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VII COLOQUIO DE TRANSFORMACIONES TERRITORIALES AUGM, 2008

CENTRALIDADES EMERGENTES Y RECONFIGURACIN

METROPOLITANA. Transformaciones socio-territoriales de la periferia de
Buenos Aires.

Dra. Arq. Sonia Vidal-Koppmann

DIGEO / IMHICIHU / CONICET
Centro de Informacin Metropolitana (U. de Buenos Aires)
svidal@ciudad.com.ar

Resumen

Durante los ltimos veinte aos, la regin metropolitana de Buenos Aires ha sufrido
importantes transformaciones socio-territoriales, como resultado de una dinmica
inmobiliaria liderada por los procesos de mercado.
La construccin de urbanizaciones cerradas por parte de actores privados y la creciente
privatizacin de los servicios pblicos han mostrado la consolidacin de un modelo
econmico neoliberal.
La ciudad y sus tradicionales espacios pblicos van desapareciendo y dejando en su
lugar a nuevas centralidades organizadas en torno a funciones de consumo en las reas
perifricas y en ncleos urbanos privados.
Por lo tanto estas mutaciones constituyen un fenmeno urbanstico que merece ser
analizado y puesto en discusin.

Resumo

Durante os ltimos vinte nus, a regio metropolitana de Buenos Aires sofreu

importantes transformaes scio-territoriais, como resultado de uma dinmica
imobiliria conduzida pelo processos de mercado.
A construo de urbanizaes fechadas por parte dos atores privados e a crescente
privatizao dos servios pblicos mostrou a consolidao de um modelo econmico
neoliberal.
A cidade e seus tradicionais espaos pblicos vo desaparecendo, para deixar no lugar
deles, as novas centralidades organizadas ao redor das atividades de consumo nas reas
perifricas e em ncleos privados urbanos.
Em consequncia, estas mutaes constituem um fenmeno urbanstico que merece ser
analisado e posicionar em discusso.

Introduccin

El ltimo decenio del siglo pasado, caracterizado por las importantes transformaciones
de las reas urbanas y, en especial de las ciudades metropolitanas, presenta asimismo la
particularidad de la concentracin de inversiones en determinados sectores de la
economa y en ciertos territorios. En lo que respecta al rea metropolitana de Buenos
Aires, las mayores inversiones recalaron en algunos partidos de la periferia y su destino
 2

fue principalmente, la ampliacin de las infraestructuras viales y los proyectos

residenciales cerrados de gran envergadura. La industria de la construccin y el sector
de bienes races adquirieron un auge inusual y por ende, las transformaciones espaciales
han sido el corolario de una expansin acelerada de la urbanizacin.
Al igual que en otras reas metropolitanas de Latinoamrica, en Buenos Aires el
crecimiento de urbanizaciones privadas, los centros destinados al consumo y a la
recreacin y la hotelera internacional, acapararon el inters de los inversiones y se
constituyeron en elementos relevantes para la reconfiguracin socio-territorial, en la que
el Planeamiento Urbano estuvo mayormente ausente.
De tal forma la iniciativa privada de los emprendedores con la anuencia de los actores
pblicos, fue gestora de importantes transformaciones territoriales entre las que se
destacan la aparicin de nuevas reas de centralidad en zonas tradicionalmente pobres y
degradadas alejadas de la ciudad primada.
La consecuencia ms visible de todos estos cambios ha sido la materializacin en el
paisaje urbano de la polarizacin social y la desarticulacin espacial entre zonas
urbanizadas y rurales, creando un territorio hbrido, poblado de archipilagos
urbanizados conectados por vas de circulacin rpida y desconectados del resto de la
trama urbana..
Dentro de esta nueva estructura las superficies comerciales de gran envergadura han
comenzado a competir con los centros tradicionales locales y estn marcando la
impronta de un nuevo tipo de espacio pblico.
Esta reconfiguracin de la periferia metropolitana lleva a preguntarse cmo se
estructuran e interconectan los territorios existentes con los nuevos fragmentos urbanos,
y si los mismos son una nueva forma de espacios pblicos controlados por actores
privados. Para analizar esta problemtica, nos abocaremos a definir el concepto de
centralidad emergente en las zonas perifricas del rea metropolitana de Buenos Aires
y la nocin de rea central dentro de formas de urbanizacin privadas.

