CONSELHO DA Bruxelas, 24 de junho de 2014

UNIO EUROPEIA (OR. en)

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POLGEN 103
POLMAR 18
PESC 669
CSDP/PSDC 389
AGRI 458
TRANS 336
JAI 553
ENV 641
PECHE 326
POLMIL 60

NOTA
de: Secretariado-Geral do Conselho
para: Delegaes
Assunto: Estratgia de Segurana Martima da UE

Junto se envia, ateno das delegaes, a Estratgia de Segurana Martima da Unio Europeia,
adotada pelo Conselho dos Assuntos Gerais em 24 de junho de 2014.

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 ESTRATGIA DE SEGURANA MARTIMA DA UNIO EUROPEIA

I. CONTEXTO

Questes martimas

O mar uma valiosa fonte de crescimento e prosperidade para a Unio Europeia e os seus cidados.
A UE depende de mares e de oceanos abertos, protegidos e seguros para o desenvolvimento
econmico, o comrcio livre, o transporte, a segurana energtica, o turismo e o bom estado do
meio marinho.

A maior parte do comrcio externo e interno da UE efetuada por via martima. A UE o terceiro
maior importador e o quinto maior produtor mundial nos setores da pesca e da aquicultura. Mais
de 70 % das fronteiras externas da Unio so martimas e centenas de milhes de passageiros
transitam pelos portos da Unio todos os anos. A segurana energtica da Europa depende em
grande medida do transporte martimo e das infraestruturas conexas. O importante aumento das
frotas dos Estados-Membros da UE e a existncia de infraestruturas porturias adequadas (por
exemplo, instalaes de GNL) contribuem para o bom funcionamento do mercado da energia e a
segurana do aprovisionamento e, por conseguinte, para o bem-estar dos cidados europeus e a
economia europeia no seu conjunto.

A UE e os seus Estados-Membros tm, assim, um interesse estratgico, em todo o domnio

martimo mundial, em identificar e resolver os desafios de segurana ligados ao mar e gesto das
fronteiras martimas. Os cidados europeus esperam respostas eficazes e eficientes em termos de
custos para a proteo do domnio martimo, incluindo as fronteiras, os portos e as instalaes
offshore, a fim de proteger o comrcio martimo, responder a potenciais ameaas decorrentes de
atividades ilegais e ilcitas no mar e utilizar da melhor forma o potencial do mar para o crescimento
e o emprego, preservando, simultaneamente, o meio marinho.

A Estratgia de Segurana Martima da Unio Europeia (ESM-UE) abrange os aspetos internos e

externos da segurana martima da Unio. Constitui um quadro global, contribuindo para a
estabilidade e segurana do domnio martimo a nvel mundial, nos termos da Estratgia Europeia
de Segurana (EES), e garantindo simultaneamente a coerncia com as polticas da UE,
especialmente a Poltica Martima Integrada (PMI), e da Estratgia de Segurana Interna.

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A Estratgia foi adotada no mbito de um processo abrangente e coordenado cujas principais etapas
so as Concluses do Conselho de 26 de abril de 2010, as Concluses do Conselho sobre a
integrao da vigilncia martima, de 23 de maio de 2011, a Declarao de Limassol,
de 7 de outubro de 2012, as Concluses do Conselho Europeu de dezembro de 2013 e a
comunicao conjunta da Comisso Europeia e da Alta Representante, de 6 de maro de 2014.

II. OBJETIVO E MBITO DE APLICAO

necessrio que todas as partes envolvidas partilhem os mesmos objetivos e unam esforos a fim
de assegurar a coerncia entre as polticas setoriais, nacionais e da UE e permitir que todas as
autoridades relevantes trabalhem em conjunto de modo eficaz. Mediante o reforo da cooperao
entre diferentes setores, rgos da Unio e autoridades nacionais, a UE e os seus Estados-Membros
podem obter mais resultados, agir mais rapidamente e poupar recursos, reforando assim a resposta
da UE aos riscos e s ameaas no domnio martimo.

