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Dos Dcadas Despus de la Cada del Muro

ILADIR de Berln
- Instituto Latinoamericano de Relaciones Internacionales y Derecho Internacional
Revista Trimestral Gobernanza Global. Ao 1. N 003. Diciembre 2009. pp. 1-13.

Dos Dcadas Despus


de la Cada del Muro
de Berln
LibradoOrozcoZapata(*)

El 9 de noviembre del 2009 se cumplieron dos dcadas de la cada del Muro de Berln; un hecho histrico que marc de manera
simblica el final del patrn de configuracin del sistema internacional establecido luego de la Segunda Guerra Mundial. A este
acontecimiento le siguieron los procesos de desmontaje de las instituciones del Socialismo de Estado en las naciones de Europa Oriental que
concluyeron con el colapso de la Unin Sovitica en 1991. La transformacin de la ex URSS y su rea de influencia en Europa del Este
determin una serie de cambios en los sistemas socioeconmicos de esas naciones y tuvo un impacto significativo en el orden
internacional emergente en el siglo XXI. En el presente artculo se abordan estos procesos teniendo como marco los antecedentes de larga
duracin.

e atribuye al dirigente chino Chu En Lai la expresin llegada al poder de Mijail Gorbachov. La propia personalidad de
la revolucin francesa es un hecho demasiado reciente como este lder que rompa con el estilo tradicional y conservador de
para hacer una valoracin de ella. Qu se puede afirmar los jerarcas soviticos constituye uno de esos hechos fortuitos
entonces de un acontecimiento como la cada del Muro de que influyen sobremanera en el curso de los acontecimientos
Berln ocurrido apenas hace 20 aos? De hecho, este proceso histricos.
es an objeto de debate y anlisis para determinar las causas
ltimas que determinaron el desplome del llamado Socialismo Muy pocos analistas pudieron advertir el derrumbe
de Estado, el cual llev a la recomposicin del panorama europeo inesperado del rgimen del Socialismo de Estado. La amenaza
de la postguerra y del sistema internacional centrado en el geopoltica que representaban la URSS y sus aliados en Europa y
conflicto Este-Oeste. La cada del Muro de Berln simboliza, pues, en los diferentes tableros de las relaciones internacionales estaba
la debacle de un modelo de organizacin del sistema social en el basada fundamentalmente en la paridad estratgica alcanzada
que prim la extrema intervencin estatal, el cual durante gran con la coalicin liderada por los Estados Unidos. Sin embargo, el
parte del siglo XX se mostr como una alternativa al sistema podero militar aunado a la intensa actividad de propaganda y
capitalista liderado por los Estados Unidos. Para la publicacin penetracin ideolgica - ocultaba las profundas limitaciones
francesa LHistoire, dicho evento cristaliza el fracaso histrico estructurales del rgimen econmico del Socialismo de Estado
del socialismo leninista en Europa1 basado en la planificacin central.

Como todo proceso histrico de gran trascendencia, la El demgrafo e historiador francs Emmanuel Todd
cada del Muro de Berln tiene causas coyunturales y races muy conocido desde hace algunos aos por su obra Aprs
estructurales. Entre las primeras jug un papel central el lempire en la que se refiere al probable colapso de la hegemona
diferente curso de accin que tom la Unin Sovitica con la norteamericana - fue uno de los pocos observadores que predijo
el eventual colapso de la URSS en los aos 70 al analizar los datos
(*)Magster en Relaciones Internacionales y Estudios Europeos. Phd. en
Historia Contempornea. Ministro en el Servicio Diplomtico del Per.

1
LHistoire. Le mur de Berlin 1961-1989. Nro. 346. Octubre 2009, p. 3.


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demogrficos de ese pas, particularmente el de la mortalidad socioeconmicos bajo los parmetros del Socialismo de Estado.
infantil. 2 Este modelo se cristaliz inicialmente en la Rusia sovitica y
luego, como resultado de los arreglos geopolticos de la segunda
La cada del Muro de Berln y la posterior desaparicin guerra mundial, se puso en prctica, asimismo, en otras naciones
de la URSS desencadenaron desde los aos 90 un largo debate en del rea de Europa del Este. Si bien el esquema socialista tuvo
torno a las causas ltimas del colapso del Socialismo de Estado. como elementos centrales la rgida asignacin de recursos a
Las corrientes historiogrficas y percepciones ideolgicas travs de la planificacin estatal y la carencia o limitacin
expresan eso que los alemanes llaman el Zeitgeist, es decir "el extrema de la iniciativa privada, no se aplic de la misma manera
espritu de la poca". En ese sentido, el fracaso del Socialismo de y en condiciones similares en todas las naciones del rea.
Estado alent una visin triunfalista desde algunos sectores en el Elementos de carcter geogrfico, poltico, cultural e histrico
medio acadmico occidental que daban cuenta de este proceso marcaron su puesta en prctica y los resultados en cada uno de
como el triunfo final del capitalismo y la democracia liberal en lo los pases del rea. Asimismo, antes del colapso final de los
que se dio en denominar el fin de la historia3. No obstante, 20 regmenes socialistas algunas naciones de Europa del Este ya
aos despus de acabado el experimento socialista en Europa del haban dado pasos importantes hacia la reforma o
Este, el espritu triunfalista de la primera dcada ha dado paso a transformacin. En ese sentido, los pases que de alguna manera
una mayor cautela y, hasta cierto punto, decepcin respecto a las se adelantaron en la aplicacin de tales medidas mejoraron su
posibilidades y lmites de las transformaciones poscomunistas. preparacin para asimilar los cambios estructurales que se
Las crisis financieras han determinado una vuelta a esquemas de pusieron en prctica en los aos 90.
mayor regulacin estatal que haban sido dejado de lado luego
de la debacle del Socialismo de Estado. 1.1. El Modelo del Socialismo de
Estado: Revolucin
En este contexto, hoy se cuenta con la distancia Industrial Tarda
apropiada y los elementos de juicio para analizar con mayor
objetividad las causas estructurales que conllevaron al colapso El historiador hngaro Ivan Berend caracteriza el
del Socialismo de Estado. De esa forma, se puede plantear con Socialismo de Estado como un modelo pragmtico de
mayor precisin el derrotero y las proyecciones de Rusia que modernizacin e industrializacin de pases agrarios atrasados,
sigue siendo un actor clave en las Relaciones Internacionales y combinado con un marco ideolgico utpico destinado a crear
las naciones de Europa del Este luego de la transformacin una sociedad justa y sin propiedad privada, ni ricos ni pobres5.
poscomunista. La puesta en prctica de este modelo signific la intervencin
estatal a gran escala para lograr el despegue industrial y
transformar la economa agraria tradicional en un espacio de
tiempo muy corto.
1. Antecedentes de la
transformacin El Modelo del Socialismo de Estado tuvo como una de
sus caractersticas centrales la movilizacin masiva de mano de
poscomunista obra, bienes de capital y recursos naturales con el propsito de
generar altas tasas de crecimiento industrial. En los pases de
Las naciones de Europa del Este4 que efectuaron Europa del Este donde se puso en prctica esta concentracin
procesos de transformacin en los aos 90 tuvieron como inicial de recursos en determinados sectores industriales gener
denominador comn la organizacin previa de sus sistemas una primera fase de despegue econmico conocida como
acumulacin socialista primitiva. As, la masiva movilizacin de
2
Emmanuel TODD, La chute finale: Essais sur la dcomposition de la sphre recursos inducida por el Estado sirvi para forzar la
sovitique. Robert Lafond. Paris. 1990.
industrializacin acelerada. Los planificadores econmicos
3
Francis FUKUYAMA: The end of history and the last man, Avon Books: New socialistas estaban convencidos de que slo contando con un
York, 1992. sector industrial fuerte los pases de Europa del Este podan
4
En este trabajo se denominar Europa del Este al conjunto de pases que ponerse al nivel de las potencias occidentales. De hecho, cuanto
siguieron el modelo del Socialismo de Estado en el continente europeo. De
manera diferenciada, se har referencia a Europa Central (Hungra, Polonia,
5
la Repblica Checa, Eslovaquia y Eslovenia), Europa Oriental (Rusia y los pases Ivan BEREND: Central and Eastern Europe, 1944-1993. Detour from the
europeos de la ex Urss), los Pases Blticos (Estonia, Lituania y Letonia) y los periphery to the periphery, Cambridge University Press, Cambridge, 1996,
Balcanes (los pases de la Ex Yugoslavia, Rumana y Bulgaria). p.182.


