Cartilla Informativa

El Acuerdo
Energtico
PER - BRASIL
Los casos Inambari y Pakitzapango

EL ACUERDO ENERGTICO PER-BRASIL
Los casos de Inambari y Pakitzapango
Autores:
Derecho, Ambiente y Recursos Naturales DAR
Asociacin Servicios Educativos Rurales SER
Central Ashaninka del Ro Ene CARE
Editores:
ngela Acevedo
Iris Olivera
Patricia Patrn
Gisella Valdivia
Diseo y diagramacin: Realidades S.A.
Coordinacin General: Gisella Valdivia Gozalo
Foto de Portada:
Liliana Garca/DAR
Jhonatan Mackleod
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional
del Per N: 2011-03823
Primera Edicin:
Marzo 2011, consta de 15000 ejemplares.
Esta publicacin es posible gracias al proyecto
Monitoreo de los proyectos hidroelctricos en
la Amazona peruana, ejecutado por Derecho
Ambiente y Recursos Naturales DAR, con el
financiamiento de Blue Moon Fund.
Esta publicacin refleja la opinin de los autores y no
necesariamente la opinin de Blue Moon Fund.
Impreso y Hecho en Per.
Presentacin
L a suscripcin del tratado bilateral llamado Acuerdo
entre el Gobierno de la Repblica del Per y el Gobierno
de la Repblica Federativa de Brasil para el Suministro de
Electricidad al Per y Exportacin de Excedentes al Brasil
(Acuerdo Energtico Per Brasil), ha colocado en la agenda
nacional la discusin sobre la necesidad de una poltica
energtica que contemple el uso racional de los recursos
naturales y el respeto a los derechos fundamentales de
los ciudadanos peruanos que podran ser afectados y/o
beneficiados por los grandes proyectos hidroelctricos
derivados de ste.
Es por ello que surge la necesidad de generar un debate
sobre la viabilidad de estos proyectos hidroelctricos y
sobre la exportacin de electricidad al Brasil, dado que
el Acuerdo compromete el potencial hidroelctrico
nacional hasta por los prximos 50 aos. De esta manera,
consideramos pertinente exponer los alcances del Acuerdo,
as como las implicancias del desarrollo de dos proyectos
energticos (Inambari y Pakitzapango) en un rea tan frgil
como la Amazona y que a la fecha han recibido rechazo de
la poblacin local.
Esta publicacin contiene informacin sobre los aspectos
ms relevantes del Acuerdo Energtico Per-Brasil y
los proyectos de construccin de grandes centrales
hidroelctricas en la Amazona peruana como son Inambari
(Cusco, Puno y Madre de Dios) y Pakitzapango (Junn).
Asimismo, se presentan recomendaciones que esperamos
contribuyan al debate poltico nacional y al fortalecimiento
de la institucionalidad y gobernabilidad de nuestro pas.
Esta cartilla informativa es promovida por Derecho,
Ambiente y Recursos Naturales (DAR), la Asociacin
Servicios Educativos Rurales (SER) y la Central Ashaninka
del Ro Ene (CARE) y con ella damos a conocer, a los lderes
polticos y a la sociedad civil, aquellas decisiones que se
vienen tomando respecto a la Amazona peruana.
En qu consiste
el Acuerdo?

E l 16 de junio del 2010, las cancilleras de Per y Brasil

firmaron, en la ciudad brasilea de Manaos, el tratado
bilateral llamado Acuerdo entre el Gobierno de la
Repblica del Per y el Gobierno de la Repblica
Federativa de Brasil para el Suministro de
Electricidad al Per y Exportacin de Excedentes
al Brasil. Foto: Diari
o Gestin

A la fecha, este Acuerdo no ha entrado en vigencia

debido a que su texto final no ha sido ratificado an por
los Congresos de ambos Estados. En el caso de Per,
es necesario que el Congreso revise el texto, dado que
para implementarlo se requiere modificar el marco legal,
segn lo seala el Informe Legal N 029-2010-EM-DGE
del Ministerio de Energa y Minas. Por ello, el pasado
03 de marzo, el Ministerio de Relaciones Exteriores,
mediante Resolucin Suprema N 057-2011-RE,envi
al Congreso peruano la documentacin relativa a este
Acuerdo.
ste propone viabilizar la interconexin elctrica
entre Per y Brasil, facilitando un marco legal para la
construccin y operacin de centrales hidroelctricas y
lneas de transmisin en territorio peruano. El texto de
este documento propone una vigencia de 50 aos.
Aunque el Acuerdo no especifica la ubicacin de las
centrales hidroelctricas, en diversas oportunidades
representantes del gobierno peruano han sealado
El Acuerdo Energtico Per-Brasil / Los casos Inambari y Pakitzapango
como proyectos con potencial para exportacin a Brasil
a las centrales hidroelctricas de Inambari, Pakitzapango,
Tambo 40, Tambo 60 y Mainique 1 (Ver cuadro 1).

Cuadro 1: Situacin actual de proyectos hidroelctricos para la exportacin al Brasil

Potencia MW
Proyecto Ubicacin Cuenca Estado
(Megawatts)
C.H. Pakitzapango 2200 Junn Ro Ene Concesin temporal finalizada
C. H. Inambari 2000 Cusco, Puno, Madre de Dios Ro Inambari Concesin temporal finalizada
C.H. Tambo 40 1287 Junn Ro Tambo y ro Ene Concesin temporal vigente
C.H. Mainique 1 607 Cusco Ro Urubamba Concesin temporal anulada

C.H. Tambo 60 579 Junn Ro Tambo Perfil tcnico

TOTAL 6673
Elaboracin propia. Fuente: Presentacin del Vice-Ministro Daniel Cmac en el Seminario de Integracin Energtica Per-Brasil, Enero del 2010.

