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Cunto dinero necesita invertir por persona en educacin Colombia para ser el mejor en

las pruebas pisa?

Veremos acerca de la OCDE, qu es? Cules son sus funciones? Cules son las exigencias que le hace a
Colombia en cuanto a su mejoramiento en la educacin? Y la importancia que tiene en el mundo esta
organizacin ya que una de sus principales funciones es asegurar el bienestar de un pas. Para mi este tema
es de suma importancia ya que con esta investigacin dir lo que conoc de nuestro sistema educativo y las
recomendaciones que este ente tan importante nos brinda, as como la falta de recursos econmicos para
invertir en nuevas tecnologas, algunas estrategias para tratar de mejorar esta problemtica.

Sabemos que como colombianos andamos mal en cuestiones educativas tenemos dificultades y
adversidades demasiado grandes y retos difciles de romper. Cmo podremos sobrepasar esas
adversidades? Cmo darle una mejor calidad educativa en nuestro pas? Qu problemas tenemos en la
educacin de Colombia? Por qu la OCDE nos ubica como ltimo lugar en la educacin? Qu es la
OCDE? La OCDE significa Organizacin para la cooperacin y el desarrollo econmico y su principal
funcin es coordinar sus polticas, econmicas y sociales. Es claro que lo que trata de hacer es mejorar el
empleo, la educacin, asegurarse del bienestar social de la gente, la economa, las finanzas, medio ambiente,
la gobernabilidad e innovacin es decir que intenta dar posibles respuestas a los problemas que surgen
alrededor de los pases. La OCDE es una organizacin en la cual intenta llevar acabo planes para el
mejoramiento en cuestin educativa, pues ha lanzado varias propuestas, ya que tambin depende mucho de
la infraestructura que tenga en una institucin para lograr un aprendizaje adecuado en los alumnos.
Para conocer como mide la OCDE la capacidad intelectual de los alumnos de cada pas, ella realiza una
evaluacin denominada las pruebas pisa. El Programa para la Evaluacin Internacional de
Alumnos de la OCDE (PISA, por sus siglas en ingls), tiene por objeto evaluar hasta qu
punto los alumnos cercanos al final de la educacin obligatoria han adquirido algunos de
los conocimientos y habilidades necesarios para la participacin plena en la sociedad del
saber. Adems de las pruebas en papel y lpiz que miden la competencia en lectura,
matemticas y ciencias, los estudiantes han llenado cuestionarios sobre ellos mismos,
mientras que sus directores lo han hecho sobre sus escuelas.
A continuacin mostrarte una tabla de los pases participantes en las 2 ltimas pruebas las
cuales se llevaron a cabo en el ao 2012 y la siguiente en el ao 2015
Podemos observar que en el primer ao participaron 65 pases de los cuales solo 34
pertenecan a la OCDE en el ao siguiente participaron un numero de 70 pases de los
cuales 34 tambin pertenecan a la OCDE; de estos pases llama la atencin que tanto en las
pruebas del ao 2012 y 2015 en ambas solo llegaron a participar 60 pases y de ellos entre
los 5 puntajes ms altos encontramos que 3 de ellos no pertenecen a la OCDE.
En los datos encontrados observamos que el puntaje promedio ms alto entre ambos aos es
de 553 que lo tiene SINGAPUR, Colombia cuenta con un puntaje promedio de 401 puntos
lo cual muestra que a pesar que nos encontramos un poco lejos del puntaje ms alto
tenemos todo para mejorar esta puntuacin.
Analizando las recomendaciones hechas por la OCDE a Colombia encontr como nos
encontramos en cuanto a los pases pertenecientes a la OCDE y lo podrn observar en la
siguiente tabla:

El gasto pblico por estudiante en Colombia est muy por debajo del promedio de la OCDE
y del de otras grandes economas emergentes en Amrica Latina. Esto aplica para todos los
niveles, pero en particular, para la educacin media y la educacin superior. Casi toda la
financiacin pblica para educacin primaria y secundaria es absorbida por los salarios de
los docentes (83% comparado con el promedio de la OCDE del 63%). Esto deja fondos
limitados para invertir en recursos que podran mejorar la calidad, como el desarrollo
profesional de los docentes y libros de texto. Asimismo hay escasez de recursos para la
renovacin y ampliacin de la infraestructura educativa: El 1,7% del gasto se destina a
inversin de capital comparado con el 7% en la OCDE (OCDE, 2014a)7 y en
alimentacin, transporte y alojamiento, aspectos que son importantes para llegar a los
estudiantes menos favorecidos de Colombia.

