Reporte Especial
Nro. 05 Enero de 2015
Esta es una publicaci n
del Centro de Estudios
Polticos de la Universidad
Catlica Andrs Bello
Benigno Alarcn
Director del Centro de
Estudios Polticos - UCAB
Hctor Briceo
Coordinador Proyec-
to Integridad Electoral
Venezuela
Juan Manuel Trak
Investigador Centro de
Estudios Polticos - UCAB
Daniel Fermn
Asistente de Investigacin
Gustavo Moreno
Editor Poltika UCAB
Hector Briceo y Juan
Manuel Trak
Redaccin e investigacin
Reinaldo J. Hernndez S.
Diseo Grfico
Edgiannid Figueroa
Montaje
CONTENIDO
PGINA 1
Editorial: CNE Unilateral
PGINA 2
Las Irregularidades determina-
ron el proceso
PGINA 8
Repercusiones iniciales
PAGINA 10
La designacin de nuevas auto-
ridades de los Poderes Ciudada-
no, Electoral y Judicial
PGINA 12
Diferencias en los nombramien-
to de Rectores por el TSJ en
2003, 2005 y 2014
PGINA 15
Primeras decisiones del CNE
PGINA 16
Perspectiva: Los Retos del CNE
para los prximos aos
Editorial: CNE Unilateral
A lo largo de los meses anteriores, el Proyecto In-
tegridad Electoral Venezuela (PIEV) del Centro de
Estudios Polticos de la Universidad Catlica Andrs
Bello (CEP-UCAB) ha hecho seguimiento del proce-
so de seleccin de Rectores del Consejo Nacional
Electoral (CNE).
En los Reportes Especiales previos se establecieron
una serie de escenarios posibles sobre los resulta-
dos de este proceso en los que se tomaba como
variables la Naturaleza del Perfil de los Rectores y
la Amplitud de la Decisin. La combinacin de estas
variables permiti establecer cuatro posibles esce-
narios sobre el resultado del proceso de seleccin
de los nuevos rectores del CNE: 1. proporcional, 2.
balanceado, 3. oficialista, 4. equilibrado o de conce-
sin (VER: Reporte Especial 1).
Luego de la decisin de la Asamblea Nacional de
remitir el nombramiento de las autoridades electo-
rales al Tribunal Supremos de Justicia, y el manteni-
miento por parte del TSJ de Tibisay Lucena y Sandra
Oblitas en sus cargos, as como el nombramiento
como rector de Luis Emilio Rondn, el escenario que
se cumpli fue el tercero, es decir, un CNE mayori-
tariamente pro- oficialista en una proporcin 4 -1.
Desde las elecciones de 2010, o incluso antes, las
rectoras Lucena y Oblitas han sido criticadas por
los partidos de oposicin y las organizaciones de
la sociedad civil especializadas en el tema electo-
ral como parcializadas a favor del PSUV, esto por
permitir el constante abuso que desde el partido de
gobierno se hace de los recursos pblicos al mis-
mo tiempo que han tomando decisiones benefician
a los candidatos oficialistas en detrimento de los
opositores1.
La ausencia de voluntad poltica por parte del PSUV
en la Asamblea Nacional y la decisin del TSJ, sin
consultar a la sociedad civil, ni a las fuerzas polti-
cas presentes en el legislativo, son la conclusin de
un proceso lleno de irregularidades que minan la
legitimidad del rbitro electoral, haciendo ms cues-
ta arriba an la posibilidad de desarrollar procesos
electorales confiables para la sociedad venezolana
en su conjunto.
Editorial: Unilateral CNE
Over the past several months, the Venezuelan Elec-
toral Integrity Project (Proyecto Integridad Electoral
Venezuela, PIEV) of the Center for Political Studies
at the Andrs Bello Catholic University (Universidad
Catlica Andrs Bello, CEP-UCAB) has been follow-
ing the selection process of National Electoral Coun-
cil (Consejo Nacional Electoral, CNE) rectors.
The previous Special Reports established a series
of possible scenarios regarding the results of this
process, looking at variables such as the profile of
the rectors and the breadth of the decision. The
combination of these variables led us to four pos-
sible scenarios covering the results of the selection
process for the new CNE rectors: 1. Proportional; 2.
well-balanced; 3. ruling party; 4. calibrated or conces-
sion (see Special Report 1).
After the decision of the National Assembly to re-
fer the appointing of the electoral authorities to the
Supreme Court of Justice (Tribunal Supremo de Jus-
ticia, TSJ), and the decision of the TSJ to reappoint
Tibisay Lucena and Sandra Oblitas to their positions,
as well as the appointment of Luis Emilio Rondn as
rector, the third scenario was fulfilled; that is to say,
a majority pro-ruling CNE with a proportion of 4
ruling-1 opposition.
Since the 2010 elections, or ever earlier, Lucena and
Oblitas have been criticized by opposition parties
and civil society organizations that specialize elec-
toral issues as biased in favor of the United Socialist
Party of Venezuela (Partido Socialista Unida de Vene-
zuela, PSUV) for allowing the ruling partys constant
abuse of public resources as well as making deci-
sions that benefit the government candidates at the
expense of the opposition1.
The lack of PSUV political will in the National As-
sembly along with the Supreme Courts decision,
which was made without consulting civil society or
the parties in the legislature, are the conclusion of
a process full of irregularities that undermine the
legitimacy of this electoral umpire, making the pos-
sibility of conducting electoral processes in which all
Venezuelans can have confidence an even greater
challenge.
 Las Irregularidades determi- The irregularities deter-
naron el proceso mined the process
La primera de ellas y que definira la caracters-
tica fundamental del proceso fue la imposicin
de una mayora simple como regla para la toma
de decisiones, quedando establecida en las nor-
mas de funcionamiento interno del Comit de
Postulaciones Electorales (CPE). Esto permitira
a los 12 miembros (de los 21 que conforman el
CPE) identificados con el Gobierno Nacional (6
diputados del PSUV y 6 miembros de la socie-
dad civil), aprobar decisiones sin mayores consi-
deraciones y prescindiendo de las opiniones del
resto de los integrantes.
As lo expres el Profesor Jos Mara Cade- Professor Jos Mara Cadenas, vice president of
nas, vicepresidente del CPE en representacin
Asociacin Civil Asamblea de Educacin, en
una entrevista para este Reporte Especial: slo
estbamos all para legitimar decisiones que se
tomaban en otro lado.
Si bien es cierto que no hay una disposicin le-
gal escrita que obligue a que las decisiones de la
comisin se tomen por una mayora calificada,
la costumbre generalmente aceptada ha sido
aplicar en la comisin el mismo principio que
aplica a las decisiones de la plenaria en esta ma-
teria, o sea la aprobacin de las decisiones por
tercios de los miembros de la comisin.
Esto sumado a las constantes amenazas de Di-
putados del PSUV, muy especialmente del Pre-
sidente de la Asamblea Nacional Diosdado Ca-
bello, de pasar la designacin de las autoridades
electorales al Tribunal Supremo de Justicia (TSJ),
presentaron un clara seal de que el proceso de
designacin no era para el Gobierno ms que
una mera formalidad de la que podan prescin-
dir en caso de no resultar satisfactoria a sus
expectativas.
De esta forma, el proceso sigui desarrolln-
dose con muy poca transparencia, pese a las
constantes exigencias publicas de algunas orga-
nizaciones de la sociedad civil que en todo mo-
mento demandaron transparencia publica en el
desarrollo de las distintas fases del proceso. En-
tre las mltiples irregularidades que podemos
mencionar se encuentran:
1. Se prescindi de una metodologa para jerar-
Pg 2
The first irregularity, and that which defined the
fundamental characteristics of the process, was
the imposition of a simple majority decision
making rule that was established in the internal
regulations of the Electoral Nominations Com-
mittee (Comit de Postulaciones Electorales,
CPE). This allowed the 12 members (out of the
21 that constitute the CPE) identified with the
national government (6 PSUV deputies and 6
members of civil society), to approve decisions
without major consideration and disregarding
the opinions of the other the members.
the CPE representing the Civil Association As-
sembly of Education, expressed in an interview
for this Special Report: We were only there to
legitimize decisions made elsewhere.
Although there is no written legal provision
that requires committee decisions to be made
by a qualified majority, the generally accepted
custom has been to apply in the committee the
same principle that applies to the decisions of
the plenary on these issues: meaning, decisions
are approved by two thirds of committee mem-
bers.
This decision, when combined with constant
threats from PSUV deputies, particularly from
the president of the National Assembly (Asam-
blea Nacional, AN), Diosdado Cabello, to trans-
fer the appointment of electoral authorities to
the TSJ, presented a clear sign that, for the Gov-
ernment, the appointment process was a mere
formality that could be disregarded if the results
were not satisfactory.