Com base nos valores dos direitos humanos, da liberdade e da democracia em que se funda a UE, a
finalidade da presente estratgia proteger os interesses da UE e dos seus Estados-Membros em
matria de segurana martima contra uma multiplicidade de riscos e ameaas no domnio martimo
escala mundial. Essa finalidade atingida de forma intersetorial, abrangente, coerente e eficaz em
termos de custos, em conformidade com os Tratados, a legislao nacional e da UE e o direito
internacional em vigor, nomeadamente a Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar
(UNCLOS) e outras convenes e instrumentos relevantes.

A segurana martima entendida como uma situao do domnio martimo mundial em que o
direito internacional e o direito nacional so aplicados, a liberdade de navegao garantida e os
cidados, as infraestruturas, os transportes, o ambiente e os recursos marinhos so protegidos.

A presente estratgia estabelece o quadro poltico e estratgico para fazer face aos desafios em
matria de segurana martima de forma eficaz e abrangente, atravs da utilizao de todos os
instrumentos relevantes a nvel internacional, nacional e da UE. Facilita uma melhor cooperao
das autoridades e dos intervenientes civis e militares, a nvel intra, inter e trans-setorial. Contribui
para a plena utilizao do potencial de crescimento no domnio martimo, em consonncia com a
legislao em vigor, o princpio da subsidiariedade e a relao apoiado/apoiante. Visa tambm
incentivar o apoio mtuo entre Estados-Membros e permitir, de forma conjunta, a planificao de
segurana em situaes de emergncia, a gesto dos riscos, a preveno de conflitos e a resposta s
crises e respetiva gesto.

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A Estratgia abrange o domnio martimo a nvel mundial. A rede de rotas de navegao entre
continentes assume especial importncia, tal como algumas zonas martimas em virtude do seu
valor estratgico ou do seu risco potencial para gerar situaes de crise ou instabilidade. A Unio
dever por conseguinte procurar reforar e apoiar as suas respostas regionais segurana martima.
Os princpios consagrados e os objetivos identificados na presente estratgia devero ser integrados
na execuo das atuais e futuras estratgias regionais da UE, como as respeitantes ao Corno de
frica e ao Golfo da Guin.

A presente estratgia d particular ateno a cada uma das bacias martimas europeias,
nomeadamente o Mar Bltico, o Mar Negro, o Mediterrneo e o Mar do Norte, bem como as guas
do rtico, o Oceano Atlntico e as regies ultraperifricas.

III. PRINCPIOS E OBJETIVOS

A Estratgia assenta nos seguintes princpios orientadores:

a) Abordagem intersetorial: todos os parceiros, desde as autoridades e intervenientes civis e

militares (servios de aplicao da lei, controlo das fronteiras, controlo aduaneiro e das
pescas, autoridades responsveis pelo ambiente, administrao martima, investigao e
inovao, marinha ou outras foras martimas, guarda costeira, servios de informao) bem
como os organismos da UE, at ao prprio setor (transportes martimos, segurana,
comunicaes, apoio s capacidades), tm de cooperar de forma mais eficaz, respeitando a
organizao interna de cada um;

b) Integridade funcional: a Estratgia no afeta as competncias respetivas da Unio e dos

Estados-Membros nos domnios abrangidos. Tambm no prejudica as competncias, os
direitos de soberania e a jurisdio dos Estados-Membros sobre as zonas martimas nos
termos do direito internacional aplicvel, nomeadamente a UNCLOS. H que ter plenamente
em conta os mandatos, as responsabilidades e os interesses dos Estados-Membros, com base
nas polticas e instrumentos existentes, e aproveitar o melhor possvel as capacidades
existentes a nvel nacional e europeu, evitando simultaneamente a criao de novas estruturas,
legislao ou encargos administrativos adicionais, bem como a exigncia de financiamento
adicional;

