HONORABLES MIEMBROS DEL CONCEJO MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE GUATEMALA.

Carlos Humberto Palencia Guzmn, de veinticinco aos de edad, guatemalteca, soltera, de este
domicilio, comerciante, quien se identifica con el documento personal de identificacin con cdigo
nico de identificacin nmeros dos mil cuatrocientos ochenta y cuatro, cincuenta y tres mil
doscientos veinte cero ciento uno; acto en Representacin y en mi calidad de Coordinador y
Representante legal del Consejo Comunitario de Desarrollo COCODE DENOMINADO CASA
CENTRAL respetuosamente comparezco ante ustedes constituidos como Concejo Municipal a
interponer RECURSO DE REPOSICIN, y para el efecto:

EXPONGO

1. DEL LUGAR PARA RECIBIR CITACIONES Y NOTIFICACIONES: Sealo como lugar para recibir
citaciones y notificaciones la Sede del COCODE CASA CENTRAL, ubicado en la segunda
avenida trece guion doce de la zona uno de esta ciudad.
2. DE LA CALIDAD BAJO LA CUAL ACTUO: acto en calidad de Coordinador y Representante
legal del Consejo Comunitario de Desarrollo COCODE DENOMINADO CASA CENTRAL
inscrito en folio nmero uno, partida nmero cero cero uno del libro nmero uno de
COCODES conforme a la certificacin de Inscripcin que en copia simple se adjunta al
presente memorial.
3. DEL AUXILIO PROFESIONAL BAJO EL CUAL ACTO: Acto en nombre propio y bajo el
auxilio de la abogada Abigail de Jess Polo Godnez colegiada once mil doscientos cuatro.
4. ACUERDO CONTRA EL QUE SE INTERPONE: Acuerdo No. COM-12-2015. Emitido por el
Concejo Municipal de la Ciudad de Guatemala con fecha cinco de octubre de dos mil
quince, publicado el seis de octubre del presente ao en pgina ocho del Diario de
Centroamrica el Concejo Municipal acuerda emitir la CONVOCATORIA E INTEGRACIN
PARA LA CONFORMACIN DEL CONCEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO DE LA CIUDAD DE
GUATEMALA.
5. ARGUMENTOS QUE FUNDAMENTAN EL RECURSO PLANTEADO:
I. El acuerdo de CONVOCATORIA E INEGRACION PARA LA CONFORMACION DEL CONCEJO
MUNICIPAL DE DESAROOLLO DE LA CIUDAD DE GUATEMALA. En su artculo 1 establece
que de conformidad con lo que establece la Ley de consejos de Desarrollo urbano y
rural y su reglamento se procede a convocar para la integracin del concejo municipal
de Desarrollo de la ciudad de Guatemala en la forma siguiente: a) Eleccin de 20
representantes de concejos comunitarios de desarrollo y Comits nicos de Barrios
ante el Concejo municipal de desarrollo de la ciudad de Guatemala sin embargo al hacer
la revisin y correspondiente lectura de la ley de consejos de desarrollo urbano y rural
la integracin de los Consejos Municipales de Desarrollo la conforma: a) El acalde
Municipal quien lo coordina; b) Los sndicos y concejales que determine la corporacin
municipal; c) los representantes de los Concejos comunitarios de Desarrollo hasta un
numero de (20) designados por los coordinadores de los Consejos Comunitarios de
Desarrollo; d) los representantes de las entidades pblicas con presencia en la localidad
y e) los representantes de entidades civiles que sean convocadas, es decir que no existe
disposicin legal que establezca y justifique la presencia o inclusin de los Comits
 nicos de Barrio en esta eleccin. Los COCODES a diferencia de los CUBS cuentan con
una ley especfica que regula su integracin, funciones y personera. El cumplimiento
exacto de los preceptos legales es una caracterstica que debe regir todos los Acuerdos
Municipales para dotar de validez y en este caso, para garantizar la participacin
equitativa de acuerdo al espritu de la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.
Por lo que, es IMPERATIVO que este honorable concejo, REVOQUE DE OFICIO el
Acuerdo mencionado conforme al Cdigo Municipal y EMITA UN NUEVO ACUERDO en
el que nuevamente CONVOQUE PARA LA CONFORMACIN DEL CONSEJO MUNICIPAL
DE DESARROLLO DE LA CIUDAD DE GUATEMALA apegado fielmente a lo que la ley de
los consejos de Desarrollo establece. Cabe mencionar que los CUBS en este tipo de
convocatorias ha sido justificada mediante el acuerdo de homologacin COM-015-03
que no tiene valor superior a lo que una ley ordinaria del Congreso de la Repblica
establece.
II. La convocatoria no se realiz pensando en la inclusin y participacin equitativa de
todas las partes que deben conformar el Consejo Municipal de Desarrollo porque 1. No
se realiz directamente y; 2. Fue publicada en el Diario Oficial el da martes seis de
octubre y la Asamblea de Eleccin de representantes fue convocada para el da ocho,
lo cual deja menos de dos das para que las personas se enteren y programen su
asistencia. Esto cual evidencia que no existi la intensin de lograr una amplia
participacin y cuestiona la legitimidad de la Asamblea al no contar con suficientes
representantes. Aparte de la publicacin en el Diario de Centroamrica, no hubo ningn
intento de publicidad hacia esta convocatoria de eleccin.
III. El plazo tan corto entre la convocatoria y la Asamblea violenta adems el derecho de
los representantes de los COCODES a elegir y ser electos, derecho garantizado en la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
6. DE LA PROCEDENCIA DEL RECURSO DE REPOSICIN: Por encontrarse en ley, el artculo
157 del Cdigo Municipal decreto 12-2002 establece que el Recurso de Reposicin cabe en
contra de las resoluciones originarias del Consejo Municipal.

