LA CRISIS ECONMICA VENEZOLANA Y

EL CONTROL DE CAMBIO

Alejandro Padrn
Instituto de Investigaciones
Econmicas y Sociales
Universidad de Los Andes

RESUMEN. La crisis venezolana tiene un carcter

esencialmente institucional. El Estado, institucin ductora del
proceso de acumulacin de capitales basado en la renta
petrolera, se hipertrofi y arrastr consigo al resto de las
variables estructurales que constituan el modo de regulacin
de la economa venezolana. En consecuencia, el rgimen de
acumulacin se agot, y sobrevino la crisis. Hoy da, nos
encontramos en una etapa de transicin hacia una nueva
forma de acumular desconocida y que se hace necesario
determinar. Ya el Estado no podr ejercer el mismo peso que
en dcadas pasadas, y el capital privado se ver obligado a
redefinir su papel en el proceso productivo y sus pretensiones
en relacin a la valorizacin de su capital. Para comprender
todo este proceso es necesario entender lo que ha sucedido
en el pasado reciente. El desencadenamiento de la crisis y la
aplicacin de ciertas medidas para contrarrestar sus efectos,
son, entre otros, aspectos a los que se dedican estas
reflexiones.

0 INTRODUCCIN

Por primera vez, en el presente siglo, el pas comienza

a sentir los efectos de una verdadera crisis global en los
ordenes de lo social, de lo poltico, de lo econmico, de lo
institucional y de lo tico. Pese a los regmenes dictatoriales
Revista Economa No. 10

que han padecido los venezolanos, con todas las aberraciones

que ellos han generado, desde la privacin de las libertades
ms elementales hasta la violacin de los derechos humanos
esenciales, pareciera que la democracia venezolana de hoy
hubiera condensado todos los males posibles. Si bien se han
hecho esfuerzos serios por encontrar una manera de crecer y
desarrollarnos, se ha carecido, sin embargo, de una visin
para construir el pas en el largo plazo, es decir, para pensar
el futuro. La renta petrolera, que ha servido para
modernizarnos y crear un aparato productivo que ha podido
resistir a la crisis actual, paradjicamente ella misma ha
contribuido, por su manera fcil de obtenerla, a ser
especialistas de la coyuntura, pero sin que ello nos permitiera
una articulacin con polticas de ms largo alcance. Una
especie de inmediatismo ha impedido mirar hacia delante.
Hoy se recogen los frutos de esa falta de visin. Sin embargo,
la crisis actual aun no ha terminado, ella afecta de manera
desigual a los distintos sectores sociales y todava el foso de
dicha crisis aguarda si no se emprenden planes de desarrollo
coherentes y estructurales.

Los objetivos principales del presente trabajo consisten

en primer lugar, en destacar la necesidad de comprender la
historia de la acumulacin de capitales en las ltimas dcadas
para poder entender la crisis actual de Venezuela. En
segundo lugar, poner en evidencia el hecho de que nos
encontramos en una etapa de transicin hacia un nuevo
rgimen de acumulacin que an no se encuentra definido. Y
finalmente, constatar la necesidad que tena el pas, ante el
carcter profundo de la crisis, de poner en prctica una serie
de medidas tendientes a frenar el proceso de deterioro de la
vida econmica y social del pas.

De acuerdo a lo expresado anteriormente, la gravedad de

la crisis actual Venezolana obliga a reflexionar sobre tres
aspectos fundamentales:

148
 La crisis econmica y el control de cambio

1. Los alcances de la presente crisis y la manera ms

apropiada de afrontarla.

2. Entender el contexto poltico-social en que ella se

desenvuelve.

3. Reflexionar y comprender el por qu se ha llegado a la

situacin actual y la necesidad de medidas urgentes.

Si no se entiende por qu se ha desembocado en este

proceso de crisis que ha llevado al pas al borde del colapso
econmico, social y poltico, no se podr medir el alcance de
la crisis actual, y en consecuencia, trazar las lneas maestras
de un plan de desarrollo social y econmico global que
permita combatir esta especie de caos y encontrarle una
salida a mediano y largo plazo al futuro incierto del pas.

