EL GASTO PBLICO EN COLOMBIA EN EL MARCO DEL POSCONFLICTO

PRESENTADO A:
JORGE ALBERTO PACHN MRQUEZ

PRESENTADO POR:
DIANA JULIETH LEN RUIZ
MARA ALEJANDRA MANRIQUE MANRIQUE

UNIVERSIDAD DE LA SALLE
FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y SOCIALES
ECONOMA COLOMBIANA EN UN CONTEXTO GLOBAL
BOGOT D.C.
2017
 EL GASTO PBLICO EN COLOMBIA EN EL MARCO DEL POSCONFLICTO

El acuerdo logrado a finales de septiembre de 2015 en La Habana (Cuba) ha

permitido que en Colombia se respire un aire de tranquilidad en cuanto al conflicto
armado en el pas. Sin embargo, esta situacin trajo consigo muchos interrogantes,
entre ellos, cmo ser que se desenvolver el tema econmico y especficamente
en este caso: cmo se va a implementar el gasto pblico en el marco del
posconflicto para Colombia teniendo en cuenta todos los campos en los que se
debe aplicar y todos los agentes que participan de ste con el fin de que el proceso
sea efectivo.

Dicho acuerdo especifica en el punto 5.1.1.1.9. que el Gobierno Nacional se

compromete a garantizar la financiacin para el proyecto de paz de manera
ininterrumpida, adems la comisin se encargar de adoptar las medidas
necesarias para el cumplimiento del mismo, utilizando adecuadamente los recursos
y sin dejar a un lado la austeridad en el gasto.

Segn Martha Morales Manchego en su artculo Clculos de inversin en el

posconflicto alcanzan los $ 300 billones para el peridico El Tiempo, dice desde
distintos frentes se han realizado clculos, todos ellos a mano alzada porque,
oficialmente, el Gobierno se mantiene en la posicin de no arriesgarse a lanzar una
cifra de cunto se necesita tener en la chequera del Estado para financiar la paz. La
Comisin Accidental de Paz del Congreso proyect que el pas necesitara entre 6,3
y 7,4 billones para el ao 2016, y entre 23,3 y 27,3 billones en el resto del cuatrienio.
Clculos del exministro de Agricultura y Hacienda Juan Camilo Restrepo, se fueron
ms all y pronosticaron las necesidades de plata a una dcada, situndolas en un
rango de 40 a 100 billones de pesos. Tambin para 10 aos el Bank of America, uno
de los ms grandes del mundo, subi la apuesta a 187 billones de pesos. Claudia
Lpez propone que de 2015 a 15 aos ser necesario disponer de 300 billones de
pesos. De acuerdo con Mauricio Crdenas, el gobierno Colombiano destinar unos
10 billones de pesos (3.444 millones de dlares), se calcula que atender dicho
proceso requerir de una inversin de 90 billones de pesos (unos 31.060 millones
de dlares) en la prxima dcada.

Pero la realidad de esas proyecciones se ve reflejada en el marco fiscal de mediano

plazo realizado por el Gobierno Central Central y el Presupuesto General de Nacin.

Teniendo en cuenta lo que menciona El Marco Fiscal de Mediano Plazo: el valor de

los recursos destinados al posconflicto incluye un presupuesto por $8.564 miles de
millones de pesos y aportes provenientes del Gobierno Nacional Central que
ascienden a $6.581 miles de millones de pesos. Estos recursos se destinarn a
diferentes sectores de la economa, de los cuales destacan $1.196 mm dirigidos al
sector Educacin con los cuales se financiarn programas como Ser Pilo Paga,
Alimentacin Escolar e Infraestructura Educativa; igualmente se destinarn $1.431
mm al sector Hacienda, recursos claves para atender el posconflicto en el marco del
proceso de paz; adicionalmente $1.350 mm irn al sector Inclusin Social que
servirn para financiar el programa Familias en Accin y se destinarn recursos a la
Unidad de Vctimas para que sean atendidas y reparadas las vctimas del conflicto
armado.

Segn el MFMP elaborado por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, durante

los ltimos tres aos, se lider en conjunto con el Departamento Nacional de
Planeacin (DNP) y la Oficina del Alto Comisionado para la Paz, un ejercicio de
costeo y financiamiento de la implementacin del Acuerdo de Paz. En el cuadro
presentado a continuacin se relaciona el porcentaje de tal costeo para cada punto
del Acuerdo para la Terminacin del Conflicto.

