Unin de las naciones suramericanas (UNASUR)

Se define como UNASUR a las siglas del trmino Unin de Naciones Suramericanas, la
cual es una organizacin internacional que tiene como objetivo o funcin erigir una
identidad y la ciudadana de los territorios suramericanos pertenecientes a la misma,
adems de incentivar el desarrollo de un espacio regional integrado.

La UNASUR esta vincula los aspectos polticos y econmicos de los doce territorios que
la conforman (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Paraguay,
Per, Surinam, Uruguay y Venezuela) abarcando una poblacin de 400 millones de
habitantes lo que representa el 68% de la poblacin latinoamericana.

UNASUR est conformada por cuatro rganos que toman decisiones, de acuerdo a su
nivel jerrquico:
1. Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno
2. Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores
3. Consejo de Delegados y Delegadas
4. Secretara General

La UNASUR cumple o desea alcanzar el siguiente objetivo

Construir, de manera participativa y consensuada, un espacio de integracin y unin

en lo cultural, social, econmico y poltico entre sus pueblos, otorgando prioridad al
dilogo poltico, las polticas sociales, la educacin, la energa, la infraestructura, el
financiamiento y el medio ambiente, entre otros, con miras a eliminar la desigualdad
socioeconmica, lograr la inclusin social y la participacin ciudadana, fortalecer la
democracia y reducir las asimetras en el marco del fortalecimiento de la soberana e
independencia de los estados.

Origen de la UNASUR

El origen de la Unin de Las Naciones Suramericanas UNASUR surge con la inquietud

que tenan los miembros de la comunidad suramericana de naciones (CSN) (creada el 8
de diciembre de 2004, en la Reunin de Presidentes de Amrica del Sur Cuzco, Per)
de integrar los procesos regionales desarrollados por el Mercosur y la comunidad
Andina. Dando entrada a que el 30 de septiembre de 2005 , en Brasilia y el 9 de
diciembre de 2006 en Cochabamba, Bolivia, los Jefes de Estado de los pases
miembros establecieran un plan estratgico para consolidar una agenda comn en la
regin, lo que fue dando origen a la Unin de las naciones suramericanas.

En abril de 2007, durante la Cumbre Energtica Suramericana, que se llev a cabo en la

Isla Margarita, Venezuela, los Jefes de Estados cambiaron el nombre de Comunidad
Suramericana de Naciones a Unin de Naciones Suramericanas: UNASUR. La cual
establece e implementa progresivamente sus niveles y mbitos de accin conjunta,
promoviendo la convergencia y sobre la base de la institucionalidad existente,
evitando la duplicacin de esfuerzos y sin que implique nuevos gastos financieros para
el pas miembro

Fue el 23 de mayo de 2008, cuando se aprob el Tratado Constitutivo de la Unin de

Naciones Suramericanas, en el cual se design como sede permanente de la Secretara
General a Quito, capital del Ecuador, y del Parlamento a Cochabamba, Bolivia.

El Tratado Constitutivo entr en vigencia el 11 de marzo de 2011.

Funciones para las cuales est facultada la organizacin (Marco jurdico)

Los rganos de UNASUR son:

1. El Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno;

2. El Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores;

. El Consejo de Delegadas y Delegados;

4. La Secretara General

En cuanto al desarrollo de la institucionalidad de la organizacin podrn convocarse y

conformarse reuniones Ministeriales Sectoriales, Consejos de nivel Ministerial, Grupos
de Trabajo y 13 otras instancias institucionales que se requieran, de naturaleza
permanente o temporal, para dar cumplimiento a los mandatos y recomendaciones de
los rganos competentes. Estas instancias rendirn cuenta del desempeo de sus
cometidos a travs del Consejo de Delegadas y Delegados, que lo elevar al Consejo de
Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno o al Consejo de Ministras y Ministros de
Relaciones Exteriores, segn corresponda. Los acuerdos adoptados por las Reuniones
Ministeriales Sectoriales, Consejos de nivel Ministerial, los Grupos de Trabajo y otras
instancias institucionales sern presentados a consideracin del rgano competente
que los ha creado o convocado. El Consejo Energtico de Suramrica, creado en la
Declaracin de Margarita (17 de abril de 2007), es parte de UNASUR.

El Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno es el rgano mximo de UNASUR.

