DECISION DE LOS CAUSALES DE REVOCATORIA

ESTUDIANTES: YASSER RAFAEL ROMERO PUSHAINA

BREINER BERMUDEZ
EDGARDO RIVALDO
MARIA JOSE ILLIDGE

DOCENTE: OBDULIA TORRES MOREO

ASIGNATURA: TEORIA DEL ACTO ADMIISTRATIVO

PROGRMA: DERECHO

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANAS

UNIVERSIDAD DE LA GUAJIRA
RIOHACHA, LA GUAJIRA
KILOMETRO 5 VIA MAICAO
AO: 2017

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 INDICE

INTRODUCCION.
DECISION DE LOS CAUSALES DE REVOCATORIA
CUNDO ES IMPROCEDENTE LA SOLICITUD DE REVOCATORIA DIRECTA
DE UN ACTO ADMINISTRATIVO.
LA EJECUTORIEDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS, CARCTER
EJECUTORIO.
PERDIDA DE LA EJECUTORIEDAD.
REVOCATORIA DIRECTA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
CONCLUCION.

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 INTRODUCCIN

En este trabajo, se describir brevemente las decisiones de los recursos de los actos
administrativos, la prdida de ejecutoriedad y la revocatoria por tanto cabe decir que estos
proceso organizan, dirigen y controlan los recursos organizacionales, con el propsito
de alcanzar metas establecidas por la organizacin. De esta manera se aclararan los
conceptos que estos temas tienen para as generar una idea base desde nuestra
conviccin como seres humanos.

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 DECISION DE LOS CAUSALES DE REVOCATORIA

La revocatoria directa es una figura jurdica de derecho administrativo por medio de la

cual una autoridad administrativa tiene la facultad de dejar sin efectos un acto
administrativo expedido por ella derogndolo en su totalidad.

La revocatoria directa de los actos administrativos procede por las siguientes causales
establecidas en el artculo 93 del cdigo de procedimiento administrativo y de lo
contencioso administrativo (ley 1437 de 2011:

Cuando sea manifiesta su oposicin a la Constitucin Poltica o a la ley.

Cuando no estn conformes con el inters pblico o social, o atenten contra l.

Cuando con ellos se cause agravio injustificado a una persona.

La revocatoria directa se podr efectuar por la misma autoridad que haya expedido el
acto, por los inmediatos superiores, de oficio a peticin de parte, Qu oportunidad tiene
la administracin para revocar los actos administrativos expedidos por ella?

La autoridad administrativa podr revocar el acto expedido por ella aunque este se haya
demandado ante la jurisdiccin de lo contencioso administrativo, siempre y cuando no se
le haya notificado el auto admisorio de la demanda. Cuando la solicitud de revocatoria
directa sea elevada por peticin de parte la entidad administrativa contara con el termino
de dos meses para resolver dicha solicitud, contra la decisin que resuelve la solicitud de
revocatoria no procede recurso alguno de conformidad con lo sealado por el artculo 95
inciso 2 del CPACA.

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Incluso, en el curso de un proceso judicial antes de que se profiera sentencia de segunda
instancia, la administracin de oficio o a peticin de parte podr ofrecer la revocatoria del
acto o actos demandados, dicho ofrecimiento deber contener lo siguiente:

Los actos a revocar.

La decisin respecto a ellos (decisin de revocatoria).

La manera en que se pretende restablecer los derechos vulnerados o reparar los

perjuicios causados con los actos demandados.

Cuando se haga un ofrecimiento de revocatoria de actos administrativos antes de que

sea dictada sentencia de segunda instancia, el juez, si observa que se ajusta al
ordenamiento jurdico la pondr en conocimiento del demandante el cual tendr que
manifestar su aceptacin, en el trmino establecido por el juez para ello, si el
demandante acepta la oferta de revocatoria se dar por terminado el proceso.

CUNDO ES IMPROCEDENTE LA SOLICITUD DE REVOCATORIA DIRECTA DE

UN ACTO ADMINISTRATIVO?

La revocatoria directa de un acto administrativo procede por las causales sealadas en

el artculo 93 del cdigo de procedimiento administrativo y de lo contencioso
administrativo, de oficio o a peticin de parte, es decir, que puede la misma entidad que
lo profiri por voluntad propia decidir revocarlo o el particular interesado puede solicitar
que se efectu dicha revocatoria.

Ahora, en cualquier momento el particular interesado puede solicitar que se efecte la

revocatoria de un acto administrativo?

