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Revista EURE (Vol, XVI, No 49), pp.

7-22, Santiago 1990

SATISFACCION RESIDENCIAL EN
1. EL PROBLEMA
SOLUCIONES HABITACIONALES DE
Durante la ltima dcada la ejecucin
RADIACION Y ERRADICACION PARA de programas de radicacin y erradicacin
SECTORES POBRES DE SANTIAGO* ha representado las modalidades bsicas
mediante las cuales se ha pretendido supe-
PATRICIO DE LA PUENTE LAFOY rar la marginalidad habitacional que aflige a
EMILIO TORRES ROJAS amplios segmentos poblacionales de Santia-
PATRICIA MUOZ SALAZAR** go. Los primeros permiten la legalizacin
de la propiedad de sitios ocupados y la ins-
talacin de una caseta sanitaria que es habi-
litada en el terreno mismo; los segundos im-
plican una relocalizacin de familias desde
RESUMEN asentamientos precarios, no aptos de urba-
Este artculo expone resultados de un estudio emprico
nizar, hacia viviendas definitivas subvencio-
referido a la satisfaccin residencial en sectores nadas por el Estado.
sociales beneficiarios de programas de radicacin y Ambos programas forman parte de la
erradicacin en la ciudad de Santiago entre los aos Poltica General de Desarrollo Urbano, di-
1980 y 1987, sobre la base de una muestra aleatoria seada en 1979, que pretende lograr un cre-
de 600 casos correspondientes a ocho reas
cimiento armnico de la ciudad desde una
poblacionales representativas de los cuatro tipos de
soluciones implementadas durante el perodo perspectiva sistmica, mediante un esfuerzo
(casetas sanitarias, viviendas continuas, casas urbano-regional integrado acorde con el ni-
pareadas y blocks de departamentos). A la luz del vel de desarrollo alcanzado por el pas, la
concepto de Hbitat Residencial Urbano se analizan economa social de mercado y la consolida-
las dimensiones vinculadas a la vivienda propiamente cin del rol subsidiario del Estado (MINVU,
tal, al equipamiento comunitario y a su entorno social. 1979).
Los resultados revelan que las evaluaciones referidas
tanto de los espacios interiores de las viviendas como Entre 1980 y 1987 la aplicacin de pro-
del equipamiento se encuentran asociadas con la gramas de radicacin en Santiago permiti
percepcin del entorno social, de manera que regularizar la situacin de 139 campamentos,
son los problemas del vecindario, exgenos a las construyndose a travs de programas de
soluciones habitacionales mismas, los que erradicacin 53.322 unidades habitaciona-
inciden en los niveles de insatisfaccin. les localizadas, en su mayor parte, en comu-
De los hallazgos se desprende la necesidad de nas perifricas de la capital (De la Puente,
mejorar la calidad y cobertura del equipamiento Muoz, Torres, 1989a). Varios estudios re-
de servicios a fin de lograr la satisfaccin de
cientes han sealado que las erradicaciones
necesidades bsicas de seguridad y sociabilidad
vecinal y de disear mecanismos que permitan de campamentos han contribuido a incre-
incorporar a los beneficiarios de los programas como mentar la segregacin socioespacial y a agu-
protagonistas del proceso constructivo. dizar la distancia entre comunas ricas y
pobres (Pozo, 1983; Labb y Llvenes,
1986; Morales y Rojas, 1987; Wilson, 1988),
existiendo consenso en que la inspiracin
de estos programas en la concepcin de un
rol subsidiario del Estado ha minimizado la
labor del sector pblico en la necesaria do-
tacin de equipamiento y servicios comuni-
* Este artculo est basado en parte de la tarios en los conjuntos poblacionales cons-
informacin emanada del estudio realizado por los truidos, tendiendo a concentrar los recursos
autores "Impacto de los Programas de Radicacin y
Erradicacin en Santiago durante la ltima dcada", en las reas urbanas que disponen de mejor
Proyecto N 89-820 financiado por FONDECYT, que cont infraestructura, en desmedro de amplios
con el auspicio del Departamento de Sociologa de la sectores comunales que han visto incremen-
Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Chile. tar dramticamente su poblacin y los dfi-
** Socilogos, docentes e investigadores, Universidad de
Chile. cit de equipamiento como producto de las
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erradicaciones masivas (Matas y Jordn, pre presentes las dimensiones fisicoespacia-