El anlisis de la OCDE muestra que la excelencia en educacin requiere mucho ms que


recursos financieros (OCDE, 2013b). Pases como Turqua y Uruguay tienen gastos totales
por estudiante semejantes a los de Colombia, pero tienen resultados de aprendizaje muchos
ms altos, lo que indica que la forma en que son asignados los fondos es tan importante
como el nivel de recursos disponibles. Sin embargo, los datos sugieren que hay un umbral
de gasto por estudiante por debajo del cual es probable que se afecten los logros (Figura
1.9). En pases como Colombia, con un gasto acumulado inferior a USD 50.000 por
estudiante, un gasto ms alto en educacin est correlacionado con puntajes ms altos de
los estudiantes (OCDE, 2013b). La experiencia de muchos pases en vas de desarrollo y
emergentes sugiere que en contextos con niveles altos de pobreza, los gastos adicionales,
usados efectivamente, pueden mejorar los resultados de aprendizaje de los estudiantes ms
pobres (UNESCO, 2015). Colombia se ha comprometido a sostener los fondos para la
educacin a pesar de las recientes presiones tributarias por la cada de los precios de las
materias primas en todo el mundo. Los recortes presupuestales han afectado
significativamente muchas reas de gobierno, pero las prioridades educativas fijadas en el
PND 2014-2018 seguirn teniendo el apoyo en los niveles previstos. El presupuesto
nacional para educacin aument de COP 27,3 billones (aproximadamente USD 9.800
millones8 ) en 2014 a un estimado de COP 28.9 billones (aproximadamente USD 10.400
millones) en 2015, superando el gasto en defensa (COP 28.2 billones o USD 10.100
millones).9 La reserva de fondos para la educacin en el presupuesto actual es una medida
bien recibida. El gobierno tambin est implementando varias medidas para mejorar la
eficiencia del gasto en la educacin; una de ellas es reorganizar las redes escolares (vase el
Captulo 3). Sin embargo, es poco probable que esto sea suficiente para alcanzar las
mejoras educativas necesarias en Colombia y con las que el gobierno se ha comprometido
en el PND. Se estima que solo la construccin de nuevas aulas de clase, de acuerdo con la
iniciativa de la jornada nica, requerir COP 4.500 millones (cerca de USD 1,5 millones)
antes del 2018. Se necesitarn medidas adicionales para ampliar la base de financiacin
para la educacin. Aumentar los ingresos tributarios nacionales representa un reto
estructural considerable para mejorar la prestacin de servicios pblicos en Colombia, y
este aspecto es examinado con ms detalle en la Encuesta Econmica de Colombia de la
OCDE (OCDE, 2015a). Otras polticas tambin sern importantes para ampliar la base de
recursos pblicos para la educacin. Los recursos locales son una de las fuentes importantes
de financiacin para la educacin que menos ha sido explotada en Colombia, y estimular
una mayor inversin local en el sector ser esencial para consolidar el proceso de
descentralizacin. Contar con alianzas pblico-privadas ms desarrolladas y usar ms los
modelos innovadores de financiacin tambin puede ayudar a incrementar la base y el nivel
de fondos disponibles.

Un liderazgo local ms fuerte en la financiacin de la educacin es esencial si Colombia


desea mejorar el acceso, la equidad y la calidad de la educacin. El sistema de financiacin
actual an est fuertemente centralizado, y a muchos gobiernos locales les falta
compromiso, capacidad e incentivos para financiar las mejoras a la educacin. La mayora
de los recursos pblicos para la educacin en Colombia son transferidos por el Ministerio
de Educacin a los departamentos, los municipios y los centros educativos a travs del
Sistema General de Participaciones (SGP) que es el canal principal para redistribuir los
fondos de los impuestos nacionales para apoyar los servicios pblicos en todo el pas . La
participacin de la financiacin pblica asignada a travs del SGP ha disminuido en los
ltimos aos, reducindose del 80% en 2002 al 60% en 2013, mientras que la participacin
de la financiacin pblica movilizada por las ETC se ha incrementado (del 8% al 13%), al
igual que la participacin de los fondos distribuidos por el MEN para polticas educativas
especficas, como la educacin gratuita (lvarez et al., prximo a publicarse; MEN,
2015a). No obstante, el gasto local en educacin sigue siendo extremadamente bajo
comparado con los pases de la OCDE. En el 2011, el gobierno central responda por el
84% de todos los recursos pblicos para educacin en Colombia, en comparacin con el
promedio de la OCDE del 52% (OCDE, 2014a). Hay una clara necesidad y tambin una
oportunidad, para movilizar ms recursos locales para la educacin en Colombia. Los
departamentos y municipios con economas locales slidas y compromiso poltico con la
educacin, como Antioquia, Barranquilla, Bogot, Cali, Manizales y Medelln, han tenido
xito en la asignacin de fondos locales considerables para la educacin. Sin embargo, la
evidencia sugiere que la mayora de las ETC no tienen ni la capacidad fiscal ni la voluntad
poltica para invertir en educacin (Melo, 2005; Snchez Torres y Pachn, 2013; Galvis,
2014). Para estimular una mayor inversin local se requerir la combinacin adecuada de
incentivos y desarrollo de capacidades.