Para que sea procedente la solicitud de revocatoria directa del acto administrativo por
parte del particular interesado, es necesario que concurran dos circunstancias:

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Cuando la causal invocada sea, manifiesta oposicin a la Constitucin poltica o la ley,
que el peticionario no haya interpuesto los recursos que procedan contra el acto.

Que no haya operado la caducidad para su control judicial.

Si las circunstancias antes mencionadas no se cumplen y se solicita la revocatoria directa

de un acto administrativo, la autoridad debe declarar la solicitud improcedente; es
indispensable a la hora de solicitar que se efecte la revocatoria directa de un acto
administrativo revisar la caducidad que se tendra para demandar dicho acto, ya que, si
se trata de un acto de carcter particular sobre el cual procede el medio de control de
nulidad y restablecimiento del derecho, solo se tendr cuatro meses para solicitar su
revocatoria.

De acuerdo con el literal d del numeral 2 del artculo 164 del CPACA, para presentar un
medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho contra un acto administrativo
solo se tendrn cuatro meses, dicho literal seala lo siguiente:

Cuando se pretenda la nulidad y restablecimiento del derecho, la demanda deber

presentarse dentro del trmino de cuatro (4) meses contados a partir del da siguiente al
de la comunicacin, notificacin, ejecucin o publicacin del acto administrativo, segn
el caso, salvo las excepciones establecidas en otras disposiciones legales;

La improcedencia de la solicitud de revocatoria directa de una acto administrativo cuando

el termino de caducidad ya ha operado, busca salvaguardar el ordenamiento jurdico, en
el sentido de que, no se podra revivir la discusin sobre una situacin jurdica ya
consolidada por el transcurso del tiempo; tiempo que se concedi para que se
controvirtiera la decisin plasmada en el acto, sin que el interesado hiciera uso de las
herramientas que posea para ello.

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 LA EJECUTORIEDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

La ejecutividad ejecutoriedad privilegio de decisin ejecutoria auto tutela ejecutiva

son trminos con los que indistintamente se designa la cualidad del acto administrativo
de producir todos sus efectos contra la voluntad de los obligados violentando su
propiedad y libertad si fuere preciso. Esta cualidad es la que distingue a los actos
administrativos de otros actos privados que necesitan del apoyo judicial para tomar sobre
otro sujeto medidas persecutorias.

Este privilegio se regula en el art. 95 LRJAP y PAC que dice las Administraciones
Pblicas, a travs de sus rganos competentes en cada caso, podrn proceder, previo
apercibimiento, a la ejecucin forzosa de los actos administrativos, salvo en los supuestos
en que se suspenda la ejecucin de acuerdo con la Ley, o cuando la CE o la ley exijan la
intervencin de los Tribunales.

La ejecutoriedad de los actos administrativos (en cuya virtud la Administracin Pblica

puede por s misma ejecutar materialmente los efectos que de sus actos se derivan en
contra de la voluntad de los administrados), se manifiesta de manera diversa segn la
naturaleza y contenido de stos. En unos casos, la ejecucin forzosa como tal no es
necesaria porque el acto se cumple sin resistencias de sus destinatarios; en otros porque
la naturaleza del acto no comporta ninguna actuacin material de ejecucin por la
Administracin, ya que el acto no hace ms que definir una situacin jurdica de la que
no derivan necesariamente derechos o deberes inmediatos (reconocimiento de la
ciudadana o la inscripcin en padrn municipal).

Tampoco puede hablarse de ejecucin forzosa del acto administrativo en contra de la

propia Administracin, es decir, cuando el acto reconoce derechos a los particulares e
impone correlativos deberes a la Administracin Pblica. Si sta no cumple
voluntariamente, el administrado no tiene ms alternativa que forzar su cumplimiento por

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la va judicial. La ejecutoriedad de los actos administrativos no juega nunca a favor del
particular frente a la Administracin Pblica.

Otro supuesto en que no es necesario recurrir al privilegio de la ejecutoriedad, para

explicar el efecto compulsivo del acto administrativo, se da cuando las medidas de
ejecucin de ste se pueden subsumir en el ejercicio natural de la autodefensa posesoria
(as ocurre cuando la Administracin ordena la expulsin de un particular de una
dependencia del dominio pblico o del seno de un servicio pblico). En estos casos, la
Administracin Pblica emplea un poder fctico derivado de la situacin de dominacin
posesoria sobre sus bienes y organizaciones.