1985; Raczynski y Serrano, 1987). les, no ha existido concordancia sobre el
Estas caracterizaciones globales se han mbito geogrfico al que aluden, como tam-
basado en anlisis de antecedentes secunda- poco en lo relativo a la primaca de alguno
rios emanados de estadsticas disponibles y de estos factores en las operacionalizacio-
en estudios de casos efectuados en algunos nes efectuadas. En este trabajo se ha opta-
asentamientos pobres de Santiago, carecin- do por integrar estas categoras en la no-
dose de investigaciones empricas que em- cin de Hbitat Residencial Urbano, que
pleen muestras representativas y marcos denota al ambiente fsico espacial y social
tericos comprensivos sobre los hbitat re- que emerge del asentamiento relativamente
sidenciales conformados a partir de los di- permanente de una determinada poblacin
ferentes tipos de soluciones habitacionales en un cierto sector de la ciudad (De la Puen-
implementadas. Poco se sabe acerca de la te, Muoz, Torres, 1989c).
evaluacin que los beneficiarios otorgan a Los aspectos fisicoespaciales del hbitat
las viviendas, al equipamiento comunitario estn representados tanto por el ambiente
y a los barrios que se han ido configurando natural (clima y topografa) como por el
durante los ltimos aos y, menos an, se medio construido (viviendas, calles, instala-
han medido los factores que se encontraran ciones y equipamiento). Su dimensin so-
asociados a dichas valoraciones. cial se refiere a las personas asentadas en
El presente artculo pretende ser una ellos, las interacciones sociales que se pro-
contribucin al conocimiento de la satisfac- ducen, la prevalencia de armona o conflic-
cin de los asignatarios respecto de los cua- to entre vecinos, la generacin de endogru-
tro tipos de soluciones habitacionales otor- pos y las pautas culturales que orientan el
gadas por el Estado casetas sanitarias, ca- comportamiento individual y colectivo.
sas pareadas, viviendas dplex de fachada Ambos planos conforman un todo discerni-
continua y departamentos en blocks en ble slo analticamente, pues en la prctica
relacin con el barrio, en cuanto a la dispo- estn en contacto para generar hbitat resi-
nibilidad de equipamientos comunitarios y denciales especficos donde el nmero de
accesibilidad a servicios urbanos bsicos. Se interrelaciones que es posible observar es
indaga adems la incidencia que las percep- enorme. As el diseo, tamao, materiali-
ciones referidas al entorno social y las varia- dad, disposicin espacial y nmero de vi-
bles sociodemogrficas de base tienen sobre viviendas pueden afectar la adaptacin social
la satisfaccin habitacional y satisfaccin de las familias a un nuevo sector residencial,
con el barrio en los residentes en hbitat de incidiendo en la calidad de las relaciones
radicacin y de erradicacin. vecinales, el clima social, la generacin de
redes de intercambio y ayuda mutua, los
sentimientos de arraigo y, a su vez, las pecu-
2. CONCEPTOS BASICOS liaridades de esta interaccin pueden consti-
tuir un poderoso instrumento de control
2.1 Hbitat Residencial Urbano social o desencadenar una presin que po-
tencie la aparicin de conductas desviadas.
La Implementacin de Programas de Vi- Si bien las cadenas pueden extenderse in-
vienda Social ha ido conformando Hbi- definidamente, lo fundamental es tener en
tat Residenciales Urbanos que expresan una cuenta que esta nocin de carcter inclusi-
interaccin compleja entre muchas dimen- vo permite el anlisis integrado de aspectos
siones. que durante muchos aos se han abordado
en forma separada, impidiendo una inter-
La polmica en torno a la definicin
pretacin ms completa de esta especie de
que las ciencias sociales y los investigadores
microcosmos social.
urbanos han efectuado respecto de las reas
o sectores de la ciudad no es nueva. Barrio, Aunque la nocin de Hbitat Residencial
vecindario y comunidad son algunos con- Urbano establece como condicin mnima
ceptos utilizados para referirse a estos espa- para que exista el solo hecho que un colec-
cios, en los cuales, aunque han estado siem- tivo humano ocupe un territorio determina-
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do en un rea urbana para habitar, no es de ser entendida como una actitud posible
menos cierto que el marco conceptual en de ser examinada empricamente, distin-
que se inspira lleva aparejada la idea de cali- guiendo en ella componentes cognitivos,
dad, lo cual en nuestros das ya no es ms emocionales y de tendencia a la accin.
una mera aspiracin, sino una exigencia con- Los estudios sobre satisfaccin residen-
creta que ya nadie discute. La consolidacin cial se han diferenciado en dos tpicos prin-
de la perspectiva ambiental aplicada a la vi- cipales constituidos por el entorno socio-
vienda as como la incorporacin de las ca- espacial y la vivienda. En el primero es posi-
tegoras conceptuales de "calidad de vida", ble ubicar las investigaciones que utilizan
"habitabilidad" y "satisfaccin" confir - las nociones de satisfaccin comunitaria y
man este planteamiento. satisfaccin vecinal. En el segundo, se en-
De lo anterior se desprende que no basta cuentran aquellas que indagan sobre los
otorgar cierto nmero de soluciones habita- procesos adaptativos de las personas a sus
cionales si stas no cumplen con determi- viviendas y las variables independientes vin-
nados estndares mnimos, como una ade- culadas a ella.
cuada dotacin de equipamiento e infraes- Referente a satisfaccin comunitaria,
tructura de servicios y ser ocupadas por desde que Davies (1945) encontrara que el
personas que estn en situacin de mante- sexo, la edad y la inteligencia no tenan re-
ner interacciones conducentes al desarrollo lacin con ella, han sido muchos los facto-
integral de la comunidad. Algunos autores, res explorados. As, Schulze, Artis y Beagle
como Chvez (1983) suponen en ese pro- (1963) examinaron las asociaciones entre
ceso la presencia de un patrimonio cultural, satisfaccin comunitaria y decisin para mi-
un reconocimiento y aceptacin mutua en- grar y Jesser (1967) midi la influencia del
tre los miembros de modo que surjan y se tipo de trabajo profesional sobre la satisfac-
fortalezcan las organizaciones poblaciones cin con la comunidad de residencia.
como un instrumento que contribuya a me-
jorar las condiciones de vida en los hbitat. Aunque estos esfuerzos han sido dismi-
les, su acumulacin sistemtica ha permiti-
Sobre la base de esta perspectiva terica do que se configuren modelos interpretati-
sera posible encontrar que hbitat residen- vos coherentes compuestos de variables ve-
ciales conformados por conjuntos de vivien- rificadas sucesivamente. As, por ejemplo,
das homogneas alberguen a grupos que no se ha verificado que el tamao de la comu-
siempre manifiestan patrones comunes de nidad constituye un factor explicativo de
comportamiento colectivo, presentando gra- peso (Johnson y Knop, 1970; Rojet, Cle-
dos de consolidacin diversos en un conti- mente y Summers, 1975), estando la satis-
nuo que oscila desde la total precariedad faccin influida adems por los valores indi-
fisicoespacial y social hasta una condicin viduales, la percepcin de alternativas de ac-
donde todas las dimensiones alcanzan un cin, las consecuencias derivadas de stas y
punto ptimo. Como la medicin de todas las normas sociales (Meeker, 1971). Ermuth
las variables implicadas en dichas configura- (1974) plante algo similar al sugerir que la
ciones es imposible, se ha privilegiado a al- satisfaccin comunitaria es funcin de tres
gunas de ellas, entre las cuales se encuentra dimensiones: la red de interrelacin social,
el grado de satisfaccin que generan los ha- la identificacin territorial y el grado de ais-
bitantes y las caractersticas de algunos fac- lamiento.
tores relevantes que permitan obtener una
evaluacin subjetiva y confiable del entorno. El estudio ms ambicioso fue el empren-
dido por Marans y Rodgers (1975) quienes,
despus de analizar amplia informacin em-
2.2 Satisfaccin Residencial prica, proponen un modelo que considera
que las percepciones del medio y sus carac-
La satisfaccin es un sentimiento de tersticas reales no son necesariamente equi-
agrado o desagrado experimentado por una valentes, de manera tal que la satisfaccin
persona respecto de algn motivo, originan- comunitaria dependera de la forma en que
do predisposiciones positivas o negativas dichas caractersticas son percibidas y del
frente a ste. Esta dimensin sicosocial pue- estndar o punto de referencia desde el cual
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son juzgadas. Ladewing y Mc Cam (1980) reduce cuando existe percepcin de delin-
utilizando este modelo comprobaron que cuencia (Leach, 1986).
las variables sociodemogrficas no se encon- En nuestro pas los estudios sobre satis-
traban relacionadas decisivamente con la faccin residencial son muy escasos y en su
satisfaccin comunitaria. mayor parte constituyen aspectos comple-
Los investigadores que han preferido el mentarios en las investigaciones sobre la vi-
concepto de satisfaccin vecinal han segui- vienda social y pobreza urbana. Sin embar-
do una ruta similar, bsicamente porque go, durante los ltimos aos cabe mencio-
apuntan con ello a las dimensiones de la co- nar los esfuerzos emprendidos por FLACSO
munidad, enfatizando en sus estudios el ca- (Aldunate, Morales y Rojas, 1987), el de
rcter explicativo de la sociabilidad y la Mara de la Luz Alvarez (1988) y el lleva-
interaccin entre los residentes respecto de do a cabo por Ducci, Fernndez y Agero,
las evaluaciones del entorno. Pero la satis- (1989).
faccin con el vecindario incluye otros fac- Por otra parte, el anlisis de los conjun-
tores que requieren diferenciar entre tipos tos residenciales ha permitido desarrollar el
de familias, por cuanto poseen expectativas, concepto de satisfaccin con la vivienda pa-
normas y valores diversos (La Gory, 1985; ra traducir los sentimientos de agrado o de-
Michelson, 1977). sagrado de los moradores, independiente-
Esto presupone un proceso complejo mente del hbitat donde dichas unidades
entre la satisfaccin vecinal y un medio re- habitacionales se emplazan. Despus de mu-
sidencial donde ocurren fenmenos de di- chos aos de estudio, sin embargo, el reco-
versa ndole que implican variaciones en la nocimiento del entorno social se ha conver-
eleccin del barrio, el compromiso con el tido en un factor explicativo importante.
sector y la seguridad vecinal percibida, todo As, por ejemplo, el vecindario resulta ser
lo cual se vincula con las caractersticas bsi- un elemento determinante en la valoracin
cas de los sujetos estudiados (Galster y Hes- del alojamiento, citndose entre las causas
ser, 1981; Shaly, 1985). Cook (1988) rati- de la insatisfaccin la mediocridad de los
fic estos hallazgos al observar que la clase vecinos inmediatamente despus de la exi-
social, la edad, la densidad familiar, el nivel gidad de la casa (Lamure, 1980).
educacional y el ingreso correlacionaban La vivienda posee un significado mucho
significativamente con la satisfaccin veci- ms amplio que el de un simple bien de con-
nal; si bien con anterioridad Miller (1980) sumo, no es slo abrigo de la intemperie, si-
ya haba constatado que los jvenes con al- no una estructura fsica que satisface nece-
ta educacin e ingreso se encontraban ms sidades biolgicas y sociales (Merton, 1963),
satisfechos con su vecindario. siendo esta amplia gama de necesidades lo
que multiplica los nexos y torna indisoluble
Otras investigaciones, sin ignorar los ras- la relacin entre vivienda y hbitat.
gos individuales como factores explicativos,
han sealado que los atributos propios del Las actitudes hacia la vivienda no se
vecindario son importantes predictores de manifiestan en el vaco, expresan sentimien-
la satisfaccin vecinal (Morris y Winter, tos de personas socializadas en ambientes
1978). En ese sentido, Lee (1981) sostiene especficos y que poseen formas de vida di-
que la percepcin de delincuencia en la co- versas. Estas predisposiciones son relativas,
munidad local representa el mejor predictor complejas y dinmicas, puesto que las pre-
de satisfaccin vecinal, especialmente entre ferencias de los sujetos nunca son tan abso-
las personas de bajos ingresos. Esto contra- lutas, permanentes y tangibles, no encon-
dice los postulados de Rainwater (1966), trndose estandarizadas debido a la multi-
para quien los estndares residenciales va- plicidad de preferencias existentes tanto en-
ran segn clase social, puesto que para los tre los diversos grupos demandantes como
sectores pobres la mayor presin derivada entre los componentes del grupo familiar
de la insatisfaccin de necesidades bsicas (Reimer, 1963).
reemplaza las amenazas externas. Pese a es- Tanto en Estados Unidos como en Euro-
ta polmica, estudios ms recientes apoyan pa el tema de la satisfaccin con la vivien-
la hiptesis de que la satisfaccin vecinal se da posee un gran desarrollo vinculado a las
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preferencias de los sectores sociales medios cretar en la prctica, porque las soluciones
y altos y a las predisposiciones generadas entregadas representan el promedio de nu-
por la construccin de viviendas en conjun- merosas variables que no coinciden necesa-
tos planificados para la poblacin de bajos riamente con las de cada familia beneficia-
ingresos. Pese a ello, persisten importantes ria y adems porque la presin derivada del
relaciones no aclaradas; as, aun cuando mu- "costo por metro cuadrado" deteriora y
chas personas se quejan de que sus viviendas tiende a sacrificar las dimensiones del espa-
tienen diversos inconvenientes como rui- cio edificado (Seplveda, 1986).
dos, mal ordenamiento interior, humedad
o estrechez pueden encontrarse satisfe-
chas con ellas (Ledrut, 1968). Estas situacio-
nes, aparentenente incomprensibles, obe- 3. METODOLOGIA
decen a la incidencia de factores exgenos
a la vivienda tan poderosos que hacen sos- El universo del estudio contempl la po-
layar los problemas que sta presente. blacin radicada y erradicada desde 1980 a
1987 de las comunas pertenecientes a la in-
En Chile, la arquitecto Joan Mac Donald tercomuna de Santiago, con exclusin de
es probablemente quien ha mantenido una San Bernardo y Puente Alto, lo que repre-
lnea ms sistemtica a travs de diversas in- senta el 57% del total de soluciones habita-
vestigaciones efectuadas en poblaciones po- cionales entregadas en ese lapso. Dicha deli-
bres de la capital, con las que ha apoyado mitacin obedeci a la necesidad terica de
la tesis de la vivienda progresiva. centrar la investigacin en contextos tpica-
En 1986 Pastn constat la prevalencia mente urbanos, caractersticas que se expre-
de insatisfaccin con las nuevas viviendas en san slo parcialmente en las comunas no
un sector erradicado de la Quinta Regin, consideradas. La utilizacin de la nocin de
debido a la estrechez de los diferentes espa- hbitat residencial urbano implic que se
cios interiores, la frialdad, mala aireacin e contemplaran solamente aquellos conjuntos
iluminacin de las casas. Tambin detect, que contaran con ms de 500 soluciones ha-
aunque en menor medida, factores de satis- bitacionales, para asegurar su autonoma re-
faccin representados especialmente por la lativa en cuanto a servicios de equipamien-
materialidad de la construccin y por los to e interaccin social.
servicios de saneamiento. Para la obtencin de los datos se elabor
En el caso de las radicaciones, la precarie- un diseo muestreal polietpico al azar y
dad del asentamiento parece contribuir a no proporcional, con el propsito de alcan-
que los beneficiarios generen algn grado zar una representatividad conocida a partir
de satisfaccin con la instalacin de la case- de un margen de error estimado. La prime-
ta sanitaria. Se ha postulado que cuando los ra etapa del diseo contempl la delimita-
pobladores en situacin irregular se estable- cin de la muestra en funcin de la forma
cen en un sitio sobre el cual tienen dere- de agrupamiento de los conjuntos residen-
chos legales dan mayor importancia a los ciales, considerando las cuatro modalidades
servicios, como agua y alcantarillado, que a que han asumido las soluciones habitacio-
la vivienda misma (Caruz, 1983). Mac Do- nales. El clculo del tamao muestreal se
nald (1983) intenta explicar esto por medio realiz mediante la aplicacin de la frmula
de la jerarquizacin de necesidades, sealan- para poblacin infinita (Sierra Bravo, 1979),
do que mientras la sobrevivencia en espe- asumiendo que el 60% de las personas se
cial el alimento y el trabajo no est resuel- encontrara satisfecha y estimando como
ta, las expectativas habitacionales no se ma- aceptable un margen de error de 4%; obte-
nifiestan. nindose as un "N" de 600 casos.
Aparentemente, entonces, los sentimien- Las 600 unidades fueron asignadas en
tos de insatisfaccin con la vivienda surgen cuotas iguales de 75 casos en cada una de
cuando las preocupaciones ms vitales de la las ocho poblaciones sorteadas, correspon-
familia se encuentran cubiertas; sin embar- dientes a los cuatro tipos de soluciones ha-
go, la impresin generalizada es que las ne- bitacionales. Tanto los hbitat como las uni-
cesidades habitacionales no se logran con- dades muestreales fueron seleccionados alea-
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toriamente, utilizndose en el primer caso Para la operacionalizacin de la satisfac-