3
 Figura 1: Ubicacin de las centrales hidroelctricas con potencial de exportacin al Brasil

Ro
Pu
tuma
yo

Ro
Na
po

Ro
Pas
Ro Amazonas

taza
TAMBO 60
579 MW

Talara ri
Sullana Ro Yava
Ro Mar
Paita an
Piura li
aya
TAMBO 40 Uc
Ro
1.287 MW
Chachapoyas
Chiclayo Tarapoto
Cajamarca

PAKITZAPANGO Pucallpa
2.200 MW

Ro
Chimbote

Uc
Huaral

ay
ali
u rs
lto P
Cerro Ro A
de Pasco
Huacho
Tarma
Lima ios
d eD
Callao Huancayo re Puerto
M ad
Maldonado
Huancavelica Ro
Apurmac Cusco
Pisco
Ro
Ica Apu
rm
ac

Per
Juliaca

Arequipa Puno
MAINIQUE 1
607 MW

INAMBARI Toquepala
2.000 MW Tacna

Comisin para tratar los aspectos contemplados en el Acuerdo

Energtico Per-Brasil
El 16 de enero del 2011, mediante Resolucin Esta espacio est conformada por instituciones
Ministerial N 018-2011-MEM/DM se crea la pblicas del sector energa como se aprecia en el
El Acuerdo Energtico Per-Brasil / Los casos Inambari y Pakitzapango

Comisin para tratar los aspectos contemplados en
el Acuerdo Energtico Per Brasil. Esta Comisin
tiene como fin analizar las diferentes materias y
formular las propuestas tcnicas y normativas de la
parte peruana para implementar el Acuerdo.
Cuadro 2, notndose la ausencia del Ministerio de
Relaciones Exteriores, del Ministerio del Ambiente,
de la Autoridad Nacional del Agua y de los Gobiernos
Regionales.

Cuadro 2: Miembros de la Comisin

Integrantes Cargo
1 Vice Ministro de Energa Presidente
2 Director General de Electricidad Secretario Tcnico
3 Presidente del Consejo Tcnico de OSINERGMIN
4 Presidente del COES
Fuente: Resolucin Ministerial 018-2011-MEM/DM

4
Nuestra preocupacin sobre el Acuerdo
La suscripcin del Acuerdo responde a una ambigua
poltica peruana de relacin con el Brasil, dado que no
se conoce cul es el rol que juega el Per en la estrategia
de integracin regional sudamericana, ni cules son las
ventajas y desventajas de esta integracin.
Por ello, consideramos que cualquier iniciativa de este
tipo debe garantizar la sostenibilidad del aprovechamiento
de nuestros recursos naturales y tener claridad respecto
a: Con quin nos integramos? y cul es el costo y
el beneficio? Esta claridad es an ms importante si
esta integracin compromete recursos energticos
estratgicos y a su vez amenaza con generar serios
impactos sociales y ambientales negativos en la Amazona
peruana.
A continuacin recogemos lo ms resaltante del texto
del Acuerdo en los aspectos energtico, legal y socio
ambiental, con el fin de ilustrar nuestra preocupacin
sobre lo que el Per est negociando con este Acuerdo
y bajo qu condiciones.

Lo que dice en lo energtico (Artculo 3):

Se podrn construir en territorio peruano centrales hidroelctricas para la exportacin de electricidad al Brasil con un
mximo de capacidad instalada de 6,000 MW ms una tolerancia de 20%, es decir 7,200 MW (Ver figura 2).
La cantidad de electricidad a reservarse para el mercado peruano y para exportacin al Brasil deber ser determinada
antes de otorgarse la concesin definitiva de las centrales hidroelctricas y se mantendr fija por un perodo de 30 aos.
Las concesiones de centrales hidroelctricas y lneas de transmisin se otorgarn por un plazo de 30 aos ms el
tiempo que se requiera para la construccin de la central (aproximadamente 5 aos).
Al trmino de los contratos de concesin, la infraestructura y los derechos elctricos deben ser transferidos al Per.

Nuestra preocupacin:

La seguridad energtica nacional. Es un riesgo comprometernos a exportar los excedentes de electricidad a Brasil sin
saber primero cunta electricidad necesitaremos para cubrir la demanda interna del pas y si realmente tendremos estos
excedentes. No debemos repetir la experiencia del Gas de Camisea que prioriz la exportacin.
Es realmente la mejor opcin para conseguir energa la construccin de hidroelctricas en la Amazona peruana?
Nosotros creemos que es necesario explorar otras opciones antes de comprometernos a construir grandes hidroelctricas,
con grandes embalses en nuestra Amazona, que causarn impactos irreversibles en este frgil y vital ecosistema. Por
ejemplo, existe un potencial hidroelctrico en la sierra peruana (sobre los1000 msnm), que debera ser estudiado.
El Acuerdo Energtico Per-Brasil / Los casos Inambari y Pakitzapango

Figura 2: Capacidad instalada de hidroelctricas para Brasil

C.H. Pakitzapango 2200 MW

C. H. Inambari 2000 MW
C.H. Tambo 40 1287 MW

= C.H. Mainique 1
C.H. Tambo 60
607 MW
579 MW

6673 MW
Mantaro
1008MW

Las 5 centrales hidroelctricas

Los 7,200 MW representan 7 veces Necesitamos construir
actualmente proyectadas en la
la CAPACIDAD instalada de la central 7 C.H. como Mantaro
para exportar Amazona para la exportacin
hidroelctrica del Mantaro que es de electricidad a Brasil de electricidad al Brasil sumaran
1008 MW. 7200 MW 6673 MW.

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 Lo que dice en lo legal (Artculo 2 y 14 respectivamente):

El Acuerdo propone viabilizar la interconexin elctrica entre Per y Brasil, facilitando un marco legal para la
construccin y operacin de centrales hidroelctricas y lneas de transmisin en territorio peruano.
Cualquier modificacin o mejora de las condiciones del Acuerdo por alguna de las partes tendra que realizarse a
los 15 aos de entrada en vigencia.