In this manner, the process advanced with very
little transparency, despite constant public de-
mands from several civil society organizations
demanding public transparency throughout each
distinct phase of the process.The multiple irreg-
ularities we can mention include the following:
1. A methodology to rank the nominee profiles
was disregarded;

quizar los perfiles de los postulados;
2. Ausencia de una metodologa especfica, as
como de un cuestionario nico, para realizar las
entrevistas a los diferentes postulados, lo cual
serva para favorecer a unos y desfavorecer a
otros.
3. No se dieron a conocer los currculos de los
postulados a la opinin pblica, pese a que los
postulados aspiraban a ser representantes de la
sociedad civil;
4. No se explicaron los criterios utilizados en el
primer corte, en el que se redujo el nmero de
aspirantes de 245 a 124.
5. No se utilizaron todos los mecanismos dis-
ponibles para dar a conocer los aspirantes del
primer corte, presentados el mircoles 10 de
diciembre (se publicaron en dos peridicos na-
cionales, pero no se publicaron en la pgina web
de la Asamblea Nacional);
6. Se redujo el perodo de objeciones de 6 a 3
das (no se trabaj los das sbado 13 y domin-
go 14, pero se contaron como das habilitados
para objetar, y se elimin el ltimo da);
7. Se exiga que las objeciones se presentarn
de manera personal, con lo cual se haca impo-
sible hacerlo a tiempo para aquellas personas
que vivan en el interior del pas.
8. No se dieron a conocer los criterios para
realizar objeciones;
9. No se dio a conocer el nmero de objecio-
nes realizadas;
10. Se inform que se rechazaron todas las
objeciones, pero no se explica por qu razn.
Un conjunto de objeciones se rechazaron por
no presentar pruebas (de militancia partidista),
cuando la informacin sobre militancia partidis-
ta no es pblica.
11. No se definieron ni se informaron los cri-
terio finales que operaron para seleccionar los
ltimos 33 postulados que pasaron a la Asam-
blea Nacional, para el debate y posterior desig-
nacin.
El proceso continuara en la Asamblea Nacio-
nal, con las mismas irregularidades con que
funcion en el CPE. El jueves 18 de diciembre,
Pg 3 Nro. 05 Enero 2015
Reporte Especial
2. A specific methodology, such as a single ques-
tionnaire, to carry out interviews of the differ-
ent nominees was absent, which served to favor
some over others.
3. The nominees resumes were not made pub-
licly available, even though the nominees aspired
to be representatives of civil society.
4. The criteria used for the first cut, which re-
duced the number of nominees from 245 to
124, were not explained.
5. All available mechanisms to publicize the can-
didates for the first cut on Wednesday, Decem-
ber 10, were not utilized (the list was published
in two national newspapers but not on the Na-
tional Assembly website);
6. The objection period was reduced from 6
to 3 days (Saturday, December 13 and Sunday,
December 14 were not work days but were
counted as authorized days to object, and the
final day was eliminated);
7. Objections were required to be submitted in
person, which made it impossible for those who
lived in the interior of the country to do so on
time;
8. The criteria for making objections were not
disclosed;
9. The number of objections made was not dis-
closed;
10. All objections were rejected, but no justifica-
tion for why was provided. A set of objections
were rejected for lack of evidence (of party affil-
iation), although information on party affiliation
is not public;
11.The criteria used to select the final 33 nomi-
nees that went to the National Assembly for de-
bate and subsequent nomination were neither
defined nor disclosed.
The process would continue in the National
Assembly with the same irregularities that gov-
erned the CPE. On Thursday, December 18th,
the discussion agenda for the extraordinary ses-
sion to be held on Friday December 19th was
published on the National Assembly website.
 se public en la pgina web de la Asamblea Na-
cional la agenda de discusiones para la sesin
extraordinaria del viernes 19. En dicha agenda
se incluira la designacin de Rectores al CNE,
sin embargo, la lista de candidatos no se dio a
conocer sino hasta el viernes 19, o sea el mis-
mo da en que se iba a escoger a los rectores
en la AN.
La sesin extraordinaria del viernes 19 se con-
voc a las 10:00 de la maana, sin embargo, a
las 12 del medioda, los diputados de oposicin
denunciaron a travs de las redes sociales que
la bancada oficialista no se haba presentado en
el hemiciclo parlamentario, quedando diferida la
sesin para la 1:00 de la tarde del mismo da.
Ms tarde, los medios de comunicacin infor-
maron que la Asamblea Nacional habra diferi-
do designacin de los rectores para la sesin
extraordinaria del da siguiente, el sbado 20.
Sin embargo, esta sesin sera aplazada.
Mientras tanto, las organizaciones de la socie-
dad civil Ciudadana Activa, Smate, Comunida-
nas y Grupo la Colina, a travs de un comunica-
do denunciaban que 17 de los 33 nombres que
llegaron a la Asamblea Nacional eran militantes
del PSUV: 1) Alesi Bivona, Bald Antonino; 2)
lvarez lvarez, Olga Asuncin; 3) Bernal Pea,
Sal de Jess; 4) Chacn Guzmn, Rafael Simn; Ramn; 7) Gmez Flores, Ixora Josefina; 8) Gue-
5) Daz Marn, Mara Alejandra; 6) Giussepe
valo, Andrs Ramn; 7) Gmez Flores, Ixora
Josefina; 8) Guevara, Dichelis Josefina; 9) Hur-
fano, Jiuvant Geovat; 10) Jaimes Nez, Jasmn
Enid; 11) Lpez de Gudez, Taimn Mara; 12)
Padrn Paredes, Al Ernesto; 13) Prez de Pi-
ate, Zulima Coromoto; 14) Quintero Cuevas,
Carlos Enrique; 15) Rodrguez Gonzlez, Mara
de Lourdes; 16) Rodrguez Montero, Ana Ma-
rina; y 17) Simoes de Campos, Herminia Co-
romoto.
Tambin objetaban la postulacin de 5 postu-
lados ms: las dos rectoras candidatas a ree-
leccin: 1) Oblitas Ruzza, Sandra y 2) Lucena
Ramrez, Tibisay; y los rectores suplentes 3)
Hernndez Rodrguez, Abdn Rodolfo (quien
tambin aparece como inscrito en el PSUV); 4)
Brito Denis, Andrs Eloy; y 5) Alter Valero, Levy
Arron; en este caso debido al desempeo como
funcionarios del CNE2.
Por su parte, Francisco Bello, Miembro del CPE
Pg 4
The agenda included the appointment of the
CNE rectors. However, the candidate list was
not published until Friday, December 19th - the
same day that the rectors were to be selected
by the National Assembly.
The extraordinary session on Friday, December
19th was held at 10:00 am. However, at 12:00
pm, the opposition deputies reported through
social media that the ruling party did not show
up to the parliamentary chamber, deferring the
meeting until 1:00 pm that same day.
Later, the media reported that the National
Assembly had deferred the rector nominations
until an extraordinary session the following day,
Saturday, December 20. However, this session
also was postponed.
Meanwhile, civil society organizations Active Cit-
izenship (Ciudadana Activa), Join Up (Smate),
Comunidanas, and the Hill Group (Grupo la
Colina), issued statement denouncing that 17 of
the 33 names that were submitted to the Na-
tional Assembly were PSUV party members: 1)
Alesi Bivona, Bald Antonino; 2) lvarez lva-
rez, Olga Asuncin; 3) Bernal Pea, Sal de Jess;
4) Chacn Guzmn, Rafael Simn; 5) Daz Marn,
Mara Alejandra; 6) Giussepe valo, Andrs
vara, Dichelis Josefina; 9) Hurfano, Jiuvant Ge-
ovat; 10) Jaimes Nez, Jasmn Enid; 11) Lpez
de Gudez, Taimn Mara; 12) Padrn Paredes,
Al Ernesto; 13) Prez de Piate, Zulima Cor-
omoto; 14) Quintero Cuevas, Carlos Enrique;
15) Rodrguez Gonzlez, Mara de Lourdes; 16)
Rodrguez Montero,Ana Marina; and 17) Simoes
de Campos, Herminia Coromoto.
They also objected to the candidacy of 5 more
candidates: the two rectors who were candi-
dates for reelection: 1) Oblitas Ruzza, Sandra y
2) Lucena Ramrez, Tibisay, and the alternates 3)
Hernndez Rodrguez, Abdn Rodolfo (who is
also registered with the PSUV); 4) Brito Denis,
Andrs Eloy; and 5) Alter Valero, Levy Arron; in
this case due to their involvement as CNE of-
ficials2.
Meanwhile, Francisco Bello, CPE member for
the non-governmental organization Arturo
Uslar Pietri House (Casa Arturo Uslar Pietri)
indicated on Friday, December 19th that he

por la Organizacin No Gubernamental Casa
Arturo Uslar Pietri seal el viernes 19 que
no suscriba la lista de elegibles presentada el
viernes por considerar que hay, entre quienes
la integran, personas con clara vinculacin pol-
tico partidista3. Posicin compartida por otros
miembros del Comit.
