HACIENDA PBLICA.

Es el conjunto de bienes y riquezas que tiene el estado, la cual se subdivide en:

hacienda Pblica Nacional. -Hacienda Pblica estadal. -Hacienda Pblica municipal.

ADMINISTRACIN FISCAL O FISCO Son conjunto de rganos de la administracin de

un Estado encargados de hacer llegar los recursos econmicos a las arcas del mismo,

LA HACIENDA PBLICA ESTUDIA:

1. Ingresos pblicos
2. Gastos pblicos
3. Presupuestos pblicos donde se recogen ingresos y gastos, as como posible dficit
presupuestario y formas de financiar los dficit presupuestario, deuda pblica, etc.
4. Comportamiento del sector pblico en una economa de mercado.
5. Toma de Decisiones Pblicas

HACIENDA PBLICA NACIONAL: Comprende los bienes, rentas y deudas que forman
el activo y el pasivo de la Nacin, y todos los dems bienes y rentas cuya administracin
corresponde al Poder Nacional.

La Hacienda, considerada como persona jurdica, se denomina FISCO NACIONAL.

ELEMENTOS QUE FORMAN O INTEGRAN LA HACIENDA PBLICA NACIONAL

1. Bienes Nacionales 1) Los bienes muebles o inmuebles, derechos y acciones que

por cualquier ttulo entraron a formar el patrimonio de la Nacin al constituirse sta
en Estado soberano
2) Los bienes muebles o inmuebles que se encuentren en el territorio de la Repblica
y que no tengan dueo.
2. Rentas Nacionales

a) Rentas Ordinarias: El Producto de las contribuciones nacionales, los intereses que

satisfagan a la Nacin, los Institutos Oficiales Autnomos que se hayan fundado con capital
del Estado, y los intereses o dividendos de las empresas de cualquier gnero de cuyo
capital haya sido suscriptor el Estado.

b) Rentas extraordinarias: estn constituidas por el producto de cualesquiera operaciones

financieras que decrete o autorice el Congreso para proveer las necesidades del Tesoro.

3. Pasivo de la Hacienda Nacional

1. La Deuda Pblica.
2. Las acreencias contra el Tesoro Nacional provenientes de la
ejecucin del Presupuesto, conforme a la Ley.

3. Las acreencias o derechos reconocidos y liquidados por el Ejecutivo Nacional conforme

al presente Ttulo o declarados por sentencia de Tribunal competente.

HACIENDA PBLICA ESTADAL

Se entiende por Hacienda Pblica Estadal el conjunto de bienes,

ingresos y obligaciones que conforman el activo y el pasivo de cada Estado, as
como de los dems bienes e ingresos cuya administracin corresponda a la
entidad.

EL TESORO ESTADAL: est conformado por los fondos y valores de la entidad

y por las obligaciones a su cargo.
OBJETO HACIENDA PBLICA ESTADAL:
Desarrollarse, estableciendo los tributos que la componen, los mecanismos de su
aplicacin y las disposiciones que la regulan.
ELEMENTOS QUE FORMAN O INTEGRAN LA HACIENDA PBLICA ESTADAL::
4. Bienes Inmuebles: Son todos aquellos bienes pertenecientes al estado y poseen
un lugar fijo, es decir, que no pueden ser movidos de un lugar a otro, como: terrenos,
minas, edificios, rboles, lagunas, etc.

5. Bienes Muebles: Son los que se pueden cambiar de lugar, como derechos,
obligaciones y acciones, vehculos, equipos, etc.