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ms bajo era el nivel de desarrollo industrial al comienzo de la primera mitad del siglo XX y que preserv su carcter
aplicacin del modelo, mayor fue el nfasis en las polticas de eminentemente agrario hasta la mitad de este siglo, llev a cabo
industrializacin acelerada y de movilizacin de trabajadores del entonces una tarda revolucin industrial dentro del modelo del
campo a la ciudad.6 Socialismo de Estado.

La constante inversin en el sector industrial,


acompaada del uso intensivo de mano obra, llev a que los
pases de Europa del Este, que con anterioridad al rgimen 2. El Colapso del
socialista eran considerados de crecimiento lento, registraran
impresionantes expansiones de su PBI. Desde 1898 hasta antes Modelo del
de la segunda guerra mundial los pases del Este en general Socialismo de Estado
haban aumentado la brecha que los separaba de Occidente. Sin
embargo, a partir de la forzada industrializacin del Socialismo El modelo tuvo un relativo xito slo hasta principios de
de Estado est tendencia vari ostensiblemente. As, hacia la los 70 cuando se hizo evidente la obsolescencia de los procesos
mitad de los aos 70 la regin de Europa del Este estaba ya muy econmicos basados en la produccin a gran escala y en las
cerca del PBI per capita promedio de Europa Occidental. De tecnologas que sirvieron para el despegue en la primera
hecho, Checoslovaquia ya lo haba superado y tanto Polonia revolucin industrial de Occidente. De hecho, el Socialismo de
como Hungra y los pases balcnicos estaban en la misma Estado, con su nfasis en este patrn tecnoeconmico, imit el
direccin. En 1938 el PBI per capita promedio de Europa del Este camino que siguieron las potencias occidentales. No obstante,
representaba el 61% de Europa Occidental. Para 1973 ese para los pases de Europa del Este alcanzar los logros econmicos
porcentaje se haba elevado a 82%7. Cabe indicar, no obstante, del siglo XIX y la primera parte del XX constituy una tarda
que las altas tasas de crecimiento registradas luego de la adquisicin de los requisitos de la modernizacin occidental.8
segunda guerra mundial no fueron un fenmeno exclusivo de los
pases de Europa del Este. De hecho, en las naciones El Socialismo de Estado careca de la flexibilidad para
industrializadas de Occidente tambin se registr una adaptarse al nuevo patrn tecnoeconmico. Simblicamente, el
importante expansin en el contexto de la recuperacin de la ao 1973 es aquel a partir del cual comenz a andar el reloj que
posguerra. De todas formas, es innegable que en el perodo marc el ulterior colapso del modelo. Ese ao es el de la crisis
comprendido entre 1950 y 1973 las economas del Socialismo de petrolera la cual, entre otras consecuencias, aceler la
Estado pudieron mantener el paso y estar en la misma sintona incorporacin a los procesos econmicos de nuevas tecnologas
de expansin y crecimiento de sus contrapartes occidentales. encaminadas a aumentar la productividad y el ahorro de energa.

En suma, hasta antes de la segunda guerra mundial Las naciones de Europa del Este no estaban preparadas
Europa del Este era caracterizada por el atraso econmico, el cual para saltar de los conglomerados industriales de tipo fordiano a
se identificaba con la falta de industrializacin y la preservacin la era del chip, las computadoras y las tecnologas de la
de una economa bsicamente agraria. En este contexto, al informacin. Igualmente, los nuevos esquemas de organizacin
instaurarse el Socialismo de Estado y ponerse el nfasis en la de la produccin, los servicios, las finanzas y el mercadeo, que
industrializacin, en una primera etapa que culmin en 1973, y tambin se generalizaron en las naciones industrializadas como
que coincidi con la crisis petrolera, esta regin conoci una correlato de los cambios tecnolgicos, resultaron por completo
formidable expansin, crecimiento y mejora en los estndares de ajenos al anquilosado modo de produccin del Socialismo de
vida de la poblacin. As, Europa del Este, una regin perifrica Estado.
que no haba seguido el camino de la industrializacin occidental
en el siglo XIX, que vio incrementar su atraso relativo en la El cambio del patrn tecnoeconmico empez

lentamente a partir de la posguerra; pero fue con la explosin de
6
A comienzos de los aos 70 la poblacin dedicada a la agricultura descendi nuevas tecnologas en los aos 70 y 80 que se consolid un nuevo
a 18% en Checoslovaquia, 24% en Hungra, 32% en Bulgaria y 38% en esquema de organizacin de la produccin y los servicios
Polonia. El proceso de desaparicin del campesinado, una tendencia de lenta abriendo un nuevo captulo en la historia de las revoluciones
maduracin en Occidente desde fines del siglo XIX, se produjo de manera

acelerada en los pases de Europa del Este. La industrializacin fue alentada 8
La modernizacin de Europa del Este, que sigui el viejo camino ya
por una masiva movilizacin poblacional y el uso intensivo del factor fuerza
trazado por Europa Occidental muchas dcadas antes, fue tan anacrnica
de trabajo (BEREND: op.cit, p.185).
como un Quatrocento en la era del expresionismo o el surrealismo (Ibdem,
7
Estas cifras son tomadas del cuadro presentado por BEREND: op.cit, p.188. p. 194).


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industriales de Occidente. Mientras que las naciones de Europa exportaciones de la zona de Europa del Este estaban
del Este seguan concentradas en el desarrollo de industrias bsicamente centradas en productos alimenticios, materias
basadas en el acero y la produccin en grandes conglomerados, primas y algunos bienes industriales de poca o nula sofisticacin.
una nueva sociedad posindustrial centrada en las tecnologas
de la comunicacin y en los servicios emerga en Occidente. En As, el rasgo del modelo sovitico de Socialismo de
este contexto, el nuevo patrn tecnoeconmico se centra en las Estado en el cual los servicios y la infraestructura estaban
industrias basadas en tecnologas de punta tales como la subordinados a la industria de tipo fordista, se constituy en un
electrnica y la microelectrnica (semiconductores y chips), as verdadero obstculo para la modernizacin de los pases de
como en la biotecnologa, la industria aeroespacial, la Europa del Este hacia fines del siglo XX. La revolucin de los
farmacologa y la robtica. servicios y las comunicaciones no lleg a la regin. La situacin se
agrav an ms por el hecho de que los servicios pblicos y la
As, cuando el nuevo patrn tecnoeconmico comenz infraestructura ya existentes, tales como las redes de transporte,
a consolidarse en Occidente en los aos 70, Europa del Este no agua, energa etc., fueron permanentemente descuidados.
estaba preparada para seguir el paso. El modelo de
industrializacin tarda aunque prob ser efectivo para En suma, las revoluciones polticas que se presentaron
modernizar sociedades agrarias atrasadas y permiti que stas como reacciones en cadena en toda la regin de Europa del Este
alcancen impresionantes tasas de crecimiento industrial, a la hacia finales de la dcada de los 80 no fueron sino, para ponerlo
larga demostr ser rgido e inadecuado para una reorientacin en trminos marxistas, la expresin a nivel de la superestructura
tecnolgica tal como los nuevos tiempos lo demandaban. La del agotamiento de un esquema de organizacin econmica que
investigacin y desarrollo en las ramas tecnolgicas antedichas haba devenido obsoleto. La incapacidad estructural del
se encontraba en Europa del Este muy retrasada. Teniendo en Socialismo de Estado para adaptarse a los cambios tecnolgicos y
cuenta esta obsolescencia estructural y tecnolgica la de organizacin social de la produccin y los servicios que se
productividad de la regin estaba muy por debajo de Occidente. consolidaron en el mundo hacia finales del siglo XX es la razn
Incluso los pases ms avanzados de la zona como ltima que explica su debacle.
Checoslovaquia, Hungra y Polonia exhiban una productividad
inferior a la de los pases occidentales.