Finalmente, el lunes 22 de diciembre de 2014 se
desarrollara la nueva sesin extraordinaria de
la AN, en la que la Diputada por el Partido So-
cialista Unido de Venezuela (PSUV), Blanca Eec-
khout, propondra como Rectores principales:
la reeleccin de las Rectoras Tibisay Lucena y
Sandra Oblitas, as como Marcos Mndez. Igual-
mente propondra dos suplentes para cada uno
de los Rectores principales: Abdn Hernndez
y Al Padrn; Carlos Quinteros y Pablo Durn;
y, Luis Emilio Rondn y Andrs Brito; respecti-
vamente.
La bancada opositora, tal y como haba dado a
conocer con anterioridad, se neg a dar su apo-
yo a la lista presentada por los diputados de go-
bierno. Segn el orador propuesto por la Mesa
de la Unidad Democrtica (MUD) el Diputado
Morel Rodrguez, la razn fundamental era que
esta propuesta no cumpla con la renovacin
institucional que el pueblo demandaba, hacien-
do clara alusin a la continuidad de la Rectoras
Lucena y Oblitas.
Por su parte, el partido Primero Justicia a tra-
vs del su Secretario General Diputado Toms
Guanipa, habra denunciado en horas de la ma-
ana que la propuesta del PSUV responda a
que saben perfectamente que el ao que viene
habr una eleccin para la Asamblea Nacional
que ser arrasada por las fuerzas democrticas
y por la Unidad que devolver el Parlamento al
pueblo; y ser absolutamente independiente del
Poder Ejecutivo4.
En la misma sesin, el Presidente de la Asamblea
Nacional (AN), Diputado Diosdado Cabello,
emiti un comunicado dirigido a la Presidenta
del Tribunal Supremo de Justicia (TSJ), Gladys
Gutirrez, en la que solicitaba la declaratoria
de omisin legislativa en el nombramiento de
Rectores del Consejo Nacional Electoral y pro-
cediera a su nombramiento por parte de esa
instancia. El texto ledo por le Presidente de la
AN deca:
Pg 5 Nro. 05 Enero 2015
Reporte Especial
would not endorse the list of eligible candidates
presented on Friday, considering that there are,
among those on it, individuals that with a clear
political party link3.This position was shared by
other members of the Committee.
Finally, on Monday, December 22, 2014, a new
National Assembly extraordinary session was
held, in which PSUV deputy Blanca Eeckhout
proposed the following individuals as principal
rectors: the reelection of rectors Tibisay Lucena
and Sandra Oblitas, as well as Marcos Mndez.
She also proposed two alternates for each prin-
cipal rector: Abdn Hernndez and Al Padrn;
Carlos Quinteros and Pablo Durn; and, Luis
Emilio Rondn and Andrs Brito; respectively.
The opposition parties, as they had indicated
previously, refused to support to the list pre-
sented by the government deputies. According
to the Democratic Unity Roundtable (Mesa de
la Unidad Democrtica, MUD) spokesperson
deputy Morel Rodrguez, the fundamental rea-
son that the proposal did not comply with the
institutional renovation that Venezuelans were
demanding, a clear reference to the continua-
tion of the rectors Lucena and Oblitas.
Meanwhile, the political party Justice First
(Primero Justicia, PJ), through its General Secre-
tary deputy Toms Guanipa, stated that morning
that the PSUV proposal responded to know-
ing perfectly well that next year there will be
elections for the National Assembly that will
be dominated by democratic forces and by the
MUD, which will return the Parliament to the
people; and will be absolutely independent of
the Executive Power4.
In the same session, National Assembly presi-
dent, Deputy Diosdado Cabello, issued a state-
ment addressed to the President of the TSJ,
Gladys Gutirrez, in which he requested the
declaration of legislative default in the nomi-
nation of the CNE rectors and the subsequent
nomination by the TSJ. The text read by the AN
president stated:
Dear fellow citizen, I write to you to inform you
that in the extraordinary session of the Nation-
al Assembly on December 22, 2014, the Elector-
al Nomination Committee report including the
candidates for CNE rectors was submitted to
the plenary for consideration in which.
 Estimada compatriota, tengo a bien dirigirme a
usted en la oportunidad de hacer de su cono-
cimiento que en sesin extraordinaria de esta
Asamblea Nacional, de fecha 22 de diciembre
de 2014, se someti a consideracin de la ple-
naria, el informe emanado del Comit de Pos-
tulaciones Electorales, mediante el cul remite
la seleccin hecha por esa instancia de las pos-
tuladas y postulados a rectoras y rectores del
Consejo Nacional Electoral.
Luego del debate producido en este punto, no
se logr alcanzar la mayora requerida por la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Ve-
nezuela, en su artculo 2965, de las dos terceras
partes (2/3) de sus integrantes, para la designa-
cin de las rectoras y rectores del Consejo Na-
cional Electoral postulados o postuladas por la
sociedad civil.
Es por lo anterior que sta Asamblea remite a
ese mximo tribunal la presente informacin
para su consideracin y fines correspondientes,
segn lo establecido en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, en su art-
culo 336 #76.
Por otro lado, en esta misma sesin de la Asam-
blea Nacional se nombr la totalidad del Poder
Ciudadano: Fiscal General, Contralor General
y Defensor del Pueblo, imponiendo para esto,
en contra del espritu de la Constitucin, la ma-
yora simple del PSUV y sus partidos aliados.
Esto fue posible gracias a una sentencia del TSJ
que atendiendo la solicitud de interpretacin
del artculo 279 de la Carta Magna, presenta-
da por el presidente de la Asamblea Nacional,
Diosdado Cabello, la Sala Constitucional del
Tribunal Supremo de Justicia resolvi que basta
con la mayora de los diputados (la mitad ms
uno) para escoger a los responsables del Poder
Ciudadano7.
De esta forma, en la Fiscala General conti-
nuar Luisa Ortega Daz, como Defensor del
Pueblo se design a Tarek Wiliams Saab (ex
Constituyentista, ex Diputado y ex Goberna-
dor de Anzotegui, por el partido de gobierno),
y como Contralor General se nombr a Ma-
nuel Galindo Ballesteros, quin se desempeaba
como Procurador General de la Repblica, es
decir, personal de confianza del Presidente de
la Repblica segn el artculo 236 de la Cons-
titucin8.
Pg 6
Following the debate, the two-thirds (2/3) ma-
jority required by the Constitution of the Boli-
varian Republic of Venezuela, under article 2965,
to appoint the civil society candidates for rec-
tor of the National Electoral Council, was not
achieved.
As such, this Assembly refers the present infor-
mation to the highest court for its consideration
and appropriate purposes, according to what is
established in the Constitution of the Bolivarian
Republic of Venezuela, article 336 #76.
In the same National Assembly session, all posi-
tions related to Citizen Power were appointed:
the attorney general, the comptroller general
and the ombudsman, imposing the simple ma-
jority of the PSUV and its allied parties against
the spirit of the Constitution. This was possible
due to a declaration by the TSJ that, in respond-
ing to a request for interpretation of article
279 of the Magna Carta, presented by the presi-
dent of the National Assembly, Diosdado Cabel-
lo, the Constitutional Chamber of the Supreme
Court of Justice ruled that the majority of dep-
uties (half plus one) is sufficient to select those
in charge of Citizen Power7.
According to this, Luisa Ortega Dsa will contin-
ue as the attorney general, Tarek William Saab
(former deputy and governor of Anzotegui for
the ruling party) was named as ombudsman and
Manuel Galindo Ballestros was named as comp-
troller general, after previously serving as pros-
ecutor general of the Republic, a person of trust
under the President of the Republic according
to article 236 of the Constitution8.
The appointment of the TSJ magistrates also was
carried out with a simple majority of the PSUV
and its allied parties. On Sunday, December 28,
in a fourth extraordinary session, the initial list
of Supreme Court magistrates that the gov-
erning party had proposed was approved with
minor modifications. It is important to note
that in the TSJ appointments, the ruling party re-
spected the requirement of the Organic Law of
the Supreme Court: after three failed attempts,
(Monday December 22, Friday December 26
and Saturday December 27) in which the same
proposal was maintained, a fourth session was
held in which a decision was made with a sim-
ple majority. The list of candidates submitted by

La designacin de los Magistrados al Tribunal
Supremo de Justicia (TSJ) tambin se realiz,
con la mayora simple del PSUV y sus partidos
aliados. El domingo 28 de diciembre, en una
cuarta sesin extraordinaria, se aprob con pe-
queas modificaciones la lista inicial que habra
propuesto la bancada de gobierno como magis-
trados al TSJ.
Cabe destacar que en el nombramiento del TSJ
el oficialismo respet el formalismo de la Ley
Orgnica del TSJ: luego de tres intentos fallidos
(lunes 22, viernes 26 y sbado 27) en los que se
mantuvo la misma propuesta, se realiz la cuar-
ta sesin en la que decidi con mayora simple.