Centralidades emergentes: hacia la definicin del concepto

Las nuevas centralidades pueden ser definidas como referencias simblicas, espaciales y
funcionales de la estructura urbana, caracterizadas por una compleja dinmica apoyada
en las actividades comerciales concentradas y combinadas en diferentes proporciones
con actividades burocrticas, recreativas, culturales, etc. (Schelotto, 2004).
 3

Si bien un rea de centralidad es concebible como un nodo concentrador de actividades

terciarias, especialmente comerciales, no siempre su ubicacin espacial obedece a una
forma nica.
De hecho, guindonos por los ejemplos localizados en diferentes ciudades
latinoamericanas, podemos reconocer: nuevas centralidades dentro de un tejido urbano
consolidado; o bien, en zonas periurbanas de urbanizacin dispersa.
En la regin metropolitana de Buenos Aires encontramos una variedad de situaciones
que van desde el subcentro emplazado en la ciudad de Buenos Aires hasta la nueva rea
central de una ciudad privada en la periferia (Vidal-Koppmann, 2007).
Por un lado, aparece la transformacin al interior de la ciudad central incorporando en
su trama los artefactos de la globalizacin (De Mattos, 2004), nuevos sectores
urbanos (Puerto Madero) y reciclado de edificios histricos con cambio de funcin (el
Mercado de Abasto, el patio de Bullrich, las Galeras Pacfico, etc.) constituyendo una
oferta alternativa de paseos urbanos.
Por otro, surgen nodos en barrios alejados de la city portea (Devoto, Villa del Parque,
Caballito), pero como en el caso anterior dentro de una trama urbana compacta. Al igual
que en el caso anterior la comunidad los ha integrado a sus prcticas de consumo y
recreacin.
Y finalmente, emergen nuevos nodos de actividad en la periferia asociados a una
urbanizacin insular de baja densidad derivada del modelo de uso intensivo del
automvil particular. Esta situacin comienza a competir con las reas centrales de los
municipios perifricos, que en muchos casos evidencian signos de degradacin urbana y
de obsolescencia. Pilar, Tigre, Canning y Moreno son algunos de los partidos1 donde
puede verificarse esta transformacin.

1
Partido es la denominacin poltico-administrativa que reciben los distritos de la provincia de Buenos
Aires y cuyos lmites coinciden con los lmites municipales.
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Figura 1 - Nuevas centralidades en la RMBA

Fuente: Centro de Informacin Metropolitana (FADU/UBA), P. Dietrich, 2007.

Analizando la Figura 1 se advierte que en la ciudad principal los grandes centros

comerciales, muchas veces vecinos a edificios de multicines o los denominados home
centers, se han insertado en el tejido urbano consolidado y las prcticas sociales
cotidianas los han asimilado como un nuevo espacio pblico, altamente frecuentado
durante los das hbiles y en los fines de semana como parte de la actividad recreativa.
Asimismo, muchos de ellos conforman un segmento de la oferta turstica de los hoteles
para los visitantes del interior y del exterior del pas.
Algo similar sucede en la primera corona de partidos de la conurbacin. En general,
hipermercados y shoppings centers se encuentran fusionados en un mismo predio, casi
siempre alejado del casco histrico de la ciudad cabecera, complementando el abanico
de alternativas de consumo y/o recreacin, pero en este caso, es una oferta destinada a
los residentes. Es de notar que el acceso a estas reas de centralidad se puede lograr
mediante medios de transporte pblico y/o privado (taxis, remises)
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Esta situacin no es slo caracterstica en nuestro pas. En otras grandes metrpolis se

