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ni litares.
Pienso que los valores morales deben regir la organizacin social.
Debemos reencontrar nuestro papel de creadores, de productores, y no
olamcnte de consumidores.
En Amrica Latina la economa de mercado no garantiza por s misma
I desarrollo ni la democracia.
La democracia tiene como fin principal asegurar la igualdad no slo de
is derechos sino tambin de las posibilidades.
A. T.
M ain Touraine
Se c c i n de O bras de So c io l o g a
QU ES LA DEMOCRACIA?
QU ES
LA DEMOCRACIA?
B IB IJO TEC A ^ 33
CtASIFICACiOH .O S
d JL .
f >3
2000
No, DE FORMATO _ _
No, DE EJEMPLARES _
CLAVE 2 0 0 3 3
No. AOCL
Ttulo original:
Q uest-ce que la dmocratie?
D. R. 1994, Librairie Arthme Fayard
ISBN 2-213-59201-2
Nota
Gua de lectura
tan las ideas centrales del libro, antes de volver a la primera, que es
completada por la segunda pasando de un enfoque analtico a un
enfoque histrico. La cuarta parte propone una respuesta a la dif
cil cuestin de las relaciones entre democracia y desarrollo.
Primera parte
Un triunfo dudoso
15
16 QU ES LA DEMOCRACIA?
(
/<> QU ES LA DEMOCRACIA?
(
22 QU ES LA DEMOCRACIA?
28 QU ES LA DEMOCRACIA?
L a limitacin de lo poltico
f
M QU ES LA DEMOCRACIA?
E l recurso democrtico
(
tft ll. I.s l.A DEMOCRACIA?
Antiguos y modernos
Tres dimensiones
57
58 QU ES LA DEMOCRACIA?
79
80 QU ES LA DEMOCRACIA?
La corrupcin poltica
La democracia y el pueblo
O
100 QU ES LA DEMOCRACIA?
Una en tres
E l espritu republicano
L a tirana de la mayora
Liberales y utilitaristas
Partidos y sindicatos
El totalitarismo
El Estado providencia
vido; somos lo que el Estado nos hace ser a travs de sus medidas
de asistencia o control. Es algo muy visible en los dominios de la
educacin, la salud y la ayuda social. Nuestra identidad ya no es
un mero punto de referencia demogrfico: sexo, edad, lugar y fe
cha de nacimiento, profesin; est construida por categoras ad
ministrativas que se convirtieron en previsiones de comporta
miento. Los antecedentes educativos, el tipo de financiamiento de
la vivienda, tal vez incluso el servicio hospitalario donde uno es
atendido son otros tantos indicadores del nivel social. Ms recien
temente, los ficheros se multiplicaron, a menudo para permitir in
vestigaciones cientficas, y los problemas planteados con ello fue
ron lo bastante graves para que se constituyeran comits de
defensa de la confidencialidad de las informaciones personales.
Esta desindividualizacin, propia tanto del progreso cientfico co
mo de la organizacin administrativa, es una amenaza para la
democracia? La identidad personal y la experiencia vivida son
amenazadas por las clasificaciones asociadas a la intervencin de
administraciones estatales, econmicas o cientficas?
