16/11/2017 As razes do poder judicirio brasileiro: uma anlise acerca da burocracia do sistema judicial no perodo colonial - Constitucional - mbito

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Constitucional

As razes do poder judicirio brasileiro: uma anlise acerca da burocracia do sistema judicial
no perodo colonial
Francisco Ney Carvalho de Arajo Jnior

Resumo: No se deve olvidar que a investigao histrica constitui fator extremamente relevante na busca da compreenso do presente, sobretudo quando se buscar
analisar aspectos referentes ao Poder Judicirio brasileiro, cujas razes remontam, indubitavelmente, ao contexto colonial em que esteve inserido o Brasil. Nesse aspecto, o
presente trabalho procura estabelecer uma conexo com o passado, oferecendo como escopo uma concepo crtica acerca da burocratizao do sistema judicirio do brasil-
colnia, a partir das diversas estruturas lanadas pelo imprio portugus no perodo compreendido entre 1500 e 1822, as quais influenciaram, sobremaneira, os rumos da
formao do poder judicirio brasileiro, moldando o sistema judicirio atual.

Palavras-Chave: Poder Judicirio. Perodo Colonial. Burocracia judiciria. Administrao da justia.

Abstract: One should not forget that historical research is extremely important factor in the search for understanding of this, especially when we seek to analyze aspects
related to the Brazilian Judiciary, whose roots go back undoubtedly the colonial context in which it was entered Brazil. In this respect, this paper seeks to establish a
connection with the past, offering scoped a critical conception of the bureaucratization of the judicial system in Brazil colony, from the various structures launched by the
Portuguese empire in the period between 1500 and 1822, which influenced, greatly, the course of formation of the Brazilian judiciary, shaping the current judicial system.

Keywords: Judicial power. Colonial period. judicial bureaucracy. Administration of justice.

SUMRIO: 1. Introduo. 2. Burocracia do imprio luso: domnio da navegao e administrao da justia nas terras conquistadas. 3. O regime de capitanias e a
centralizao poltica do governo. 4. As reformas Filipinas e o fracasso do Tribunal de Relao da Bahia. Concluso. Referncias.

1.INTRODUO

A elaborao de uma Constituio, norma de regncia de um Estado, considerada em sntese como uma carta poltica garantidora de direitos e limitadora do poder estatal,
de modo a organizar estruturalmente um referido Estado Nacional, contempla o contexto vivenciado pela sociedade em uma determinada conjuntura, atribuindo-se uma
concepo dogmtica, como ocorreu em 1988 no Brasil. Nesse nterim, a Constituio Federal de 1988, a stima[1] carta poltica brasileira, influenciada em sua elaborao
pelo contexto vivenciado poca do regime militar (1964-1985), tratou de romper com o ordenamento jurdico anterior, consolidando em seu corpo fixo um robusto catlogo
de direitos e garantias fundamentais. Ressalte-se, por oportuno, que alm de contemplar um amplo rol de direitos, a Constituio atual estabeleceu uma srie de normas
programticas e dirigentes que deveriam guiar a atuao do poder executivo.

Nesse diapaso, se observou, aprioristicamente, que o constituinte originrio atribuiu ao legislativo a funo de regulamentar diversos programas estabelecidos na
Constituio, bem como ao executivo de concretizar essas diretrizes a fim de assegurar sociedade a efetivao dos direitos nela estabelecidos.

No entanto, como ficou evidenciado ao longo dos ltimos 25 anos, diante da ineficcia latente dos trabalhos do legislativo e executivo, implicando em lacunas que
culminaram na sndrome da inefetividade das normas constitucionais, o poder judicirio foi ganhando cada vez mais importncia no cenrio brasileiro, principalmente no
tocante a questo da jurisdicionalizao das polticas pblicas, na medida em que se protrai no tempo a omisso do poder executivo em efetivar tais polticas.