Fuera de los casos anteriores, el supuesto necesario para la ejecucin forzosa lo

constituyen los casos en que el acto administrativo impone deberes positivos o negativos
al administrado que impliquen, en cuanto ste se niega al cumplimiento voluntario, una
agresin sobre aqul mediante la alteracin de su ius posesionis sobre sus bienes, o
una violencia sobre su libertad personal. De este modo, la Administracin se libera de la
necesidad de acudir al Juez, como tendra que hacer un particular para hacer efectivas
frente a otro sus legtimas pretensiones.

El principio de ejecutoriedad se establece con carcter general para los actos

administrativos en los (arts. 56, 94 y 95 LRJAP-PAC)

La LBRL reconoce a las Entidades locales, adems de la presuncin de legitimidad y

ejecutividad de sus actos, las potestades de ejecucin forzosa y sancionadora.

Tambin la legislacin tributaria defiende la ejecutoriedad, atribuyendo a los actos de la

Hacienda el valor de las sentencias judiciales.

La regulacin general de la ejecutoriedad de los actos administrativos se regula en la

LRJAP-PAC, la cual exige para la legitimidad de la ejecucin forzosa de la Administracin
Pblica el cumplimiento de las siguientes condiciones:

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 Que el acto sea ya plenamente eficaz, porque su eficacia no est pendiente de
condicin, plazo, autorizacin o aprobacin de autoridad superior ni haya sido suspendida
administrativa o judicialmente su ejecutoriedad.

Que la ejecucin vaya precedida del oportuno requerimiento o apercibimiento a fin

de el obligado no sea sorprendido por aqulla y se le de la oportunidad de cumplir
voluntariamente el mandato de la Administracin.

Que la Ley no haya configurado con relacin al acto que se pretende ejecutar un
rgimen de ejecucin judicial (art. 95).

La LRJAP-PAC es igualmente generosa en el reconocimiento de medios de ejecucin,

enumerando los siguientes: apremio sobre el patrimonio, ejecucin subsidiaria, multa
coercitiva y compulsin sobre las personas (art. 96). La enumeracin resulta incompleta
porque de una parte, no recoge la simple ocupacin de bienes, y de otra, reiterativa por
cuanto multa coercitiva puede considerarse como una forma de compulsin econmica
sobre las personas. Vamos a analizarlas:

1. La ocupacin es la forma de ejecucin de los actos que imponen a los particulares

la entrega de un bien determinado del que aquellos estn en la posesin; si el particular
no lo entrega a la Administracin, sta toma posesin de l por medio de sus funcionarios.

2. La ejecucin de bienes o el apremio sobre el patrimonio mobiliario o inmobiliario

se utiliza para garantizar el cumplimiento de las obligaciones de dar que se concretan en
una suma de dinero.

3. La ejecucin subsidiaria se utiliza para llevar a efecto los actos que imponen al
ciudadano una actividad material y fungible, (aquellos que por no ser personalsimos
pueden ser realizados por sujeto distinto del obligado). La Administracin Pblica
realizar el acto por s o a travs de las personas que determine, a costa del obligado.

4. La ejecucin por coercin sobre el obligado por el acto administrativo es utilizada

cuando se trata de prestaciones que, por ser personalsimas e infungibles, no sirven los

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medios anteriores. Esta forma de ejecucin puede ser directa o indirecta. Directa es
aquella en que se acta fsicamente sobre la persona del obligado. La indirecta
simplemente le coacciona con la amenaza de la imposicin de una sancin administrativa
o penal. La LRJAP-PAC slo alude a la coercin directa, distinguiendo la econmica, es
decir, la que incide sobre el patrimonio a travs de las llamadas multas coercitivas, de la
fsica, que es la compulsin sobre las personas.

PERDIDA DE LA EJECUTORIEDAD

Cundo un acto administrativo pierde ejecutoriedad?

Para hablar de prdida de ejecutoriedad de un acto administrativo es necesario referirse

la fuerza ejecutoria del mismo, la fuerza ejecutoria de un acto administrativo no es ms
que la facultad que tiene la administracin para que se d el cumplimiento de este una
vez se encuentre en firme, es decir, se encuentra en cabeza de la administracin darle la
efectividad al acto ejecutndolo, el carcter ejecutorio de los actos administrativos se
encuentra consagrado en el artculo 89 de la ley 1437 de 2011, el cual seala lo siguiente:

Salvo disposicin legal en contrario, los actos en firme sern suficientes para que las
autoridades, por s mismas, puedan ejecutarlos de inmediato. En consecuencia, su
ejecucin material proceder sin mediacin de otra autoridad. Para tal efecto podr
requerirse, si fuere necesario, el apoyo o la colaboracin de la Polica Nacional.

