empresas locales y comunidades vecinas al rea del proyecto sobre las actividades por desarrollar, mediante
folletos de informacin distribuidos particularmente, medios de comunicacin (peridico o radio) o talleres de difusin, por lo
menos dos semanas antes del inicio de las obras.
En caso de interferencia prevista de los servicios pblicos, se comunica con un mnimo de tres das recomendablemente,
de anticipacin a la comunidad y se implementa un plan de contingencia para minimizar las molestias que esto genera. Este
plan define las alternativas para asegurar la permanencia de los servicios pblicos.
Si existe infraestructura o equipos que pueden ser afectados accidentalmente en el transcurso de las obras del proyecto
y generar una situacin de riesgo para la comunidad, antes del inicio de los trabajos se presenta un plan de emergencia,
para ser aprobado por las diferentes dependencias municipales, que define los canales de comunicacin y niveles de
coordinacin de acuerdo con el plan de emergencia de cada empresa de servicios pblicos involucrada.
Se toman en cuenta los organismos activos en estas zonas, para informar a las empresas locales y comunidades afectadas.
Se presta especial atencin a cualquier denuncia o sealamiento de molestia que manifiesten los vecinos del proyecto. Esta
se registra y es pasada de inmediato a la gerencia del proyecto, con el fin de proceder a dar solucin a la situacin planteada,
junto con el responsable ambiental del proyecto.
Se establece una estrecha coordinacin con las autoridades locales, como la municipalidad, cuerpo de bomberos, Cruz Roja,
autoridades de polica y otras autoridades de gobierno relacionadas con el tema ambiental y el manejo de emergencias, que
eventualmente puedan prestar alguna colaboracin en obras que afecten otros servicios pblicos o que potencialmente
signifiquen un riesgo.
Se mantiene al personal y sus actividades bajo un seguimiento acorde con las costumbres y actividades de la zona
(periodicidad y horario laboral, das feriados, etc.).
Se cumple con los salarios, prestaciones y garantas de los trabajadores.
Se incluye en los contratos con terceros que brinden servicios o proveen bienes para la ejecucin del proyecto, clusulas
sobre la obligatoriedad de acatar la legislacin ambiental, de salud y seguridad ocupacional y de construccin, as como las
responsabilidades en que se incurra al ignorarlas.
Se definen horarios de trabajo que no alteran la tranquilidad pblica, tanto para la jornada laboral del personal como para
los momentos de carga, transporte y trituracin de material.
Se consulta a los vecinos, en forma peridica, acerca de la percepcin de molestias a partir del desarrollo de las actividades
del proyecto, y se toman las medidas correctivas pertinentes en caso de que se detecten. Las consultas y respuestas son
registradas, sistematizadas e incorporadas a la gestin ambiental del proyecto.
Se da prioridad a la oferta local de mano de obra para su contratacin.
Se garantiza que los subcontratistas del proyecto cumplen con la legislacin en materia laboral.
Se aplica en el proyecto un programa de seguridad, higiene y salud ocupacional, incluyendo la prevencin de riesgos, la
respuesta ante situaciones de emergencia y el cumplimiento de las normas citadas.
La administracin del proyecto coordina, a nivel interno, la comunicacin y colaboracin con organizaciones e instituciones
locales, en proyectos de inters comunal.
Se divulga y aplica en el rea del proyecto un plan de contingencias y se capacita al personal en la respuesta a emergencias,
atencin de accidentes y los procedimientos para el trmite y denuncia ante autoridades de salud y aseguradoras. Este plan
est al alcance de todo aquel que desea consultarlo.
Se ofrece igualdad de oportunidades para que las mujeres participen efectivamente y sean tomadas en cuenta en los
procesos de contratacin.
Se prioriza ofrecer oportunidades de empleo local.
Se lleva a cabo un programa de educacin ambiental que involucra tanto a los trabajadores y colaboradores del proyecto
como a los vecinos de este.

Tcnica / Tecnologa utilizada

En cada entrada al rea del proyecto se instala un rtulo de una dimensin mnima de 1.20 x 1.80 m, que contiene, por lo
menos, la siguiente informacin:

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 Gua de gestin ambiental para la minera no metlica

- Nombre del propietario.

- Nombre del proyecto.
- Nombre del desarrollador.
- Nombre del (de los) profesional(es) responsable(s), con nmero de afiliacin de sus colegios respectivos.
- Nombre de los residentes y supervisores, con nmero de afiliacin de sus colegios respectivos, incluyendo el responsable
ambiental del proyecto.
- Nmero de expediente ambiental ante la autoridad ambiental y de autorizacin ambiental.
- Datos de la concesin minera.
- Plazo del desarrollo del proyecto (fechas previstas de inicio y terminacin).
- Caractersticas del proyecto.
- Direccin y telfonos a los que se puede dirigir la comunidad.
- La colocacin de servicios urbansticos comprende la instalacin de infraestructuras que dotan al proyecto de los
componentes bsicos de operacin, tales como agua potable, electricidad, cableado de diverso tipo, drenaje pluvial,
alcantarillado sanitario e iluminacin, entre otros. En su planeamiento y desarrollo, es importante tomar en cuenta un
conjunto de medidas para prevenir, minimizar o mitigar potenciales impactos ambientales negativos, tales como:
- Para las zonas rurales o marino-costeras poco impactadas por la actividad humana, se disea e implementa una
luminosidad con la que se genera la mnima afectacin de la fauna silvestre que existe en el entorno inmediato al rea del
proyecto.
- Los servicios urbansticos que se disean y construyen en el rea del proyecto cuentan con una debida y correcta rotulacin
de referencia, que permita su rpida identificacin y acceso en caso de inspeccin tcnica o ambiental.
- En la colocacin de los servicios de abastecimiento de agua para el proyecto, se planifican y construyen, de conformidad
con la normativa vigente en el pas, los surtidores de agua o hidrantes para ser utilizados en caso de emergencia por
incendio.
- Todas las excavaciones que se realizan para la colocacin de los servicios urbansticos se llevan a cabo en cumplimiento
de las medidas de seguridad establecidas en la presente Gua, respecto a la gestin de riesgos del trabajo.
- Durante la fase de planificacin y diseo de las obras de los servicios urbansticos, se realizan los estudios tcnicos
bsicos, tanto en el campo como en las instituciones relacionadas, con el fin de establecer si ya existen algunos servicios
por el rea del proyecto, de manera que estos no son afectadas por las obras de construccin o explotacin
- Cuando las obras de servicios urbansticos deben instalarse en reas con alguna condicin de fragilidad ambiental, como
zonas vulnerables a la erosin, se planifican e implementan medidas ambientales adecuadas, que disminuyen su condicin
de riesgo.
Lugar de aplicacin Contexto local y regional del proyecto.

Perodo de aplicacin Durante todas las fases del proyecto, con particular nfasis en las etapas de prefactibilidad,
planeamiento, diseo y tramitacin, as como de cierre tcnico y restauracin del rea de trabajo.

Personal requerido Profesional(es) responsable(s) del diseo, del planeamiento y de la gestin ambiental y social del
proyecto.
Seguimiento y monitoreo
Determinar inicialmente cules sern los indicadores ambientales por monitorear.
Se consulta a los vecinos, en forma peridica, acerca de la percepcin de molestias a partir del desarrollo de las actividades
del proyecto y se toman las medidas correctivas pertinentes en caso de que se detecten. Las consultas y respuestas son
registradas, sistematizadas e incorporadas a la gestin ambiental del proyecto.
El programa de monitoreo consiste en la verificacin peridica de las medidas recomendadas, orientadas a vigilar el
adecuado desarrollo ambiental y social del proyecto. Si como resultado del programa se constata que existen medidas que
no cumplen su cometido o resultan innecesarias, el plan es flexible y permite indicar nuevas acciones por tomar, as como
otros parmetros ambientales utilizados como referencia.
Se le da seguimiento al programa de divulgacin, difusin e incidencia poltica y social en el rea de influencia, con el fin de
minimizar o evitarles molestias a los vecinos.

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Ficha N: MNM-06-02 3
GESTIN DE RIESGOS DEL TRABAJO, SEGURIDAD LABORAL E 14
HIGIENE
Objetivo Prevenir los riesgos a la salud de los trabajadores por el desarrollo de labores en condiciones peligrosas o
molestas; procurar que el ambiente de trabajo sea satisfactorio y se tomen en cuenta adecuadas medidas de
seguridad industrial y salud ocupacional. Se incluye tambin a otras personas relacionadas con el proyecto, como
proveedores, subcontratistas y pobladores de la zona.
Impactos ambientales
Causa Apertura de vas de acceso a los frentes de explotacin.
Implementacin de campamentos, obras de infraestructura, plantas procesadoras, equipo y maquinaria fija.
Construccin de obras complementarias.
Extraccin de los minerales.
Clasificacin y almacenamiento de los materiales.
Cargado y transporte de los materiales.
Desinstalacin y retiro de la infraestructura, equipamiento y servicios.
Retiro de residuos del sitio.
Reubicacin de escombros o materiales ptreos no comerciales.
Afectacin Riesgos de trabajo por desarrollo de labores en condiciones peligrosas.
Contacto con agentes externos que producen lesiones orgnicas o perturbaciones.
Estados patolgicos provocados por una accin continua de causas negativas para la salud presentes en el
trabajo.
Efectos nocivos en el organismo debido a elementos txicos.
Acciones / Medidas recomendadas
La empresa capacita y equipa a todos sus trabajadores con un adecuado entrenamiento y el equipo de seguridad requerido,
segn demanda la actividad que desempean.
Los trabajadores cuentan con plizas de seguro de riesgos de trabajo, conforme lo establece la legislacin vigente.
Se dispone de un mdico de empresa y un dispensario bsico de salud localizado en el rea del proyecto.
Se mantienen las instalaciones o lugares de trabajo en condiciones salubres (limpias y ordenadas) todo el tiempo.
Los instrumentos de trabajo son almacenados en forma adecuada, para evitar su deterioro o cualquier riesgo o contingencia
que ponga en peligro la seguridad de los trabajadores o pobladores del rea.
Se proporciona a los trabajadores las condiciones adecuadas de trabajo para conservar y mantener su salud fsica y
psicolgica.
Las reas de trabajo estn dotadas de servicios bsicos, como agua potable para consumo, sanitarios, reas de comedor y
de estar, entre otras.
Se establecen estmulos a quienes cumplen las medidas de seguridad y promueven su cumplimiento.
Se establecen sanciones drsticas, que son aplicadas con rigor a quienes violan las normas de seguridad.
Se implementa un plan estricto de seguridad interno.
Se manejan relaciones con las instituciones de asesoramiento o servicio de seguridad en el trabajo.
Se cumple con las jornadas de trabajo establecidas por el Cdigo de Trabajo, as como lo regulado respecto a salarios
mnimos.
Se cuenta con personal preparado para el control de emergencias, tanto en los campamentos, como en las plantas de
tratamiento de materiales, en los frentes de trabajo, etc.
Se dota de equipo de proteccin personal y de primeros auxilios para los trabajadores (en campamentos, plantas de
tratamiento de materiales y en los frentes de trabajo).

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 Gua de gestin ambiental para la minera no metlica

Se cuenta con equipo para la extincin y control de incendios (en campamentos, plantas de tratamiento de materiales y en
la obra misma).
Se proporciona infraestructura sanitaria suficiente, segn la cantidad de trabajadores con que cuenta el proyecto.
Hay identificacin y aislamiento de reas peligrosas.
Los niveles del ruido se mantienen en estndares permisibles; de lo contrario, se proporcionan medidas eficientes para su
atenuacin.
Se establecen dispositivos que minimizan o aslan la vibracin provocada por maquinaria pesada y plantas de tratamiento
de materiales, etc.
Existen reas de descanso y lugares para la alimentacin de los trabajadores en condiciones salubres.
Los trabajadores y operarios expuestos ms directamente al ruido y a las partculas generadas por las trituradoras y
tamizadoras cuentan con los elementos correspondientes de seguridad industrial, adaptados a las condiciones climticas:
gafas, tapaodos, tapabocas, ropa de trabajo, casco, guantes, botas y cualesquiera otros ms especficos para las funciones
determinadas. Se adopta, como norma, el uso obligatorio del equipo mnimo de proteccin personal. De acuerdo con las
actividades que se llevan a cabo, este equipo es proporcionado por el supervisor o jefe inmediato, y se sanciona a los
trabajadores que no lo utilizan. Adems, se les responsabiliza por su buen uso y cuidado.
Las labores de mantenimiento se realizan bajo las premisas de mantenimiento preventivo. Para las plantas, el mantenimiento
permite el funcionamiento continuo de los equipos a niveles de ruido propios de mquinas en buen estado.
Se rotulan adecuadamente todas las reas, con indicacin de los respectivos peligros, velocidades de trnsito, etc.
Se elabora una matriz de riego de cada sitio de trabajo, y estas se mantienen en lugares visibles.

Tcnica / Tecnologa utilizada

Se programan charlas diarias para los trabajadores, al inicio de cada da, con el fin de motivarlos y concienciarlos acerca de
los beneficios que representan para ellos prevenir accidentes.
Se proporciona a los trabajadores conocimientos bsicos mnimos acerca de la seguridad en el trabajo, considerando los
distintos tipos de labores, los riesgos generales y especficos a que se exponen y la mejor forma para su prevencin.
Se realizan capacitaciones en labores peligrosas, por ejemplo, trabajos en caliente, trabajos en altura, trabajos en espacios
confinados, etc.
En pocas secas, se mantienen hmedas las zonas de circulacin, especialmente las de alto trnsito, as como el material
apilado o cubierto, para evitar la generacin excesiva de polvo.
El equipo bsico de proteccin utilizado es el siguiente:
- Proteccin ocular: lentes de seguridad con proteccin lateral. Los empleados cuya visin requiera el uso de lentes
correctivos, estn protegidos por visores de uno de los siguientes tipos: (a) visores cuyos lentes protectores brinden
correccin ptica, (b) visores que pueden ser usados sobre los lentes de correccin sin alterar el ajuste de los anteojos, (c)
visores que incorporen lentes correctivos montados detrs de los lentes de proteccin.
- Proteccin para vas respiratorias: mascarilla para polvos; se recomienda utilizar el modelo desechable 8710 3M o su
equivalente en otra marca.
- Proteccin para los odos: en caso de que los niveles de ruido a que se exponen los trabajadores durante ocho horas
sobrepasen los 80 dB, deben utilizar tapones anatmicos para proteccin auditiva. Nunca se utiliza algodn o wipe
(estopa) como medida de proteccin sustitutiva.
- Proteccin para los pies: se utilizan zapatos o botas de seguridad, de preferencia con puntera de acero.
- Proteccin de la cabeza: se utiliza casco de seguridad durante toda la jornada de trabajo. Se recomienda utilizar casco de
color blanco para absorber menos energa en la exposicin al sol y evitar fatiga en el trabajador por calor.
- Proteccin para las manos: Guantes con proteccin de cuero en la palma de la mano. Se deben utilizar adems
guantes de polietileno impermeables que cubran el antebrazo si se labora en operaciones donde se encuentren aguas
contaminadas.

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Lugar de aplicacin Todas las reas del proyecto en donde se realizan obras de construccin, explotacin y
mantenimiento.

Perodo de aplicacin Durante todas las fases del proyecto.

Personal requerido Profesional(es) responsable(s) de la gestin ambiental y social del proyecto, adems del resto del
personal que participa en la ejecucin de labores de extraccin, mantenimiento, etc.

Seguimiento y monitoreo
Determinar inicialmente cules sern los indicadores ambientales por monitorear.
El proyecto vela por que todos sus trabajadores aplican las medidas de seguridad laboral establecidas por la legislacin
vigente, y en particular por el plan de salud y seguridad ocupacional de que dispondr la actividad en cuestin.
Se implementa un plan estricto de seguridad interno.
Las medidas preventivas estn acompaadas de brigadas de salud peridicas, que velan por su cumplimiento estricto,
llevando registro permanente de ello.
El programa de monitoreo consiste en la verificacin peridica de las medidas recomendadas, orientadas a vigilar el
adecuado desarrollo ambiental y social del proyecto. Si como resultado del programa se constata que existen medidas que
no cumplen su cometido o resultan innecesarias, el plan es flexible y permite indicar nuevas acciones por tomar, as como
otros parmetros ambientales utilizados como referencia.
Se revisa que las medidas de seguridad industrial y de salud humana propuestas en los planes correspondientes, en realidad
contribuyan a evitar o minimizar los riesgos de accidentes implcitos en las labores de explotacin. Esto implica, adems,
el control de la produccin de polvo, sealizacin y capacitacin del personal, as como buenas prcticas de ingeniera en
general.
Se verifica que el contenido de los botiquines porttiles y del campamento sean los adecuados.
Se verifica que los niveles de ruido generados en la zona de cantera y frentes de explotacin no excedan los 85 dB(A), de lo
contrario, que los trabajadores utilicen tapones protectores.
Como contribucin a la salud general de los usuarios del agua local, se hace un anlisis de potabilidad y bacteriolgico del
agua provista en la localidad, dentro del reas de las comunidades cercanas y de influencia directa del proyecto.
Se verifica que peridicamente se lleven a cabo campaas de refrescamiento en temas relacionados con la seguridad
laboral.