En los aos 80 se aceler la debacle tecnolgica e 3. Las Opciones de


industrial de Europa del Este. Estas naciones al continuar sus
procesos productivos bajo un patrn tecnoeconmico que haba
Europa del Este tras
devenido definitivamente obsoleto no hicieron sino agrandar la la debacle del
brecha que histricamente las haba separado de Occidente. Socialismo de Estado
Durante esta dcada las economas de los pases socialistas no
experimentaron ningn cambio estructural significativo y, por Las estrategias de modernizacin que siguieron los
tanto, continuaron atrasndose en relacin a los pases pases de Europa del Este tras el colapso de los regmenes
industriales avanzados en la aplicacin de nuevas tecnologas.9 socialistas tuvieron como norte la puesta en funcionamiento de
En otras palabras, en dichas naciones no aparecieron nuevos economas de mercado articuladas a los flujos de produccin y
sectores econmicos basados en las industrias de alta finanzas globales. Bajo el Socialismo de Estado la asignacin de
tecnologa; por tanto, su competitividad en la economa mundial recursos se haba hecho fundamentalmente en base a la
se hizo cada vez ms limitada10. Como expresin de ello, las planificacin central y dentro de un contexto de aislamiento del
sistema econmico liderado por Occidente. Al derrumbarse el
9
Josef BRADA: Economic transition in Eastern Europe: how succesful is the
project and how much political support does it have?, en BAER, Werner y
Estado socialista, tambin se vino abajo la ideologa econmica
LOVE, Joseph (eds.): Liberalization and its consequences: a comparative que le dio sustento y, por tanto, la lgica del mercado y de la
perspective on Latin America and Eastern Europe, University of Illinois, Illinois, insercin en el sistema econmico internacional se impuso
2000. p. 79. abrumadoramente en el diseo de las polticas de modernizacin
10
El sistema socialista pierde la guerra mundial tecnolgica. La economa poscomunista. As, desde que comenzaron las transformaciones
capitalista se renueva con una rapidez vertiginosa en los aos 80, frente a lo los lderes de las sociedades emergentes del comunismo se
cual el rgido sistema socialista fue incapaz de reaccionar. (Adm Anderle: La
crisis de los colectivismos, en Angel San Martn (ed.): Pblic/privat: un debat
obert, Ayuntamiento de Gandia - Universidad de Valencia, Valencia, 1991,
p.21.


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abocaron a la puesta en prctica de reformas e instituciones histricos y con su nivel de articulacin a los flujos econmicos de
dentro de los parmetros de la economa de mercado.11 Occidente.

Debe sealarse, adems, que teniendo en cuenta el 3.1. Diferenciaciones histrico-


fracaso de otras experiencias de organizacin econmica basadas culturales de los Pases de
en la fuerte intervencin del Estado en las economas de las Europa del Este
naciones pertenecientes a zonas perifricas del mundo, como
Amrica Latina, el contexto existente a comienzos de los aos 90 Para precisar el rumbo de las transformaciones de los
privilegiaba una forma de liberalismo econmico extrema. En pases de Europa del Este es necesario establecer un patrn de
este orden de ideas, se asuma, como oposicin al fracaso del diferenciacin entre ellos que tome en cuenta sus antecedentes
estatismo encarnado por los pases comunistas que acababan de histrico-culturales particulares. A primera vista parece
colapsar y el populismo latinoamericano, que las estrategias de innecesario hacer esta distincin teniendo en cuenta el hecho
desarrollo ms viables eran aquellas que enfatizaban la mayor comn que todas esta naciones han efectuado transformaciones
liberalizacin econmica y la menor intervencin del Estado. As, luego de haber salido del modelo del Socialismo de Estado. Por
las reformas y los procesos de modernizacin en Europa del Este ello, en un primer nivel de anlisis se suele referir a estos pases
se iniciaron en el contexto de la hegemona absoluta del llamado como incorporados a un rea geogrfica comn - Europa del
pensamiento econmico neoliberal. Este o Europa Oriental-, sin hacer precisiones sobre sus
diferencias subregionales. Desde esta perspectiva pertenecen a la
No obstante, las polticas concretas y su grado de regin todas los pases de Europa Oriental, Rusia y los pases
implementacin variaron significativamente, as como los asiticos que estuvieron en la ex URSS. Esta forma de
resultados de las mismas. Una serie de factores moldearon la categorizacin enfatiza las similitudes de estos pases teniendo
aplicacin de las reformas de mercado en Europa del Este. Entre en cuenta su pasado comn en el rgimen comunista de estilo
stos las herencias del pasado en cada pas en particular, el sovitico. No obstante, tal clasificacin es muy amplia y no toma
contexto internacional y las estrategias de los grupos dirigentes en cuenta las importantes diferencias geogrficas, culturales e
tuvieron un papel fundamental en el diseo y los resultados de histricas existentes entre estas naciones.
las polticas concretas que las naciones de esta rea llevaron a
cabo en sus procesos de transformacin. Para un anlisis ms preciso de las transformaciones de
la dcada de los 90, los pases de Europa del Este pueden ser
La puesta en funcionamiento de las reformas de clasificados en funcin de sus antecedentes histricos de larga
principios de los 90 en los pases de Europa del Este no puede duracin, sus componentes culturales particulares y su grado de
entenderse sin una precisin previa de las diferencias particulares interrelacin con Occidente. De esta forma surgen cuatro grupos
que cada una de estas naciones tuvieron en sus antecedentes de pases en la zona:
histrico-culturales, particularmente en lo que se refiere al
grado de relacin que cada una de ellas tuvo con Occidente a. Los pases de Europa Central (o Centro Oriental), entre
antes y durante la vigencia del rgimen socialista. En otras los que se ubican, en primer lugar, la Repblica Checa,
palabras, el sendero concreto tomado por cada una de estas Eslovaquia y Hungra. Estos pases tienen, entre otros
naciones en su proceso de modernizacin, ms all de la elementos de similitud, el catolicismo como su religin
ideologa econmica, tuvo que ver con sus antecedentes principal, la comn pertenencia al Imperio Habsburgo

y, sobre todo, el hecho de haber tenido una mayor
11
La presin para construir el capitalismo democrtico provena asimismo de articulacin con Occidente previa al comunismo,
las instituciones financieras y de los gobiernos de los pases ms avanzados. expresada en la existencia de antecedentes de
En una forma ms sutil, esta presin fue ejercida por la ideologa dominante funcionamiento de relaciones de mercado y de
del siglo XX, el liberalismo, as como por el atractivo del estilo de vida de las instituciones democrticas. A este grupo de naciones
sociedades de consumo de Occidente(...)El precio a pagar por no tomar esta
debe aadirse Polonia y Eslovenia. En el caso de
va sera muy alto: la marginalizacin en la comunidad internacional y la
exclusin de toda posibilidad de modernizacin. As, los lderes (de Europa del Polonia, aunque slo parte de su territorio estuvo bajo
Este) declararon desde el principio que intentaban tomar el camino del el dominio del Imperio Habsburgo, el hecho que este
capitalismo liberal-democrtico (Jacek KOCHANOWICZ: Trajectories of pas culturalmente siempre haya estado vinculado a
Eastern European Transformation: global influences and local legacies, en Occidente, como lo prueba su fuerte tradicin catlica,
Werner BAER y Joseph LOVE (eds.): Liberalization and its consequences: a
hace que sea considerado como perteneciente a Europa
comparative perspective on Latin America and Eastern Europe, University of
Illinois, Illinois, 2000, p.150). Central. De igual forma, aunque geogrficamente