Solo puede haber carcter ejecutorio del acto administrativo cuando este se encuentre
en firme, no antes; mientras un acto administrativo no haya sido anulado por la
jurisdiccin contenciosa administrativa sigue teniendo fuerza ejecutoria, por ende es
obligatorio y la autoridad administrativa lo puede hacer cumplir, sin embargo el acto
administrativo tambin perder fuerza ejecutoria en los siguientes casos:

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Aunque no se hayan anulado an, si se encuentran demandados ante la jurisdiccin
contenciosa administrativa y en el curso del proceso se suspenden provisionalmente.

Cuando los fundamentos tanto de hecho como de derecho que dieron origen a la
expedicin del acto desaparezcan.

Transcurridos cinco aos a partir de su firmeza sin que la autoridad administrativa haya
realizado lo que le corresponda para darles cumplimiento, es decir, que la autoridad no
lo ha ejecutado, en este caso la perdida de ejecutoria se debe a la inactividad de la
administracin.

Cuando este se encuentre sometido a condicin resolutoria y esta se cumpla.

Y por ltimo cuando el acto pierda su vigencia.

Cuando un acto administrativo ha perdido su fuerza ejecutoria, pierde obligatoriedad, es

decir, que ya no se pueden producir los efectos derivados de su contenido.

REVOCATORIA DIRECTA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

En primer lugar en el artculo 93 se incluyeron las causales de revocacin, de la siguiente

forma Los actos administrativos debern ser revocados por las mismas autoridades que
los hayan expedido o por sus inmediatos superiores jerrquicos o funcionales, de oficio
o a solicitud de parte, en cualquiera de los siguientes casos: 1. Cuando sea manifiesta su
oposicin a la Constitucin Poltica o a la ley. 2. Cuando no estn conformes con el inters
pblico o social, o atenten contra l. 3. Cuando con ellos se cause agravio injustificado a
una persona. Recalcndose que en relacin con las mismas, no se present
modificacin alguna, por cuanto se mantuvieron las que con anterioridad fueron
establecidas en el Decreto 01 de 1984; sin embargo se observa en el inciso primero de
la norma en cita (Ley 1437 de 2011. Artculo 93) se introdujo una aclaracin, en tanto se
manifest que los actos administrativos deberan ser revocados por las mismas
autoridades administrativas que los hayan expedido o por sus inmediatos superiores

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jerrquicos o funcionales, corrigindose de esta forma el vaco existente en la norma
anterior, en la que se asignaba de forma ambigua esa facultad a los funcionarios que los
hayan expedido o por sus inmediatos superiores, con lo cual no se requiere

Interpretacin del texto para determinar que la competencia no est radicada en la

persona natural que profiri el acto administrativo, sino en la autoridad administrativa, lo
que equivale a la persona jurdica que lo expidi; as mismo se despeja la duda respecto
al superior competente para efectuar la revocatoria directa, en tanto que se incluyen de
forma conjunta al jerrquico o funcional. 14 De otra parte el artculo 94 establece la
improcedencia de la accin, en el siguiente orden La revocacin directa de los actos
administrativos a solicitud de parte no proceder por la causal del numeral 1 del artculo
anterior, cuando el peticionario haya interpuesto los recursos de que dichos actos sean
susceptibles, ni en relacin con los cuales haya operado la caducidad para su control
judicial, observndose all unas modificaciones un tanto ms significativas, si se tiene en
cuenta que en la norma anterior (Decreto 01 de 1984) nicamente limitaba de manera
genrica su ejercicio en aquellas eventualidades en que el peticionario hubiera hecho uso
de los recurso de la va gubernativa. Contrario a lo anterior, en la norma actual el limite
establecido para el mecanismo jurdico se puede observar de dos formas distintas, por
cuanto estatuy que no procede la accin a peticin de parte en relacin con la causal
primera, esto es Cuando sea manifiesta su oposicin a la Constitucin Poltica o a la
ley. Si el accionante hizo uso de los recursos que contra ella procedan, lo que implica
en principio que pese haberse agotado dichos recursos, procede la accin en relacin
con las dems causales; de igual forma, a diferencia de la regla anterior, en la que se
estableci que la accin se podra impetrar en cualquier tiempo, incluso cuando se
hubiera acudido a las acciones contencioso administrativas siempre que no se hubiera
dictado acto admisorio de la demanda, en el Cdigo actual, se cre un trmino ms
cercano, en tanto que seal que esta no procede contra los actos administrativos con