Nuestra preocupacin:

La necesaria revisin del Acuerdo. Segn el Artculo 56 de la Constitucin Poltica del Per, cuando un Tratado
Internacional implica la modificacin del marco nacional legal o del dominio sobre los recursos naturales, este debe
necesariamente ser revisado por el Congreso de la Repblica, de lo contrario ser inconstitucional.
Poner en riesgo nuestra seguridad energtica nacional. Teniendo en cuenta que no sabemos cunta electricidad
necesitaremos ni de qu fuentes la obtendremos, el Acuerdo pone en riesgo nuestra seguridad energtica nacional
ya que solo despus de 15 aos de entrada en vigencia podremos plantear mejoras o modificaciones al mismo.

Lo que dice en lo socio-ambiental (Artculo 3 y 9 respectivamente):

De manera muy general, el Acuerdo seala que todas las actividades que se realicen en el marco del mismo, deben efectuarse:
Bajo una comprobada viabilidad tcnica, econmica y socio-ambiental.
En un contexto de Desarrollo Sostenible y considerando los estndares ambientales nacionales, incluyendo los
acuerdos internacionales ratificados por el Per.

Nuestra preocupacin:

La necesidad de incluir salvaguardas sociales y ambientales ms especficas. Las disposiciones del Acuerdo
en materia socio-ambiental son muy generales, sobre todo teniendo en cuenta que ser la primera vez que se
construiran centrales hidroelctricas con grandes embalses en la Amazona peruana, que causarn grandes impactos
sobre la diversidad biolgica y cultural.
La necesidad de realizar una Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) como lo requiere la legislacin ambiental
El Acuerdo Energtico Per-Brasil / Los casos Inambari y Pakitzapango

nacional. El texto del Acuerdo debe especificar la elaboracin de una EAE al conjunto de proyectos derivados del ste,
que estaran ubicados en la Amazona peruana. Esta evaluacin servir para determinar con antelacin los impactos
sociales y ambientales indirectos y acumulativos, as como identificar alternativas de desarrollo energtico ambiental
y socialmente viables.
Especificar el cumplimiento de compromisos internacionales. El texto debe especificar las obligaciones asumidas
por el Estado peruano en:
o El Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas.
o El Plan de Accin Ambiental Nacional.
o La Estrategia Nacional de Cambio Climtico.
o La Estrategia Nacional de Diversidad Biolgica.
La necesidad de actualizar el marco normativo ambiental del sector elctrico. Est actualizacin debe por
ejemplo, establecer claramente las obligaciones ambientales de cada una de las fases de la produccin de electricidad
(generacin, transmisin, distribucin y comercializacin de electricidad); y tomar en cuenta, en los lineamientos de
participacin ciudadana, los Derechos de los Pueblos Indgenas.
La experiencia brasilera en construccin de hidroelctricas en la Amazona no es muy favorable en trminos
socio-ambientales. Un ejemplo claro es la hidroelctrica de Tucuru, que desplaz 30 mil personas, incluyendo
grupos indgenas y se cometieron una serie de violaciones contra los Derechos Humanos.

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 El caso
Inambari

Foto: Liliana Garca / DAR

 El caso Inambari
Antecedentes
Entre los aos 1976 y 1979, la Direccin de Electricidad del
Ministerio de Energa y Minas, con apoyo de la Cooperacin
Tcnica Alemana (GTZ), realiz la Evaluacin del Potencial
Hidroelctrico Nacional, eligiendo al ro Inambari como
parte de varios proyectos para el desarrollo de centrales
hidroelctricas en el Per.
En la evaluacin, el potencial proyecto Inambari fue sealado
como uno de los ms atractivos, estimando un potencial de
generacin de energa de 1,452 MW, con caractersticas
tcnicas diferentes a las planteadas en la actualidad. Cabe
resaltar que en dicha poca, la zona era despoblada, no
exista infraestructura (Carretera Interocenica Sur) y no se
tomaban en cuenta los conceptos socio-ambientales para el
desarrollo de proyectos.
Luego de 28 aos y sobre la base de los estudios
El Acuerdo Energtico Per-Brasil / Los casos Inambari y Pakitzapango
mencionados que datan de finales de la dcada del 70, en
noviembre del 2007, la Direccin General de Electricidad
(DGE) del Ministerio de Energa y Minas (MINEM), present
el informe final Elaboracin de resmenes ejecutivos y fichas
de estudios de las centrales hidroelctricas con potencial
para la exportacin a Brasil. Este informe propone a la
Central Hidroelctrica de Inambari dentro de un paquete
de 15 hidroelctricas que seran ofertados al Brasil.
Al ao siguiente, el 17 de mayo del 2008, los gobiernos de
Per y Brasil firmaron un acuerdo bilateral de cooperacin
energtica para el desarrollo de proyectos hidroelctricos
1) Concesin temporal: Se entrega para la realizacin de estudios de factibilidad cumpliendo un cronograma de estudios, tiene una vigencia de 02
aos pudiendo extenderse una sola vez hasta por un 01 ao adicional. Concesin Definitiva: Se otorga para la construccin y operacin de centrales
generacin y obras conexas. Se da por plazo indefinido. Revisar la Ley de Concesiones Elctricas, Decreto Ley N 25844 y su Reglamento.
8
Foto: Liliana
Garca / D
AR
de exportacin de energa, sin sealar ningn proyecto
hidroelctrico en concreto. No obstante semanas despus,
el 12 de junio del 2008, el MINEM otorg, mediante
Resolucin Ministerial N 287-2008-MEM/DM, la concesin
temporal1 a favor de la Empresa de Generacin Elctrica
Amazonas Sur S.A.C. (EGASUR) para el desarrollo de
estudios relacionados a la actividad de generacin de energa
elctrica en la futura Central Hidroelctrica de Inambari (Ver
ms adelante la Lnea de Tiempo del proyecto).
Caractersticas del proyecto
El proyecto de la Central Hidroelctrica de Inambari
incluye la construccin de una represa que estara ubicada
en Camant, en la provincia de Quispicanchis, Cusco; en
Ayapata y San Gabn, en la provincia de Carabaya, Puno; en
Inambari en la provincia de Tambopata y en Huepetue en
la provincia de Manu ambas en Madre de Dios. Asimismo,
el proyecto incluye la evaluacin preliminar de una lnea de
transmisin que se iniciara en la Central Hidroelctrica de
Inambari y se conectara al sistema interconectado brasilero
en Porto Vehlo.
 MADRE DE DIOS
Puerto Maldonado