listados de poblaciones basados en informa- cin con el barrio se distinguieron dos di-
cin oficial y en el segundo material plani- mensiones: el equipamiento comunitario y
mtrico que permitieron establecer las res- los servicios bsicos que se evaluaron por la
pectivas fracciones de muestreo. asignacin de notas (entre 1 y 7) a la disponi-
El instrumento recolector de datos una bilidad de alumbrado pblico, telfonos, vi-
cdula de entrevista semiestructurada se gilancia policial, plazas, recintos deportivos,
aplic a las dueas de casa residentes en una sedes comunitarias, farmacias y negocios o
solucin habitacional otorgada a travs de almacenes. Con los valores asignados o los
programas de radicacin o erradicacin, ya temes se elabor un ndice aditivo.
fueran beneficiarias directas o se encontra- La accesibilidad a servicios urbanos se
ran residiendo de hecho en la vivienda al evalu en trminos de la distancia de los
momento de efectuarse el trabajo de campo centros de salud y planteles educacionales
(julio de 1989). de nivel bsico y medio ms cercanos a que
Las variables sociodemogrficas de base acudan los residentes.
incluidas en el estudio fueron: edad, tiem- Las percepciones referidas al entorno so-
po de residencia en la poblacin, lugar de cial consignaron las siguientes dimensiones:
nacimiento, forma de tenencia de la vivien- evaluacin de problemas sociales, determi-
da, situacin marital, ocupacin y escolari- nada por la percepcin manifestada sobre
dad de la entrevistada y su cnyuge o pa- la existencia frecuente o no de robos, asal-
reja. tos y otras conductas antisociales. Evalua-
La satisfaccin habitacional, medida a cin de la seguridad, medida por la nota (en-
travs de la evaluacin de la vivienda, con- tre 1 y 7) asignada a esta dimensin. Evalua-
templ las siguientes dimensiones: espacios cin de la sociabilidad, entendida como la
interiores, la casa en general, el cambio de calidad de la avenencia vecinal. Compara-
vivienda y los deseos de mudarse. La evalua- cin de la sociabilidad, medida por la opi-
cin de los espacios interiores se efectu a nin que confrontaba la avenencia vecinal
travs de la calificacin con nota entre 1 y actual respecto de la que exista en el hbi-
7 al estar-comedor, dormitorios, bao y co- tat residencial anterior. Opinin sobre la
cina, confeccionndose con estos valores un fama, indicada por la imagen positiva o ne-
ndice aditivo. La casa en general se evalu gativa que se pensaba tenan los dems acer-
por una nota (entre 1 y 7) otorgada a la vi- ca de su poblacin. Evaluacin de la erradi-
vienda en que se resida. El cambio de vi- cacin, medida por el impacto positivo o
vienda fue evaluado a travs de juicios com- negativo que la relocalizacin haba tenido
parativos entre la residencia actual y la an- sobre el grupo familiar.
terior. Los deseos de mudarse se evaluaron
por medio de la opinin favorable o desfa- Phi y V. de Cramer, adecuados para datos dicotmicos y
vorable al cambio de residencia1 . para variables que originan tablas asimtricas, respectiva-
mente. Dichos coeficientes permiten una comparacin
ms apropiada de las asociaciones, puesto que ambos utili-
1
Las asociaciones entre variables independientes y de- zan el coeficiente de independencia estadstica chi-cuadra-
pendientes fueron calculadas en base a los estadgrafos do (X2 ).
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4. PRINCIPALES RESULTADOS2 que los problemas eran "muchos", especial-