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 Gua de gestin ambiental para la minera no metlica

Ficha N: MNM-06-03
GESTIN DEL PATRIMONIO CULTURAL 12 13 17

Objetivo Promover una gestin adecuada y consciente de los recursos culturales, histricos, patrimoniales o arqueolgicos
que puedan existir en la zona, de manera que las actividades de habilitacin de caminos, construccin de
instalaciones o explotacin minera no los afecte, los tome en cuenta desde las etapas de planificacin y sean
suspendidas en caso de encontrarse vestigios en el rea del proyecto.
Impactos ambientales
Causa Estudios de prospeccin y evaluacin.
Estudios de prefactibilidad (tcnica, financiera, legal, ambiental, socioeconmica).
Planificacin minera.
Promocin y socializacin del proyecto.
Estudios de investigacin geolgico-minera.
Estudio geotcnico.
Estudio hidrogeolgico.
Ingeniera conceptual y desarrollo de planos.
Determinacin de mtodos y sistemas de explotacin.
Apertura de vas de acceso a los frentes de explotacin.
Implementacin de campamentos, obras de infraestructura, plantas procesadoras, equipo y maquinaria fija.
Construccin de obras complementarias.
Extraccin de los minerales.
Retiro de residuos del sitio.
Reconformacin de suelos degradados.
Afectacin Generacin de plazas de trabajo y utilizacin de bienes y servicios.
Afectacin del patrimonio cultural.
Impacto visual por obras de restauracin del proyecto.

Acciones / Medidas recomendadas

Como parte de los estudios tcnicos bsicos del terreno, se realiza una inspeccin arqueolgica, con una caminata por la
finca, con el fin de definir si existen vestigios de esta ndole.
En caso de que una parte de la finca est delimitada con un posible sitio arqueolgico, se cumple con la recomendacin del
profesional en arqueologa respecto a la realizacin de un estudio algo ms detallado y puntual para dicho sitio, encaminado
a su rescate o, en su defecto, a su preservacin por parte del proyecto, de forma que el suelo del rea delimitada no sea
impactado o alterado.
Cuando se hace el movimiento de tierras en el resto de la finca, este se realiza con una debida verificacin, con el fin de
prevenir el dao a un eventual sitio arqueolgico. En caso de hallazgo, se cumple con lo establecido en la legislacin y se
comunica a los personeros de la autoridad correspondiente.
Ante la presencia e identificacin de sitios arqueolgicos, se prohbe la sustraccin, promocin y compra de piezas
arqueolgicas en la zona. Si se encuentra algn tipo de vestigio arqueolgico, se da aviso inmediatamente las autoridades
correspondientes y no se desarrollan actividades que puedan daar el sitio.
Al final de su vida til, se puede establecer que la importancia del proyecto geolgico-minero tiene que ver con todos
aquellos factores que permiten que la defensa, proteccin, preservacin, y conservacin del patrimonio y entorno natural
o antrpico, as como su puesta en valor, contribuyan de forma decisiva a conseguir que la minera pueda llegar a ser una
actividad sostenible.

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Tcnica / Tecnologa utilizada
* Los sitios para los sondeos geotcnicos, o bien de pruebas de infiltracin, o pequeas excavaciones para la observacin de
datos geolgicos, cuando se realizan tambin se aprovechan para observar datos sobre potenciales sitios arqueolgicos.
Se procura que estos estudios sean realizados de forma simultnea, con el objetivo de aprovechar al mximo los recursos y
medios disponibles.
Lugar de aplicacin Toda el rea del proyecto.

Perodo de aplicacin Durante todas las fases del proyecto.

Personal requerido Profesional(es) responsable(s) de la gestin ambiental y social del proyecto, adems del resto del
personal que participa en la ejecucin de labores de construccin, extraccin, recuperacin, etc.

Seguimiento y monitoreo
Determinar inicialmente cules sern los indicadores ambientales por monitorear.
El programa de monitoreo consiste en la verificacin peridica de las medidas recomendadas, orientadas a vigilar el
adecuado desarrollo ambiental y social del proyecto. Si como resultado del programa se constata que existen medidas que
no cumplen su cometido o resultan innecesarias, el plan es flexible y permite indicar nuevas acciones por tomar, as como
otros parmetros ambientales utilizados como referencia.

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 Gua de gestin ambiental para la minera no metlica

Ficha N: MNM-07-01
GESTIN DE LOS RESIDUOS DEL PROYECTO 15 16

Objetivo Promover una gestin integrada de residuos, para evitar impactos negativos en el ambiente local y regional por su
produccin y mal manejo.

Impactos ambientales
Causa Apertura de vas de acceso a los frentes de explotacin.
Implementacin de campamentos, obras de infraestructura, plantas procesadoras, equipo y maquinaria fija.
Construccin de obras complementarias.
Extraccin de los minerales.
Clasificacin y estibacin de los materiales.
Cargado y transporte de los materiales.
Desinstalacin y retiro de la infraestructura, equipamiento y servicios.
Retiro de residuos del sitio.
Afectacin Contaminacin por generacin de residuos slidos.
Contaminacin por generacin de aguas negras o servidas.

Acciones / Medidas recomendadas

Utilizar la Gua ambiental de escombros y otros residuos de la construccin de UICN-HOLCIM
Se realiza una gestin integrada de los residuos, con el fin de promover un adecuado tratamiento (separacin, clasificacin,
reciclaje, co-procesamiento, etc.) de acuerdo a la Ley para la gestin integral de residuos.
Los residuos slidos ordinarios generados son recogidos, recolectados y transportados al relleno sanitario municipal, por
medio del servicio municipal o bien por medios propios.
En ningn momento la basura es quemada o enterrada.
Los residuos de tierra que se producen se acumulan y resguardan para ser utilizados en labores de restauracin de suelos
y revegetacin dentro del rea del proyecto.
Si se realiza el servicio de mantenimiento al equipo y maquinaria en el lugar del proyecto, el aceite de recambio se almacena
en barriles con tapadera y se dispone con una empresa que recicla el aceite usado.
Se evita que los trabajadores tiren la basura comn en cualquier parte, para evitar basureros no autorizados.
Los escombros son enviados a sitios autorizados en el permiso de concesin.
Se seleccionan, en la medida de lo posible, para diferentes propsitos, materiales reciclados y reciclables.
El manejo de los residuos se hace de acuerdo con lo establecido en la legislacin vigente.
La recoleccin de residuos y escombros se realiza en forma peridica, mnimo una vez por semana o cuando se acumula un
volumen aproximado de 5 m.
Se cumple con toda la legislacin correspondiente establecida a nivel municipal y el reglamento de basuras, tanto en la
construccin de las instalaciones como en la operacin del proyecto.
El transporte de los residuos se realiza mediante el uso del transporte pblico autorizado disponible o privado por la parte
desarrolladora.
Los residuos especiales que se producen se almacenan, en la medida de lo posible, en forma separada de los residuos
slidos ordinarios. Como parte de este tipo de residuos se incluyen tarros vacos de pintura, recipientes de solventes,
estaones, refacciones menores de vehculos y de la maquinaria y restos de hierro, entre otros.
En el rea del proyecto se destina un sitio para la ubicacin de los residuos, previo a su recoleccin por parte del servicio
municipal.

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Tcnica / Tecnologa utilizada
Tomando en cuenta el tipo de materiales que se manejan en el proyecto, durante la etapa de planificacin se elabora una lista
de los residuos que se generarn y se identifican los que son susceptibles de reciclado o de re-uso, ordinarios, especiales y
peligrosos. Esas listas son colocadas en las cercanas de los basureros o sitios de disposicin temporal de los residuos.
Se proponen cadenas de transformacin o reciclaje con fines econmicos de inters inmediato o mediato.
Se cuenta con recipientes especficos y debidamente rotulados para la colocacin de los residuos slidos que se producen
dentro de las instalaciones del proyecto.
Se instalan recipientes para la recoleccin de residuos en las reas de trabajo, debidamente rotulados e identificados.
Los residuos vegetales que se producen son separados y procesados, en la medida de lo posible, por medio de compostaje
para la produccin de abono orgnico.

Lugar de aplicacin Toda el rea del proyecto.

Perodo de aplicacin Durante todas las fases del proyecto.

Personal requerido Profesional(es) responsable(s) de la gestin ambiental del proyecto, adems del resto del personal que
participa en la ejecucin de todas las labores, especialmente las de mantenimiento, aseo y limpieza
generales.

Seguimiento y monitoreo
Determinar inicialmente cules sern los indicadores ambientales por monitorear.
El proyecto, por medio de su responsable ambiental y de los encargados tcnicos, mantiene un programa de vigilancia del
manejo de los residuos y establecer medidas preventivas o correctivas cuando sean necesarias.
El programa de monitoreo consiste en la verificacin peridica de las medidas recomendadas, orientadas a vigilar el
adecuado desarrollo ambiental y social del proyecto. Si como resultado del programa se constata que existen medidas que
no cumplen su cometido o resultan innecesarias, el plan es flexible y permite indicar nuevas acciones por tomar, as como
otros parmetros ambientales utilizados como referencia.
Se verifica que los residuos slidos del campamento sean dispuestos adecuadamente para compostaje, o bien depositados
en un lugar autorizado por el municipio local o por el dueo del terreno dentro del rea de influencia directa del proyecto.
Se realiza un seguimiento de la cantidad y tipo de residuos que se producen en el rea del proyecto.
Se verifica que peridicamente se lleve a cabo una campaa de refrescamiento al personal en materia de gestin integrada
de residuos.

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 Gua de gestin ambiental para la minera no metlica

Ficha N: MNM-07-02 8 9
GESTIN DE LAS AGUAS RESIDUALES DEL PROYECTO 10 11 16

Objetivo Promover una adecuada gestin en el tratamiento de las aguas negras o servidas que generan las actividades del
proyecto, de manera que se eviten afectos ambientales negativos por la potencial contaminacin del rea.

Impactos ambientales
Causa Apertura de vas de acceso a los frentes de explotacin.
Implementacin de campamentos, obras de infraestructura, plantas procesadoras, equipo y maquinaria fija.
Construccin de obras complementarias.
Extraccin de los minerales.
Clasificacin y almacenamiento de los materiales.
Cargado y transporte de los materiales.
Desinstalacin y retiro de la infraestructura, equipamiento y servicios.
Retiro de residuos del sitio.
Afectacin Contaminacin del agua superficial por aporte de partculas sedimentarias (turbidez) o hidrocarburos
provenientes de la maquinaria o equipo de trabajo.
Alteracin del sistema local de drenaje pluvial.
Eliminacin de la cubierta vegetal y afectacin de posibles nichos de fauna local.
Contaminacin por generacin de aguas negras o servidas.
Acciones / Medidas recomendadas
Se promueve un programa de uso racional del agua, de forma que se evita el desperdicio y se genera el mnimo de residuos
lquidos.
Se busca aprovechar, en la medida de lo posible, aguas pluviales en actividades de riego, mantenimiento, llenado de tanques
sanitarios, etc.
Se cumple con las normas tcnicas de las descarga de aguas a cuerpos receptores.
Se tratan las aguas residuales que producen los trabajadores durante la etapa constructiva por medio de casetas sanitarias.
Las casetas reciben mantenimiento dos veces por semana.
Se cumple con lo establecido en la legislacin vigente en materia sanitaria, as como con las recomendaciones establecidas
en el estudio hidrogeolgico del rea del proyecto.
Dentro del proyecto, con respecto al uso de materiales para los trabajadores, como jabones y otros productos similares, se
procura que estos sean biodegradables. Adems, se fijan lineamientos con el fin de que su uso no sea excesivo, para que
la cantidad de aguas jabonosas que se produzcan sea mnima.
Se mantiene un buen sistema de drenajes superficiales para el control de escorrentas.
De ser posible, se reutiliza el agua del proceso, para reducir la cantidad de agua residual.

Tcnica / Tecnologa utilizada

Se recoge la totalidad de las aguas negras producidas dentro del rea del proyecto, por medio de letrinas porttiles, con el
fin de que no se dispongan en los cauces de agua cercanos.
Se utiliza una letrina porttil por cada diez trabajadores.
En caso necesario, se localiza un sistema de tanque sptico para el tratamiento de las aguas residuales que se producen
dentro del proyecto.
Se instala una planta de tratamiento para las aguas residuales, o bien un sistema de tratamiento de aguas residuales de
comprobada efectividad; el efluente ser utilizado para riego de las zonas verdes en la poca seca.
El proceso de lavado de los agregados durante su trituracin genera residuos lquidos con contenido de sedimentos. Estas
aguas provenientes del lavado de dicho triturado se conducen mediante canales perimetrales hacia lagunas de sedimentacin

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 para, posteriormente, reutilizar dichas aguas clarificadas en el mismo proceso de lavado del material. Los lodos del fondo
de las lagunas se evacan peridicamente hacia zonas de secado y son luego reutilizados en la fabricacin de la mezcla o
trasladados hacia las zonas de disposicin de material sobrante aprobadas para el proyecto.

Lugar de aplicacin Toda el rea del proyecto.

Perodo de aplicacin Durante todas las fases del proyecto.

Personal requerido Profesional(es) responsable(s) de la gestin ambiental del proyecto, adems del resto del personal que
participa en la ejecucin de todas las labores, especialmente las de mantenimiento, aseo y limpieza
generales.

Seguimiento y monitoreo
Determinar inicialmente cules sern los indicadores ambientales por monitorear.
El proyecto, por medio de su responsable ambiental y de los encargados tcnicos, mantiene un programa de vigilancia en el
manejo de las aguas residuales, y de medidas preventivas o correctivas cuando sean necesarias.
Se cumple con lo establecido en la legislacin vigente en materia sanitaria, as como con las recomendaciones establecidas
en el estudio hidrogeolgico del rea del proyecto.
El programa de monitoreo consiste en la verificacin peridica de las medidas recomendadas, orientadas a vigilar el
adecuado desarrollo ambiental y social del proyecto. Si como resultado del programa se constata que existen medidas que
no cumplen su cometido o resultan innecesarias, el plan es flexible y permite indicar nuevas acciones por tomar, as como
otros parmetros ambientales utilizados como referencia.
Como contribucin a la salud general de los usuarios del agua local, se hace un anlisis de potabilidad y bacteriolgico del
agua provista en la localidad, dentro del reas de las comunidades cercanas y de influencia directa del proyecto.
Se implementa un programa de medicin de la calidad de las aguas residuales.

70
 Gua de gestin ambiental para la minera no metlica

Ficha N: MNM-07-03 1 2 6 7 8 9
MANEJO DE LA DISPOSICIN DE MATERIAL ESTRIL Y ESCOMBROS 10 11 13 14 15 18 19

Objetivo Promover un manejo y gestin correctos de la disposicin de material estril y escombros, as como criterios
adecuados para la escogencia de su destino.

Impactos ambientales
Causa Corte y limpieza de vegetacin y arbustos en el rea inicial de explotacin.
Descapote del rea de explotacin.
Almacenamiento del suelo proveniente del descapote y proteccin con plstico (polietileno) hasta que sea
utilizado.
Construccin de diques y mallas filtrantes.
Explotacin de los productos mineros por medios mecnicos.
Carga de los productos mineros a los camiones.
Transporte de los productos mineros al rea de almacenamiento.
Acondicionamiento de los escombros.
Nivelaciones de las terrazas despus de aprovechar los productos mineros.
Mantenimiento de los caminos de acceso a los frentes de trabajo, rea de almacenamiento del material extrado,
rea de deposicin del material de desperdicio y del campamento.
Afectacin Contaminacin a partir de emisiones de partculas y gases por actividades de maquinaria y labores de
extraccin mineral.
Contaminacin por generacin de ruido y vibraciones originada por la maquinaria que operar en el proyecto.
Cambios en el uso del suelo.
Cambios en la morfologa y topografa del rea del proyecto.
Contaminacin del agua superficial por aporte de partculas sedimentarias (turbidez) o hidrocarburos
provenientes de la maquinaria o equipo de trabajo.
Alteracin del sistema local de drenaje pluvial.
Efectos en la capacidad de recarga de infiltracin de la zona bajo el rea de operacin.
Eliminacin de la cubierta vegetal y afectacin de posibles nichos de fauna local.
Afectacin del patrimonio cultural.
Riesgos de trabajo por el desarrollo de labores en condiciones peligrosas.
Generacin de residuos slidos.
Impacto visual por la presencia de maquinaria y desarrollo del proyecto minero.
Impacto por la apertura y uso de caminos internos y de acceso.