CUSCO
Cusco

Proyecto Central
Hidroelctrica
de Inambari
PUNO

Mapa de ubicacin del proyecto CH de Inambari

Carretera
Interocenica Sur

Ficha Tcnica
Informacin General Niveles de agua (m.s.n.m.)
Inversin total US$ 4900 millones
(US$ 800 millones Nivel de agua mximo de operacin 528 m.s.n.m.
corresponden a la lnea Nivel de agua mnimo de operacin 503 m.s.n.m.
de interconexin con
el Brasil). Nivel de agua normal 525 m.s.n.m.
Poblacin local 7,000 personas
afectadas Otros datos
Centros poblados afectados 65 Potencia Instalada 2.200 MW
Duracin de la concesin 30 aos El Acuerdo Energtico Per-Brasil / Los casos Inambari y Pakitzapango
Vertederos 4

Presa tipo enrocado con cara de concreto Turbinas y Generadores 4 de tipo Francis de
563 MW c/u
Altura mxima 203 m.
Cada de referencia 173.50 m.
Longitud de la cresta 945 m.
Caudal turbinado total 1,408 m3/s
Elevacin de cresta 531 m.s.n.m. Tneles 2
Energa media 1,452 MW
Embalse (cota 525 m.s.n.m.)
Lnea de transmisin 500 Kv. Se extiende
rea anegada 377.66 km2 hasta Porto Vehlo
(Brasil) ubicado a
Volumen total del embalse 20,493 MMC 1,167 km de distancia
Volumen til 7,356 MMC del proyecto.
Tiempo de construccin 4 a 5 aos
Fuente: EGASUR SAC. Elaboracin propia

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 Lnea de tiempo

23 octubre 1997 09 noviembre 2006 28 agosto 2007

Se firma Memorando Se firma en Brasilia Memorndum
de Entendimiento sobre de Entendimiento entre los
Cooperacin en el rea Ministerios de Energa de Per y
Energtica entre los gobiernos Brasil para el establecimiento de
del Per y de Brasil. una Comisin Mixta Permanente
en Materia Energtica, Geolgica y
de Minera.
Se realiza la I Reunin Mixta
Permanente en Materia
Energtica, Geolgica y de
Minera entre el Per y Brasil
en Lima.

17 mayo 2008 18 junio 2008

Se publica el Comunicado Conjunto de los Presidentes
del Per y del Brasil, en el marco de la visita Oficial al
Per del Presidente de la Repblica Federativa del Brasil,
Luiz Incio Lula da Silva. Los Mandatarios priorizaron
las siguientes reas de la agenda bilateral: Cooperacin
y desarrollo fronterizos; cooperacin energtica
en los mbitos de gas, petrleo y biocombustibles;
Interconexin elctrica; fomento y ampliacin de las
inversiones.
El MINEM otorga la concesin temporal
del proyecto hidroelctrico de Inambari
a la a favor de EGASUR S.A.C. para
desarrollar estudios relacionados a la
actividad de generacin de energa
elctrica en la futura Central Hidroelctrica
de Inambari. La concesin tiene una
vigencia de 2 aos.

11 y 12 diciembre 2009 11 diciembre 2009

El Comit de Lucha realiza una
protesta contra el proyecto Central
Hidroelctrica de Inambari.
El Acuerdo Energtico Per-Brasil / Los casos Inambari y Pakitzapango
Se publica en Puno el Pronunciamiento Pblico No a la
construccin de la Central Hidroelctrica Inambari!, firmado
por el Gobierno Regional Puno, Gobiernos Locales, Sociedad
Civil de la Regin Puno, Colegios Profesionales, ONG de
Derechos Humanos y Ambientales.

Visita oficial a nuestro pas del Presidente Luiz Incio Lula da

Silva. En esta visita se decide elaborar el Acuerdo Energtico
Per-Brasil.

07 octubre 2010 27 noviembre 2010

Vence el plazo de renovacin EGASUR programa un taller participativo como parte
de la concesin temporal de de la elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental.
la empresa EGASUR SAC. La Este taller finalmente fue suspendido dadas las diversas
empresa entrega el estudio declaraciones de rechazo de la poblacin y de las
tcnico de factibilidad de autoridades locales entre las causas se alegaba una
proyecto. inadecuada convocatoria tanto de los asistentes como
del lugar a realizarse.