Nada obstante, apesar da Constituio de 1988 exteriorizar, a priori, o protagonismo ao poder legislativo, passou tambm a impulsionar e fortalecer o poder judicirio, na
medida em que trouxe em seu interior um rol relevante acerca das garantias funcionais e institucionais. Nitidamente, uma das principais alteraes nesse contexto foi o
advento da autonomia administrativa, financeira e oramentria, que, apesar de questionvel, como se observa pela prpria dico da norma constitucional a que se refere
o art. 99[2], j constituiu um grande avano na busca do equilbrio com os demais poderes constitudos.

Ademais, a edio da Emenda Constitucional n 45, no ano de 2004, foi o ponto culminante para alavancar o protagonismo poltico do judicirio no cenrio brasileiro. A
reforma e moralizao do sistema judicirio ganhou corpo, passando a receber um novo rgo, encarregado de funes administrativas e, sobretudo, correcionais, com
atribuio de fiscalizao da atividade judiciria e exerccio funcional dos magistrados, o Conselho Nacional de Justia.

Nesse contexto, o poder encarregado de solucionar litgios e garantir a pacificao social se eleva posio de destaque, contemplando um verdadeiro cenrio onde se
travam batalhas com diferentes atores sociais, demonstrando, ainda hoje, um modelo processual adversarial que compromete, sobremaneira, a efetividade e a razovel
durao das demandas pelo pas, tendo em vista implicar em um modelo contraproducente s finalidades essenciais das demandas.

Se por um lado, objetiva-se a concretizao de direitos e polticas pblicas que no so implementadas pelo poder legtimo em assegur-las, dizer, o poder executivo, por
outro a sociedade passa cada vez mais a integrar-se em um sistema de jurisdicionalizao da vida, ocasionando um inchao demasiado sobre este importante poder
estrutural do Estado, tendo em vista o alarmante volume processual em tramitao no Brasil[3]. Analisando essa catica situao processual vivenciada pelo pas, merece
destaque as palavras do Desembargador Federal da 4 Regio, Paulo Afonso Brum Vaz:

Na raiz dos problemas, temos a presso que gera a litigiosidade crescente, cobrando cada vez mais produtividade. Experimentamos, nos ltimos tempos, um vertiginoso
crescimento da demanda social por justia. A conflituosidade, que se multiplica em progresso geomtrica, produz uma pletora invencvel de processos para
julgamento(VAZ, 2011).[4]

Nessa perspectiva, se faz necessria uma investigao profunda acerca do atual momento do poder judicirio brasileiro, numa viso democrtica, e, principalmente,
institucional. A formao de seus quadros de magistrados, sua organizao interna, sua independncia, a repartio de poderes e atribuies administrativas integram alguns
dos problemas a serem analisados (CHAVES, 2015)[5].

De fato, no se deve olvidar que o poder judicirio brasileiro possui notadamente, razes estruturais marcadas pelo conservadorismo de outrora, tanto no que tange ao seu
contedo poltico, como tambm no aspecto organizacional, com semelhantes traos que remete ao passado colonial, o que ser amplamente abordado na anlise do
esquema burocrtico do judicirio brasileiro da poca.

Nesse diapaso, indubitvel a importncia que o recurso histrico oferece, numa perspectiva de retorno aos primrdios da organizao da justia brasileira, a fim de se
formar um arcabouo literrio e crtico capaz de compreender os aspectos estruturais e polticos do poder judicirio brasileiro, ainda que seja o perodo a que se tenha dado
menos importncia no que tange a fonte de pesquisas e informaes, privilegiando ainda mais a explorao do respectivo tema, de profunda importncia para entendermos
o atual modelo de justia burocrtica do Brasil (CHAVES, 2015).

2 BUROCRACIA DO IMPRIO LUSO: DOMNIO DA NAVEGAO E ADMINISTRAO DA JUSTIA NAS TERRAS CONQUISTADAS

Numa primeira viso, necessrio se faz apresentar o contexto histrico-poltico em que esteve inserido o imprio portugus anteriormente ao descobrimento de terras
brasileiras, bem como a burocracia judiciria portuguesa, que j naquela poca se mostrava profundamente estratificada, trazendo esse modelo de organizao para suas
colnias.