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c) Respeito pelas regras e princpios: o respeito pelo direito internacional, os direitos humanos e
a democracia e o pleno cumprimento da UNCLOS, dos tratados bilaterais aplicveis e dos
valores neles consagrados so as pedras angulares da presente estratgia e os elementos-chave
para uma boa governao no mar, assente em normas; A UE e os seus Estados-Membros
apoiam a soluo de controvrsias martimas decorrentes da interpretao e aplicao da
UNCLOS por intermdio dos tribunais nela previstos, que desempenham um importante papel
na implementao do Estado de direito no mar;

d) Multilateralismo martimo: respeitando o quadro institucional e a autonomia decisria da

UE, essencial a cooperao com todos os parceiros e organizaes internacionais relevantes,
nomeadamente as Naes Unidas e a NATO, bem como a coordenao com as instncias
internacionais e regionais existentes no domnio martimo.

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Tendo em vista assegurar uma abordagem da segurana martima que seja abrangente, intersetorial,
transfronteiras, coerente e eficiente em termos de custos, a presente estratgia tem por objetivo:

a) Reunir os aspetos internos e externos da segurana martima da Unio e promover uma

abordagem abrangente para gerir os desafios em matria de segurana martima e os
interesses martimos;

b) Promover a boa governao no mar assente em normas, nas guas sob soberania, direitos de
soberania e jurisdio dos Estados-Membros e no alto mar;

c) Estabelecer uma coordenao melhor e duradoura dos projetos e atividades de todos os

intervenientes relevantes a nvel europeu, regional e nacional e tirar o melhor partido possvel
das estratgias macrorregionais relevantes da UE, quando aplicvel;

d) Promover condies equitativas e a competitividade dos Estados-Membros a nvel

internacional;

e) Reforar o potencial de crescimento e de emprego do mar, enunciados na estratgia de

crescimento da UE a Estratgia Europa 2020;

f) Contribuir para a segurana no mar e ajudar a proteger as fronteiras martimas externas da

Unio;

g) Promover a segurana regional em cada bacia martima nas fronteiras externas da UE, de
forma compatvel com as especificidades de cada regio;

h) Promover a coordenao e o desenvolvimento de novas sinergias com os Estados-Membros e

entre estes, designadamente a nvel regional, bem como a cooperao com os parceiros e as
organizaes regionais e internacionais;

i) Reforar a solidariedade entre Estados-Membros e promover o apoio mtuo na resposta aos

desafios em matria de segurana martima;

j) Promover um maior conhecimento comum da situao e uma melhor partilha de informaes,

conceitos operacionais, modi operandi e experincias, tendo em conta no s a necessidade de
conhecer mas tambm a necessidade de partilhar, antecipando assim as ameaas, seguindo
uma abordagem global;

k) Reforar o papel da UE enquanto interveniente mundial e garante da segurana, que assume

as suas responsabilidades na preveno de conflitos e na resposta s crises e gesto das
mesmas nas reas de interesse, no mar e a partir do mar, e na consecuo da estabilidade e da
paz atravs de uma ao global e a longo prazo da UE.

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IV. INTERESSES EM MATRIA DE SEGURANA MARTIMA

Os interesses estratgicos da UE e dos seus Estados-Membros em matria de segurana martima

so os seguintes:

a) A segurana da UE, dos seus Estados-Membros e respetivos cidados;

b) A preservao da paz, em consonncia com a Carta das Naes Unidas, a soluo pacfica de
controvrsias martimas nos termos do direito internacional, a preveno de conflitos e o
reforo da segurana internacional, inclusive atravs da colaborao da UE com parceiros
internacionais, sem prejuzo das competncias nacionais. Trata-se de promover a cooperao
martima internacional e o Estado de direito e de facilitar o comrcio martimo e o
desenvolvimento sustentvel;

c) A proteo contra os riscos para a segurana martima, incluindo a proteo das

infraestruturas martimas crticas, tais como reas especficas em portos e instalaes
porturias, instalaes offshore, aprovisionamento energtico a partir do mar, ductos
subaquticos, cabos no leito do mar, bem como a promoo de projetos de investigao
cientfica e inovao;

d) A preservao da liberdade de navegao, a proteo da cadeia mundial de abastecimento da

