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Ao 2016
INFORME DE SEGUIMIENTO
DEL PLAN DE GESTIN DEL RIESGO DE
INUNDACIN DE LA DEMARCACIN
HIDROGRFICA DE MELILLA
(AO 2016)
Junio 2017
Informe de seguimiento del plan de gestin del riesgo de inundacin de la demarcacin hidrogrfica de Melilla.
Ao 2016
Informe de seguimiento del plan de gestin del riesgo de inundacin de la demarcacin hidrogrfica de Melilla. Ao
2016
NDICE
1. INTRODUCCIN ............................................................................................................................... 4
1.1 Marco normativo y objeto del informe................................................................................. 4
1.2 Estructura y alcance del informe .......................................................................................... 4
2. METODOLOGA ................................................................................................................................ 6
3. PRINCIPALES EVENTOS DE INUNDACIN EN EL AO 2016 ................................................................. 7
4. PRINCIPALES ACTUACIONES REALIZADAS PARA LA IMPLANTACIN DEL PGRI EN EL AO 2016........... 9
5. RESUMEN GLOBAL DEL ESTADO DE LA IMPLANTACIN DE LAS MEDIDAS. ....................................... 12
ANEXOS
ANEXO 1: LISTADO DE INDICADORES
ANEXO 2: LISTADO DETALLADO DE ACTUACIONES
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2016
1. INTRODUCCIN
La descripcin de la ejecucin del plan se lleva a cabo con periodicidad anual (ao natural) y se
basa en el valor que en ese periodo han alcanzado los indicadores propuestos para cada
medida. Esta informacin formar parte de las actualizaciones y revisiones posteriores del PGRI,
que contempla, tanto los avances realizados, como las modificaciones que justificadamente sea
necesario aplicar a la vista de los resultados observados, de acuerdo con el artculo 21.3 del
Real Decreto 903/2010, de 9 de julio, de evaluacin y gestin de riesgos de inundacin.
El objeto del presente informe es, por un lado, describir el grado de implantacin del PGRI
conseguido durante el ao en curso (2016), a travs de la cuantificacin de los distintos
indicadores, y por otro, destacar las actuaciones realizadas, o iniciadas en el perodo, que hayan
contribuido significativamente a la reduccin de las consecuencias adversas de las
inundaciones.
Incluye el marco normativo que regula este seguimiento, as como una breve descripcin de la
metodologa seguida para su elaboracin en cuanto a recopilacin, transmisin, registro y
actualizacin de la informacin.
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- Finalizada: medidas ya ejecutadas (por ejemplo un proyecto finalizado, una norma legal
publicada, etc.).
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2. METODOLOGA
Con el fin de conseguir una adecuada coordinacin en el flujo de la informacin necesaria para
elaborar el informe anual, se designaron en el marco del grupo de trabajo espaol de
inundaciones los organismos encargados de la coordinacin de las actividades de seguimiento
del Plan, atendiendo a los distintos mbitos territoriales en los que se desarrollan las medidas y a
las administraciones responsables de las mismas1.
De este modo, la coordinacin del seguimiento de aquellas medidas de mbito nacional que son
responsabilidad del Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentacin y Medio Ambiente
(MAPAMA), o de otros departamentos de la AGE, se ha llevado a cabo por la Direccin General
del Agua, para lo cual cada una de las Autoridades responsables ha remitido a este Centro
Directivo la informacin relativa a la ejecucin de sus medidas.
Aquellas medidas que se han desarrollado a nivel autonmico o de demarcacin, han sido objeto
de seguimiento por el Organismo de cuenca. La informacin relativa a las medidas que
constituyen actuaciones fsicas a nivel de ARPSI ha sido remitida por cada una de las
autoridades responsables de la ejecucin al Organismo de cuenca.
Toda la informacin relativa a la ejecucin de las medidas fue remitida durante el primer
cuatrimestre de 2017 por las autoridades responsables tanto a la Direccin General del Agua,
como a la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias y al Organismo de cuenca,
segn los criterios mencionados anteriormente.