mente el alcoholismo, la drogadiccin y los
robos. Esta tendencia se presenta en todos
4.1 Percepciones Referidas al los modelos estudiados, aunque en menor
Entorno Social proporcin en las viviendas continuas.
Tambin se solicit a los residentes cali-
Estas percepciones fueron examinadas ficar con notas (de 1 a 7) la seguridad del
en funcin de diversos aspectos del entorno barrio desde el punto de vista de la existen-
social que incluyen: la evaluacin de proble- cia de robos, asaltos y agresiones, obtenin-
mas sociales, de la seguridad, de la sociabili- dose valores promedios extraordinariamente
dad, opinin sobre la fama de la poblacin bajos, lo cual constituye un indicador de
y evaluacin de la erradicacin. una marcada percepcin de peligrosidad del
La descripcin del comportamiento de entorno social del hbitat.
estos factores tiene una alta relevancia teri- A fin de lograr una visin general sobre
ca, como se expondr ms adelante, y presen- la sociabilidad se indag respecto de la cali-
ta gran incidencia sobre las dimensiones dad de la avenencia vecinal, encontrndose
de la satisfaccin residencial. que predominan las valoraciones positivas,
Resultaba interesante conocer la forma con excepcin de las viviendas pareadas,
como los residentes captaban la problemti- donde las opiniones se repartieron en pro-
ca social prevaleciente en el hbitat, consta- porciones similares en los tres criterios em-
tndose que ms de dos tercios consideraban pleados.