UE e do comrcio martimo, o direito de trnsito e de passagem inofensiva de navios e a
segurana das suas tripulaes e passageiros;

e) A proteo dos interesses econmicos, incluindo a salvaguarda dos recursos energticos

martimos, a explorao sustentvel dos recursos naturais e marinhos nas diferentes zonas
martimas e no alto mar, o controlo da pesca ilegal, no declarada e no regulamentada (pesca
INN), a segurana das frotas de pesca dos Estados-Membros e a delimitao das zonas
martimas, tais como a zona econmica exclusiva, que representa um potencial de
crescimento e emprego;

f) A promoo e o desenvolvimento de um conhecimento comum e validado da situao

martima;

g) A gesto eficaz das fronteiras martimas externas da Unio e das reas martimas de interesse
para a UE a fim de prevenir e combater atividades transfronteiras ilegais;

h) A proteo do ambiente e a gesto do impacto das alteraes climticas nas zonas martimas e
nas regies costeiras, assim como a conservao e a utilizao sustentvel da biodiversidade a
fim de evitar riscos futuros para a segurana.

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V. RISCOS E AMEAAS PARA A SEGURANA MARTIMA

As ameaas para a segurana martima so multifacetadas, constituem um risco potencial para os

cidados europeus e podem prejudicar os interesses estratgicos da UE e dos seus Estados-
-Membros. Foram identificados s seguintes riscos e ameaas:

a) Ameaas ou uso da fora contra os direitos e a jurisdio dos Estados-Membros sobre as

respetivas zonas martimas;

b) Ameaas para a segurana dos cidados europeus e para os interesses econmicos no mar na
sequncia de atos de agresso externa, incluindo os relacionados com controvrsias
martimas, ameaas aos direitos de soberania dos Estados-Membros ou conflitos armados;

c) Criminalidade organizada e transfronteiras, incluindo a pirataria martima e o assalto mo

armada no mar, o trfico de seres humanos e o contrabando de migrantes, as redes de
criminalidade organizada que facilitam a migrao ilegal, o trfico de armas e de droga e o
contrabando de mercadorias;

d) Terrorismo e outros atos ilegais intencionais cometidos no mar e nos portos contra navios,
carga, tripulao e passageiros, portos e instalaes porturias e infraestruturas martimas e
energticas crticas, incluindo ciberataques;

e) Proliferao de armas de destruio macia, incluindo as ameaas nucleares, biolgicas,

radiolgicas e qumicas (NBRQ);

f) Ameaas liberdade de navegao, tais como a recusa de acesso ao mar e aos estreitos e a
obstruo de rotas martimas;

g) Riscos ambientais, incluindo a explorao no sustentvel e no autorizada de recursos

naturais e marinhos, ameaas para a biodiversidade, pesca INN, degradao ambiental
resultante de descargas ilegais ou acidentais, poluio qumica, biolgica e nuclear,
especialmente o alijamento de munies qumicas no mar;

h) Potencial impacto, em termos de segurana, das catstrofes naturais ou provocadas pelo

homem, dos fenmenos extremos e das alteraes climticas no sistema de transportes
martimos e, em especial, nas infraestruturas martimas;

i) Investigao arqueolgica ilegal e no regulamentada e pilhagem de objetos arqueolgicos.

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VI. REFORO DA RESPOSTA DA UE

Com base nos objetivos e princpios acima mencionados, e tendo em conta os resultados j
alcanados, foram identificados os cinco grandes domnios de ao a seguir indicados com vista a
reforar a resposta da UE:

1. Ao externa

A Unio contribui ativamente para o reforo da segurana do domnio martimo, prevenindo os

riscos e ameaas martimas e respondendo aos mesmos e velando pela estabilizao, valendo-se da
sua aptido nica para combinar, de forma coerente, uma vasta panplia de polticas e ferramentas,
designadamente a Poltica Comum de Segurana e Defesa (PCSD). A Unio salienta a importncia
de assumir responsabilidades acrescidas enquanto garante da segurana mundial, a nvel
internacional e em especial na sua vizinhana, reforando assim tambm a sua prpria segurana e o
seu papel enquanto interveniente estratgico a nvel mundial. A Unio pode assim tirar partido das
boas prticas das polticas internas e externas relacionadas com os aspetos da segurana martima, a
fim de promover uma melhor governao martima.