1
Captulo 9 Resumen del Programa de medidas
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Los episodios ms relevantes se produjeron los das 4 y 8 de diciembre, donde las inundaciones
pluviales afectaron a diversos puntos de la ciudad, vindose agravada la situacin por el mal
funcionamiento de la red de saneamiento. Se adjunta tabla con resumen de las principales
inundaciones.
De acuerdo con los datos proporcionados por el Consorcio de Compensacin de Seguros (CCS),
en 2016 se han tramitado expedientes de indemnizacin por inundacin en el mbito de la
Demarcacin de Melilla por un valor de 111.322,40 . Esta cifra es notablemente superior a la
registrada en el ao 2015, 46.615,30 .
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Existen varias actuaciones y medidas incluidas en los programas de medidas de los PGRIs que
forman parte de la actividad ordinaria y habitual de los distintos organismos implicados en el
PGRI y cuya implantacin es continua (medida implantada-peridica) a lo largo de todo el ciclo
de vigencia del Plan (2016-2021). Estas medidas se estn desarrollando en distintos mbitos
territoriales:
Por otro lado, de forma especfica, en el ao 2016, se han realizado las siguientes actuaciones
principales:
mbito nacional/autonmico
A nivel nacional destaca la aprobacin del Real Decreto 638/2016, de modificacin del Real
Decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento del Dominio Pblico
Hidrulico. Esta modificacin se refiere a varios aspectos y entre ellos, las inundaciones,
estableciendo limitaciones a los usos en las zonas inundables, as como criterios para reducir la
vulnerabilidad de personas y bienes.
En este sentido, cabe destacar tambin el Convenio especfico de colaboracin suscrito entre la
Direccin General del Agua y el Consorcio de Compensacin de Seguros para el desarrollo de
medidas de prevencin y mitigacin del riesgo de inundacin incluidas en los planes de gestin
del riesgo de inundacin. En el marco de este convenio, en 2016 se ha contratado la elaboracin
de una Gua sobre la Reduccin de la Vulnerabilidad de Edificios frente a Inundaciones dentro
del objetivo de difundir el conocimiento en relacin con el riesgo de inundacin, para incrementar
la resiliencia frente al mismo.
Por su parte, la Entidad Estatal de Seguros Agrarios (ENESA) est ejecutando las medidas de
su competencia en materia de seguros agrarios como promocin del aseguramiento,
informacin, incremento del apoyo, perfeccionamiento de las coberturas o reduccin del precio.
Otra actuacin emprendida durante el ao 2016, es el inicio de la colaboracin entre la Direccin
General del Agua y la Unidad Militar de Emergencias en el desarrollo de programas especficos
de formacin en materia de gestin de riesgos de inundacin.
Se inici asimismo en 2016 la tramitacin administrativa de varios pliegos de prescripciones
tcnicas para el desarrollo de medidas de los PGRI en el marco del Plan de Impulso al Medio
Ambiente y Adaptacin al Cambio Climtico en materia de gestin del agua y del dominio pblico
hidrulico asociado (PIMA Adapta-Agua), cuya ejecucin ha empezado a finales de 2016 y
continuar durante 2017. Entre estos trabajos destacan los de Redaccin de protocolos de
diseo de actuaciones en Dominio Pblico Hidrulico y redaccin de nuevos proyectos de
adaptacin al cambio climtico. Fase 1 y los de Implantacin de los PGRI en materias
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coordinadas con la adaptacin al cambio climtico. Fase 1. Este ltimo incluye las siguientes
actuaciones:
Evaluacin de los efectos del cambio climtico en la gestin de los riesgos de inundacin
Elaboracin de guas de adaptacin al riesgo de inundacin en edificios, explotaciones
agrarias y ganaderas, redes y otras infraestructuras, y de guas para la implantacin y
mantenimiento de sistemas urbanos de drenaje sostenible y de buenas prcticas en
conservacin de cauces.