La inquietud se basa en la oposicin de la accin estratgica y
la accin comunicativa o, en trminos ms tradicionales, de la ra
cionalizacin y la autonoma personal. Pero, si se rechaza una
ideologa contracultural extrema que condena el principio mismo
de la racionalizacin, dnde debe situarse la frontera entre la or
ganizacin racionalizada de la sociedad y la autonoma de lo vivi
do? La escolaridad y la vacunacin obligatorias son atentados
contra la libertad individual? Es sencillo responder que aqu el de
ber es la puesta en prctica de un derecho y el medio de superar
los obstculos a la igualdad de posibilidades creados por la po
breza, la ignorancia o los prejuicios. Esas obligaciones son por lo
tanto formas concretas de la ciudadana y se las acepta con mayor
facilidad que el deber de pagar impuestos o hacer el servicio mili
tar, sobre todo en tiempos de guerra. Una gran parte de las polti
cas sociales apunta a disminuir la desigualdad e incluso a asegu
rar una cierta redistribucin de los ingresos que, en Europa
occidental, alcanz un nivel elevado y sigue creciendo, dado que
en Francia, por ejemplo, los ingresos indirectos pasaron a repre
sentar en pocos aos de un cuarto a un tercio de los ingresos de
las familias, proporcin que sera an ms alta si se contabiliza-
LA APERTURA DEL ESPACIO PBLICO 155
E l debilitamiento de la democracia
La cultura democrtica
/
VIII. L a poltica del sujeto
169
170 QU ES LA DEMOCRACIA?
Sujeto y democracia
Inversin de perspectiva
La democracia y la justicia
La sociedad de masas
201
202 QU ES LA DEMOCRACIA?
La unidad y la diferencia
La integracin democrtica
Ecologa y democracia
El Uno desaparecido
El Uno desaparecido
El espacio pblico
Democracia y desarrollo
X. Modernizacin o desarrollo?
El desarrollo endgeno
Crisis y autoritarismo
Movilizacin y democratizacin
La memoria y el proyecto
Religin y democracia
Revolucionarios y demcratas
momento en que ste era dbil y crea ms en las leyes del desa
rrollo histrico que en su propia accin cuando la democracia es
tuvo amenazada o se le impidi nacer, dado que los actores ya no
aparecan ms que como instrumentos de una necesidad. Al con
trario, cuando una lucha social se define como un movimiento so
cial, es decir como el enfrentamiento de adversarios sociales por
el control de los recursos y los modelos culturales de una socie
dad, la accin colectiva est ligada a la democracia, como ya lo
recordamos al mencionar los vnculos del sindicalismo obrero y la
democracia industrial, no slo en Europa sino en muchas regiones
del mundo. Lo ms peligroso para la democracia es la representa
cin de la sociedad como un sistema de dominacin absoluta, que
no se contenta con explotar y excluir a los dominados sino que
tambin los priva de conciencia o los llena de falsa conciencia.
La sociologa y la historiografa estuvieron fuertemente marcadas
por esta imagen extrema de un orden social reducido al lenguaje
de la dominacin y de su reproduccin. Esta imagen prohbe el
reconocimiento de los movimientos sociales; no ve ms que vcti
mas o agentes de la dominacin, nunca actores. Este pesimismo,
que ejerci una influencia predominante, en particular en las d
cadas de 1960 y 1970, tanto en Amrica Latina como en Europa,
debilit la mayora de las veces a los actores sociales y siempre
ejerci una influencia contraria a las ideas democrticas, violen
tamente rechazadas o despreciadas como reformistas y pequeo
burguesas. Si la idea de democracia ejerce un atractivo tan gran
de en este fin de siglo, es porque las esperanzas nacidas de esa vi
sin revolucionaria fueron decepcionadas. Como la mayora de
las veces los movimientos de liberacin popular y nacional se
transformaron en dictaduras prontamente convertidas en apara
tos de represin y en obstculos al desarrollo, esperamos de la
democracia que maneje mejor los cambios sociales disminuyendo
las desigualdades.
XII. Democratizacin en el Este
y en el Sur?
El poscomunismo
273
274 QU ES LA DEMOCRACIA?
fines del siglo XIX y quienes adhieren hoy a sus ideas estuvieron y
con frecuencia estn an apegados. As, pues, la meta de la de
mocracia deba ser, mucho ms que abrir el sistema poltico, libe
rarlo de las tradiciones y de la presin de los intereses sociales y,
por decirlo as, desocializarlo, para hacer ms natural y ms
racional la vida social. Idea que suscit un gran esfuerzo de edu
cacin e informacin para permitir que se impusieran las solucio
nes ms ilustradas.
Es este modelo de racionalizacin poltica el que est agotado
en la actualidad. Ante todo, porque estamos muy lejos de esa so
ciedad jerarquizada y segmentada, que fue destruida por dos si
glos de modernizacin acelerada. En el siglo X X vimos, al contra
rio, triunfar en numerosos pases del mundo un despotismo que
se pensaba ilustrado y que se deca democrtico pero que impo
na soluciones que juzgaba racionales a una sociedad que no po
da ser el actor de su propia transformacin, dado que an esta
ba, pensaba aqul, sumergida en la explotacin y la alienacin.
Esos despotismos condujeron al totalitarismo antes de derrum
barse, asfixiados y paralizados por su propia accin y, en pocos
aos, esta identificacin de la democracia con la revolucin mo-
dernizadora se desplom.
En el pasado, los movimientos sociales y la accin democrtica
recurran, para combatir el orden social, a un principio superior
de orden, ya fuera Dios, la razn o el sentido de la Historia. La
razn universal se opona a la tradicin y a los privilegios; la ne
cesidad y la totalidad histricas deban superar los obstculos
puestos por la ganancia y la arbitrariedad. La revolucin, cima de
la accin poltica libre, deba crear de manera voluntaria una so
ciedad transparente a la naturaleza y la Historia. Hoy en da, al
contrario, ya no recurrimos a un sentido de la Historia que domi
nara las sociedades; en contra del orden establecido, recurrimos a
la libertad y a la responsabilidad del individuo, de la comunidad,
de la minora. Es por eso que la democracia es adversaria de todo
recurso a la totalidad, principio liberal del que nunca me apart,
aun cuando experiment con la mayor intensidad su insuficiencia.
La democracia de los modernos no es ni de participacin ni de re
presentacin, y ni siquiera de comunicacin; se basa ante todo en
la libertad creadora del sujeto, en su capacidad de ser un actor so-
278 QU ES LA DEMOCRACIA?
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291
292
QU ES LA DEMOCRACIA?
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Alemania: 62, 66, 95, 100, 151, 232, Constant: 38,103,126, 130.
237, 287. Corea: 149, 159.