A fora da UE reside na gama de instrumentos que tem sua disposio, nomeadamente o dilogo
poltico com parceiros internacionais, regionais e bilaterais, a participao em instncias
multilaterais, a cooperao para o desenvolvimento, o apoio ao reforo de capacidades martimas
regionais e as aes civis e militares da PCSD. O Conceito de Operaes de Segurana Martima da
UE apresenta j diversas opes quanto ao modo como as foras martimas podem contribuir para a
dissuaso, preveno e luta contra as atividades ilegais. A colaborao da Unio com os parceiros
internacionais contribui para a promoo da governao no mar assente em normas.

Vrios fatores, tais como as atividades ilegais de intervenientes no estatais, a criminalidade

transfronteiras, o terrorismo ou a pirataria internacional exploram as fragilidades de sistemas
fragmentados de governao martima local, regional e mundial. A utilizao dos instrumentos da
UE no mbito de abordagens globais permite que a UE responda eficazmente s ameaas para a
segurana martima no mar e a partir do mar, combata as causas profundas e restabelea a boa
governao. Uma resposta adaptada da UE poder, inter alia, assentar em atividades polticas e
econmicas da UE, bem como na cooperao para o desenvolvimento, a par da reforma do setor da
segurana, do reforo de capacidades martimas regionais e de misses e operaes martimas da
UE.

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Os aspetos martimos da segurana da Unio devero ser tidos em conta aquando da avaliao de
alteraes do ambiente de segurana mundial e devero ser refletidos no futuro relatrio sobre os
desafios e oportunidades para a Unio, em consonncia com o mandato do Conselho
Europeu de dezembro de 2013.

Os Estados-Membros esto organizados de forma diferente na salvaguarda dos interesses

estratgicos de segurana martima nacionais e da UE e na proteo contra os riscos e ameaas para
a segurana martima. Alguns Estados-Membros recorrem s autoridades civis para a vigilncia e a
aplicao da lei, tais como a guarda costeira, outros marinha ou outras foras martimas, e outros
ainda partilham responsabilidades entre as administraes civil e militar. A cooperao no mar entre
todos os intervenientes tem repercusses positivas noutros domnios de ao.

As Foras Armadas dos Estados-Membros devero desempenhar um papel estratgico no mar e a

partir do mar e proporcionar um raio e ao, uma flexibilidade e um acesso a nvel mundial de
modo a que a UE e os seus Estados-Membros possam contribuir para toda a gama de
responsabilidades martimas. necessrio que a sua presena contnua apoie a liberdade de
navegao e contribua para a boa governao atravs da dissuaso, da preveno e da luta contra as
atividades ilegais e ilcitas no domnio martimo mundial. Constitui um fator primordial, neste
contexto, o respeito do direito internacional aplicvel, incluindo o princpio da jurisdio exclusiva
do Estado de bandeira no alto mar, bem como a imunidade funcional do pessoal que desempenha
funes oficiais no mar.

Diferentes instncias de cooperao em matria de aplicao da lei, segurana das fronteiras,

alfndegas, pescas e questes ambientais so exemplos concretos da interface entre a segurana
martima interna e externa e desempenham um importante papel na luta contra as ameaas para a
segurana martima, tanto a nvel mundial como regional.