Mejora de los contenidos del Sistema Nacional de Cartografa de Zonas Inundables
(SNCZI)
Diseo de protocolos de comunicacin y estudio piloto para la implementacin de los
protocolos de alerta hidrolgica
Implantacin de contenidos de I+D+i e inundaciones: creacin de contenidos web y
creacin de un grupo de inters de I+D+i e inundaciones.
Inventario piloto de infraestructuras existentes, niveles de seguridad y adaptacin a los
distintos escenarios de cambio climtico
Se ha iniciado tambin en 2016 la tramitacin de un pliego para una primera fase de elaboracin
de metodologa de anlisis coste-beneficio y su aplicacin a actuaciones estructurales.
En febrero de 2016, el Ministerio de Fomento aprob la actualizacin de la norma 5.2 - IC de
drenaje superficial de la Instruccin de Carreteras, Orden FOM/298/2016, de 15 de febrero, que
est recogida como una de las medidas para tratar de mejorar el drenaje de las infraestructuras
lineales.
Respecto a las actuaciones en zonas costeras, desde la D.G. de Sostenibilidad de la Costa y del
Mar, se est realizando el estudio y desarrollo de programas de medidas especficos en las
ARPSIs costeras que cuenta con un presupuesto de 0,5 millones de euros para el periodo 2016-
2021 destinado a todas la ARPSIs costeras de Espaa.
Desde la Direccin General del Agua, por otro lado, se est tratando de coordinar la informacin
de inundabilidad en los visores cartogrficos de informacin territorial de las autonomas y otras
administraciones competentes.
mbito de la Demarcacin
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mbito ARPSI
Por la Direccin General del Agua se est ejecutando medidas que implican intervenciones
fsicas para reducir las inundaciones por aguas superficiales, la adaptacin a la normativa
existente y la elaboracin de publicaciones de buenas prcticas tcnicas en la implementacin y
mantenimiento de sistemas de drenaje, todo ello dentro del marco del Plan Pima Adapta 2016.
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17%
58%
33%
67%
0%
14%
29% 57%
0%
No iniciada En tramitacin En ejecucin Finalizada Implantada-peridica
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N de Instituciones/Organismos/Centros
N de instituciones presentes en el grupo
directivos/Empresas, que participan en el ud 0 10
de inters I+D+i de inundaciones
grupo de inters
N de proyectos presentados a las
N de proyectos presentados a
convocatorias identificadas en el grupo ud No procede No procede
convocatorias de I+D+i sobre inundaciones
de inters
N de proyectos seleccionados en las
N de proyectos seleccionados ud No procede No procede
convocatorias de I+D+i sobre inundaciones
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CONSEJERA DE FOMENTO,
Ordenacin territorial y urbanismo: Adaptacin, cuando proceda,
JUVENTUD Y DEPORTES.
ES160_13.01.01-03 de la normativa de ordenacin del territorio y urbanismo a los NACIONAL/AUTONOM
PRESIDENCIA DE LA CIUDAD
riesgos de inundacin
AUTNOMA DE MELILLA
Ordenacin territorial y urbanismo: Coordinacin de la
ES160_13.01.01-05 informacin de inundabilidad en los visores cartogrficos de NACIONAL/AUTONOM D.G. DEL AGUA En ejecucin
informacin territorial de las administraciones competentes
Ordenacin territorial y urbanismo: Medidas previstas para CIUDAD AUTNOMA DE
ES160_13.01.01-06 NACIONAL/AUTONOM
adaptar el planeamiento urbanstico MELILLA
Ordenacin territorial y urbanismo: Elaboracin de guas tcnicas y
en su caso elaboracin de normativa sobre criterios constructivos
ES160_2_Melilla0176 NACIONAL/AUTONOM D.G. DEL AGUA En ejecucin
para la disminucin vulnerabilidad de elementos expuestos en las
zonas inundables
CONSEJERA DE FOMENTO,
Ordenacin territorial y urbanismo: Realizacin de actividades JUVENTUD Y DEPORTES.