10
 28 agosto 2007
Se crea el Grupo de Trabajo ad
hoc de Integracin Energtica
para preparar una propuesta de
convenio bilateral para desarrollar
estudios sobre el potencial de
integracin energtica, incluyendo
proyectos hidroelctricos con
la finalidad de exportar energa
elctrica del Per al Brasil.
16 - 20 abril 2009
EGASUR SAC convoca a la
poblacin del mbito de influencia
del proyecto a la primera Ronda
de Talleres Informativos.
15 diciembre 2009
En el Congreso de la Repblica se presenta
la Mocin N09273, donde se exhorta al
Poder Ejecutivo, que evite apresuramientos
en la firma del Acuerdo Energtico Per -
Brasil, recomendando que las negociaciones
se desarrollen cumpliendo todos los
parmetros tcnicos y legales, para evitar
posibles afectaciones a los derechos de
comunidades indgenas del Per.
diciembre 2007 enero 2008
Por encargo de EGASUR S.A.C. se
realiza el primer estudio preliminar
del Proyecto Central Hidroelctrica
de Inambari por S&Z Consultores en
asociacin con la empresa Engevix
Engenharia.
28 abril 2009
Se firma Memorando de
Entendimiento para facilitar
el desarrollo de estudios de
Interconexin Elctrica entre el Per
y Brasil, en el marco del encuentro
fronterizo en Ro Branco, en Acre,
Brasil entre los Presidentes Alan Garca
Prez y Luiz Incio Lula da Silva.
26 enero 2010
La Federacin Nativa del Ro Madre
de Dios y Afluentes (FENAMAD),
publica el Pronunciamiento:
Indgenas de Madre de Dios
rechazan construccin de
hidroelctrica de Inambari, donde
exigen la paralizacin inmediata de
las actividades del proyecto y se
solidarizan con movimientos de
protesta en Cusco y Puno.
17 mayo 2008
Suscripcin de Convenio de
Integracin Energtica entre los
Ministerios de Energa de Per
y Brasil, para desarrollar estudios
sobre potencial de integracin y
evaluar proyectos hidroelctricos
para la exportacin de energa de
Per a Brasil.
14 -18 agosto 2009
EGASUR SAC convoca a la
poblacin local a la Segunda
Ronda de Talleres Informativos,
como parte de la elaboracin del
Estudio de Impacto Ambiental.
19 junio 2010
Vence plazo de concesin temporal
a EGASUR, para la realizacin
de Estudios de Factibilidad de la
Hidroelctrica Inambari (por 2 aos).
El MINEM publica la Resolucin
Ministerial N 259-2010-MEM/DM, El Acuerdo Energtico Per-Brasil / Los casos Inambari y Pakitzapango
en la que se renueva la concesin
temporal otorgada a EGASUR S.A.C.
Fotos: Liliana Garca / DAR
11
 Posibles impactos socio-econmicos
La poblacin del rea de influencia directa del
proyecto que ser reasentada se ver impactada,
emocionalmente, por abandonar sus actividades,
propiedades y estilo de vida.
El rea ser afectada por el crecimiento demogrfico
no planificado debido al incremento de flujo
migratorio externo.
Dada la demanda de los empleos que generar el
proyecto, se producir una inmigracin mucho
mayor de la que ocurre actualmente por la
construccin de la Carretera Interocenica Sur.
Debido a la futura compensacin a la poblacin
local, se vern casos de personas forneas que
acudirn al lugar slo para cobrar la indemnizacin,
lo que puede ocasionar conflictos sociales entre las
poblaciones.
Como consecuencia del desplazamiento poblacional
del rea del embalse y de las obras del proyecto,
habr una alteracin de la condicin de vida actual
por la prdida de sus reas productivas, de sus
viviendas (agricultura, minera, etc.) y de la habilitacin
urbanstica (educacin, comercio, transporte, salud).
El Acuerdo Energtico Per-Brasil / Los casos Inambari y Pakitzapango
a / DAR
Foto: Liliana Garc
Pobladores de Boca San Gabn
que podran ser afectados por
la inundacin de la represa de la
CH de Inambari.
12
Posibles impactos ambientales
Fragmentacin, degradacin y cambio del
ecosistema natural. La represa bloquear el paso de
los peces, insectos y animales terrestres ro arriba
y ro abajo, alterando el rgimen hdrico, por ello
habr una perturbacin de los ciclos biolgicos de
la flora y fauna acutica, afectando la reproduccin
de los peces amaznicos y bloqueando las rutas de
migracin.
El embalse por la Central Hidroelctrica de Inambari
significar la prdida de bosque y la muerte de
especies pequeas durante la inundacin, y el
desplazamiento e incluso la extincin local de
especies o extincin biolgica en el caso de especies
endmicas.
Debido al embalse podra darse el incremento de
vectores de enfermedades como malaria, fiebre
amarilla, dengue, entre otros.
El embalse cubrir un rea aproximada de 24, 767.07
ha de bosques. Al descomponerse la vegetacin
esta ocasionar procesos de eutrofizacin (falta de
oxgeno en el agua) y la generacin de gases de
efecto invernadero (como Dixido de Carbono
(CO2) y Metano (CH4)).
Carretera
Interocenica en
Madre de Dios.
Foto: L
iliana G
arca / D
AR
 La Central Hidroelctrica Inambari emitir 69.72
millones de toneladas de CO2 en 100 aos de
funcionamiento, dejando de emitir 531 millones
de toneladas de CO2 por la generacin de energa
limpia. Asimismo, en los 30 aos de concesin se
emitiran 25.974 millones de toneladas de CO2 y
Olga Cutipa, Frente de
se dejarn de emitir 159.3 millones de toneladas de Defensa de Inambari.
CO2.

Puente Inambari, que sera reubicado

para dar paso a la CH de Inambari

Foto: M
unicipa
lidad de
Caraba
ya

Garca / DAR
Foto: Liliana

Testimonios de la poblacin afectada

Olga Cutipa Tutacano

Presidenta del Frente de De
Vctor Alarcn Quispe fensa de
mpesinas Inambari
Presidente de las Rondas Ca
de Puerto Manoa
Nosotros no somos gitanos, no El Acuerdo Energtico Per-Brasil / Los casos Inambari y Pakitzapango
nos van a llevar
struccin de la a cualquier sitio. Vamos a ped
Nosotros no queremos la con ir que se declare la
nuestro recursos nulidad de este proyecto. Nosot
hidroelctrica, porque tenemos ros no peleamos
a la regin Puno, por que la energa se quede en
naturales que deben ser par el Per, estamos
ntenemos firmes luchando por la no construcci
tenemos gas, petrleo. Nos ma n. Ya vamos por los
de la hidroelctrica dos aos de la lucha que hem
para decir no a la construccin os emprendido en
os defender los toda la regin y hemos invitad
de Inambari. Nosotros podem o a las autoridades
de casa, como a unirse.
recursos naturales como dueos
l inters de las
el oro y otros que son el principa
empresas brasileras.