Acciones / Medidas recomendadas

Utilizar la Gua ambiental de escombros y otros residuos de la construccin de UICN-HOLCIM
Se realiza una gestin integrada de los residuos, con el fin de promover un adecuado tratamiento (separacin, clasificacin,
reciclaje, co-procesamiento, etc.) de acuerdo a la Ley para la gestin integral de residuos
Los suelos que no tienen importancia econmica pero que son removidos con el descapote, son almacenados para ser
utilizados en la rehabilitacin de reas y sitios de deposicin de material de desperdicio.
El material es almacenado temporalmente dentro de la zona de cantera, mientras es utilizado o comercializado, de contarse
con permisos para tales fines. Estos sitios sern adecuados para concentrar el agua de escorrenta hacia puntos que
permitan captar los slidos en diferentes trampas.
De acuerdo con la estabilidad del macizo rocoso, no se permiten alturas de taludes superiores a los diez metros a menos
que as tenga el respaldo de un estudio geotcnico.

71
 Se establecen controles topogrficos y geotcnicos en los taludes.
Se establecen sistemas adecuados de drenaje para aguas de escorrenta en patios de apilamiento, adems de drenajes
internos en taludes, para evitar la sobresaturacin de depsito.
El sitio de disposicin de residuos es sealizado adecuadamente, de manera que se impide el ingreso de personas ajenas a
su operacin.
Se humedecen los patios de carga y de maniobras en donde se manipula material estril y escombros, para evitar la
contaminacin.
Se dota del equipo necesario de proteccin personal a los trabajadores.
El material de desperdicio que se genera por el proceso de extraccin y tamizado debe ser adecuadamente dispuesto para
evitar que cause obstruccin del drenaje natural o que la escorrenta lo arrastre aguas abajo
Se evita la ubicacin de los botaderos en zonas con peligro de hundimiento o deslizamiento por aumento de peso en el
suelo.
Para la eliminacin de los restos de demolicin no aprovechables y los escombros (materiales inertes) es preferible utilizar
reas naturales, aunque en este caso los aspectos de impacto ambiental como la direccin del viento y la contaminacin de
aguas subterrneas no son significativos, debido a las caractersticas inertes de los materiales.
No se recomienda el uso de los rellenos sanitarios operativos para la disposicin de escombros, debido a que las cantidades
generadas fcilmente pueden colmatar el volumen que normalmente debe utilizarse para los residuos orgnicos.
Los materiales que tienen como destino las escombreras son los desperdicios y escombros que, por exceso o por
imposibilidad de ser reutilizados o reciclados, deben disponerse en esos lugares. Estos materiales no requieren preparacin
especfica, pero s su disposicin temporal dentro de la obra mientras son trasladados a las escombreras.
Las escombreras se localizan principalmente en reas cuyo paisaje se encuentra degradado, tales como minas y canteras
abandonadas.
Se debe considerar siempre que por los volmenes que se disponen, se requieren reas extensas, de preferencia en
depresiones naturales fuera de cursos de agua o quebradas.
Criterios geolgicos que deben ser tomados en cuenta para la ubicacin de las escombreras:
- Anlisis de la geologa de la zona para identificar adecuadamente los posibles sitios degradados por la explotacin minera
indiscriminada, las zonas de suelos poco productivos y las modificaciones morfolgicas que pueden utilizarse como
escombreras.
- Geomorfologa, ya que es importante conocer el estado original de las formas (valles, colinas, terrazas, pendientes), a fin
de evaluar los efectos que se puedan producir en su modificacin.
- Procesos erosivos, tanto de origen natural como humano, y el proceso de denudacin del suelo (agotamiento de la capa
vegetal).
- Condiciones geotcnicas (estabilidad, caractersticas de los suelos, nivel fretico, posibilidad de confinamiento, fallas y
cortes, capacidad soportante, entre otros).
Es importante tener en cuenta la lejana de las escombreras de los ncleos poblacionales, los cambios en el patrn de
uso de las tierras y las afectaciones potenciales del recurso agua para atender las necesidades de irrigacin e, incluso, de
consumo humano (desviacin o contaminacin de fuentes de agua y alteracin de la disponibilidad del recurso en trminos
de cantidad y de calidad).
Las escombreras de estriles son ubicadas lejos de toda fuente o cuerpo de agua, y deben considerarse las condiciones
hidrogrficas locales (inundaciones, nivel fretico, nivel de escorrenta superficial y nivel de drenajes superficiales).
El dimensionamiento fsico de las escombreras cuenta con la suficiente capacidad para manejar el total de estriles y
escombros producidos, permitir el adecuado drenaje de las aguas de escorrenta y causar el menor impacto visual.
En el momento del cierre de la escombrera se determinan actividades para la recuperacin de suelos intervenidos, incluidas
entre estas la revegetacin y control de erosin.
El material de desecho (escombros) es colocado en sitios adecuados dentro de la zona de cantera. El material se dispone de
acuerdo con la topografa del sitio donde se depositar, pero en todo caso, se construyen caminos de acceso hacia la parte
ms baja para empezar la disposicin de abajo hacia arriba. El material es debidamente consolidado, cuenta con cunetas y
bordas, y se agrega en la superficie tierra orgnica para facilitar el crecimiento de rboles, arbustos y vegetacin de especies
nativas.

72
 Gua de gestin ambiental para la minera no metlica

Tcnica / Tecnologa utilizada

Criterios bsicos de diseo, ejecucin y manejo ambiental de escombreras que deben ser tomados en cuenta a la hora de
escoger el lugar que se utilice para ello:
- El tamao y la forma de las escombreras est determinado por el volumen de estril que se remover para la extraccin
de estriles y escombros, as como material mineral. Tal cantidad de material depender no solamente de la estructura
geolgica del sitio de construccin y de la topografa del rea, sino tambin del valor econmico de la remocin de
escombros y de los costos de extraccin del estril.
- Definicin de las medidas de mitigacin y manejo para disminuir el impacto paisajstico, de ruido y calidad del aire. Se debe
considerar el uso de barreras visuales.
- Para establecer los sitios de las escombreras se requiere tener en cuenta la zonificacin ambiental, evitar las reas ms
sensibles, que el sitio proyectado permita la disposicin de los escombros de una manera econmica y que se puedan
prevenir y minimizar los efectos del impacto ambiental.
- Determinacin de obras de drenaje que sean requeridas tanto en el interior de la escombrera como en su permetro para
garantizar la adecuada circulacin del agua.
- No se acepta descargar materiales o elementos mezclados con otros residuos como basura, residuos lquidos, txicos,
peligrosos, hidrocarburos o material que estuviera en contacto con ellos.
- Las salidas de vagonetas del lugar de las obras y del sitio de disposicin final, as como las calles aledaas, se rotulan con
Salida de Equipo Pesado.
- Las escombreras de estriles requieren revisiones peridicas, con el fin de detectar fallas en la formacin y procurar su
relleno; conforme se vaya terminando la escombrera, se expondr la menor rea posible a la direccin predominante del
viento.
Paralelo a su avance y desarrollo, se considera establecer barreras vivas que permitan minimizar el impacto visual y la
contaminacin del aire por emisin de partculas en suspensin originadas por la erosin elica.

Lugar de aplicacin Sitios de disposicin final del material de desperdicio y escombros.

Perodo de aplicacin Durante todo el proyecto.

Personal requerido Profesional(es) responsable(s) de la gestin ambiental del proyecto.

Seguimiento y monitoreo
Determinar inicialmente cules sern los indicadores ambientales por monitorear.
El programa de monitoreo consiste en la verificacin peridica de las medidas recomendadas, orientadas a vigilar el
adecuado desarrollo ambiental y social del proyecto. Si como resultado del programa se constata que existen medidas que
no cumplen su cometido o resultan innecesarias, el plan es flexible y permite indicar nuevas acciones por tomar, as como
otros parmetros ambientales utilizados como referencia.

73
Ficha N: MNM-08-01 5 6 7
MANEJO DEL PAISAJE 17 18 19

Objetivo Gestionar un manejo adecuado de las afectaciones generadas por el proyecto en el paisaje, debido a la presencia
de maquinaria, incisiones en el terreno y obras de restauracin y cierre, previniendo y minimizndolas, adems de
implementar, desde el inicio, una seleccin de canteras con menores impactos paisajsticos en el sitio.

Impactos ambientales
Causa Estudios de prospeccin y evaluacin.
Promocin y socializacin del proyecto.
Estudio geotcnico.
Estudio hidrogeolgico.
Limpieza y remocin de la cobertura vegetal.
Apertura de vas de acceso a los frentes de explotacin.
Implementacin de campamentos, obras de infraestructura, plantas procesadoras, equipo y maquinaria fija.
Construccin de obras complementarias.
Extraccin de los minerales.
Clasificacin y almacenamiento de los materiales.
Cargado y transporte de los materiales.
Desinstalacin y retiro de la infraestructura, equipamiento y servicios.
Retiro de residuos del sitio.
Reubicacin de escombros o materiales ptreos no comerciales.
Afectacin Prdida de la capa frtil del suelo.
Cambios en el uso del suelo.
Cambios en la morfologa y topografa del rea del proyecto.
Impacto visual por obras de restauracin del proyecto.
Impacto visual por presencia de maquinaria y desarrollo del proyecto minero.
Impacto por la apertura y uso de caminos internos y de acceso.

Acciones / Medidas recomendadas

Utilizar la Gua ambiental de gestin del paisaje de UICN-HOLCIM
El proyecto utiliza nicamente el rea necesaria para el desarrollo de las actividades, conforme al diseo presentado y
aprobado por las autoridades.
Se trata de aprovechar al mximo las barreras paisajsticas existentes, de forma que el impacto generado por la explotacin
minera sea amortiguado lo mejor posible.
Se utilizan barreras visuales que sirven para disminuir el impacto visual de la actividad, promoviendo la proteccin y desarrollo
de las reas boscosas que, adems de cumplir esa funcin, tambin conforman ecosistemas que equilibran la condicin
ambiental del proyecto.
El proyecto desarrolla un programa de restauracin paisajstica en aquellas reas en donde, para mantener una condicin de
equilibrio topogrfico, se deban finalizar las labores de extraccin minera.
El programa de restauracin contempla la colocacin y proteccin de suelo orgnico y, ms tarde, de cobertura vegetal,
conforme a los lineamientos establecidos en las medidas ambientales para la restauracin de cobertura vegetal y promocin
de instalacin de biotopos terrestres.
En el proceso de revegetacin solo se utilizan especies nativas de la zona.
Se redondean los taludes, en planta y en alzado, evitando en lo posible aristas y superficies planas, y luego se plantan con

74
 Gua de gestin ambiental para la minera no metlica

rboles y arbustos que actan como pantallas visuales para los cortes.
Se reduce, en lo posible, el tamao de los apilamientos de material, lo que, adems, es ms seguro para los trabajadores
(usar un factor de seguridad superior a 1.2).
La topografa alterada se remodela de modo que se ajuste lo ms posible a la natural.
Los productos de movimientos de tierra son reutilizados para rellenar depresiones.
Se plantan rboles y arbustos que acten como pantallas visuales, con el fin de compensar principalmente en los lmites del
rea de concesin.
Como medidas protectoras de la vegetacin existente, se cercan los rboles grandes que ya existen, se cuida que no se
corten las races principales y, si es necesario, se les fertiliza y da riego.
El deterioro del medio es compensado con la creacin de zonas, pasillos o cinturones verdes en el interior o inmediaciones
de las zonas intervenidas en el patio de apilamiento particularmente.
Los equipos y estructuras que se encuentran en el camino de acceso y sitios de trabajo, que no sean necesarios en futuras
operaciones, son retirados del rea.
De manera general, los apilamientos en el patio de almacenaje se disean de manera que se mimetizan lo mejor posible con
el entorno morfolgico y cromtico-visual de los montculos de material acumulado.
Se procura en todo momento una extraccin selectiva de los materiales y utilizacin de redes de drenaje y depuracin de
vertidos.
Se reutilizan los escombros, que pueden ser aprovechados como material para carretera, hormigones y materiales cermicos;
como rellenos de depresiones en fincas vecinas que as lo soliciten; como fuente de energa en el caso del carbn; como
fertilizante para la agricultura; o como elemento para restaurar suelos degradados.
La restauracin del terreno se lleva a cabo rellenando la cavidad minera, utilizando sobrantes y escombreras. Cuando esto
no es posible, se utiliza la denominada minera de transferencia, que recupera una zona del yacimiento mediante los
materiales que se extraen en otra zona de este.
Se da un mantenimiento adecuado de los diques o fosas de sedimentacin de lodos.
Se concentra el desarrollo de las actividades mineras hacia el flanco adecuado del rea del proyecto, de forma que se
ajustan los frentes de explotacin a la topografa existente y no se dan impactos visuales significativos.
El punto de ataque de la explotacin debe ser aquel que permita el menor impacto visual durante el tiempo que dure la
operacin. Para ello se seleccionan las partes ms visibles como punto de primera recuperacin ambiental. Tanto en el
diseo geomtrico como en el punto de ataque, se toma en cuenta que la operacin minera sea rentable y que la topografa
final sea estructuralmente estable, es decir, sin riesgos, con taludes estables.
Tcnica / Tecnologa utilizada
Las incisiones en el terreno por la extraccin se compensan con la creacin de zonas, pasillos o cinturones verdes en el
interior o inmediaciones de las zonas intervenidas. Se dejan cinturones de vegetacin, utilizando cercos vivos e, incluso,
reforestando en otros sitios dentro del rea de influencia, aunque no sean intervenidos, como una medida de compensacin
adicional.
Se desarrollan plantaciones tipo jardn, con especies adecuadas, autctonas, pero que no sean de reproduccin agresiva o
colonizadora, dirigidas a mejorar la apariencia general del entorno (ornato), de todo el proyecto de explotacin.
A medida que se abandonan los frentes de trabajo y se avanza en la explotacin, se revegeta en paralelo con las obras
de extraccin y se acomodan depresiones o la topografa modificada por el corte con el sobrante de material no utilizado.
De ser posible, se dejan zonas de poca pendiente sin explotar, con el objeto de tener cinturones de vegetacin natural
originales.
Se interviene la topografa alterada de modo que se ajuste lo ms posible a la natural; esto se puede hacer utilizando
los productos de las excavaciones para rellenar depresiones en lugares que lo necesiten, con el fin de que den un valor
agregado al terreno y rectifiquen la topografa alterada. De existir botaderos de material sobrante de canteras, estos se
disean para que el impacto visual sea el menor posible.
La utilizacin de pantallas vegetales y jardinizacin funciona en el diseo de los patios de almacenaje para minimizar su
impacto visual.

75
Lugar de aplicacin Todas las reas del proyecto intervenidas por obras de construccin, explotacin, acarreo y
restauracin.

Perodo de aplicacin Durante todo el proyecto.

Personal requerido Profesional(es) responsable(s) de la gestin ambiental del proyecto.

Seguimiento y monitoreo
Determinar inicialmente cules sern los indicadores ambientales por monitorear.
El programa de monitoreo consiste en la verificacin peridica de las medidas recomendadas, orientadas a vigilar el
adecuado desarrollo ambiental y social del proyecto. Si como resultado del programa se constata que existen medidas que
no cumplen su cometido o resultan innecesarias, el plan es flexible y permite indicar nuevas acciones por tomar, as como
otros parmetros ambientales utilizados como referencia.
Se revisa que las zonas que han sido revegetadas o reforestadas tengan el mantenimiento adecuado: riego, abono y
proteccin. Se reponen las plantas o rboles que pueden ser trasplantados o utilizados como parte del vivero local para la
revegetacin.
Se monitorean las zonas de material de acopio, incluyendo los suelos de remocin y preparacin del terreno, con el fin de
que no sean acarreados pendiente abajo por escorrenta y aporten slidos al drenaje local. Esto incluye el mantenimiento de
las fosas de sedimentacin en la poca lluviosa.

76
 Gua de gestin ambiental para la minera no metlica

Ficha N: MNM-08-02 1 2 4 5 6 7 8 9
MANEJO Y APERTURA DE CAMINOS INTERNOS Y DE ACCESO 10 11 13 18 19

Objetivo Prevenir y reducir al mximo posible las afectaciones generadas por la apertura, uso y mantenimiento de las
vas de acceso al proyecto, mediante la aplicacin de tcnicas eficientes y de bajo impacto, desde las etapas de
planeamiento y diseo hasta la gestin y monitoreo constantes de su estado y de los vehculos que las transitan.