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los cuales haya operado la caducidad para su control judicial, siendo por consiguiente
necesario para la autoridad administrativa, verificar en cada uno de los casos que accin
judicial procede y si el trmino establecido para impetrarla ya feneci, para luego poder
pronunciarse sobre la procedencia de la accin, cuando sea ejercida a peticin de parte.
No obstante, la norma en comento permite colegir que el ejercicio de este mecanismo en
las situaciones anteriormente descritas siempre y cuando se realice de manera 15
oficiosa por parte del ente administrativo que profiri el acto, o por sus inmediatos
superiores jerrquicos o funcionales, en razn a que la norma no limit de forma alguna
su ejercicio en este aspecto, aumentndose las posibilidades para la administracin. Otro
de los aspectos importantes que se pueden verificar en el actual Cdigo de Procedimiento
Administrativo y de lo contencioso Administrativo y que por cierto resulta novedoso, se
encuentra relacionado en el artculo 95 de la norma estudiada, en el que se establece:
Artculo 95. Oportunidad. La revocacin directa de los actos administrativos podr
cumplirse aun cuando se haya acudido ante la Jurisdiccin de lo Contencioso
Administrativo, siempre que no se haya notificado auto admisorio de la demanda. Las
solicitudes de revocacin directa debern ser resueltas por la autoridad competente
dentro de los dos (2) meses siguientes a la presentacin de la solicitud. Contra la decisin
que resuelve la solicitud de revocacin directa no procede recurso. Pargrafo. No
obstante, en el curso de un proceso judicial, hasta antes de que se profiera sentencia de
segunda instancia, de oficio o a peticin del interesado o del Ministerio Pblico, las
autoridades demandadas podrn formular oferta de revocatoria de los actos
administrativos impugnados previa aprobacin del Comit de Conciliacin de la entidad.
La oferta de revocatoria sealar los actos y las decisiones objeto de la misma y la forma
en que se propone restablecer el derecho conculcado o reparar los perjuicios causados
con los actos demandados. Si el Juez encuentra que la oferta se ajusta al ordenamiento
jurdico, ordenar ponerla en conocimiento del demandante quien deber manifestar si la
acepta en el trmino que se le seale para tal efecto, evento en el cual el proceso se dar
por terminado mediante auto que prestar mrito ejecutivo, en el que se especificarn las

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obligaciones que la autoridad demandada deber cumplir a partir de su ejecutoria. Si se
estudian de forma conjunta los artculos 94 y 95 de la norma ibdem, podra llegarse a
concluir que existe una contradiccin entre las dos normas, por cuanto, la primera de
ellas solo permite el ejercicio de la accin de revocatoria directa 16 hasta antes del
vencimiento del trmino establecido para el control judicial lo que como se dijo
anteriormente, equivale al lapso establecido para la presentacin de las acciones
contencioso administrativas, en tanto que la segunda de las reglas contina ampliando
el trmino anterior, hasta el momento en que la autoridad competente haya proferido el
auto admisorio de la demanda y siempre que no se haya notificado, amn de lo anterior,
sigue permitiendo su ejercicio aun despus de haberse proferido y notificado el auto

anterior y hasta antes del fallo de segunda instancia, evento en el cual puede ejercitarse,
de oficio, a peticin del interesado o del ministerio pblico, colocando como requisito, que
esta sea aprobada por el comit de conciliacin de la entidad y la aprobacin posterior
por el juez de conocimiento. En consecuencia, los trminos y eventos planteados en el
artculo 94, pueden ser superados siempre y cuando se acuda a la jurisdiccin de lo
contencioso administrativo, en razn a que despus de haberse notificado el auto
admisorio de la demanda, la norma no limita el ejercicio de la accin ni en relacin con
las causales y menos an respecto de la forma en que se genere (de oficio o a peticin
de parte). De otra parte, se advierte que a diferencia del decreto 01 de 1984, en la Ley
1437 de 2011, se estableci un trmino de dos (2) meses para que la administracin
proceda a resolver las solicitudes de revocatoria directa presentadas por los interesados.

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 CONCLUCION

Finalmente cabe sealar que el recurso extraordinario de revocatoria adopta dicha

denominacin porque opera frente a actos administrativos que ya estn en firme, es decir,
a travs de la revocatoria se pueden modificar, aclarar, adicionar o extinguir actos
administrativos que ya adquirieron fuerza ejecutoria y pueden ejecutarse sin ningn
obstculo.

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