Inicialmente, cabe observar que o imprio portugus se consolidou precocemente como Estado politicamente unificado, sendo pioneiro nesse sentido, ainda em meados do
sculo XIII, quando diversos povos ainda encontravam-se atrelados as consequncias da mudana de panorama proporcionado a partir da Baixa Idade Mdia. Nesse nterim, o
pas luso levou grande vantagem sobre os demais Estados que posteriormente viriam a se unificar, tendo em vista que propiciou condies estruturais, polticas e econmicas
primordiais para a almejada expanso comercial.

Com efeito, de vasto conhecimento na comunidade historiogrfica que Portugal ficou notabilizado, sobremaneira, pelo fato de ter sido o Estado pioneiro no que diz
respeito a expanso martima comercial conhecida como as grandes navegaes. De fato, a reunio de diversos fatores influiu em demasia para o estabelecimento desse
feito.

De imediato, observa-se que a unificao poltica precoce constituiu fator primordial, tendo em vista a estabilizao poltica e o apoio da Burguesia. Alm disso, insta
mencionar a importncia da criao da Escola de Sagres, utilizado como meio impulsionador para estudos nuticos, proporcionando um profundo conhecimento no que diz
respeito as tcnicas de navegao e construo de caravelas. Ademais, posio geogrfica privilegiada se mostrou bastante aliada aos interesses portugueses.

Importa destacar, em outra vertente, que a administrao da justia sempre constituiu fator relevante para a organizao do vasto imprio portugus criado a partir da
expanso martima. De fato, se criou uma burocracia por meio da qual a administrao da justia representava o atributo mais importante do governo, considerada uma
verdadeira projeo da autoridade real no domnio colonial (SCHWARTZ apud Chaves).

Nesse diapaso, costumou-se identificar que a administrao da justia portuguesa nas colnias seria a primeira responsabilidade do rei, conforme se pode constatar dos
vrios diplomas legais extrados naquela poca, como os forais e as cartas-rgias[6]. Nessa ocasio, Schwartz aponta que a administrao da justia a chave para o

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entendimento dos imprios de Portugal e Espanha (SCHWARTZ apud Chaves).

No obstante, a historiografia judiciria aponta que em cada expedio martima, a administrao portuguesa enviava uma autoridade judiciria, como forma de demonstrar
a projeo da autoridade real nas terras conquistadas. nesse contexto que Mathias identifica com excelncia que as primeiras duas missas realizadas na Terra de Santa
Cruz tiveram como presidente um juiz, o antigo Desembargador do Pao (Tribunal de Graa portugus), Frei Henrique Soares de Coimbra (MATHIAS, 2009. P. 31).

A primeira grande autoridade da administrao judiciria portuguesa, com verdadeiro poder judicante, no domnio colonial brasileiro foi Martim Afonso de Souza, cuja
escolha se deu pelo fato do fidalgo, como era conhecido, pertencer a uma das famlias mais notveis de Portugal conferindo a este, por meio de cartas-rgias, amplos
poderes para editar e aplicar as leis (MATHIAS, 2009. P. 32).

Destaque-se, pelas palavras de Mathias, alguns dos poderes conferidos ao governador e capito-mor:

Martim Afonso, alm de capito-mor da armada e governador das terras j descobertas (e a descobrir), tinha inteira jurisdio sobre todas as pessoas que nelas se
achassem, com poder e alada tanto no cvel como no crime, dando as sentenas que lhe parecessem de justia, at a morte natural sem apelo e sem agravo, salvo se o
ru fosse fidalgo. Foram-lhe conferidos poderes para criar e nomear tabelies e mais oficiais de justia necessrios, quer para tomar posse das terras, quer para as coisas
da justia e governana (MATHIAS, 2009, p. 33).