MEDIO DE PRUEBA:

1. Copia simple del Acuerdo COM-12-2015 publicado en el Diario de Centroamrica que se

adjunta al presente memorial.

FUNDAMENTO DE DERECHO:

Artculo 28 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala Derecho de Peticin Los

habitantes de la Repblica de Guatemala tienen derecho a dirigir individual o colectivamente
peticiones a la autoridad la que est obligada a tramitarla y deber resolverlas conforme a la ley
(.)

El Cdigo Municipal establece en su artculo 157: Recurso de Reposicin. Contra las resoluciones
originarias del concejo Municipal procede el recurso de Reposicin.
 PETICIN:

DE TRMITE:

1. Que se admita para su trmite el presente memorial y documentos adjuntos y se agregue

a sus antecedentes.
2. Que se tenga sealado el lugar para recibir citaciones y notificaciones.
3. Que se tenga por acreditada la calidad con la que acto mediante copia simple de la
Certificacin de Inscripcin de COCODE CASA CENTRAL que en copia simple se adjunta.
4. Que se tengan por ofrecido el medio de prueba individualizado en el apartado
correspondiente.

DE FONDO:

1. Que admitido y resuelto el presente Recurso de Reposicin se EMITA UN NUEVO

ACUERDO en el que se CONVOQUE PARA LA CONFORMACIN DEL CONCEJO MUNICIPAL
DE DESARROLLO DE LA CIUDAD DE GUATEMALA apegado a la ley de los Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural decreto 11-2002.

CITA DE LEYES: Fundo mi peticin en las leyes y artculos citados y en los siguientes: 141-142-143-
de la Ley del Organismo Judicial, Artculos 1, 2, 11, 12, 42, 43 de la Ley de Consejos de Desarrollo
Urbano y Rural y su reglamento.

Acompao tres copias del presente memorial y documentos adjuntos.

Guatemala, ocho de octubre del ao dos mil quince.

CARLOS HUMBERTO PALENCIA GUZMAN

EN SU AUXILIO

ABIGAIL DE JESUS POLO GODINEZ.

REGISTRO DE ASOCIACIONES DE VECINOS Y OTRAS FORMAS DE ORGANIZACIN COMUNITARIA.

MUNICIPALIDAD DE GUATEMALA. DIRECCION DE DESARROLLO SOCIAL.

El registro de Asociaciones de vecinos y otras formas de Organizacin Comunitaria, con base en lo

que establecen los artculos 1 y 2 del Acuerdo COM 020-2008..Arto. 1 Se crea dentro de la
Municipalidad de Guatemala, el Registro de Asociaciones de Vecinos y otras formas de Organizacin
comunitaria, el cual estar a cargo de la Direccin de Desarrollo Social. Arto 2. Dicho registro tendr
a su cargo, la recepcin, registro, autorizacin e inscripcin de las siguientes personas Jurdicas:
.. e) Consejos Comunitarios de Desarrollo -COCODES-, Asimismo del contenido de la Ley
de Consejos de Desarrollo, Decreto 11-2002 y de su Reglamento respectivo. Registra, Autoriza, e
Inscribe al Consejo Comunitario de Desarrollo COCODE denominado CASA CENTRAL a folio No.
01 partida No. 001 Libro No. 1 de COCODES, cuyo rgano de Coordinacin lo integran las siguientes
personas;

COORDINADOR Y REPRESENTANTE LEGAL CARLOS HUMBERTO PALENCIA GUZMAN.

VICEPRESIDENTA..LESBIA JUDITH GOMEZ SAENZ DE SALVADO

SECRETARIO..OSCAR IVAN EDUARDO MALDONADO VELASQUEZ
TESORERO...ELLA IRMA TRINIDAD BOLAOS ALVAREZ
VOCAL PRMERO...MARIO SALVADO PINZON
VOCAL SEGUNDO...PABLO RODRIGO CALVO VILLAGRAN
VOCAL TERCERO...LUZ ELVIRA MOLINA GARCA
VOCAL CUARTO..LYZ MELLINA COLOCHO CARRILLO
VOCAL QUINTO...ELUVIA ADRIANA LU
VOCAL SEXTO....JOHNNATHAN EMANUEL CAAL MOLINA

Con un perodo de vigencia de dos aos, comprendido del catorce de octubre del ao dos mil catorce
al trece de octubre del ao dos mil diecisis, de acuerdo con los estatutos de su propia constitucin.
Haciendo constar que este Registro, no convalida hechos o actos nulos o ilcitos. Para los usos que
a los interesados corresponda, se extiende la presente certificacin de Inscripcin, en la ciudad de
Guatemala a los once das del mes de noviembre del ao dos mil catorce.