Sus atribuciones son:

a) Establecer los lineamientos polticos, planes de accin, programas y proyectos del

proceso de integracin suramericana y decidir las prioridades para su implementacin;

b) Convocar Reuniones Ministeriales Sectoriales y crear Consejos de nivel Ministerial;

c) Decidir sobre las propuestas presentadas por el Consejo de Ministras y Ministros de

Relaciones Exteriores;

d) Adoptar los lineamientos polticos para las relaciones con terceros. Las reuniones
ordinarias del Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno tendrn una
periodicidad anual. A peticin de un Estado Miembro se podr convocar a reuniones
extraordinarias, a travs de la Presidencia Pro Tempore, con el consenso de todos los
Estados Miembros de UNASUR.

La Presidencia Pro Tempore

La Presidencia Pro Tempore de UNASUR ser ejercida sucesivamente por cada uno de
los Estados Miembros, en orden alfabtico, por perodos anuales.

Sus atribuciones son:

a) Preparar, convocar y presidir las reuniones de los rganos de UNASUR;

b) Presentar para su consideracin al Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones

Exteriores y al Consejo de Delegadas y Delegados el Programa anual de actividades de
UNASUR, con fechas, sedes y agenda de las reuniones de sus rganos en coordinacin
con la Secretara General;

c) Representar a UNASUR en eventos internacionales, previa delegacin aprobada por

los Estados Miembros;

d) Asumir compromisos y firmar Declaraciones con terceros, previo consentimiento de

los rganos correspondientes de UNASUR.

El Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores

Tiene las siguientes atribuciones:

a) Adoptar Resoluciones para implementar las Decisiones del Consejo de Jefas y Jefes
de Estado y de Gobierno;

b) Proponer proyectos de Decisiones y preparar las reuniones del Consejo de Jefas y

Jefes de Estado y de Gobierno;

c) Coordinar posiciones en temas centrales de la integracin suramericana;

 d) Desarrollar y promover el dilogo poltico y la concertacin sobre temas de inters
regional e internacional;

e) Realizar el seguimiento y evaluacin del proceso de integracin en su conjunto;

f) Aprobar el Programa anual de actividades y el presupuesto anual de funcionamiento

de UNASUR;

g) Aprobar el financiamiento de las iniciativas comunes de UNASUR;

h) Implementar los lineamientos polticos en las relaciones con terceros;

i) Aprobar resoluciones y reglamentos de carcter institucional o sobre otros temas

que sean de su competencia;

j) Crear Grupos de Trabajo en el marco de las prioridades fijadas por el Consejo de

Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno.

Las reuniones ordinarias del Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores

tendrn una periodicidad semestral, 16 pudiendo convocar la Presidencia Pro Tempore
a reuniones extraordinarias a peticin de la mitad de los Estados Miembros.

El Consejo de Delegadas y Delegados

tiene las siguientes atribuciones:

a) Implementar mediante la adopcin de las Disposiciones pertinentes, las Decisiones

del Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno, y las Resoluciones del Consejo de
Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores, con el apoyo de la Presidencia Pro
Tempore y la Secretara General;

b) Preparar las reuniones del Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones

Exteriores;

c) Elaborar proyectos de Decisiones, Resoluciones y Reglamentos para la consideracin

del Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores;

d) Compatibilizar y coordinar las iniciativas de UNASUR con otros procesos de

integracin regional y subregional vigentes, con la finalidad de promover la
complementariedad de esfuerzos;

e) Conformar, coordinar y dar seguimiento a los Grupos de Trabajo;

f) Dar seguimiento al dilogo poltico y a la concertacin sobre temas de inters

regional e internacional;

g) Promover los espacios de dilogo que favorezcan la participacin ciudadana en el

proceso de integracin suramericana;
h) Proponer al Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores el proyecto
de presupuesto ordinario anual de funcionamiento para su consideracin y
aprobacin. El Consejo de Delegadas y Delegados est conformado por una o un
representante acreditado por cada Estado Miembro. Se rene con una periodicidad
preferentemente bimestral, en el territorio del Estado que ejerce la Presidencia Pro
Tempore u otro lugar que se acuerde.