La lista de candidatos que present el diputado
Elvis Amoroso casi no cambi entre las plena-
rias. Un da se retir a Delcy Rodrguez, por ser
designada canciller, y se incluy a Mnica Gio-
conda Misticchio. Posteriormente, se excluyo a
Jos Antonio Adrin Melndez y se incorpor a
Francia Coello. De resto, la propuesta se man-
tuvo intata.
Sala Poltico Administrativa: Mara Caroli-
na Ameliach, Brbara Gabriela Csar e Inocen-
cio Figueroa.
Sala de Casacin Social: Edgar Gaviria Ro-
drguez, Maryorie Caldern, Danilo Mujica y
Mnica Misticchio.
Sala de Casacin Civil: Guillermo Blanco y
Maricela Godoy; y Dilma Fernndez (suplente)
y Juan Pablo Torres (suplente).
Sala Electoral: Indira Alfonso Izaguirre. Sala
de Casacin Penal: Elsa Janeth Gmez, Maikel
Jos Moreno y Francia Coello. Sala Constitucio-
nal Francisco Velzquez9.
Por su parte, el viernes 26 de diciembre la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia
luego de deliberar durante 5 das, emitira la
sentencia en la que designara los Rectores del
CNE. En la sentencia se recogera casi comple-
tamente la propuesta del PSUV, de la siguiente
manera:
1. Rector principal Tibisay Lucena, y como sus
suplentes Abdn Rodolfo Hernndez y Al Er-
nesto Padrn Paredes.
2. Rector principal Sandra Oblitas, y como sus
suplentes Carlos Enrique Quintero Cuevas y
Pablo Jos Durn.
Pg 7 Nro. 05 Enero 2015
Reporte Especial
Deputy Elvis Amoroso hardly changed between
plenaries. One day Delcy Rodrguez withdrew,
as a result of being named chancellor, and Mni-
ca Gioconda Misticchio was added. Later, Jos
Antonio Adrin Melndez was excluded and
Francia Coello was incorporated. The rest of
the proposal remained intact.
Administrative Political Chamber: Mara
Carolina Ameliach, Brbara Gabriela Csar and
Inocencio Figueroa.
Social Cassation Chamber: Edgar Gaviria
Rodrguez, Maryorie Caldern, Danilo Mujica
and Mnica Misticchio.
Civil Cassation Chamber: Guillermo Blanco
and Marcela Godoy; Dilma Fernndez (alter-
nate) and Juan Pablo Torres (alternate).
Electoral Chamber: Indira Alfonso Izaguirre.
Criminal Appeal Chamber: Elsa Janeth Gmez,
Maikel Jos Moreno and Francia Coello. Consti-
tutional Chamber Francisco Velzquez9.
Following five days of deliberation, on Friday,
December 26, the Constitutional Chamber of
the Supreme Court issued a ruling to designate
the CNE rectors. In its judgment, the TSJ used
virtually the entire PSUV proposal, as follows:
1. Principal rector Tibisay Lucena, with Abdn
Rodolfo Hernndez and Al Ernesto Padrn
Paredes as her alternates.
2. Principal rector Sandra Oblitas, with Carlos
Enrique Quintero Cuevas and Pablo Jos Durn
as her alternates.
3. Principal rector Luis Emilio Rondn, with
Marcos Octavio Mndez and Andrs Eloy Brito
as his alternates.
The TSJ ruling only changes the order of the
third rector, moving Luis Emilio Rondn up as
principal rector and placing Marcos Mndez as
his alternate, when the proposed order of the
list from the PSUV and its allies, was the reverse.
 3. Rector principal Luis Emilio Rondn, y como
sus suplentes Marcos Octavio Mndez y Andrs
Eloy Brito.
La sentencia del TSJ slo altera el orden del ter-
cer rector al subir a Luis Emilio Rondn como
principal y colocar a Marcos Mndez como su
suplente, cuando el orden propuesto en la lista
del PSUV y sus aliados era a la inversa.
Repercusiones iniciales
Las repercusiones del nombramiento de las
nuevas autoridades al CNE no se hicieron es-
perar. Respaldada por los sectores oficialistas,
criticada por la oposicin y por organizaciones
de la sociedad civil.
Pablo Durn, quin fuese nombrado Rector
suplente 2do de Sandra Oblitas, quin adems
se desempea como Coordinador Electoral del
partido Primero Justicia (PJ) y fue postulado en
clara violacin de los principios de no militan-
cia partidista e independencia poltica, renunci
a su designacin al da siguiente tras fuertes
crticas por parte de la oposicin. La carta de
renuncia seala que el motivo de su dimisin:
para evitar que su nombre sea utilizado para
promover la divisin del pas, atacar a organi-
zaciones y personas serias dejando entrever
negociaciones bajo mesa que no existieron10.
El anuncio fue hecho por el Secretario Ejecuti-
vo de la Mesa de la Unidad Democrtica, Jess
Torrealba , generando la respuesta del diputa-
do Cabello, quin asegur que la renuncia de
Durn se debi a presiones de Primero Justicia,
partido al cual habra ligado a Durn12.
Por su parte, la diputada Blanca Eekhout, quien
fungi como Presidenta del Comit de Postu-
laciones Electorales, calific de histrica la
designacin de los rectores del CNE por parte
del Tribunal Supremo de Justicia, afirmando que
esta garantiza la paz, la democracia y la transpa-
rencia. Lament la conducta de la oposicin, a
la que acus de ocasionar la omisin legislativa
y calific la renuncia de Pablo Durn como una
actitud golpista13.
Francisco Bello, quien tambin form parte del
Comit de Postulaciones Electorales en repre-
sentacin de la sociedad civil, hizo duras crticas
a la designacin de los rectores, denunciando la
Pg 8
Initial Repercussions
The repercussions from the new CNE rectors
appointment were immediate. The appoint-
ments were supported by the ruling party sec-
tors and criticized by the opposition and civil
society organizations.
Pablo Durn, who was named second alternate
rector to Sandra Oblitas, serves as Electoral
Coordinator of PJ and was nominated in clear
violation of the principles of non-partisan activ-
ism and political independence, resigned from
his appointment the following day due to strong
criticism from the opposition. His resignation
letter indicated the reason for his resignation: to
avoid his name being used to promote division
in the country, attack serious organizations and
people, and create suspicion of under the table
negotiations that did not exist10.
The announcement was made by the executive
secretary of the MUD, Jess Torrealba and gen-
erated a response from deputy Cabello, who
asserted that Durns resignation was due to
pressures from PJ, to which Durn has ties12.
Meanwhile, Deputy Blanca Eekhout, who served
as President of the CPE, characterized as his-
toric the appointment of the CNE by the Su-
preme Court, affirming that it guarantees peace,
democracy, and transparency. She regretted the
behavior of the opposition, which she accused
as causing legislative default, and characterized
the resignation of Pablo Durn as a coup at-
titude13.
Francisco Bello, who also served on the CPE as
a civil society representative, harshly criticized
the designation of the rectors, denouncing the
reelection of Lucena and Ramrez and rejecting
the designation of Durn as alternate rector,
given that he is the PJs electoral secretary. Ad-

reeleccin de Lucena y Ramrez y rechazando
la designacin de Durn como rector suplente,
por ser Secretario Electoral de Primero Justicia.
Asimismo, tach de alcahuetas a un sector
de la oposicin (PJ)14 y calific de ilegtimo e
inconstitucional el nombramiento del CNE15.
Las ONG Ciudadana Activa, Compromiso Ciu-
dadano, Grupo La Colina, Comunidanas y S-
mate rechazaron el nombramiento de Lucena,
Oblitas y cuatro suplentes. Se oponen a las
rectoras porque estn reprobadas por su par-
cializada gestin y a los suplentes por formar
parte del actual directorio. El TSJ convalida la
decisin del PSUV de mantener confiscado el
control del Poder Electoral, afirmaron a travs
de un comunicado. Igualmente esperan que la
prxima AN recupere la institucionalidad del
Poder Electoral16.
El ahora ex rector principal del CNE, Vicente
Daz, seal que el nombramiento de los nue-
vos rectores por el TSJ es provisorio y tem-
poral, hasta tanto el parlamento se ponga de
acuerdo y designe a las autoridades. En ese mo-
mento, esas nuevas autoridades sern perma-
nentes. Destac que esa ser una de las tareas
de la nueva Asamblea Nacional a partir de 2015,
junto a la designacin de los rectores que sus-
tituirn a Socorro Hernndez y Tania DAmelio,
cuyo perodo se vence en dos aos17.
El partido Un Nuevo Tiempo pidi al Tribunal
Supremo de Justicia aclarar si, en efecto, la de-
signacin de los rectores es provisoria o per-
manente18, pues la sentencia no aclara, con en
las ocasiones anteriores (aos 2003 y 2005),
este punto.