Las alianzas pblico-privadas ms desarrolladas ofrecen otro canal para incrementar la


inversin en educacin, aunque es una opcin que se debe explorar con cuidado. Varias
ETC han subcontratado la prestacin de servicios de educacin con proveedores privados
como medio para crear capacidades adicionales y as ampliar el acceso a la escolarizacin.
Las organizaciones financiadas con fondos privados desempearn un papel importante en
la prestacin de educacin tnica para comunidades y poblaciones especficas y para la
provisin de muchas modalidades escolares flexibles en Colombia.

Con la consulta realizada pude darme cuenta que tanto a nivel mundial como a nivel
nacional encuentro ciudades de Colombia donde en ocasiones el gasto por estudiante es
proporcional en su desempeo pero es pertinente aclarar que este comportamiento no es
constante en todos los caso ya que en otras ocasiones es diferente en la siguiente grafica se
relaciona los logros de los estudiantes de Grado 5 en las pruebas SABER con el gasto por
estudiante. Destaca la necesidad de un enfoque multidimensional para abordar los factores
que se superponen y afectan el desempeo de la educacin en Colombia. Tanto los gastos
como los resultados varan tremendamente de un territorio a otro. Es evidente que la
mayora de departamentos y territorios gasta muy poco por estudiante y sus resultados son
igualmente bajos. El nivel de gasto por estudiante tambin parece estar indebidamente
relacionado con el nivel de las necesidades de los estudiantes. Muchos departamentos con
niveles altos de necesidades bsicas insatisfechas estn asignando muy pocos recursos para
apoyar a los estudiantes menos favorecidos (Santa Mara, et al., 2009). Por ejemplo, Choc,
un departamento rural, con un ndice de pobreza de ms del 60%, gasta lo mismo por
estudiante que Bogot, uno de los municipios ms ricos del pas, con uno de los ndices de
pobreza ms bajos (DNP, 2015). Sin embargo, aquellos departamentos y municipios que
asignan ms fondos para apoyar a los estudiantes, como Amazonas, Guaviare y Vichada, no
estn viendo mejoras sustanciales en la calidad. La mala gestin, la corrupcin y la falta de
polticas complementarias para apoyar la capacidad local para mejorar la escolarizacin
impiden el uso efectivo de fondos adicionales para mejorar el desempeo (OCDE, 2012a,
2012b).

Una ltima consideracin es cmo son asignados los recursos pblicos en los niveles
educativos. Como es natural para una economa emergente con poblacin joven, Colombia
invierte ms en educacin primaria y bsica secundaria (3,6% del PIB) que el promedio de
la OCDE (2,5%). Sin embargo, la inversin pblica en educacin preprimaria es baja, en
particular cuando se compara con el gasto en educacin superior, el cual es superior al
promedio de la OCDE (2% en Colombia comparado con el promedio de la OCDE del
1,6%). Con 10% de la poblacin colombiana menor de 4 aos de edad y alrededor del 60%
de los nios pequeos viviendo en condicin de pobreza, esta asignacin parece retrgrada,
especialmente si se tiene en cuenta que la educacin superior sigue estando fuera del
alcance de la mayora de estudiantes provenientes de hogares con bajos ingresos. Tanto la
evidencia internacional como la investigacin nacional indican que la inversin en
enseanza de calidad en los primeros aos arroja tasas de retorno altas en trminos de
desempeo escolar de los estudiantes y con una gran variedad de resultados en la edad
adulta, y estas tasas de retorno son las ms altas para aquellos de los grupos ms
marginados (OCDE, 2012a; Bernal, 2014). Una de las decisiones de financiacin ms
efectivas que puede tomar Colombia para impulsar las mejoras del sistema educativo es
priorizar el gasto en los primeros aos.

En conclusin en la siguiente grafica vemos como se encuentra Colombia en relacin al


promedio solicitado por la OCDE en los siguientes aspectos:
Tanto para Colombia como para otros pases no es tan importante la cantidad de dinero o el
porcentaje del PIB que se invierta en educacin sino la forma como se invierte, el
desarrollo y la innovacin en la misma, aunque queda claro que hay pases que no
pertenecen a lo OCDE y que presentan las pruebas pisas con unos muy favorables puntajes
tambin es cierto que el presupuestos que estos pases invierten en educacin es un monto
que ha hecho que los pases tenga los resultados que tiene.

ANEXOS

Documento en Excel tablas pases participantes pruebas pisa 2012 2015


Bibliografa

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www.oecdbookshop.org - librera en lnea de la OCDE


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www.oecd.org/oecddirect - servicio de alerta de la OCDE

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