1 LA HISTORIA RECIENTE

Hace aproximadamente dos dcadas, el rgimen de

acumulacin 1 en Venezuela, es decir, la manera de acumular
capital, de reproducirlo, de continuar con la creacin de la
base material del pas, entr en una etapa de franco
agotamiento. Esa manera de acumular capital en Venezuela
estuvo siempre dirigida por el Estado a travs de una
particular distribucin de la renta petrolera. Pero ese rgimen
de acumulacin se agot. El Estado no pudo garantizarle ms
al sector privado su horizonte de valorizacin de capital. El
capital privado ya no pudo contar con un alto rendimiento de
lo invertido como era la costumbre econmica. Y en
consecuencia, busc salidas para obtener en otras regiones,
tasas de rendimiento ms atractivas.

149
Revista Economa No. 10

Por qu sucedi todo s t o ? porque el carcter

rentista de la economa, es decir, un modo de desarrollo 2
basado en un ingreso mayoritariamente no producido por el
trabajo de los venezolanos, termin creando grandes
distorsiones en el proceso de desarrollo que privilegiaron los
sectores menos productivos de la economa en detrimento de
los ms productivos . Si se observa el Grfico 1, se ver que
la economa venezolana produce, en su economa petrolera,
un monto apreciable de renta petrolera que permite adquirir
bienes transables en el exterior. Por su parte, la economa no
petrolera, produce bienes transables, que conjuntamente con
los que importa, contribuye a crear un importante incremento
en los transables generndose as, el fenmeno conocido
como la "enfermedad holandesa"3. Se desarroll un pas
netamente importador, productor de toda clase de servicios.
De otra parte, el Estado, agente ductor de la formacin de
capitales en el pas, se hipertrofi, se hizo ineficaz, y no pudo
continuar garantizando la conduccin del mencionado rgimen
de acumulacin de capital. En otras palabras: se ha agotado
el rgimen de acumulacin tradicional y se est en una
transicin hacia otro rgimen de acumulacin que no se
conoce, que no est definido lo cual resulta
preocupante. Si no se sabe cual va a ser con precisin el
nuevo rol del Estado en la economa, y cul ser tambin el
del sector privado, resultar difcil construir una nueva
manera de acumular. El Estado no podr continuar teniendo el
mismo peso en la vida econmica que en el pasado.
Igualmente el sector privado deber aspirar a niveles de
ganancia ms modestos y reales que los acostumbrados. Se
sabe que el rendimiento del capital en los pases
industrializados se sita entre un 15 y un 20% de lo invertido.
En Venezuela dichos porcentajes son muy superiores y han
alcanzado niveles sorprendentes 4.