CUADRO No 1
EVALUACION DE LA PREVALENCIA DE PROBLEMAS SOCIALES
SEGUN TIPO DE SOLUCION (%)

CUADRO N2
EVALUAC1ON DE LA SEGURIDAD DEL HABITAT SEGUN TIPO DE SOLUCION
(Notas promedio)

2
Entre las caractersticas sociodemogrficas de la po- asesora del hogar o niera. Por otra parte, algo ms de la
blacin estudiada destacaron la juventud de las beneficia- mitad de la muestra se encontraba habitando la vivienda
rias (36 aos de edad promedio), su procedencia fundamen- menos de cuatro aos, en tanto el 90% tena la calidad de
talmente urbana (49,5% nacidos en Santiago) y su mediano propietarios, siendo arrendatarios u ocupantes de una vi-
nivel de instruccin formal (7,24 aos de estudio). Por vienda cedida el 10%. Finalmente, el promedio total de
otra parte, la gran mayora realizaba labores de duea de personas por vivienda fue de 4,86, constituyendo las solu-
casa (83%), mientras que aquellas que desempeaban algu- ciones ms densamente ocupadas las viviendas pareadas y
na actividad remunerada lo hacan preferentemente como las casetas sanitarias.
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CUADRO No 3
EVALUACION DE LA SOCIABILIDAD EXISTENTE EN EL HABITAT
( %) SEGUN TIPO DE SOLUCION

Tambin se intent conocer el impacto de Para lograr un mejor perfil de la imagen


la relocalizacin sobre la calidad de la percibida del hbitat, se pregunt adems
sociabilidad preguntando a los erradicados sobre la "fama" que tena su poblacin,
si en la poblacin actual los vecinos se lleva- constatndose que la mayora consideraba
ban mejor, igual o peor que donde vivan que tena mala fama. El modelo de vivien-
antes. Del total, ms de la mitad de las per- das continuas nuevamente constituy una
sonas opin que en el nuevo hbitat las re- excepcin, no mostrando una tendencia cla-
laciones vecinales eran peores que en su an- ra, hecho que probablemente se debe a que
tigua poblacin, mantenindose la tenden- es el ms nuevo y, por lo tanto, el poco
cia en los distintos modelos, a excepcin de tiempo de residencia no ha permitido con-
las viviendas continuas. solidar una imagen definida.