3 O REGIME DE CAPITANIAS E A CENTRALIZAO POLTICA DO GOVERNO GERAL

Nos primrdios do descobrimento das terras brasileiras pelo imprio luso, vislumbrou-se notadamente um desinteresse pela explorao das terras aqui encontradas. De fato,
no se encontrou um campo frtil de retorno econmico para os portugueses, que se voltavam sobremaneira s expedies comerciais indianas, notadamente frutferas em
um primeiro momento, tendo em vista as riquezas alcanadas pelo comrcio de especiarias.

Todavia, com o passar do tempo, o comrcio indiano mostrou-se saturado e concorrido, tendo em vista a paulatina desvalorizao das especiarias, no logrando o xito
comercial de outrora para o imprio portugus. Frise-se, por oportuno, que o Estado portugus demonstrava sinais de crise financeira e econmica, sobretudo em razo
justamente dos gastos promovidos com a expanso martima e comercial deflagrada ao incio do sculo XVI, bem como para a manuteno das colnias.

Diante de tal contexto, decidiu o Rei Joo III, aps a experincia comandada por Martim Afonso de Souza, deslanchar o processo efetivo de colonizao das terras brasileiras,
diante da adoo do modelo de capitanias hereditrias (MATHIAS, 2009, P. 37). Acrescente-se, que havia o receio, por parte do rei portugus, de invaso estrangeira nas
terras brasileiras, assegurando-se, nesse sentido, a manuteno da posse dessas terras contra os rivais (SCHWARTZ, 2011, P. 42).

Na seara da administrao da justia, o imprio portugus adotou um regime semelhante ao modelo utilizado na passagem de Martim Afonso de Souza, com amplos poderes
aos donatrios oriundos da carta de doao. Sustenta Schwartz que os poderes judiciais concedidos aos donatrios enfatizavam os objetivos dos colonizadores (SCHWARTZ,
2011, P. 43).

Com efeito, no cabia diretamente aos donatrios o exerccio da jurisdio propriamente dita, mas sim a administrao e organizao judiciria. Nesse nterim, a carta de
doao conferia ao proprietrio ampla jurisdio civil e criminal, exercida somente queles que fossem nomeados por ele. Destaque-se as figuras do magistrado superior
(ouvidor) e outros funcionrios da justia, como os escrives e tabelies. Poderia ainda ser nomeado um outro ouvidor nas capitanias de maior densidade populacional
(SCHWARTZ, 2011 p. 43).

Contudo, ao passar dos anos, o sistema de capitanias hereditrias se mostrou totalmente ineficiente e despreparado. De fato, a extenso territorial da colnia impedia o
exerccio de um controle mais eficaz por parte da coroa real, sobretudo no que diz respeito ao receio de invases estrangeiras, o que contribui em demasia para o fracasso
dos donatrios.

Frise-se, por oportuno, que o modelo adotado inicialmente como baliza para o restabelecimento de uma fonte econmica portuguesa, no gerou qualquer resultado nesse
sentido, tendo em vista a prosperidade apenas de duas capitanias, dentre as quinze at ento demarcadas: So Vicente e Pernambuco. A autoridade portuguesa no teve
outra alternativa seno em adotar a centralizao poltica, atravs do sistema de governo-geral.

A centralizao poltica da colnia na figura do governador-geral representava uma espcie de longa manus do rei e implicou na primeira grande mudana no sistema de
colonizao do Brasil, transformando aspectos organizacionais da estrutura colonial, bem como na criao de uma nova legislao de ordem administrativa, e, sobretudo,
judiciria (MATHIAS, 2009, P. 43).

A administrao era estratificada conforme os ramos de atuao. O provedor-mor detinha funes de natureza fazendria e militares, conquanto realizava inspees nas
capitanias ainda existentes em conjunto com o governador-geral. O capito-mor, por sua vez, atuava na defesa do territrio. J o ouvidor-mor realizava as atribuies
judicirias, investidos como autoridade superior de justia em toda faixa colonial (MATHIAS, 2009, p. 45).