Alessandri: 265. Costa Rica: 265.
Amrica Latina: 62, 68, 85, 91, 94, Cuba: 150, 237.
104,142, 227, 228, 254, 263-269.
Arendt: 41, 150, 153. Checoslovaquia: 68,103, 227, 262.
Argelia: 30, 231,234, 257. Chile: 68, 134, 147, 228, 233, 264,
Argentina: 147, 150, 228, 234, 242, 265.
265, 266-267. China: 236-237, 270.
Aristteles: 17, 38-39.
Aron: 145, 153. Dahl: 48,123, 152.
Aubenque: 39. Dahrendorf: 70-71.
Australia: 83, 193. Debray: 62.
Aylwin: 267. De Gaulle: 96,138, 240.
De Klerk: 24.
Bagehot: 123. De la Madrid: 266.
Battle y Ordoez: 265. Delumeau: 59.
Bellah: 251. Descartes: 60.
Beauvoir (de): 248. Daz: 95.
Bentham: 133. Dubet: 155.
Berln: 70, 75-76, 152. Duguit: 152.
Bobbio: 17, 73, 78. Dumont: 25.
Bodin: 115, 119. Dunn: 160.
Bosnia: 23, 107, 278, 285. Durkheim: 61, 126,127, 184.
Boumediene: 108. Dworkin: 36-37, 63.
Bracher: 151.
Brasil: 95, 150, 230-231, 233-234, Egipto: 209, 230, 233, 257.
257, 264, 266-268. Espaa: 81, 157.
Bredin: 119. Estados Unidos: 24, 46-48, 65, 68,
Bryce: 125. 82, 100, 102, 123, 158, 193, 238,
Burdeau: 171-172. 252,286.
Burke: 25,187. Europa: 67, 105-107, 176, 238.
301
302 QU ES LA DEMOCRACIA?
305
306 QU ES LA DEMOCRACIA?
Mayora: 27, 45, 122-128. Religin: 20, 58, 122, 125-127, 149,
Medios: 195-198, 220-222. 174-175, 251-254.
Memoria: 185, 247-248. Representabilidad: 81, 86-88.
Mercado: 15, 219, 264-265, 277, Representatividad: 43, 79-97, 104,
280, 290. 116-117, 279.
Modernidad: 204-206. Republicanos: 21, 27, 52-53, 62-63,
Movimientos sociales: 31, 87-89, 91, 106, 116, 117-122.
104,146-147,164, 193, 255, 277. Resistencia: 22, 35-37, 118.
Mujeres: 93, 120, 202, 248, 275, Revolucin: 7, 50, 64, 73-74, 94, 125-
282, 280. 126,138, 207, 235, 239, 254-256.
Multiculturalismo: 27, 100, 175,
203, 209, 246-247, 289. Seguridad social: 137, 154.
Separacin de los poderes: 48-53.
Nacin: 27,104-107, 118,134, 188. Sindicato: 81,135,139-143,162, 255.
Nacionalismo: 30, 100-101, 230-233, Sistema poltico: 50, 64-70, 77, 96,
249, 257, 261,287. 101,103,142, 260.
Nacional populismo: 50, 84, 231, Soberana popular: 35, 117-122, 170.
263-265. Socialdemocracia: 18, 158, 255.
Nazismo: 102, 143-144, 149. Socialismo: 77, 83, 84, 135, 162.
Sociedad civil: 64, 68-69.
Parlamento, parlamentarismo: 142, Sujeto: 9, 22-25, 32, 172-173, 182-
164, 221, 286. 187, 204, 218,246.
Partidos: 42, 52, 82, 83, 85-86, 116-
117,139-142, 242-243. Televisin: 196-198.
Procedimientos: 17-18, 20, 109. Totalitarismo: 7, 8, 76, 143-153.
Pueblo: 21, 65, 92-97,101-102. Trascendencia: 58.
Purificacin tnica: 23, 96, 107, 202,
278. Utilitarismo: 128-132, 133.
Utopa: 74, 276.
Racionalismo: 188, 214.
Racionalizacin: 7, 156-157. Violencia: 89-91.
Reconocimiento: 201-203, 281. Voluntad general: 38,118, 276.
N D IC E G E N E R A L
Presentacin........................................................................................... 7
Primera parte
L as tr e s d im e n s io n e s d e l a d e m o c r a c ia
[13]
307
308 QU ES LA DEMOCRACIA?
V. La ciudadana............................................................................... 99
Ciudadana y com unidad....................................................... 99
El Estado comunitario contra la democracia...........................101
La declinacin del Estado nacional en E u ro p a ...................... 105
Una en tr e s..................................................................................108
Libertad, igualdad, fraternidad.................................................110
Segunda parte
H is t o r ia d e l espr itu d e m o c r t ic o m o d e r n o
[113]
Tercera parte
La c u l t u r a d e m o c r t ic a
[167]
Cuarta parte
D e m o c r a c ia y d esarro llo
[225]
Conclusin............................................................................................... 273