C U A D R O N o 4
COMPARACION DE LA SOCIABILIDAD SEGUN TIPO DE SOLUCION (%)

CUADRO N 5
OPINION SOBRE LA FAMA DE LA POBLACION
SEGUN TIPO DE SOLUCION (%)
SATISFACCION RESIDENCIAL EN SOLUCIONES HABITACIONALES 15

Se averigu tambin la percepcin del cuatro dimensiones: evaluaciones sobre los


cambio de poblacin que han experimenta- espacios interiores, la evaluacin general de
do las familias beneficiarias de programas la casa, la evaluacin del cambio de vivien-
de erradicacin. Para ello, se pregunt si el da y los deseos de mudarse.
cambio a la nueva vivienda haba sido bue- La evaluacin de los espacios interiores
no, si su situacin no haba cambiado o si de la vivienda arroj promedios similares e
haba empeorado. Si bien la mayora evalu insatisfactorios: estar-comedor 3,97; dor-
el cambio como positivo, al interior de cada mitorios 3,78; bao 3,80 y cocina 3,60. El
modelo se verificaron diferencias marcadas. anlisis por modelo demostr algunas dife-
As, entre quienes residan en viviendas con- rencias, especialmente en los recintos desti-
tinuas y blocks de departamentos, las eva- nados a estar-comedor y dormitorio. En el
luaciones positivas fueron muy superiores primero los promedios fueron satisfactorios
a las negativas, en tanto entre quienes habi- en casetas y pareadas, mientras que en el se-
taban casas pareadas se comprob lo con- gundo ello sucede en las continuas. Pese a
trario. estas diferencias se comprob una gran es-
tabilidad en los promedios de los espacios
interiores en los cuatro tipos de soluciones
4.2 Satisfaccin Habitacional habitacionales, confirmando una percepcin
homognea de los usuarios, en trminos de
A. EVALUACION DE LAS VIVIENDAS que ninguno de los recintos de la vivienda
logra satisfacer las necesidades de la familia
La satisfaccin con la vivienda, tal como debido fundamentalmente a razones de es-
se seal en la seccin metodologa, incluy pacio.

CUADRO N 6
EVALUAC ION DE LA ERRADICACION SEGUN TIPO DE SOLUCION (%)

CUADRO No 7
EVALUACION DE ESPACIOS DE LA VIVIENDA SEGUN TIPO DE SOLUCION
(Notas promedio y desviacin standard total)
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Con el propsito de obtener una compa- de .74 en continuas, .73 en casetas, .70 en
racin entre la percepcin referida a los es- las casas pareadas y .63 en los blocks.
pacios y la vivienda en general, se solicit Respecto de las evaluaciones vinculadas
a las dueas de casa que pusieran nota a es- al cambio de vivienda, algo ms de las tres
ta ltima, obtenindose como promedio cuartas partes de la muestra valoraron positi-
para la muestra total un 4,84; siendo dicho vamente el cambio, alcanzado a algo menos
valor de 4,89 en continuas, 4,88 en parea- de un quinto las opiniones de quienes sea-
das y 4,75 en casetas sanitarias y blocks de laron que su vivienda actual era peor que la
departamentos. Como queda de manifiesto, anterior. Quienes evaluaron en mayor pro-
estos puntajes resultan significativamente porcin de manera positiva la erradicacin
superiores a los obtenidos en la evaluacin fueron los asignatarios de casas pareadas,
de espacios interiores especficos, lo cual mientras que las opiniones negativas resul-
parece derivar de la connotacin que se otor- taron ms frecuentes entre los beneficiarios
ga a la casa, como sinnimo de "hogar", sig- de blocks.
nificado que parece estar ausente cuando se Se pregunt adems si se cambiaran de
pregunta sobre recintos concretos. Esta dis- casa, tem que fue respondido afirmativa-
paridad no significa, sin embargo, que am- mente por casi las dos terceras partes de las
bas evaluaciones sean independientes; por entrevistadas, proporcin que aument sig-
el contrario, se muestran altamente concia- nificativamente entre aquellas que residan
donadas, alcanzando valores r de Pearson en soluciones en altura.

C U A D R O N 8
EVALUACION DEL CAMBIO DE VIVIENDA SEGUN TIPO DE SOLUCION (%)

CUADRO N9
DESEOS DE CAMBIARSE DE CASA SEGUN TIPO DE SOLUCION (%)
SATISFACCION RESIDENCIAL EN SOLUCIONES HABITACIONALES 17