Em linhas gerais, vislumbra-se que o sistema judicirio adotado na colnia j apresentava traos de estratificao e burocracia notveis, projetando uma estrutura judiciria
nitidamente verticalizada, posto que o sistema de comando centralizava-se nos rgos de instncia mxima do imprio luso, nos moldes em que se encontra o judicirio
brasileiro nos dias atuais. Em primeira instncia, se observa os ouvidores de capitania, exercendo jurisdio apenas local. Em segunda instncia, exercendo autoridade
judicial em toda a colnia, verificava-se o ouvidor-mor. Por fim, como rgos mximos da justia real portuguesa, encontrava-se no topo da hierarquia judiciria a Casa de
Suplicao e o Desembargo do Pao[7].

Convm destacar, por oportuno, que os relatos de escndalo de prevaricaes envolvendo magistrados j se mostrava marcante no perodo colonial. Destaque-se, nessa
esteira, que o primeiro ouvidor-geral aqui estabelecido, Pero Borges, nomeado pelo ento governador-geral Tom de Souza, j tinha sido condenado a devolver Fazenda
portuguesa um dinheiro que desviara das obras de construo de um aqueduto. A mesma sentena ainda o suspendeu por 3 anos do exerccio de cargos pblicos, porm,
ainda assim, foi nomeado para o cargo de suma importncia no modelo judicial colonial (COMPARATO, 2015, p. 7).

4 AS REFORMAS FILIPINAS E O FRACASSO DO TRIBUNAL DE RELAO DA BAHIA

A crise poltica portuguesa teve incio com o fracasso do Rei Sebastio em uma imprudente ofensiva armada no Marrocos, quando foi morto na batalha de Alccer-Quibir, em
uma desastrosa misso que vitimou no s a realeza de Portugal, mas tambm boa parte da nobreza. Logo em seguida, a crise dinstica tomou propores maiores com a
morte de D. Henrique, caracterizando o colapso real da famlia Avis, que tinha sido notabilizada pela unificao to precoce. Aproveitando-se da situao gerada pela
vacncia do trono luso, o rei espanhol Filipe II formalizou com as Cortes de Tomar, em 1581, a unio das coroas ibricas, perodo que foi compreendido entre 1580 e 1640.

Na tentativa de proceder-se reforma na estrutura judiciria do imprio portugus, Filipe II promove a criao de uma junta chefiada pelo jurista Rodrigo Vasquez, ferrenho
defensor das ideias do monarca espanhol. Desde logo, reconheceu-se a necessidade de moralizar[8] e atribuir celeridade aos feitos, sugerindo a indicao de juzes com base
estritamente no mrito e na aplicao equnime da lei (SCHWARTZ, 2011, P. 59/60).

De fato, a situao de morosidade do judicirio portugus poca clamava por um grande processo de transformao. Merece destaque os escritos elaborados por Schwartz:

A grande demora no exame dos recursos, causada pela submisso de tais casos Casa do cvel e a Casa da Suplicao em Lisboa. Rodrigo Vasquez sugeriu que fosse
concedido jurisdio mais ampla aos juzes de fora, a fim de diminuir a necessidade de entrar com recursos em Lisboa. Frisou ainda que os dois tribunais superiores de Lisboa
possuam mais de setenta magistrados, e que o nmero de juzes nesses tribunais aumentava o volume litigioso e provocava apelaes e contestaes desnecessrias
(SCHWARTZ, 2011, P.60).

Depreende-se, da interpretao extrada do trecho do renomado autor, que boa parte dos problemas no tocante a organizao estrutural do judicirio brasileiro, e,
sobretudo, com relao a burocracia e questes atinentes a morosidade processual, bem como casos de favorecimento a indivduos da mais alta sociedade, j eram
denunciados no imprio portugus desde o sculo XVI, sendo paulatinamente incorporados no processo histrico de formao do poder judicirio brasileiro, verificando-se
at os dias atuais.

Na tentativa de expandir as transformaes na administrao judiciria ocorrida em solo portugus para os distritos coloniais, foi criado no Brasil o Tribunal Superior de
Relao da Bahia, cujo regimento atribua competncia para o julgamento de recursos referentes s causas intentadas por ao nova, julgados pelos governadores-gerais,
ouvidores-gerais e de capitania (MATHIAS, 2009, P. 50).