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Eslovenia est localizada en la pennsula balcnica, bien el contrario de Croacia. Tcnicamente slo una
histricamente este pas ha estado ms cercano a parte de Rumania se encuentra en los Balcanes. Sin
Occidente que ninguna otra nacin de la ex embargo, a este pas se le ubica en el grupo balcnico
Yugoslavia. Eslovenia fue parte de los Imperios teniendo en cuenta que, conjuntamente con el resto
Napolenico y Habsburgo e incluso durante la vigencia de naciones de la zona, estuvo bajo la influencia del
del Estado yugoslavo mantuvo lazos muy estrechos con Imperio Otomano y obtuvo su independencia a travs
Austria. de las guerras balcnicas. De todas formas, es
importante mencionar que una parte significativa de
b. Europa Oriental. Segn esta clasificacin, stricto sensu, Rumania, Transilvania en particular, estuvo fuera del
slo pertenecen a esta categora: Belarus, Ucrania y la Imperio Otomano y ms bien se encontr bajo la
parte Europea de Rusia. Rusia, no obstante, debe tener influencia occidental durante la mayor parte de su
un tratamiento especial, no slo por el hecho que historia moderna.
geogrficamente se encuentra localizada en Europa y
Asia, sino porque, adems, ha tenido histricamente
un peso poltico y estratgico propio, a nivel regional y
global. 4. La trayectoria de los
c. Los Pases Blticos (Estonia, Letonia y Lituania). Estos Pases de Europa del
pases, particularmente Estonia y Letonia, se Este luego del
encuentran culturalmente ms ligados a Escandinavia.
Las tres naciones blticas tuvieron un antecedente de colapso del
independencia poltica entre las dos guerras mundiales Socialismo de Estado
y fueron las primeras en declararse independientes de
la Unin Sovitica, cuando este Estado colaps en De acuerdo a los principales indicadores
1,991. Asimismo, incluso durante la era sovitica, macroeconmicos y a los indicadores sociales, es evidente que los
Estonia, Letonia y Lituania eran consideradas como las pases ex socialistas que se encuentran en el grupo de Europa
naciones de mayor desarrollo y nivel de vida en el Central fueron los que alcanzaron los mejores resultados durante
desaparecido Estado comunista. Dicho antecedente, la dcada de los 90. En algunos casos, como el de Eslovenia, el
unido a sus tradicionales vnculos con Escandinavia, les ingreso per capita de su poblacin alcanz niveles similares o
permiti avanzar ms rpidamente que los otros pases superiores a los de las naciones menos desarrolladas de la Unin
emergentes de la ex - URSS en su proceso de Europea. Estas naciones avanzaron con mayor rapidez en su
transformacin en los aos 90. proceso de modernizacin y apertura hacia los flujos econmicos
internacionales siguiendo las tendencias histricas de largo
d. Los Pases Balcnicos. A dicho grupo pertenecen plazo. Ms all de las polticas de liberalizacin que en general la
Yugoslavia (Serbia y Montenegro), Croacia, Bosnia- mayor parte de naciones ex socialistas aplicaron, el legado del
Herzegovina, Macedonia, Albania, Bulgaria y Rumania. pasado tuvo un papel central en los procesos de transformacin y
No obstante, no queda totalmente claro hasta qu de reinsercin en la economa internacional que dichos pases
punto algunas de las naciones de este grupo deben ser llevaron a cabo a fines del siglo XX.
incluidas en l. El caso de Croacia es el ms saltante de
todos. Esta nacin, si bien geogrficamente es No obstante lo anterior, debe sealarse que, a pesar
plenamente balcnica tiene una fuerte influencia del relativo avance de los pases de Europa Central, stos
occidental que se expresa en su tradicin catlica y en tambin compartieron, como el resto de naciones ex
la presencia econmica y cultural en su territorio de socialistas, el legado del desarrollo distorsionado del antiguo
naciones occidentales tales como Italia y Austria. rgimen socialista. Por tanto, si bien la trayectoria de las
Teniendo en cuenta estos antecedentes y el progreso naciones centroeuropeas en la primera dcada poscomunista fue
en sus polticas de modernizacin luego del conflicto la mejor de la zona, no es menos cierto que ellas tambin
con Serbia, Croacia podra tambin ser ubicada dentro arrastraron el antecedente de la industrializacin tarda e
del grupo de las naciones de Europa Central, que son ineficiente de la era del Socialismo de Estado, basada en un
las que ms avanzaron en su proceso de reformas patrn tecnoeconmico obsoleto y en el pobre desarrollo de los
durante la dcada de los 90. El caso de Rumania, es ms sectores de servicios y del consumo.