Impactos ambientales
Causa Actividad y operacin de vehculos de transporte y maquinarias de obra.
Cambios en el uso de la tierra, su morfologa y topografa.
Eliminacin de la cubierta vegetal.
Afectacin Contaminacin del aire a partir de emisiones de partculas y gases por la actividad de la maquinaria.
Contaminacin del aire por generacin de ruido y vibraciones originadas por la maquinaria en operacin.
Contaminacin del suelo por posibles derrames de hidrocarburos o por goteo desde la maquinaria y el equipo
de trabajo.
Alteracin local del sistema de drenaje pluvial.
Contaminacin de aguas superficiales por aporte de partculas sedimentarias (turbidez) o hidrocarburos
provenientes de la maquinaria y equipos.
Contaminacin de aguas subterrneas por hidrocarburos provenientes de la maquinaria y equipos.
Eliminacin de la cubierta vegetal y afectacin de posibles nichos de fauna local.
Potenciacin de la vulnerabilidad local existente.
Impacto visual al paisaje por la presencia de maquinaria y paso constante de vehculos.

Acciones / Medidas recomendadas

Se han planificado los caminos de tal forma, que con el mximo potencial de uso, se genera la mnima afectacin posible al
ambiente.
La superficie de rodamiento est tratada de manera que se previene la generacin de barro y contaminacin de otras vas,
infraestructura o zonas verdes fuera del rea del proyecto.
El rea del proyecto ha sido rotulada con mensajes de prevencin, para evitar accidentes de trnsito.
Durante la apertura de los caminos se ha restringido al mximo posible la realizacin de cortes o rellenos de materiales.
La remocin de capa vegetal se ha dado de manera parcial y progresiva, a medida que avanzan los trabajos.
En los movimientos de tierra, el humus o capa orgnica del suelo ha sido apilada en sitios convenientes, para ser espaciada
al final de la operacin sobre las futuras reas verdes.
La maquinaria y el equipo utilizados cuentan con mantenimiento efectivo, conforme a lo establecido en la Ley de Trnsito y
su reglamento, de manera que sus motores no producen emisiones que superan la norma establecida.
La velocidad del trnsito ha sido regulada en la zona de trabajo con el fin de evitar el levantamiento de nubes de polvo
durante su movimiento.
La maquinaria y el equipo utilizados en el proyecto operan y circulan en un horario en el que procuran no generar molestias
a los vecinos del rea
En la medida de lo posible, se han aprovechado o creado barreras acsticas, con el fin de disipar o desviar el ruido que
pueden producir los camiones.
En el caso de que se presenten quejas de personas que residen o visitan las cercanas del proyecto, debido a ruidos o
vibraciones, se ha establecido un mecanismo de dilogo y bsqueda de soluciones apropiadas, siguiendo un principio de
buenos vecinos.
Para la carga de combustible o sustancias similares, se cuenta con dispensadores mviles y equipo bsico porttil que
permite retener y contener cualquier tipo de goteo o derrame accidental, para evitar que este haga contacto directo con el
suelo.

77
 El material almacenado es mantenido a una distancia mnima de 20 metros de los cuerpos de agua.
Se cuenta con una base impermeable (por ejemplo plstico grueso o recipientes) que contenga los derrames o goteos que
puedan darse durante la carga.
Se cuenta con un material absorbente (aserrn o arena, por ejemplo), para recoger los combustibles si hay un derrame en el
suelo. Este material, en caso de ser utilizado, es luego recogido y tratado como desecho especial.
Se ha instruido a los trabajadores del proyecto minero que est terminantemente prohibido arrojar cualquier tipo de desecho
lquido o slido hacia la las zonas boscosas del rea del proyecto y otras reas similares. El incumplimiento de estas rdenes
implica sanciones estrictas.
Las obras son desarrolladas haciendo un uso ptimo del espacio geogrfico, bajo la premisa de promover un desarrollo
armnico y en equilibrio con el ambiente.
Solamente es utilizado el espacio geogrfico planificado para el desarrollo de las obras, estableciendo como premisa
ambiental fundamental generar el mnimo efecto en las reas inmediatamente adyacentes a la zona de trabajo.
Se ha previsto e impulsado el desarrollo de acciones y obras de compensacin que potencien la condicin ambiental actual
de las reas que no son utilizadas de forma directa por el proyecto.
En la medida de lo posible, se ha procurado mantener la condicin natural del drenaje pluvial existente en el rea. Si esto no
ha sido posible, se ha diseado y desarrollado un sistema equilibrado que no genera procesos erosivos y que se acerca lo
ms posible a la condicin natural vigente.
La fase principal de la construccin de las obras, vinculada al movimiento inicial de tierras se ha dado durante la poca seca,
a fin de disminuir la posibilidad de que las aguas de escorrenta superficial acarreen sedimento hacia las partes bajas.
Si durante el desarrollo del proyecto se ha encontrado algn nicho importante con sus habitantes, se ha procurado, a toda
costa, su proteccin y traslado hacia otro medio natural.
El proyecto ha emitido lineamientos estrictos a sus trabajadores, con el fin de que no ingresen a las zonas boscosas
adyacentes, especialmente en donde existan zonas de proteccin. Ha sido terminantemente prohibido y sujeto a sanciones
muy severas, la extraccin de especmenes de flora y fauna.
El proyecto cumple, de forma estricta, con los lineamientos de diseo geolgico-geotcnico de estabilidad de taludes,
referentes a los cortes realizados y las terrazas desarrolladas, de manera que estos no se conviertan en una fuente de riesgo
para los trabajadores.
El proyecto utiliza nicamente el rea necesaria para el desarrollo de las actividades, conforme al diseo presentado y
aprobado por las autoridades.

Tcnica / Tecnologa utilizada

El diseo y construccin de los caminos de acceso obedece a las normas tcnicas bsicas establecidas en las normativas
vigentes para obras viales y diseo de caminos.
Los caminos disponen de cunetas de drenaje que previenen su deterioro por el paso de los vehculos y por aguas de
escorrenta.
Se ha disminuido el grado de erosin sobre los bordes de los caminos, realizando los cortes de terreno con pendientes
suaves, de manera que se evitan problemas de arrastre de materiales.

Lugar de aplicacin Franjas y terrenos propuestos como zonas de acceso y circulacin, desde las vas existentes hasta los
sitios de desarrollo del proyecto.

Perodo de aplicacin Desde las etapas de prospeccin, planeamiento y diseo del proyecto, la ejecucin de las obras,
durante el proceso de explotacin y hasta su cierre tcnico.

Personal requerido Profesionales responsables del diseo, del planeamiento y de la gestin ambiental del proyecto.

78
 Gua de gestin ambiental para la minera no metlica

Seguimiento y monitoreo
Determinar inicialmente cules sern los indicadores ambientales por monitorear.
Como parte de las labores de gestin ambiental del proyecto, la empresa responsable ha desarrollado un mecanismo de
autocontrol y seguimiento, por medio del monitoreo peridico de la calidad del aire, que es ejecutado por el responsable
ambiental del proyecto, quien en coordinacin con la empresa lleva a cabo, cuando lo considera necesario y por medio
de laboratorios autorizados, un muestreo y evaluaciones de la calidad del aire durante condiciones ambientales extremas
(mximo proceso de explotacin durante la poca seca).
El programa de monitoreo consiste en la verificacin peridica de las medidas recomendadas, orientadas a vigilar el
adecuado desarrollo ambiental y social del proyecto. Si como resultado del programa se constata que existen medidas que
no cumplen su cometido o resultan innecesarias, el plan es flexible y permite indicar nuevas acciones por tomar, as como
otros parmetros ambientales utilizados como referencia.
Se revisa que la sealizacin vial sea adecuada, que no est deteriorada o ausente en el rea de la concesin minera,
principalmente en los accesos al proyecto desde las rutas y carreteras principales e internamente (lmites de velocidad
permitida, precaucin, etc.)
Se verifica que los caminos de acceso de difcil trnsito hacia los sitios de explotacin tengan el adecuado mantenimiento,
para minimizar accidentes.

79
Resumen de los objetivos establecidos para el conflictos de intereses, externalidades del proyecto que
cumplimiento de los compromisos ambientales puedan provocar oposicin y otros conflictos potenciales
debidos a su inapropiada socializacin.
Prevenir y reducir al mximo posible las emisiones de
Prevenir los riesgos a la salud de los trabajadores por el
partculas y gases generadas por las actividades de ex-
desarrollo de labores en condiciones peligrosas o moles-
ploracin mineral, de las maquinarias y vehculos en ope-
tas; procurar que el ambiente de trabajo sea satisfactorio
racin.
y se tomen en cuenta medidas adecuadas de seguridad
Prevenir y reducir al mximo posible la contaminacin
industrial y salud ocupacional. Se incluye tambin a otras
provocada por la generacin de ruido y vibraciones de la
personas relacionadas con el proyecto, como proveedo-
maquinaria que opera en el proyecto.
res, subcontratistas y pobladores de la zona.
Promover en el proyecto una efectiva gestin de los im-
Promover una gestin adecuada y consciente de los re-
pactos ambientales provocados sobre el suelo y el sub-
cursos culturales, histricos, patrimoniales o arqueolgi-
suelo por el desarrollo de las actividades de extraccin
cos que puedan existir en la zona, de manera que las
mineral.
actividades de habilitacin de caminos, construccin de
Evitar al mximo la contaminacin del suelo por posibles
instalaciones o explotacin minera no los afecte, tomn-
derrames de hidrocarburos desde la maquinaria, equipo
dolos en cuenta desde las etapas de planificacin y sus-
de trabajo o sitios de almacenamiento y surtido de com-
pendiendo las obras en caso de encontrarse vestigios en
bustible u otras sustancias perjudiciales en el rea del
el rea del proyecto.
proyecto.
Promover una gestin integrada de residuos, para evitar
Establecer medidas y acciones compensatorias de los
impactos negativos en el ambiente local y regional por su
efectos ambientales provocados en el suelo por la prdi-
produccin y mal manejo.
da de la capa orgnica, cambios en el espacio geogrfico
Promover una adecuada gestin en el tratamiento de las
del rea del proyecto, de su morfologa y su topografa,
aguas negras o servidas que generan las actividades del
en el diseo y manejo de taludes.
proyecto, de manera que se eviten efectos ambientales
Prevenir y controlar la contaminacin ambiental de las
negativos por la potencial contaminacin del rea.
aguas y la degradacin del suelo por el aporte de part-
Promover un manejo y gestin correcta de la disposicin
culas sedimentarias o deslizamientos.
de material estril y escombros, as como criterios ade-
Controlar y mitigar los efectos ambientales provocados
cuados para la escogencia de su destino.
por alteraciones en el sistema y en patrones locales de
Gestionar un manejo adecuado de las afectaciones ge-
drenaje pluvial.
neradas por el proyecto en el paisaje, por la presencia de
Controlar y mitigar los efectos ambientales negativos
maquinaria, incisiones al terreno y obras de restauracin
ejercidos por las operaciones mineras sobre la capacidad
y cierre, previniendo y minimizndolas, adems de im-
de recarga e infiltracin de la zona y por contaminacin
plementar, desde el inicio, una seleccin de canteras con
de aguas subterrneas.
menores impactos paisajsticos en el sitio.
Controlar y prevenir, al mximo posible, la eliminacin de
Prevenir y reducir al mximo posible las afectaciones ge-
la cubierta vegetal y afectacin de nichos de fauna local,
nerados por la apertura, uso y mantenimiento de las vas
as como fomentar un manejo adecuado de la restaura-
de acceso al proyecto, mediante la aplicacin de tcnicas
cin de las condiciones locales y la instalacin de bioto-
eficientes y de bajo impacto, desde las etapas de planea-
pos terrestres.
miento y diseo hasta la gestin y monitoreo constantes
Promover una adecuada gestin social del proyecto,
de su estado y de los vehculos que las transitan.
con el fin de evitar la generacin de falsas expectativas,

80
 Gua de gestin ambiental para la minera no metlica

8. Monitoreo y seguimiento
El seguimiento y monitoreo se realiza con el fin de verificar El monitoreo
el cumplimiento y efectividad de las medidas ambientales
El monitoreo consiste en realizar mediciones sistemticas
que el desarrollador o concesionario debe poner en
y dar seguimiento a cada uno de los componentes
prctica, de acuerdo con los compromisos ambientales
ambientales en los que las actividades producen impactos
asumidos en el PGA (plan de gestin ambiental), la
y frente a los cuales, por ende, se han implementado
legislacin vigente y otras disposiciones, para prevenir,
medidas de manejo. Esto permite tambin confrontar los
mitigar, controlar, compensar y corregir posibles efectos
resultados con los criterios de calidad establecidos por la
ambientales negativos, causados por el desarrollo del
normativa vigente o por los estndares mismos que han
proyecto minero.
sido adoptados por el proyecto, para establecer la eficacia
El seguimiento ambiental se enfoca en la verificacin de los de las medidas implementadas. La evaluacin se consigna
compromisos asumidos, que son traducidos en objetivos. en informes peridicos que se presentan a lo interno y a lo
Se debe verificar, adems, el estado de cumplimiento de los externo.
permisos, concesiones o autorizaciones ambientales y los
Para realizar el monitoreo se seleccionan indicadores
lineamientos establecidos en estos. Asimismo, es necesario
especficos, por medio de los cuales se pueden identificar
analizar las tendencias de calidad ambiental del medio
los cambios que est generando el proyecto. Los datos
en que se desarrolla el proyecto, y la efectividad de los
obtenidos en el monitoreo permiten reevaluar acciones
programas o actividades establecidos.
con el fin de corregir, minimizar o mitigar las posibles
La importancia y necesidad del seguimiento radica tambin afectaciones.
en que permite elaborar un registro documental, audiovisual
El programa de monitoreo es diseado generalmente como
y fsico de todas las actividades que se han llevado a
parte de los estudios de impacto ambiental y planes de
cabo en el proyecto, desde sus etapas de planeamiento,
manejo ambiental. En este se plantean las actividades por
desarrollo, extraccin, beneficio y transformacin, hasta el
desarrollar, y su implementacin y ejecucin se presenta
cierre tcnico. Esto, adems, le sirve al desarrollador para
desde las etapas de estudios bsicos del proyecto. Las
la sistematizacin de experiencias, y a los entes civiles e
primeras mediciones son importantes, ya que pueden
institucionales para la evaluacin y mejoramiento sostenido
arrojar niveles de referencia del comportamiento ambiental
de sus mecanismos de monitoreo.
del rea antes de la instalacin del proyecto y servir de
Es importante adems, antes de iniciar el monitoreo, base para reestructurar el programa de monitoreo, si fuere
determinar cules sern los indicadores ambientales, con necesario, una vez instalada la operacin.
el fin de establecer alcances y que se pueda evaluar la
gestin.