El gobernador de Miranda y ex candidato pre-
sidencial, Henrique Capriles, tild de vergon-
zoso el proceso de renovacin de los poderes
pblicos y manifest que en el CNE no hubo
renovacin19. El partido COPEI, por su parte,
manifest que le han dado un zarpazo a la Re-
pblica, un golpe en el hgado a todos los vene-
zolanos y pidi al TSJ explicar los criterios para
designar al nuevo CNE. El CNE tiene cara de
perro, pero el pueblo lo va a derrotar, expres
el presidente del partido, Roberto Enrquez20.
Igualmente, el Coordinador Nacional de Pri-
mero Justicia, Julio Borges, expres que lamen-
tablemente el PSUV desaprovech una gran
Pg 9 Nro. 05 Enero 2015
Reporte Especial
ditionally, he labelled a section of the opposition
(PJ)14 pimps and described the CNE nomina-
tions as illegitimate and unconstitutional15.
The non-governmental organizations Active
Citizenship (Ciudadana Activa), Citizen Prom-
ise (Compromiso Ciudadano), the Hill Group
(Grupo la Colina), Communities (Comunidades)
and Join Up (Smate) rejected the appointment
of Lucena, Oblitas, and four other alternates.
They opposed the two rectors because they
were criticized for their biased management
and the alternates for being part of the cur-
rent directorate. The TSJ validates the decision
of the PSUV to maintain seized control of the
Electoral Power, they said through a statement.
Similarly they expect that the next National
Assembly to recover the institutionality of the
Electoral Power16.
Former CNE rector Victor Daz indicated that
the new rector appointments by the TSJ are
provisional and temporary, until the par-
liament is in agreement and designates the au-
thorities. At that time, the new authorities will
be permanent. He highlighted that this will be
one of the new tasks of the National Assem-
bly at the beginning of 2015, together with the
appointment of the rectors that will replace
Socorro Hernndez and Tania DAmelio, whose
term expire in two years17.
The party A New Era (Un Nuevo Tiempo, UNT)
requested the Supreme Court clarify if, in ef-
fect, the nomination of the rectors is provisional
or permanent18, which the judgment does not
specify, as it did on prior occasions (in 2003 and
2005).
The governor of Miranda and the former pres-
idential candidate, Henrique Capriles, declared
the renewal process of political powers shame-
ful and expressed that there was not a re-
newal19 in the CNE. The Social Christian Party
(Partido Social-Cristiano) also known as Com-
mittee for Free Elections (Comit de Organi-
zacin Poltica Electoral Independiente, COPEI),
expressed that they have dealt a blow to the
Republic, a hit to the liver of all Venezuelans
and asked the TSJ to explain the criteria use to
designate the new CNE. The CNE has the face
of a dog, but the people are going to defeat it
expressed the president of the party, Roberto
Enrquez20.
 oportunidad para reencontrar al pas y calific
la designacin de los rectores por el TSJ como
una jugada propia de un gobierno dbil. Del
mismo modo, manifest que en pocos meses
tendremos el chance de renovar los poderes
como es debido, mediante una mayora con-
tundente en la nueva Asamblea Nacional21.
Pese a las crticas, la Presidenta del Tribunal
Supremo de Justicia, Gladys Gutirrez, decla-
r que el TSJ cumpli con lo establecido en
la Constitucin Nacional y en la Ley Orgnica
del TSJ al designar a los rectores del Consejo
Nacional Electoral. Dijo que los magistrados
del TSJ tuvieron la oportunidad de conocer las
cualidades, mritos y experiencias de los pos-
tulados a rectores y suplentes y que la desig-
nacin garantiza al pueblo el desenvolvimiento
de las competencias electorales22.
La designacin de nuevas au- The appointment of new
toridades de los Poderes Ciu- Citizen Power, Electoral, and
dadano, Electoral y Judicial Judicial authorities
Las irregularidades experimentadas en el pro-
ceso de designacin de autoridades del CNE se
repitieron en igual medida en los procesos de
designacin de autoridades del poder ciudada-
no y judicial.
En este sentido, el Dr.Allan Brewer-Caras sea-
la que la forma como se designaron las autori-
dades constituye un golpe de Estado, entendido
como el desconocimiento de la Constitucin
por parte de un rgano constitucionalmente
electo. El jurista argumenta que tanto la Asam-
blea Nacional como el Tribuna Supremo de
Justicia designaron autoridades de los poderes,
sin competencia alguna para ello y violando la
Constitucin: El Poder Ciudadano (Contralor
General de la Repblica, Fiscal General de la
Repblica y Defensor del Pueblo), por la Asam-
blea Nacional con el solo voto de una mayora
simple de diputados, es decir, un rgano distinto
a la Asamblea Nacional con el voto de ms de
los 2/3 de sus integrantes que impone la Cons-
titucin; con la designacin de los integrantes
Pg 10
Similarly, the National Coordinator of the PJ,
Julio Borges, expressed regrettably, the PSUV
missed an important opportunity to rediscov-
er the country and declared the appointment
of the rectors by the TSJ an action typical of
a weak government. He also expressed that
in a few months we will have a chance to re-
new the powers as they should be, through an
overwhelming majority in the new National
Assembly21.
Despite criticism, the President of the Supreme
Court, Gladys Gutirrez, declared that the TSJ
complied with what was established in the
National Constitution and in the Organic Law
of the Supreme Court (Ley Orgnica del TSJ)
to appoint the rectors of the National Elector-
al Council. She said, the judges of the TSJ had
the opportunity to find out the qualities, merits,
and experiences of the nominees for rector and
alternates and that the appointment guaran-
tees the people the development of electoral
contests22.
The irregularities that took place during the ap-
pointment of the CNE rectors were repeated in
the appointment of Citizen Power, Electoral, and
Judicial authorities.
Dr. Allan Brewer-Caras indicated that the man-
ner in which these appointments took place
constitutes a coup dtat, understood as igno-
rance of the Constitution by the constitution-
ally-elected TSJ. Brewer-Caras, a lawyer, argues
that both the National Assembly and the TSJ
appointed authorities without sufficient com-
petence for the positions and in violation of the
Constitution. The constitution requires a two-
thirds majority vote in the National Assembly
for all of the positions; however they were all
filled without meeting this constitutional re-
quirement. This happened first with the ap-
pointment of the members of the Citizen Pow-
er (Comptroller General,Attorney General, and
Ombudsman) by the AN with only a simple ma-
jority vote as opposed to the two-thirds vote

del Poder Electoral por la Sala Constitucional
del Tribunal Supremo de Justicia, es decir, un
rgano distinto a la Asamblea Nacional con el
voto de ms de los 2/3 de sus integrantes que
impone la Constitucin; y con la designacin de
los Magistrados del Tribunal Supremo de Justi-
cia por la Asamblea Nacional con el voto de
una mayora simple de diputados, es decir, un
rgano distinto a la Asamblea Nacional con el
voto de ms de los 2/3 de sus integrantes que
impone la Constitucin; y todo ello, sin partici-
pacin ciudadana alguna o en algunos casos, con
fraudulenta participacin ciudadana23.
Todos estos procedimientos, seala el jurista,
vulneran el mandato Constitucional a construir
rganos del poder pblico representativos de
la voluntad popular, los cuales no pudiendo ser
electos de forma directa, sino indirecta, pero
asegurando una representatividad democrtica
calificada a travs del consenso de las 2/3 par-
tes de la AN.
En un documento desarrollado por un con-
junto de abogados para la Mesa de La Unidad
Democrtica (MUD)24 registra las graves viola-
ciones a la constitucin y los principios demo-
crticos cometidos en estos procesos, reitera
tambin la gravedad que para el orden poltico
democrtico implican estas decisiones que han
violentado la Constitucin y los principios de-
mocrticos y, con ello, tambin los artculos 2, 3
y 4 de la Carta Democrtica Interamericana, re-
lativos al ejercicio efectivo de la democracia en
una marco de legalidad conforme al respectivo
orden constitucional, a los elementos esencia-
les de la democracia y al respeto al Estado de
Derecho. De igual manera seala los efectos
negativos que para la credibilidad de las ins-
tituciones democrticas, la paz, y la estabilidad
poltica de Venezuela, ya bastante afectada por
las reiteradas transgresiones a los valores de-
mocrticos y las normas y principios constitu-
cionales tienen como consecuencia.
Nuevos viejos Rectores. Oportunidad
perdida
Quines son los Rectores seleccionados por
el TSJ?
Tibisay Lucena: Presidenta del CNE para
el perodo 2006-2013 y Presidenta de la Junta
Nacional Electoral. En 2005 fue designada por
Pg 11
Reporte Especial
required by the constitution; with the appoint-
ment of the CNE rectors by the TSJ as opposed
to the two-thirds vote by the AN required by
the constitution; and the appointment of TSJ
magistrates with only a simple majority vote
as opposed to the two-thirds vote required by
the constitution;All of these appointments were
made without citizen participation in the pro-
cess, or in some cases, fraudulent citizen par-
ticipation23.