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Por otra parte, despus de la cada del comunismo Cabe sealar, que en el caso de Europa Central el
todas las naciones emergentes atravesaron por un primer convencimiento sobre la necesidad de adoptar medidas de
perodo de recesin causada fundamentalmente por: liberalizacin estuvo tambin marcado por la situacin interna. El
fracaso de las reformas dentro del llamado socialismo de
- La reasignacin de recursos que gener el cierre de mercado13 convenci a los diseadores de la poltica econmica
numerosas plantas civiles y militares consideradas que era necesario optar por cambios radicales dentro de una
incapaces de competir en el nuevo rgimen de perspectiva liberal.
economa de mercado.
En trminos prcticos, salvo el caso de la terapia de
- La ruptura de los vnculos econmicos existentes en el choque aplicada en Polonia, la mayor parte de naciones del rea
desaparecido campo socialista, que estuvieron sigui polticas gradualistas en su proceso de transformacin.
establecidos en el Consejo de Ayuda Mutua Econmica Incluso en el caso polaco, el ajuste radical solo se dio en un
(CAME). aspecto de la transformacin, a saber el de la estabilizacin
macroeconmica inicial. Teniendo en cuenta el contexto
- Y el decrecimiento de la demanda interna como hiperinflacionario que enfrentaba este pas, es evidente que era
resultado de las polticas de ajuste macroeconmico. inevitable poner en prctica tal esquema de poltica econmica
destinado a realizar el ajuste previo a las transformaciones
De todas formas, incluso luego de este primer perodo
estructurales. As, las reformas liberales tuvieron una aplicacin
de recesin poscomunista, los pases de Europa Central tambin
muy particular en cada pas. Las polticas econmicas se
fueron los primeros en mostrar signos de recuperacin y de
concretaron en el contexto de las condiciones especficas de cada
retornar a la senda del crecimiento. Los programas de ajuste que
coyuntura y del legado del pasado.
en estas naciones se aplicaron dieron resultados ms
rpidamente que en el resto de pases del rea Luego de una primera etapa de polticas de
estabilizacin en las naciones del rea, los grupos dirigentes se
4.1. El contexto ideolgico en
concentraron en la tarea de efectuar reformas institucionales, lo
la Transformacin de los que pasaba por el desmontaje del estado de bienestar. Esta tarea
Pases Emergentes del result de difcil aplicacin teniendo en cuenta sus enormes
Socialismo de Estado consecuencias sociales. De igual forma, las polticas de
privatizacin y de apertura al capital extranjero no se aplicaron
En sentido amplio y general, el derrotero seguido por del mismo modo en cada pas. En el caso de las naciones ex
las naciones ex socialistas en la dcada de los 90 tuvo como socialistas la viabilidad de los programas de reformas estuvo en
marco ideolgico las ideas de liberalizacin econmica que se relacin con el contexto interno de cada pas y particularmente
impusieron en el mundo en ese entonces. En muchos sectores con sus antecedentes histricos.
lleg a denominarse a este corpus de ideas como modelo
neoliberal12. Este modelo tuvo su expresin ms representativa En este orden de ideas, slo teniendo en cuenta los
en el llamado Consenso de Washington, tal como lo definiera el mejores antecedentes de los pases de Europa Central, y en
acadmico norteamericano John Williamson teniendo en cuenta menor medida de los pases Blticos, en lo que se refiere a
el contexto y la experiencia latinoamericanos. Dicha perspectiva experiencias previas de exposicin a la economa de mercado y a
enfatizaba el ajuste para alcanzar la estabilidad la influencia cultural e institucional de Occidente, es que puede
macroeconmica, la apertura y la desregulacin de la economa, entenderse por qu estas naciones, luego de la cada del
las privatizaciones, la reduccin del papel del Estado y el comunismo y la aplicacin de polticas de liberalizacin,
fomento de la iniciativa privada. El Estado, en este contexto, emergieron en los aos 90 como las mejor preparadas para
deba concentrarse en la defensa de los derechos de propiedad, alcanzar la convergencia con Europa Occidental.
el mantenimiento de los equilibrios macroeconmicos y la
inversin en capital humano y la proteccin social. Al momento
de desplomarse los regmenes comunistas en Europa del Este los
planteamientos del llamado pensamiento neoliberal adquirieron
plena hegemona. 13
Socialismo de Mercado est referido, fundamentalmente, al intento tardo
de algunos pases socialistas en los aos 80 por llevar a cabo reformas de
mercado sin cambiar la base del modelo del Socialismo de Estado. La
12
KOCHANOWICZ: op.cit, p.160. experiencia de Hungra es la ms relevante a este respecto.


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5. La Unin Europea y la Otomano y antiguos pases del Imperio Austro-HngaroY una
nueva divisin ha aparecido entre pases miembros de la Unin
transformacin de Europea y los otros.14
Europa del Este
En mayo del 2004 la Repblica Checa, Chipre,
Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Hungra, Letonia, Lituania y 6. Ha concluido la
Polonia fueron los primeros Estados de Europa del Este que se transicin en Europa
integraron a la Unin Europea. Era natural que, dentro del
grueso de pases ex socialistas, estas naciones fueran las primeras del Este?
en incorporarse a la UE, dado que ellas fueron las que ms rpido
avanzaron en su proceso de transformacin poscomunista. La Durante gran parte del siglo XX las naciones de Europa
ampliacin de la UE hacia el Este fue un elemento fundamental Oriental tuvieron como denominador comn la organizacin de
para acelerar este proceso. Sin la promesa de ingresar al gran sus sistemas socioeconmicos bajo los parmetros del
bloque de Europa, es posible que las reformas en los pases de Socialismo de Estado. Durante la dcada de los 90, en el
Europa del Este no se hubieran realizado con el dinamismo y la contexto del colapso de los regmenes socialistas dichas naciones
aceleracin con que ellas se realizaron. llevaron a cabo procesos de transformacin orientados a
reinsertarse en el sistema internacional que emergi luego del
De otra parte, es evidente que la inversin de las fin de la guerra fra. Estos procesos coincidieron con el cambio de
principales economas de Europa Occidental en las naciones paradigma socioeconmico en el mundo 15 Dichas reformas
emergentes del Este ha sido clave en el proceso de transicin. estuvieron orientadas por una ideologa basada en la apertura y
Las masivas inversiones en sectores importantes de la industria, la liberalizacin de los mercados. Los resultados individuales que
las finanzas y los servicios contribuyeron a cambiar rpidamente exhibi cada pas tuvieron que ver con una serie de variables
la estructura econmica y el panorama social de Europa del Este. entre las que destacan, ms all del marco ideolgico, los
Estas inversiones se concentraron en Europa Central y los pases antecedentes histrico-culturales de larga duracin, la ubicacin
blticos, lo cual redund en su incorporacin ms acelerada al geoeconmica y el contexto internacional, particularmente en lo
espacio econmico de occidente. que se refiere al papel del capital extranjero y los actores
transnacionales.
La Unin Europea sirvi en parte como locomotora de
las reformas en Europa de Europa del Este. Hoy que ya se ha La reestructuracin de los regmenes econmicos en las
cristalizado la incorporacin de la mayor parte de Estados de naciones que emergieron del Socialismo de Estado tuvo
esta zona a la organizacin europea la pregunta que est en el profundas consecuencias a nivel social que se manifestaron en el
tapete es si en el nuevo escenario los nuevos miembros de la UE deterioro de los niveles de vida de vastos sectores de la
podrn fcilmente alcanzar la convergencia con las naciones poblacin. No obstante, el desencanto frente a las reformas de
prsperas de Europa Occidental. Sobre el particular, abundan las mercado no tuvo un efecto desestabilizador en los sistemas
comparaciones con Espaa, Portugal y Grecia, pases stos que al polticos poscomunistas. En Europa del Este las expresiones de
ingresar a la Unin Europea estaban en condiciones de retraso contestacin social no erosionaron los mecanismos
frente a los dems socios de Europa Occidental. Sin embargo, las institucionales de la democracia representativa. Tan slo la
condiciones actuales del continente europeo son muy diferentes apata y la falta de incentivo para participar activamente en las
a las de la dcada de los 80 y, por tanto, los pases de Europa del nuevas instituciones poscomunistas constituyeron el reflejo del
Este debern recorrer un camino ms largo dentro de la UE para desencanto de diversos sectores sociales frente a las reformas.
equipararse con sus nuevos socios europeos.
La respuesta social a las transformaciones que se
De hecho, la cada del Muro de Berln ha generado las registr en Europa del Este se explica por la presencia en la
condiciones para que aparezcan algunas de las divisiones en el

continente europeo que estuvieron contenidas durante la era 14
LHistoire. Eurpe, le big banng. Op.cit. P.93
socialista. Sandrine Kott, profesora de la Universidad de Ginebra,
15
seala que el fin del comunismo ha hecho reaparecer divisiones Como lo ha planteado Szilgy, las transformaciones que se produjeron en
Europa del Este desde fines de los anos 80 coincidieron con las
ancestrales. Entre pases industriales y rurales. Entre pases transformaciones que se produjeron en Amrica Latina (Istvn SZILAGYI:
cristianos y descristianizados. Antiguos pases del Imperio Hungra y el Mundo, Carmen Saeculare XIV, Veszprm, 2001, p.9).