81
Aspectos por considerar para el diseo del programa de
monitoreo ambiental2
Sitios de muestreo
Debern seleccionarse los sitios de muestreo con el nivel
de detalle necesario, en funcin de las caractersticas
del componente o elemento ambiental que va a ser
monitoreado y teniendo en cuenta la ubicacin de la
fuente de contaminacin o alteracin ambiental, con
el objetivo de obtener informacin idnea sobre estas,
as como de los niveles de afectacin del medio por las
operaciones mineras. Un anlisis cuidadoso de las fuentes
de contaminacin o alteracin ambiental, sumado a las
caractersticas del entorno ambiental y las transformaciones
inducidas por el desarrollo de las actividades mineras,
facilitar el proceso de seleccin de los sitios de muestreo.
Los sitios deben ser de fcil acceso e identificacin.
Parmetros de medicin
Los parmetros de medicin estn determinados de
acuerdo con el elemento o componente ambiental objeto de
medicin (fsico, bitico) por las formas de contaminacin o
alteracin ambiental (v.gr. parmetros fsico-qumicos para
el caso de aguas), as como por las normas ambientales
vigentes que determinan en muchos casos, los parmetros
de medicin, o en su ausencia por los contenidos en
normas tcnicas o estndares internacionales como
fuente de referencia. Los parmetros de medicin para
proyectos mineros (con excepcin de algunos, como
el vertido de aguas) no estn contenidos en las normas
ambientales vigentes ni se encuentran estandarizados, por
tal razn deben referirse de acuerdo con las caractersticas
particulares del proyecto.
Frecuencia de Muestreo
La frecuencia de muestreo est relacionada con los ciclos
de produccin de agentes contaminantes, los cuales, a su
vez, estn determinados por los ciclos de operacin de la
actividad-fuente, por el rgimen climtico y, por la variacin
2
Basado en Ministerio de Minas y Energa, Colombia, 2002
82
estacional de los periodos lluviosos. En algunos casos,
las normas ambientales establecen de manera directa,
la frecuencia con que deben hacerse las mediciones, as
como, por la legislacin vigente en algunos casos y por
los requerimientos especficos que realiza la autoridad
competente al proyecto.
Mtodos del muestreo
Para la definicin del tipo de muestra que se va a adoptar
para el monitoreo de los componentes ambientales,
debern revisarse procedimientos estandarizados o que
hayan sido aplicados en procesos similares. En todo caso,
deben implementarse muestreos que provean informacin
fidedigna sobre los proceso de alteracin o contaminacin
ambiental.
Para el caso de muestreos estandarizados, como los
establecidos para calidad del aire o agua, ser necesario
determinar el tipo de muestras que se van a tomar para su
posterior anlisis. Si se trata de vertimiento de aguas, las
muestras podrn ser simples o compuestas, dependiendo
de las caractersticas de la descarga, del rgimen del
flujo del vertimiento y del cuerpo de agua receptor. De
todas maneras, independientemente del tipo de muestra
seleccionado, se deber garantizar que estas sean
representativas de las condiciones de alteracin presentes
en el momento de la descarga.
Equipo de muestreo
El equipo de muestreo deber corresponder, en la
medida de lo posible, a aquellos de utilizacin universal
que provean datos homologados a estndares legales o
convencionales. Los parmetros por monitorear, as como
las caractersticas de los agentes que contaminan o alteran
el medio ambiente, son determinantes en la seleccin de
los equipos de medicin. Adems del anterior propsito y
para garantizar la calidad de las muestras, se deber contar
con la informacin requerida para tal efecto, as como los
requerimientos de equipos, materiales e insumos necesarios

para su utilizacin en los muestreos y en los anlisis de
campo.
Muestreo y anlisis de campo
Deber establecerse el tipo de parmetros que pueden ser
medidos en el campo, tanto para garantizar la validez de
las muestras, como para determinar los requerimientos de
equipos, materiales y dotacin del laboratorio necesario.
Aseguramiento de la calidad de las muestras
Con el fin de garantizar la calidad de las muestras y
su representatividad de las condiciones del terreno,
deber incluirse una rutina que deber ejecutarse con la
periodicidad adecuada, generalmente indicada por los
fabricantes de equipos, constructores de estructuras,
unidades del control, o por recomendaciones de carcter
emprico, derivadas de experiencias similares. Las rutinas
debern considerar como mnimo la siguiente informacin:
descripcin del equipo, descripcin del sistema de
calibracin de los equipos, frecuencia de calibracin,
procedimiento de control de la calidad, precisin de datos y
procedimientos de clculo de la exactitud de los equipos.
Anlisis de laboratorio
Los parmetros seleccionados, as como las caractersticas
de los factores de contaminacin o alteracin ambiental,
determinarn el grado de equipamiento del laboratorio y los
mtodos de anlisis que debern utilizarse para el examen
de las muestras. En todo caso, debern emplearse mtodos
de uso generalizado, cuando no estandarizados.
Anlisis de resultados e informes de monitoreo
Los resultados de las mediciones debern consignarse
en formatos debidamente diseados para el efecto, en
los cuales se controlen los resultados con estndares
de calidad preestablecidos (legales, convencionales o
corporativos) y se incluya la correspondiente interpretacin.
Este registro deber llevarse de forma sistemtica y
rigurosa, de acuerdo con la frecuencia establecida para las
mediciones.
83
Gua de gestin ambiental para la minera no metlica
Se recomienda aadir, como herramienta del programa de
monitoreo, una propuesta de formato (tipo cuadro o matriz)
para su resumen que incluya:
rea
Tipo de medicin
Parmetro de medicin
Unidad
Frecuencia
Meta
Coordinacin
Participantes
Ejecutor
Instrumento de medicin
Costo estimado
Fechas estimadas (cronograma)
Descripcin del punto
Metodologa del muestreo
Conclusiones
El enfoque prioritario de la gua es la forma prctica,
comprensible y estratgica en que se plantean los
objetivos y acciones recomendados, que estn orientados
al alcance de resultados efectivos en la aplicacin de
medidas apropiadas para el manejo y gestin de los
impactos ambientales potenciales que ejercen los procesos
relacionados con la minera no metlica. Para ello, se
cotejan bien los contenidos y se evita incorporar un exceso
de rigurosidad tcnica que pueda restarle viabilidad
funcional a las fichas de manejo. Se espera que estas guas
fomenten y proyecten la bsqueda de soluciones tcnicas
o mtodos ms aptos que los convencionales, como
estmulo a la innovacin local, artesanal o industrial, que
beneficie tanto al sector como al medio ambiente y a las
comunidades. En sntesis, se visualizan como un insumo
que contribuya, en forma prctica y positiva, a los procesos
implicados, siendo a su vez un complemento metodolgico
y dinmico de las EIA.
La trascendencia y repercusin de este tipo de instrumentos
de aplicacin terica y prctica est en su efectividad,
claridad y proximidad conceptual y de propsito, que los
pone ms al alcance de todos los sectores y mbitos de la
sociedad en general.
Todos y cada uno de nosotros somos parte involucrada y
responsable de la preservacin y cuido de nuestro planeta
y, ms especficamente, del contexto y medio ambiente
en que vivimos y nos desenvolvemos cotidianamente. Por
84
ello, nadie puede eludir el compromiso y el deber que le
corresponde sobre la toma de conciencia, el conocimiento
y la puesta en prctica de medidas y acciones para una
gestin ambientalmente ms adecuada y sensible de
todo el abanico de fases y actividades que conllevan los
procesos de explotacin y desarrollo de este tipo. Esto
es, abarcando desde la extraccin de materiales del
suelo y subsuelo, su uso en la construccin de obras,
la disposicin final de estos y el manejo implcito de los
paisajes y dems factores impactados en el medio.

9. Glosario
Acta: Documento mediante el cual se dan recomendaciones
de carcter tcnico, se hace constar el cumplimiento
o no de recomendaciones, o bien la ejecucin de
medidas ambientales de acuerdo con la Ley Orgnica del
Ambiente y sus reglamentos complementarios.
Actividad: Conjunto de operaciones o tareas propias de una
persona o entidad. Puede tratarse de acciones de mbito
diverso, tales como actividades econmicas, sociales, de
planificacin y educacin.
Actividades, obras o proyectos nuevos: Actividades,
obras o proyectos que pretendan desarrollarse
con posterioridad a la entrada en vigencia de este
reglamento. En el caso de actividades, obras o proyectos
agropecuarios nuevos, se entendern por tales,
aquellas actividades, obras o proyectos que impliquen
un cambio de uso del suelo y pretendan desarrollarse
con posterioridad a la entrada en vigencia de este
reglamento.
Acreditacin: Procedimiento por el cual la Administracin
Pblica autoriza a personas fsicas o jurdicas, pblicas
o privadas, que cumplen con los requisitos, jurdicos,
tcnicos y de idoneidad material y profesional exigidos
en las normas vigentes, para ejecutar tareas especficas
o proveer determinados servicios en el soporte total o
parcial del cumplimiento de las obligaciones que impone
el Estado.
Acufero: Estrato de suelo y roca, capaz de almacenar y
transmitir agua.
Agroindustria: Industrializacin de la actividad agrcola y
pecuaria.
85
Gua de gestin ambiental para la minera no metlica
Ademado o fortificacin: Mtodo de soportar el terreno
usando estructuras de acero, madera o concreto,
colocados de manera que no se produzcan fallos del
terreno y causen hundimientos o desprendimiento de
paredes hacia el foso.
Agua subsuperficial: Agua que fluye por debajo de la
superficie del suelo, en la zona no saturada de este.
Agua subterrnea: Masa continua de agua bajo tierra que
llena los poros o vacos del suelo y que puede moverse
libremente por efecto de la gravedad.
Agua superficial: Agua que escurre sobre la superficie del
terreno.
Aguas pluviales: Aguas provenientes de la precipitacin o
lluvia.
Aluviones: Depsitos de diferentes materiales como arenas,
limos y arcilla arrastrados por una corriente de agua y
que depositados en su cauce o en su alrededor forman
una especie de cono o abanico.
Ambiente: Todos los elementos que rodean al ser
humano, elementos geolgicos (roca y minerales);
sistema atmosfrico (aire); hdrico (agua: superficial y
subterrnea); edafolgico (suelos); biticos (organismos
vivos); recursos naturales, paisaje y recursos culturales;
as como los elementos socioeconmicos que afectan a
los seres humanos mismos y sus interrelaciones.
Ampliaciones de actividades, obras o proyectos sujetos
a la EIA: Cambios en el diseo original de la actividad,
obra o proyecto, que impliquen una modificacin de la
categora de impacto ambiental potencial (IAP), hacia un
nivel mayor, conforme a la lista incluida en el presente
reglamento (Anexo No. 2).
rea de proteccin: Porcin de terreno que presenta
restricciones de uso debido a aspectos tcnicos o
jurdicos, en la medida en que sirve para proteger un
recurso natural dado.
rea de proyecto (AP): Espacio geogrfico en el que se
circunscriben las edificaciones o acciones de la actividad,
obra o proyecto, tales como las obras de construccin,
instalaciones, caminos, sitios de almacenamiento y
disposicin de materiales y otros. El AP puede ser neta,
cuando el espacio ocupado por las edificaciones y
acciones es igual al rea de la finca por utilizar, y se dice
que es total cuando el rea de la finca que se va a usar
es mayor que el espacio de las obras o acciones por
desarrollar.
rea ambientalmente frgil (AAF): Espacio geogrfico
que en funcin de sus condiciones de geoaptitud, de
capacidad de uso del suelo, de ecosistemas que lo
conforman y su particularidad socio-cultural, presenta
una capacidad de carga restringida y con algunas
limitaciones tcnicas que debern ser consideradas para
su uso en actividades humanas. Tambin comprende
reas para las cuales, el Estado, en virtud de sus
caractersticas ambientales, ha emitido un marco
jurdico especial de proteccin, reserva, resguardo o
administracin.
rea rural: Espacio territorial de mbito no urbano,
perteneciente o relativo a la vida en el campo y las
labores relacionadas. El uso del suelo principalmente
es para actividades agrcolas, agroindustriales,
agropecuarias o de conservacin, y sus instalaciones
bsicas relacionadas. Puede presentar residencias en
poblaciones dispersas y ncleos de poblacin cuyo
desarrollo urbano no califica como centros de poblacin,
as como desarrollo de instalaciones con fines tursticos.
rea urbana: mbito territorial de desenvolvimiento de
un centro de poblacin. El rea urbana conforma un
conglomerado de zonas de uso adyacentes y conectadas
entre s, que incluyen elementos como edificios y
estructuras, actividades industriales, comerciales,
residenciales, servicios pblicos, actividades agrcolas o
agroindustriales de tipo urbano y cualquier otro que se le
relacione directamente con dichos elementos.
86
Arena: Material fino granular que tiene como mxima
dimensin 0.478 cm y resulta de la desintegracin natural
o molienda artificial de las rocas.
rido: Roca que por su contenido mineral no se considera
mena.
Audiencia pblica: Presentacin que la SETENA le ordena
llevar a cabo al desarrollador y al equipo de consultores
ambientales, de una actividad, obra o proyecto de
categora A, cuando lo estime necesario, a fin de informar
a la sociedad civil, sobre este y sus impactos, de acuerdo
con la Ley Orgnica del Ambiente, la de Biodiversidad y
este reglamento, y dems normativa concordante.
Auditora ambiental: Proceso de verificacin sistemtico
y documentado para evaluar, en forma objetiva, las
evidencias que permiten determinar si las acciones,
eventos, condiciones, sistemas de manejo especficos e
informacin estn acordes con lo establecido en el EsIA
(particularmente en su plan de gestin ambiental), con
la SETENA, la normativa vigente y el Cdigo de Buenas
Prcticas Ambientales.
Beneficio de materiales: Proceso industrial para mejorar
fsica o qumicamente el producto de la extraccin
minera, adecundolo a determinado sector del mercado
o a subsecuentes procesos de tratamiento.
Bitcora ambiental: Libro foliado con consecutivo
numrico debida y lgicamente concatenado, oficializado
y sellado por la SETENA, donde el responsable ambiental
registra el proceso de seguimiento y cumplimiento de
compromisos ambientales adquiridos en el proceso de
EIA de una actividad, obra o proyecto; de la normativa
vigente; y del Cdigo de Buenas Prcticas Ambientales.
Bosque primario: Comunidad de plantas y animales que
ha alcanzado la etapa de madurez ms avanzada del
bosque, que presenta una gran variedad de formas y
tamaos, y cuyos integrantes se relacionan entre s de
manera compleja, manteniendo un equilibrio dinmico o
estabilidad ptima en sus poblaciones. Tambin llamados
de galera o de caada.
Bosque secundario: El que aparece despus de cortas,
quemas y utilizacin agropecuaria del terreno o sitio
devastado por accidentes naturales.

