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Aspectos tcnicos y regulatorios para la implementacin de

generacin elctrica fotovoltaica a nivel residencial en Colombia

Regulatory and technical aspects for the implementation of


residential photovoltaic power generation in Colombia

Jose I. Melendez1 , Oscar M. Cruz 2 , Juan D. Bastidas 3 , Oscar A. Quiroga4

1
Grupo de investigacin GISEL, Universidad Industrial de Santander, Colombia. Email: jose.melendez1@correo.uis.edu.co
2
Grupo de investigacin GISEL, Universidad Industrial de Santander, Colombia. Email: oscar.cruz@correo.uis.edu.co
3
Grupo de investigacin CEM OS, Universidad Industrial de Santander, Colombia. Email: jdbastir@uis.edu.co
4
Grupo de investigacin GISEL, Universidad Industrial de Santander, Colombia. Email: oquiroga@uis.edu.co

RESUMEN

En Colombia, en el ao 2014, el gobierno nacional formul la Ley 1715, con el objetivo de integrar las fuentes de
energa no convencionales al sistema energtico nacional y diversificar la matriz energtica. Una de las alternativas
ms atractivas es la energa solar fotovoltaica, dado que el pas cuenta con un gran potencial solar, los precios de esta
tecnologa han venido disminuyendo ao tras ao y se pueden desarrollar aplicaciones a muy pequea escala, como es
el caso de las instalaciones residenciales .
Por lo anterior, en este artculo se revisa la regulacin y normativa colombiana referente al tema de implementaci n
de las instalaciones fotovoltaicas y se compara con la de otros pases, identificando aspectos a mejorar. As mismo, se
analiza la viabilidad financiera de este tipo de instalaciones a nivel residencial.
El estudio realizado muestra que, con los precios actuales de la tecnologa, la inversin en este tipo de instalaciones a
muy pequea escala resulta an poco atractiva, por lo que los incentivos contemplados en la ley 1715 para este tipo de
proyectos, entran a jugar un papel muy importante. As mismo, la reglamentacin y la normativa vigentes en Colombia
requieren de actualizacin urgente para que se pueda lograr la implementacin segura de la generacin fotovoltaica a
nivel residencial y se garantice su adecuada interaccin con la red de distribucin elctrica convencional.

PALABRAS CLAVE: Energa Solar Fotovoltaica, Fuentes no Convencionales de Energa, Instalaciones


Residenciales, Consideraciones Tcnicas, Consideraciones Financieras, Consideraciones Regulatorias.

ABSTRACT

In Colombia, in 2014, the national government made the 1715 law with the aim of integrating unconventional energy
sources into the national energy system and diversifying the energy matrix. One of the most attractive alternatives is
the photovoltaic solar energy, since the country has a great potential solar. Moreover, the prices of this technology
have been decreasing year after year and due to that applications can be developed on a very small scale as in the case
of residential facilities.
Therefore, this article reviews regulation and Colombian standards relating to the implementation of photovoltaic
facilities and compares them with other countries, identifying aspects to improve. Likewise, the financial viability of
this type of residential facility is analyzed.
The study shows that with the current technology prices the investment in this type of facilities at a very small scale is
still unattractive. Thus, incentives covered by 1715 law for this type of projects play an important role. In the same
way, regulations in force in Colombia requires an urgent update so that, the safe implementation of photovoltaic
generation can be achieved at the residential level and its adequate interaction with the conventional electrical
distribution network can be guaranteed.

KEYWORDS: Photovoltaic Solar Energy, Non-Conventional Energy Sources, Residential Facilities, Technical
Considerations, Financial Considerations, Regulatory Cons iderations.
2
Jose I. Melndez, Oscar M. Cruz, Juan D. Bastidas, Oscar A. Quiroga

1. INTRODUCCIN

Segn el ltimo informe del REN 21 la capacidad fotovoltaica, debido principalmente a la falta de polticas
mundial de energa FV ha crecido exponencialmente, pblicas, sin embargo, en el 2014 surge una coyuntura,
siendo 10 veces mayor que hace una dcada, alcanzando pues con la expedicin de la ley 1715[2] se integran
una potencia instalada de 227 GW a nivel mundial para formalmente las fuentes no convencionales al sistema
el ao 2015 [5]. Pases como Alemania, Espaa, y energtico nacional, las cuales no eran contempladas
Mxico han implementado generacin fotovoltaica a antes de esta fecha.
diferente escala, destacndose la generacin a pequea
escala por integrar a los usuarios residenciales, 2.1.1. Ley 1715 de 1014
permitindoles generar su propia energa y en algunos El objetivo principal de la ley 1715 es establecer el marco
casos inyectarla a la red local [5]. Con lo anterior, surge legal y los instrumentos necesarios para la promocin del
la necesidad de conocer el panorama colombiano y aprovechamiento de las fuentes no convencionales de
evaluar los aspectos tcnicos y regulatorios que se exigen energa, principalmente aquellas de carcter renovable.
para la implementacin de este tipo de energa a nivel Para lograrlo ha delegado diversas funciones a diferentes
residencial. entidades gubernamentales, entre las que se encuentran:
El Ministerio de Minas y Energa, la CREG, la UPME, y
Para conocer a manera general el panorama nacional, se el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. As
revisaron algunos aspectos relevantes, los cuales se mismo se defini una poltica energtica, donde se
detallan a continuacin. incluirn a los usuarios en el mercado de energa y se
implementarn incentivos buscando que las FNCE sean
En la parte regulatoria se contempl el estudio de lo atractivas econmicamente.
referente a generacin fotovoltaica en de la Ley 1715 de
2014, la cual entr a regular la integracin de las energas 2.1.2. La Ley 1715 y la generacin fotovoltaica
renovables no convencionales al sistema energtico En lo que concierne a la generacin fotovoltaica, en la
nacional. En el mismo sentido se estudi la seccin 690 Ley 1715 se encontr que se debe establecer una
del Cdigo Elctrico Colombiano [4], referente a la reglamentacin especifica acorde a la fuente y al tipo de
instalacin de paneles solares y se compar con el instalacin ya sea residencial, comercial o industrial.
National Electric Code [3], buscando encontrar
diferencias significativas, dado que la ultima Tambin se plantea un escenario donde los usuarios
actualizacin del cdigo colombiano se hizo en 1998. puedan instalar paneles solares en sus casas, exportar los
excedentes de generacin a la red y bajo la figura de
En las consideraciones tcnicas se tuvieron en cuenta los facturacin neta, usando medicin bidireccional, obtener
diferentes tipos de sistemas fotovoltaicos usados en un crdito para el consumo de energa en otro momento.
instalaciones residenciales, sin embargo, dadas ciertas
ventajas, se plante el diseo bsico de un sistema Por otro lado, se pretende evaluar la viabilidad de un
fotovoltaico interactivo, con el fin de definir aquellos proyecto donde se reemplazar el subsidio que reciben
requerimientos que se deben tener en cuenta, como sus los estratos 1, 2 y 3 en su factura de electricidad, por la
limitantes, los equipos necesarios y el mantenimiento. implementacin de generacin fotovoltaica.

El anlisis financiero contempl casos de estudio 2.1.3. El RETIE y las instalaciones solares
particulares del departamento de Santander, donde se fotovoltaica
tuvo en cuenta el estrato socioeconmico y la radiacin El Reglamento Tcnico de Instalaciones Elctricas [6]
solar de la zona, en bsqueda de vislumbrar las posibles establece que los paneles solares fotovoltaicos deben
oportunidades econmicas que presenta el uso de estos cumplir con un Certificado de Conformidad de Producto,
sistemas en instalaciones residenciales . y que la instalacin elctrica y el montaje deben hacerse
conforme a la Seccin 690 de la NTC 2050 por un
2. ANLISIS DE EL ENTORNO REGULATORIO Y profesional competente.
NORMATIVO
Por su parte, la norma NTC-2050, establece en su seccin
A continuacin se detallan los resultados obtenidos: 690 los requisitos tcnicos exigibles para la instalacin
de sistemas fotovoltaicos.
2.1. Entorno regulatorio y normativo colombiano
2.1.4. NTC-2050 vs NFPA-70 del 2014
En la revisin del entorno regulatorio y normativo se La comparacin de la norma NFPA-70 con la NTC-2050
encontr que es poco el desarrollo referente a generacin en sus secciones correspondientes a sistemas
Aspe ctos tcnicos y regulatorios para la implementacin de generacin elctrica fotovoltaica a nivel
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re sidencial e n Colombia

fotovoltaicos, permiti apreciar la desactualizacin de la Los elementos ms comunes en los que sustentan el
norma colombiana. Destacandose una deficiencia a la funcionamiento de los sistemas fotovoltaicos a nivel
hora de implementar un sistema fotovoltaico usando residencial son,
topologas y tecnologa actual siguiendo los lineamientos Los paneles solares
de la norma colombiana, ya que se encontrar un vaco los inversores,
de carcter tcnico, debido a que sta bas sus los rectificadores,
lineamientos en la tecnologa disponible en 1998 y se los reguladores y bateras.
sabe que la tecnologa en esta rea ha avanzado
considerablemente en los ltimos aos. 3.4. Mantenimiento de paneles solares

Por otro lado, se encontraron diferencias ms ligadas al Dichos elementos son de fcil mantenimiento ,
sistema elctrico como tal, ya que en la NFPA -70 se considerando que no tiene partes mviles a excepcin de
considera el uso de niveles de tensin ms elevados en se cuente con un sistema de seguidor solar, pero, aunque
ciertos casos, evidencindose as, que, si bien Colombia requieran un escaso mantenimiento, no se debe prescindir
ha tenido un crecimiento energtico considerable, es del mismo, pues se reduce la eficiencia y la vida til de
imprescindible actualizar esta norma, conforme a su los mismos.
desarrollo y proyeccin en el uso de este tipo de sistemas.
4. ANLISIS FINANCIERO DE UNA
3. CONSIDERACIONES DE CARCT ER INSTALACIN FOTOVOLTAICA RESIDENCIAL
TCNICO
En las consideraciones de carcter financiero, se
Para la implementacin y buen funcionamiento de un determin el periodo de retorno de la inversin de una
sistema solar fotovoltaico, se deben tener en cuenta instalacin fotovoltaica residencial
ciertas consideraciones tcnicas relacionadas
principalmente con la radiacin solar de la zona, el tipo Para este anlisis, se tuvieron en cuenta los diferentes
de sistema a implementar, el tipo de panel, las estratos socioeconmicos, y se tom como referencia el
limitaciones de espacio y el mantenimiento. consumo de energia de los usuarios de la ESSA[1]. Vale
la pena aclarar que este anlisis se hizo bajo el supuesto,
3.1. Potencial solar de la zona que exista un escenario de facturacin neta y medicin
bidireccional; contemplado en la Ley 1715
Tomando como referentes, el promedio de irradiacin
mundial de 3.9 kWh/m2/da y a su vez el promedio de En primer lugar, se dimensiono el sistema FV de acuerdo
irradiacin de Alemania, que es un pas que se encuentra con:
a la vanguardia del desarrollo fotovoltaico y que tiene un - El consumo promedio anual de energa
promedio de 3.0 kWh/m2/da, se obtuvo un buen - La radiacin solar promedio de Bucaramanga que
indicador de que Colombia cuenta con el potencial corresponde a 4,9 kWh/m/da
suficiente, ya que sus niveles de radiacin de 4.5 - Un panel solar tipo, con un rea de 1,61 m, una
kWh/m2/da en promedio, son muy superiores a los eficiencia de 13,86% y una potencia mxima de 225
niveles anteriormente mencionados.[1] W.

3.2. Tipos de sistemas fotovoltaicos Con lo anterior se determin el nmero de paneles


necesarios, as como tambin la potencia instalada del
Los sistemas de generacin fotovoltaica tienen tres sistema FV para cada estrato socieconmico. En la Tabla
topologas caractersticas: 1 se presentan los valores obtenidos, y se puede observar
Los sistemas aislados o autnomos que se requieren entre 4 y 7 paneles para cubrir la
Los sistemas hbridos, demanda de los diferentes estratos.
Los sistemas interactivos
Tabla 1: Dimensionamiento del sistema fotovoltaico
Estas topologas se adaptan a diferentes escenarios que
estn definidos por las necesidades del usuario y el
entorno en el que se implementen. En el caso residencial,
los sistemas interactivos ofrecen ventajas atractivas, pues
este permite funcionar en paralelo con la red local, y de
esta manera contar con el respaldo de la misma.

3.3. Elementos que conforman un sistema FV


4
Jose I. Melndez, Oscar M. Cruz, Juan D. Bastidas, Oscar A. Quiroga

El sistema fue dimensionado con el objetivo de que la sistema fotovoltaico, aproximadamente 20 aos y se us
energa generada por los paneles sea igual a la energa una tasa de descuento anual del 4%.
consumida. Por ejemplo, en la Grfica 1 podemos
observar los perfiles de demanda y generacin para los Tabla 3: Ingresos del primer ao del sistema FV
estratos 1 y 2. Estos no coinciden en el tiempo, sin
embargo, el rea bajo la curva de ambos es perfiles es
aproximadamente igual; lo que significa que al final del
mes podramos tener una factura en cero.

Grfica 1: Demanda vs Generacin. Estrato 1-2

Se observa en la Tabla 4 que no hay retorno de la


inversin, excepto para los estratos 5 y 6, debido a que
los ingresos de sus sistema FV son mucho ms altos.

Tabla 4: Periodo de retorno de la inversin


Una vez dimensionado, se determin el costo del sistema
fotovoltaico usando el costo promedio en Colombia de
una instalacin FV por kw instalado, que a la fecha de
elaboracin de este documento corresponde a 4,8 USA,
aproximadamente 13920 COP. En la tabla 2 pueden
observar los costos por estrato, los cuales oscilan entre 12
millones y 22 millones de pesos.

Tabla 2: Costo total del sistema fotovoltaico

Por otro lado, suponiendo que los costos por Watt


instalado de tecnologa FV se redujeran a 4 USD, costo
mnimo de 2.6 USD, el periodo de retorno de la inversin
para los estratos 4, 5 y 6 se reducira a 8 aos, tal como
se observa en la Tabla 5; con lo que ya podra ser
atractiva la inversin en energa solar fotovoltaica para
los usuarios residenciales.

Tabla 5: Retorno de la inversin con el costo mnimo del


sistema FV

Posterior al costo, se calcularon los ingresos anuales del


sistema FV en forma de facturas evitadas, aplicando las
tarifas de la ESSA y teniendo en cuenta que la energa
generada es retribuida al mismo precio que la paga el
usuario, estos ingresos oscilan entre cuatroscientos
sesenta y cuatro mil pesos y 1 millon setecientos mil
pesos aproximadamente.

Finalmente, Para calcular el periodo de retorno de la


inversin se us el mtodo payback descontado, donde
se tuvieron en cuenta los ingresos durante la vida til del
Aspe ctos tcnicos y regulatorios para la implementacin de generacin elctrica fotovoltaica a nivel
5
re sidencial e n Colombia

5. CONCLUSIONES 7. REFERENCIAS

En Colombia se ha dado un gran avance en la [1] ESSA, E. d. (26 de 12 de 2016). Obtenido de Formula
inclusin de las fuentes no convencionales de energa Tarifaria:
con la Ley 1715 de 2014; aun as, este proyecto recin http://www.essa.com.co/site/clientes/Nuetrasta
se pone en marcha, por lo que Colombia tiene todava rifas/Formulatarifaria/tabid/564/ LBGalleryID/1
un gran camino por recorrer. 9/LBModID/1699/edgpid/31/edgmid/1699/ lan
guage/en-US/Default.aspx
En el momento de implementar un sistema
fotovoltaico usando topologas y tecnologa actual [2] Ley 1715 - 13,Por medio del cual se regula la
siguiendo los lineamientos de la NTC-2050, se integracin de las energias renovables no
encontrar un vaco de carcter tcnico, por lo tanto, convencionales al sistema enrgetico nacional.
es imprescindible actualizar esta norma. (Ley 1715 - 13,Mayo,2014).