150
 La crisis econmica y el control de cambio

PETRLEO
PRODUCCIN
RENTA
ECONOMA PRODUCTO
PETROLERA

IMPORTACIN TECNOLOGA

ECONOMA PRODUCCIN BIENES TRANSABLES

VENEZOLANA

BIENES NO
TRANSABLES +

ENFERMEDAD
HOLANDESA CONSUMO INVERSIN

ECONOMA IMPORTACIN BIENES TRANSABLES

NO PETROLERA

GRFICO 1. EL DOBLE CARCTER DE LA ECONOMA VENEZOLANA

151
Revista Economa No. 10

2 CAMBIOS Y ACUERDOS NECESARIOS

Venezuela ha experimentado cambios profundos en la

sociedad civil y en su sistema poltico, y en consecuencia,
igual deben hacerlo sus agentes econmicos. Esto conduce a
una necesidad inaplazable: la concertacin; un acuerdo
poltico nacional. En el Grfico 2 se sealan los pactos y las
medidas macroeconmicas que el gobierno debera atacar
para intentar una salida a la crisis actual. En tal sentido, se
tratara de un pacto triple que toque lo econmico, lo poltico-
social y lo tico. En lo econmico, debe atacarse el
desequilibrio fiscal mejorando en primer lugar, la
administracin tributaria, lo cual implica mayores impuestos, y
mejorando a su vez, la gestin del gasto pblico a todos los
niveles. Estos dos aspectos debern tender a un control de la
demanda agregada interna, para luego llegar a un acuerdo
temporal de fijacin de precios. Slo de esta manera podr
inducirse un proceso que tienda a controlar la inflacin. En lo
poltico-social, un pacto de esta naturaleza pasa por un
entendimiento para aprobar un conjunto de leyes que
permitirn, no slo el cumplimiento de los objetivos fiscales
en el corto plazo, sino tambin reordenar los problemas
laborales que impedirn una tensin social permanente,
condicin necesaria para crear un clima que facilite la
aplicacin de medidas de estabilizacin. Todo ello redundar
en beneficio de un control ms efectivo de la inflacin.
Finalmente, el campo de lo tico es tan importante como lo
sealado hasta ahora. Si no se intenta abordar con seriedad
una poltica que frene el proceso de corrupcin instaurado en
el pas desde hace dcadas, y si al mismo tiempo, no se
modernizan las instituciones(en especial la Hacienda Pblica),
de nada valdrn acuerdos en lo econmico, en lo social y en
lo poltico5.

152
 La crisis econmica y el control de cambio

MEJORAR IMPUESTOS
ADMINISTRACIN
TRIBUTARIA CONTROL
GOBIERNO CENTRAL DEMANDA
AGREGADA
ENTES INTERNA
ECONMICO ATACAR DESEQUILIBRIO MEJORAR GESTIN DESESTABILIZADORES
FISCAL GASTO PBLICO

----------------------------------------------------------------------

ACUERDO FIJACIN CONTROL

DE PRECIOS INFLACIN

IMPOSITIVAS LABORALES PRIVATIZACIN

PACTOS Y APROBACIN LEYES

MEDIDAS POLTICO ECONMICAS (PODER
NECESARIAS LEGISLATIVO)

PERMITIR CUMPLIMIENTO
OBJETIVOS FISCALES CORTO PLAZO POLTICA
DE INGRESO

CONTRA CORRUPCIN

TICA MEDIDAS DESORDEN

INSTITUCIONAL

153
Revista Economa No. 10

GRFICO 2. MEDIDAS Y POLTICA MACROECONMICA POSIBLE DEL GOBIERNO

154
 La crisis econmica y el control de cambio

Lo anteriormente planteado tendr sentido si el gobierno

se aboca a la elaboracin y presentacin de un programa de
desarrollo social y econmico global, coherente 6; en donde
medidas para la coyuntura se inserten y se articulen en un
plan a mediano y largo plazo que contemple una estrategia de
desarrollo definida. Por qu sto debe ser as? porque
cuando se aplican medidas para corregir distorsiones
econmicas que slo tocan aspectos puntuales, la coyuntura
entonces genera efectos perversos instaurando un crculo
vicioso crnico en donde lo coyuntural y estructural se
confunden, e inducen a pensar que las soluciones a corto
plazo de problemas crticos, resuelven finalmente, la grave
situacin de crisis cuando por el contrario tienden a
profundizarla.

Si un cuerpo con problemas reumatolgicos se le

suministra aspirina de manera indefinida porque calma
temporalmente los dolores, y no se busca un tratamiento
general que ataque el fondo de la enfermedad, ese cuerpo
terminar degradndose irremediablemente. Y sto le ha
venido sucediendo a la economa venezolana en los ltimos
aos.

3 LAS SALIDAS NO SON MUCHAS

En un sistema capitalista como el vivido por Venezuela

en las ltimas dcadas hay dos salidas posibles: o se vuelve al
pasado, insertndose una vez ms al viejo esquema de
intervencin exagerada, de regulaciones y controles en todos
los mbitos, y en donde nuestra "autonoma econmica"
dependa de decisiones exgenas, o en cambio, se adopta un
esquema capitalista que redimensione el Estado en donde se
definan claramente las polticas, o se ir inexorablemente al
fracaso. No se trata de reinventar el capitalismo sino ms
bien de inventar dentro del capitalismo nuevas formas del

155
Revista Economa No. 10

rgimen de competencia interno y del carcter de la economa

interna y su reinsercin en la economa mundial.

En Venezuela es imprescindible ubicarse dentro del

contexto de la globalizacin y abrir la economa para que se
reestimule el proceso de inversin que tiene ms de 17 aos
en declinacin (Baptista, A.,1994), cuestin que constituye un
caso nico en el mundo.