verifican procesos similares. Las investigaciones de Duhau y Giglia para el distrito
Federal de Mxico dan cuenta de que durante los fines de semana la visita en familia
al supermercado, adems de estar destinada a la compra de algunos productos, es
asumida como un paseo (Duhau y Giglia, 2007).
A lo que podemos agregar que en nuestro medio, la asociacin del shopping center con
el supermercado, se ha convertido en uno de los paseos de rutina de importantes
sectores de clase media. Despus de las compras para el abastecimiento semanal, las
familias recorren el mall aunque no exista la intencin de comprar algo especfico, y a
lo sumo realizan algn consumo en los locales de comidas rpidas o en los cafs.
El concepto de nodo tal como lo definiera K. Lynch (1974) determina correctamente
el carcter de estas nuevas centralidades en lo que respecta a su insercin en el sistema
intraurbano:

Los nodos son los puntos estratgicos de una ciudad a los que puede ingresar un
observador y constituyen los focos intensivos de los que parte o a los que se encamina.
Pueden ser ante todo confluencias [] o bien sencillamente concentraciones cuya
importancia se debe a que son la condensacin de determinado uso o carcter fsico
(Lynch, 1974:48).

La informacin aportada por el Cuadro 1 permite verificar esta condicin en las reas de
centralidad. Por un lado, puede observarse que los flujos de visitantes por mes que en
algunos de ellos llegan al milln de personas y en otros superan los 2.000.000, dan
cuenta de su importancia como lugar de concentracin de actividades: y por otro, la
reiteracin de rubros semejantes en materia de comercio y servicios est indicando una
nueva modalidad en la implantacin de usos del suelo urbano, que responde a las
nuevas prcticas de consumo.
Por ltimo, tambin este cuadro evidencia la preferencia en la localizacin. La mayora
de las grandes superficies comerciales estn ubicadas en la zona norte de la ciudad y en
los corredores norte y noroeste del rea Metropolitana. Con lo cual la multiplicacin de
estos espacios semi-pblicos tambin permitira inferir indirectamente su respuesta a la
demanda de los sectores medios y medio-altos residentes en las zonas mencionadas.
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Cuadro 1
Nuevas centralidades en la Ciudad de Buenos Aires y su regin metropolitana

La localizacin de los nodos de actividades comerciales en la segunda y la tercera

corona se separa definitivamente de las reas urbanas. Volviendo nuevamente sobre la
Figura 1, se aprecia que la ubicacin de estas reas de nueva centralidad se encuentra en
relacin directa con el trazado de las autopistas metropolitanas. Esta situacin incide de
manera directa sobre las condiciones de accesibilidad para el conjunto de la poblacin.
En efecto, a medida que nos alejamos de la ciudad de Buenos Aires, el transporte
pblico es cada vez ms escaso e ineficiente. La poblacin de menores recursos de la
segunda y tercera corona de la regin resulta ser la ms afectada por la falta de
movilidad fsica, ya que en su mayora no dispone de un medio de traslado individual
propio ms all de un ciclomotor o una bicicleta. En consecuencia, la autopista en lugar
de ser un canal de conexin para acceder a estas reas de consumo y recreacin se
transforma en una barrera. Las dificultades de accesibilidad constituyen un factor de
profundizacin de la exclusin de los sectores socio-econmicos menos pudientes.
Las reas de centralidad fuera de las ciudades y cerca de las autopistas pareceran
destinadas slo a las franjas de poblacin que utilizan el automvil individual como
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medio de transporte. De una forma sutil, el ordenamiento territorial de estas nuevas

formas arquitectnicas est reforzando una situacin de fragmentacin social, iniciada
por la localizacin de las urbanizaciones privadas.
En este sentido, se advierte una relacin directa entre los barrios cerrados localizados en
zonas semi-rurales y las nuevas centralidades conformadas por las grandes superficies
comerciales. En los ejemplos de Pilar y de Tigre, en la subregin norte del AMBA, los
desarrolladores y agentes inmobiliarios han sealado que las actividades comerciales
siguieron la instalacin de los estratos de poblacin media-alta en las urbanizaciones
privadas.
La visin de los desarrolladores es coincidente con la de los funcionarios del rea de
Planeamiento de diferentes municipios que en ruedas de trabajo han afirmado que el
fenmeno country sirvi para atraer a otras actividades asociadas con la
modernizacin y el progreso.
Este entusiasmo por parte de los actores pblicos en los aspectos positivos de la
expansin urbana, no ha permitido tomar cabal conciencia de las consecuencias de la
fragmentacin territorial y de la segregacin social que va aumentando con la
privatizacin de los espacios pblicos.
Como resumen de la totalidad de los ejemplos de nuevas centralidades localizadas en la
regin metropolitana, hemos elaborado el Cuadro 2. En el mismo intentamos mostrar
una diferenciacin de dichos nodos, que ha surgido del relevameinto in situ. La
localizacin dentro de la ciudad o fuera de ella, la concentracin de diferentes
actividades, y su caracterizacin como espacios pblicos o semi-pblicos, permiten
establecer diferentes tipologas en las centralidades emergentes.
Cuadro 2
Tipologas de las nuevas centralidades
intra-urbana: ciudades tradicionales, ciudades privadas
LOCALIZACIN extra-urbana: polos administrativos y/o comerciales
comercial: shopping center, hipermercado, home
USO DEL SUELO center, etc.
PREDOMINANTE servicios: administrativos, culturales, educativos, otros.
recreativo: multicines, amenidades, otros.
usos mixtos

CONDICIN URBANSTICA espacios pblicos

espacios semi-pblicos

Fuente: elaboracin propia

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Considerando la segunda y tercera coronas del AMBA, los desarrollos ms

consolidados son las concentraciones de edificios de grandes superficies en la periferia
de las ciudades y en localizaciones prximas a los corredores rpidos de transporte. La
autopista Panamericana en sus ramales hacia los distritos de Pilar y Escobar, en la
subregin noroeste es la que hasta el presente ha concentrado la mayor cantidad de
inversiones, y en consecuencia presenta incipientes reas de nueva centralidad rodeadas
por zonas de edificacin dispersa.

El espacio pblico en las ciudades privadas

En la dcada de 1990, durante el gobierno de Menem signado por una poltica

neoliberal de desregulacin econmica y de privatizaciones de empresas, los barrios
cerrados protagonizaron el boom inmobiliario, ya no slo orientados al segmento AB
de la poblacin, sino tambin a profesionales de clase media, deseosos de cumplir el
sueo de la casa propia en un entorno agradable y en apariencia seguro.
De esta poca data la aparicin en la regin metropolitana de ms de 300 proyectos de
urbanizaciones privadas concentrados predominantemente en los corredores norte y
noroeste (73 %).
La localizacin de los emprendimientos trajo aparejado la instalacin de grandes
superficies destinadas a usos comerciales y de servicio. Podemos citar como ejemplos el
denominado Km 50, y en pocas ms recientes el desarrollo del Km 42, en el
municipio de Pilar 2. Las denominaciones responden a su localizacin con respecto al
Acceso Norte Autopista Panamericana (Cuadro 3).

Cuadro 3
Principales emprendimientos e inversiones privadas en el municipio de Pilar

Proyecto Inversin (dlares) Ubicacin

Sheraton Hotel 20.000.000 Km 50
Bureau Pilar I 13.000.000 Km 50
Jumbo Easy 60.000.000 Km 50
Village Cinema 17.000.000 Km 50
Bingo Oasis 6.000.000 Km 50
Office Park 35.000.000 Km 42

2
El municipio de Pilar forma parte de la 3 corona de partidos que rodean a la ciudad de Buenos Aires y
es uno de los que ha recibido la mayor cantidad de inversiones inmobiliarias.
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Supermercados Norte 8.000.000 Prox. Km 50

Carrefour
Universidad y Hospital Austral 100.000.000 Prox. Km 50
Shoppings Torres del Sol - 20.000.000 Km 50
Palmas del Pilar
Arcos del Pilar (comercios) 1.000.000 Km 42
Blue building (oficinas) s/i Km 42
Fuente: elaboracin propia sobre la base de informacin de Blanco (2000) e informacin del Suplemento Economa
Diario La Nacin.

En el Cuadro 3 hemos consignado las principales inversiones realizadas en estos dos

puntos. Es de destacar que la transformacin operada en el territorio fue acompaada
por la ampliacin de los canales de comunicacin y por los avances tecnolgicos en
materia de comunicacin e informacin. Tambin debe remarcarse la variedad de la
oferta y la sofisticacin de los equipamientos en los nuevos emprendimientos, buscando
la exclusividad mediante servicios alternativos, incorporando edificios inteligentes y
mecanismos de seguridad sofisticados.
La continuidad del proceso de urbanizacin privada a partir de 2004, cuando el mercado
inmobiliario se recuper de la crisis econmica, determin la aparicin de incipientes
nodos en el sur y dentro de los denominados pueblos privados.
El concepto de pueblo privado o ciudadpueblo merece una breve explicacin; ya
que si bien se trata de una denominacin comercial, sus caractersticas estructurales y
funcionales superan la escala de los clubes de campo y de los barrios cerrados.
Al comienzo del siglo XXI, la irrupcin de los mega-proyectos en el mercado
inmobiliario marc el punto de inflexin, que en nuestra opinin, representa la ruptura
casi total con la ciudad tradicional. La ciudad privada o ciudadpueblo, hizo resurgir el
riguroso zonning de un urbanismo basado en la Carta de Atenas, asociado a una
planificacin simplista de espacios adaptados y canales de interconexin.
Este tipo de emprendimientos, de los cuales se han puesto en marcha seis en la regin,
difieren de las otras tipologas no slo por su escala. Si bien estn calculados para una
poblacin que oscila entre los 25.000 y los 130.000 habitantes y la superficie de algunos
de ellos supera las 1300 hectreas, las diferencias ms profundas las encontramos en el
orden estructural y funcional.
La Ciudadpueblo o pueblo privado rene un conjunto de barrios cerrados en torno
de un rea central, a la que pueden acceder residentes externos a las urbanizaciones
privadas.
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El grado de consolidacin de estos emprendimientos es dispar. Indudablemente, el

proyecto que ha alcanzado mayor desarrollo es Nordelta en el municipio de Tigre3,
seguido por el Complejo Villanueva. Una posible explicacin del xito comercial de
estos proyectos podra sustentarse en la distancia a la ciudad de Buenos Aires, que es
menor de 30 kilmetros.
En el primero de los mencionados, la meta poblacional de 130.000 habitantes est
bastante lejos de ser alcanzada, puesto que slo habitan en el lugar alrededor de 5.000
personas; pero a pesar de ello, el Centro Comercial ya cuenta con un supermercado, 50
locales instalados y una playa de estacionamiento con capacidad para 300 vehculos. Su
realizacin fue prevista en tres etapas, de las cuales hay dos finalizadas y una tercera en
marcha, que quedar concluida con la instalacin de un complejo de cines.
La inversin en esta rea comercial ronda los cuarenta millones de dlares. El complejo
se completa con edificios para estudios y oficinas y un Centro Mdico privado. La
propuesta est dirigida en principio a los habitantes de Nordelta; pero no descarta su
utilizacin por vecinos de otras localidades.
Prximo a este centro comercial, se est edificando un paseo de compras en el
Complejo Villanueva, otra de las ciudades privadas emplazadas en el Partido de Tigre
que cuenta con once barrios cerrados (Figura 2). El Paseo Villanueva ha sido concebido
por sus diseadores como el rea central o corazn de esta urbanizacin y han
calculado para su realizacin una inversin de U$S 70.000.000. La superficie de todo el
conjunto que incluye un shopping center y oficinas es de 10 hectreas.

3
Municipio localizado en la 1 corona del AMBA, subregin Norte.
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Figura 2. Complejo Villanueva (ciudad privada)

Fuente: EIDICO S.A., Revista Tigris, 2006.

Al igual que el rea central de Nordelta, su funcionalidad ha sido pensada para captar la
demanda de las 116 urbanizaciones privadas emplazadas en la zona que los
desarrolladores han denominado nuevo Tigre; esto incluye el sur del municipio de
Escobar y el norte del municipio de Tigre.
Un ejemplo semejante, pero de menor dimensin, se encuentra localizado dentro del
municipio de Pilar en el emprendimiento denominado Estancias de Pilar. En este caso
tambin se trata de un conjunto de barrios cerrados, que en una primera etapa han
ocupado 150 hectreas y en una segunda ocuparn alrededor de 180. La poblacin
residente en la actualidad es de alrededor de 1200 habitantes, y sus desarrolladores
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estiman alcanzar una meta de 8.000 con el transcurso del tiempo, y cuando los siete
barrios planificados estn terminados. En este complejo se erige un incipiente
subcentro, El Pueblo, que esta conformado por un conjunto de locales comerciales y
algunos estudios de profesionales, artistas plsticos y/o artesanos. Completan el
equipamiento un colegio privado catlico y una capilla que est en construccin (Figura
3).

Figura 3 El Pueblo en Estancias de Pilar (Ciudad privada)

Fuente: Pgina web de Estancias de Pilar, 2006.

El Pueblo con sus locales gastronmicos y su oferta de servicios bsicos aspira a

convertirse en el eje de animacin de la vida cotidiana y sus diseadores no descartan la
posibilidad de la atraccin de habitantes de las localidades vecinas.
En la totalidad de los ejemplos analizados, se observa que en el diseo de estas pseudo-
centralidades existe una ausencia de usos institucionales, con excepcin de la
localizacin de colegios privados. En efecto, las delegaciones municipales, los
destacamentos de polica, bomberos, etc., o bien las oficinas de entes autrquicos se
encuentran ubicados en las reas centrales de los centros urbanos prximos.
La nocin de centralidad en las ciudades privadas por el momento se encuentra
restringida a un conjunto de actividades asociadas con el consumo y la recreacin. Bajo
este punto de vista se vuelve discutible su caracterizacin como espacio pblico, puesto
que debe remarcarse la vigilancia privada como mecanismo de control y el derecho de
admisin en los edificios privados de uso colectivo. Por ende, en estas nuevas
centralidades es necesario diferenciar la condicin de espacio pblico, de la de espacio
de dominio colectivo.
Por otra parte, la autonoma de infraestructuras en manos de la gestin privada, su
vinculacin con ncleos emergentes de comercio y servicios, y su conectividad con los
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centros urbanos vecinos genera una dinmica de flujos de actividad distinta a la

establecida dentro de las jerarquas del sistema de centros urbanos tradicional. La
ciudad privada est interconectada por las redes de trnsito rpido con los nodos
comerciales de gran envergadura, la proximidad con una ciudad intermedia tradicional,
no es condicin necesaria para que se construya un flujo cotidiano sustentado en una
dinmica de interaccin urbana, que en algunos casos es inexistente.
Por otra parte, esta nueva dinmica propia de las diferentes formas de urbanizaciones
cerradas, en las que el permetro cercado constituye el patrn comn, pondra en
evidencia un fenmeno de mutacin del espacio pblico, obligndonos a establecer
otras categoras para definir la relacin pblico/privado y urbano/rural.
En efecto, los espacios comunes dentro de los permetros cercados ostentaran la
condicin de espacios de uso colectivo pero no abiertos para todo pblico, o con
derechos de admisin reservados.
En este sentido, la ciudad privada mostrara una importante disparidad con respecto a su
entorno. Su insercin en un medio ambiente rural, no limita la provisin de todos los
servicios ni de los equipamientos indispensables para la vida cotidiana. Por el contrario,
constituye una prueba de cmo los servicios privados superan con creces a los que se
encuentran en la ciudad tradicional. Los proyectos en marcha, gozan de una creciente
autonoma.
El problema surge al pensar en la articulacin entre ncleos tradicionales y
urbanizaciones privadas, y de la consideracin de las nuevas centralidades como nodos
que estructuran el tejido urbano continuo con el tejido urbano quebrado por la presencia
de enclaves cerrados.
Es indudable que en la trama urbana, la movilidad y el transporte juegan un rol esencial
como conectores. Sin embargo, el transporte pblico que a travs de los canales podra
constituir un flujo articulador es casi inexistente. La conexin entre los mega-
emprendimientos y el resto de la regin es posible mediante el uso de medios
particulares. Los emprendimientos privados de mayor envergadura y grado de
consolidacin poseen su propio sistema de transfers, y nuevas modalidades de
transporte privado semi-pblico, tales como remises y charters han encontrado un
nicho de oportunidad frente a la demanda creciente.
Paralelamente a estas nuevas modalidades de transporte subsisten los ferrocarriles
metropolitanos, en un estado de deterioro notorio, a pesar de haber sido concesionados.
Podramos arriesgar que la presencia del ferrocarril tambin reforzara la segregacin.
 14

