ANLISIS DE LA LEY N 28245

LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL

1. OBJETIVO DE LA LEY

La presente Ley tiene por objeto asegurar el ms eficaz cumplimiento de los objetivos
ambientales de las entidades pblicas; fortalecer los mecanismos de transectorialidad en la
gestin ambiental, el rol que le corresponde al Consejo Nacional del Ambiente - CONAM,
y a las entidades sectoriales, regionales y locales en el ejercicio de sus atribuciones
ambientales a fin de garantizar que cumplan con sus funciones y de asegurar que se evite en
el ejercicio de ellas superposiciones, omisiones, duplicidad, vacos o conflictos.

2. SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL

El Sistema Nacional de Gestin Ambiental se constituye sobre la base de las instituciones

estatales, rganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos pblicos
descentralizados e instituciones pblicas a nivel nacional, regional y local que ejerzan
competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales; as como por los
Sistemas Regionales y Locales de Gestin Ambiental, contando con la participacin del
sector privado y la sociedad civil.

El Sistema Nacional de Gestin Ambiental tiene por finalidad orientar, integrar,

coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicacin de las polticas, planes,
programas y acciones destinados a la proteccin del ambiente y contribuir a la
conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

Las funciones ambientales a cargo de las entidades sealadas en el artculo 2 de la presente

Ley, se ejercen en forma coordinada, descentralizada y desconcentrada, con sujecin a la
Poltica Nacional Ambiental, el Plan y la Agenda Nacional de Accin Ambiental y a las
normas, instrumentos y mandatos de carcter transectorial, que son de observancia
obligatoria en los distintos mbitos y niveles de gobierno.

Segn el Artculo 6 de la presente ley de los Instrumentos de Gestin y Planificacin

Ambiental Las competencias sectoriales, regionales y locales se ejercen con sujecin a los
instrumentos de gestin ambiental, diseados, implementados y ejecutados para fortalecer
el carcter transectorial y descentralizado de la Gestin Ambiental, y el cumplimiento de la
Poltica, el Plan y la Agenda Ambiental Nacional. Para este efecto, el CONAM debe
asegurar la transectorialidad y la debida coordinacin de la aplicacin de estos
instrumentos, a travs de:
a) La elaboracin y aprobacin de normas de calidad ambiental, en las que se determinen
programas para su cumplimiento;
b) La direccin del proceso de elaboracin y revisin de Estndares de Calidad Ambiental y
Lmites Mximos Permisibles, en coordinacin con los sectores y los niveles de Gobierno
Regional y Local en y para el proceso de generacin y aprobacin de Lmites Mximos
Permisibles;
I) Directrices para la gestin integrada de los recursos naturales;
m) Lineamientos para la formulacin y ejecucin de un manejo integrado de las zonas
marinas costeras, as como para las zonas de montaa;
o) El desarrollo de incentivos econmicos orientados a promover prcticas ambientalmente
adecuadas;

3. AUTORIDAD AMBIENTAL NACIONAL

El Consejo Nacional del Ambiente - CONAM, es la Autoridad Ambiental Nacional y ente

rector del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.

Finalidad del CONAM

El CONAM tiene por finalidad planificar, promover, coordinar, normar, sancionar y

supervisar las acciones orientadas a la proteccin ambiental y contribuir a la conservacin
del patrimonio natural; controlar y velar el cumplimiento de las obligaciones ambientales;
dirimir y solucionar las controversias entre las entidades pblicas; y ejecutar las acciones
derivadas de las funciones otorgadas por la presente Ley, su ley de creacin y las normas
modificatorias y complementarias.
a) Proponer, coordinar, dirigir y evaluar la Poltica Nacional Ambiental, la que ser
aprobada por decreto supremo, velando por su estricto cumplimiento y ejecutando las
acciones necesarias para su aplicacin;
b) Aprobar el Plan y la Agenda Nacional de Accin Ambiental;
c) Dirigir el Sistema Nacional de Gestin Ambiental;
d) Establecer la poltica, criterios y procedimientos para el Ordenamiento Ambiental;
e) Dirigir el proceso de elaboracin y revisin de Estndares de Calidad Ambiental y
Lmites Mximos Permisibles. El CONAM elaborar o encargar, bajo los criterios que
establezca, las propuestas de Estndares de Calidad Ambiental (ECAs) y Lmites Mximos
Permisibles (LMPs), los que sern remitidos a la Presidencia del Consejo de Ministros
para su aprobacin mediante decreto supremo. El CONAM, en coordinacin con los
sectores correspondientes, autorizar la aplicacin de estndares de nivel internacional en
los casos que no existan ECAs o LMPs equivalentes aprobados en el pas;
i) Resolver, en ltima instancia administrativa, los recursos impugnativos interpuestos
contra las resoluciones o actos administrativos relacionados con el ambiente y los recursos
naturales, en los casos que seale el Reglamento de Organizacin y Funciones del
CONAM, sin perjuicio de lo establecido en la Ley N 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades. Estas resoluciones agotan la va administrativa, son de cumplimiento
obligatorio y constituyen precedente vinculante en materia administrativa cuando as se
establezca en la propia resolucin;