4 EL PETRLEO LA TABLA DE SALVACIN?

En un pas con un dficit fiscal tan elevado 7, con un

proceso de inflacin rampante 8, con un sistema poltico en
donde los que tradicionalmente han sido los intermediarios
entre la sociedad civil y el Estado, (los partidos polticos),
retardan su modernizacin; con un sector privado
acostumbrado a multiplicar sus ganancias bajo el amparo del
Estado; un pas en donde ya la renta petrolera no es
suficiente para honrar los compromisos adquiridos, de gasto
pblico, deuda, etc.; tiene necesariamente que abrirse a la
inversin externa y desarrollar su industria bsica
fundamental: el petrleo. Venezuela debe profundizar el lado
petrolero de su economa, pero desde una perspectiva
diferente a su pasado rentista. Se trata hoy de desarrollar el
petrleo como una industria 9. Porque es el nico producto que
desde el punto de vista econmico, le ofrece al pas las
mayores ventajas comparativas y competitivas que cualquier
otro producto del resto de la economa. Pero el problema est
en que ni el regreso de los capitales del sector privado que
han huido del pas; ni el producto de las exportaciones no
tradicionales, que alcanzan escasamente el 20% de las
exportaciones totales 10, ni los nuevos endeudamientos, y
menos aun nuestras menguadas reservas, alcanzan para
desarrollar una industria petrolera vigorosa. De aqu la
necesidad imperiosa de abrirse a la inversin extranjera, con

156
 La crisis econmica y el control de cambio

una condicin necesaria: con contratos y asociaciones que

garanticen acuerdos ms ventajosos para la nacin que los
que hasta ahora se han firmado 11.

5 EL CARCTER DE LA CRISIS Y LA
COYUNTURA ACTUAL

En relacin a la coyuntura actual deben sealarse dos

aspectos bsicos:

1. El carcter de la crisis
2. El conjunto de medidas aplicadas por el gobierno.

En cuanto al primer aspecto es necesario destacar que la

crisis econmica venezolana tiene sus primeros sntomas
hacia finales de los setenta, se hace evidente y estalla en los
aos ochenta, y se profundiza en la presente dcada. Esto
pone en evidencia un primer elemento de comprensin: la
crisis es un proceso, en consecuencia no tiene paternidad;
no es producto de las malas o erradas polticas de los
gobiernos; ni de la deuda externa, ni de la cada de la renta
petrolera, etc. Estos son slo aspectos importantes que
contribuyen a agravarla o profundizarla. As mismo, la crisis
venezolana tiene un carcter esencialmente endgeno,
est determinada en lo fundamental por un modo de desarrollo
interno basado en la renta petrolera que privilegi una cierta
especializacin de la economa que la hizo improductiva. Por
tanto no es la cada de los precios del petrleo lo que produce
la crisis 12, aunque ello influya sobre la misma.

De acuerdo a las consideraciones anteriores, la crisis

venezolana tiene un carcter estructural 13. En
consecuencia, las medidas que se tomen deben orientarse, sin
desmedro de la necesidad de medidas puntuales, a decisiones
ms globales y articuladas. Finalmente, la crisis venezolana
tiene un lado institucional importante puesto que cuando

157
Revista Economa No. 10

el Estado se hipertrofia y se vuelve ineficaz arrastra consigo

las dems variables estructurales (tales como la dinmica
monetaria interna, el rgimen de competencia imperante y las
formas de reproduccin del asalariado, entre otras) que
regulan los procesos econmicos 14.

6 LAS MEDIDAS DEL GOBIERNO

En una economa de guerra se imponen restricciones

inevitables muy fuertes: racionamiento, medidas de seguridad
estrictas, penas severas que pueden conducir a situaciones
lmites. Corresponde al Estado asumir esos riesgos.
Venezuela no est en una economa de guerra pero si se
encuentra en una economa de urgencia 15 que tambin
requiere de medidas drsticas y riesgosas. Lo sucedido en el
pasado reciente inflacin creciente, desabastecimiento,
disminucin de reservas, devaluacin de la moneda, etc.
indica que dichas medidas eran necesarias al menos
temporalmente a objeto de frenar una situacin de
inestabilidad econmica y poltica crecientes.