6. Ingresos Estadales: Son todas Las partidas de dinero que entran al Estado a travs
de .
1. La administracin de sus bienes.
2. Prestacin pecuniaria que se percibe a travs del servicio pblico, as como el peaje.
3. Los impuestos y contribuciones como el ISLR, IVA, IDB.
4. Ventas de especies fiscales.
5. Las que se originan de la funcin y fiscalizacin del Estado como las multas e
intereses.
6. Ingresos dados por la nacin. Es decir, el situado constitucional.
7. Donaciones y herencias
8. Pasivos de la Hacienda Pblica Estadal:
Son todas las obligaciones o compromisos del Estado originadas por:
1. Presupuesto Pblico
2. Presupuesto Fenecidos
3. Los derechos a favor de terceros, como los costos procesales que es cuando el
Estado pierde un juicio y hace el pago de honorarios.
4. Los ttulos o valores que el Estado debe entregar.
5. Los pasivos estadales son todos aquellos egresos que el estado tiene bien sea con
el pago a sus empleados o a deudas que este presenta o tiene con terceros.
EL MUNICIPIO:
Constituye la unidad poltica primaria de la organizacin nacional de la
Repblica, goza de personalidad jurdica y ejerce sus competencias de manera
autnoma, conforme a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y
la ley.
COMPETENCIAS DE LOS MUNICIPIOS: El gobierno y la administracin de los intereses
propios de la vida local, la gestin de las actividades y servicios que requiera la
comunidad municipal, de acuerdo con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y las leyes.

PRINCIPALES COMPETENCIAS DE LOS MUNICIPIOS:

a. La ordenacin territorial y urbanstica;
b. La vialidad urbana,
c. Los espectculos pblicos y la publicidad comercial
d. La proteccin del ambiente
e. La salubridad y la atencin primaria en salud;.
f. Los servicios de agua potable, electricidad y gas domstico;
g. La justicia de paz; la atencin social sobre la violencia contra la mujer y la familia, la
prevencin y proteccin vecinal y los servicios de polica municipal, conforme a la
legislacin nacional aplicable.
h. La organizacin y funcionamiento de la administracin pblica municipal
i. Las dems relativas a la vida local y las que le atribuyan la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y las leyes nacionales y estadales.

HACIENDA PBLICA MUNICIPAL

 Est constituida por los bienes, ingresos y obligaciones que forman su activo
y pasivo, as como los dems bienes y rentas cuya administracin corresponda al ente
municipal.

CARACTERSTICAS DE LA HACIENDA PBLICA MUNICIPAL

1. Conformada por activos y pasivos

2. Provee recursos

3. Satisface necesidades colectivas

4. Tiene el fin de elevar el nivel econmico

5. Sistema de bienes.

6. Planifica.

7. Contabiliza. Controla.

8. Tiene su estructura en una Tesorera que se encarga del efectivo.

9. Centraliza y ejerce las acciones econmicas y financieras del municipio.

10. Administra los recursos pblicos para el municipio.

11. Cumple y hace cumplir las ordenanzas y reglamentos sobre hacienda y tributos
municipales.

ELEMENTOS DE LA HACIENDA PBLICA MUNICIPAL

1. Bienes:

1. Bienes pblicos: bienes usados por todos: parques, caminos, canchas deportivas y
mercados, otros;

2. Bienes de la municipalidad: Bienes destinados al uso de los establecimientos

municipales: escritorios, computadoras, vehculos ente otros.

2. Ingresos:

1. Ingresos Corrientes: impuestos, tasas, ingresos por venta de bienes e ingresos

financieros y otros,

2. Ingresos por Transferencias

3. Ingresos de Capital: ingresos por venta de activos fijos terrenos, edificios. Ingresos
por transferencia.

4. Ingresos por endeudamiento: prstamos internos o externos contratados por las

municipalidades.

5. Ingresos por contribuciones especiales: aporte para la ejecucin de obras pblicas

que generan beneficio directo a los contribuyentes.

3. Obligaciones:

1. Presupuesto de gasto
1. Gasto Corriente. Gastos en insumos y servicios personales que no representen
bienes duraderos: pago de personal, electricidad, papelera, combustible y otros.

2. Gasto de capital. Gasto para la creacin de bienes durables, la adquisicin de

bienes inmuebles y otros como construccin de complejo deportivo.

3. Otras deudas contradas y valores consignados.

INGRESOS PBLICOS MUNICIPALES.