8
Dos Dcadas Despus de la Cada del Muro de Berln


primera regin de algunos elementos heredados del rgimen En sentido general, la transicin en Europa del Este ha
socialista que tuvieron un efecto desmovilizador en el nuevo concluido. La mayora naciones de esta regin han completado
panorama. A pesar del desmontaje de las estructuras lo que Offe llam la triple transformacin: de sistema
institucionales comunistas, en los pases de Europa del Este econmico (capitalismo), de rgimen poltico (democracia) y de
sobrevivi una parte de las prestaciones del estado de bienestar construccin de un nuevo estado nacin18.
socialista que contribuy a calmar parcialmente las tensiones
sociales derivadas de la dureza de los ajustes. Igualmente, un No obstante, los pases de esta zona tienen an muchas
elemento ideolgico que sirvi de sostn de las reformas, limitaciones que los colocan en situacin de inferioridad frente a
particularmente en los pases de Europa Central, fue la los pases de Europa Occidental. Su vulnerabilidad frente a los
percepcin en las sociedades poscomunistas de que las reformas, vaivenes de la economa internacional es mayor. El caso de
aunque dolorosas, eran necesarias en la medida en que Hungra es emblemtico a este respecto. Esta nacin
constituan una condicin sine qua non para alcanzar la considerada una de las de mayor xito en el proceso de
convergencia con las naciones prsperas de la Unin Europea. transformacin en los aos 90- fue una de las ms afectadas por
la crisis financiera del 2008. As, en octubre del 2008 el FMI, la UE
La transformacin de los pases de Europa del Este y el Banco Mundial acordaron un paquete de rescate de 25.000
estuvo en gran medida marcada por la participacin del capital millones de dlares (20.000 millones de euros) para ayudar a la
extranjero, particularmente en el caso de los pases de Europa maltrecha economa hngara.19 Otras naciones de la zona, como
Central que durante la dcada de los 90 fueron incorporados a las Ucrania, Serbia y Letonia siguieron los mismos pasos.
cadenas globales de produccin de las empresas transnacionales.
No obstante, uno de los efectos colaterales del nfasis en el
capital extranjero fue la limitada conexin entre los sectores de
punta liderados por empresas transnacionales, orientados 7. La trayectoria de
fundamentalmente a la exportacin, con los sectores medianos e
intermedios orientados al mercado interno. En cierta medida, al
Rusia poscomunista
no tener eslabones bien conectados con la economa interna, la La crisis rusa de Agosto de 1998 hizo ver con claridad
industria de estas naciones impulsada por las empresas las debilidades estructurales del sistema socioeconmico de
transnacionales comparti en los aos 90 algunos de los rasgos y Rusia. Pese a las transformaciones iniciadas en 1991 luego del
limitaciones de las maquiladoras16de Amrica Latina.17 Por colapso del rgimen socialista, este pas an arrastraba los
tanto, el modelo que emergi en las naciones de Europa Central, legados del pasado y las limitaciones histricas de su proceso de
pese a los avances registrados en trminos de empleo y industrializacin tardo. El deterioro de las condiciones de vida y
articulacin a la economa internacional, es an vulnerable y no el agravamiento del atraso econmico registrado durante la
se ha consolidado como un paradigma exitoso tras la primera dcada de la transformacin capitalista, agudizados en
transformacin poscomunista. As, aun los pases de Europa del el contexto de la crisis financiera hacan pensar que las reformas
Este que ms avanzaron en su proceso de modernizacin en los de mercado fracasaron en Rusia. No obstante, como se ha visto
aos 90 alcanzaron un crecimiento sobre bases frgiles. en otros pases de la regin, la economa de mercado slo
constituy un marco ideolgico general a partir del cual se
llevaron a cabo los procesos de transformacin en las naciones
16
Marc ELLINGSTAD: The maquiladora syndrome: Central European
prospects, en Europe-Asia Studies. Vol. 49. No 1,1997, pp. 7-21.
emergentes del Socialismo de Estado a partir de los aos 90. La
17
resultante de dichos procesos en cada pas en particular, ms all
Las empresas checas van camino de convertirse en talleres europeos de
del ropaje ideolgico, est en relacin con los legados del
precios bajos debido a la profusin de acuerdos de subcontratacin(...) Tales
prcticas suponen que las empresas de Europa occidental transfieren pasado, el contexto internacional y las propias decisiones
tecnologa y materias primas industriales a las empresas checas y les estratgicas de los diseadores de las polticas econmicas.
encargan la ejecucin de las fases productivas que requieren una mayor
incorporacin de mano de obra. Este esquema es positivo en la medida en

que genera acceso a la tecnologa avanzada y conexiones con el mercado 18
Claus OFFE: Capitalism by democratic design? Democratic theory facing the
comunitario. No obstante, tiene las desventajas de la posicin de
triple transition in Eastern Europe, en Social Research 58, nro. 4, 1991, pp.
vulnerabilidad de la empresa subcontratada respecto a los cambios en las
865-92.
estrategias de la contratante y de los escasos efectos de arrastre(...)sobre
19
otras empresas locales (Mara VARA: La Transicin econmica de la Libertad Digital Economa. Hungra ser salvada por el FMI, la UE y el
Repblica Checa, en Revista de Estudios Europeos, nro. 29, Valladolid, 2001, Banco Mundial. http://www.libertaddigital.com/economia/hungria-sera-
p.13). salvada-por-el-fmi-la-ue-y-el-banco-mundial-1276342241/


9
Dos Dcadas Despus de la Cada del Muro de Berln


De hecho, como lo seala Aslund, la economa rusa La conducta anti-mercado de la lite rusa estuvo
hacia 1998 no estaba lo suficientemente liberalizada y ms bien enraizada en la forma como este grupo se enriqueci a travs de
el colapso financiero hizo obvio que los problemas de Rusia su vinculacin mercantilista con el agnico rgimen comunista.
tenan como causa el hecho que las reformas fueron aplicadas en Tras la desaparicin del Estado socialista los grupos econmicos
forma muy lenta y parcial.20 A pesar de que se haban efectuado dominantes buscaron preservar el status quo que les favoreca.
algunas reformas de mercado, el Estado ruso permaneci En ese sentido, obtuvieron la exclusividad en el trato con el
excesivamente sobredimensionado y omnipresente. El pequeo Estado y, de esa forma, se opusieron a la formacin de una
grupo de hombres de negocios, que en el contexto poscomunista autntica economa de mercado que habra significado que
se benefici de esta situacin a travs de la corrupcin de las nuevos grupos econmicos entren a competir con ellos en el
autoridades polticas, cre una barrera infranqueable para la nuevo panorama. As, los oligarcas de la nueva Rusia a partir
competencia entre los nuevos actores econmicos. El engorroso de sus conexiones con el Estado se apropiaron de la riqueza ya
rgimen de normas legales e impuestos planteado por el Estado existente, en vez de crear una nueva. Este dato de la realidad
no hizo sino pervertir el clima para las actividades econmicas constituye una clave para entender la conducta oligrquica en la
favoreciendo a los empresarios mejor conectados con el sistema era posterior al desplome del comunismo.
e interesados en impedir la entrada de competidores fuera de su
crculo cerrado. Los nuevos ricos comenzaron a amasar su fortuna en
los das finales de la URSS usando fundamentalmente tres
As, es la conducta mercantilista de las lites de Rusia mecanismos:
lo que explica el fracaso inicial de la transformacin de mercado.
En este orden de ideas, existi una responsabilidad compartida - La reventa en el exterior de materias primas compradas
de los gobiernos occidentales y de las instituciones financieras previamente a muy bajos precios a las empresas
internacionales que, pese a conocer esta situacin, apoyaron con estatales.
crditos y ayuda financiera a las autoridades rusas. La
importancia estratgica de Rusia sirvi para que su gobierno se - La reventa en el pas a precios de mercado de productos
eximiera de implementar los puntos ms cruciales de las alimenticios importados con subsidios estatales.
reformas que habran significado que el gobierno ruso atacara
- Y los crditos con muy bajas tasas de inters obtenidos
de raz los problemas derivados de los enormes dficits fiscales,
del Banco Central de Rusia.
causados, en gran medida, por las actividades parasitarias de los
oligarcas que medraban a costa del Estado. De esa manera, el Desde una perspectiva crtica del neoliberalismo se ha
trasvase de recursos y el apoyo de los pases occidentales querido ver en las privatizaciones de los activos del Estado, uno
sirvieron para crear la fantasa de la existencia de un boyante de los puntos centrales del Consenso de Washington, el punto de
mercado de valores en Rusia. En este contexto, el pas recibi un partida de la formacin de las grandes fortunas de la nueva
flujo enorme de inversiones extranjeras de portafolio que no Rusia; fuente, adems, de la rampante corrupcin existente en
estaba en capacidad de absorber. ese pas. De manera opuesta a esta perspectiva, Aslund plantea
que el proceso de privatizacin en Rusia no se puede esgrimir
La lite econmica rusa mostr una visin cortoplacista
como un argumento para sealar el fracaso de las reformas. Por
de la situacin del pas pues se opuso rotundamente a la puesta
el contrario, aunque ese proceso no alcanz el xito esperado,
en prctica de medidas preventivas que podran haber evitado el
tuvo el efecto positivo de sentar las bases de una competencia
colapso financiero que, a la larga, mengu su base material de
real en los negocios. Los mayores crticos de la privatizacin
poder. De hecho, la crisis de Agosto detuvo el crecimiento de los
fueron precisamente las lites que teman que la emergencia de
oligarcas y fortaleci el poder del aparato estatal (...) Muchos
nuevos grupos econmicos podra afectar el status quo que
oligarcas financieros se debilitaron o arruinaron por la cesacin
convena a sus intereses. En este sentido, las grandes fortunas en
de pagos del Gobierno y la devaluacin, mientras que el lobby
Rusia no se hicieron a partir del proceso de privatizacin, sino
energtico sufri las consecuencias de la cada del precio del
que preexistieron a ella y ms bien se formaron en los das
petrleo luego de la crisis asitica.21
finales de la cada del comunismo. Ms an si hay una esperanza
para la regeneracin de la economa rusa ella reside en la
emergencia de nuevos grupos econmicos los cuales, en cierta
20
Anders ASLUND: Russias Collapse, en Foreign Affairs, Setiembre/Octubre,
1999, p.64.
medida, tienen su partida de nacimiento en el proceso de
21
privatizaciones que, aunque distorsionado, erosion la muralla
RUTLAND: op.cit, p.244. infranqueable de negociados entre el Estado mercantilista y los