A UE dever agir de forma autnoma e com parceiros internacionais. Dever ser prestada especial
ateno ao desenvolvimento de parcerias com organizaes internacionais. A capacidade da Unio
para cooperar com a ONU, com a NATO, com parceiros regionais como a Unio Africana ou a
ASEAN, bem como com as plataformas multilaterais de cooperao civil, tem um impacto direto na
sua capacidade de salvaguarda dos seus interesses e de reforo da segurana martima a nvel
regional e internacional. No contexto da gesto de crises, dever manter-se a complementaridade e
coordenao da colaborao da UE e da NATO no domnio martimo, nos termos do quadro
acordado para a parceria entre as duas organizaes.

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Pretende-se com isso promover uma melhor governao martima assente em normas e utilizar de
forma eficaz os instrumentos de que a UE dispe. Para tal, necessrio concentrar as aes nos
seguintes aspetos:

a) Trabalhar em prol de uma abordagem coordenada das questes de segurana martima em

fruns internacionais, rgos regionais e pases terceiros;

b) Reforar a visibilidade da UE no domnio martimo mundial;

c) Reforar a coerncia entre todos os instrumentos e polticas civis e militares da UE, a

coordenao entre servios da UE, incluindo os seus organismos, bem como os Estados-
-Membros envolvidos, tanto no mar como em terra, aplicar uma abordagem de mutualizao e
partilha dos recursos disponveis, quando adequado, no respeito pela organizao interna dos
Estados-Membros e pela legislao e polticas nacionais e da UE;

d) Reforar a preparao para futuras emergncias em matria de segurana martima e integrar

a segurana martima na agenda da Poltica Externa e de Segurana Comum (PESC), em
estreita cooperao com todos os intervenientes relevantes da UE, em consonncia com a
abordagem global da UE;

e) Desenvolver atividades de reforo das capacidades no domnio da segurana martima com

pases terceiros e organizaes regionais, a fim de reforar as suas capacidades nos seguintes
domnios: 1) governao martima e Estado de direito, incluindo a justia penal e a execuo
do direito martimo; 2) segurana dos portos e dos transportes martimos, em consonncia
com as normas internacionalmente acordadas; 3) capacidades em matria de gesto das suas
prprias fronteiras; e 4) combate pesca INN. Deste modo, a regulamentao em vigor a
nvel internacional, nacional e da UE em matria de controlo das exportaes dever ser
plenamente respeitada;

f) Promover mecanismos de soluo de controvrsias de acordo com a UNCLOS,

designadamente o Tribunal Internacional do Direito do Mar, nos dilogos polticos da UE
com pases terceiros e organizaes internacionais.

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2. Conhecimento da situao martima, vigilncia e partilha de informaes

O acesso em tempo til a dados e informaes precisas crucial para uma panormica do
conhecimento comum da situao martima que, por sua vez, conduza a operaes de melhor
qualidade e a uma utilizao mais eficiente dos escassos recursos existentes. A integrao de
diferentes fontes de dados no domnio martimo com base no direito nacional e internacional em
vigor uma tarefa fundamental, que conduzir a um melhor entendimento do que se passa no mar.
Quanto maior for o nmero de dados agregados e integrados, mais completa a panormica
martima obtida e maior o valor transmitido aos utilizadores finais operacionais, de modo eficiente
em termos de custos.

Pretende-se assegurar que os dados de vigilncia martima recolhidos por uma autoridade martima
civil ou militar e considerados necessrios para as atividades operacionais de outras autoridades
podem ser partilhados e sujeitos a mltiplos usos, em vez de serem recolhidos e produzidos vrias
vezes. O objetivo final obter uma panormica do conhecimento comum da situao martima e
contribuir para uma utilizao mais coordenada dos sistemas espaciais e das tecnologias de
teledeteo disponveis, bem como das aplicaes e servios deles derivados. Para alcanar este
objetivo, necessrio concentrar as aes nos seguintes aspetos:

a) Continuar a melhorar a cooperao intersetorial e a interoperabilidade a nvel nacional e da

UE no que diz respeito vigilncia martima integrada, no mbito das responsabilidades
respetivas das autoridades do Estado-Membro e da UE;

b) Reforar a cooperao transfronteiras e o intercmbio de informaes a fim de otimizar a

vigilncia do espao martimo da UE e das suas fronteiras martimas;

c) Definir uma abordagem coerente em matria de apoio vigilncia martima na UE e no

domnio martimo mundial e de planificao e conduo de misses e operaes no mbito da
PCSD;

d) Desenvolver o Ambiente Comum de Partilha de Informaes (CISE).