Funcin normativa del CONAM

El CONAM est facultado para dictar, dentro del mbito de su competencia, las normas
requeridas para la ejecucin de la Poltica y dems Instrumentos de Planeamiento y de
Gestin Ambiental por parte del Gobierno Central, Gobiernos Regionales y Locales, as
como del sector privado y la sociedad civil. Asimismo, est facultado para implementar y
promover el funcionamiento del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, fortalecer el
carcter transectorial de la gestin ambiental y asegurar el cabal cumplimiento de la
finalidad y funciones establecidas en la presente Ley.

REGLAMENTO DE LA LEY N 28245, LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL

DE GESTIN AMBIENTAL (28.01.05)

DECRETO SUPREMO N 008-2005-PCM

El presente reglamento desarrolla los contenidos de la Ley Marco del Sistema Nacional de
Gestin Ambiental. As seala que el Sistema Nacional de Gestin Ambiental (SNGA) se
constituye sobre la base las instituciones estatales, rganos y oficinas de los distintos
ministerios, organismos pblicos descentralizados e instituciones pblicas a nivel nacional,
regional y local que ejerzan competencias, atribuciones y funciones en materia de ambiente
y recursos naturales. De igual manera en su artculo 3 el reglamento indica que el objetivo
de la Poltica Nacional Ambiental es el mejoramiento continuo de la Calidad de la vida de
las personas, mediante la proteccin y recuperacin del ambiente y el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, garantizando la existencia de ecosistemas viables y
funcionales en el largo plazo.

1. ESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTION AMBIENTAL

1.1.ESTRUCTURA Y NIVELES

Estructura del SNGA

El SNGA estructura la gestin ambiental considerando las funciones y mbitos territoriales

de la autoridad nacional, las entidades de nivel nacional con funciones y atribuciones de
carcter ambiental, las autoridades ambientales regionales y las autoridades ambientales
locales; promoviendo su actuacin sistmica.

Niveles Funcionales de la Gestin Ambiental.

La Gestin Ambiental organiza las funciones ambientales dentro del SNGA a travs de
cuatro niveles operativos; los cuales son aplicables a los niveles nacional, regional y local
de gobierno; siendo estos los siguientes:

a. Nivel I, encargado de definir y aprobar los principios y objetivos de gestin ambiental y

la promocin del desarrollo sostenible, integrando la poltica ambiental con las polticas
sociales y econmicas.
b. Nivel II, encargado de coordinar, dirigir, proponer y supervisar la Poltica Ambiental, el
Plan y Agenda Ambiental, as como conducir el proceso de coordinacin y de concertacin
Intersectorial.
c. Nivel III, encargado de elaborar propuestas tcnicas que, preferentemente, se basen en
consensos entre entidades pblicas de los diferentes niveles de gobierno, sector privado y
sociedad civil. Las propuestas acordadas se presentan a los organismos de decisin
correspondientes, a travs del CONAM o, en su caso, a travs de los Gobiernos Regionales
y Gobiernos Locales.
d. Nivel IV, encargado de la ejecucin y control de: polticas, Instrumentos, y acciones
ambientales.

2. NIVELES FUNCIONALES DE GESTION AMBIENTAL

3.1 FUNCIONAMIENTO DE LOS NIVELES

Funcionamiento del Nivel l. EI ejercicio de las funciones del Nivel I para el Gobierno
Nacional corresponde a la Presidencia del Consejo de Ministros y al Consejo de Ministros.
Asimismo, les corresponden coordinar con los diferentes poderes del Estado y organismos
autnomos en .aquellas materias necesarias para fortalecer e integrar la gestin ambiental.
Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, a travs de sus rganos mximos de
gobierno, cumplen funciones similares dentro del mbito de sus respectivas jurisdicciones.

