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Ciudad y cultura ciudadana

Para comprender la riqueza del ttulo asignado para esta conferencia, "Ciudad y cultura
ciudadana", quisiera explicar cada trmino para cimentar las ideas expuestas a lo largo de la
presentacin de la misma. Planteo como metodologa, refontalizar cada palabra, es decir, volver a
las fuentes histricas para encontrar su significado preciso y original.

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El trmino Ciudad nos transporta a las expresiones "urbs", "polis" y "cvitas" de las antiguas
civilizaciones griegas y romanas. Para los grandes filsofos de Atenas y de Roma, la ciudad se
conceba como la cima de la civilizacin y del progreso cultural. Cabe traer a la memoria a dos
grandes pilares: Aristteles afirmaba que "la ciudad ha sido creada en primer lugar para hacer a los
hombres verdaderamente hombres, y la ciudad existe para hacerlos felices. El hombre, que inicia
su perodo de desarrollo en la familia, encuentra slo en la ciudad su madurez: el hombre es por
tanto un animal poltico" (Primer libro de la Poltica). Cicern razonaba de la misma manera: "los
hombres dejaron poco a poco la barbarie, descubrieron el arte de la vida comunitaria y crearon las
primeras ciudades en donde aprendieron la civilizacin y cultivaron las artes liberales; encuentra el
hombre en la cvitas o ciudad un verdadero sentido de grandeza". Tanto para los griegos como
para los romanos la idea de ciudad los llevaba a una conciencia colectiva de unidad, en la que los
intereses particulares quedaban supeditados por los comunitarios; era entonces una empresa
comn donde existe un pacto de ayuda mutua. Esta conciencia los llevaba a formarse en el sentido
de pertenencia, a mejorar sus condiciones de vida y as alcanzar un nivel superior de desarrollo
contrapuesto a las aldeas o al campo. La polis tiene como fin la supervivencia, propia de los
pueblos y tambin la convivencia humana y el perfeccionamiento humano.

Siguiendo en el itinerario histrico nos encontramos ahora en el Renacimiento, con el primer


socilogo urbano, J. Botero (1546-1617) en su libro "De la causas de la grandeza y de la
magnificencia de las ciudades" escribe: "Se llama ciudad a una reunin de hombres que se juntan
para vivir felices, y se llama grandeza de una ciudad no ya a la dimensin del lugar, sino a la
multitud de sus habitantes". Cabe sealar que el fin de la ciudad es la felicidad.

La ciudad en su noble ideal se concibe hoy en da como un smbolo, una representacin colectiva
que evoca las aspiraciones o las ansiedades del hombre. No puedo ignorar o desconocer el
planteamiento de algunos pensadores contemporneos que conciben la ciudad como el smbolo de
la decadencia de los grupo humanos, como el lugar de la degradacin del hombre. Por ejemplo,
William Cowber, poeta ingls expresa en uno de sus versos:"Dios hizo el campo, el hombre invent
la ciudad". Este foro no va por esta corriente, as lo manifiestan los organizadores en sus objetivos:
busca exaltar la ciudad, llevarla al nivel que quiso ser desde su gnesis u origen.

Continuando con esta exploracin conceptual, nos encontramos ahora con el trmino Cultura, esta
palabra proviene del verbo latino colo, colere, cultum = cultivar) significa etimolgicamente cultivo.
En la Grecia antigua, el trmino correspondiente a cultura era "paideia" (crianza de un nio;
instruccin, educacin perfecta), al paso que, en la Roma de Cicern, se usaba la palabra
"humanitas" (naturaleza humana; dignidad humana, educacin refinada).

Atenindonos a su definicin verbal-etimolgica, es, pues, educacin, formacin, desarrollo o


perfeccionamiento de las facultades intelectuales y morales del hombre; y en su reflejo objetivo,
cultura es el mundo propio del hombre, en oposicin al mundo natural, que existira igualmente aun
sin el hombre.
Desde este ngulo, se nutre la Conferencia Mundial sobre Poltica Cultural, realizada en Mxico en
1.982, cuando ve la Cultura como "el conjunto de rasgos distintivos, espirituales y materiales,
intelectuales y afectivos, que caracterizan una sociedad o grupo social. Ello engloba, adems de
las Artes y las Letras, los modos de vida, los derechos fundamentales del ser humano, los sistemas
de valores, las tradiciones y las creencias"[1].

Derivado de esto, y en trminos casi similares, la Ley 397 de 1.997, de Colombia (Ley General de
Cultura) Ttulo I, Artculo 1, numeral 1, define:

"Cultura es el conjunto de rasgos distintivos, espirituales, materiales, intelectuales y emocionales


que caracterizan a los grupos humanos y que comprende, ms all de las artes y las letras, modos
de vida, derechos humanos, sistemas de valores, tradiciones y creencias".[2]

En otras palabras, cultura es todo lo que hacemos, es todo lo aprendido a travs de la


socializacin, es el comportamiento que se refleja a travs de las tradiciones, costumbres,
idiosincrasia, etc. y que surge en la medida que las sociedades evolucionan; por lo tanto, es una
expresin cambiante, a la vez que es interdependiente, es un reflejo de la estructura econmica y
permite a los individuos miembros de una sociedad diferenciarse de los ajenos, identificarse con
los propios, llevando de esa manera a la formacin de una conciencia individual y social. Es la
manera total de vivir de un pueblo, el legado que el individuo recibe de un grupo.

Resumiendo todo lo anterior, la cultura es un lugar de encuentro que permite el dilogo con la
diversidad, es, a su vez, un espacio de bsquedas colectivas y la formulacin de un proyecto futuro
para los grupos humanos.

Hemos examinado hasta aqu, los conceptos de ciudad y cultura, abordemos en este momento el
trmino Ciudadano. En Roma al ciudadano individual lo llamaban civis (plural cives). Tal como de
cvitas hemos derivado ciudad, el trmino civis no dej herencia en nuestra lengua sino a travs de
su adjetivo derivado civilis (civil). Tena la consideracin de civis todo hombre o mujer que viva al
amparo del derecho de ciudadana romana. Para mejor entender, ciudadano es que pertenece a la
ciudad.

Pero an se encierra otro misterio en el origen y estructura de esta palabra: en latn la ciudadana
(la cvitas) es un nombre colectivo, y seguro que como tal se concibi, pero desde la individualidad,
que nunca fue Roma sospechosa de comunismos ni colectivismos.

Por eso vienen los propios etimologistas romanos a advertirnos (esa fue su conviccin) que civis
procede del verbo cieo, ciere, civi, citum que en sustancia significa convocar, poner en movimiento,
agrupar, poner en marcha, impeler En fin, que la cvitas sera segn esta etimologa, la accin y
el resultado de agrupar; y civis sera cada uno de los que forman parte de este agrupamiento.

Esto nos lleva a afirmar que la ciudad se compone de individuos que adquieren el derecho de
ciudadana cuando se agrupan y participan en el devenir de la ciudad.

Finalmente, llegamos al concepto Cultura Ciudadana, puesto marcha y en dinamismo en el


contexto nacional por el Alcalde de Santa fe de Bogot, Dr. Antanas Mockus en su primer perodo
de gobierno (1994-1997), y se materializ en el plan de desarrollo "Formar Ciudad" como una de
las seis prioridades del mismo. Desde entonces, la cultura ciudadana ha sido entendida como el
conjunto de los comportamientos, valores, actitudes y percepciones que comparten los miembros
de una sociedad urbana; y que determinan las formas y la calidad de la convivencia, influyen sobre
el respeto del patrimonio comn y facilitan o dificultan el reconocimiento de los derechos y deberes
ciudadanos.
Qu debemos hacer para construir una mejor ciudad?

El camino que ahora planteo es sin lugar a dudas EL EDUCAR EN Y PARA LA CULTURA
CIUDADANA; es un cultivo de valores cvicos que lleve al nio, al joven, al adulto, al anciano, al
visitante, en fin a todos, a amar la ciudad, a tener sentido de pertenencia, a irradiar mentalidad
comunitaria (olvidando sus propios intereses), a sentir dolor por los atropellos y abusos, a buscar
desarrollo no entendido slo en lo material sino ante todo en lo personal. Es necesario educar a la
persona, porque la calidad de una ciudad depende primordialmente de la calidad de las personas
que residan en ella y de su habilidad para desarrollar y atraer talento, o sea, del atractivo que
represente vivir en ella. En la ciudad las personas son la principal riqueza, se hace necesario crear
estrategias para acercar al ciudadano a temas claves como el civismo, la cultura y la participacin
ciudadana, contribuyendo a mejorar notablemente el lugar en el que vive. Este proceso pedaggico
comienza en el hogar, cada integrante de la familia tiene que tener conciencia ciudadana y si no la
tiene, infundir desde temprana edad que hacemos parte de una ciudad que hay que amar, cuidar y
respetar como a la propia casa, como a la misma familia.

Infructuoso sera este trabajo si no se complementa en el mbito escolar (preescolar, primaria,


bachillerato y universitario). Cada estudiante tiene que cultivar la cultura ciudadana orientada por
sus docentes. Desde el nivel inferior hasta el superior debe recibir una asignatura terica-prctica
que se llamase "cultura ciudadana". El ambiente de la escuela, del colegio y de la universidad tiene
que reflejar urbanismo, espritu cvico, conciencia ciudadana, comportamientos de convivencia y
participacin. Este ambiente impactar social y culturalmente.

Cada trabajador en su ambiente laboral aportar en la construccin de una mejor ciudad cuando se
entrega con servicio y considera su tarea por insignificante que parezca una gran obra en el
bienestar de la ciudadana; cuando lucha con tolerancia por ser mejor compaero y hace de su
lugar de trabajo una pequea ciudad.

De igual modo los lderes comunales y los gobernantes se esforzarn por doblegar sus intereses
particulares a los intereses de la ciudad, por poner ms iniciativa para el bien, dejando atrs la
corrupcin y la politiquera, males que han degenerado nuestra ciudad en un pueblo grande con
problemas inmanejables, con grandes necesidades sin dolientes y sin soluciones a largo plazo y
duraderas. Debemos hacer de la ciudad un escenario de educacin y formacin colectiva.
Preguntmonos, qu puedo hacer por la ciudad?.

Los medios de comunicacin social adelantarn campaas para el rescate de los valores
fundamentales, desarrollo de actitudes de convivencia ciudadana, respeto a los dems y a lo
pblico. La prensa, la radio, la televisin y el internet deben llevarnos a una apropiacin colectiva
de la ciudad; en otros trminos, que cada ciudadano crea y sienta a la ciudad como suya.

Para simplificar podramos decir que tiene que haber un esfuerzo grande de la familia, la escuela,
la educacin y el Estado para modificar la cultura que tenemos. Para ello es indispensable
fortalecer la educacin. No podemos resignarnos con la tonta teora de algunos conformistas que
dicen "es que nosotros somos as y nadie nos va a cambiar"; no, pensemos y construyamos una
mejor ciudad en la que cada uno se sienta responsable y actor participativo en este cambio. Somos
as, pero podemos ser mejores; ser nuestro lema para conquistar lo que hoy se presenta como un
sueo: la ciudad que queremos, la ciudad que nos merecemos, la ciudad que necesitamos.