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3. Desenvolvimento de capacidades

No domnio das capacidades, um maior apoio ao desenvolvimento de tecnologias de dupla

utilizao e a cooperao em matria de normalizao e certificao so vetores essenciais para as
capacidades martimas europeias, que reforam a interoperabilidade civil-militar e a
competitividade industrial, tendo presente que as capacidades militares so detidas e operadas pelos
Estados-Membros.

O objetivo desenvolver as necessrias capacidades sustentveis, interoperveis e eficazes em

termos de custos atravs de um maior envolvimento dos intervenientes pblicos e privados,
incluindo os parceiros sociais, e tirando partido dos resultados j obtidos. Para tal, necessrio
concentrar as aes nos seguintes aspetos:

a) Promover iniciativas e projetos de mutualizao e partilha, bem como a formao e o ensino,

prosseguidos pelos Estados-Membros designadamente atravs da AED e de outros
intervenientes relevantes civis e militares; dever ser prosseguida a boa coordenao e o
reforo mtuo com a NATO a fim de assegurar a complementaridade e reforar a coerncia;

b) Identificar domnios e tecnologias de capacidades suscetveis de beneficiar de investimento

adicional, melhorar a harmonizao para uma melhor interoperabilidade, normalizao e
certificao;

c) Desenvolver capacidades polivalentes e de dupla utilizao e explorar opes para uma

melhor utilizao das mesmas;

d) Utilizar da melhor forma e criar sinergias entre dados, capacidades e sistemas geridos por
autoridades civis e militares tambm para misses polivalentes e plurinacionais;

e) Promover uma maior partilha de boas prticas, anlises de riscos e informaes sobre
ameaas, bem como formao e ensino, entre todas as instncias civis e militares relevantes,
tais como o Frum Europeu da Guarda Costeira e os Chefes das Marinhas Europeias, tendo
em conta os planos de operaes martimas em vigor entre os Estados-Membros e os acordos
regionais na UE.

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4. Gesto dos riscos, proteo das infraestruturas martimas crticas e resposta a situaes
de crise

O principal objetivo continua a ser o reforo da capacidade de preveno de conflitos e de resposta

s crises, a preveno de conflitos e incidentes, a reduo dos riscos e a proteo do estado
ambiental do meio marinho da UE, a segurana das fronteiras externas da Unio, bem como das
suas infraestruturas martimas crticas. Este objetivo depende, em larga medida, da preparao,
antecipao e capacidade de resposta. Est j em curso um conjunto de aes interdependentes, mas
a UE e os seus Estados-Membros podem melhorar a sua capacidade de resposta e de resilincia.

A UE e os seus Estados-Membros dispem de capacidades significativas em matria de socorro em

caso de catstrofe e de resposta s crises. Em situaes de crises martimas, tais como catstrofes
naturais e provocadas pelo homem, a UE e os seus Estados-Membros utilizaro todos os
instrumentos e capacidades conexas escala mundial.

A explorao no sustentvel dos recursos marinhos e/ou submarinos est a aumentar a presso nos
ecossistemas marinhos e pode acarretar riscos para a segurana. A gesto de riscos martimos e o
crescimento azul, baseados na gesto ambientalmente segura e racional dos ecossistemas marinhos,
dever ter em conta este aspeto.