13
 El caso
Pakitzapango

Foto: Jhonatan Mackleod

El caso Pakitzapango
Antecedentes
El proyecto Central Hidroelctrica de Pakitzapango es
otro de los proyectos identificados con potencial para
exportar electricidad al Brasil. Por ello, el 03 de diciembre
del 2008, el Ministerio de Energa y Minas (MINEM)
entreg la concesin temporal de dicho proyecto a la
empresa Pakitzapango Energa S.A.C. para realizar los
estudios de factibilidad.
Segn el expediente de solicitud de la concesin
temporal, este proyecto construira una represa en
el can de Pakitzapango, cuyo embalse inundara
territorios ancestrales de las comunidades nativas
Ashaninkas, asentadas en la cuenca del ro Ene, que
constituye la zona de amortiguamiento de la Reserva
Comunal Ashaninka y del Parque Nacional Otishi.
En este contexto, en enero del 2009, la congresista
de la regin Junn, Nidia Vlchez, present al Congreso
el Proyecto de Ley N 2970-2008-CR, que propona
declarar de necesidad pblica e inters nacional la
construccin de la Central Hidroelctrica de Pakitzapango
y la creacin de la Corporacin de Energa Elctrica de
los ros Ene y Tambo (CORENET).
Ante estos dos acontecimientos, en febrero del mismo
ao, la Central Ashaninka del Ro Ene (CARE), que
representa a las comunidades nativas del ro Ene,
hace pblica su enrgica protesta, a nivel nacional e
internacional, ya que ambas decisiones no tomaron
en cuenta los Derechos de los Pueblos Indgenas
contemplados en el Convenio 169 de la OIT respecto al
consentimiento, libre, previo e informado.
Foto: Jhonat
an Mackleod
Congreso Ashaninka del Ene, 2009.
Si bien, el Proyecto de Ley promovido por Nilda
Vlchez fue archivado y el proyecto hidroelctrico de
Pakitzapango no cuenta a la fecha con una concesin
temporal vigente, ello no significa que las amenazas al
territorio Ashaninka hayan desaparecido, ni que haya
desaparecido la posibilidad que Pakitzapango vuelva a
tener otra concesin temporal.
El Acuerdo Energtico Per-Brasil / Los casos Inambari y Pakitzapango
Por el contrario, en noviembre de 2010 el MINEM
entreg a la empresa Odebrecht Per Ingeniera y
Construccin S.A.C. la concesin temporal del proyecto
hidroelctrico Tambo 40. Este proyecto hidroelctrico
se encuentra ubicado en el ro Tambo (formado por
la unin del ro Ene y Peren) y afectara comunidades
Ashaninkas de las cuencas del Tambo y del Ene (hasta el
can de Pakitzapango). Asimismo, la promocin de otro
proyecto hidroelctrico, Tambo 60, en la misma zona,
nos alertan de un escenario futuro similar al ocurrido con
Pakitzapango.
15
 Ficha Tcnica

POTSOTENI
METENI Inversin total 3 mil millones de dlares

PA R Q
SANIVENI Poblacin local 10,000 personas afectadas de las

UE
comunidades Ashaninkas.

NA
CI
ON
RES E
L
OT

A
I SH
Ubicacin: Distritos de Ro Tambo, Mazamari

RV
R E A

QUITENI I

AC
y Pangoa, en la provincia de Satipo,
SO

OM
CU

UN
regin Junn.
PA

L
AS

A
DA

rea de la concesin O H
S

R
P

PR NI
Pakitzapango ED
IO
NK
A
Cuencas Cuencas de los ros Ene, Anapati,
S

CUTIVIRENI
IN
DI
VID

involucradas: Catshingari, Chiquireni, Cutivireni,

UALE

Mamiri, Quempiri, Quiteni, Sanibeni,

S

CENTRO TSOMAVENI QUEMPIRI CAMANTAVISHI Somabeni, Yaviro.

Empresa Pakitzapango Energa S.A.C.

QUEMPIRI
Concesionaria:
QUEMPIRI

QUIMAROPITAKI
Potencia instalada 1 379 MW

rea de la concesin Aproximadamente 99 987.424 ha.

SHIMPENCHARIATO

MAPA DEL REA

CONCESIN TEMPORAL
temporal
PAQUITZAPANGO Y
COMUNIDADES ASHNINKAS

Segn Resolucin Ministerial

N 546-2008 - MEM/DM
Altura de la Represa 165 m
Fuente: IBC y Cartagrafa Nacional
Elab: Oficina Tcnica de CARE

Extensin del 95 km desde la represa

embalse
Mapa 1: Mapa del rea de concesin a la empresa Pakitzapango
Energia SAC y comunidades Ashaninkas.
Estado actual de la Finalizada en agosto del 2010
concesin temporal

Todos estos proyectos hidroelctricos, Pakitzapango,

Fuente: Expediente Tcnico Proyecto Central Hidroelctrica de
Tambo 40 y Tambo 60, representan una amenaza Pakitzapango-MINEM
al territorio del pueblo Ashaninka y a sus derechos
reconocidos en el Convenio 169 de la OIT, ms an
siendo comunidades que ya han sufrido el desplazamiento
por la violencia poltica de los aos 80s y 90s, y que Vista de
parte de la
retornaron hace poco al valle del ro Ene. Adems, el cuenca del
can de Pakitzapango, donde se proyecta construir la ro Ene
represa, es un lugar de vital importancia cultural para las
comunidades Ashaninkas del Per.