Funcionamiento del Nivel II. Corresponde al CONAM como Autoridad Ambiental

Nacional y ente rector de la Poltica Nacional Ambiental proponer lineamientos,
estrategias, Polticas e instrumentos de gestin ambiental que coadyuven al desarrollo
sostenible del pas.
Corresponde desarrollar estas funciones en los niveles de gobierno regional y local, a sus
rganos mximos de gestin ambiental. Debiendo para estos efectos coordinar con las
Comisiones Ambientales Regionales; y, cuando se requiera, con el CONAM.

Funcionamiento del Nivel III.- En ejercicio del Nivel III funcional del SNGA se podrn
crear Grupos Tcnicos para la discusin, anlisis y bsqueda de acuerdos tcnicos y
mecanismos para hacer operativos los Instrumentos de gestin ambiental, enfrentar las
oportunidades, problemas y conflictos ambientales, as como para disear, ejecutar y
evaluar polticas. Para la conformacin de los Grupos Tcnicos se deber establecer lo
siguiente: objetivos, funciones, composicin, plazo de duracin determinado y la
institucin que se har cargo de la Secretara Tcnica responsable de la coordinacin y
sistematizacin de los resultados.
Los Grupos Tcnicos estn constituidos por representantes de instituciones del sector
pblico, del sector privado, de la sociedad civil y por personas naturales designadas por sus
cualidades profesionales y personales, las mismas que participan a ttulo personal y ad
honorem.
Los Grupos Tcnicos ejercern sus funciones por el tiempo que requieran para cumplir con
la misin y mandato que se les asigne.

Funcin del Nivel IV.- En ejercicio del Nivel IV funcional del SNGA, corresponde a las
entidades de los diferentes niveles de gobierno, la ejecucin de las Polticas, normas,
planes, agendas y programas que se deriven del proceso de toma de decisiones ambientales
en el SNGA.
El sector privado y la sociedad civil tambin participan activamente en el proceso de
ejecucin sealado en el prrafo precedente.

3. NIVEL REGIONAL DE GESTIN AMBIENTAL

De los Grupos Tcnicos Regionales.- Los Grupos Tcnicos Regionales pueden estar
abocados a:
1. Elaborar propuestas para la aplicacin en el nivel regional de los Instrumentos de
Gestin Ambiental tales como Estndares Nacionales de Calidad Ambiental, Evaluacin de
Impacto Ambiental, Ordenamiento Ambiental; Sistema de Informacin Ambiental,
instrumentos de control e instrumentos de restauracin o reparacin, Incentivos
econmicos, entre otros, en el marco de lo establecido por la Poltica y normativa nacional.
2. Preparar propuestas especficas para el establecimiento de Polticas, planes, programas y
actividades regionales.
3. Proponer alternativas de solucin a problemas ambientales o de gestin ambiental que
involucren o afecten al gobierno regional o a ms de un gobierno local dentro de su
jurisdiccin.
4. Plantear propuestas para la armonizacin y simplificacin de procedimientos y trmites
administrativos racionalizacin en el cobro de tasas y derechos, en el gobierno regional.
5. Evaluar la aplicacin en el nivel regional de los instrumentos de gestin ambiental y la
ejecucin de polticas ambientales.
Sin perjuicio de lo anterior, los representantes de las instituciones que integran un Grupo
Tcnico Regional deben mantener continuamente informados a sus superiores jerrquicos o
sectores a los que representan, sobre el trabajo del Grupo, promoviendo dentro de su
entidad la voluntad Poltica requerida para el logro de acuerdos.

4. NIVEL LOCAL DE GESTIN AMBIENTAL

El Sistema Local de Gestin Ambiental tiene como finalidad desarrollar, implementar,

revisar y corregir la Poltica ambiental local y las normas que regulan su organizacin y
funciones, en el marco poltico Institucional nacional y regional; para guiar la gestin de la
calidad ambiental, el aprovechamiento sostenible y conservacin de los recursos naturales,
y el mayor bienestar de su poblacin.
Est integrado por un conjunto organizado de entidades pblicas, privadas y de la sociedad
civil que asumen. Diversas responsabilidades y niveles de participacin, entre otros, en los
siguientes aspectos:
a. La conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales;
b. La reduccin, mitigacin y prevencin de los impactos ambientales negativos generados
por las mltiples actividades humanas;
c. La obtencin de niveles ambientalmente apropiados de gestin productiva y ocupacin
del territorio;
d. El logro de una calidad de vida adecuada para el pleno desarrollo humano.