7 EL CONTROL DE CAMBIO: UNA

MEDIDA RIESGOSA

Qu es lo que significa un control de cambio? a l

menos en teora, se establece un control de cambio, entre
otras razones, para impedir el encarecimiento de precios 16
producto de una devaluacin, para evitar la fuga de capitales
al exterior y para ejercer una discriminacin sobre cierto tipo
de importaciones. Si el acuerdo de precios establecido, para
impedir el progresivo encarecimiento de los mismos, no se
respeta, traer consecuencias inmediatas en los distintos
agentes econmicos (vase Grfico

158
 La crisis econmica y el control de cambio

ACUERDOS DE PRECIOS VIOLACIN

SI AGENTES
ECONMICOS

FIN AUSENCIA DE INDEFINICIN CRITICA SITUACIN

AJUSTE FISCAL CAMBIARIA CAMBIARIA

ACELERAN

DEVALUACIN PIERDE
O CONTROL RESERVAS B.C.V. COMPRA COMPRA
DE CAMBIO DE DE
DIVISAS BIENES

- POR EXPECTATIVA
ATENTA PROBLEMAS DE CONSECUENCIA INFLACIONARIA
LIQUIDEZ - MODIFICACIN DEL
RGIMEN CAMBIARON
- O AMBAS

GRFICO 3. CONSECUENCIAS INMEDIATAS DE LOS ACUERDOS DE PRECIOS

159
Revista Economa No. 10

3). Porque stos se veran impulsados a la compra masiva de

divisas y a todo tipo de bienes dadas las expectativas
inflacionarias y a la modificacin probable del rgimen
cambiario, o ambas cosas a la vez. Esto traera
consecuencias inminentes sobre el Banco Central: prdida de
reservas y problemas de liquidez. Lo primero, induce a una
devaluacin o control de cambio que pondr fin al acuerdo de
precios. Y lo segundo, de manera similar, atentar contra los
mencionados acuerdos. Se entiende que stos son necesarios
cuando hay una situacin fiscal precaria, una crisis bancaria
insostenible e indefinicin en materia cambiaria.

Un control de cambio es entonces, una medida que debe

ser transitoria para ponerle freno a una situacin crtica de
agotamiento de reservas, de escalada de precios, de
especulacin, tal y como se vena dando desde enero de 1994.

El control de cambio y la suspensin de garantas se da,

dentro de un contexto crtico. En un Estado institucionalmente
dbil, en donde resulta difcil la ejecucin de los controles
para que lo dispuesto por el gobierno se cumpla; en donde
existe un Congreso Nacional carente de dinamismo y
eficacia; en donde por otra parte, existe un sector bancario
que ha utilizado los auxilios del gobierno para sus intereses
particulares en contra del propio sistema 17; en donde existen
incoherencias entre el Ejecutivo y el B.C.V., no caba otra
salida que la aplicacin de medidas como el control de cambio
pero bajo una condicin fundamental para impedir su
fracaso: la temporalidad de esa medida.

La Crisis financiera, que constituye una manifestacin

ms de la crisis global del pas, sin embargo, indujo al
gobierno a tomar medidas urgentes. Si se observa el origen
de la crisis financiera (vase Grfico 4) resulta evidente que
las polticas erradas del sector bancario provocaron un
manejo equivocado en la conduccin de la gerencia, aspecto

160
 La crisis econmica y el control de cambio

ste, que incidi directamente en la utilizacin de la cartera

de crdito de manera inescrupulosa desatando procesos de
corrupcin internos de grandes proporciones. Las altas tasas
de inters terminaron creando problemas progresivos de
insolvencia y de iliquidez que lanzaron a los bancos a recurrir
de manera crnica al diferencial entre tasas activas y
pasivas. As mismo, los niveles de altas tasas de inters
terminaron, por un lado, estimulando el ahorro interno hacia
actividades netamente financieras y especulativas, y
propiciando la compra de dlares, lo cual afect la inversin
productiva; pero por otra parte, los mismos niveles de tasas
de inters, representaban un obstculo para los bancos dada
la difcil recuperacin de su cartera de crditos y la baja
demanda de los mismos. Lo cual sumerga a dichos bancos en
el crculo vicioso que los llevaba recurrentemente al
diferencial de tasas de inters para solucionar temporalmente
sus problemas de iliquidez. Esta situacin contribuy al
colapso del sistema bancario y financiero y estimul sin
dudas, la implementacin de medidas severas por parte del
gobierno 18.