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Dos Dcadas Despus de la Cada del Muro de Berln


oligarcas. Despus que la primera cosecha de grandes De hecho, la Rusia poscomunista, a pesar de que
empresarios corruptos haya perdido su dinero, una segunda preserv un filn importante en el sector de exportacin de
generacin de hombres de negocios que creen fortuna a travs armas, se convirti bsicamente en una nacin primario
de su esfuerzo puede surgir (en Rusia).22 exportadora. Hacia 1995 el 73% de las exportaciones de Rusia en
ese ao estaba constituido por materias primas. Los datos
La crisis rusa de 1998 va ms all, pues, de los posteriores para el resto de la dcada confirman esa tendencia
elementos meramente financieros que la desataron. Detrs de de la Rusia poscomunista24. Como lo demuestra la historia
estos factores estuvo la conducta de los grupos econmicos econmica de Amrica Latina, los pases que se insertan en el
dominantes que propiciaron tal debacle. No obstante, el sistema econmico internacional fundamentalmente como
comportamiento de las lites poscomunistas a su vez est exportadores de materias primas son ms vulnerables a los
enraizado en las condiciones histricas de larga duracin de la choques externos. La vulnerabilidad de la economa primario
estructura socioeconmica de Rusia. En otras palabras, la exportadora de la Rusia poscomunista arroja luz para
conducta anti-mercado de la lites rusas en la primera etapa de comprender las causas estructurales del desplome financiero que
la transformacin de los aos 90, es slo el efecto de las marc un hito en el contexto de las transformaciones iniciadas
condiciones estructurales de la economa rusa. en la dcada de los 90. En efecto, uno de los factores que
encendieron la chispa de la crisis financiera de 1998 fue la cada
Es evidente que las lites econmicas se comportan de los precios de las materias primas causada por el descenso de
respondiendo a las condiciones en que se desenvuelven tratando la demanda de estos productos a consecuencia de la crisis
de maximizar sus beneficios. En este sentido, Lieven23 plantea asitica.
que el comportamiento de los grupos dominantes de Rusia est
derivado del patrn de desindustrializacin que sigui Rusia tras Desde una perspectiva de larga duracin, la crisis
el colapso del rgimen socialista. Los grupos dominantes que financiera y el relativo fracaso de las polticas de transformacin
tomaron el control de la economa tras la cada de la URSS de la dcada de los 90, constituyen el espejo del reiterado fracaso
tuvieron una naturaleza rentista y mercantilista porque su de Rusia en la bsqueda de una modernidad que la ponga al
riqueza dependa abrumadoramente de la exportacin de nivel de Occidente. Como plantea Gershenkron25 al referirse al
materias primas. Esta tendencia ha sido inevitable teniendo en despegue de las naciones de desarrollo industrial tardo, hacia
cuenta la incompetencia y el desastroso estado en que se fines del siglo XIX Rusia intent llevar a cabo su primera
encontraba la industria sovitica al momento del colapso del industrializacin por razones de Estado an sin contar con los
Socialismo de Estado. La industria de la URSS, como la de los prerrequisitos sociales para esa transformacin. A diferencia de
dems pases socialistas, perdi el tren desde los aos 70 al ser Inglaterra, que evolucion hacia el desarrollo industrial a travs
incapaz de adaptarse al nuevo patrn tecnoeconmico que se del traspaso paulatino de fondos desde el comercio y la
consolid en el mundo a partir de esa dcada. As, el fracaso del agricultura, o de Francia y Alemania, en donde el sector bancario
modelo de industrializacin del Socialismo de Estado present un fue el instrumento central para promover la industrializacin, la
contexto en el cual los nuevos actores econmicos solo estaban Rusia zarista careca de los actores privados necesarios para
en capacidad de recurrir a la exportacin de materias primas efectuar su propia transformacin. En ese contexto, es el Estado
como fuente principal de acumulacin. De esta forma, el hecho el que trat de llenar el vaco proveyendo de recursos y
que los oligarcas rusos poscomunistas hayan enfatizado la estableciendo polticas de industrializacin dirigistas.
exportacin de materias primas en vez de productos industriales
es algo enteramente lgico. El carcter rentista de las nuevas Las guerras, las revueltas populares y el colapso del
lites rusas est ligado, pues, a las actividades de extraccin de orden zarista puso fin al primer intento de industrializacin en
materias primas. La posesin de abundantes materias primas Rusia promovido por el Estado. No obstante, luego del perodo
alienta la creacin de pequeas pero improductivas lites de anarqua que sigui a la revolucin bolchevique, el Estado
econmicas sin mayor inters en estimular la inversin interna sovitico retom las polticas de industrializacin forzada, esta
con eslabonamientos en diversos sectores de la economa. vez bajo los parmetros de la economa centralmente
planificada. As, Rusia fue la primera nacin socialista que llev a

24
European Bank for Reconstruction and Development. Transition Report.
22
ASLUND: op.cit, p.75. 2000.
23 25
Anatol LIEVEN: Chechnya: Tombstone of Russian Power, Yale University Alexander GERSHENKRON: Economic Backwardness in Historical Perspective:
Press, Yale, 1998. A Book of Essays,. Harvard University Press. Cambridge-Londres, 1962.