Comisiones Ambientales Municipales.- La Comisin Ambiental Municipal, o la instancia

participativa que haga sus veces, creada o reconocida formalmente por la Municipalidad de
su jurisdiccin; est encargada de la coordinacin y la concertacin de la poltica ambiental
local, promoviendo el dilogo y el acuerdo entre los actores locales.
Tiene como funciones generales las siguientes:
a) Ser la instancia de concertacin de la poltica ambiental local en coordinacin con el
Gobierno Local para la implementacin del sistema local de gestin ambiental.
b) Construir participativamente el Plan y la Agenda Ambiental Local que sern aprobados
por los Gobiernos Locales. '
c) Lograr compromisos concretos de las instituciones Integrantes en base a una visin
compartida.
d) Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicacin y evaluacin de los instrumentos
de gestin ambiental y la ejecucin de Polticas ambientales.
e) Facilitar el tratamiento apropiado para la resolucin de conflictos ambientales.
Las funciones especficas son establecidas para cada Comisin Ambiental Municipal, en
reconocimiento a una problemtica ambiental propia de la localidad.
Adicionalmente las Comisiones Ambientales Municipales deben tomar en cuenta las
recomendaciones y normas emitidas por el CONAM y los Gobiernos Regionales para
orientar y facilitar su desenvolvimiento y la adecuada gestin ambiental de la localidad.
Los Gobiernos Locales promovern la creacin de Comisiones Ambiental Municipales, con
el apoyo de la Comisin Ambiental Regional y la Secretara Ejecutiva Regional del
CONAM correspondientes.

RESUMEN DE LA ESTRUCTURA DE LA LEY 28245

5. INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL

Los instrumentos de gestin ambiental son mecanismos diseados para posibilitar la

ejecucin de la poltica ambiental. El CONAM debe asegurar la transectorialidad y la
debida coordinacin de la aplicacin de estos instrumentos. Para tal fin, y sin perjuicio de
otras funciones y atribuciones establecidas por Ley, el CONAM:
a) Elabora y aprueba normas de calidad ambiental, en las que se determinen programas para
su cumplimiento;
b) Dirige el proceso de elaboracin y revisin de Estndares de Calidad Ambiental y
Lmites Mximos Permisibles, en coordinacin con los sectores y los niveles de Gobierno
Regional y Local en y para el proceso de generacin y aprobacin de Lmites Mximos
Permisibles;
c) Dirige el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental;
d) Administra el Sistema Nacional de Informacin Ambiental;
e) Elabora el Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente en el Per;
f) Disea y dirige de forma participativa las estrategias nacionales para la implementacin
progresiva de las obligaciones derivadas del Convenio de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climtico, el Convenio sobre la Diversidad Biolgica y los otros tratados en los
que acte como punto focal nacional;
g) Formula y ejecuta de forma coordinada los planes, programas y acciones de prevencin
de la contaminacin ambiental as como de recuperacin de ambientes degradados;
h) Establece la poltica, criterios, metodologas y directrices para el Ordenamiento
Territorial Ambiental;
i) Elabora propuestas para la creacin y fortalecimiento de los medios, instrumentos y
metodologas necesarias para inventariar y valorizar el patrimonio natural de la Nacin;
j) Elabora propuestas en materia de investigacin y educacin ambiental;
k) Desarrolla mecanismos de participacin ciudadana;
l) Dicta directrices para la gestin integrada de los recursos naturales, y promueve el
desarrollo de instrumentos que permitan medir el impacto de las actividades humanas sobre
la biodiversidad, preservando la salud de los ecosistemas;
m) Dicta lineamientos para la formulacin y ejecucin de un manejo Integrado de las zonas
marino costeras, as como para las zonas de montaa;
n) Promueve la Implementacin de los Sistemas de Gestin Ambiental en los sectores
pblico y privado, considerando estndares Internacionales;
o) Desarrolla y promueve la aplicacin de incentivos econmicos orientados a promover
prcticas ambientalmente adecuadas;
p) Desarrolla y promueve la implementacin de instrumentos de financiamiento de. La
gestin ambiental.