Los motivos aducidos por quienes se cam- da anterior (V. de Cramer = .18), debido pro-
biaran estuvieron relacionados de preferen- bablemente a la accin de mecanismos adap-
cia con el entorno social del hbitat, el cual tativos que operaron en los beneficiarios,
se consider negativo para la socializacin expresados, por ejemplo, en modificaciones
de los hijos e inseguro especialmente para y ampliaciones, especialmente en viviendas
las mujeres, en atencin a los frecuentes pareadas que disponen de sitio, donde dicha
asaltos y violaciones prevalecientes en los relacin increment su fuerza. (Phi = .27).
sectores estudiados. Esta razn se adujo por La forma de tenencia de la vivienda se
el 49% en las poblaciones de radicacin y encontr asociada significativamente con la
por un 60; 33, y 28 por ciento de los resi- evaluacin del cambio, en trminos tales
dentes de casas pareadas, viviendas conti- que los propietarios valoraron mejor la nue-
nuas y departamentos, respectivamente. va situacin habitacional que los arrendata-
Otras razones mencionadas con menor fre- rios (Phi = .17). Esto confirma la importan-
cuencia fueron el hecho de que la casa estu- cia que para estos sectores posee la propie-
viera incompleta, en las casetas sanitarias dad de la vivienda, considerada como un va-
(21%), y la exigua dimensin de las casas en lor en s misma, en tanto que las condicio-
las viviendas de erradicacin, con porcenta- nes de arrendamiento resultan precarias y
jes que fluctuaron entre 44% en las continuas, vitalmente inestables. Nuevamente la aso-
28% en blocks y 20% en las casas pareadas. ciacin examinada aument en la submues-
Aquellos que no se cambiaran sealaron tra de viviendas pareadas apoyando la idea
como principal razn el haberse acostum- que este tipo de soluciones es el ms satis-
brado, acumulando algo ms de un tercio factorio (Phi = .37).
de las respuestas, lo cual parece indicar la Otra variable bsica asociada con la
ocurrencia de un proceso de adaptacin a evaluacin del cambio de casa fue el nivel
las viviendas asignadas. Otra respuesta fre- de escolaridad de la entrevistada, y de su
cuente fue que "les haba costado mucho cnyuge, encontrndose en ambos casos
vivir en lo propio", en proporciones que va- que a mayor grado de educacin la opinin
riaron entre casi un 35% en las casetas y vi- se hace ms crtica para calificar el traslado
viendas continuas a un 12% en los blocks a la nueva vivienda. (V. de Cramer = .19;
de departamentos. Adems algunos sostuvie- Phi = .22).
ron que no se cambiaran porque les gusta-
ba la casa, respuesta que alcanz al 30% de En cuanto al deseo de cambiarse de casa
las casas pareadas, 21% en los blocks y 18% se constat que la poblacin ms joven es la
en las viviendas continuas. que se encuentra ms dispuesta a hacerlo
(V. de Cramer = .14), como asimismo quie-
B. VARIABLES ASOCIADAS A LA nes llevan menor tiempo en la poblacin
SATISFACCIN HABITACIONAL (V. de Cramer = .11) y aquellos que poseen
mayor nivel de instruccin propia y del cn-
La evaluacin del cambio de vivienda as yuge (V. de Cramer = .18 y Phi = .13 res-
como los deseos de cambiarse de casa se vie- pectivamente).
ron afectados por la influencia de variables Aun cuando estas relaciones son intere-
de base incluidas en este estudio 3 . Es as santes para el observador nefito, las asocia-
que a mayor tiempo de residencia, mejor es ciones ms reveladoras desde el punto de
calificada la casa en comparacin a la vivien- vista cientfico surgen cuando se analiza la
influencia de variables independientes refe-
ridas a la percepcin del entorno social de
3
Cabe sealar, sin embargo, que la edad, tiempo de hbitat. El anlisis de seis variables que tra-
residencia en la poblacin, lugar de nacimiento, forma de
tenencia de la vivienda, situacin de pareja, ocupacin y
ducen la percepcin por parte de los pobla-
escolaridad de la entrevistada y su cnyuge no se evidencia- dores de la dinmica interna del sector resi-
ron asociados al nivel de la muestra total sobre el ndice de dencial ha permitido establecer que la satis-
evaluacin de los espacios interiores ni sobre la nota gene- faccin con la vivienda depende en mayor
ral de la casa. Esto significa que las caractersticas de la
medida de estos factores que de las caracte-
entrevistada al menos las incluidas en el presente estu-
dio no contribuyen a explicar la valoracin que se tiene rsticas fisicoespaciales de las soluciones
respecto a la vivienda asignada. otorgadas.
18 REVISTA EURE N49
CUADRO No 10
VALORES DE ASOCIAC ION ENTRE LA SATISFACCION HABITACIONAL
Y LAS PERCEPCIONES REFERIDAS AL ENTORNO SOCIAL

Tal como se observa en el cuadro ante- Las distintas variables empleadas para tra-
rior, las tres dimensiones utilizadas para de- ducir tanto la satisfaccin habitacional co-
terminar la satisfaccin habitacional se ven mo las percepciones del entorno social, as
afectadas por las variables del entorno so- como la gran coherencia manifestada por
cial. las asociaciones significativas registradas,
En la totalidad de los casos se constata- permiten confirmar la influencia decisiva de
ron relaciones directas, es decir, cuanto ms las dimensiones sociales del hbitat sobre
negativa es la percepcin del entorno social, las evaluaciones referidas a la vivienda.
ms crtica es la opinin respecto de la vi-
vienda ya sea de sus espacios interiores, de
la evaluacin general de la casa o de los de- 4.3 Satisfaccin con el Barrio
seos de cambiarse de ella. Por el contrario,
quienes consideran que en su barrio hay po- A. EVALUACIN DEL EQUIPAMIENTO
cos problemas, es seguro, que posee buena
fama, la gente es sociable y evala positiva- Las evaluaciones referidas al equipamien-
mente la erradicacin, tambin tienden a to comunitario fueron pesquisadas a travs
asignar notas satisfactorias a los espacios in- de un ndice aditivo compuesto de ocho
teriores, a la casa en general, al mismo tiem- temes a los cuales los entrevistados deban
po que no desean mudarse. asignar notas.

o
C U A D R O N 11
EVALUACION DEL EQUIPAMIENTO Y DE SERVICIOS BASICOS DEL
BARRIO SEGUN TIPO DE SOLUCION.
(Notas promedio y desviacin standard total)
SATISFACCION RESIDENCIAL EN SOLUCIONES HABITACIONALES 19

Los valores otorgados al equipamiento entre los residentes sobre la inseguridad en


comunitario resultaron en general bajos, el barrio, en trminos de la alta prevalencia
por cuanto en ningn modelo el promedio de robos, asaltos y agresiones.
total alcanz a traducir satisfaccin entre
los residentes, s bien las viviendas continuas
fueron las que ms se acercaron a un nivel
B. ACCESIBILIDAD A SERVICIOS URBANOS
aceptable expresado en la nota cuatro.
Esta gran insatisfaccin se vio reflejada El acceso de la poblacin a servicios de
adems en el hecho de que slo el alumbrado salud y educacin registr diferencias apre-
pblico y la dotacin de negocios o almace- ciables segn el tipo de servicio y solucin
nes lograron promedios relativamente satis- habitacional. Es as como para recibir aten-
factorios. Los equipamientos que generaron cin mdica la mayor parte de los consulta-
mayor insatisfaccin fueron los telfonos dos deba tomar un medio de locomocin
pblicos, las farmacias y las plazas. En efec- colectiva, mientras que slo una minora po-
to, la provisin de telfonos en las poblacio- da hacerlo caminando. Estos problemas de
nes estudiadas era nfima o inexistente y accesibilidad fueron particularmente noto-
cuando se encontraban instalados no funcio- rios en los sectores de casetas sanitarias.
naban. Todos los hbitat analizados carecan El acceso a los servicios de educacin se
de farmacias en su interior, por lo cual se de- analiz segn la distancia a la escuela y al
ban recorrer grandes distancias para conse- liceo. La mayor parte de las personas seal
guir medicamentos. Las plazas y reas ver- que la unidad educativa a que asisten los ni-
des eran muy escasas, tanto en los sectores os se encontraba cerca del barrio, seguido
radicados como erradicados, encontrndose por quienes sealaron que deban tomar lo-
los terrenos destinados a dicho fin sin nin- comocin para llegar a ella. La peor situa-
gn cuidado municipal o comunitario. cin se observ nuevamente en los hbitat
Por ltimo, la falta de vigilancia policial de casetas sanitarias, las cuales son las peor
coincide con una percepcin generalizada dotadas de estos servicios.

