El proceso de transformacin de una problemtica en un conjunto de acciones
planificadas, requiere de la creacin de una metodologa organizada en tres grandes subsistemas:
a. Formulacin del problema: tiene como funcin el identificar los problemas
presentes y los previsibles para el futuro, adems de explicar la razn de su existencia y para su comprensin se divide de la siguiente manera: Planteamiento de la problemtica. Investigacin de lo real. Formulacin de lo deseado. Evaluacin y diagnstico. b. Identificacin y diseo de soluciones: su propsito es plantear y juzgar las posibles formas de intervencin, as como la elaboracin de los programas, presupuestos y diseos requeridos para pasar a la fase de ejecucin, este punto est dividido en: Generacin y evaluacin de alternativas. Formulacin de bases estratgicas. Desarrollo de la solucin. c. Control de resultados: todo plan estrategia o programa est sujeto a ajustes o replanteamientos al detectar errores, omisiones, cambios en el medio ambiente, variaciones en la estructura de valores, etc. Y este punto est dividido de la siguiente manera: Planeacin de control. Evaluacin de resultados y adaptacin.