Caractersticas del proyecto

El Acuerdo Energtico Per-Brasil / Los casos Inambari y Pakitzapango

Debido a que el proyecto no cuenta con un estudio

de pre-factibilidad, la informacin tcnica es limitada, an Mackleod
Foto: Jhonat
sin embargo, el expediente de solicitud de concesin
temporal del proyecto seala que la represa estara
ubicada en el can Paquitzapango y que el embalse
sera de unos 95 km aguas arriba del ro Ene.
El can de
Pakitzapango:
lugar de vital
importancia cultural
y econmica para Foto: Jhonatan
Mackleod
los Ashaninkas

16
Lnea de tiempo

diciembre 2008 febrero 2009 abril 2009 setiembre 2009

Mediante R.M N 546-2008-
MEM/DM el MINEM otorga
ConcesinTemporal2 a la
Empresa Pakitzapango Energa
SAC para desarrollar estudios
de factibilidad del proyecto
hidroelctrico Pakitzapango.
La Central Ashaninka del
Ro Ene (CARE) cuestiona al
MINEM por el otorgamiento
de la concesin temporal,
sin haber informado y
consultado previamente a las
comunidades involucradas.
Sobre la base de los acuerdos CARE presenta una
del XIII Congreso Ashaninka queja contra el Estado
del Ene, CARE emite un peruano ante la OIT
Pronunciamiento expresando su por el incumplimiento
rechazo a la concesin temporal del Convenio 169.
otorgada, por la falta de consulta A la fecha no hay
e informacin previa. respuesta.

marzo 2010 abril 2010 Junio 2010 agosto 2010

CARE y CAAAP (Centro Amaznico de Despus del XVI Congreso Antes del vencimiento Vence el plazo de la
Antropologa y Aplicacin Prctica) presentan Ashaninka del Ene, CARE del periodo de concesin concesin temporal.
el Informe Situacin de Vulnerabilidad del emite un Pronunciamiento temporal; la empresa La empresa presenta
pueblo Ashaninka relacionadas con actividades ratificando su rechazo a la solicita una renovacin un recurso de
energticas - Per en Audiencia de la Comisin concesin temporal por la por un ao ms, pero reconsideracin ante
Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) falta de consulta e informacin MINEM lo declara el MINEM sobre su
sealando la posible vulneracin del proyecto previa y exponiendo sus improcedente. pedido de renovacin.
hidroelctrico Pakitzapango. La CIDH expres cuestionamientos a la
su preocupacin por el estado de vulnerabilidad suscripcin del Acuerdo
al que el Estado peruano expone al territorio Energtico entre Per y Brasil.
Ashaninka del Ene.

setiembre 2010 octubre 2010 diciembre 2010

MINEM declara
infundado el recurso
de reconsideracin
solicitado por la
empresa.
Empresa presenta un Recurso de Apelacin. CARE
junto con otras organizaciones de la sociedad
civil, entre ellas DAR, presentan un Informe sobre
Afectacin de Derechos de los Pueblos Indgenas
del Per en relacin con las Polticas Energtica y
Extractiva en Audiencia de la CIDH, en su 140
periodo de sesiones.
El MINEM declara improcedente el Recurso
de Apelacin presentado por la empresa
Pakitzapango Energa S.A.C. y culmina el
proceso administrativo de la concesin
temporal de la Central Hidroelctrica de
Pakitzapango ante el MINEM.
El Acuerdo Energtico Per-Brasil / Los casos Inambari y Pakitzapango

Fotos: Jhonatan Mackleod

2) Concesin temporal: Se entrega para la realizacin de estudios de factibilidad cumpliendo un cronograma de estudios, tiene una vigencia de 02
aos pudiendo extenderse una sola vez hasta por un 01 ao adicional. Concesin Definitiva: Se otorga para la construccin y operacin de centrales
generacin y obras conexas. Se da por plazo indefinido. Revisar la Ley de Concesiones Elctricas, Decreto Ley N 25844 y su Reglamento.

17
 Foto: Jhon
atan Mackl
eod
eod
at an Mackl
F oto: Jhon Ruth Buenda,
Presidenta de
CARE.

Posibles impactos socio-econmicos en Posibles impactos ambientales en la

las comunidades nativas Ashaninkas cuenca del ro Ene

Vulneracin de los Derechos de los Pueblos
Indgenas a la consulta previa, libre e informado y a
decidir sobre sus territorios segn lo estipulado en
el Convenio 169 de la OIT ratificado por el Estado
peruano.
Se afectara la fauna acutica y terrestre en el rea del
embalse y aguas abajo del ro Ene, ocasionando un
impacto negativo en el Corredor de Conservacin
Vilcabamba-Ambor que se extiende desde la
Amazona peruana hasta la boliviana.

Segn la evaluacin preliminar realizada por Deforestacin de ms de 30 mil ha. de bosques

Odebrecht se producira el desplazamiento forzado hmedos que benefician a la Reserva Comunal
de ms de 3,500 personas que viven en el rea del Ashninka y el Parque Nacional Otishi.
embalse y cuyos modos de vida, como la pequea
agricultura, pesca y cacera, desapareceran.
Impactos acumulativos por la construccin de
los proyectos hidroelctricos Tambo 40 y Tambo
Cambios en el estilo de vida de las comunidades
60, ubicados en el ro Tambo, y por el proyecto
Ashaninkas, afectando su cultura y tradiciones
Pakitzapango en el ro Ene.
estrechamente ligadas a su territorio.

Se afectara el can de Pakitzapango (zona Testimonio de representante de CARE

escogida para la ubicacin de la represa), que es un
rea de gran importancia cultural y espiritual para el
pueblo Ashaninka. Ruth Buenda
Presidenta de la Central Ash
El Acuerdo Energtico Per-Brasil / Los casos Inambari y Pakitzapango

aninka del Ro
Migracin de poblacin no indgena hacia la cuenca Ene (CARE)
del ro Ene, por las expectativas que genera el
proyecto, provocando conflictos con la poblacin. En nombre del futuro nos
desplazaron los
terroristas de Sendero, en nom
bre del desarrollo
Se afectaran ms de 20 mil ha. de tierras de cultivo nos quiere desplazar nuestro
propio gobierno
de las comunidades Ashaninkas y de los colonos En qu se parecen? Ninguno
de los dos nos ha
actualmente asentados en las mrgenes del ro. preguntado.
Por qu siempre los mismos
debemos pagar los
costos del progreso? Nos han
tratado siempre
como peruanos de segunda y nos
piden sacrificios
de primera