Para alcanar os objetivos acima mencionados, necessrio concentrar as aes nos seguintes
aspetos:

a) Definir uma anlise comum de riscos, a fim de desenvolver uma gesto partilhada dos riscos
para a segurana martima e, quando aplicvel, complementar os requisitos da anlise de
riscos para a segurana martima estabelecidos a nvel internacional e da UE;

b) Reforar a cooperao intersetorial, bem como a cooperao transfronteiras em matria de

resposta s crises martimas e de planificao de emergncias em matria de segurana
martima face a ameaas concretas para a segurana, tendo igualmente em conta a Deciso do
Conselho relativa s regras de execuo da clusula de solidariedade;

c) Avaliar a resilincia das infraestruturas de transportes martimos s catstrofes naturais e

provocadas pelo homem, incluindo as alteraes climticas, tomar medidas de adaptao
adequadas e partilhar boas prticas, a fim de reduzir os riscos conexos;

d) Promover o entendimento mtuo a fim de aumentar a interoperabilidade entre os

intervenientes na segurana martima.

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5. Investigao e inovao, ensino e formao no domnio da segurana martima

As tecnologias e processos inovadores esto a contribuir para uma maior eficincia,

sustentabilidade e eficcia das operaes. A investigao no domnio da segurana martima
beneficiar de uma viso clara das necessidades intersetoriais e das capacidades de dupla utilizao.

A investigao e inovao em matria de desenvolvimento de conhecimentos, bem como o ensino e

a formao, contribuem para a realizao dos objetivos da presente estratgia. Os resultados dos
programas de investigao da UE devero ser mais bem utilizados na elaborao de polticas e na
penetrao no mercado, explorando tambm sinergias com os programas dos Estados-Membros e os
instrumentos de financiamento da UE, tais como os Fundos Europeus Estruturais e de Investimento,
e apoiando a Agenda de Crescimento Azul.

O objetivo promover a investigao e o desenvolvimento de tecnologias inovadoras que

contribuam para melhorar a eficincia e eficcia das operaes e a partilha de informaes, atravs
da coordenao e do reforo da investigao e do desenvolvimento de conhecimentos. Para alcanar
este objetivo, necessrio concentrar as aes nos seguintes aspetos:

a) Agrupar as oportunidades de formao em segurana martima disponveis em mdulos

comuns de formao martima;

b) Elaborar uma agenda civil e militar para a investigao no domnio da segurana martima
que inclua o desenvolvimento de capacidades polivalentes e de dupla utilizao;

c) Estabelecer novas redes e continuar a desenvolver as redes j existentes de desenvolvimento

de conhecimentos e competncias para os institutos, os centros e as academias de estudos
civis e militares;

d) Criar uma rede de parceiros de investigao e desenvolvimento escala mundial;

e) Enquanto as atividades de investigao e inovao, tais como as realizadas no mbito do

programa Horizonte 2020, incidem em aplicaes civis, ser ativamente prosseguida a
interao com as atividades da AED no domnio da segurana martima;

f) Promover parcerias pblico-privadas;

g) Promover a realizao de exerccios conjuntos entre organismos.

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VII. ACOMPANHAMENTO

O Conselho, os Estados-Membros, a Comisso e a Alta Representante desenvolveram a presente

estratgia de modo conjunto. Foi uma metodologia de trabalho eficiente que dever ser prosseguida,
incluindo todas as partes interessadas e intervenientes relevantes tanto a nvel da UE como a nvel
nacional.

A presente estratgia dever ser periodicamente reexaminada no Grupo dos Amigos da Presidncia,
que poder solicitar o contributo, quando adequado, de outras instncias relevantes do Conselho, a
fim de avaliar os progressos efetuados e permitir a sua reviso.

A Estratgia dever ser complementada, at ao final de 2014, por um plano de ao evolutivo com
diversas pistas de trabalho que proponha aes intersetoriais de forma global e coordenada,
integrando a segurana martima nas polticas da UE. O plano de ao dever tambm incluir uma
avaliao dos progressos efetuados. A Alta Representante e a Comisso devero apresentar
relatrios peridicos com base nas contribuies dos Estados-Membros.

O objetivo da Estratgia e do plano de ao ser ativamente comunicado ao pblico, tanto a nvel da

UE como a nvel nacional.

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