6. INSTRUMENTOS DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL, DE

ADECUACIN AMBIENTAL Y DE TRATAMIENTO DE PASIVOS

Todo proyecto de inversin pblica y privada que implique actividades, construcciones u

obras que puedan causar impactos ambientales negativos significativos est sujeto al
Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA). Mediante ley se desarrollan
los componentes del SEIA. La Autoridad Ambiental Nacional, en cumplimiento de su rol
director del SEIA puede solicitar la realizacin de estudios que identifiquen los potenciales
impactos ambientales negativos significativos a nivel de polticas, planes y programas. El
informe final de estos estudios es aprobado por el CONAM.

Planes de Descontaminacin y el Tratamiento de Pasivos Ambientales.- Los planes de

descontaminacin y de tratamiento de pasivos ambientales estn dirigidos a remediar
impactos ambientales originados por una o varias actividades, pasadas o presentes. El plan
debe considerar en su financiamiento las responsabilidades que correspondan a los titulares
de las actividades contaminantes, incluyendo la compensacin por los daos generados,
bajo el principio de responsabilidad ambiental.
Las entidades con competencias ambientales promovern y establecern planes de
descontaminacin y recuperacin de ambientes degradados, los que deben contar con la
opinin tcnica de la Autoridad de Salud competente. La Autoridad Ambiental Nacional
establece los criterios para la elaboracin de dichos planes.
Cualquier accin que realice el Estado para atender problemas vinculados con los pasivos
ambientales no exime a los responsables de los pasivos, o a aquellos titulares de bienes o de
derechos sobre las zonas afectadas por los pasivos, de cubrir los costos que implique el Plan
de Cierre o el Plan de Descontaminacin respectivo.

7. ESTNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL Y LMITES MXIMOS

PERMISIBLES

Estndar de Calidad Ambiental-ECA.- El Estndar de Calidad Ambiental (ECA) es la

medida de la concentracin o del grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos,
qumicos y biolgicos, en el aire, agua o suelo, en su condicin de cuerpo receptor, que no
representa riesgo significativo para la salud de las personas ni al ambiente.
Segn el parmetro en particular a que se refiera, la concentracin o grado podr ser
expresada en mximos, mnimos o rangos.
El ECA es obligatorio en el diseo de las normas legales y las polticas pblicas. El ECA es
un referente obligatorio en el diseo y aplicacin de todos los instrumentos de gestin
ambiental.
No se otorgar el Certificado Ambiental a un proyecto cuando la Evaluacin de Impacto
Ambiental correspondiente concluyera que la implementacin del mismo implicara el
incumplimiento de algn ECA. Los PAMA debern tambin considerar los ECA al
momento de establecer los compromisos respectivos.

Lmite Mximo Permisible - LMP.- Es la medida de la concentracin o del grado de

elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, que caracterizan a un
efluente o a una emisin, que al ser excedida causa o puede causar daos a la salud, al
bienestar humano y al ambiente. Su cumplimiento es exigible legalmente.
Segn el parmetro en particular a que se refiera, la concentracin o grado podr ser
expresada en mximos, mnimos o rangos.

Aprobacin y Revisin de los ECA y los LMP.- El CONAM dirige el proceso de

elaboracin y revisin de los ECA y LMP. El CONAM elaborar o encargar, bajos los
criterios que establezca, las propuestas de nuevos ECA o LMP, o las normas que
modifiquen los existentes. La propuesta ser remitida para su aprobacin, mediante Decreto
Supremo, a la Presidencia del Consejo de Ministros.
Los ECA y LMP deben ser coherentes entre s. La implementacin de estos instrumentos
debe asegurar que no se exceda la capacidad de carga de los ecosistemas, de acuerdo con
las normas sobre la materia.

Aplicacin de normas Internacionales y de nivel Internacional.- En el caso especfico

que se requiera un ECA o LMP y stos no hubieran sido aprobados en el pas para la
actividad correspondiente, el CONAM en coordinacin con las entidades correspondiente
autorizar el uso de un estndar internacional o de nivel internacional, debiendo dicha
decisin ser publicada en el Diario Oficial El Peruano.

Planes de prevencin y de mejoramiento de la calidad ambiental.- La Autoridad

Ambiental Nacional coordina con las autoridades competentes, la formulacin, ejecucin y
evaluacin de planes de prevencin y de mejoramiento de la calidad ambiental, para zonas
vulnerables o en las que se sobrepasen los ECA, y vigilarn segn sea el caso el fiel
cumplimiento de dichos planes.