Acuerdo con lo presentado por el MinHacienda, los recursos del Presupuesto

General de la Nacin sern la fuente principal de financiamiento del posconflicto
para la totalidad del perodo de 15 aos a los que se planea llevar la proyeccin de
gasto para el posconflicto, lo que equivale al 36% del total de los costos de la
implementacin del Acuerdo. El Sistema General de Participaciones asumir 29,2%
de los costos totales, el Sistema General de Regalas 15,2%, mientras que las
entidades territoriales aportarn en 4,3% de la financiacin total del posconflicto con
sus recursos propios. La cooperacin internacional y la inversin privada aportaran
en el restante 15,4% de los recursos. Fuente: MinHacienda
Segn el Departamento Nacional de Planeacin, para la asistencia, reparacin y
atencin de las vctimas se destin en 2015 7.9 billones de pesos, lo que equivali
al 1% del PIB, incrementando de esta manera su porcentaje de participacin en el
presupuesto nacional. Para garantizar el cumplimiento de las responsabilidades del
pas con las vctimas, tal como se expresa en el artculo 53 del acuerdo final de paz
las entidades responsables de la Reparacin Integral a la Poblacin vctima del
conflicto armado, del orden nacional, darn prioridad en la ejecucin de sus
respectivos presupuestos, a la atencin de dicha poblacin y en especial a la
poblacin en situacin de desplazamiento forzado(...)se firm un convenio con el
Banco Mundial y el Gobierno de Suecia por cerca de 7 millones de dlares,
adicionalmente, la cooperacin internacional hizo un significativo aporte que
complementa las obligaciones econmicas del Estado, ofreciendo a su vez
experiencias y conocimientos con la meta de crear capacidades y competencias
para la construccin de la paz. Para la Contralora General, uno de los rubros del
proceso de paz en el que ms debe invertirse es en las vctimas, argumenta que
ms que cualquier otro, ya que para slo desarme, desmovilizacin y reintegracin
social se presupuestaron 2,9 billones.

Otro sector al que es destinado buena parte del presupuesto para el posconflicto es
la inversin en gasto militar: Colombia, antecedida por Paraguay, Honduras y
Nicaragua, ocup el cuarto lugar en la regin latinoamericana: en 2014 la inversin
fue de US$24 billones, mientras que en el 2012 fue de US$21 billones. El Gobierno
nacional ha mostrado inters en mejorar la seguridad del pas, con el objetivo de
garantizar mejores condiciones de vida en los territorios afectados por la violencia,
conforme al Boletn de Seguimiento Consolidacin de la Paz, se intensific la
presencia de institucionalidad en 58 municipios de 9 zonas del pas. Las presiones
presupuestales generan incertidumbre acerca de la financiacin del gasto militar, sin
embargo, sigue siendo un aspecto de gran relevancia para el postconflicto,
especficamente para labores como el desminado humanitario de campos,
restitucin de tierras, control de armas, control adecuado de zonas anteriormente
ocupadas por grupos armados ilegales, etc.

El proyecto de ley de presupuesto general de la nacin para el ao 2018 estima un

aporte nacional para garanta, prevencin y respeto de los derechos humanos
como fundamentos para la paz de cerca de 13 mil millones de pesos, poltica
pblica de vctimas del conflicto armado y posconflicto 4 mil millones de pesos y,
para fortalecimiento de a la gobernabilidad territorial para la seguridad, convivencia,
paz y postconflicto aproximadamente de 40 mil millones de pesos. El FMI junto con
el Gobierno han estimado que para el ao 2022 el ingreso del Gobierno aumentar
en dos puntos para el PIB, tres para el sector pblico y el el posconflicto uno - si se
flexibiliza la regla fiscal-. No obstante, estos objetivos sern un tanto difciles de
alcanzar si se tiene en cuenta que el ingreso tributario slo es 15,1% del PIB.
Por lo tanto se evidencia que as sean muchas las proyecciones de diferentes
agentes para la financiacin del posconflicto, la suma de dinero que se emplear en
este gran proyecto colectivo s es bastante alta segn lo estipulado por el Ministerio
de Hacienda; sin embargo, lo importante es que se d una verdadera restauracin a
las vctimas, que se cumplan a cabalidad los acuerdos firmados en el proceso de
Paz. Esto no slo es una oportunidad para sanar las heridas profundas que ha
dejado la guerra en Colombia, sino que tambin servira para potenciar la economa
del pas en diversos sectores, haciendo atractiva la idea de una nacin con muchas
oportunidades de ahora en adelante.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

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