Todavia, restou evidenciado que o referido tribunal superior se mostrou um fracasso, diante de uma srie de fatores que dificultaram em demasia a instalao da corte. Com
efeito, diante da ausncia de verificao de indivduos letrados na colnia, constatou-se a necessidade, pelo imprio portugus, de enviar magistrados com formao
jurdica e acadmica para a colnia. Alm disso, a ocupao baiana pelos holandeses se mostrou um fator obstativo (MATHIAS, 2009, P. 50). Ademais, o regimento atribudo
ao tribunal fixou um elevado nmero de magistrados na composio da corte (SCHWARTZ, 2011, p. 64), dificultando em demasia a instalao do rgo, tendo em vista que as
viagens martimas oficiais eram notadamente escassas, e at o Sculo XVIII, s aconteciam uma vez por ano de Lisboa ao Brasil (COMPARATO, 2015, p. 7).

Contudo, alm do aspecto intelectivo e poltico, um grande obstculo a ser observado para atribuir a ineficcia do tribunal de relao foi a natureza. A embarcao oficial
de 1588, composta pela maioria dos magistrados assumiriam as funes na corte recursal baiana, sofreu com fortes ventos e correntezas (SCHWARTZ, 2011, p. 64/65).

Aspecto importante a ser observado acerca da efmera passagem do Tribunal de Relao da Bahia, lamentavelmente, foram os escndalos de corrupo envolvendo o
Governador-geral e os membros do tribunal, estabelecendo-se uma rede de favorecimentos que, no raro, se verifica no contexto poltico e judicirio atual brasileiro. Com
efeito, a presidncia do tribunal cabia ao Governador-geral. Este, por sua vez, lanava mo de mecanismos para garantir o apoio dos membros da corte, como a concesso
de propinas e gratificaes extraordinrias (COMPARATO, 2015, p. 7).

No perodo que sucedeu chamada Restaurao portuguesa, em 1640, at a chegada do Marqus de Pombal, foram verificadas algumas transformaes no panorama
organizatrio da administrao judiciria colonial. Com efeito, foram criados os cargos de juzes ordinrios, eleitos pela prpria comunidade e com jurisdio altamente
restrita, nos limites da respectiva vila (CHAVES, 2015, p. 10).

Como forma de projeo da autoridade real portuguesa, foram institudos os juzes de fora, assim chamados, conforme explica Mathias (2009, p. 69), justamente em razo
de virem de fora da colnia. Com atribuies alm de cada municpio, foram designados com a premissa de que seria uma administrao judiciria mais qualificada que os
juzes locais.

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Ademais, os juzes de vintena exerciam jurisdio bastante restrita, de menor importncia, decidindo questes simples na esfera municipal, alm de efetuarem prises de
praticantes de delitos, entregando-os a jurisdio municipal dos juzes ordinrios[9]. Suas decises eram tomadas verbalmente e no ensejavam qualquer recurso.

O perodo pombalino implicou em novas transformaes na estrutura judiciria brasileira. Com efeito, houve novamente a criao de um tribunal de relao, dessa vez no
Rio de Janeiro. Menciona Mathias (2009, p. 74), que o referido tribunal era composto por 8 desembargadores, semelhante disposio prevista no regimento da relao
baiana: Um juiz de chancelaria, dois desembargadores com funes julgadoras de agravos e apelaes, um ouvidor-geral para os crimes e outro para o cvel, um juiz
fazendrio, um procurador e um provedor da fazenda.

CONCLUSO

A explorao do recurso histrico apresenta-se, indubitavelmente, de notvel importncia para o estudo acerca das razes do poder judicirio brasileiro. Na busca da
interpretao do panorama atual do judicirio brasileiro, o retorno ao passado proporciona estudar as razes que remontam a estruturao e organizao deste importante
poder, bem como os gravames incorporados pela administrao da justia portuguesa, desembocando, paulatinamente, na formao moderna do nosso poder judicirio, com
caractersticas, notadamente, que remontam o perodo colonial ora analisado.