Calidad ambiental: Condicin de equilibrio natural
que describe el conjunto de procesos geoqumicos,
biolgicos y fsicos, y sus diversas y complejas
interacciones, que tienen lugar a lo largo del tiempo,
en un sistema ambiental general dentro de un espacio
geogrfico dado, con o sin la mnima intervencin
del ser humano, entendindose esta ltima como las
consecuencias de los efectos globales de las acciones
humanas.
Cambio de metodologa: Variacin(es) a la metodologa de
exploracin o explotacin previamente autorizada por la
Direccin de Geologa y Minas, que es(son) necesaria(s)
para el mejor desempeo del desarrollo del proyecto o
por razones ambientales, todo debidamente justificado.
Cambio de uso del suelo: Utilizacin del suelo de una
manera diferente al autorizado por el Estado a travs
de sus instituciones -incluyendo a las municipalidades-
que pretenda el desarrollador de una actividad, obra o
proyecto.
Cantera: Lugar natural donde se realiza la explotacin
para produccin de agregados ridos destinados a la
construccin, a la agricultura o a la industria.
Capacidad de uso de la tierra: Grado ptimo de
aprovechamiento que posee un rea de terreno
determinada, con base en la clasificacin de sus
limitantes.
Cauce de dominio pblico: Se entiende por lveo o cauce
de un ro o arroyo, el terreno que es cubierto por las
aguas en las mayores crecidas ordinarias.
Centro de poblacin: Espacio geogrfico en el que se
concentra una serie de actividades humanas diversas y
que presenta las obras de infraestructura bsicas para su
desarrollo y funcionamiento, que incluye: abastecimiento
de agua, alcantarillado sanitario, sistema de recoleccin,
tratamiento y disposicin de residuos slidos y lquidos,
drenaje, electricidad y vas pblicas.
Ciclo del proyecto: Conjunto de fases o etapas que cubren
el desarrollo de una actividad, obra o proyecto. Siguiendo
una secuencia lgica temporal, las principales fases son
87
Gua de gestin ambiental para la minera no metlica
las siguientes: concepcin de la idea, prefactibilidad,
factibilidad, diseo, construccin, operacin y las
ampliaciones o modificaciones.
CIIU: Clasificacin Internacional Industrial Uniforme de
todas las actividades productivas.
Cobertura: Vegetacin presente sobre el suelo.
Cdigo de Buenas Prcticas Ambientales (CBPA):
Documento que contiene el conjunto de prcticas
ambientales, generales y especficas, que debe cumplir
todo desarrollador, no importa la categora ambiental en
que se encuentre su actividad, obra o proyecto, como
complemento de las regulaciones ambientales vigentes
en el pas. En este se establecen acciones de prevencin,
correccin, mitigacin y compensacin que deben
ejecutarse a fin de promover la proteccin y prevenir
daos al ambiente. Este documento debe ser tomado
en consideracin por el consultor ambiental y el analista
responsable de revisar una evaluacin de impacto
ambiental.
Cdigo de tica del Gestor Ambiental (CEGA):
Documento que establece el conjunto de preceptos y
mandatos ticos que deber cumplir el gestor ambiental
en el ejercicio de sus funciones, ya sea como consultor
en calidad de autor o coautor de una evaluacin de
impacto ambiental, como responsable ambiental o
bien como analista-revisor y tomador de decisiones
sobre documentos relacionados con cualquiera de los
instrumentos de la gestin ambiental.
Colas, residuos: a) Las partes, o una parte, de cualquier
material incoherente o fluido separado como desecho, o
tratado separadamente como de inferior calidad o valor;
b) la produccin descompuesta de una veta o una capa;
y c) el material de desecho resultante del proceso de
mineral triturado.
Coligallero: Minero artesanal que extrae oro en yacimientos
superficiales de placer. No utiliza equipo mecanizado.
Coluvial: Mezcla de fragmentos de roca sueltos, como
arcilla o lodo, que se acumulan en la base o al final de
una pendiente.
Comisin Mixta de Monitoreo y Control Ambiental
(COMIMA): Entidad participativa de control y
seguimiento ambiental de actividades, obras o proyectos
de categora A con EIA aprobada, para los cuales la
SETENA en cada caso establece su conformacin, en la
resolucin administrativa de aprobacin. En la integracin
de la Comisin se designarn al menos un funcionario
de la SETENA; un representante del desarrollador; un
representante de la municipalidad; y un representante
de las organizaciones comunales del lugar donde se
desarrollar la actividad, obra o proyecto. Sus integrantes
prestarn sus funciones ad honorem y por el plazo en
que opere dicha actividad, obra o proyecto.
Compactacin: Disminucin de los poros del suelo por la
aplicacin de un esfuerzo con respecto a su volumen
total.
Concentrado: Producto limpio recuperado por flotacin
de espumas o por otros mtodos de separacin de
minerales.
Concesin: Acto jurdico de la Administracin del Estado
que otorga un derecho real limitado y oponible a terceros,
sobre bienes pblicos.
Concesionario: Persona fsica o jurdica, legal o extranjera,
debidamente inscrita en el pas a quien el Estado le ha
otorgado una concesin de explotacin, como poseedor
temporal de esos derechos, bajo las condiciones y
requisitos que establece el Cdigo, su Reglamento y
otras leyes especiales.
Consultor ambiental: Persona fsica que se encuentra
inscrita en el registro de consultores de la SETENA,
para brindar asesora tcnica a un desarrollador de
actividades, obras o proyectos, y que es responsable de
la elaboracin de las EIA que se presenten a la SETENA,
conforme a lo establecido en este reglamento. No podrn
registrarse como consultores ambientales ni funcionarios
del MINAET, ni de la SETENA.
Consultor externo acreditado: Persona fsica o jurdica
acreditada por el ente costarricense de acreditacin
(ECA) y que puede ser contratado por la SETENA para
apoyar en las EIA.
88
Compromisos ambientales: Conjunto de medidas
ambientales a las cuales se compromete el desarrollador
de una actividad, obra o proyecto, a fin de prevenir,
corregir, mitigar, minimizar o compensar los impactos
ambientales que pueda producir la actividad, obra o
proyecto sobre el ambiente en general o en algunos
de sus componentes especficos. Los compromisos
ambientales constan de un objetivo y las tareas o
acciones ambientales para su cumplimiento dentro de un
plazo dado, y debern expresarse tambin en funcin de
la inversin econmica por realizar.
Dao ambiental: Impacto ambiental negativo, no previsto,
controlado, ni planificado en un proceso de evaluacin
de impacto ambiental (evaluado ex-ante), producido
directa o indirectamente por una actividad, obra o
proyecto, sobre todos o cualquier componente del
ambiente, para el cual no se previ ninguna medida de
prevencin, mitigacin o compensacin y que implica
una destruccin o alteracin irreversible de la calidad
ambiental del factor involucrado, en relacin con el uso o
los usos para los que estn destinados.
Declaratoria de impacto ambiental (DIA): Documento
formal, en el que se resume, de forma clara y sencilla,
el EsIA, y por medio del cual, el desarrollador asume
la responsabilidad por la naturaleza, la magnitud y
las medidas de prevencin, correccin, mitigacin,
compensacin y control del impacto sobre el ambiente.
Debe ser elaborado por el equipo consultor responsable
del EsIA.
Declaracin jurada de compromisos ambientales
(DJCA): Manifestacin que se hace bajo juramento,
otorgada en escritura ante notario pblico, en la que
el desarrollador de la actividad, obra o proyecto, se
compromete a cumplir ntegra y totalmente con los
trminos y condiciones estipuladas en el Pronstico-Plan
de Gestin Ambiental, o bien aquellos otros lineamientos
emanados del proceso de evaluacin de impacto
ambiental.
Desarrollador: Persona fsica o jurdica, pblica o
privada, que legalmente est facultada para llevar a
cabo la actividad, obra o proyecto, y quien funge como
proponente de esta ante la SETENA y tiene inters
 Gua de gestin ambiental para la minera no metlica

directo en llevarla a cabo. Es, asimismo, quien asumir
los compromisos ambientales y ser el responsable
directo de su cumplimiento.
Desmontes: Materiales de cobertura sin valor comercial,
que por razones tcnicas han de ser removidos para
poder realizar la explotacin minera.
Diques o represas: Barrera que se construye en el cauce
de un ro para facilitar la sedimentacin de materiales en
la represa que se forma. Podrn ser de madera, troncos
de rbol o barreras del mismo material del ro. Estas
obras debern ser de carcter provisional y de ninguna
manera se utilizarn para desviar la corriente de los ros.
Documento de evaluacin ambiental: Documento de
formato preestablecido por la SETENA, que debe ser
completado y firmado por el desarrollador, con el apoyo
de un consultor ambiental, cuando se amerite, en el que,
adems de iniciar la fase de la evaluacin ambiental
inicial, se presenta una descripcin de la actividad, obra
o proyecto que se pretende desarrollar, sus aspectos e
impactos ambientales, el espacio geogrfico en que se
instalar y una valoracin inicial de la significancia del
impacto ambiental que se producira.
SETENA, para brindar asesora tcnica a un desarrollador
de actividades, obras o proyectos y que es responsable
de la elaboracin de las EIA que se presenten a la
SETENA, conforme a lo establecido en este reglamento,
y en el que todos los profesionales que actan se
encuentran inscritos como consultores ambientales.
Equilibrio ecolgico: Relacin de interdependencia entre
los elementos que conforman el ambiente que hace
posible la existencia, transformacin y desarrollo del ser
humano y dems seres vivos. El equilibrio ecolgico entre
las actividades del ser humano y su entorno ambiental se
alcanza cuando la presin (efectos o impactos) ejercida
por el primero no supera la capacidad de carga del
segundo, de forma tal que esa actividad logra insertarse
de forma armnica con el ecosistema natural, sin que la
existencia de uno represente un peligro para la existencia
del otro.
Escarpe: Ladera de fuerte pendiente (superior a 45),
compuesta por diferentes materiales de rocas. En el
caso de las fallas tectnicas comprende una evidencia
geomorfolgica del movimiento de un bloque con
respecto a otro.

Dosel: Cobertura superior del bosque formada por las Escorias: Residuos de la fundicin metalrgica.
copas de los rboles ms altos, que permite un clima
Escorrenta: Flujo superficial de agua que no penetra en el
ms fresco y sombreado dentro del bosque, necesario
suelo y que llega a las corrientes de agua superficiales
para la vida de otras plantas y animales. Adems, reduce
naturales o artificiales. Tambin se le denomina as al
el golpe directo de las gotas de lluvia sobre el suelo y
volumen total de agua transportado por una corriente en
disminuye el lavado de este.
un periodo de tiempo determinado.
Ecosistema: Conjunto de comunidades o poblaciones
Especies amenazadas: Especie animal o vegetal que
de animales y plantas que viven en un lugar especfico,
podra extinguirse si no se le protege debidamente y a
considerando las relaciones entre esas mismas
tiempo.
comunidades y tambin con los elementos del ambiente
como el agua, el suelo y el aire. Especies en peligro de extincin: Aquellas que debido
a su escasez o por algn otro factor de su biologa
Efectos acumulativos: Acumulacin de cambios en el
particular, se encuentran gravemente amenazadas de
sistema ambiental, partiendo de una base de referencia,
desaparecer del pas y cuya sobrevivencia es poco
tanto en el tiempo, como en el espacio; cambios que
probable, si los factores causales de su desaparicin
actan de una manera interactiva y aditiva.
(entre otros deforestacin, cacera, introduccin de
Empresa consultora ambiental: Persona jurdica que se especies exticas, contaminacin), continan actuando
encuentra inscrita en el registro de consultores de la sobre ellas.

89
Especies indicadoras: Organismos de un lugar
determinado que son muy sensibles a cambios pequeos
en los factores ambientales como el agua, el clima y el
suelo, que permiten establecer alguna perturbacin y
dan una seal de alarma sobre algn posible peligro para
plantas, animales y personas.
Especies pioneras: Primeras plantas que colonizan
ecosistemas degradados, como el guarumo.
Estril: Parte del yacimiento sin contenido mineral o cuyo
contenido mineral no es de valor comercial, encontrado
entre los materiales de desmonte y la mena.
Estructura de suelo: Manera como se renen las partculas
del suelo en forma de agregados naturales o peds
(terrones).
Estudio de impacto ambiental (EsIA): Documento de
naturaleza u orden tcnico y de carcter interdisciplinario,
que constituye un instrumento de evaluacin ambiental
que debe presentar el desarrollador de una actividad,
obra o proyecto, previo a su realizacin, y que est
destinado a predecir, identificar, valorar y corregir los
impactos ambientales que determinadas acciones
puedan causar sobre el ambiente y definir la viabilidad
(licencia) ambiental del proyecto, obra a actividad objeto
del estudio.
Evaluacin: Muestreo sistemtico del rea de estudio.
Evaluacin ambiental estratgica (EAE): Proceso de
evaluacin de impacto ambiental aplicado a polticas,
planes y programas. Por su caracterstica y naturaleza,
este tipo de proceso se puede aplicar, adems, a los
proyectos de trascendencia nacional, binacional, regional
centroamericano, o por acuerdos multilaterales, conforme
a lo establecido en la normativa vigente.
Evaluacin ambiental inicial (EAI): Procedimiento de
anlisis de las caractersticas ambientales de la actividad,
obra o proyecto, con respecto a su localizacin, para
determinar la significancia del impacto ambiental.
Involucra la presentacin de un documento ambiental
firmado por el desarrollador, con el carcter y los
alcances de una declaracin jurada. De su anlisis
puede derivarse el otorgamiento de la viabilidad
90
(licencia) ambiental o el condicionamiento de esta a la
presentacin de otros instrumentos de la EIA.
Evaluacin de efectos acumulativos (EEA): Proceso
cientfico-tcnico de anlisis y evaluacin de los
cambios ambientales acumulativos, originados por la
suma sistemtica de los efectos de actividades, obras
o proyectos desarrolladas dentro de un rea geogrfica
definida, como una cuenca o subcuenca hidrogrfica.
Evaluacin de impacto ambiental (EIA): Procedimiento
administrativo cientfico-tcnico que permite identificar
y predecir cules efectos ejercer sobre el ambiente
una actividad, obra o proyecto, cuantificndolos y
ponderndolos para conducir a la toma de decisiones.
De forma general, la evaluacin del impacto ambiental
abarca tres fases: a) la evaluacin ambiental inicial,
b) la confeccin del estudio de impacto ambiental o
de otros instrumentos de evaluacin ambiental que
corresponda, y c) el control y seguimiento ambiental de la
actividad, obra o proyecto a travs de los compromisos
ambientales establecidos.
Evaluacin de reservas: Determinacin cuantitativa del
volumen de material y cualitativa en relacin con la
concentracin de mineral (Ley del Mineral) que permiten
clasificar las reservas de acuerdo con su grado de
conocimiento. Cuando la evaluacin consiste nicamente
en la ubicacin in situ del depsito, se conocen como
recursos geolgicos y se clasifican por su detalle, en
recursos medidos, indicados e inferidos. Cuando se
cuenta con un estudio tcnico de factibilidad econmica,
se conocen como reservas minables y se clasifican por
su detalle. Las reservas tienen que ser definidas como
probadas, probables y posibles o inferidas.
Expediente administrativo: Conjunto de documentos
e informacin que puede plasmarse o producirse de
manera escrita, digital, magnetofnica o por otros
medios, y que es presentado a la SETENA oficialmente
o generado por esta, relacionados con un procedimiento
de EIA de una actividad, obra o proyecto y que incluye:
todos los tipos de documentos de evaluacin ambiental,
formularios de revisin, reportes de inspecciones
ambientales, actas, oficios, resoluciones, informes
tcnicos, correspondencia, disquetes, discos compactos,

casetes y aquellos otros documentos e informacin que
sean emitidos de forma oficial por la SETENA u otras
autoridades pblicas, o que sean presentados por la
desarrolladora, terceros y dems interesados y partes.
Exploracin detallada: Consiste en delimitar un yacimiento
conocido, en forma detallada y en sus tres dimensiones
(x, y, z), mediante mtodos geofsicos y el muestreo
tomado sistemtica y estadsticamente en varios puntos:
afloramientos, calicatas, sondeos, galeras, tneles,
trincheras, muestreo en bulto, etc.
Exploracin general: Bsqueda inicial de un determinado
mineral o conjunto de estos identificado de acuerdo con
las caractersticas geolgicas del rea en exploracin.
Los mtodos empleados incluyen la cartografa de
superficie, un muestreo de malla amplia, la perforacin
de calicatas y sondeos para la evaluacin preliminar
de la cantidad y calidad de los minerales (con pruebas
mineralgicas en laboratorio, si es necesario), as
como una interpolacin limitada a partir de mtodos
de investigacin indirectos. El objetivo es establecer
las principales caractersticas geolgicas de un
yacimiento, proporcionando una indicacin razonable
de su continuidad y una primera evaluacin de sus
dimensiones, su configuracin, su estructura y su
contenido.
Explotacin: Extraccin de minerales de un yacimiento
de acuerdo con tcnicas mineras de superficie o
subterrneas.
Explotacin subterrnea: Labores que incluyen los
pozos (piques), chimeneas y tneles empleados para la
extraccin de minerales slidos como carbn, minerales
metlicos, minerales no metlicos y cristales de roca.
Explotacin a cielo abierto: Labores empleadas para la
extraccin de minerales que se inician a partir de la
superficie. Incluyen canteras de minerales metlicos,
minerales no metlicos y cauces de dominio pblico.
Explotacin conjunta: Minado realizado para la ejecucin
de las labores de explotacin, dentro de una concesin
por parte del titular y un tercero debidamente aprobado
por la Direccin de Geologa y Minas.
91
Gua de gestin ambiental para la minera no metlica
Explotacin indirecta: Minado realizado para la ejecucin
de las labores de explotacin, dentro de una concesin
minera por parte de una persona fsica o jurdica distinta
del titular legitimado para ello.
Externalidades: Afectacin ya sea positiva o negativa a un
tercero, proveniente de la actividad econmica entre dos
agentes econmicos.
Extraccin manual o artesanal: La realizada con ayuda
de herramientas tales como pico, pala, barra y otra
similar, siempre que el volumen de material extrado no
exceda de 10 metros cbicos por da por persona (D.E.
29677-MINAET).
Extraccin mecanizada: La que se lleva a cabo con
maquinaria, tales como cargador, tractor, draga,
retroexcavadora u otras.
Formacin o unidad geolgica: Conjunto de rocas que se
caracterizan por su homogeneidad y que se puede seguir
en superficie o subsuelo.
Fuente de ruido: Cualquier objeto, artefacto o cosa
generadora de ondas sonoras, sean de tipo fijas, mviles
o puntuales.
Ganga: Roca o mineral que acompaa a la mena y que
carece de valor comercial.
Garanta ambiental: Depsito de dinero, que establece
la SETENA de conformidad con la normativa vigente,
para resguardar la aplicacin de medidas ambientales
de correccin, mitigacin o compensacin por daos o
impactos ambientales negativos no controlados por la
actividad, obra o proyecto. Dicho depsito se deber
llevar a cabo a favor de la SETENA en la cuenta de
Fondos de Custodia del Fondo Nacional Ambiental.
Gestin ambiental: Conjunto de operaciones tcnicas
y actividades gerenciales que tienen como objetivo
asegurar que el proyecto, obra o actividad opere dentro
de las regulaciones jurdicas, tcnicas y ambientales
vigentes.
Gestor ambiental: Persona fsica o jurdica que desempea
una labor profesional en el campo de la gestin
ambiental, incluyendo el proceso de elaboracin de
 instrumentos de la evaluacin de impacto ambiental o, en
su defecto, en el proceso de revisin, aprobacin, control
y seguimiento de dichos instrumentos.
Gua Ambiental: Documento orientador bsico, ordenado
por sector productivo, que presenta el resumen del
contenido (detallado y explicado) de un estudio de
impacto ambiental de una actividad, obra o proyecto, que
incluye como mnimo una descripcin y sus alternativas,
su marco jurdico y de caracterizacin, as como la
caracterizacin ambiental del espacio geogrfico de
localizacin, el pronstico de los impactos ambientales,
su valoracin, las medidas correctivas por aplicar, el
Pronstico-Plan de Gestin Ambiental y la Declaratoria
de Impacto Ambiental.
Grava: Material granular retenido a partir del tamiz No. 04
(0,478 cm) y que resulta de la desintegracin natural y
abrasin o trituracin artificial de rocas.
Hbitat: Medio o entorno en el que existe y se desarrolla
una planta o animal. Es el lugar del medio ambiente en
el cual se dan los intercambios entre dicho organismo y
los recursos que le son esenciales para cumplir con sus
funciones vitales.
Horas pico: Horas del da de mxima demanda de
electricidad; en Costa Rica, principalmente alrededor de
las 12 y las 18 horas.
Horizonte de suelo: Capa de suelo ms o menos paralela
a la superficie terrestre, con caractersticas fsicas,
qumicas, biolgicas, morfolgicas y mineralgicas que
permiten caracterizarlo.
Infiltracin: Percolacin del agua en el terreno.
Impacto ambiental: Efecto que una actividad, obra o
proyecto, o alguna de sus acciones y componentes
tiene sobre el ambiente o sus elementos constituyentes.
Puede ser de tipo positivo o negativo, directo o indirecto,
acumulativo o no, reversible o irreversible, extenso o
limitado, entre otras caractersticas. Se diferencia del
dao ambiental, en la medida y el momento en que
el impacto ambiental es evaluado en un proceso ex-
ante, de forma que puedan considerarse aspectos de
92
prevencin, mitigacin y compensacin para disminuir su
alcance en el ambiente.
Impacto ambiental potencial (IAP): Efecto ambiental
positivo o negativo latente que ocasionara la ejecucin
de una actividad, obra o proyecto sobre el ambiente.
Puede ser preestablecido, tomando como base
de referencia el impacto ambiental causado por la
generalidad de actividades, obras o proyectos similares,
que ya se encuentran en operacin.
Inspeccin ambiental: Es el procedimiento tcnico y formal
de verificacin y recoleccin de datos e informacin
ambiental que se realiza en el sitio en el que se
desarrollar una actividad, obra o proyecto.
Inspeccin ambiental de cumplimiento (IAC): Proceso
documentado que tiene como objetivo verificar, de forma
objetiva, que los compromisos ambientales suscritos
por el desarrollador incluyendo las regulaciones
ambientales vigentes y el CBPA en lo que aplique,
se estn cumpliendo en la ejecucin de la actividad,
obra o proyecto. Difiere de la auditora ambiental en la
medida en que la IAC se realiza en un perodo ms corto,
cubriendo los aspectos ambientales ms significativos.
Informes ambientales: Documentos formales elaborados
cronolgicamente por el responsable ambiental de la
actividad, obra o proyecto, en los que se reportan de
forma concisa y concreta, los avances y situaciones
generales dadas en el cumplimiento de los compromisos
ambientales suscritos.
Inicio de actividades: Se refiere al inicio y a la fecha de
la ejecucin de una nueva actividad, obra o proyecto, a
partir del cual se comienzan las acciones que pueden
generar impactos en el ambiente.
Instrumentos y medios de control y seguimiento
ambiental (ICOS): Conjunto de condiciones,
procedimientos, instructivos y requisitos que una
actividad, obra o proyecto, nueva o ya existente, deber
cumplir para garantizar una efectiva gestin ambiental.
Lavaderos: Lugar donde se recuperan y procesan los
materiales extrados de los depsitos minerales de
placer.
 Gua de gestin ambiental para la minera no metlica