Al respecto conviene decir que Montera es una cuidad que se encuentra inmersa en un caos total:
social, urbanstico, poltico, ambiental, econmico y cultural, que requiere del esfuerzo, del aporte y
de la participacin de todos sus ciudadanos, instituciones gubernamentales, no gubernamentales,
educativas, militares, religiosas y econmicas; para que por medio de un proceso formativo
construyamos una cultura ciudadana.

La "Perla del Sin", como culturalmente se le llama, no constituye un espacio colectivo de


asociacin o de intercambio humano orientado por la motivacin de un buen vivir, un vivir digno,
sino que es un conjunto no articulado de personas que simplemente habitan en ella, la destruyen y
duermen en ella, sin expectativas, sin funciones, sin responsabilidad; nuestra capital es una simple
reunin de barrios, urbanizaciones y muchsimas invasiones. El desarraigo, la falta de identidad y
de sentido de pertenencia estn llevando a la ciudad, capital de Crdoba a un conflicto destructivo,
a un espacio catico. Evitemos que la ciudad caiga al abismo, dejemos de ser guas ciegos que
llevamos a nuestra gente a la hostilidad, a la violencia, a la insensibilidad, a la despreocupacin por
la conservacin y proteccin del entorno social, cultural y ambiental.

Construyamos un mejor futuro para las prximas generaciones, dejemos huellas en la historia y
dejemos de ser znganos y sanguijuelas de nuestra ciudad. Pongamos todo nuestro empeo,
dejemos atrs nuestros errores, nuestra complicidad social o nuestra culpabilidad ciudadana.

Nosotros nos merecemos una mejor ciudad y Montera se merece mejores ciudadanos y
ciudadanas comprometidos con el progreso, la conciencia colectiva, la unidad en medio de las
diversidades culturales, el mejoramiento de vida de las personas y el sentido de pertenencia.

Juntos podemos lograrlo, unmonos en este gran proyecto.

PEDRO RICARDO OROZCO OROZCO, Pbro.

Foro "Pensar la ciudad: un encuentro para construir".

Montera

Proo72@yahoo.com.
www.puc.cl/icp/eticapolitica/documentos/elizabet/PDF

FORMACIONENCULTURACIUDADANA
AntonioElizaldeyPatricioDonoso
"Esdecir,que,pornaturaleza,laciudadesanterior
alacasayacadaunodenosotros.Yaqueelconjuntoes
necesariamenteanterioralaparte.Asqueestclaroquelaciudad
espornaturalezayesanterioracadauno.Porquesicadaindividuo
porseparadonoesautosuficiente,entrarcomolasdemspartes,
enfuncinaunconjunto.Yelquenopuedevivirensociedad,ono
necesitanadaparasupropiasuficiencia,noesmiembrodelaciudad,
sinounabestiaoundios."
(Aristteles,"LaPoltica",LibroI,cap.II)
Introduccin
Etimolgicamente,culturatienesusracesenellatn,vienedecolere:cuidar,cultivar,yello
dicerelacinamientendercondosideas,permanenciaycambio.Enprimerlugar,cuidarhace
referenciaalcuidadoycrianzadeloshijos,delasnuevasgeneraciones,dequienesposeern
elfuturo,setratadecuidarlapermanenciadelaespeciehumana,decuidarelpatrimonio
genticoculturaldelahumanidad,loyaacumuladoalolargodelahistoriacompartindolocon
lasnuevasgeneraciones.Ensegundolugar,setratadecuidarlasformasdevida,lasplantas,
latierra,lanaturaleza,peroenesaformadecuidarelcultivarserefiereatransformary
modificarlonaturalparahacerlomstilalaexistenciahumana,setratadecambiarpara
mejorarloqueyasetiene,loqueyasehalogrado.Enambossentidossehacereferenciaa
hacerposibleaseldespliegueevolutivodelapotenciacontenidaenloexistente.
Ciudadana,ciudadano,tambinprovienedellatndecivitas:ciudad,ytienelamismarazque
civilizacin.Dicerelacinconeltalanteyformadevidapropiadelaciudad,deesetipode
ciudadqueanmantenaaquellaescaladondelavidaencomunidaderaposible,donde
existancomunalidades,dondelaconvivenciaeralaatmsferaqueimpregnabalaexistencia
humana,elloporoposicinalasformasdevidaaisladapropiasdelaruralidad,dondenoera
tannecesariaeimprescindiblelainterdependencia,lacomplementacinentrediversasformas
deganarselavida,entredistintasactividadesyquehaceres.
Ellodaorigenalasdosnocionesdeculturaycivilizacinqueresumenelavanceevolutivodela
especiehumana,ensutrnsitodesdeunaexistenciaancladayatadafundamentalmenteen
condicionamientosfsicosybiolgicoshastaunaexistenciaenlacualcrecientementehemos
creadolascondicionesparaliberarnosdeesasataduras,cuestinqueannopodemoshacer
pornuevasatadurasmentalesynuestroinsuficientedesarrollomoral,emocionalycognitivo
paraasumirlascondicionesparanuestraliberacin.

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Culturaciudadana,piensoentoncesquees,aquellaquesurgedelejercicio,deloperardela
existenciacolectiva,delexistirconotros,delconvivir,delvivircon,delparticipar,delhacerse
partede,queeslanicaformaposibledeexistenciahumana.Esenelladondesehaceposible
lacondicinciudadana,lasatisfaccindelasnecesidadeshumanasfundamentales,el
despliegueyejerciciodelosderechosinherentesalaspersonasytambindelosdeberesque
surgendelexistirsocial,delreconocimientodelaalteridaduotredadqueenriquecela
individualidadyalavezhaceposibleysingularizaacadaserhumano,acadapersona.
Acercadelaconvivencia
Convivenciaetimolgicamenteprovienedeconviverequesignificavivirencompaadeotros,
cohabitar.Elconceptodecon/vivenciadacuentadeunfenmenopropioaunquenoexclusivo
delohumano,cualeselconvivir,elvivircon.Laexistenciahumanasellevaacaboinevitablee
inexorablementeenuncontextodeconvivencia.Elloenrazndenuestraausenciade
autosuficiencia.Laautonomasersiempreparaelserhumanounautopa,podemos
perseguirla,buscarla,avanzarhaciaella,perosiempreseralgoinalcanzable;porquesomos
seresfracturados,fragmentados,limitados,seresenbsquedadeunsentido,deunadireccin,
seresenprocesodehacernosanosotrosmismos,seresperfectiblesynoperfectos,seres
humanosynodioses:porsuerte!
Somosseresquetransitamosenlamsabsolutasoledad,conunansiaeternadefusin,seres
quefuimosexpulsadosdelteromaternoyasgraciasaellopudimosindividuarnos,hacernos
distintos,singulares,comenzandoavivirlopropio,loespecfico,encuantoseresvivosnicosy
absolutamentesingulareseneluniverso.Peroalavezseresmarcadosenlomsntimode
nuestraidentidadpornuestrapertenenciacomnaunaexistenciaquenostransciendeydela
cualslosomosunaparte,unapequesimaparte.Yenestatensin,entreesaidentidadde
origenperdidaporlaexpulsindelparasoperdido(metforadelteromaterno),yesa
identidadquebuscamosenelproyecto(nuestrossueosyutopas:elparasoanhelado),es
dondetransitamoscomoseresfragmentados,pedazosotrozos,segmentosopartes,enbusca
persistenteeilusionada,fantasiosayfantasmagricadeunasuma;anhelandoydeseando:la
fusin,laintegridad,latotalidad;yconformndonos,esdecirdndonosformaconaquelloque
nosesposible:conlaaceptacin,conlaconvivencia,conlacogestin.
Noesposible,comolosealaHumbertoMaturana,eldesplieguedelohumanosinoesenla
convivencia;esenlaconvivenciadondesurgeel"lenguajear",esdecirelactoinicialconstitutivo
dellenguaje,medianteelcualcomenzamosatransitardesdelopuramenteanimaloinstintivo
hacialohumano,volitivoeintencional,esdecirhaciagradoscrecientesdelibertad.
Yaquesdondesurgelaparadoja,puesparaliberarnosdenuestracondicininstintiva,de
nuestraspasionesopulsionesincontrolablesdebemoshacerlotransitandoatravsdela
convivencia;aprendiendoconotrosydeotrosaautolimitarnos,parapoderasalcanzar
mayoresgradosdelibertadtantopersonalcomocolectiva.Valedecir,eslaexistenciadellimite
quenosacota,quenosdefine,quenosrestringe,laexistenciayconvivenciajuntoalotro,el
elementoesencialparapoderdesarrollarelcontrolsobrenosotrosmismos;elcualnospermite
yhaceposible,operacionalizarnuestroexistir,transformarnuestrooperarenalgoquetieneun
propsito,quenosconducehaciaalgunadireccin,enalgnsentido.Yesjustamenteeste
elementorestrictivo,acotanteperoalavezliberador,elquenoshaceposiblecomenzara
ejercernuestravoluntadylibertad,esdecirnuestroalbedro.

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Noesposible,entonces,sinestecuadrorestrictivoquenoscolocalaconvivenciaesdecirla
existenciaconeinclusoenelotro,quelohumanopuedaconstituirse.
Acercadelaparticipacin
EltemadelaparticipacinesunantiguotemadepreocupacinenAmricaLatina.Peroesun
temaquereflejamuyclaramentelosestadosdenimodelcontinente.Cuandoennuestro
continentesevisualizannuevoscaminos,surgenesperanzasrespectoasudesarrollo,aflorala
democracia,seexpandenlasenergascolectivas;eltemadelaparticipacinbrota,seabre
paso,semanifiesta,sehaceuntemaparaelconjuntodelasociedad.Cuandoentramosenlas
fasesrepresivas,desesperanzadas,depresivas,autoritarias;eltemadelaparticipacinse
esconde,seocultaenelpensamientodelosintelectuales,sereducealmbitoacadmico,se
enclaustra.Yassucesivamente,deacuerdoalosprocesosdeexpansinycontraccin
democrticaquehanvividonuestrospasesenlasltimasdcadas.
Hoy,alparecervivimosunapocaexpansiva,yeltemaestdemoda.Larazndeelloesmuy
simple.Laparticipacinesunacondicinsinequanonparalademocracia,paralajusticiay
paralapaz.Sinparticipacinnoesposiblelademocracia,sinparticipacinesmuydifcillograr
lajusticia,ytambinlapaz.
Sinembargo,hayquienesenfuncindelaeficienciaenlastareasdeldesarrolloeconmicoy
social,comienzanacuestionarlosgradosynivelesdeparticipacinsocial.
Lacuestines:Cmoconciliarparticipacinydesarrollo?oplanteadodeotromodo:Puede
laparticipacinconvertirseenunfactordedesarrollo,osiempreserunobstculo?
Elconceptodeparticipacinnoesunvoco,esunconceptoesquivo,polismicodiraun
semilogo.Lapalabracadavezms,..."sedesplazaalolargoyaloanchodetodoelarco
poltico,reivindicadaporcorrientestandiversascomoelneoliberalismo,elneocontractualismo,
lademocraciacristiana,elmarxismoensusdiversasinterpretaciones,elsocialismorenovado,
lasocialdemocracia,elanarquismoy,engeneral,todaformadepopulismo.Sehaconvertido
tambinenreferenciaobligadadeplanesyprogramasdedesarrollo,demanifiestosideolgicos
ydecampaaspresidenciales.Pormsqueelsustantivoporsmismosehayavueltovaco,se
loadjetivademanerasigualmenteequvocas:sehablaentoncesdeparticipacin"plena",
"verdadera","integral","justa"o"democrtica".Conelloparecieraquequienesinvocanel
conceptoquisieranmantenerloentodasuambigedad.Lonicoseguroesquequienquierase
opongaalabanderadelaparticipacin,seaenlaaccinpolticaoenlareflexinacadmica,
seconvierteautomticamenteenherejealosojosdesuspares".(1)
Elconceptodeparticipacinsesitasimultneamenteenvariosposiblesplanosinterpretativos.
Unprimerplanodeanlisis,eselquedicerelacinconlaparticipacincomounadelas
necesidadeshumanasfundamentales.
Elserhumanoenlaetapainicialdesuexistencianosesienteseparadodelmundoexterior,
todoformapartedesuser.Aldesarrollarsuconciencia,empiezaadiferenciarsuyodelmundo,
iniciasuindividuacinycomienzaadescubrirlaexistenciadelmitesentrelylosotros

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individuos,queloaislan,queloconducenalasoledad.Surgeentonceselsentimientogregario
quelollevaabuscarelencuentroconelotro,acomunicarse,arelacionarse,aconstruir
espaciosdondehabitarconotros.
Todoserhumanorequieresentirseformandopartedealgoconotrossereshumanos,espacios,
identidades,culturas.Estesentirseparteesloquenoshacecompartir.Porquesomospartede
unhogar,deunacomunidad,deunanacin;compartimosafectos,creencias,valores,idiomas,
cultura.Esesteparticiparelquenospermitecompartirunahistoriaconotros.Nuestrahistoria
individualformapartedeunahistoriasocialycolectiva.Estoesalgoinherentealacondicin
humana,lacondicindearraigo.Estamosenraizadosaespaciosehistoriascompartidascon
otrossereshumanos.Qucondicinmsinhumanaqueeldesarraigo,elnosernideaquni
deall?.
Esporeso,quelaausenciadeparticipacinestvinculadaasituacionespatolgicas,
anormalesydeviolacindelsistemadenecesidadeshumanas:crcel,exilio,apartheid,
marginacin,enfermedad,exclusin.Talvezallseencuentrelaexplicacin,delporqulas
principalesformasdecastigoalasquehanrecurridolossereshumanosalolargodesu
historia,hansidocondenasdeseparacinyaislamiento.
Inversamentelapresenciayabundanciadeparticipacin,habitualmenteestimulaypotenciael
sistemadenecesidades.Podemosenconsecuenciadistinguirdosdimensionesdela
participacincomonecesidad:unapasiva,elformarysentirsepartede;otraactiva,elcompartir
yhacerpartede,elconformar,esdecir,eldarformaa.
Unsegundoplanodeanlisiseselmotivacional.Eltemadelaparticipacinesabordado
buscandoidentificarlasmotivacionesquesubyacentrasella.Sebuscaresponderalapregunta:
Quesloquebuscalagentealparticipar?
M.Hopenhayn,identificaunamotivacinfundamentalparalaparticipacin:lavoluntaddecada
cualdesermenosobjetoymssujeto;ydistingueasimismocuatromotivacionesderivadas:
..."1)ganarcontrolsobrelapropiasituacinyelpropioproyectodevidamediantela
intervencinendecisionesqueafectanelentornovitalenquedichasituacinyproyectose
desenvuelven;2)accederamejoresymayoresbienesy/oserviciosquelasociedadesten
condicionesdesuministrar,peroqueporalgnmecanismoinstitucionaloestructuralno
suministra;3)integrarseaprocesosdedesarrolloenloscualeslossectoresexcludosse
constituyenenelchivoexpiatoriodesistemasquemuchasvecesproducenmasmarginalidad
delaquedisuelven;4)aumentarelgradodeautoestima"gregaria"medianteunmayor
reconocimientoporpartedelosdemsdelosderechos,lasnecesidadesylascapacidades
propias."(2)
Acercadelademocracia
Lademocracia,decaalguienquenorecuerdo,escomoelaire,mientraslatenemosnonos
damoscuentadesuexistencia,perocuandonosfalta,hayquevercomonosdueleycomo
sentimossuausencia.

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Undestacadofilsofocolombiano,EstanislaoZuleta,escribialgunasprofundasreflexiones
sobrelademocraciaquequierocompartirconUds.
lafirmquelademocraciaimplicalaaceptacindeunciertogradodeangustia,yaquela
democraciaeslaaceptacindelaangustiadetenerquedecidirporsmismo,yelpensarpor
smismoesmsangustiosoquecreerciegamenteenalguien.Deahentoncesquela
democraciaesfrgil.Sufragilidadprocededequeesdifcilaceptarelgradodeangustiaque
significapensarporsmismo,decidirporsmismoyreconocerelconflicto.
Nossealquelademocraciaimplicaigualmentelamodestiadereconocerquelapluralidadde
pensamientos,opiniones,conviccionesyvisionesdemundoesenriquecedorayquelapropia
visindelmundonoesdefinitivaniseguraporquelaconfrontacinconotraspodraobligarmea
cambiarlaoaenriquecerla.Laverdadnoesnecesariamentelaqueyopropongosinolaque
resultadeldebate,delconflicto;portalraznelpluralismonohayqueaceptarlo
resignadamentesinocomoelresultadodereconocerelhechodequelossereshumanos,no
marchanelunsonocomolosrelojes.Eslaexistenciadediferentespuntosdevista,partidoso
conviccionesalgoquenosdebellevaralaaceptacindelpluralismoconalegra,conla
esperanzadequelaconfrontacindeopinionesmejorarnuestrospuntosdevista.Ental
sentido,paraZuleta,lademocraciaesmodestia,disposicinacambiar,disposicinala
reflexinautocrtica,disposicinaoralotroseriamente.
Afirmasimismoquelademocraciaimplicaigualmentelaexigenciadelrespeto.Elrespeto
significatomarenserioelpensamientodelotro:discutirconlsinagredirlo,sinviolentarlo,sin
ofenderlo,sindesacreditarsupuntodevista,sinaprovecharloserroresquecometaolosmalos
ejemplosquepresente,tratandodesaberquegradodeverdadtieneperotambinalmismo
tiemposignificadefenderelpensamientopropiosincaerenelpequeopactoderespetode
nuestrasdiferencias.Enundebateseriamentellevadonohayperdedores:quienpierdegana,
sostenaunerrorysalidel;quiengananopierdenada,sostenaunateoraqueresult
corroborada.
TambinZuletadicequedebemosreconocerqueenelserhumanoexistenprofundas
tendenciasarcaicascontralademocraciay,siqueremosdefenderlarealmente,debemos
comenzarporreconocerunadesusmayoresdificultades:nuestrosorgenesnofueron
democrticos.Paral,enconsecuencialademocraciaesmaduracin.Lademocracianonos
vieneespontneamente,sinocomoresultadodeunaconquista,comoaceptacindela
angustia,deladuda,deladudasobresmismoydepasarpor"lapruebadeladuda.
Nossealasimismoquesomosdogmticoscuandonohacemoselesfuerzopordemostrar.
"Lademostracinesunagranexigenciadelademocraciaporqueimplicalaigualdad:sele
demuestraaunigual;auninferiorseleintimida,seleordena,seleimpone;aunsuperiorsele
suplica,seleseduceoseleobedece.Lademostracinesunaleccinprcticadetrataralos
hombrescomonuestrosiguales."

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Acercadealgunossesgosculturalesquedificultanlaciudadana
"Losderechosuniversalesylaigualdadresultanteestnorientadoseneldebidorespetoaun
otroabstracto,generalizadoydesencarnado'.Eluniversalismoqueesalcanzadoenun
esquematales'sustitutivista'antesque'interactivo',estoes,algncasoparadigmticodelo
humanotalcomoespresupuestado(generalmenteblanco,hombre,adultocualificado),yla
gentequienessedefinenasmismososonsocialmentedefinidosenotrasformasson
entendidoscomocarentes"(Benahabid,1989).
EnlamismadireccinsealadaporesteautorysiguiendoaJacquesBoulet,esnecesario
apuntarseissesgosdenuestraculturaqueserimprescindiblesuperarparahacerefectivoel
plenoejerciciodenuestrosderechoshumanosydenuestraciudadana.
1.
Elsesgoeconomicistayelnfasissobreeltrabajoremuneradocomoelprincipal
otorgadordesentidoalaactividadhumana
Loanteriorconsideraelsupuestodelacentralidaddelosprocesosyrelacioneseconmicas
tantoparalasociedadcomoparaelindividuo;elsupuestodelmercadocomoelprincipal
principioorganizadordelasrelacioneshumanasylaconstitucindelactorautnomoe
individualiniciandorelacionescontractualesdemercado;lamercantilizacinresultantedetodos
losesfuerzoshumanos;elnfasissobrelapropiedadcomoposesincuandosedefinenyse
buscaentenderlasrelacionesentresereshumanosy"cosas",incluyendolosrecursosque
sustentanlavida;finalmente,elnfasisylaabsolutizacindelcrecimientoylaacumulacin
comolosfundamentosnecesariosyprerequisitosparalasupervivenciaeconmicaypor
consiguienteparalaexistenciahumana.
2.
Elsesgopolticohacialarepresentacin"formal"yelnfasissobrela
democraciacomodelegacin"abstracta"
Estesesgoincluyelacreenciaenlanecesidaddelacentralizacincomolamsapropiadayla
nicamaneraparatratarconlostemasdelaescalasiemprecrecientedelosfenmenos:dela
globalizacin,delosderechosylibertades,delasdesigualdadessocialesyeconmicasydelos
diferencialesdepoder;justificandolasformasexistentesdedominacin;disponiendoalavez
deinstrumentosymecanismosdetomadedecisinloscualessonfrecuentementeenalto
gradoinadecuadosparalatareaylanaturalezadeladecisin,porejemplo,partidos,
parlamentos,separacindepoderes,liderazgo,votoyprocesoselectorales,etc.;suponiendo
tambinunaexclusividaddelosprocesospolticosformalesignorando,omitiendoo
desempoderandomuchasotrasformasimportantesderelacionesentrelossereshumanos;
contandoasimismoopresivamenteconelconstructodelestadonacinelcualcrecientemente
pruebaserirrelevanteparaenfrentaradecuadamentelosprocesosglobalescuando
histricamentehasidoirresponsableporyopresordelosespacioslocales.
3.
Elsesgojudeocristianoyelnfasissobre"loshumanos"comolaespecie
centraldeluniverso
ElantropocentrismoesendmicoanuestraconcepcinOccidentaldelsmismo,tantoindividual
comocolectivamente;lanocindelasalvacinhumanaylosinteresesdelasupervivencia
impidenlosderechosdeexistenciadetodaslasotrasespeciesycosas;aquellosestna
menudocombinadosconsupuestosdarwinistasyracistas(supremacablancayanglosajona);

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lasupremacadelaespecieesespecficamentejustificadasobrelabasedenuestrapresunta
adaptabilidadynuestrascapacidadesracional/cognitivas,delnfasissobrelaredencinyla
salvacinfuturaconducenteaunaprdidadeespiritualidaddelpresente,ydelamoralidad
antropocntricaascomolaconcepcindeallderivadadelobuenoydelomalo.
4.
Elsesgosocioculturalcomounnfasisexclusivosobreloindividual
Lacategorade"losocial"seencuentrareducidaaunacomodocontractualoaunconstructo
polticoabstractoyaunafuertetendenciahacialamercantilizacindelocultural;existeun
nfasisreduccionistasobreloindividualcomolanicacategoraontolgicoexistencialrelevante
yautnomaycomoelasientodelamoralidad;ademsseexperimentalacreciente
nuclearizacinoatomizacindelareproduccinsocial,delasatisfaccindelasnecesidades,
dealavezlaactividadconsumidorayreproductiva,ascomolareduccinutilitariade"losocial"
comosuutilidadparaelindividuoolosindividuos,ytambinlaconcepcindelosocialcomoel
agregadodeunidadesindividuales,msquecomounacategora"suigeneris",comoporotra
parte,lacomprensingenricadelaculturablanca/occidentalcomopropiamente"lacultura".
5.
Elsesgomasculinopatriarcal
El"mito"ylarealidaddeladominacinmasculinacruzaneltiempoyelespacio;lades
generizacindelaeconomayloscuerpospolticos;"contandoparanada":lasistemtica
devaluacindeltrabajoylasaccionesfemeninas(ydetodoeltrabajonomercantilizado);la
naturaleza/crianzacrecientementedesvalorizadayloquedeallderivaparaelbienestar,el
desarrolloylasrelacionessociales;elpatriarcadoysuscorrelatosdeintersectadasestructuras
depoderydelgicasbasadasenvisionesdeclaseyraza,enlamasculinidad,laagresinyla
violencia,oderivadasdeimperativosterritorialesydecaza,afectandoaslafamiliayotros
constructosreproductivosygenerandolaimposicinconsecuentedeunmodeloinadecuadode
relacionesentrelosgneros.
6.
Lasistemticarevocacindelasdimensionesmaterialeseideales(espirituales)
denuestrareproduccinorecreacinsocialindividual
Occidente,comouncomercianteenmercancasycomounmercaderensistemas,dogmasy
artefactosespirituales,ydifundiendoglobalmenteelmaterialismo,elfetichismodelas
mercancasysuconceptodela"adecuada"vidamoral;reconciliandoloirreconciliabley
generandosucesivamente"crisis"desentidoyausenciaderespuestasaello;porotraparte,la
desesperadaimportacindesignificadosobrante,o,laprestadaespiritualidaddelossometidos
(ysuventaporefectivo),yporltimolaprdidade"conectividad"conotroshumanosyconlos
nohumanoscomoraznparalaprdidadeespiritualidad.
Contribuirasuperarestossesgoseslatareaimprescindiblequedebemosdesarrollartantoen
nuestrasconductaspblicascomoprivadasquienesnossentimoscomprometidosconel
paradigmadelosDerechosHumanosydelaformacinenCulturaCiudadana.

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AcercadelaformacinenCulturaCiudadana
JorgeOsorioyAdolfoCastillosealanque..."laformacindelosciudadanos(as)imponealos
procesoseducativosescolaresynoescolareseldesafodedistribuirequitativamentelos
conocimientosyeldominiodeloscdigosenloscualescirculalainformacinsocialnecesaria
paralaparticipacinciudadana,ascomoeldegenerarunaformacinvalricaquedesarrolle
capacidadesycompetenciaparadesenvolverseresponsableycrticamenteenlosdiferentes
mbitosdelavidasocial."(3)
ParaCaldern,HopenhaynyOttone,laciudadanaseentiendecomo..."laasimilacindela
identidadcultural,comolacombinacinexpansivadelosderechosderepresentatividadpoltica,
poderdenegociacindeintereses,derechoalaeducacinyelconocimiento,derechoaun
ingresodigno,yderechoalagestinpropia(comoagenteeconmicoycomoactorsocial):(4)
Afirmantambinqueunaculturadeciudadanaextendidanoseconstruyepordecretoo
programa,sinoqueesproductodeunprocesoabiertoydeunacontinuaresignificacinde
nuestraidentidad.
OsorioyCastillosostienenasimismoqueesnecesario..."considerarlaciudadanacomouna
cualidadsocialdelademocraciafortalecidaatravsdelaeducacin,mediantelacapacitacin
delosciudadanosparaquestospuedanparticiparenlasinstitucionesdelasociedadcivil,
ejercerasociativamenteelpoderdecontrolsobreelgobiernoyresolverpacficamentelos
conflictos."(5)
Temasycontenidosdelaformacinenculturaciudadana
Laculturaciudadanaexplicitaelniveldelaconversacinestablecidoentrelos
actoresqueseproponenprofundizarsuhbitatdemocrtico.
Lamodernizacindelassociedadesbajoelimpulsocombinadodelaindustrializacin,la
urbanizacinylaglobalizacindelosmercadosylascomunicacionesesunprocesohistrico
complejo,quetraeconsigoprofundoscambiosculturalesyponealascomunidadesyalos
individuosfrenteanuevosdilemasydesafos.Elmayordetodosparecesereldecmo
adaptarsealasnuevascircunstanciaspreservandoalavezunsentidodelavidabuena,los
valoresesencialesdelaconvivenciahumana,laidentidaddelosgruposylasnaciones,un
ordenpblicoderesponsabilidadescompartidas,uncorrectoejerciciodelaslibertadesyla
disciplinasocialrequeridaparaeldesarrolloyeldesplieguedelacreatividad.
Enunmundoquecambiarpidamenteygeneraunaaltamovilidadindividual;encontextosde
mercadoqueobliganconstantementeaelegir,frenteamediosdecomunicacincadavezms
diversificados;enunambientedeinformacinabundanteycreciente,dentrodemltiples
sistemasqueseautogobiernan;enunaculturaprogresivamenteglobalizada,laeducacinesla
basecomndeformacindelaciudadanayunacondicinimprescindibleparahacerfrentea
losretosdeunaeconomacuyaproductividadycompetitividaddependen,antesquetodo,dela
calidaddelosrecursoshumanosdelpas.

Page 9
Laspolticaspblicasenformacinciudadana,entrminosgenerales,recogenunfuerte
impulsodelasposturasquedesdelaCEPALylaUNESCOsehanvenidohaciendopara
modernizaralconjuntodelospasesdeAmricaLatina.Enundocumentoelaboradoporestos
organismossesostieneque:
"laeducacin,igualquelageneracinyelusosocialdelosconocimientos,estnllamadosa
expresarunanuevarelacinentreeldesarrolloylademocracia.Debenoperarcomoelementos
dearticulacinentreambos,enfuncindelaparticipacinciudadanaydelcrecimiento
econmico.Dehecho,ambosfactoresestnestrechamenteligadosenlaactualfasede
desarrollo.Laexperienciahistricamuestraquesinparticipacinciudadananohay
posibilidadesdecrecimientoeconmicosostenido.Perodichaexperienciademuestratambin
queelcrecimientoylacompetitividadson,asuvez,labaseeconmicaquehaceposibleel
ejerciciodelaciudadana.Laestrategiapropuestasebasaenelsupuestosegnelcual,la
reformaeducativaylaincorporacinydifusindelprogresotcnico,contribuyena
compatibilizarelejerciciodelaciudadanaylasolidaridad,conlosrequerimientosqueplantea
latransformacinproductiva"
1
.
Sinembargo,enestedocumentosubyacendosracionalidadesdistintas.Porunlado,la
racionalidadinstrumental,economicistaqueacompaaalobjetivodelacompetitividad
internacionaly,porelotro,unaracionalidadaxiolgica,integrativaycomunicacionalqueseliga
preferentementeconlamodernaciudadana.Sibien,articularambasracionalidades,noes
tareaimposible,tampocoesdeltodofcil,yaquerespondenainteresesyvaloresdiferentes.
Laformacinculturalparaunanuevaciudadanaponeenlaagendadeldala
preguntasobreeltipodeciudadanosquelasociedadnecesitaparaelfuturoinmediato.
Miradanuestrapocadesdelaperspectivaculturalysocial,esposiblecomprobarque,enla
actualidad,elclimadelaconvivenciasocialestsiendoprogresivamenteatravesadopor
incertidumbresqueantaoonoexistanoposeanunmenorperfil.Paramuchos,yanoestan
clarocmoesdeseableconvivir,niquvaloreshanderegirnuestrasvidas,niquformasde
convivenciapermitenconquistarlodeseado.Paraotros,lospatronesdeconvivenciasocial
estnclarosyprecisos,vienendelatradiciny,portanto,setratadequelasociedadlos
asumasinvacilaciones.Lacoexistenciadeestasincertidumbresydeestascertezasconfiguran
uncuadrodediversidadculturalque,ajuiciodealgunos,essimilaraunacrisismoral.Sinlugar
adudasestamosenfrentadosaunabsquedapornuevosparadigmasalinteriordelasociedad
ensuconjunto.Elparadigmaqueesthoyenvasdecambioyqueprivilegiaunaconcepcin
racionalistadelserhumanohadominadonuestraculturaynuestraconvivenciasocialpor
siglos.Esteparadigma,masalldesusevidentesaportesaldesarrollocientficotecnolgico,ha
conducidoaunprofundodesequilibrioentreloracionalyloemocional,entrelosvaloresyel
comportamientocotidiano.EnpalabrasdeHumbertoMaturana:
"aldeclararnosseresracionales,vivimosunaculturaquedesvalorizalasemocionesynovemos
elentrelazamientoentreraznyemocinqueconstituyenuestrovivirhumano,ynonosdamos
cuentadequetodosistemaracionaltieneunfundamentoemocional."(6)
Podemosdecirentonces,queenlaactualidad,eldesarrollodenuestrassociedadesseubicaal
interiordeunacrisisdesituacin.Enestecontexto,lapalabracrisis,msqueundesequilibrio
1.
CEPALUNESCO.Elconocimiento:ejedelatransformacinproductivaconequidadSantiago,
1991,p.142.

Page 10
transitorio,seentiendecomounestadodetransformacinydemutacinpermanentes.
Connotacinparticularquizsdeestetiempoessuvisibilidadentodoslosrdenesyentodos
losmbitosdelarealidadsocial.
Estacrisisseexpresaenunacrisisdeidentidadquedenotaunaprdidadelsentidode
pertenencia,eldesdibujamientodeloslmites;enlacarenciadeunproyectocomnunificador
devoluntades.Proyectocomnquenosedefinenienelplanodelocotidiano,delofamiliar,de
loorganizacional,delocomunalnitampocoenelplanodelosproyectosmacrosociales.El
desconoceronegarunespacioculturalalqueadscribirse;elpoderromperlasbarrerasde
contencinquenosdeterminan,laincapacidaddehacerpropuestasconotrosparatrazarun
futuroconsensualquenoscomunicaconunpasadoyunpresente,contribuyendefinitivamente
alacrisisdeidentidad.Laprdidadelaidentidaddesembocafinalmenteenlaincapacidadde
reconocerseasmismocomounsercomunicadoconotros.Eslaexpresinmximadel
hombreaislado,desencantado,frustrado,alienado.Enconsecuencia,lacrisisdeidentidad
desembocafinalmenteenunacrisisdecrecimientopersonalysocial.Sepodradecirqueesel
hombresincontorno,inmersoenunasociedadsinfronteras.
Crisisdefe,esdecirunaincapacidaddecreerylevantarutopastranscendentesono
transcendentes.Esunacrisisdeespiritualidad,deasumirdesafos,dedesligarsedel
presentismo.Eslacrisisdeconfianzaenunfuturomejor,enlaposibilidaddeconstruiruna
sociedadmshumana,deplantearsemodelosdesalvacin,deprogreso.Eslacrisisque
conllevaeldesconocimientoquelascosasestnah"paranosotros,disponibles,alamano".
Eslacrisisquenosinduceanotomarniasumirriesgosyenfrentarposibilidadesyalternativas.
Eselretornoalacreenciaenlanada,enelvaco.
Crisisdevaloresqueseligaconeltrastoquedevalores,conlaprdidadevalores,conla
relativizacindelosvalores.Tambinseexpresaestacrisisenundesencantamientotantocon
losvalorestradicionales,comoconlosdelaexperienciahistricadelamodernidad.Alos
primeros,entrelosqueseincluyenmuchosdelosvaloresuniversales,occidentales,propiosde
lavidareligiosayfamiliar,selostildadeanticuados,retrgradoseincapacesdeadaptarsealos
nuevostiemposyespaciosculturalesdiferentes.Eldesencantamientoconlosvalorespropios
delamodernizacinemanandelnfasisqueseponeenelmaterialismo,elconsumismo,el
hedonismo.Todoslosmediosjustificanelfin.Nohayunaticaquetrasciendaala
manipulacin,alpoderyalcontrol.Lacrisismayorradicaenlaimposibilidaddeofrecer
alternativasvalricas,ticasyconsensualmenteaceptables.Hayunanecesidadimperiosade
reconstruiruna"escalaaceptada".Peromientrasalgunosdeseanhacerlocomounprocesoen
laaccincomunicativa,eneldilogodelasdiferencias,enlaparticipacindemocrtica,hay
otros,quienes,enunatendenciadeimponermuchasvecesporlafuerza
valores
sacralizadosytotalizantes,creenquelaelaboracindevaloresesajenaalacomunicacin,al
dilogo,alaparticipacin.Losfundamentalismos,losintegrismos,losfanatismos,emergencon
fuerzaapesardequelosmurossederrumban.
Crisisepistemolgica,quesevinculaconlasupremacadelaracionalidadinstrumental
administrativaeconmicaquegobiernaypenetraalconocimientoentodoslosplanosdela
existencia.Enlacrisisepistemolgica,seconstataquesonnuevamenteloscentrosdelpoder
mundiallosquemonopolizanlaproduccinydistribucindelconocimiento.Pesealosintentos
deglobalizacineinternacionalizacindelconocimiento,ladivisinsocialdelmismoes
desigualydesequilibrada,creandodependencias,inequidades,sometimientosysentimientos
degranfrustracin.Elconocimientoessinnimodepoderyfacultaparaelmanejodelcontroly
lamanipulacin.

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Estasituacinvaacompaadadeotrorasgodramticodelacrisis:ladesvalorizacindela
culturadelavidacotidiana,deldesconocimientodelaidentidadpropiaydelconocimientoque
secircunscribeauntiempoyunespacioparticular.Sedeslegitimatodoconocimientoqueno
respondaaloscnonesdelaracionalidadpositivista,alconocimientoquenoescuantificable,
ordenable.Porsobretodo,selerestavaloralconocimientoexperiencial,particular,ntimo,que
notrasciendeuniversalmente.
Entonces,emergeconfuerzaycomoresultadodelacrisisepistemolgica,laalienacin,la
negacindeloautntico,elrechazoalopropio.Hayquesumarsealoajeno,hayquedar
cabidaalaadquisicindeunaculturaqueestodavaprestada,alainternalizacindevalores
extraos.Laprdidadelaidentidad,eltrastoquedevalores,laincapacidaddecreerenel
cambio,nosonsinoexpresionesmuyvisiblesdelacrisisepistemolgica.Elcrculodelacrisis
sehacerrado.
Adems,enestemundodecontinuosydinmicoscambios,tambinseestnoriginando
transformacionesenlosdiferentesespaciosgeogrficosypolticos,cadaunodeelloscon
modelosculturalespropios,quevanconformandounnuevoespaciomulticultural,debido,
entreotros,afenmenoscomolosgrandesdesplazamientosdegruposhumanosquebuscan
mejorescondicionesdevida,elxodorural,lavelocidaddelascomunicacionesydel
transporte.Sinembargolabsquedadeunasociedaddelconocimientoseencuentra
paradojalmenteinterpoladaporotra,centradaexclusivamenteenelconsumoyenla
produccindebienesdesechables,sinrespetoalanaturaleza,yqueagredeelambiente.
Enlacomplejidaddeestecontexto,lafamilia"urbana"declasemediahavistomodificadasu
formadevidacotidiana.Loscambiosimplantadosenelmbitodelasrelacionesafectivasyde
lavidaenparejaestnacarreandonuevassituacionesderiesgoparalainfancia,laniez,la
adolescenciaylajuventud,alrespetarlesadecuadosesquemasdereferenciavalrica.Este
hechoapuntaevidentesresponsabilidadeshacialainstitucinescolar,laquedebesuplirla
necesidaddeatenderalaformacindeunaciudadanaconnivelesdeautoestimayautonoma.
Laformacinparaunaculturaciudadanasefundaenelreconocimiento,
aceptacinypromocindeunacartadenavegacinquehatomadogeneraciones
construir,asaber,laDeclaracinUniversaldelosDerechosHumanos.
Anuestroparecer,unaformacinparalamodernaciudadanahadefundarseenlosderechos
humanos,yaquestosestnllamadosahacerunaportefundamentalparaprotegery
promovereldesarrollocvicoyeconmicodelaspersonasydelascomunidades,yconstituir
unelementoreguladordelastendenciasextremadamenteeconomicistasypragmticasquese
introducenalaeducacincomoresultadodelosprocesosdemodernizacindelasociedad.
Desdenuestraperspectivahumanista,laDeclaracinUniversaldelosDerechosHumanos
aparececomoelmapaorientadordelaformacinparaunaculturaciudadana.Pocasvecesen
lahistoriadelaHumanidad,unDocumentohasidoasumidotanuniversalmenteyhaabierto
tantasposibilidadesvalricaseneldebateinternoyexternodenuestrassociedades.Estos
derechossonuniversalesporcuantocorrespondenatodapersonaporelslohechodesertaly
sinningunaotraconsideracinrestrictiva.Asimismo,ellosimplicanobligacionesparaelEstado,
quinpuedeaplicarsupoderslosilohacerespetandotalesderechosyadoptandomedidas
queloshaganrealmenteefectivos.
EldebatesobrelaformacinciudadanafundadaenlosDerechosHumanoscontribuyeala
comprensindelavisinhumanistaqueestimplcitoenellos,ypromueveenlasociedadel

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desarrollodelastendenciashumanistasqueestnensuseno.Desdeestaptica,elasumiren
formaresponsableelcmovivirenlassociedadesenlaperspectivadelosDerechosHumanos
implicabuscarmanerasdeviabilizarestosDerechos,y,almismotiempo,promoverla
comprensinsobrelaurgenciadenodescuidarlaformacinvalricadelosciudadanos
coherenteconestosDerechos.Sinembargo,
"estademandadecoherenciasevetensionadayresistidaenelespacioculturaldilemticoen
lacualseenmarca.Enefecto,elespaciooparadigmaculturaldelasociedadmodernaescuna
yviverodelosDerechosHumanos,alaparquesupropiotecho.Conocerestetechogenerala
oxigenacinnecesariaparaampliaryrobustecerelmagnetismoutpicodelosDerechos
Humanosy,conello,expandirysuperarlaslimitacionesdeesteparadigmaparagenerarla
viabilidaddeunanuevacultura."(7)
Estabsquedapermanenteorientadaaprofundizarenestosderechoshacaracterizado,
particularmente,astasltimasdcadas.Estosderechoshanidoevolucionandoalolargodela
historiadelahumanidadhastallegaratransformarseennormasdederechointernacionalydel
derechointernodecadapas.Enefecto,desdequeHamurabiescribisuCdigo(17301685
A.C.)conelpropsitode"hacerbrillarlaJusticiaparaimpediralpoderosohacermalalos
dbiles",hastalaformulacinoficialdelaNacionesUnidaselao1948,sefueconstruyendo
unaconcepcindelanecesidaddeestablecernormasconsensualespararegularlosconflictos
delaconvivenciasocial.
LaratificacindeestaDeclaracinportantosEstadoslegitimalauniversalidaddelamismay
proporcionaunabaseparaunaestrategiatransculturalreguladoradeconflictos.Losprincipiosy
reivindicacionesqueconstituyenlasracesdelosderechoshumanossonlosqueconsagranlas
libertadescivilesylosderechospolticos.EslallamadaprimerageneracindelosDDHH.Sin
embargo,entantoconquistaderivadadelasaspiracionesdeciertossectoressociales
determinados,losDerechosCivilesyPolticossonunaetapaenlaevolucinconceptualdelos
DDHH,peronolaltima.
Enlamedidaquelasociedadsetransforma,seproduce,tambin,unanuevadefinicinde
aspiraciones,nuevosperfilesdeconflictos,nuevosestadosdeconciencia,quellevananuevos
reclamosynuevasregulacionesdestinadasagarantizarlasatisfaccindelasnecesidades
bsicasdelaspersonas.EnlasegundageneracindelosDDHHsereclamanDerechosquela
personaposeeporsucalidaddetalysereivindicanlosmediosparaqueestosDerechosse
haganefectivos.Enconsecuencia,obliganaunaaccindelospoderespblicosquedeben
arbitrarlacreacindeesosmedios:elderechoatrabajar,aremuneracionesjustas,ala
seguridadsocial,alahuelga,alaeducacin,alasalud,etc.sonalgunosdelosDerechos
contenidosenelPactoInternacionaldeDerechosEconmicos,socialesyculturales",
convenidoporlaONUen1966.EneseDocumentoseestableceque:
"todoslosDerechosdebenserdesarrolladosyprotegidos.Enausenciadelosderechos
econmicos,socialesyculturales,losderechospolticosycivilescorrenelpeligrodeser
puramentenominales;enausenciadelosderechoscivilesypolticos,losderechoseconmicos,
socialesyculturales,nopodransergarantizadospormuchotiempo".
Ladiferenciajurdicaentreambasgeneracionesdederechosradicaenelhechodequelos
derechoscivilesypolticossongarantasdelindividuofrentealEstado,ylosderechos
econmicos,socialesyculturales,exigendelEstadounaintervencindestinadaadisponerde
losmediosparaquesehaganefectivos.

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EnlosaostranscurridosentrelaDeclaracinUniversalylosPactosquelehansucedido,el
mundopresenciunaceleradoprocesodedescolonizacin.Labrevehistoriadelosnuevos
pueblosfuesuficienteparademostrarquesuautodeterminacinfue,enbuenamedida,ficticia,
dadoquecarecandelosmediosparasatisfacerlasdemandasmnimasdesuspueblos.La
tercerageneracindelosDDHHsurgedelapaulatinatomadeconciencia,porpartedelos
pueblosdelmundonodesarrollado,delanecesidaddeuncambioensusituacinpara
disponerdelosmediosquepermitangarantizarplenamentelavigenciadelosDDHH.
EnlaConferenciadeArgel(1976),ungrupodepasesdelmundonodesarrolladoproclamala
DeclaracindelosDerechosdelosPueblos.Enellaplanteanlabsquedadeunnuevoorden
polticoyeconmicointernacional,encuyocontextopuedadarseelrespetoefectivodelos
DDHH.AestaDeclaracinseagreganlasconclusionesdelSimposiosobreDerechosde
SolidaridadyDerechosdelosPueblosconvocadoporUNESCOenSanMarino(1984).Eneste
Documentosereconocelaexistenciadederechoscuyostitularessonlospueblos,tanto
individualcomocolectivamente,losqueencasodeviolacindesusderechostienen
"undeberdedefensaqueseimponeatodoslosmiembrosdelacomunidadinternacional".
Entreesosderechossemencionan:elderechodelospueblosasuexistencia,lalibre
disposicindelosrecursosnaturalespropios,elderechoalpatrimonionaturalcomndela
humanidad,alaautodeterminacin,alapazyalaseguridad,alaeducacin,alacomunicacin
yalainformacin,entreotros.Elcorolariodeestosderechoseselderechoaldesarrollo
sustentable,
"decuyarealizacinsederiva,enefecto,elrespetodelamayoradelosdemsderechosy
libertadesdelospueblos".
OtrospasosdeestaevolucindelosDerechosHumanos,eslaaprobacinenlasNaciones
Unidas(1979)delaConvencinsobrelaeliminacindetodaslasformasdediscriminacin
contralaMujer.Endichoinstrumentojurdicoseincorporaalasmujeresalaesferadelos
derechoshumanos.Seren1989,cuandoelComitparalaeliminacindeladiscriminacin
contralasmujeresrecomiendeasusEstadosmiembrostomarmedidasparticularesenel
mbitogubernamentalparaerradicarla.
YlahistoriadeestedesarrolloconceptualyprcticodelaDeclaracincontinahastanuestros
das.Enestaevolucin,seasumeunavisinintegradorayholsticadelosderechoshumanos
puestoquesereivindican,enelmismoordendepreocupacin,tantolosderechospolticosy
civiles,comoloseconmicos,socialesyculturalesylosderechosdesolidaridadentrelos
pueblos.Lainterdependenciaentreestosderechosespartedeestavisin.desuerteque,por
ejemplo,tantoelderechoaconsolidarlademocraciaparticipativa,comoelpromoverel
desarrollosustentable,ascomoelcrearlasbasesparaunaticadelaresponsabilidad
solidaria,sonparteintegraldeestaconceptualizacindelosderechoshumanos.Eneste
sentido,hayunaaproximacinalosderechoshumanosnoslodelapticaliberalindividualista
yjurdicasinoquesepreferenciaunavisinsolidariaeinterdisciplinaria.
Sevisualizan,adems,losderechoshumanoscomoparteinseparabledelproyectopoltico,
econmico,social,culturalyeducacional,quelassociedadesestnformulandoenlaactual
etapademodernizacinyreforzamientodelademocracia.Enestesentido,seafirmaquelos
derechoshumanossonelreferenteticoquedebeorientarelproyectodecambioqueestn
viviendolassociedadesyque,adems,debenserelhiloconductordelasaccionescotidianas
enqueelproyectodecambioseconcretiza.

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Sinembargo,elsaberdelosderechoshumanosemergefundamentalmentecuandosetoma
concienciadelosconflictosquesegenerancomoresultadodelascontradiccionesentreun
discursoderespetoyunarealidadconculcadoradederechos.Enefecto,lassituaciones
vinculadasalosderechoshumanos,sehacenconflictivasporqueestnenjuegointereses
distintos.Pensemosenlastensionesquesurgenentrelalibertadyelorden,lalibertadyla
igualdad,entreelbiencomnyelbienindividual.Desentraarestascontradicciones,
comprenderlossubyacentesquelassustentanyanalizarsusconsecuencias,tantoenelplano
individualcomosocial,esunatareacentralaenfrentarenlaformacinparaunanueva
ciudadana.Estatareadeproblematizacindelosderechosentensinestarsiemprepresente
entreundiscursoqueinduceasucumplimientoyunarealidadquelosinfringe,entreuna
sociedadquelospostulacomoutopa,ylamismasociedadqueensucotidianidadlos
atropella.
Laexistenciadelosderechoshumanosposeeunadimensinuniversalyunadimensincultural
arraigadaenlahistoria,enlastradicionesyenlacotidianidaddelasociedad.Enla
complementariedaddeestasdosdimensionesseconsolidaunaculturabasadaenlosderechos
humanos.Enotraspalabras,seestafirmandoquelaexistenciadelosderechoshumanosno
slotieneunaexpresinrealenlosinstrumentosjurdicosquelosconsagran,sinoquetambin
seconcretizaenlassignificacionesyrepresentacionesquepersonasconcretasleotorganalos
derechoshumanosensusvidascotidianas.
Seprecisaqueelsentidofundamentaldelaincorporacindelosderechoshumanosenla
sociedadesservirdereferentecrticoycuestionadordelasprcticasautoritarias,acrticasy
discriminadorasqueanpersistenenlaculturasocial.Enestesentido,laformacindeuna
culturaciudadanasesumaalmovimientodelapedagogacrticaqueintenta,enltima
instancia,romperconlosmecanismosdereproduccindelasdesigualdadessocialesy
culturalesydeinequidadalasquelaeducacinhacontribuidohistricamente.Todoestoconel
propsitodeponeralaformacinculturalciudadanaalserviciodeunaprcticademocrticay
participativacapazdeformarsujetosautnomos,crticosytransformadoresdelarealidad
personalysocial.
Seafirmaquelaformacinculturalciudadanatieneunaposturaintencionalmentevalricaypor
lotantonoesneutra.Losderechoshumanossonunreferentevalricoy,enestesentido,
conformanuncuerponormativoestndarqueorientanunamoral.Porconsiguiente,unanueva
culturaciudadanasepronunciaexplcitamenteporvalorescomo,elrespetoirrestrictoalavida
yaladignidadhumana,porlatoleranciaylanodiscriminacin,porlavaloracindelpluralismo,
laaperturasolidariaaladiversidadyaladiferencia,porlaconstruccindecriteriosracionales
paralaresolucindelosconflictosenqueeldilogo,lacomunicacin,lasolidaridadylarazn
deliberativa,seanteponenalalgicadelenfrentamiento,lacompetitividadyeldesencuentro.
Laformacinenestosvaloresfavoreceentonceslacreacindeunasociedadmsjusta,
equitativaysolidaria.
Laformacinparaunaculturaciudadanaesunaformacincaracterizadaporlas
visionesytensionespropiasdelaformacinvalrica
Definimoslaeducacinenvalorescomoelesfuerzoeducativo,queenformaesencial,
contribuyealdesarrollodeaquellasdimensioneshumanas,queaseguranyperfeccionanla
evolucindelapersonaentodassusfacetas,optimizandosuperfilhumanoyfacilitandosu
autodeterminacinyliberacin.Paratalefectosebusca,necesariamente,quelaaccin
educativaincidasobreladimensinmoraldelapersona.

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Deacuerdoconestaconcepcin,unapropuestadeeducacinenvaloresparalavidaen
democraciaseconvierteenelactorfundamentalparanuestrassociedadescomplejasy
diversasincorporenaloshbitosusualesdelnio,deljoven,delciudadano,ladimensinmoral,
quesignificavivirendemocraciayaque,apesardesuslimitaciones,lademocraciacolectivao
encomunidadsocial,atravsdeexpresasmanerasderesolucindeconflictos:dialgicas,
crticasypacficasy,almismotiempo,posibilitalacreacindeprincipios,normasy
comportamientosvalricosparaelindividuocomopersonayparalasociedadcomogrupo
diverso.
Deestaforma,laeducacinenvaloresparalavidaendemocraciaseconvierteenunesencial
factordeprogresomejorandolacalidaddevidapersonalydelcolectivo,ypermiteapreciar,
manteneryprofundizarlademocracia,incorporndolaalospropioshbitospersonalesyde
interrelacinsocial.Igualmente,contribuyeaconformarsociedadesmsintegradasy
participativas,locualserealizaatravsdelconocimientomoralycvico,labsqueday
reafirmacindevaloresquepropicianlaconvivencia,laresponsabilidad,latolerancia,la
solidaridadylajusticia;promoviendolaformacindeindividuossolidariosenlosocial,
participativosytolerantesenlopoltico,productivosenloeconmico,respetuososdelos
derechoshumanos,yconscientesdelsignificadodelvalordelanaturaleza,paralacontinuidad
delavida.
Pero,alintencionarformarciudadanosenunaculturaderespetoydecolaboracinrecproca,
entramosenunterrenodegrancomplejidadpedaggica.Msansiestaformacinsefunda
enladeclaracinuniversaldelosDDHH:elsercoherenteconestosderechosrequieredelos
ciudadanosgrancapacidadnegociadoraentrelavisinquelesdafundamentoylastensiones
quesuconcrecingenera.Porello,numerosassonlastensionesqueelprocesodeformaruna
culturaciudadanadebeenfrentar.Entreellaslassiguientes:
Tensinentrelamemoriahistricaylautopa.
Losdosextremosdeestatensinestndadasporlarelacinconelpasadoyconelfuturo,
pueslaformacinparaunaculturaciudadanacumpleeldobleobjetivodemirarhaciaatrspara
reconocerlahistoriavividaymirarhaciaadelanteparaproyectarestahistoriahaciala
construccindeuntiempomejor.Deahqueestatareaasumaeldobledesafodeenfrentarlas
heridasqueelpasadodejabiertasy,alavez,tratardeafrontarlosretosdelpresente,
difundiendolacreenciadequelabrechaentreunanuevaculturaciudadanaylarealidad,
pasadaypresentequelaconculca,puededesaparecer.
Tensinentrelaracionalidadinstrumentalylaracionalidadaxiolgica.
Otratensinqueseidentificaclaramentedicerelacin,porunlado,conlosesquemas
cientficotecnolgicosmodernizantespropiosdelaracionalidadinstrumentaly,porotro,
conlaracionalidadholsticayvalricaenlaqueelsaberdeunanuevaculturaciudadanase
enmarca.
Existeunatendenciaacreerquelatecnologa,laproductividad,elconsumosonloselementos
fundamentalesqueelpasrequiereparasufuturo.Sinembargo,unanuevaculturaciudadana
nosdesafanaconstruirunasociedadmodernadondenoseconfundanlosmediosconlos
fines.Latecnologa,laproductividadyelconsumonosonfines,sinomedios.Elfinesladigni
daddelapersonahumanaydelospueblos.

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Losprocesosemergentesdemodernizacindenuestrospases,deglobalizacindela
economaydeprogresodelacienciaydelatcnicasitan,alaformacinciudadanaenel
centrodelosnuevosmodelosdedesarrollo,establecindoselanecesidaddereactualizarla
culturaciudadanaconformealasnuevasdemandas.Latensinsurgeprecisamente,porla
tendenciacadavezmsmarcadaqueseobservaporabsolutizarlosesquemascientfico
tecnolgicosendetrimentodelosprocesosdeformacinhumanista.
Inmersosenuncontextopolticoeconmicoendondeelmercadoeselquedeterminayen
dondelaeficienciayeladecuadoajusteentremediosyfineseselpatrndevaloracin,los
intentosformativosseliganalaproduccinyson,endefinitiva,unvaloragregado.Laeduca
cinseconvierte,deestamanera,enelinstrumentoidealparaserviraestemodelosiemprey
cuandoseacapazdesumergirseensulgica.Ynoslosepretendeimbuiralaeducacinen
estalgicasinoquealaculturatoda.
Sinembargo,lacalidaddelaformacinciudadananoslotienequeverconlaadquisicinde
conocimientosmsmodernossobrediversostpicosdenuestrasociedad,sino,principalmente,
conlacalidaddelasrelacionesinterpersonales,conlacalidaddelambientesocialydelclima
emocionalqueescapazdegenerar.
Tensinentrelamantencinyelcambio.
Unaterceratensinquequeremosdestacareslatensinentrelamantencinyelcambio,entre
eltradicionalismoylainnovacin,entreelcambioradicalyelcambiopaulatino.Laexperiencia
hademostradoquealintencionarselaformacinparaunanuevaculturaciudadana,quiraseo
no,seasumeunaactitudcrticaycuestionadoraqueplantealanecesidadimperiosadeproducir
cambiosenelconjuntosocial.Irremediablementeseinterrogaycuestionalaprcticasocial,la
naturalezadelasinteraccionesentresusactores,elautoritarismotanenraizadoenlas
institucionespblicas,etc.Seintentaconocerlosmensajessubyacentesenlacultura
dominante,losmecanismosqueseutilizanparalareproduccindelasdesigualdadessociales
yladistribucindismildelconocimiento,etc.
Sinembargo,elintentarproducirtransformacionesradicaleshaceaflorartodaslasfuerzasde
resistenciaalcambioqueinmovilizaneimpidenquestosseproduzcan,aunqueseade
maneraparcial.Sehadichoquelassociedadessonmuyresistentesalcambio.Lasestrategias
decambiototal,porlogeneral,levantanmecanismosderechazoyaseaabiertosoencubiertos,
produceninseguridadydesconcierto.Seimponelanecesidaddeentraranegociarentrela
mantencinyelcambio,entrelatransformacintotalylasmodificacionesprogresivas.Porello
esqueresultafundamentallaincorporacin,enlaformacinciudadana,deldesarrollode
destrezasquehabilitenalosactoreseducativosalareflexin,aldebateyalcompromisoenla
accin,demaneradeirintroduciendopausadamentealternativasaunaculturadominantepoco
abiertaalaparticipacin
Laformacinparaunanuevaculturaciudadanaesunaformacinparauna
nuevamaneradeenfrentarlosconflictos.
Losconflictossonundatodelarealidadquenopodemossoslayar.Todapropuestatendientea
formarciudadanosorientadosaresolvernoviolentamentesusconflictoshadepartir,pues,del
reconocimientodesuexistenciayasumirloconstructivamente.
ParalosefectosdeesteDocumento,hacemosnuestralasiguientedefinicindeconflicto:

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"Eltrminoconflictosignificauntipodeenfrentamientoenelquecadaparteinvolucrada(sea
staunapersona,unafamilia,unaclasesocial,unEstado,etc.)deseaocuparunaposicin
incompatible,parcialomsgeneral,conlosinteresesuobjetivosdelaotraparte.Lapercepcin
deincompatibilidaddelosobjetivosdeterminalamaneraenquelosmiembrosdeunaparte
lleganaconsideraryatrataralosmiembrosdelaotra.Silosobjetivosdeunaparteslo
puedenlograrseaexpensasdelosdelaotra,susrespectivosmiembrosdesarrollanactitudes
hostilesentreellos."
Lapresenciadelconflictoesunarealidadindesmentiblequeacompaa,condistintosgradosde
intensidadydevisibilidad,eldesarrollodelasociedadydelaspersonas.Cualquierestrategia
educativaorientadaaformarenlaperspectivaderesolverpacficamentelosconflictos,debe
fundarseenelreconocimientodeesteprimerdatodelarealidad:losconflictosexisten.
Lavisibilidaddelosconflictosyelperfilquestosposean,comosusformasdeenfrentarlos,
difierendependiendodelascircunstancias,delaspersonas,delasculturas:interaccionesen
circunstanciassimilaresperoconactoresdiferentes,oconactoressimilaresperoen
circunstanciasdiferentes,etc.,puedenonoderivarenconflicto.Ysteeselsegundodatode
larealidad:losconflictosposeenunapresenciahistricay,porende,siempresussentidosy
significadossernhistricos.
Eltercerdatodelarealidadesquelosconflictos,talcomoloestableceladefinicinquehemos
asumido,nosonestticossinoquedinmicosyquesuserestmsenlainteraccine
interrelacinqueenlascontrapartesqueentranenconflicto:loconflictivoradica,
principalmente,eneltipodeenfrentamientoyenladinmicainteractivaentrelaspartes.
Estosdatosdelarealidadpermitencomprenderlasdistintasestrategiasquesehan
desarrollado,alolargodelahistoria,tendientesaresolverlosyacomprenderqueloconflictivo
dehoypudonohaberlosidoayernitieneporquserlomaana;oquelasestrategiasvigentes
ayerpuedenonoseguirvigenteshoyomaana;oquelosconflictos,sibiensiempretienen
ciertogradodepresencia,nosoninevitables,nisusintensidadesyvisibilidadessonsimilares.
Desdeestaperspectiva,elcarcterdelosconflictosnoesprevisiblesinoquesuprevisibilidad
dependedelaculturaqueleotorgasusentidoysignificado.Alinteriordecadapocahistrica
esposiblepreverelcarcterdesusconflictosycomprenderlasestrategiasvalidadaspara
resolverlos.Cadapocahistricatiene,adems,suspropiosconflictosimprevisibles,conflictos
quevanemergiendoensimultaneidadconloscambioshistricosyculturales.Ellosson
imprevisiblesporlaocasinenqueemergen,porlaformaqueadquieren,porelcontenidoque
encierran.
Laposibilidaddelaprevisibilidadhistricadelosconflictoshapermitidoeldesarrollode
distintasestrategiastendientesaregularlos.Elavancecivilizatoriohaidoacompaadodeun
avanceenlosprocesosderegulacindelosconflictoscomosuestrategiabsicapara
resolverlos.Laregulacinsefundaenelreconocimientoquelasparteshacendelalegitimidad
delosinteresesdecadacualydelatomadeconcienciasobrelosriesgosdelosconflictos
descontrolados.
Enestereconocimiento,lascorrelacionesdefuerzaydepodersondeterminantes.La
regulacinestablecelasreglasdeljuegoparalaresolucindelconflictosobrelabasedela
bsquedadeunequilibriodelasfuerzasypoderesenpugna.Elpoderreguladordelasociedad
seponealserviciodeunaculturaorientadaaresolverlosconflictosenformapacfica.Gracias

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aestatendenciahistricahasidoposiblequelospoderesqueinteractanconflictivamente
vayancediendoenlalgicadelafuerzaysometindosealalgicadelaregulacin.
Estaregulacin,sinembargo,noesneutra.Losconflictossehanidoregulandonosloporel
poderdelafuerzacoercitivasocialquehaidoimponiendoesaregulacin,sinotambinporel
poderdelafuerzaculturalquehaidolegitimandoesaregulacin.Eldesarrollocultural,ensu
msampliosentido,sefundaenopcionesvalricasyenvisionesutpicasquegradualmente
excluyenlaviolenciacomoestrategiarecurrenteparalaresolucindelosconflictos.
Estedesarrolloregulatorioasumelaexperienciamulticausaldelosconflictosyadquiere,por
ello,unperfilamplioycomprehensivo.Silascausassonmltiplesysiintervienendimensiones
estructuralesypersonales,entonces,laregulacindebedarcuentadeesascomplejidadesy,
porende,laformacinculturalciudadanadebeinspirarseyapoyarseenestahistoriadelas
regulacionessociales.
Enestesentido,laformacinparaunaculturaciudadana,ensubsquedaderesolverlos
conflictosreguladamente,esunreferentevalricocapazdeestablecerloslmitesentreuna
educacinexcesivamenteinstrumentalyunaeducacinformadoraenloaxiolgico.Atravsde
ella,sepotenciaeldesarrollodemuchasdelascapacidadesqueserequierenparavivirenuna
sociedadmoderna.Entrestaspodemosidentificarlascapacidadesde:

Autoconocimiento.Estacapacidadpermiteunaclarificacindelapropiamanerade
ser,pensarysentirdelospuntosdevistayvalorespersonales,posibilitandounprogresivo
conocimientodesmismo,unavalorizacindelapropiapersonayennivelessuperioresla
autoconcienciadelyo.

Autonomayautorregulacin.Lacapacidaddeautorregulacinpermitepromoverla
autonomadelavoluntadyunamayorcoherenciadelaaccinpersonal.Desdelaperspectiva
cognitivayconstructivista,estosignificaqueeslapropiapersonalaqueestablecelosprincipios
devalorstosnolevienenimpuestosdesdefuerayquestaseorganizaparaactuarde
acuerdoconellos.

Capacidadesdedilogo.Estascapacidades,permitenhuirdelindividualismoyhablar
detodosaquellosconflictosdevalornoresueltosquepreocupananivelpersonaly/osocial.El
dilogosuponelosdiferentespuntosdevistaeintentarllegaraunentendimiento,aunacuerdo
justoyracionalmentemotivado.

Capacidadparatransformarelentorno.Estacapacidadcontribuyealaformulacin
denormasyproyectoscontextualizadosenlosqueesnecesariodeponerdemanifiesto
criteriosdevalorrelacionadosconlaimplicacinyelcompromiso.

Comprensincrtica.Lacomprensincrticaimplicaeldesarrollodeunconjuntode
capacidadesorientadasalaadquisicindeinformacinmoralmenterelevantesentornoala
realidadalanlisiscrticodeestarealidadcontextualizandoycontrastandolosdiversospuntos
devista,ylaactituddeentendimientoycompromisoparamejorarla.

Empatayperspectivasocial.Eldesarrollodelacapacidaddeempatayperspectiva
socialposibilitaalciudadanoincrementarsuconsideracinporlosdems,interiorizandovalores
comolacooperacin,lasolidaridad,yposibilitaelconocimientoylacomprensindelas
razones,lossentimientosylosvaloresdelasotraspersonas.

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Habilidadessocialesparalaconvivencia.Lashabilidadessocialeshacenreferencia
alconjuntodecomportamientosinterpersonalesquevaaprendiendolapersonayque
configuransucompetenciasocialenlosdiferentesmbitosderelacin.Permitenlacoherencia
entreloscriteriospersonalesylasnormasyprincipiossociales.

Razonamientomoral.Capacidadcognitivaquepermitereflexionarsobrelosconflictos
devalor.Eldesarrollodeljuiciomoraltienecomofinalidadllegarapensarsegncriteriosde
justiciaydignidadpersonal,teniendoencuentalosprincipiosdevaloruniversales.
Laformacinculturalciudadanahadeestarpresentetransversalmenteentodos
losesfuerzoseducativosdelasociedad,seanestosformales,noformalesoinformales.
Elconceptodeformacinculturalciudadanatienediversosenfoques,yabarcadiversosejes
transversalesdetodocurriculumeducativosistemtico.Sinembargo,lasreasquesepriorizan
debenresponderarealidades,necesidadesypolticaspropiasdecadaregindelpas.Hayun
definidoconsenso,plenamenteaceptado,quenosindica,queunprogramadeformacin
culturalciudadanapermeadiversosmbitos,noslo,elcurriculumescolarylasactividadesde
lacomunidadeducativa,sinolasociedadengeneral,porloqueseconsideraelmejormedio
destinadoaprocuraractitudes,comportamientosyconocimientosvalricosdediversa
magnitud,paraelinterssocial,econmicoypolticodelpas.
Estetipodeeducacindebeestardestinado,enprimerlugar,alograrlaplenaconsolidacinde
lasactualesdemocracias,hacindolasmseficientes,participativasytransparentes,conel
objetivodefortalecerlaconviccinensuspropiosprincipiosintrnsecos,entreloscualesse
destacan:laindependenciadelospoderes,elcompromisodeuncontrolmutuoentreestos,la
adecuadarepresentacinsocial,laparticipacinproporcionaldemayorasyminoras,lalibertad
deexpresin,asociacinyreunin,yelejemplarizantevalordemocrtico,queposeela
ejecucindeeleccioneslibres,peridicasytransparentesdelosgobernantes.
Entrminosespecficos,sedebeintencionarunprogramadeobjetivostransversalesque
significaorganizarlavidadelainstitucineducativaentornoaunProyectoEducativo
Institucional,connfasisenelreforzamientodelademocraciaylaformacinciudadana,parala
cuallaunidadeducativadebeserpensadayestructuradacomoespaciodevidademocrtico,
participativoyvalrico.Peroporsobretodo,sedebenbuscarlasvasparaabrirlainstitucin
educativaalacomunidad,demodotalqueloseducandosaprendanainquirirycomprometerse
conunentorno,yconlosproblemasquelosafectan.Enestecontexto,losdocentes,lospadres
defamiliayloseducandossecomprometenenlabsquedacolectivademetas,endondeel
dilogo,eldebateylaargumentacinconstituyenlaformanaturaldeenfrentarlassituaciones
problemticasydesuperarlas.
Enelplanocurricular,esdeciraquelenqueseseleccionanyorganizantantolossaberescomo
losobjetivosquesedeseaalcanzarconlaformacinciudadana,seevidencialanecesidadde
abarcarlasdimensionesexplcitaeimplcitadelcurrculum.Estadobledimensinpermite
comprenderquelapreguntaacercadelasmodalidadesapropiadasparalaformacin
ciudadanaenelcurrculumencuentrediversasrespuestas.Porunapartehayposturasquese
inclinanporlainclusindirectaydiferenciadacomomateriadeenseanza;otrasconsideran
imprescindiblebasartodoelcurrculumeducativoenlosimperativosticosdelaformacin
ciudadana.Tambinseplanteaprivilegiardecididamenteelcurrculumocultoporsobrela
insercindelatemticaenelcurrculummanifiesto,haciendoreferenciainclusoalpeligrode
"institucionalizar"eltema.Cercanosaestaopcin,aunquesinrechazarlainsercindela

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temticaenelcurrculummanifiesto,hayquienesdestacanlaimportanciadecisivaquetiene
paraestepropsito,lasrelacionesinterpersonalesyeldesarrollopersonal.
Frenteaestaamplituddeaproximaciones,aparececonsensualqueparaformarciudadanosde
nuevotipo,nobastalapresenciadeuncurso,odeunconjuntodecontenidosenalgunos
cursos.Loquesenecesitaesquetodalainstitucinformadoraestimbuidadeelloyqueesto
sesienta,sevivaentodosloscursos,contodoslosprofesores,tantodentrodelaulacomo
fueradeella.
Conrespectoalasmetodologasdeenseanza,sehanidentificadoalgunosprincipiosque
debenorientarla.Sesostienequelaformacinparaunaculturaciudadanarequieredeuna
formacinvivencialquedesarrolleenformaintegradayarmoniosalosaspectosfsico,
emocional,intelectual,socialyespiritualdelapersona;tienequesercapazdeintegrarenel
currculumlosaspectoscognitivos,afectivosyculturalesconelfindelograrlasntesisquere
quiereelsaberdeunanuevaculturaciudadana
Sesealaqueestaeducacintienecomoreferentenecesariolascondicionesexistentesenla
realidadylasnecesidadesdelaspersonasysumedio,paraproponerfrenteaestarealidaduna
reflexincrtica.Unprincipioqueestganandofuerzaplantealanecesidaddeeducarnoslo
desdelautopa,sinotambindesdelascontradiccionesdeclase,deraza,degnero,etc.Ello
significaestablecerunarelacinprofundaentreestetipodeeducacinylaeducacincrtica,de
modoquesedesarrolleenlosestudiantesunaconcienciacrticaylaesperanzadeunmundo
sininjusticias.
Otroprincipiometodolgicoesaquelquevinculalaformacinparaunanuevaculturaciudadana
conlaparticipacinylaautogestindemocrtica.Educar,enestesentido,sloesposibleen
unaatmsferadeconvivenciademocrticatantoenelaulacomofueradeella.
Enelplanomsoperativo,sehacenecesarioconcretarunaseriedesugerenciasquetienen
relacincon:
*laseleccinyorganizacindelcontenidodelaenseanzaenlasinstitucioneseducativas;
*lasmetodologasdeenseanzayaprendizaje,valedecir,conlasformasenquelasprcticas
pedaggicasseliganconlatransferenciayapropiacindelconocimientodeunanuevacultura
ciudadana;
*lossistemasdeevaluacindelaprendizaje,estoes,conlasformasdevalorarlosaprendizajes
delosestudiantesrespectoalosobjetivosqueseproponelaeducacinciudadana;
*laelaboracindematerialesdidcticosydedifusinquesirvandeapoyoalaprcticadocente;
*laformacinycapacitacindeprofesores,comocomponentesustantivoparalograrla
transformacineducativa;y
*Lagestinescolar,comocomponentefundamentalqueposibilitalaimplementacindelos
programasdeeducacinciudadana.

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Comentariosfinales
ConcluimosestetrabajocompartiendoconOsorioyCastilloque..."Lapedagogaciudadana
debeserdesdeestaperspectivaunsabersobrelaconstruccindeposibilidades,apartirde
certidumbresamedias,nocomountextototal,dondelocentraldesusaberhacerestenla
constitucinpluraldesujetos,enlaelaboracindeacuerdosticosproducidosen
conversacionescadavezmsintegradoras,yenla"vieja"ideadequelamejoreducacines
aquellaqueamplalaslibertades,formaparalaautonoma,haceemergerunpensamiento
crticoyhacedelensearydelaprenderundilogocreativo,deemocionesyrazones,de
intuicionesyargumentos,depalabrasysilencios,defrustracionesyesperanzas,de
resistenciasyafirmaciones."(8)
Notasycitasbibliogrficas
(1)M.Hopenhayn,Laparticipacinysusmotivos,documentonopublicado,CEPAUR,1988
(2)M.Hopenhayn,op.cit.
(3)J.OsorioyA.Castillo,Dimensioneseducativasdelaconstruccindeciudadana:
haciaunaeducacinciudadanalatinoamericanaenAmricaLatina:entreeldesencantoyla
desesperanza,EZE,SantafdeBogot,1997,p.69
(4)F.Caldern,M.HopenhaynyE.Ottone,Haciaunaperspectivacrticadelamodernidad:
Lasdimensionesculturalesdelatransformacinproductivaconequidad,CEPAL,
DocumentodeTrabajoN21,Octubrede1993,p.40
(5)J.OsorioyA.Castillo,op.cit.,p.69
(6)H.Maturana,EmocinylenguajeenEducacinyPoltica,Hachette,Santiago.1991,p.
21
(7)P.Donoso,LasdemandasdecoherenciadeunaculturarespetuosadelosDerechos
Humanos,EnsayosCorporacinNacionaldeReparacinyReconciliacin,Santiago,1994,p.
61
(8)J.OsorioyA.Castillo,op.cit.,p.79
ConferenciapreparadaparaelPrimerSeminarioNacionaldeFormacinArtsticayCultural
organizadoporelMinisteriodeCulturayrealizadoenSantafdeBogotdel27al29dejuliode
1998.