Brewer-Caras indicated all of these proceed-
ings violated the Constitutional mandate to es-
tablish branches of public power representative
of the public will, of which cannot be directly
elected, rather indirect, but ensuring qualified
democratic representation through a two-
thirds vote in the National Assembly.
In a document developed by a team of dis-
tinguished lawyers for the Democratic Unity
Roundtable (Mesa de la Unidad Democrtica,
MUD)24 noted serious violations of the con-
stitution and democratic principles committed
during these processes, reiterated the serious-
ness of these violations on the democratic po-
litical order, writing they violated the Constitu-
tion and democratic principles as well as articles
2, 3, and 4 of the Inter-American Democratic
Charter, relating to the effective exercise of de-
mocracy in a legal framework that conforms to
the respective constitutional order, to the es-
sential elements of democracy, and to uphold
rule of law. Furthermore, the violations signal
negative effects on the credibility of democrat-
ic institutions, peace, and the political stability of
Venezuela, which is substantially affected by the
repeated violations of democratic values, norms,
and constitutional principles that result.
New Old Rectors. Opportunity lost
Who are the rectors selected by the TSJ?
Tibisay Lucena: CNE President for the
2006-2013 term and President of the National
Electoral Council. In 2005 she was appointed by
the TSJ as an alternate rector incorporated into
the National Electoral Board (Junta Nacional
Electoral, JNE)25.
Sandra Oblitas: CNE Vice President of
the National Electoral Board for the 2006-
2013 term. Between 2003 and 2005 she served
Nro. 05 Enero 2015
 TSJ como rectora suplente incrporada a la Junta
Nacional Electoral25.
Sandra Oblitas: Vicepresidenta del Con-
sejo Nacional Electoral para el perodo 2006-
2013. Entre 2003 y 2005, se desempeo como
asesora tcnica de la la Junta Nacional Electoral,
presidida entonces por Jorge Rodrguez, hoy al-
calde de Caracas por el PSUV.
Luis Emilio Rondn: Se desempeaba
como Director de Partidos polticos del CNE.
Su padre, Luis Emilio Rondn, es Secretario Ge-
neral del partido opositor Un Nuevo Tiempo.
La designacin de los Rectores por parte del
TSJ mantiene la dinmica poltica del descono-
cimiento y ausencia de dilogo entre actores
polticos que ha determinado a la poltica vene-
zolana desde 1999.
Uno de los elementos caractersticos de las re-
laciones polticas de estos aos ha sido el reco-
nocimiento de espacios limitados de poder, que
si bien no dejan por fuera a los actores polti-
cos opuestos al rgimen, tampoco reconocen la
magnitud del respaldo popular hacia esos sec-
tores. En este sentido, el CNE mantiene la pro-
porcin de Rectores 4 a 1, proporcin que le
permite continuar imponiendo sus decisiones
de forma unilateral, con la participacin de un
Rector vinculado a la oposicin que legitima las
decisiones, an cuando se oponga a ellas.
Diferencias en los nombra- Differences in the CNE Rec-
miento de Rectores por el tor Appointments by the TSJ
TSJ en 2003, 2005 y 2014 in 2003, 2005, and 2014
A pesar de que esta sera la tercera vez que el
TSJ nombra rectores del CNE, las sentencias
dejan ver algunas diferencias, y como habamos
indicado en anteriores ocasiones, constitua
el escenario ms probable, tras las frecuentes
amenazas pronunciadas por el Presidente de la
Asamblea Nacional, las expectativas existentes
sobre la alta probabilidad de que este esceanrio
se materializar, no hace esta situacin menos
grave, y mucho menos puede calificarse de nor-
mal o restarle por ello la importancia que la
gravedad de esta situacin implica.
Pg 12
as technical advisor to the National Electoral
Board, then chaired by Jorge Rodrguez, now
mayor of Caracas by the PSUV.
Luis Emilio Rondn: Served as CNE Di-
rector of Political parties. His father Luis Emilio
Rondn is Secretary General of the opposition
party, A New Era (Un Nuevo Tiempo, UNT)
The selection of CNE rectors by the TSJ main-
tains a political dynamic of ignorance and lack of
dialogue between political actors that has de-
fined Venezuelan politics since 1999.
A typical element of the political relations over
the past several years has been the recognition
of limited spaces of power, although not exclud-
ing the opposition entirely, and not recognizing
the levels of public support for the opposition.
In this sense, the CNE maintains the ratio of
Rectors 4 to 1; a ratio which allows it to con-
tinue to impose decisions unilaterally, with the
participation of a rector linked to the opposi-
tion that legitimizes decisions, even though he
opposes them.
Although this is the third time the TSJ named
CNE rectors, it doesnt make the situation less
serious, and while less in the process can be de-
scribed as normal it should not diminish the
gravity of the situation.
The violations of the Constitutional procedure
that resulted this year are significantly more
serious than those that occurred in previous
years. In 2003, the TSJ took the initiative of ap-
pointing CNE rectors following a petition by
lawyers Hermann Escarr and Luis Guillermo

Las violaciones al procedimiento constitucional
que se produjeron este ao son significativa-
mente ms graves que las sucedidas en aos
anteriores. En el ao 2003, el TSJ toma la ini-
ciativa en el nombramiento de rectores para el
CNE tras la peticin realizada por los abogados
Hermann Escarr y Luis Guillermo Govea ante
la imposibilidad de alcanzar el voto de las 2/3
partes de la AN; en 2005 la iniciativa surge de
manera espontnea dentro del mismo TSJ tras
la renuncia de el Rector Ezequiel Zamora y
el pase del Rector Carrasquero al TSJ (como
magistrado el mximo tribunal), impidindose
as el ascenso de los suplentes, a quienes co-
rresponda el ejercicio de esos cargos ante la
desincorporacin de los principales. En 2014, la
iniciativa proviene de la propia presidencia de
la AN, quin minutos despus del nico intento
fallido de votacin para seleccionar Rectores,
enva una solicitud al TSJ para que se proceda al
nombramiento de nuevos Rectores.
Otra diferencia significativa, es el nmero de
nombramientos. El ao 2003 se nombraron
Rectores principales, suplentes y miembros del
Consejo de Participacin Poltica (CPP), mien-
tras en las sentencias de los aos 2005 y 2014
slo se nombran rectores principales y suplen-
tes, sin hacer mencin al CPP.
Igualmente, en las sentencias de 2003 y 2005,
adems de nombrar los rectores, decide la
composicin de los rganos subordinados del
CNE (Junta Nacional Electoral, Comisin de
Registro Civil y Electoral y Comisin de Par-
ticipacin Poltica y Financiamiento), as como
designa al Presidente y Vicepresidente del CNE.
Finalmente, mientras en 2003 y 2005 las sen-
tencias expresan el carcter provisional de los
nombramientos hechos por el Tribunal Supre-
mos de Justicia, hasta que la AN logre alcanzar
un consenso de las 2/3 partes. En sentido con-
trario, la sentencia de diciembre de 2014 no
hace referencia al carcter provisional de estos
nombramientos, y por el contrario, la decisin
incluye el perodo por el que ocuparn tales
cargos, lo que podra interpretarse como un
cambio de criterio que se inclina por dar a tal
nombramiento un carcter definitivo.
Pg 13
Reporte Especial
Govea in response to the political impossibility
of achieving the two-thirds vote in the National
Assembly; in 2005 the initiative arose in a spon-
taneous manner within the TSJ after the resig-
nation of CNE Rector Ezequiel Zamora and the
it was passed to TSJ judge Carrasquero, thereby
preventing Zamoras position from being filled
by the alternate rectors, whose responsibility it
is to fill such a vacancy. The initiative emerged
from the presidency of the AN in 2014, which,
after the failed voting attempt to select the rec-
tors, he submitted the request for the CNE ap-
pointments before the TSJ.
Another significant difference is the number of
appointees. In 2003, the main rectors, alternates,
and members of the Council of Political Partic-
ipation (Consejo de Participacin Poltica, CPP)
were appointed. By contrast, in 2005 and 2014,
only the rectors and alternates were named,
without any mention of the CPP.
Likewise, in the 2003 and 2005 processes, in
addition to appointing rectors, the makeup of
CNEs subordinate bodies the JNE, CPP, and
Financing and Political Participation Commis-
sion (Comisin de Participacin Poltica y Finan-
ciamiento, CPPF) was determined as well as
the CNEs President and Vice President.
Finally, in 2003 and 2005 the TSJs appoint-
ments to the CNE were provisional until the
AN reached a consensus of two-thirds of the
majority. By contrast, the December 2014 sen-
tence does not make any reference to the pro-
visional character of these appointments, while
the decision includes the time periods for the
appointments. This could be interpreted as a
change of criteria that seeks to make appoint-
ments definitive.