8. SISTEMAS DE INFORMACIN AMBIENTAL

El Sistema Nacional de Informacin Ambiental (SINIA) est conformado por una red de
integracin tecnolgica, una red de integracin institucional y una red de integracin
humana, que permite la sistematizacin, acceso y distribucin de la informacin ambiental,
y facilita el uso e intercambio de la informacin utilizada en los procesos de toma de
decisiones.
La Autoridad Ambiental Nacional administra el SINIA. Las instituciones generadoras de
informacin, de nivel nacional, regional y local, estn obligadas a brindar informacin
ambiental de calidad sobre la base de los indicadores ambientales nacionales, sin perjuicio
de la informacin que est protegida por normas especiales.
Asimismo el SINIA debe crear mecanismos permanentes de acceso a la informacin sobre
el estado del ambiente y los recursos naturales, con la finalidad de propiciar la participacin
ciudadana en la vigilancia ambiental, incluyendo la utilizacin de diferentes medios de
comunicacin.
A travs del SINIA se organiza la elaboracin del Informe Consolidado de la Valorizacin
del Patrimonio Natural de la Nacin, as como la elaboracin peridico del Informe sobre el
Estado del Ambiente.

9. MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA

Los mecanismos de participacin ciudadana son conjuntos de reglas y procedimientos que

facilitan la incorporacin de los ciudadanos en los procesos de toma de decisiones en
materia ambiental, as! como en la ejecucin de las mismas, Incluyendo el acceso a la
informacin ambiental y a la justicia ambiental, de acuerdo a Ley.

10. FISCALIZACIN Y SANCIN

La fiscalizacin ambiental comprende las acciones de vigilancia, control, seguimiento,

verificacin y otras similares, que realiza las autoridades competentes a fin de asegurar el
cumplimiento de las normas y obligaciones establecidas por ley y la normativa
correspondiente.
Toda persona natural o jurdica est sometida a las acciones de fiscalizacin que determine
la autoridad competente, as como a las sanciones administrativas que correspondan, de
acuerdo a Ley.
El Estado promueve la participacin ciudadana en las acciones de vigilancia y fiscalizacin
ambiental.
El Poder Ejecutivo, a propuesta del CONAM, establece mediante Decreto Supremo el
Rgimen de Incentivos y Sanciones, sealando las atribuciones y responsabilidades
correspondientes.

CONCLUSIONES

Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional del Gestin Ambiental, publicada el 08 de
Junio del 2004. Que, mediante esta ley se regula el Sistema Nacional de Gestin Ambiental
el cual tiene como finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la
aplicacin de las polticas, planes, programas y acciones destinados a la proteccin del
ambiente y contribuir a la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales.

El D.S. N 008-2005-PCM, publicado el 28 de enero del 2005, desarrolla los contenidos de

la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. As seala que el Sistema
Nacional de Gestin Ambiental (SNGA) se constituye sobre la base las instituciones
estatales, rganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos pblicos
descentralizados e instituciones pblicas a nivel nacional, regional y local que ejerzan
competencias, atribuciones y funciones en materia de ambiente y recursos naturales. De
igual manera en su artculo 3 el reglamento indica que el objetivo de la Poltica Nacional
Ambiental es el mejoramiento continuo de la Calidad de la vida de las personas, mediante
la proteccin y recuperacin del ambiente y el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, garantizando la existencia de ecosistemas viables y funcionales en el largo plazo.

Se menciona que el Sistema de Gestin Ambiental se constituye sobre la base de las

instituciones estatales, rganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos pblicos
descentralizados e instituciones pblicas a nivel nacional, regional y local que ejerzan
competencias y funciones sobre el ambiente y recursos naturales, sin embargo muchas de
las normas deberan ser revisadas para que exista coherencia entre ellas, deben formarse
comisiones revisoras de todo el conjunto de normas legales relacionadas a los mbitos de
accin de manera que aseguren su implementacin eficaz.
Se han dado muchas funciones al CONAM sin embargo no se han asignado recursos
necesarios para el cumplimiento eficaz del cumplimiento de una poltica nacional en
gestin ambiental.

RECOMENDACIONES

El CONAM debe impulsar los mecanismos de comunicacin e informacin al cuidado con

respecto a sus derechos ambientales.

Debera existir una convocatoria para el desarrollo de talleres informativos y de

capacitacin para promotores ambientales.

Debe implementarse un programa obligatorio que incorpore en la curricula universitaria,

colegios los cursos sobre medio ambiente.
Es indispensable invertir en ciencia y tecnologa para fortalecer la capacidad de hacer
gestin ambiental.