Son todos los proventos (producto, venta), frutos o productos que el Municipio
obtenga en el ejercicio de las facultades que le otorga la Constitucin y las leyes
nacionales, los establecidos mediante Ordenanzas y los derivados de la gestin de
su patrimonio, o por cualquier otro ttulo legtimo.
TRIBUTOS : Son ingresos pblicos de derecho pblico que consisten en prestaciones
pecuniarias obligatorias, impuestas unilateralmente, exigidas por una administracin
pblica como consecuencia de la realizacin del hecho imponible al que la ley vincule en el
deber de contribuir. Su fin primordial es el de obtener los ingresos necesarios para el
sostenimiento del gasto pblico, sin perjuicio de su posibilidad de vinculacin a otros fines.
TIPOS DE TRIBUTOS
1. Impuestos
2. Tasas
3. Contribuciones especiales
4. Tarifas
5. Cotizaciones

CLASIFICACIN DE LOS INGRESOS PBLICOS MUNICIPALES.

Los ingresos pblicos municipales pueden clasificarse de dos formas, segn el
criterio que se utilice para ello. As tenemos, ingresos pblicos municipales ordinarios y
extraordinarios e ingresos pblicos municipales tributarios y no tributarios. Veamos en
forma detallada cada una de estas clasificaciones. .
INGRESOS ORDINARIOS.
Son ingresos ordinarios del Municipio, de acuerdo con el artculo 137 de la LOPPM:
1. Los procedentes de la administracin de su patrimonio, incluido el producto de sus ejidos
y bienes.
2. Las tasas por el uso de sus bienes o servicios; las tasas administrativas por licencias o
autorizaciones; los impuestos sobre actividades econmicas de industria, comercio,
servicios o de ndole similar, con las limitaciones establecidas en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela; los impuestos sobre inmuebles urbanos, vehculos,
espectculos pblicos, juegos y apuestas lcitas, propaganda y publicidad comercial; las
contribuciones especiales por mejoras sobre plusvalas de las propiedades generadas por
cambio de uso o de intensidad de aprovechamiento con que se vean favorecidas por los
planes de ordenacin urbanstica y cualesquiera otros que le sean asignados por ley.
3. El impuesto territorial rural o sobre predios rurales y otros ramos tributarios nacionales o
estadales, conforme a las leyes de creacin de dichos tributos.
4. Los derivados del Situado Constitucional y otras transferencias o subvenciones
nacionales o estadales.
5. El producto de las multas y sanciones en el mbito de sus competencias y las dems
que le sean atribuidas.
6. Los dividendos o intereses por suscripcin de capital.
7. Los provenientes del Fondo de Compensacin Interterritorial.
8. Los dems que determine la Ley.
INGRESOS EXTRAORDINARIOS.
Son ingresos extraordinarios del Municipio, de acuerdo con el artculo 139 de la LOPPM:
1. El producto del precio de venta de los ejidos y dems bienes muebles e inmuebles
municipales.
2. Los bienes que se donaren o legaren a su favor.
3. Las contribuciones especiales.
4. Los aportes especiales que le acuerden organismos nacionales o estadales.
5. El producto de los emprstitos y dems operaciones de crdito pblico, contratados de
conformidad con la ley.
INGRESOS TRIBUTARIOS DEL MUNICIPIO.
1. Las tasas por el uso de sus bienes o servicios; las tasas administrativas por licencias o
autorizaciones; los impuestos sobre actividades econmicas de industria, comercio,
servicios o de ndole similar, con las limitaciones establecidas en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela; los impuestos sobre inmuebles urbanos, vehculos,
espectculos pblicos, juegos y apuestas lcitas, propaganda y publicidad comercial; las
contribuciones especiales por mejoras sobre plusvala de las propiedades generadas por
cambio de uso o de intensidad de aprovechamiento con que se vean favorecidas por los
planes de ordenacin urbanstica, y cualesquiera otros que le sean asignados por ley.
2. El impuesto territorial rural o sobre predios rurales y otros ramos tributarios nacionales o
estadales, conforme a las leyes de creacin de dichos tributos. .
3. Las contribuciones especiales.
En esta lista de tributos se han incorporado aquellos que se encontraban dispersos
en distintos cuerpos normativos previos a la Constitucin de 1999, como la Ley
Orgnica de Rgimen Municipal y Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio, y
entre los cuales figuran el impuesto sobre juegos y apuestas lticas, el impuesto
sobre propaganda y publicidad comercial y las contribuciones especiales sobre
plusvala de las propiedades generadas por cambios de uso en materia de
ordenacin urbanstica
INGRESOS NO TRIBUTARIOS DEL MUNICIPIO.
1. Los procedentes de la administracin de su patrimonio, incluido el producto de sus ejidos
y bienes.
2. Los derivados del Situado Constitucional y otras transferencias o subvenciones
nacionales o estadales.
3. El producto de las multas y sanciones en el mbito de sus competencias y las dems
que le sean atribuidas.
4. Los dividendos o intereses por suscripcin de capital.
5. Los provenientes del Fondo de Compensacin Interterritorial.
6. El producto del precio de venta de los ejidos y dems bienes muebles e inmuebles
municipales.
7. Los bienes que se donaren o legaren a su favor.
8. Los aportes especiales que le acuerden organismos nacionales o estadales.
9. El producto de los emprstitos y dems operaciones de crdito pblico, contratados
conforme a la ley.
10. Los dems que determine la Ley.
EGRESOS MUNICIPALES