7.1 LA TEMPORALIDAD DE LAS MEDIDAS

El control de cambio debe durar lo estrictamente

necesario para frenar la situacin anterior de inestabilidad.
Esta temporalidad estar definida por la urgente
implementacin de un programa de desarrollo coherente que
fije metas claras, entre otras:

a. Control prioritario de la inflacin (lo cual implica a su

vez un severo control de la demanda agregada interna).
b. Reforma tributaria integral.

161
Revista Economa No. 10

MALA
GERENCIA

ALTAS TASAS CRISIS DE LIQUIDEZ

DE INTERS INSOLVENCIA

EFECTO

PERVERSO
MANEJO
(POCO TICO)
CARTERA DE
CRISIS DEL POLTICAS CRDITO) NECESIDADES DE PROGRESIVA
SISTEMA ANTERIORES DIFERENCIALES
INSOLVENCIA
FINANCIERO ERRADAS TASA ACTIVATASA PASIVA DE LA BANCA
INVERSIONES
FINANCIERAS
BANCA
DEBE
PAGAR
ALTAS
ESTIMULO AL TASAS
AHORRO
INTERNO DESESTMULO
INVERSION
PRODUCTIVA
DESESTIMULO
A COMPRA
DE $ DEMANDA DE
CREDITOS
BANCOS EN REDUCIDA
DIFICULTADES PARA

162
 La crisis econmica y el control de cambio

FINANCIAR COLOCACIONES OBSTACULO

CARTERA DE
CREDITOS
DIFICIL
RECUPERACION

GRFICO 4. ACUERDOS DE PRECIOS

163
Revista Economa No. 10

c. Poltica de apertura a la inversin extranjera en

diferentes campos, especialmente en la industria
petrolera, revisando las condiciones desventajosas de
algunos contratos firmados como el proyecto "Cristbal
Coln".
d. Definir una clara poltica de privatizaciones.
e. Redimensin del rol del Estado y su participacin
cualitativa en el proceso de inversin.

8 HACIA DONDE DEBE APUNTARSE

El gobierno tiene posibilidades limitadas para enderezar

el rumbo adverso de los ltimos tiempos para ello cuenta con
un elemento poltico de gran importancia como lo es una
opinin pblica favorable que le pudiera permitir actuar con
mayor comodidad pero rpidamente si pretende corregir los
errores del pasado. Aun hay tiempo para impedir situaciones
de deterioro ms profundas. Venezuela est en condiciones
de cambiar el rumbo y de lanzarse hacia la bsqueda de un
gran acuerdo poltico nacional entre los sectores capitalistas
en pugna, y el sector pblico, para implementar un gran
programa de desarrollo econmico que restablezca las bases
legales e institucionales de la nacin, a objeto de poder crear
las condiciones para nuevas formas de acumulacin
capitalista que rompan definitivamente con la vieja manera de
generar el capital, y en donde el papel del Estado permita, el
espacio poltico y econmico posible, sin que ste renuncie a
sus formas legtimas de intervencin que preserven su
soberana 19.

Venezuela sigue siendo un pas con importantes y

abundantes riquezas naturales. Pero nada podremos hacer
para aprovecharlas, si el pas no se aboca a un formidable
plan de inversiones, a mediano y largo plazo y a la formacin
de recursos humanos, que constituyen, entre otros, los pilares

164
 La crisis econmica y el control de cambio

fundamentales para garantizar un desarrollo pleno e

independiente.

NOTAS
1
El Rgimen de Acumulacin se define como el conjunto de
regularidades que aseguran una progresin general y relativamente
coherente de la acumulacin de capital. regularidades permiten
reabsorber y diluir en el tiempo, las distorsiones que nacen del propio
proceso (Boyer, R., 1987).