Lastre: Combinacin de materiales granulares (grava y Medidas de restauracin y recuperacin: Acciones

arena) de mala calidad, utilizada en obras civiles. destinadas a propiciar o acelerar la recuperacin de
los recursos naturales, socioculturales, ecosistemas
Ley: Cantidad de mineral en gramos, estimado en cada
y hbitats alterados a partir de la realizacin de una
tonelada (puede utilizarse otro tipo de medida del sistema
actividad, obra o proyecto, recreando, en la medida
MKS) de mena, expresada como onzas Troy por tonelada
de lo posible, la estructura y funcin originales, de
para metales preciosos y como un porcentaje para otros
conformidad con el conocimiento de las condiciones
metales. (minera).
previas.
Manual de Instrumentos Tcnicos para el Proceso
Megaproyecto: Conjunto de actividades que impliquen el
de Evaluacin de Impacto Ambiental (en adelante,
desarrollo de obras cuyos impactos directos, de ndole
Manual de EIA): Documento debidamente publicado
ambiental, econmica, social y cultural sean de alcance
en el diario oficial La Gaceta, que contiene el conjunto
nacional. Su principal caracterstica es que se divide
de rganos; procedimientos; instrumentos; procesos;
en componentes cuyas dimensiones normalmente son
instrucciones; y lineamientos jurdicos, administrativos,
similares a las de actividades, obras o proyectos que el
ambientales y tcnicos, que regirn el sistema de
proceso de EIA tramita de forma individual.
evaluacin, control y seguimiento ambiental que
establece el presente reglamento. Mena: Un agregado natural de uno o ms minerales slidos,
los cuales pueden ser minados, o de los cuales uno o
Materia orgnica: Material animal o vegetal en cualquier
ms productos minerales pueden ser extrados, con un
estado de descomposicin que se encuentre sobre o
beneficio o provecho econmico.
integrado al suelo.
Metro cbico extrado: Resultado de la extraccin del
Material en banco: Material in situ, sin haber sido movido
material en banco o en cauce.
del lugar original.

Medidas de compensacin: Acciones que retribuyen a
la sociedad o a la naturaleza (o a una parte de ellas),
por impactos ambientales negativos, por impactos
acumulativos de tipo negativo, o bien por daos
ambientales ocasionados por la ejecucin y operacin de
una actividad, obra o proyecto sometidos a un proceso
de EIA.
Medidas de mitigacin: Acciones destinadas a disminuir
los impactos ambientales y sociales negativos, de tipo
significativo, ocasionados por la ejecucin y operacin
de una actividad, obra o proyecto y que deben ser
aplicadas al AP total de la actividad, obra o proyecto, y
que dependiendo de su magnitud, podr ser aplicable a
su rea de influencia directa o indirecta.
Medidas de prevencin: Acciones destinadas a evitar
la ocurrencia, produccin o generacin de impactos
negativos causados por el desarrollo de una actividad,
obra o proyecto y que deben ser aplicadas al AP total
de la actividad, obra o proyecto y al rea de influencia
directa e indirecta.
Mina: Lugar fsico, ya sea superficial o subterrneo, donde
se lleva a cabo la extraccin de minerales metlicos o no
metlicos.
Minera artesanal: Actividad llevada a cabo sin utilizar
mtodos mecnicos y con volmenes extrados que no
excedan un metro cbico por da por persona.
Modelado multiconvexo: Primera forma propia de los
paisajes tropicales hmedos, donde el relieve por efectos
de la erosin adopta formas redondeadas o de lomos.
Nivel fretico: Superficie superior de una masa de agua
subterrnea, la cual no es necesariamente horizontal,
sino que tiene pendientes influenciadas por las
estructuras de los suelos y rocas donde fluye el agua
subterrnea.
Nivel piezomtrico: Nivel que alcanza la superficie del agua
en un tubo delgado conectado a un acufero, cuando no
hay movimiento del agua en este tubo.
Onza Troy: Medida de peso equivalente a 31.103 gramos.

93
Paisaje: Composicin de geosistemas (formas) naturales y
formas antrpicas en un espacio determinado.
Perfil de suelo: Corte transversal hasta alcanzar el material
parental o la roca, compuesto por los horizontes.
Permiso: Acto jurdico de la Administracin Pblica que
otorga un derecho de uso de los bienes pblicos,
alegable incluso ante terceros.
Permisionario: Persona fsica o jurdica, legal o extranjera,
debidamente inscrita en el pas, a quien el Estado
le ha otorgado un permiso de exploracin minera
como poseedor temporal de esos derechos, bajo las
condiciones y requisitos que establece el Cdigo, este
Reglamento y otras leyes especiales.
Petrografa: Rama de la geologa dedicada a la clasificacin
sistemtica de las rocas.
Piedra: Producto que resulta de la quiebra natural o artificial
de rocas o grandes piedras y de la que algunas de sus
caras son el resultado de la accin citada.
Piroclasto: Depsitos de cada de origen volcnico. Se
caracteriza por poseer formas angulosas producto de
la presin y la temperatura a la que es expulsado por la
actividad volcnica efusiva.
Placer: Yacimiento sedimentario de minerales y piedras
preciosas, minerales pesados en su estado libre y tierras
raras, que se han concentrado por causas mecnicas y
que se encuentran casi puros.
Plan regulador de ordenamiento del uso del suelo:
Instrumento de planificacin local que define en un
conjunto de planos, mapas, reglamentos, grficos o
suplementos, la poltica de desarrollo y los planes para
la distribucin de la poblacin, usos de la tierra, vas de
circulacin, servicios pblicos, facilidades comunales
y construccin, conservacin y rehabilitacin de reas
urbanas. Puede ser de tipo urbano, de uso del suelo
agrcola o de la zona martima terrestre.
Planta de beneficio: Instalacin fsica donde se realiza la
fase industrial del proceso minero, sea este mecnico
(quebradores, zarandas, molinos, ciclones, etc.), qumico
94
o biolgico, incluyendo el proceso de concentracin,
fundicin y refinado.
Porosidad: En suelos, es la relacin del volumen de vacos
o poros de un suelo con respecto al volumen total de la
muestra de suelo.
Pronstico-plan de gestin ambiental (P-PGA):
Instrumento tcnico de la evaluacin de impacto
ambiental constituido en un documento, de formato
preestablecido, que adems de realizar un pronstico
general de los aspectos e impactos ambientales ms
relevantes que generar la actividad, obra o proyecto
por desarrollar, incluye: las medidas ambientales, sus
posibles costos, plazos y responsables de aplicacin,
destinadas a prevenir, mitigar, corregir, compensar o
restaurar impactos ambientales que se produciran.
Proyecto: Conjunto de escritos, clculos y dibujos que se
hacen para dar idea de cmo ha de ser y de lo que ha de
costar una obra de arquitectura o de ingeniera.
Recarga: Proceso de alimentacin o aporte de agua a los
almacenamientos de agua subterrnea. Se conoce como
zona de recarga el rea donde ocurre este proceso.
Recurso indicado: El que se estima que presenta un inters
econmico intrnseco sobre la base de una exploracin
general que confirme las principales caractersticas
geolgicas de un yacimiento, y que suministre una
estimacin inicial de sus dimensiones, forma, estructura
y contenido. Un recurso indicado es estimado con un
grado de certidumbre y un nivel de confianza inferiores
a los de un recurso medido, pero con una mayor
fiabilidad que para un recurso inferido. La confianza en
la estimacin debe ser suficiente como para permitir
la aplicacin de parmetros tcnicos, econmicos y
financieros, as como una evaluacin de la viabilidad
econmica.
Recurso inferido: Parte de un recurso que ha sido
determinada a partir de indicaciones geolgicas y de
una continuidad geolgica supuesta pero no verificada,
donde las informaciones recogidas sobre este recurso
con las tcnicas adecuadas de exploracin de puntos
tales como afloramientos, calicatas, pozos y sondeos

son limitadas o de calidad y fiabilidad reducidas, pero
que permiten estimar el tonelaje/volumen, la calidad y
contenido mineral con un grado de certidumbre y un nivel
de confianza bajos. El nivel de confianza correspondiente
a un recurso inferido es inferior al asociado a un recurso
indicado.
Recurso medido: Aquel que ha sido objeto de
exploraciones, muestreos y ensayos con las tcnicas
adecuadas, en puntos tales como afloramientos,
calicatas, pozos y sondeos, lo suficientemente prximos
entre s como para confirmar la continuidad geolgica y
que proporcionan datos fiables y detallados que permiten
estimar con alto grado de exactitud el tonelaje/volumen,
la densidad, las dimensiones, la forma, las caractersticas
fsicas, la calidad y el contenido mineral. Esta categora
requiere un alto grado de confianza y de conocimiento de
la geologa y los controles del indicio.
Reserva posible: Parte de un recurso inferido que ha sido
objeto de estudios tcnicos y econmicos generalizados,
a fin de demostrar que puede estar justificado explotarla
si se realiza una investigacin ms detallada y esta lo
demuestra. Esta reserva ser descrita en trminos de
tonelaje/volumen y contenido/calidad explotable.
Reserva probable: Descrita en trminos de tonelaje/
volumen y de contenido/calidad explotable, es la parte
de un recurso medido o indicado que ha sido objeto
de estudios tcnicos y econmicos suficientes, a fin de
mostrar que, en el momento de un estudio de factibilidad
econmica, estaba justificado explotarla en condiciones
tcnicas y econmicas apropiadas. El total de las
reservas probables podr ser inferior o igual al recurso
indicado, pero por ningn motivo podr ser superior a
este.
Reserva probada: Es la parte de un recurso medido que
ha sido objeto de estudios tcnicos y econmicos
detallados, a fin de mostrar que, en el momento del
estudio de factibilidad econmica, estaba justificado
explotarla en condiciones tcnicas y econmicas
precisas. Esta reserva se describir en trminos de
tonelaje/volumen y de contenido/calidad explotable.
95
Gua de gestin ambiental para la minera no metlica
El total de las reservas probadas podr ser inferior o igual
al recurso medido, pero por ningn motivo podr ser
superior a este.
Responsable ambiental (RA): Persona fsica o jurdica,
que se encuentra inscrita en el registro de la SETENA,
contratado por el desarrollador, con el fin de velar
por el cumplimiento de los compromisos ambientales
adquiridos por la actividad, obra o proyecto, el CBPA
y la normativa vigente. Tiene la obligacin de informar
oficialmente a la SETENA y a la autoridad ambiental
los resultados del seguimiento y control, conforme a
lo establecido en este reglamento y dems normativa
aplicable.
Ruido: Cualquier sonido indeseable que pueda producir
trastornos fisiolgicos, psquicos o ambos en las
personas.
Significancia del impacto ambiental (SIA): Valoracin
cualitativa y cuantitativa de un impacto ambiental
dado, en el contexto de un proceso de valoracin y
armonizacin de criterios tales como el marco regulatorio
ambiental vigente, la finalidad de uso (planeado) para el
rea por desarrollar, su condicin de fragilidad ambiental,
el potencial efecto social que pudiera darse y la relacin
de parmetros ambientales del proyecto.
Solicitante: Persona fsica o jurdica que solicita el
otorgamiento de un permiso de exploracin o una
concesin de explotacin.
Solifluxin: Deslizamiento de arcillas y otros materiales
debido a lluvias. Puede originar desde deslizamientos
pequeos, hasta catastrficos y coladas de barro.
Sotobosque: Piso inferior de un bosque donde viven
plantas pequeas como arbustos, hierbas, helechos,
palmas y plantitas jvenes de rboles, adaptadas a
condiciones de sombra o semisombra. Amortigua la
energa cintica de las gotas de lluvia que no han sido
interceptadas o caen del dosel y junto con la capa de
humus o mantillo, protegen el suelo de los procesos de
erosin.
Subsuelo: Zona de roca firme o formacin rocosa no
consolidada en estado sano, no alterado, que puede
estar localizada por debajo del suelo o estar expuesta
directamente en la superficie, dentro de la cual no se dan
los procesos biofsicos necesarios para sostener la vida
micro y macroscpicamente, como el suelo. En el caso
de rocas propiamente dichas, se distinguen porque sus
agregados minerales estn ligados entre s por fuerzas
de cohesin fuertes y permanentes que solo pueden
ser vencidas por acciones mecnicas importantes,
como martillos, maquinaria, explosivos y otros (D.E.
29677-MINAET).
Sucesin del bosque: Vase sucesin ecolgica.
Sucesin natural o ecolgica: Proceso natural mediante
el cual una comunidad o poblacin vegetal es sustituida
por otra diferente, como resultado de cambios en el
ambiente que favorecen el establecimiento de nuevas
especies e impide el crecimiento de las anteriores,
por lo que se genera as una nueva comunidad con
otros requerimientos y relaciones de competencia y
complementacin. Estos cambios van trascurriendo,
uno tras otro y se presentan diferentes comunidades
a lo largo del tiempo, hasta alcanzar una etapa final
de madurez (clmax), donde la biomasa acumulada y
posiblemente la biodiversidad son las ms altas del
proceso de sucesin.
Suelo: Medio geobiofsico natural o artificial que forma
la parte ms superior de la superficie terrestre,
donde se arraigan las plantas. Se origina por la
alteracin o meteorizacin de rocas del subsuelo,
o bien por la acumulacin de material transportado
desde algn otro lugar. Su espesor puede variar
desde pocos centmetros hasta muchos metros. Su
caracterstica fsica principal y distintiva es que sus
componentes, donde los minerales arcillosos resultan
los ms conspicuos, pueden ser separados por
acciones mecnicas simples y ligeras (deleznar con la
mano, inmersin en el agua y agitacin, etc.) Puede
comprender varias capas (humus, A.B.C.), donde la
capa inferior comprende fragmentos de roca sana,
rodeados de material de alteracin (arcillas y otros
componentes minerales) (D.E. 29677-MINAET).
96
Tenencia de la finca: Manera o derecho de mantener una
propiedad.
Trminos de referencia (TDR): Listado mnimo de
lineamientos de carcter tcnico legal y administrativo
necesarios para la elaboracin de un instrumento de
evaluacin de impacto ambiental. Se basa en una gua
bsica de referencia establecida por la SETENA despus
del proceso de evaluacin ambiental inicial, toda vez que
se haya decidido que es necesaria la presentacin de un
EsIA u otro documento de EIA.
Textura: Porcentajes de arena, limo y arcilla presentes en un
suelo.
Valor de mercado: Precio que estara dispuesto a pagar el
consumidor por metro cbico de material extrado, en el
entendido de que este metro cbico es el resultado de la
extraccin de material en banco o en cauce.
Vegetacin riparia: Vase bosque ripario.
Viabilidad (licencia) ambiental (VLA): Representa la
condicin de armonizacin o de equilibrio aceptable,
desde el punto de vista de carga ambiental, entre el
desarrollo y ejecucin de una actividad, obra o proyecto y
sus impactos ambientales potenciales, y el ambiente del
espacio geogrfico donde se desea implementar. Desde
el punto de vista administrativo y jurdico, corresponde
al acto en que se aprueba el proceso de evaluacin de
impacto ambiental, ya sea en su fase de evaluacin
ambiental inicial, de estudio de impacto ambiental o de
otro documento de EIA.
Viabilidad ambiental potencial (VAP): Visto bueno
ambiental, de tipo temporal, que otorga la SETENA a
aquellas actividades, obras o proyectos que realizan
la evaluacin ambiental inicial y todava requieren de
la presentacin de otros documentos de EIA para la
obtencin de la VLA definitiva.
Visibilidad: Zona de visin fsica entre observador y paisaje.
Yacimientos minerales: Todo depsito o concentracin
natural de sustancias minerales con valor econmico.
 Gua de gestin ambiental para la minera no metlica