Nro. 05 Enero 2015
 Duracin
Iniciativa Initiative de los nom- Proceso en la
Nombramiento bramientos Asamblea Nacional
Ao Year (Motivo que da origen a la Cargos Position
sentencia | Reason that gi- Nomination Length of National Assembly
ves rise to judgment) A p p o i n t - Process
ment
Tras peticin de los abo- Rectores Principales, Nombra Presidente, Vi- Provisional La AN desarroll el proceso
gados Hermann Escarr y Suplentes, as como los cepresidente y Consul- de seleccin de autoridades
Luis Guillermo Govea, el miembros del Consejo tor jurdico, as como hasta entregar la lista preli-
TSJ declara omisin legis- de Participacin Polti- la composicin de los minar a la plenaria de AN,
lativa ante la imposibilidad ca. rganos subordinados no logrando consenso den-
de alcanzar acuerdo para la del CNE tro de la misma.
seleccin de Rectores por
parte de la AN
2003 Following the petition put CNE rectors and alter- President, Vice-Presi- Provisional The AN oversaw the selec-
forward by the lawyers nate rectors, and mem- dent, Legal Consultant, tion process of authori-
Hermann Escarr and Luis bers of the CPP. and members of the ties up until the submission
Guillermo Govea, the TSJ subordinated bodies of of the list of candidates to
declared legislative omis- the CNE. the AN plenary. No consen-
sion given the impossibility sus, however, was reached
of reaching an agreement among the AN.
within the AN on the selec-
tion of rectors.
Iniciativa del TSJ, como con- Rectores Principales y Nombra Presidente Provisional No iniciado
secuencia de la falta absolu- Suplentes del CNE. y Vicepresidente, as
ta del Presidente del CNE como la composicin
(al ser incorporado al TSJ) de los rganos subordi-
y del Vicepresidente (tras la nados del CNE.
renuncia de Zamora).
2005
TSJ took the initiative, given CNE rectors and alter- President, Vice-Presi- Provisional Not initiated.
the absence of CNEs Presi- nate rectors. dent, and members of
dent (he was incorporated the subordinated bo-
into the TSJ) and Vice-Presi- dies of the CNE.
dent (Zamora resigned).
Solicitud presentada por el Rectores Principales y No nombra cargos No definido La AN desarroll el proceso
Presidente de la AN ante el Suplentes del CNE. especficos, dejando de seleccin de autoridades
Tribunal Supremo de Justi- en libertad al CNE de hasta entregar la lista preli-
cia (TSJ), por imposibilidad seleccionar Presiden- minar a la plenaria de AN,
de alcanzar consenso entre te, Vicepresidente as no logrando consenso den-
los sectores oficialistas y como integrantes del tro de la misma.
opositores. Consejo de Participa-
cin Poltica.
2014
ANs President submitted a CNE rectors and alter- No specific positions Undefined The AN oversaw the selec-
request before the TSJ given nate rectors. are appointed, thus tion process of authorities
the impossibility of reaching allowing CNE ample up until the submission of
a consensus between the freedom to select the the list of candidates to the
official and the opposition President, Vice-Presi- AN plenary. No consen-
caucuses within the AN. dent, and members of sus, however, was reached
the CPP. among the AN.

Pg 14

Primeras decisiones del CNE First decisions made by the
En cumplimiento de la Ley Orgnica del Poder CNE
Electoral (LOPE), segn establecen los artculos
36 y 37, los Rectores designaron Presidente,Vi-
cepresidente y Secretario del CNE, as como la
integracin de los rganos subordinados que
conforman la estructura operativa del CNE,
quedando compuestos de la siguiente manera26:
Presidenta del CNE: Tibisay Lucena.
Vicepresidenta: Sandra Oblitas.
Junta Nacional Electoral: Encargada de
la Direccin, supervisin y control de todos
los actos relativos al desarrollo de los procesos
electorales, artculo 46 LOPE.
Integrantes: Tibisay Lucena, quien la preside,
la rectora principal Socorro Hernndez y el
rector suplente incorporado, Carlos Quintero.
Comisin de Registro Civil y Electoral:
es el rgano a cuyo cargo est la centralizacin
de la informacin del registro del estado civil de
las personas naturales () Igualmente asumen
la formacin, organizacin, supervisin y actua-
lizacin del registro civil y electoral, artculo
57 LOPE.
Integrantes: Sandra Oblitas, como presidenta,
Tania D Amelio y el rector suplente incorpora-
do, Andrs Eloy Brito.
Comisin de Participacin Poltica y
Financiamiento: es el rgano a cuyo cargo
est promover la participacin ciudadana en los
asuntos pblicos; la formacin, organizacin y
actualizacin del registro de inscripciones de
organizaciones con fines polticos () Contro-
la, regula e investiga los fondos de las agrupa-
ciones con fines polticos, y el financiamiento
de las campaas electorales de los mismos, de
los grupos de electores, de las asociaciones de
las ciudadanas o los ciudadanos, y de los ciuda-
danos o ciudadanas que se postulen a cargos de
eleccin popular por iniciativa propia, artculo
64 LOPE.
Integrantes: Presidida por el Rector Luis Emi-
lio Rondn, la rectora principal Tania DAmelio
Cardiet y el rector suplente incorporado, Ab-
dn Hernndez.
Pg 15
Reporte Especial
In observance of the Organic Law of the Elec-
toral Power (Ley Orgnica del Poder Electoral,
LOPE), which establishes articles 36 and 37, the
rectors appointed CNEs President, Vice-Presi-
dent, Secretary, and the makeup of the subor-
dinated bodies that constitute the operational
structure of the CNE as follows26:
President of the CNE: Tibisay Lucena.
Vice-President: Sandra Oblitas.
National Electoral Board: In charge of
the Direction, supervision, and control of all
the events related to the development of elec-
toral processes, article 46 LOPE.
Members: Tibisay Lucena, rector Socorro
Hernndez, and alternate rector Carlos Quin-
tero.
Commission of Civil and Electoral
Registry: is the body in charge of the cen-
tralization of civil registry information for nat-
ural-born persons likewise, it oversees the
formation, organization, and updating of the civil
and electoral registry, article 57 LOPE.
Members: Sandra Oblitas (President), Tania
DAmelio, and the alternate rector Andrs Eloy
Brito.
Financing and Political Participation
Commission: is the body whose position is
to promote citizen participation on political is-
sues; the structure, organization and update the
registration of the enrollment of organizations
with political purposes (...) it controls, regulates,
and investigates the funds of the groups with
political purposes and the financing of electoral
campaigns, electoral groups and citizen associa-
tions, and citizens who run for popular election
by their own will, article 64 LOPE.
Members: Chaired by Rector Luis Emilio
Rondn, rector Tania DAmelio Cardiet and al-
ternate rector Abdn Hernndez.
Nro. 05 Enero 2015
 Perspectiva: Los Retos del Perspective: The Challenges
CNE para los prximos aos of the CNE over the next few
El calendario electoral de los prximos aos years
muestra, a primera vista, ser menos agitado que
el de los aos anteriores.
Mientras que durante el 2015 deben realizarse
elecciones Parlamentarias, los aos 2016 y 2017
no tienen ninguna eleccin previamente defi-
nida. En 2016 deben renovarse los otros dos
Rectores del CNE que no fueron renovados
en este turbulento proceso que acaba de cul-
minar, oportunidad sta en la que corresponde
el derecho de postulacin a las facultades de
ciencias jurdicas y polticas de las universidades
nacionales, para uno de los rectores, y el otro
al Poder Ciudadano. Por su parte, el 2018 se
deben elegir nuevos gobernadores, mientras en
2019 nuevo presidente y nuevos alcaldes.
Esto sin contar las elecciones internas (o pri-
marias) de los diversos actores polticos, las
mltiples posibilidades de referendos (revoca-
torios, aprobatorios, etc), as como consultas
populares que la Constitucin garantiza y que
estn omnipresentes en la poltica venezolana
desde 1999.
Es predecible que las condiciones de nombra-
miento de los nuevos Rectores del CNE de-
ben traducirse en un deterioro an mayor de la
confianza en el organismo electoral, ya bastante
deteriorada antes de este proceso, tal como
ha sido registrado en los estudios de opinin
realizados por sta Universidad y presentados
en informes anteriores (ver Reportes Especia-
les PIEV). En este escenario, el reto principal de
las autoridades electorales ser el de ganarse
la confianza de los ciudadanos que hoy lo per-
ciben como un actor parcializado que tiende a
inclinar la balanza para favorecer al gobierno.