2
S e e n t i e n d e p o r M o d o d e D e s a r r o l l o o M o do d e C r e c i m i e n t o a l a
conjuncin del Rgimen de Acumulacin y el Modo de regulacin
(Boyer, R., 1987). Adems, el Modo de Desarrollo cuenta para su
anlisis con un tercer elemento que es el modelo de organizacin del
trabajo, que se refiere a los principios generales que gobiernan la
organizacin del trabajo y su evolucin (Lipietz, A., 1989).

3
El desequilibrio que se produce en la economa venezolana como
consecuencia de una cierta especializacin inducida por la renta
petrolera, lleva a concentrarse en la produccin de bienes no
transables originando un sector muy desarrollado en generacin de
servicios, que crean efectos perversos privilegiando los sectores
menos productivos de la economa, en detrimento de los ms
productivos, como es el caso de la agricultura. Este fenmeno
conocido como la "enfermedad holandesa", por haberse originado en
los pases bajos, debido a la afluencia de ingentes recursos producto
de los yacimientos de gas del Mar del Norte, trajo en alguno de ellos,
un proceso de desindustrializacin importante.

4
B. M o m m e r s e a l a q u e e n l o s E s t a d o s U n i d o s d e N o r t e a m r i c a d i c h o
rendimiento se ubica alrededor de un 15% (M o m m e r , 1 9 9 0 ) .

5
La posibilidad de r e o r i e n t a r a l p a s h a c i a u n n u e v o m o d o d e d e s a r r o l l o
pasa inevitablemente por una serie de acuerdos en el campo de lo
econmico, lo poltico-social, y lo tico. Mientras todos estos
aspectos no corran de manera paralela se confrontarn graves
problemas y estaremos difiriendo la estabilidad del pas de manera
global.

6
El Pere (Programa de Estabilizacin y Recuperacin
Econmica)apunta en esa direccin. Sin embargo, es un intento que

165
Revista Economa No. 10

adolece de fallas en relacin a la falta de definiciones en el corto

plazo, entre otras: temporalidad del tipo de cambio, aumento del
precio de la gasolina, prestaciones sociales, etc.

7
A pesar de que el propio gobierno ha estimado el dficit fiscal en un
2% del PIB, es decir, unos 144.000 millones de bolvares, sin
embargo, el FMI, conjuntamente con miembros del Ministerio de
Hacienda y de acuerdo con las nuevas medidas sociales compensatorias
del gobierno sumadas a las distintas obligaciones contractuales, ha
estimado que la brecha fiscal ascender a un 6% del PIB (Economa
HOY, julio 12, 1994).

8
E s t e e s u n c o n c e p t o i n t r o d u c i d o p o r e l p r o f e s o r P i e r r e Salama para
las economas Latinoamericanas, fundamentalmente las de Mxico,
A r g e n t i n a , B o l i v i a y B r a s i l (S a l a m a , P . y Valier, J., 1990)que pudiera
eventualmente suscitarse en Venezuela si continuamos con el proceso
de escalada de precios que ha situado la inflacin mensual en un
promedio de un 7%, lo que anualmente pudiera elevarse a una cifra de
tres dgitos.

9
M s d e t a l l e s e n P a d r n , A l e j a n d r o . "Croissance et Crise d a n s u n e
E c o n o m i e d e R e n t e . L e Cas V e n e z u e l i e n : u n e a n a l y s e e n t e r m e s d e
r g u l a t i o n ". T s i s D o c t o r a l , P a r s , 1 9 9 3 .

10
No se trata de disminuir la importancia y el desarrollo que deben tener
los sectores no tradicionales de la economa. Pero pretender sustituir
el petrleo, por otro producto o grupo de productos en aras de
disminuir nuestra dependencia del petrleo, nos parece un
contrasentido por no decir un exabrupto. El petrleo continuar
siendo por muchos aos el eje de nuestra economa, ya no como
fuente de renta. Seguiremos siendo un pas petrolero. Actualmente
las reservas probadas alcanzan un monto de 63 mil millones de
barriles sin contar con la faja petrolfera del Orinoco y los nuevos
descubrimientos.