Son las erogaciones en dinero que ejecuta el Municipio en virtud de una ley para cumplir
sus fines.

CLASIFICACION DE LOS EGRESOS SEGUN LAS LEYES Y REGLAMENTO:

EGRESOS ORDINARIOS: Son aquellos que suelen repetirse perodo tras perodo, y
aparecen planificados y estimados en los presupuestos anuales.

: Mencionados a continuacin:

1. Los gastos de personal, alquileres de inmuebles o su mantenimiento y la prestacin

de servicios pblicos,

2. Gastos de obras pblicas

3. Para gastos de funcionamiento.

4. Egresos para inversiones..

5. Gastos de vigencias expiradas.

6. Egresos para gastos imprevistos.

7. Gasto de asistencia social

8. Pago de la deuda

EGRESOS EXTRAORDINARIOS: Surgen por situaciones irregulares, no previstas en la

planificacin normal de las actividades municipales, como por ejemplo las catstrofes. Un
gasto pblico puede no repetirse todos los aos, pero si se ha previsto su erogacin.

IMPUESTOS MUNICIPALES

Son impuestos los tributos exigidos sin contraprestacin, cuyo hecho

imponible est constituido por negocios, actos o hechos de naturaleza jurdica o econmica,
que ponen de manifiesto la capacidad contributiva del sujeto pasivo,

CARACTERSTICAS DE LOS IMPUESTOS MUNICIPALES.

a) Es la cantidad que constituye una obligacin.

b) Deben ser establecidos por la Ley.

c) Debe ser proporcional y equitativo. No confiscatorio.

d) Est a cargo de personas fsicas y morales.

e) Que se encuentran en la situacin jurdica prevista por la Ley.

f) Debe destinarse a cubrir los gastos pblicos.

Clasificaciones de los Impuestos Municipales

Ordinarios: Son aquellos que se perciben regularmente repitindose en cada

ejercicio fiscal y en un presupuesto bien establecido.

Extraordinarios: Son aquellos que se perciben solo cuando circunstancias

anormales colocan al Estado frente a necesidades imprevistas que lo obligan a erogaciones
extraordinarias, como sucede en casos de guerra, epidemia, catstrofe, dficit, etc.

Tipos de Impuestos Municipales

Impuesto Sobre Actividades Econmicas (Industria Y Comercio

Impuesto sobre Inmuebles Urbanos..
Impuesto a las Transacciones Inmobiliarias.
Impuesto sobre Propaganda y Publicidad Comercial
Impuesto sobre Vehculos.
Impuesto sobre Espectculos Pblicos.
Impuesto sobre Alcohol y Especies Alcohlicas
Impuesto sobre Aseo Domiciliario y Comercial