Si bien es cierto que las expectativas de reno-
vacin del CNE (as como del resto de las ins-
tituciones del Estado) quedaron insatisfechas, y
que esto hace an ms cuesta arriba renovar
la imagen frente a la ciudadana, pudindose
traducirse en un aumento considerable de la
abstencin, hacen de este objetivo una nece-
sidad urgente, impostergable y de vital para la
Pg 16
The electoral calendar over the next few years
appears, at first glance, to be less hectic than
previous years.
While the Parliamentary elections will be held
in 2015, in 2016 and 2017 there are not any
scheduled elections. In 2016 the other two CNE
rectors that were not renewed in this turbulent
process that just ended will be renewed. The
right to name CNE and Citizen Power nomi-
nees belongs to the faculties of the political sci-
ence and legal departments of the national uni-
versities. In 2018, new governors will be elected
while in 2019, a new president and new mayors.
Without taking into account internal elections
(or primaries) of diverse political actors, the
multiple possibilities of referendums (revoca-
torios, aprobatorios, etc.) as well as popular
referendums that the Constitution guarantees
and that have been omnipresent in Venezuelan
politics since 1999.
It is expected that the conditions surrounding
the appointment of the new CNE rectors will
translate into an even greater deterioration of
trust in the electoral system which was already
quite damaged before this process, as it has
been documented in opinion studies conduct-
ed by this university and presented in prior re-
ports (See Special Report PIEV). In this scenario,
the main challenge of the electoral authorities
will be to regain the trust of its citizens who
currently perceive them as a biased actor that
tends to tip the balance in favor of the Govern-
ment.
If it is true that the expectations of the CNE
renewal (as well as the rest of state institutions)
remain unsatisfied, it makes it even more dif-
ficult to change its public image, resulting in a
significant increase in abstention, making this
objective an urgent and vital need for Venezue-
lan democracy, specifically in the electoral scene
which is present this year.
There are multiple activities that should be car-

democracia venezolana, especialmente en un
escenario electoral como el de este ao.
Son mltiples las actividades que se deben cum-
plir con este fin, sin embargo puede destacarse
una iniciativa posible, establecida en la Ley Or-
gnica del Poder Electoral (LOPE), que podra
aumentar la transparencia y aumentar la pro-
porcionalidad del ente comicial a los ojos de
los electores y actores polticos. Nos referimos
a la activacin del Consejo de Participacin
Poltica, el cul es una comisin de consulta
y asesora ad honorem del Consejo Nacional
Electoral. El Consejo Nacional Electoral podr
invitar a sus sesiones a los integrantes del Con-
sejo de Participacin Poltica con derecho a voz.
El Consejo de Participacin Poltica tiene ca-
rcter permanente, no deliberante ni vinculado
orgnicamente al Consejo Nacional Electoral
(artculo 34 LOPE), esta comisin est cons-
tituida por las cuatro (4) organizaciones con
fines polticos con mayor votacin por lista en
la ltima eleccin a la Asamblea Nacional quie-
nes pueden designar un representante ante el
Consejo de Participacin Poltica. Las dems
organizaciones con fines polticos que no estu-
vieren dentro de las cuatro organizaciones con
fines polticos anteriormente nombradas, desig-
narn a un representante artculo 35 LOPE.
Pg 17
Reporte Especial
ried out; however one can highlight a possible
initiative established in the LOPE that should
increase transparency and the proportionality
of the electoral body in the eyes of voters and
political actors.We refer to the establishment of
the Council of Political Participation, which is a
consultation commission and ad honorem advi-
sor of the National Electoral Council. The Na-
tional Electoral Council may invite the members
of the Council of Political Participation to
its sessions with the right to speak. The Coun-
cil of Political Participation is a permanent body
without any deliberate link to the National Elec-
toral Council (Article 34 LOPE). This Council
consists of four (4) organizations with politi-
cal purposes and more votes by list in the last
National Assembly election which can appoint
a representative before the Council of Political
Participation. All other organizations with po-
litical purposes that were not part of the four
organizations with political purposes nominated
before, a representative will be appointed arti-
cle 35 LOPE.
Nro. 05 Enero 2015
 Referencias References

1
El Universal (15/04/2014). Solicitan al TSJ que decida sobre recurso contra rectoras del CNE.
2
El Periodiquito (19/12/2014). Smate: 17 de los postulados al CNE estn inscritos en el PSUV.
3
El Nacional (19/12/2014). Bello: No suscribiremos lista integrada por gente con vinculacin poltica.
4
La Patilla (22/12/2014). Toms Guanipa: No votaremos por los candidatos del Gobierno a los Poderes Pbli-
cos.
5
Artculo 296: El Consejo Nacional Electoral estar integrado por cinco personas no vinculadas a organizaciones con fines polticos;
tres de ellos o ellas sern postulados o postuladas por la sociedad civil, uno o una por las facultades de ciencias jurdicas y polticas de
las universidades nacionales, y uno o una por el Poder Ciudadano.
Los o las tres integrantes postulados o postuladas por la sociedad civil tendrn seis suplentes en secuencia ordinal, y cada designado o
designada por las universidades y el Poder Ciudadano tendr dos suplentes, respectivamente. La Junta Nacional Electoral, la Comisin
de Registro Civil y Electoral y la Comisin de Participacin Poltica y Financiamiento, sern presididas cada una por un o una integrante
postulado o postulada por la sociedad civil. Los o las integrantes del Consejo Nacional Electoral durarn siete aos en sus funciones y
sern elegidos o elegidas por separado: los tres postulados o postuladas por la sociedad civil al inicio de cada perodo de la Asamblea
Nacional, y los otros dos a la mitad del mismo.
Los o las integrantes del Consejo Nacional Electoral sern designados o designadas por la Asamblea Nacional con el voto de las dos
terceras partes de sus integrantes. Los o las integrantes del Consejo Nacional Electoral escogern de su seno a su Presidente o Presidenta,
de conformidad con la ley.
Los o las integrantes del Consejo Nacional Electoral sern removidos o removidas por la Asamblea Nacional, previo pronunciamiento del
Tribunal Supremo de Justicia.
6
Artculo 336 #7: Son atribuciones de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia:
Declarar la inconstitucionalidad de las omisiones del poder legislativo municipal, estadal o nacional cuando haya dejado de dictar las
normas o medidas indispensables para garantizar el cumplimiento de esta Constitucin, o las haya dictado en forma incompleta, y
establecer el plazo y, de ser necesario, los lineamientos de su correccin.
7
El Universal (22/12/2014). TSJ aval tesis chavista para designar a miembros del Poder Ciudadano.
8
Artculo 236: Son atribuciones y obligaciones del Presidente o Presidenta de la Repblica:
Designar, previa autorizacin de la Asamblea Nacional o de la Comisin Delegada, al Procurador o Procuradora General de la Repblica
y a los jefes o jefas de las misiones diplomticas permanentes.
9
El Nacional (28/12/2014). Asamblea Nacional designa por mayora simple magistrados del TSJ
10
La Patilla (27/12/2014). Pablo Durn declina a su designacin como rector suplente del CNE (Carta).
11
El Impulso (27/12/2014). Pablo durn renunci a su cargo en el CNE.
12
Noticias Venezuela (27/12/2014). Cabello arremeti contra PJ y los acus por renuncia de Pablo Durn.
13
Noticias 24 (27/12/2014). Blanca Eekhout califica de histrica renovacin del CNE por el TSJ: Garantiza la
paz y la democracia.
14
Noticias 24 (27/12/2014). Denuncia designacin entre gallos y media noche del CNE y que un miembro
de PJ est de suplente.
15
El Universal (27/12/2014). Bello: es ilegtimo e inconstitucional el nombramiento del CNE.
16
El Nacional (29/12/2014). ONG rechazan designacin de Lucena y de Oblitas.
17
La Verdad (29/12/2014). Vicente Daz: el nombramiento de rectores es provisorio.
18
Versin Final (29/12/2014). UNT solicita al TSJ aclarar si rectores del CNE son provisionales.
19
ltimas Noticias (29/12/2014). Capriles sobre el CNE: No hubo renovacin.
20
Versin Final (29/12/2014). Copei pide al TSJ explicar los criterios para designar miembros del CNE.
21
El Universal (29/12/2014). Julio Borges: Tendremos el chance de renovar los poderes como es debido.
22
AVN (29/12/2014).TSJ cumpli cabalmente con lo establecido en Carta Magna al designar rectores del CNE.
23
Allan R. Brewer-Caras (01/01/2015). El golpe de Estado dado en diciembre de 2014, con la inconstitucional
designacin de las altas autoridades del Poder Pblico.
24
Mesa de la Unidad Democrtica. Informe sobre las graves violaciones a la Constitucin y a los principios de-
mocrticos cometidas en la seleccin y designacin de las altas magistraturas del Poder Ciudadano, del Poder
Electoral y del Poder Judicial, enero 2015
25
Curriculums Vitae en extenso de los Rectores.
25
CNE: Autoridades.

Pg 18