11
Nos referimos al "Proyecto Cristbal Coln" para la explotacin del
gas en el oriente del pas, en donde se pecha a las compaas
petroleras trasnacionales con el mismo monto de impuesto con que se
pecha a las personas naturales (30% que corresponde a la escala II del
I/SR) entre otros aspectos.

12
Afirma A.Baptsta que "El colapso de la estructura capitalista-
rentstica no ocurre por la cada de la renta (...) Son otras las
c a u s a s . . (B a p t i s t a , A . T i e m p o s d e M e n g u a . L o s a o s f i n a l e s d e u n a
estructura econmica. Fundacin Eugenio Mendoza, Caracas, 1989. p.

166
 La crisis econmica y el control de cambio

120. Por otra parte, el ao 1981 cuando Venezuela se encontraba en

plena bonanza petrolera se hicieron evidentes los problemas en la
economa. Dos aos ms tarde, en 1983, estallara la crisis.

13
C o n c o n t a d a s e x c e p c i o n e s ( M a z a Z a v a l a , B a p t i s t a , Mommer, S.
Michelena, Crdova, A. entre otros) un gran nmero de economistas
slo hablan de la crisis como si ella fuera un fenmeno de la
coyuntura, y cuando mencionan la palabra estructural, lo hacen ms
por una declaracin de principio que por una verdadera conviccin.
El carcter estructural de la crisis responde a un modo de desarrollo
basado en la renta que cre grandes desequilibrios econmicos desde la
propia consolidacin de la industria petrolera en el pas cuando
quedaron r e s a g a d o s l o s s e c t o r e s m s p r o d u c t i v o s d e l a e c o n o m a y s e
desarrollaron los menos productivos como el sector de los servicios.

14
Estos son algunos conceptos que pertenecen a la Teora de la
Regulacin y la Crisis, y son considerados por los regulacionistas
como las variables que regulan los procesos que al entrar en
contradiccin con el rgimen de acumulacin que las sustenta,
sobrevienen las crisis. Estas variables conforman el Modo de
Regulacin de la economa (vase B o y e r , R . L a T h o r i e d e l a
Rgulation: une a n a l y s e c r i t i q u e . L a D c o u v e r t e . P a r i s , 1 9 8 7 ) .

15
El dficit fiscal que para algunos alcanza el 6% del PIB, la inflacin
acumulada que pudiera superar el 100% hacia finales de este ao; la
escalada veloz de los precios internos y la especulacin; la crisis
bancaria y financiera; y algunas manifestaciones de inestabilidad
poltica, presentan un verdadero cuadro de emergencia que obliga a
tomar ciertas medidas para evitar complicaciones posteriores en
donde pudiera estar comprometida la experiencia democrtica
venezolana.

16
Si en una economa de urgencia no se logran mantener ciertos
acuerdos de precios (al menos temporalmente) los agentes econmicos
aceleran la compra de divisas y de bienes, por las expectativas
devaluacionistas y de cambio de rgimen en el tipo de cambio,
produciendo consecuencias nefastas para la economa.

17
L a a c t itud de muchos de los bancos auxiliados que utilizaron los
montos suministrados por FOGADE, para destinarlo a fines
especulativos, en lugar de utilizarlos en la recuperacin y
estabilizacin de las propias entidades bancarias en crisis, demuestra
la actitud irresponsable y desestabilizadora de un sector de la banca. A
lo que habra que aadir la falta de control de la Superintendencia de
Bancos y la falta de visin de FOGADE sobre el problema.

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18
Esta situacin no exime al gobierno de sus responsabilidades
especficas en esta crisis por la falta de supervisin a travs de la
Superintendencia de Bancos y otras instituciones ligadas al proceso
(FOGADE, por ejemplo).

19
Se trata en todo caso, de un Estado que tenga una participacin
cualitativa dentro del proceso de desarrollo sin que su rol quede
minimizado a un papel prescindible, y una economa abierta en donde
el capital pueda competir para generar una competencia que no
termine lesionando los intereses de la comunidad en aras de un ideal
de libertad y de individualismo que no pueden reducirse nica y
exclusivamente a la nocin de intercambio como fin ltimo de generar
una economa sana.

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