Tasas Municipales Es el tributo cuya obligacin tiene como hecho imponible la prestacin
efectiva o potencial de un servicio pblico individualizado en el contribuyente.
Tarifas municipales. Es el elemento especfico que se aplica a la base imponible segn
la ley que regula la materia para obtener de esta manera el monto a pagar
Hecho Imponible: El presupuesto establecido por la ley para tipificar el tributo y cuya
realizacin origina el nacimiento de la obligacin tributaria
Ordenanza de la hacienda pblica municipal; Son los actos que sanciona el concejo
municipal para establecer normas con carcter de ley municipal, de aplicacin general
sobre asuntos especficos de inters local
Base Imponible: cantidad que ha de ser objeto del gravamen por liquidar de acuerdo a la
actividad realizada por la persona natural o jurdica
Auditora fiscal Municipal: Es el conjunto de principios, tcnicas y procedimientos que
permiten determinar, mediante la observancia y fiscalizacin de documentacin
presentada por los contribuyentes, el cumplimiento con las leyes tributarias existentes
PRESUPUESTO PBLICO: Presupuestos del Estado o presupuestos
generales de los poderes pblicos, constituye la expresin cifrada, conjunta y sistemtica
de las obligaciones (gastos) que, como mximo, pueden reconocer y los derechos
(ingresos) que prevean liquidar durante el correspondiente ejercicio (anual).

OBJETIVOS DEL PRESUPUESTO

1. Planear los resultados de la organizacin en dinero y volmenes.

2. Controlar el manejo de ingresos y egresos de la empresa.

3. Coordinar y relacionar las actividades de la organizacin.

4. Lograr los resultados de las operaciones peridicas

TIPOS DE PRESUPUESTO:

1. PRESUPUESTO POR PROGRAMA

2. PRESUPUESTO POR CENTRO DE COSTOS

3. PRESUPUESTO POR LA NATURALEZA DEL GASTO

CONFORME CON LOS AVANCES LOGRADOS EN LA CONTABILIDAD FISCAL,

LAS PRINCIPALES CUENTAS PRESUPUESTARIA GUBERNAMENTALES QUE
PUEDEN PREPARARSE SON:

1. Las del presupuesto administrativo o convencional del gobierno

2. La del gobierno general dentro del esquema de las cuentas de ingresos y producto
nacionales
3. Las del sector gobierno dentro de la matriz de transacciones nter industriales de
insumo producto
4. La del gobierno en el esquema de fuentes y usos de fondos
5. La del sector gobierno dentro de los esquemas de la riqueza nacional.

CICLO DEL PROCESO PRESUPUESTARIO EN LA REPBLICA BOLIVARIANA DE

VENEZUELA:
1. La Formulacin Es fundamental para que este instrumento cumpla su funcin
de planificacin y control y que permita medir objetivamente el nivel de eficacia en
el cumplimiento de objetivos y metas y de eficiencia en la utilizacin de los recursos..

1. Discusin y Aprobacin Comprende el anlisis, revisin, discusin y

aprobacin del proyecto de presupuesto por parte del Concejo Municipal,
 quien deber aprobarlo o recomendar modificaciones ajustadas a las
necesidades del ente Municipal.

2. Evaluacin La Evaluacin Presupuestaria se realiza sobre los siguientes

aspectos: El logro de los objetivos, metas y resultados previstos. La ejecucin de
las estimaciones de ingresos y gastos

3. Control Consiste en la verificacin peridica del resultado de la gestin

pblica, a la luz del grado de eficiencia, eficacia, transparencia y economa que
hayan exhibido en el uso de los recursos pblicos,

1. Ejecucin En esta etapa se movilizan y combinan todos los recursos humanos,

materiales y financieros, mediante la recaudacin de los ingresos municipales y la
utilizacin de los crditos presupuestarios, con la finalidad de alcanzar las metas y
objetivos previstos en la Ordenanza de Presupuesto y en los Crditos Adicionales
que puedan ser aprobados por el Concejo Municipal.

MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS: En virtud de que el Presupuesto

Municipal es estimado y flexible, se pueden efectuar modificaciones presupuestarias en
el transcurso de su vigencia, tales como:

1. Traspasos Presupuestarios (disminucin y aumentos entre partidas)

2. Rectificaciones Presupuestarias (para aumentar partidas con insuficiencias)

3. Crditos Adicionales (Aumento de los Ingresos y Gastos del ao, por aportes,
por mayor recaudacin de los ingresos, por la utilizacin de las Reservas del
Tesoro no comprometidas)

4. 4 Disminucin Presupuestaria (Rebajas de ingresos y gastos, por

disminuciones)