ES160_13.01.01-10 NACIONAL/AUTONOM
formativas/campaas informativas PRESIDENCIA DE LA CIUDAD
AUTNOMA DE MELILLA
Estudio y desarrollo de programas de medidas especficos en las D.G. DE SOSTENIBILIDAD DE
ES160_13.04.01-09 NACIONAL/AUTONOM En ejecucin
ARPSIs costeras LA COSTA Y DEL MAR
Elaboracin de estudios de mejora del conocimiento. Creacin de
ES160_13.04.01-02 NACIONAL/AUTONOM D.G. DEL AGUA En ejecucin
un grupo de inters I+D+i Inundaciones
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COD. MEDIDA
NOMBRE MEDIDA MBITO AUTORIDAD RESPONSABLE ESTADO
(REPORTING)
CONFEDERACION
Elaboracin de estudios de mejora del conocimiento. Actualizacin
ES160_13.04.01-06 NACIONAL/AUTONOM HIDROGRAFICA DEL En tramitacin
de la evaluacin preliminar del riesgo de inundacin
GUADALQUIVIR
CONFEDERACION
Elaboracin de estudios de mejora del conocimiento. Revisin de
ES160_13.04.01-07 NACIONAL/AUTONOM HIDROGRAFICA DEL En tramitacin
los mapas de peligrosidad y riesgo
GUADALQUIVIR
CONFEDERACION
Elaboracin de estudios de mejora del conocimiento. Revisin y
ES160_2_Melilla0178 NACIONAL/AUTONOM HIDROGRAFICA DEL No Iniciada
actualizacin de los Planes de Gestin del Riesgo de Inundacin
GUADALQUIVIR
Pg. 23
Informe de seguimiento del plan de gestin del riesgo de inundacin de la demarcacin hidrogrfica de Melilla. Ao 2016
COD. MEDIDA
NOMBRE MEDIDA MBITO AUTORIDAD RESPONSABLE ESTADO
(REPORTING)
Pg. 24
Informe de seguimiento del plan de gestin del riesgo de inundacin de la demarcacin hidrogrfica de Melilla. Ao 2016
COD. MEDIDA
NOMBRE MEDIDA MBITO AUTORIDAD RESPONSABLE ESTADO
(REPORTING)
Pg. 25
Informe de seguimiento del plan de gestin del riesgo de inundacin de la demarcacin hidrogrfica de Melilla. Ao 2016
COD. MEDIDA
NOMBRE MEDIDA MBITO AUTORIDAD RESPONSABLE ESTADO
(REPORTING)
Restauracin hidrolgico-forestal y ordenaciones agrohidrolgicas:
mejora de la coordinacin entre administraciones, redaccin,
ES160_14.01.01-01 ARPSI D.G. DEL AGUA No Iniciada
tramitacin y ejecucin de proyectos de restauracin hidrolgica-
forestal y suscripcin de convenios
CONFEDERACION
ES160_14.01.02-08 Redaccin de proyectos de restauracin fluvial ARPSI HIDROGRAFICA DEL No Iniciada
GUADALQUIVIR
Elaboracin de guas tcnicas para la realizacin de los estudios
ES160_14.02.02-01 ARPSI D.G. DEL AGUA En ejecucin
coste-beneficio de las infraestructuras (medidas estructurales)
Mejora del drenaje de infraestructuras lineales. Actualizacin
ES160_14.03.01-01 ARPSI MINISTERIO DE FOMENTO Finalizada
normativa sobre diseo del drenaje transversal
Identificacin, revisin y estudio de detalle de las tramos con TITULARES DE
ES160_14.03.01-02 insuficiente drenaje transversal, as como de otras infraestructuras ARPSI INFRAESTRUCTURA CON
que supongan un grave obstculo al flujo INSUFICIENTE DRENAJE
Medidas que implican intervenciones fsicas para reducir las
inundaciones por aguas superf. Adaptacin de la normativa
ES160_2_Melilla0182 ARPSI D.G. DEL AGUA En ejecucin
existente y la elaboracin de publicaciones de buenas prcticas
tcnicas en la implementacin y mantenimiento de sist. de drenaje
Pg. 26