CUADRO N 12
ACCESO A SERVICIOS DE SALUD SEGUN TIPO DE SOLUCION (%)

CUADRO N 13
ACCESO A ESCUELAS BASICAS SEGUN TIPO DE SOLUCION (%)
20 REVISTA EURE N 49

El acceso de los jvenes a liceos, en cam- Ello podra interpretarse teniendo en cuenta
bio, era difcil en todos los hbitat estudia- dos razones: una, referida a la tendencia ge-
dos ya que ms del 90% deba tomar loco- neral que tienen las reas residenciales a au-
mocin, limitando an ms sus posibilida- mentar su dotacin de infraestructura co-
des de educacin. munitaria con el tiempo, ya sea por la accin
concertada de los vecinos para resolver pro-
C. VARIABLES ASOCIADAS A LA blemas del sector o debido a la accin pbli-
SATISFACCIN CON EL BARRIO ca, a travs de programas ministeriales o mu-
nicipales, o bien podra ocurrir que, con los
La satisfaccin con el equipamiento del aos, los pobladores se acostumbraran a las
barrio fue sometida a anlisis bivariado para deficiencias objetivas del equipamiento.
determinar la influencia de variables inde- Estas asociaciones resultan coherentes,
pendientes. En primer trmino se examin aunque poco relevantes, ratificando resulta-
la incidencia de las variables de base, cons- dos de investigaciones que han comprobado
tatndose asociaciones significativas con el la escasa influencia de las variables de base
tiempo de residencia en la poblacin, la edad sobre la satisfaccin con el barrio. En cam-
de la entrevistada y su ocupacin de mane- bio, fue posible detectar efectos considera-
ra que con el transcurso del tiempo las eva- bles cuando se las relacion con las percep-
luaciones referidas al equipamiento se ha- ciones referidas a la dimensin social del
cen ms favorables (V. de Cramer = .15). hbitat.

CUADRO No 14
ACCESO AL LICEO SEGLUN TIPO DE SOLUCION (%)

CUADRO No 15
VALORES DE ASOCIACION ENTRE LA SATISFACCION CON EL BARRIO
Y LAS PERCEPCIONES REFERIDAS AL ENTORNO SOCIAL
SATISFACCION RESIDENCIAL EN SOLUCIONES HABITACIONALES 21

Los valores calculados para estimar inten- tizacin social del hbitat son factores que
sidad de las asociaciones significativas de- contribuyen a evaluar de modo insatisfacto-
tectadas muestran la notable influencia que rio tanto la vivienda como la dotacin de
ejerce la percepcin del entorno social so- infraestructura colectiva del barrio, pudin-
bre las evaluaciones que los pobladores efec- dose postular en que los problemas exge-
tan respecto del equipamiento y la seguri- nos a la casa, relativos a la percepcin
dad del barrio. De las diez asociaciones efec- del medio ambiente social y no los rasgos socio-
tuadas, nueve resultaron significativas, de- demogrficos de la poblacin, prevalecen
mostrando todas ellas relaciones directas y en las valoraciones referidas a la satisfac-
altamente coherentes entre s. Ello signifi- cin residencial de los beneficiarios de los
ca, por ejemplo, que si se estima que la po- programas.
blacin posee mala fama, las notas para ca- Los resultados obtenidos mediante esta
lificar la infraestructura de equipamiento y investigacin emprica permiten formular
servicios tienden a ser inferiores que si se algunas recomendaciones a las polticas de
considera lo contrario. vivienda social a lo menos en dos direccio-
Tal como aconteci con la satisfaccin nes principales y complementarias. La pri-
habitacional, aqu tambin se comprob mera se refiere a la necesidad de enfatizar
que la forma como es percibida la dinmi- la preocupacin estatal en cuanto a la pro-
ca social del hbitat afecta la disposicin visin de equipamiento de infraestructura
de las personas ante una realidad objetiva y servicios comunitarios a los residentes en
que supuestam ente es igual para todos conjuntos de viviendas de radicacin y erra-
como la disponibilidad de alumbrado, te- dicacin en trminos que les permita satis-
lfonos pblicos, la existencia de plazas o facer necesidades sociales bsicas de seguri-
de recintos deportivos. dad y sociabilidad vecinal, por cuanto en
su carencia estn comprometidas las posi-
bilidades de desarrollo integral de sus ha-
5. CONCLUSIONES bitantes. Otra, no menos importante, es la
indispensable incorporacin de criterios
Mediante el estudio se pudo comprobar ms amplios a la solucin del problema ha-
que la poblacin residente en hbitat de bitacional, lo que implica un involucramien-
radicacin y erradicacin de Santiago se to ms activo y permanente del sector pbli-
encuentra insatisfecha con las viviendas co con el sector privado y especialmente
asignadas, siendo este sentimiento menos con los beneficiarios de los programas, con-
pronunciado en las casetas sanitarias y ca- cibiendo a stos no como meros receptores
sas pareadas, soluciones habitacionales que pasivos componentes de una categora su-
permiten a los beneficiarios efectuar amplia- puestamente homognea de "marginales ha-
ciones por disponer de sitio. bitacionales", sino como protagonistas de
La mayor parte de los erradicados, sin un proceso constructivo cuya participacin
embargo, evalu su situacin actual positi- es esencial en la conformacin de hbitat
vamente en comparacin a la que tenia en residenciales dignos y satisfactorios.
la vivienda anterior, si bien declararon estar
dispuestos a cambiarse de residencia, si pu-
dieran.
Lo anterior no deriva de las caractersti-
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no de la significacin que los beneficiarios ALDUNATE, A.; MORALES, E. y ROJAS, S. (1987).
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