18
La Comisin Mundial
de Represas
Las represas son construcciones de tierra, cemento
o roca que se colocan en los ros para interrumpir su
flujo natural y generar un lago artificial que se llama
embalse. Esta agua embalsada puede ser usada para
irrigacin, generar electricidad o para agua potable.
Se considera una represa grande a la que supera
los 15 metros de altura. Se han construido ms
de 40,000 represas grandes en el mundo, pero su
contribucin en la disminucin de la pobreza no es
clara.
Para dar una respuesta sobre el controversial rol
de las represas en el desarrollo, expertos de las
empresas, gobiernos, de la sociedad civil y de
la academia, formaron la Comisin Mundial de
Represas (CMR), que en el ao 2000 public el
informe Represas y Desarrollo: Un Nuevo
Marco para la Toma de Decisiones.
Para realizar este informe, la Comisin realiz una
evaluacin integral de diversos casos de represas en
el mundo y recogieron la experiencia de ms de 70
pases en este tema. Entre las conclusiones a las que
arrib la CMR se encuentran:
Las represas generan beneficios, sin embargo
han generado costos desproporcionados en
las poblaciones afectadas y han impactado
severamente en los ecosistemas. Adems,
existen otras alternativas energticas que
pueden reemplazar la necesidad de realizar
grandes embalses.
Las grandes inversiones en represas han
generado entre 40 a 80 millones de personas
desplazadas en el mundo y la alteracin de
60% de los cursos de los ros del mundo.
El principal impacto social generado por una
represa es el desplazamiento de las poblaciones
y de sus medios de subsistencia, los cuales,
generalmente, no son reemplazados, dejando
Foto: Jhon
atan Mackl
eod
Antonio Metxoquiari, jefe de la
comunidad nativa Saniveni, Congreso
CARE 2009.
a la poblacin en riesgo de disminuir su calidad
de vida.
En cuanto a los impactos ambientales, seala
que los impactos eco-sistmicos que se
producen son mayormente negativos y en
muchos casos han llevado a la prdida de
especies y ecosistemas.
Los embalses generan gases de efecto
invernadero-GEI que contribuyen al
calentamiento global.
Ante ello, la Comisin Mundial de Represas
recomienda:
El Acuerdo Energtico Per-Brasil / Los casos Inambari y Pakitzapango
Reducir la demanda de energa incrementando
el uso eficiente de la misma.
Posponer nuevos proyectos mejorando la
oferta y la eficiencia en la transmisin elctrica.
Promover opciones de ofertas alternativas
como proyectos de pequeas centrales
hidroelctricas que no necesitan represas, la
energa elica, solar y geotrmica.
Para mayor informacin ver: www.dams.org
19

Bosques hmedos de
la cuenca del ro Ene
Recomendaciones
No se debe aprobar el Acuerdo Energtico
Per-Brasil mientras el gobierno peruano no
presente un estudio exhaustivo de cunta
electricidad vamos a necesitar en los prximos
aos y de qu fuentes la obtendremos.
Asimismo, el Estado peruano no puede dar en
concesin las centrales hidroelctricas identificadas
con potencial de exportacin al Brasil (Inambari,
Pakitzapango, Tambo 40, Tambo 60 y Mainique1)
mientras no presente este estudio tcnico.
El Ministerio de Energa y Minas debe realizar
una evaluacin de todas las opciones energticas,
dando prioridad a la eficiencia energtica (usar
mejor lo que tenemos) y a proyectos de energa
renovables y limpias, que constituyan una Matriz
Energtica Diversificada. De igual forma,
es necesario contar con balances energticos
anuales y con estudios actualizados del potencial
hidroelctrico nacional.
La Amazona peruana juega un rol primordial en
la mitigacin del Cambio Climtico, por lo que
cualquier intervencin en su territorio debe
estar basada en una evaluacin que vaya ms
all de un anlisis de costo-beneficio.
El Estado debe respetar los Derechos de los
Pueblos Indgenas como el derecho a la consulta
previa, libre e informada, el derecho al territorio e
identidad, entre otros y tomar en cuenta la visin
indgena en sus polticas.
El Estado debe asegurar el bienestar de
las poblaciones en el largo plazo y evitar
conflictos socio-ambientales, garantizando que
las poblaciones que podran ser afectadas por los
Mayor informacin:
DAR: www.dar.org.pe Con el apoyo de la Fundacin FORD
SER: www.ser.org.pe
CARE: www.ashanincare.org
Bosque en la cuenca
de Inambari
Foto:
Liliana
an Mackleod Garca
Foto: Jhonat / DAR
proyectos hidroelctricos derivados del Acuerdo
sean reasentadas con su consentimiento, y
contando con opciones de desarrollo previamente
planificadas. Para ello, los actores involucrados
deben basarse en evaluaciones integrales de los
aspectos sociales y las consecuencias que acarrean
proyectos de esta naturaleza.
Los Ministerios de Energa y Minas y del Ambiente
deben garantizar que se realice una Evaluacin
Ambiental Estratgica (EAE) al conjunto de
proyectos derivados del Acuerdo, que servir para
determinar con antelacin los impactos sociales y
ambientales indirectos y acumulativos, as como
identificar alternativas de desarrollo energtico
viables ambiental y socialmente.
El Ministerio de Energa y Minas debe asegurar
que la informacin sobre las evaluaciones
econmicas, sociales y ambientales de los
proyectos hidroelctricos sean de acceso
pblico, principalmente para las poblaciones que
seran directamente afectadas por los proyectos
y previo al otorgamiento de algn derecho a las
empresas.
El texto del Acuerdo debe ser revisado
minuciosamente por el Congreso de la
Repblica del Per, asimismo debe incluirse en la
Comisin para tratar los aspectos contemplados en
el Acuerdo Energtico Per-Brasil al Ministerio de
Relaciones Exteriores, al Ministerio del Ambiente,
a la Autoridad Nacional del Agua y a los gobiernos
regionales, ya que ste debe incorporar claramente
criterios y objetivos sociales, econmicos y
ambientales, ms all de la visin del sector
energtico.
Financiado por: