Como sometemos a anlisis jurdico un ente integrado bajo la rbita del poder ejecutivo cuya

finalidad es principalmente la de aplicar, cobrar e inspeccionar los tributos (ingresos pblicos) de

todo nuestro pas, resulta oportuno revisar si su modo de actuar se ha llevado a cabo en
cumplimiento de los principios constitucionales y del rgimen legal imperante.

Resulta extremadamente aventurado catalogar de forma genrica y con eptetos simplistas el

comportamiento de una institucin con funciones e intereses tan diversos. Entiendo que para
conformar una opinin fundada sea ms cauto recurrir a un enfoque casuista cuya evaluacin se
infiera del estudio de casos concretos. En abstracto podramos caer en la tentacin de
generalizaciones imprudentes.

En virtud del Principio de Legalidad todo tributo debe estar creado por ley. En el caso que se
expone a continuacin el Fisco entendi que el contribuyente deba ser gravado conforme a una
categora de la Ley de Impuesto a las Ganancias diferente a la que el actor sostena en sus
declaraciones juradas y determin a travs de una resolucin un tributo mayor, ms intereses y
multa. En este sentido la resolucin del Fisco y la interpretacin errnea en la que se fundaba
creaba una carga tributaria no prevista por la ley.

Causa: "Paracha, Jorge Daniel C/DGI", Sala IV, 29.11.11.

El Tribunal administrativo revoc la resolucin fiscal mediante la cual se haba determinado de

oficio la obligacin tributaria del actor frente al Impuesto a las Ganancias, correspondiente a los
perodos fiscales 2002 y 2003, con ms intereses y multa.

Apel la representacin fiscal dicha sentencia y, por su parte, la Cmara sostuvo en su fallo que: a)
La cuestin a dilucidar en las presentes actuaciones consista en determinar si por la labor que
realizaba el actor, como contador pblico, era correcto que sus rentas fueran atribuidas a la cuarta
categora del impuesto a las ganancias (trabajo personal), como sostena el contribuyente, y no a
la tercera (ingresos obtenidos por las empresas), como consideraba el Fisco; b) Sobre el punto era
preciso sealar que el actor desarrollaba una actividad profesional, sin embargo, corresponda
establecer si dicha actividad se complementaba con una explotacin comercial en los trminos del
ltimo prrafo del artculo 49 de la Ley de Impuesto a las Ganancias; c) El Tribunal Fiscal, en la
decisin apelada, haba ponderado que la actividad llevada a cabo por el actor corresponda a la
cuarta categora, independientemente de que para llevar a cabo tal cometido estuviera
organizado como una empresa y sin importar el nmero de profesionales, el patrimonio afectado
a la actividad, ni las inversiones realizadas; d) En tal sentido, el organismo jurisdiccional haba
concluido que el Fisco confunda la idea de empresa con la de explotacin comercial y no
consideraba en su anlisis que, en la realidad de los hechos, el ejercicio de las profesiones liberales
poda asumir la forma de empresa, sin cambio en la definicin de ganancia gravada

Asimismo y observando el mismo caso, en razn del principio de Igualdad por el cual La igualdad
es la base del impuesto. Se trata de asegurar el mismo tratamiento para quienes se encuentran en
anlogas situaciones la DGI atendi exclusivamente a la organizacin formal de la explotacin
comercial sin atender al hecho de que la actividad principal del contribuyente se encuadraba
dentro de las profesiones liberales.

Un solo caso no nos permite efectuar valoraciones de carcter universal. Sin embargo si revisamos
la Jurisprudencia Tributaria tendremos un indicio de lo fundamental que resultan los principios
constitucionales para funcionar como valladar ltimo de proteccin del contribuyente frente a los
avances que significan un abuso del poder tributario del estado el cual se ejerce empleando
estratagemas o subterfugios de sus entes administrativos con afn recaudatorio.