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Dos Dcadas Despus de la Cada del Muro de Berln


cabo un proceso de industrializacin bajo un patrn En 1995 Lieven, en el contexto de la desastrosa
tecnoeconmico obsoleto. En efecto, si bien el modelo del participacin de Rusia en la primera guerra de Chechenia,
Socialismo de Estado produjo el despegue inicial de Rusia y la adverta: Existe el peligro real de que Rusia se convierta o ms
transformacin de su mosaico social con el traslado de grandes bien permanezca en una suerte de nebenland, es decir un
masas de trabajadores del campo a los conglomerados rea econmica perifrica y marginada de los mayores
industriales, en ltima instancia este modelo prob ser desarrollos de la economa mundial y de la civilizacin humana.
26
ineficiente e incapaz de adaptarse a las transformaciones
tecnolgicas y de la organizacin de la produccin y los servicios
que siguieron en las dcadas posteriores. La victoria sovitica en No obstante, los altos niveles educativos que dej el
la segunda guerra mundial frente a la Alemania Nazi dio un Socialismo de Estado, el importante desarrollo cientfico, la
nuevo aliento a este modelo. La cuasi anexin de las naciones de industria militar (el nico sector manufacturero de Rusia
Europa del Este, donde tambin se implement el Socialismo de competitivo internacionalmente), la ausencia de altas tensiones
Estado, gener la ilusin del despegue y la posibilidad de sociales desestabilizadoras, entre otros factores, hacen pensar
equiparar a Occidente. Las altas tasas de crecimiento registradas que Rusia cuenta con un contexto socioeconmico ms
en los pases socialistas en los primeros lustros en el contexto de sofisticado que el de una tpica nacin primario exportadora. En
la reconstruccin de la posguerra parecan dar sustento a dicho otras palabras, dos dcadas despus de iniciada la
proceso. transformacin, Rusia an mantiene posibilidades para cristalizar
un nuevo modelo de desarrollo en el que los fondos acumulados
No obstante, los cambios tecnolgicos y la a travs del comercio de materias primas se trasladen
transformacin de la produccin industrial y de los servicios, que gradualmente hacia nuevos sectores que, en una economa
generaron una nueva revolucin industrial en el mundo, abierta, tengan un grado de desarrollo tecnolgico competitivo
desnudaron las limitaciones del modelo del Socialismo de internacionalmente. Ello a su vez generara un nuevo tipo de
Estado. Este result siendo un modelo anclado en los procesos relaciones sociales en las que, luego del perodo del rentismo y
productivos iniciados en el siglo XIX con la primera revolucin las fortunas fciles hechas a partir de las conexiones con el
industrial. As, desde la dcada de los 70, con la consolidacin del Estado, prime la competencia y la transparencia.
nuevo patrn tecnoeconmico en las naciones lderes del mundo
desarrollado, se inici el gradual declive de Rusia y de las Tras la crisis financiera de 1998, la economa rusa se
naciones de Europa del Este, un proceso que culmin con las recuper notablemente por la subida de los precios de las
revoluciones democrticas de fines de los 80 y, en el caso de materias primas, fundamentalmente el petrleo. Ello se expres
Rusia, con la desaparicin de la URSS en 1991. en el supervit en las cuentas fiscales y en la cuenta corriente.27
No obstante, an es prematuro afirmar que despus de la cada
La desindustrializacin de la Rusia poscomunista es la del comunismo y de la transformacin socioeconmica de los
resultante del contexto histrico de larga duracin antes descrito. aos 90, Rusia ha encontrado el camino que ponga trmino a su
Dentro de esta perspectiva, el hecho que los nuevos actores gradual marginalizacin en la economa internacional.
econmicos surgidos en el contexto de la transformacin hayan
hecho sus fortunas a partir del comercio de materias primas es Como anotan diversos historiadores, la tendencia
entendible en el contexto del fracaso de las polticas de imperial de la accin externa de Rusia est anclada en sus
industrializacin del Socialismo de Estado. El resto de la historia antecedentes de larga duracin. Desde la llegada al poder de
de Rusia en la primera dcada despus del colapso sovitico es Vladimir Putin -que coincide con la recuperacin econmica
una cadena de acontecimientos que parten de este punto alentada por la mayor demanda de materias primas - se han
estructural anclado en sus antecedentes histricos. notado cambios sustanciales en la poltica exterior de Rusia que
la han reconectado con su tradicional actitud imperial. Como
Luego del desplome del rgimen socialista Rusia se seala Kuchins28, la ideologa imperial de Rusia tiene continuidad
insert en la economa internacional fundamentalmente como histrica. En tiempos de los zares la misma se asent en los
exportador de materias primas. El comportamiento rentista y
mercantilista de los grupos econmicos poscomunistas que 26
LIEVEN: op.cit, p. 181.
surgieron en este contexto ha estado marcado por el carcter 27
Rudi DORNBUSCH: The Death of the Bad Idea, en Newsweek, 19
primario exportador de la economa rusa. Noviembre, 2001, p.38.
28
Andrew KUCHINS: Why Russia Is So Russian, en Current History, October,
2009, p.318.


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Dos Dcadas Despus de la Cada del Muro de Berln


credenciales de Mosc como la Tercera Roma; en tiempos de la proceso de globalizacin en el cual juegan un papel muy activo
URSS el marxismo-leninismo fue su sostn. La nueva actitud tanto fuerzas exgenas de difcil control por las lites nacionales
imperial de Rusia no tiene an una ideologa definida; pero es como los antecedentes de larga duracin.
claramente un elemento consustancial a la proyeccin externa de
este pas. No obstante, la realidad econmica es un factor
determinante en dicha proyeccin. Si Rusia no consolida una
economa moderna, asentada ms en los sectores de punta y
menos en la explotacin de materias primas con poca
transformacin, los afanes protagnicos de su liderazgo se vern
seriamente limitados.

8. Conclusin
La trayectoria de los pases de Europa del Este luego de
la cada del Muro de Berln muestra claramente que la debacle
del socialismo de Estado y la crisis de los llamados colectivismos
no signific el fin de la historia. Como sealbamos en un
trabajo anterior29, el derrotero seguido por las naciones de esa
regin no ha mostrado un panorama unvoco. Los pases de esta
rea excluyendo a Rusia no han logrado romper con su
histrico papel perifrico en Europa.

En este contexto, las naciones de Europa del Este que


ms avanzaron en su proceso de transformacin iniciado en los
aos 90 alcanzaron un crecimiento sobre bases frgiles30 y, por
tanto, su proyeccin futura depender de la consolidacin
ltima de sus reformas y del papel que tengan en la economa
internacional del nuevo siglo.

Rusia, por su parte, ha logrado recuperarse de la


primera dcada de caos que sigui al colapso del Socialismo de
Estado. Ello como producto de los altos precios del petrleo y
otras materias primas. Como expresin de este nuevo panorama,
Rusia ha vuelto a proyectar su inters hegemnico en Europa del
Este y busca tener un papel ms activo en otras reas del sistema
internacional. Sin embargo su economa an no cuenta con una
estructura eficiente y asentada en sectores de punta que le de
sustento a sus proyecciones imperiales de antigua data.

En suma, Los procesos de transformacin de las


naciones de Europa del Este registrados desde la ltima dcada
del siglo XX son ilustrativos de que las naciones perifricas del
sistema internacional discurren por un camino de insercin al

29
Librado OROZCO: Una dcada despus de la cada del Muro. En: Poltica
Internacional. Julio-diciembre 2000.
30
Fernando LUENGO: La Economa de los pases del Este (Resea de Julio
Lpez), en Revista de Estudios Europeos, nro. 26, Valladolid, 1999.


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