Notou-se, desde os primrdios do domnio colonial, que a preocupao da coroa portuguesa remontava a administrao da justia. De fato, como foi observado no decorrer
do presente aporte histrico-poltico-judicirio, a administrao da justia, com aspectos inerentes de alta burocracia, constitua fator de importncia sublime ao imprio
portugus, caracterizando, como mencionado, verdadeira projeo da autoridade real portuguesa nas terras longnquas de suas fronteiras, sempre buscando enviar juzes e
desembargadores nas expedies martimas. E com a colnia brasileiras no foi diferente.

H de se ressaltar, por oportuno, que essa administrao judiciria no perodo compreendido entre 1500 e 1822 apresentou profundas variaes de acordo com o panorama
poltico, econmico e at mesmo externo, sucedendo-se perodos de centralizao ou descentralizao, o que impactava profundamente na questo judicial. Nesse sentido,
importa destacar que as opes inicialmente apresentadas de delegao da atividade jurisdicional aos donatrios se mostraram notadamente fracassadas, com a substituio
gradual da competncia judiciria com a introduo pela coroa de magistrados mais letrados (CHAVES, 2015).

Convm mencionar, ainda, que a prpria administrao judiciria portuguesa, por vezes ineficaz, burocrtica e demasiadamente morosa, foi projetada na colnia brasileira.
Alm disso, lamentavelmente, restou demonstrado que as razes de um sistema judicirio-poltico corrupto remontam ao perodo. De fato, foi verificado inmeros casos de
prevaricao entre agentes pblicos reais, notadamente poca do funcionamento, ainda que breve do Tribunal de Relao da Bahia, impulsionada pela circulao
abundante de propinas em troca de favorecimentos.

Nessa conjuntura, as marcas deixadas pela administrao judiciria portuguesa no perodo colonial, contribuindo para a formao, paulatinamente, de um poder judicirio
altamente burocrtico, de morosidade excessiva e fora executiva mnima, se mostram induvidosas. Como se nota, o atual panorama organizacional do poder judicirio
brasileiro, constitudo por um elevado nmero de tribunais e um sistema recursal totalmente contraproducente marcha processual, a razovel durao do processo e a
efetividade das demandas, foi influenciado, sobremaneira, pela administrao da justia lanada pelos portugueses na poca colonial.

Referncias
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Acesso em: 20/05/2016.