Se evidenci que Colombia cuenta con un buen [3] NFPA-70, U. S. (2014). NATIONAL FIRE
potencial solar, considerando que pases que se PROTECTION ASSOCIATION.NFPA 70.Reno
encuentran a la cabeza del desarrollo de este tipo de NV. 2014.National Electric Code. 2014.
energa tienen niveles de radiacin solar menores a
los de Colombia. [4] NTC-2050, C. C. (1998). Cdigo Elctrico
Colombiano. Bogot: INCONTEC, 1998. 3p. :
Se resaltaron las ventajas de implementar un sistema il. (NTC 2050) (NTC-2050 ed.).
fotovoltaico interactivo para alimentar cargas [5] REN-21. (2016). Energias Renovables 2016 .
residenciales, entre la ms importante se destaca que Recuperado el 10 de 11 de 2016, de
este tipo de sistema cuenta con respaldo de la red, lo http://www.ren21.net/wp-
que permite prescindir del uso de bateras y de esta content/uploads/2016/06/GSR_2016_KeyFindi
forma reducir la inversin inicial. ngs_SPANISH.pdf

Los resultados del estudio permitieron determinar que [6] RETIE,Reglamento Tcnico de Instalaciones
al reducir el costo del kW instalado de tecnologa Elctricas,Ministerio de Minas y Energia.
fotovoltaica se redujeron los periodos de (RETIE,2013).
recuperacin a valores financieramente rentables, lo
que muestra que, con incentivos por parte del 8. BIBLIOGRAFA
gobierno, se puede hacer de la tecnologa solar
fotovoltaica una alternativa rentable para la ARENAS, O. A. (2009). Estudio Tecnico y Financiero
produccin de energa elctrica a pequea escala. de Implementacion de Paneles Solares
Enfocado a Centros Comerciales. Trabajo de
6. RECOMENDACIONES grado Ingeniero Electricista . Bucaramanga:
Universidad Industrial de Santander.
Si un particular o una entidad desea implementar un
sistema fotovoltaico, se recomienda hacer uso de ATN/FM-12825-CO, C. (2015). Integracin de las
normas internacionales como la NFPA-70 que se energas renovables no convencionales en
encuentra actualizada en cuanto a los ltimos avances Colombia.
tecnolgicos.
CAMPOS, M. (2016). Manual de Mantenimiento.
Antes de invertir en proyectos fotovoltaicos a nivel Recuperado el 8 de 12 de 2016, de
residencial se recomienda esperar a que se generen las http://bibing.us.es/proyectos/abreproy/5074/fic
normas, decretos y resoluciones establecidos por la hero/Volumen+5%252F9.+Manual+de+Mante
Ley 1715 de 2014, pues all se contemplan incentivos, miniento.pdf
y nuevos esquemas como la facturacin neta que les
permitirn a los usuarios obtener mayores beneficios. COLOMBIA, U. D. (2015). Plan de expansin de
referencia generacin - transmisin 2015 -
Al momento de disear un sistema FV a nivel 2029. p. 114. COLOMBIA: .
residencial, se recomienda hacer un estudio ms COLOMBIA, U. D.-U. (Resolucion No 281 del
detallado del consumo real de los usuarios, para 2015(5,junio,2015)). Por la cual se define el
garantizar que el sistema fotovoltaico no se limite maximo de potencia de la autogeneracion
sobredimensione y se incurra en gastos innecesarios. a pequea escala. Bogota,2015.
6
Jose I. Melndez, Oscar M. Cruz, Juan D. Bastidas, Oscar A. Quiroga

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