10. Referencias bibliogrficas

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97
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Minera No Metlica, Repblica Dominicana.
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Centroamrica: UICN.
Viteri, T. (2007) Primer Encuentro Internacional de Minera y
de Materiales de Construccin, Santiago, Chile.
 Gua de gestin ambiental para la minera no metlica

ANEXO No. 1
Leyes nacionales, decretos y reglamentos

Tal y como lo estable el Cdigo de Minera en su artculo No. 1, el Estado costarricense

tiene el dominio pblico absoluto, inalienable e imprescriptible de todos los recursos
minerales que existen en el territorio nacional y en su mar patrimonial, cualquiera que sea
el origen, estado fsico o naturaleza de las sustancias que contengan. El Estado procurar
explotar las riquezas mineras por s mismo o por medio de organismos que dependan de
l. No obstante, tambin podr otorgar concesiones para el reconocimiento, exploracin,
explotacin y beneficio de los recursos minerales.

A manera de resumen, para el desarrollo de una explotacin minera en Costa Rica, las leyes
o reglamentos que regulan la actividad son:

Prospeccin minera:

Cuadro No. 1 Leyes o reglamentos que regulan la prospeccin minera

Ley Artculos, incisos Observaciones

Cdigo de Minera, Ley No. Exploracin: art. 3, inciso ch y art. 24,
6797. inciso ch.
Explotacin: art. 34, inciso ch.
En la etapa de exploracin, el artculo
3, inciso ch y el artculo 24, inciso ch
obligan al desarrollador a realizar un
estudio de impacto ambiental (EsIA),
el cual deber ser presentado ante la
SETENA, que otorgar la viabilidad
ambiental si el estudio cumple con los
requerimientos tcnicos.

Durante la etapa de explotacin,

el artculo 34, inciso ch, obliga a la
presentacin del EsIA.

Art. 62 (inciso ch). Vigencia de permisos o concesiones.

Arts. 97, 98, 99, 100, 101, 102 y 103. Normas de proteccin ambientales.

Reglamento al Cdigo de
Minera No. 29300-MINAET.

99
 Exploracin minera no metlica (tajos, canteras y quebradores no incluidos en la concesin minera respectiva):

Cuadro No. 2 Leyes o reglamentos que regulan la exploracin minera (Geogroup, 2009)

Ley Artculos, incisos Observaciones

Cdigo de Minera, Ley No. Exploracin: art. 3, inciso ch y art. 24,
6797. inciso ch.
Explotacin: art. 34, inciso ch.
Obligan al desarrollador a realizar un
estudio de impacto ambiental (EsIA),
el cual deber ser presentado ante la
SETENA, la cual otorgar la viabilidad
ambiental si el estudio cumple con los
requerimientos tcnicos.
Durante la etapa de explotacin,
el artculo 34, inciso ch obliga a la
presentacin del EsIA.

Art. 62 (inciso ch). Vigencia de permisos o concesiones.

Arts. 97, 98, 99, 100, 101, 102 y 103. Normas de proteccin ambientales.

Reglamento al Cdigo de
Minera No. 29300-MINAET.
Ley de Uso, Manejo y
Conservacin de Suelos No.
7779.
Ley de Aguas No. 276.
Obligatoriedad de la presentacin del
Art. 25 EsIA.
Donde se establecen los derechos del
Arts. 70 y 71. Estado sobre los materiales que se
encuentran en los cauces de dominio
pblico.

Modificacin hecha a la Ley de Aguas.

Ley No. 5046.
Arts. 2, 3, 4, 5 y 6. Sobre impuesto municipal.

Sobre explotaciones no determinadas en

Art. 7
el Art. 70 de la Ley de Aguas No. 276.

Ley No. 8668, Sobre la

regulacin de la extraccin
de materiales de canteras de
dominio pblico por parte de
las municipalidades.

Decreto ejecutivo No. 33959,

Manual sobre procedimiento
tcnico y ambiental para los
movimientos de tierra.

100
 Gua de gestin ambiental para la minera no metlica

Cuadro No. 5 Generalidades tramitolgicas en la Ley de Minera

GENERALIDADES ESTABLECIDAS EN LA LEY DE MINERA

Etapa Exploracin

El permiso de exploracin es otorgado por la Direccin de Geologa, Minas e Hidrocarburos, por un trmino no mayor de tres
aos, de acuerdo con la extensin, ubicacin, problemas tcnicos inherentes al rea solicitada y a la capacidad tcnica y
financiera del peticionario (se podr extender una prrroga por dos aos ms).
La superficie mxima que comprendern los permisos de exploracin otorgables a personas fsicas o jurdicas ser de veinte
kilmetros cuadrados, conforme con la clasificacin que para cada tipo de material establezca en el reglamento del Cdigo
de Minera.
El rea comprendida en el permiso de exploracin tendr la forma de un polgono limitado por lneas rectas y con referencia
a puntos geogrficos fcilmente identificables, y se ubicar en el mejor mapa de la zona; de no existir mapa, en las
fotografas areas ms recientes.
El titular del permiso de exploracin est obligado a:
a) Cumplir con el programa de exploracin presentado con la solicitud de permiso.
b) Rendir a la Direccin de Geologa, Minas e Hidrocarburos un informe semestral sobre los trabajos y operaciones
ejecutados. (Este informe deber ser refrendado por un gelogo o ingeniero de minas, debidamente incorporado a su
respectivo colegio profesional, y ser confidencial mientras est en vigencia el permiso de exploracin).
c) Dejar, en beneficio del Estado y sin cargo alguno para este, todas las obras materiales fijas que, de retirarse, causen
grave dao a las labores mineras ejecutadas o pongan en peligro la vida o la propiedad de terceros, a juicio de la
Direccin.
d) Elaborar un estudio preliminar del impacto ambiental, previo a la exploracin, en el que se especifiquen los alcances de
la actividad definidos en el artculo noventa y tres; y cumplir con las normas que regulan la contaminacin ambiental y la
proteccin de los recursos naturales renovables (EsIA).
e) Informar semestralmente a la Direccin sobre los cambios en la propiedad de las acciones nominativas.
f) Cegar las excavaciones que hiciere y, en todo caso, pagar los daos y perjuicios que causare, a criterio de la Direccin y
a juicio de peritos.
g) Cumplir con las dems obligaciones que se establezcan en la resolucin de otorgamiento, conforme con la Ley de
Minera y su reglamento.

101
 GENERALIDADES ESTABLECIDAS EN LA LEY DE MINERA
Etapa Exploracin

1. Durante la vigencia del permiso de exploracin y hasta los sesenta das siguientes al vencimiento del plazo o de la
prrroga, el titular tendr el derecho de obtener una concesin de explotacin, siempre que haya cumplido con las
obligaciones y requerimientos de la ley y el reglamento.
1. La unidad de medida para la concesin de derechos de explotacin tendr la forma de un cuadrado, de un kilmetro
de lado, orientado Norte-Sur y cubrir, por lo tanto, una superficie de un kilmetro cuadrado. El rea de la concesin
de explotacin estar compuesta por un nmero definido o completo de tales unidades, las cuales se dispondrn en
bloques contiguos, con un lado comn, por lo menos. La superficie que se podr otorgar por cada concesin estar
comprendida entre un mnimo de un kilmetro cuadrado y un mximo de diez kilmetros cuadrados, conforme con la
clasificacin que para cada tipo de material se establezca en el reglamento de la ley.
1. La concesin de explotacin se otorgar por un trmino no mayor de veinticinco aos. Sin embargo, mediante
negociacin entre la Direccin de Geologa, Minas e Hidrocarburos y el titular de la concesin se podr dar una prrroga
hasta por diez aos, siempre que el titular haya cumplido con todas sus obligaciones durante el perodo de explotacin.
1. El titular de una concesin de explotacin estar obligado a:
a) Redactar un reglamento de seguridad que deber ser aprobado por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, previo
dictamen de la institucin estatal encargada de los riesgos profesionales, y que ser puesto en conocimiento de su
personal.
b) Presentar a la Direccin informes anuales detallados de las labores realizadas, debidamente refrendados por un
gelogo o por un ingeniero de minas incorporado al respectivo colegio profesional.
c) Mantener al da los siguientes documentos:
1) Un plano, a escala conveniente, de los trabajos superficiales o subterrneos.
2) Un diario de los trabajos en donde se consignen los hechos importantes ocurridos, en particular sobre accidentes de
trabajo.
3) Un registro del personal empleado.
4) Un registro de produccin, venta, almacenamiento y exportacin de las sustancias minerales. Estos documentos
quedarn a disposicin de la Direccin de Geologa, Minas e Hidrocarburos, la cual podr consultarlo en todo momento.
d) Elaborar un estudio completo sobre el impacto ambiental (EsIA) del proceso de explotacin, que cumpla con los
requisitos contemplados en el artculo 97, y cumplir con las normas que regulan la contaminacin ambiental y la
recuperacin de los recursos naturales renovables.
e) Pagar los derechos e impuestos establecidos por ley.
f) Semestralmente, informar a la Direccin los cambios en la propiedad de las acciones nominativas.
g) Cumplir con las obligaciones establecidas en la presente ley y su reglamento, y en la resolucin de otorgamiento de la
concesin.
h) Explotar, racional y efectivamente, el (los) yacimiento(s) otorgado(s) en concesin.
El incumplimiento de estas disposiciones causar la caducidad inmediata de la concesin, la cual ser decidida por la
Direccin, previa amonestacin del caso, segn lo estipulado en el ttulo X de esta ley.
La Direccin de Geologa, Minas e Hidrocarburos podr solicitar al concesionario que ample sus labores en sustancias no
explotadas o desechadas, en desmontes, relaves y escorias, siempre que esto sea factible tcnica y econmicamente. Si
el concesionario se negare a ello, a pesar de la comprobada factibilidad tcnica y econmica, la Direccin de Geologa,
Minas e Hidrocarburos, podr otorgar la concesin sobre esas sustancias a un tercero, siempre que no afecte los trabajos
existentes.

102
 Gua de gestin ambiental para la minera no metlica

El potencial desarrollador o futuro concesionario deber, en cada una de las etapas, cumplir con los siguientes
requisitos o procesos tcnicos y administrativos:

Cuadro No. 4 Requisitos administrativos para obtener permisos de exploracin y explotacin en Costa Rica
(Geogroup, 2009)

REQUISITOS O PROCESOS ADMINISTRATIVOS PARA OBTENER EL PERMISO DE EXPLORACIN

Solicitud de obtencin de permiso de exploracin, ante Certificacin del Sistema Nacional de reas de
el Registro Nacional Minero de la Direccin de Geologa Conservacin, de que el rea no se encuentra bajo
y Minas. ningn rgimen de proteccin.

Resolucin de viabilidad ambiental de la SETENA Declaracin jurada ante notario pblico de que el
en conjunto con una copia del Estudio de Impacto interesado o los accionistas se encuentran cubiertos
Ambiental (EsIA). por las prohibiciones del artculo 9 del Cdigo de
Minera.

Nota donde se indiquen los materiales que son de Presentacin del programa de exploracin refrendado
inters. por un gelogo o ingeniero en minas (incorporado al
colegio respectivo).

Delimitacin del rea explotacin, la cual debe estar Referencias tcnicas y financieras.
representada en una hoja topogrfica del Instituto
Geogrfico Nacional a escala 1:50 000, y ubicacin
poltico administrativa.

Nombre del propietario y ocupantes del rea solicitada Lugar para recibir notificaciones dentro del permetro
para el permiso. judicial.

Plazo solicitado de duracin de la etapa de

exploracin.

103
 REQUISITOS O PROCESOS ADMINISTRATIVOS PARA OBTENER LA CONCESIN DE EXPLOTACIN
Solicitud por escrito de la obtencin del permiso de
explotacin, ante el Registro Nacional Minero de la
Direccin de Geologa y Minas.
Resolucin de viabilidad ambiental de la SETENA
en conjunto con una copia del Estudio de Impacto
Ambiental (EsIA).
Nota donde se indiquen los materiales que son de
inters.
Delimitacin del rea explotacin, la cual debe estar
representada en una hoja topogrfica del Instituto
Geogrfico Nacional a escala 1:50 000, y ubicacin
poltico administrativa.
Plano topogrfico con su derrotero y clculo de
levantamiento efectuado con curvas de nivel, donde se
ubica el rea de inters.
Nombre del propietario y ocupantes del rea
solicitada para el permiso. En el caso de canteras,
se debe aportar el permiso del propietario del
inmueble debidamente autenticado por notario y una
certificacin registral o notarial de la propiedad.
Plazo solicitado de concesin (este ser fijado por la
DGM, con base en el estudio geolgico).
Certificacin del Sistema Nacional de reas de
Conservacin, de que el rea no se encuentra bajo
ningn rgimen de proteccin.
Declaracin jurada ante notario pblico de que el
interesado o los accionistas se encuentran cubiertos
por las prohibiciones del artculo 9 del Cdigo de
Minera.
Programa de explotacin refrendado por un gelogo o
ingeniero en minas (incorporado al colegio respectivo).
Referencias tcnicas y financieras.
Si el desarrollador va a instalar una planta de
beneficiado para el material explotado, esta deber ser
incluida dentro del estudio de impacto ambiental (EsIA).
Si la instalacin de la planta de beneficiado es posterior
al otorgamiento de la concesin, el desarrollador
deber aportar la viabilidad para esta obra. Lo anterior
tambin deber ser realizado cuando la planta de
beneficiado sea realizada por un tercero que posee un
contrato con el concesionario.
Se debern adjuntar los antecedentes del resultado
del permiso de exploracin, en el caso de que la
explotacin sea realizado en la misma zona.
Lugar para recibir notificaciones dentro del permetro
judicial.
104
 Gua de gestin ambiental para minera no metlica
Gua de gestin ambiental
para minera no metlica

Unin Internacional Holcim (Costa Rica) S.A.

para la Conservacin de la Naturaleza (UICN)
Telfono (506) 2205-2800
Fax (506) 2205-2700
Apdo. Postal 146-2150 Apdo 4301-1000
San Jos, Costa Rica San Rafael de Alajuela, Costa Rica
www.holcim.cr
Tel: (506) 2283 8449
www.pc.cr
Fax: (506) 2283 8472 www.geocyde.co.cr
www.iucn.org/mesoamerica
www.eia-centroamerica.org
UICN