Notas:
[1] H divergncias acerca da quantidade de Constituies brasileiras. Oficialmente, se considera que o Brasil j possuiu em sua histria sete constituies (1824, 1891,
1934, 1937, 1946, 1967 e 1988). Todavia, pela repercusso das medidas reveladas por outorga da Emenda Constitucional n 1 do perodo militar, promulgada em 1969, uma
corrente minoritria defende que tal norma representou uma verdadeira Constituio. O ministro Celso de Mello, chega a afirmar que a Emenda Constitucional n 1, de 1969,
nada mais do que uma Carta imposta autoritariamente por um triunvirato militar, na ausncia do presidente da Repblica, que havia falecido o presidente Costa e
Silva.
[2] A autonomia administrativa e financeira do poder judicirio, assegurado expressamente pela CRFB/88, de certa forma discutvel. Ainda assegurada a iniciativa de
proposta oramentria pelo prprio rgo de cpula do poder, h de se ressaltar que existe um controle por parte do prprio executivo, no tocante a realizao de ajustes
que podem ser efetivados, conforme se denota do art. 99, 4 da CRFB/88 (Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Braslia. Senado Federal. Subsecretaria
de Edies Tcnicas, 2007)..
[3] Conforme dados levantados pelo Conselho Nacional de Justia, atravs do programa Justia em nmeros, em 2014 passaram pela jurisdio dos 90 tribunais brasileiros,
99,7 milhes de processos. O grande litigante do pas o poder pblico. O levantamento do CNJ mostra que 15% dentre 23,7 milhes de aes que ingressaram na Justia se
referem a matria tributria, previdenciria ou de Direito Pblico, todas reas que envolvem a administrao pblica em seus diferentes nveis - federal, estadual e
municipal; disponvel em:(http://www.conjur.com.br/2015-set-15/brasil-atinge-marca-100-milhoes-processos-tramitacao).
[4]Disponvelem:http://revistadoutrina.trf4.jus.br/index.htm?http://revistadoutrina.trf4.jus.br/artigos/edicao044/paulo_vaz.html.
[5] (CHAVES, Luciano Athayde. Organizao do Poder Judicirio no Brasil (da colnia ao imprio): (des) centralizao, independncia e autonomia. 2015.
[6] As Cartas-rgias constituam-se como autnticos diplomas legais, no antigo direito portugus, e continham determinaes expressas, dadas pelo rei a determinadas
autoridades. Por meio de uma dessas cartas, foi conferida autoridade ilimitada ao primeiro capito-mor e governador das novas terras: Martim Afonso de Souza (MATHIAS,
2009, P. 32).
[7] A Casa da Suplicao, instalada em 1382, em Lisboa, era a instncia mxima de apelao, embora no a nica, pois de algumas de suas decises cabiam recursos ao
Desembargo do Pao, cujo primeiro regimento data de 1521. Em certos casos, os recursos interpostos das decises do ouvidor-geral dos estados eram remetidos para a Casa
da Suplicao em Lisboa. (Bicentenrio do Judicirio Independente no Brasil; Disponvel em http://www.stf.jus.br/bicentenario/apresentacao/apresentacao.asp).
Por outro lado, o Desembargo do Pao era o Tribunal de maior relevncia na monarquia portuguesa, antecessor ao Supremo Tribunal Federal. Os Desembargadores do Pao
reexaminavam os processos originrios da Cmara Cvel ou da Casa de Suplicao; dispunha de poderes superiores aos dos outros Tribunais, pois solucionavam, em ltima
instncia, desentendimentos complexos entre governo e justia (O Desembargo do Pao era o tribunal supremo do reino Portugus; Disponvel em:
http://www.conjur.com.br/2008-abr-29/desembargo_paco_tribunal_supremo_portugues).
[8] Sustenta Schwartz em sua obra que na alta sociedade portuguesa, sobretudo eclesisticos e fidalgos, gozavam de privilegiadas isenes de buscas em suas propriedades
pelos funcionrios da justia. Nessa conjuntura, Vasquez afirmava ser extremamente urgente e necessria a revogao dessas isenes, como forma, principalmente, de
atribuir efetividade e moralizao da justia portuguesa (SCHWARTZ, 2011, P. 60). Passou-se ento a uma profunda investigao nos grandes tribunais portugueses. Em 1585,
uma inspeo no Desembargo do Pao e na Casa de Suplicao eliminou os juzes que no cumpriam com suas atribuies funcionais ou que abusavam da autoridade que lhes
era conferida (SCHWARTZ, 2011, P. 62).
[9] Origem fidalga das profisses jurdicas (Disponvel em: http://www.conjur.com.br/2009-out-20/justica-historia-origem-fidalga-profissoes-juridicas)

Francisco Ney Carvalho de Arajo Jnior

Bacharel em Direito pelo Centro Universitrio do Rio Grande do Norte Uni-RN. Residente Judicial do Tribunal de Justia do Rio Grande do Norte Ps-graduao lato sensu
mediante convnio entre a Universidade Federal do Rio Grande do Norte e a Escola de Magistratura do Rio Grande do Norte.

Informaes Bibliogrficas

ARAJO JNIOR, Francisco Ney Carvalho de. As razes do poder judicirio brasileiro: uma anlise acerca da burocracia do sistema judicial no perodo colonial. In: mbito
Jurdico, Rio Grande, XIX, n. 151, ago 2016. Disponvel em: <
http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=17717&revista_caderno=9
>. Acesso em nov 2017.

O mbito Jurdico no se responsabiliza, nem de forma individual, nem de forma solidria, pelas opinies, idias e conceitos emitidos nos textos, por serem de inteira responsabilidade de seu(s) autor(es).

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