La Secretara General

Es el rgano que, bajo la conduccin del Secretario General, ejecuta los mandatos que
le confieren los rganos de UNASUR y ejerce su representacin por delegacin expresa
de los mismos. Tiene su sede en Quito, Ecuador. Sus atribuciones son:

a) Apoyar al Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno, al Consejo de Ministras

y Ministros de Relaciones Exteriores, al Consejo de Delegadas y Delegados y a la
Presidencia Pro Tempore, en el cumplimiento de sus funciones;

b) Proponer iniciativas y efectuar el seguimiento a las directrices de los rganos de

UNASUR;

c) Participar con derecho a voz y ejercer la funcin de secretara en las reuniones de los
rganos de UNASUR;

d) Preparar y presentar la Memoria Anual y los informes respectivos a los rganos

correspondientes de UNASUR;

e) Servir como depositaria de los Acuerdos en el mbito de UNASUR y disponer su

publicacin correspondiente;

f) Preparar el proyecto de presupuesto anual para la consideracin del Consejo de

Delegadas y Delegados y adoptar las medidas necesarias para su buena gestin y
ejecucin;

g) Preparar los proyectos de Reglamento para el funcionamiento de la Secretara

General, y someterlos a la consideracin y aprobacin de los rganos
correspondientes;

h) Coordinar con otras entidades de integracin y cooperacin de Amrica Latina y el

Caribe para el desarrollo de las actividades que le encomienden los rganos de
UNASUR;

i) Celebrar, de acuerdo con los reglamentos, todos los actos jurdicos necesarios para la
buena administracin y gestin de la Secretara General. El Secretario General ser
designado por el Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno a propuesta del
Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores, por un perodo de dos aos,
renovable por una sola vez.
 Las fuentes jurdicas de UNASUR son las siguientes:

1. El Tratado Constitutivo de UNASUR y los dems instrumentos adicionales;

2. Los Acuerdos que celebren los Estados Miembros de UNASUR sobre la base de los
instrumentos mencionados en el punto precedente;

3. Las Decisiones del Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno;

4. Las Resoluciones del Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores; y

5. Las Disposiciones del Consejo de Delegadas y Delegados.

Papel que juega Venezuela en la UNASUR en la actualidad

Ante la inminente celebracin de las elecciones legislativas en Venezuela a inicios de

diciembre, que por la coyuntura que atraviesa el pas sern determinantes, UNASUR
tiene un enorme desafo por delante: incidir de manera directa y positiva sobre la
situacin imperante en ese pas.

Todos sabemos las graves circunstancias por las que atraviesa Venezuela y todos
queremos que retorne la paz social, se respeten los derechos humanos, se viva en
democracia y se reactive la economa.

UNASUR juega un papel fundamental y tiene una gran responsabilidad con nuestro
pas.

El gobierno del presidente Maduro ha dicho que no aceptar la intervencin de la OEA,

de la ONU o de otros mediadores internacionales, solo aceptar la participacin de la
UNASUR ya que dicha organizacin ah sido por mucho tiempo un excelente mediador;
si hay un mbito en el cual la organizacin regional sudamericana ha tenido xito hasta
ahora ha sido precisamente en la solucin de graves problemas internos y bilaterales
en que han estado envueltos pases de la regin.

Vale recordar que antes inclusive de la aprobacin de su estatuto, esto es antes

inclusive de que la UNASUR existiera jurdicamente, ya la presidenta pro tmpore de la
poca, Michelle Bachelet, intervino para superar el problema de la inminente secesin
en Bolivia (octubre 2008). El fallecido ex presidente Nstor Kirchner, secretario general
de UNASUR, promovi el entendimiento entre Colombia y Venezuela (julio agosto
2010) que haba llegado al borde de una confrontacin blica. Lo mismo hizo Kirchner
cuando las tensiones se acrecentaron de manera preocupante entre Colombia y
Ecuador.
Ahora que Venezuela se encuentra en una grave situacin no solamente econmica
sino poltica de cara a las elecciones legislativas, UNASUR y en particular su secretario,
el ex presidente de Colombia Ernesto Samper, tienen un enorme desafo para
fortalecer la democracia en ese pas, promover los derechos humanos, alcanzar la paz
social y, con todo ello, establecer las condiciones para una recuperacin de su
economa.

No hay otra organizacin con capacidad de hacerlo. De su xito depende en buena

medida, y sin que sea una exageracin, la consolidacin de la UNASUR como
alternativa regional para resolver los problemas internos de los pases de la regin.
Depende tambin su credibilidad y su proyeccin al futuro en la amplia gama de temas
que con entusiasmo se ha propuesto. Y en ello, a ms de la UNASUR, Ecuador tiene
tambin un rol relevante que jugar; no solamente por la vecindad histrica, geogrfica
y la afinidad poltica de los gobiernos de Quito y Caracas, sino porque la sede de
UNASUR est en Quito y porque de alguna manera nuestro pas ha coliderado este
proceso y nada le hara ms dao que el fracaso de la institucin por la cual ha
apostado tanto en recursos y en gestiones diplomticas respecto de un tema tan
sensible y emblemtico para nuestra regin, como es la situacin de Venezuela.