Un determinado sector de la poblacin (los residentes de las urbanizaciones) se maneja

con movilidad propia; el resto (empleados o visitantes circunstanciales) lo hace por tren
afrontando las incomodidades inherentes, o paga algn tipo de transporte privado.
Cualquier otro tipo de servicio de transporte pblico debido a las bajas densidades
tendra que ser subsidiado por falta de rentabilidad.
En el resto de los servicios (recoleccin de residuos, seguridad) y de las redes de
infraestructuras bsicas (gas, agua corriente, desages, etc.) no existe la integracin con
la trama urbana, ya que son provistos por los mega-emprendimientos en forma privada
(redes de caeras, plantas de tratamiento, plantas depuradoras, etc.).
Volviendo sobre el anlisis de los denominados centros cvico-comerciales (reas
centrales internas de las ciudades privadas), nuestra opinin es que estn ms cercanos a
un urbanismo escenogrfico que a un rea central funcional. Las caractersticas de los
comercios y la frecuencia de utilizacin permiten deducir que forman parte de una
ambientacin local para los residentes de esas ciudades y eventualmente, en los fines de
semana o feriados pueden ser parte de un posible circuito de visitantes de los
alrededores, ms por curiosidad o recreacin que por alguna necesidad especfica.
Las comunicaciones mediadas por el automvil particular y las distancias entre
localidades no conducen a un recorrido dentro de las prcticas urbanas cotidianas.
Podran ser un elemento aglutinador de la comunidad local (countristas); pero no un
componente articulado funcionalmente con la trama urbana tradicional.
Por otra parte, en los ejemplos estudiados es ms evidente la funcin comercial que la
cvica, en todo caso la denominacin social sera ms ajustada a la naturaleza de los
mismos.

Consideraciones finales sobre la naturaleza hbrida de las centralidades

emergentes

Los cambios derivados de la globalizacin econmica han impactado con mayor fuerza
en las metrpolis que de manera directa o indirecta, participan del sistema global de
ciudades. La expresin territorial de las transformaciones socio-econmicas se ha
evidenciado en procesos de privatizacin de los espacios pblicos y en la concentracin
de inversiones en determinadas reas.
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El paisaje urbano de las regiones metropolitanas presenta una superposicin de

territorios o multiterritorialidades (Haesbaert, 2004), en un estado de hibridez que
obliga a repensar las categoras de definicin de lo pblico y lo privado. Dentro de este
contexto la nocin de espacio pblico tambin ha mutado.
En las ciudades privadas se ha buscado replicar este mbito mediante la localizacin de
usos del suelo destinados al comercio y/o servicios. En todos los casos que hemos
estudiado, los espacios pblicos abiertos son controlados por dispositivos electrnicos
y/o personal de seguridad privada y ofrecen una escasa variedad de actividades
(predominando las de consumo). Su estructura y funcionalidad se acerca ms a un
shopping a cielo abierto que al centro de una ciudad tradicional.
Las densidades, la dispersin de los conjuntos residenciales, la privacidad de lo pblico,
van estructurando un tejido hbrido que intenta parecerse a una ciudad, se autodenomina
de esta manera y se pretende legitimar por medio de reglamentos de edificacin, de
zonificacin y de convivencia. En tanto que para poder recrear un ambiente con mayor
diversidad, se permite la instalacin de estudios, talleres de arte, locales comerciales y
algn que otro condominio de oficinas, argumentando que todos estos usos constituirn
una fuerza centrpeta para atraer a los habitantes de otras localidades.
Pensamos que este es un intento de los desarrolladores para que, con el transcurso del
tiempo, algunos de los residentes que realizan a diario viajes pendulares entre la ciudad
privada y el centro de Buenos Aires, terminen por radicar sus actividades laborales
prximas a sus domicilios; y que, adems, la apertura controlada de visitantes le otorga
al conjunto mayor visibilidad.
Los proyectos en marcha evidencian que mediante un zonning totalmente controlado, se
estn disminuyendo las situaciones de incertidumbre y de riesgo propias de la variada
naturaleza de las ciudades. Para lograr este cometido, el control comienza en los tramos
de acceso desde la autopista con cmaras de video de circuito cerrado y seguridad
privada, protegiendo de esta forma la llegada hasta el portal de entrada en cada una de
las ciudades. Luego, el permetro cercado de todos los barrios es otro mecanismo que lo
refuerza; an en el pueblo que dice ser de puertas abiertas, se aclara que est dentro
de un mbito protegido.
En lo que respecta a los equipamientos (cines, comercios minoristas, locales
gastronmicos, etc.) no resulta evidente que hayan sido proyectados como
complementarios de lo que puede encontrarse en la ciudad abierta. Su localizacin ha
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sido pensada en funcin de las demandas de los residentes de los barrios cerrados, para
animar la vida cotidiana de estas urbanizaciones.
Algo semejante ha sucedido con la localizacin de grandes superficies comerciales
fuera del tejido urbanizado y en relacin directa con las autopistas metropolitanas. De
acuerdo con la opinin de los desarrolladores, los equipamientos de abastecimiento y de
amenidades responden a las necesidades de los nuevos pobladores radicados en forma
permanente en las urbanizaciones cerradas.
En consecuencia, hay que destacar que la privatizacin de la ciudad no slo abarca la
funcin residencial; paulatinamente, se van cerrando otras actividades con sus
correspondientes espacios adaptados (espacios de recreacin, de consumo, culturales,
etc.) y la ciudad como espacio pblico, se va diluyendo y degradando.
En todos los ejemplos estudiados (municipios de la segunda y tercera corona
metropolitana), se pudo verificar cmo los elementos fijos portadores de la imagen de
modernidad (cadenas de importantes hipermercados, complejos de cines, centros
comerciales, etc.) no se localizaron en las respectivas reas centrales de las ciudades,
sino fuera de ellas, creando un nuevo nodo hacia donde convergen flujos de personas,
bienes, informacin, etc.
Estos espacios no pueden ser rigurosamente definidos espacios pblicos, sin embargo,
parecera que van reemplazando a los elementos fijos tradicionales: la plaza, la calle
peatonal comercial, las reas verdes para recreacin, etc. Mientras que la nocin de
espacio pblico va quedando relegada a aquellos elementos que permiten la
conectividad entre los nuevos nodos de actividad (bsicamente, redes de circulacin).
En resumen, nos encontramos frente a una mutacin de la periferia urbana caracterizada
por la superposicin de lgicas de suburbanizacin diferentes que se corresponden con
etapas socio-econmicas perfectamente determinadas, tanto por su historicidad como
por su especialidad. En esta nueva forma de expansin de los suburbios metropolitanos
sobresale la concentracin de inversiones privadas de manera puntual, en determinadas
reas y el acompaamiento de las mismas mediante la inversin pblica en
infraestructuras, priorizando este crecimiento planificado por el mercado, y
descuidando, al mismo tiempo, la gestin y la planificacin urbana de los centros
tradicionales.
 17

Referencias bibliogrficas

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