Lic. Manuel Arturo Escobar Martnez.

REGITRADOR.
Secretara General
Municipalidad de Guatemala

PROVIDENCIA DE EXPEDIENTES

No. Expediente: SGM-CASO-1522-2015

Interesado/Empresa: CARLOS HUMERTO PALENCIA GUZMAN.

COCODE CASA CENTRAL

SECRETARIA MUNICIPAL: Guatemala, nueve de octubre de dos mil quince.---- pase a la Lcda. Rosa
Anglica Estrada, Asesora Especfica de la Secretara General para su anlisis legal y redaccin del
proyecto de resolucin correspondiente.--------/mj.
Asesora Jurdica Especfica
Secretara General
Municipalidad de Guatemala

NOTA DE REVISION

A: Lic. Hctor Adolfo Cifuentes

Secretario General de la Municipalidad.

DE: Licda. Rosa Anglica Estrada de Soto.

ASUNTO: Recurso de Reposicin.

Exp. No. SGM-CASO-1522-2015 Ref. Acuerdo COM-12-2015
Emitida por el concejo Municipal con fecha cinco de
Octubre de dos mil quince.

INTERPONENTE: Carlos Humberto Palencia Guzmn, en su calidad de Repre-

sentante Legal y Coordinador del Consejo Comunitario
De Desarrollo COCODE denominado Casa Central.

FECHA: 14 de octubre del 2015.

Habiendo revisado el presente expediente se determina que es procedente admitir para su

trmite el recurso de reposicin planteado, para el efecto se elabor proyecto de resolucin en el
cual se admite para su trmite y se tiene por interpuesto el recurso planteado, por lo que debe
remitirse al Honorable Concejo Municipal para que conozca y resuelva.
 Secretara General
Municipalidad de Guatemala

PROVIDENCIAS DE EXPEDIENTES

No. Expediente: SGM-CASO-1522-2015

Interesado/Empresa: CARLOS HUMERTO PALENCIA GUZMAN.

COCODE CASA CENTRAL

SECRETARIA MUNICIPAL: Guatemala, catorce de octubre de dos mil quince. -Con el proyecto de
resolucin adjunto, pase al Concejo Municipal, para que se sirva tramitar y resolver el recurso
presentado/mj.
Concejo Municipal
Res. COM-2015-2015.

SGM-CASO-1522-2015
Carlos Humberto Palencia Guzmn, en su calidad de Representante Legal y Coordinador del
Consejo Comunitario de Desarrollo COCODE denominado Casa Central.
Recurso de Reposicin.

CONCEJO MUNICIPAL: Guatemala, veintiuno de octubre de dos mil quince.

En sesin ordinaria celebrada el da lunes diecinueve de octubre del ao en curso, punto 28 del
acta No. 76, se resolvi admitir para su trmite el Recurso de Reposicin interpuesto por el seor
Carlos Humberto Palencia Guzmn, en su calidad de Representante Legal y Coordinador del
Consejo Comunitario de Desarrollo COCODE denominado Casa Central, en contra del Acuerdo
nmero COM-012-2015, emitido por el Concejo Municipal, con fecha cinco de octubre del ao dos
mil quince. Se toma nota del lugar sealado para recibir notificaciones. POR TANTO este CONCEJO
MUNICIPAL: Con base en lo expuesto y en los artculos 1,2,3,4,7,10,11,12,13 y 17 de la Ley de lo
Contencioso Administrativo. RESUELVE: 1) Se admite para su trmite y se tiene por interpuesto el
recurso de reposicin interpuesto por Carlos Huberto Palencia Guzmn, en su calidad de
Representante Legal y Coordinador del Consejo Comunitario de Desarrollo COCODE denominado
Casa Central, en contra del Acuerdo Municipal nmero COM-012-2015 emitido por ste Concejo
Municipal con fecha cinco de octubre del ao dos mil quince. 2) En su orden, se corre audiencia
por cinco das al interponente, en la calidad con que acta, y a la Direccin de Desarrollo Social de
la Municipalidad de Guatemala: al ser evacuadas las mismas, confirase audiencia a la
Procuradura General de la Nacin por el plazo de ley. 3) En cuanto a lo dems solicitado, tngase
presente en su oportunidad. Pase atentamente a la Secretara General para que contine el
trmite.
Ciudad de Guatemala, siendo las ______________ horas y _____________ minutos, el
da_________ del me de _______________ del ao dos mil ________________ NOTIFIQUE la
resolucin que antecede A:
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
en______________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
por medio de Cdula entregada a
________________________________________________________________________________
Quien de enterado ______________ firm. DOY FE.

X NOTIFICADOR
 RES.COM-2015-2015
SGM-CASO-1522-2015

HONORABLES MIEMBROS DEL CONCEJO MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE GUATEMALA-----------------

Carlos Humberto Palencia Guzmn, de datos de identificacin conocidos dentro del expediente en
el acpite identificado; acto en Representacin y en calidad de Coordinador y Representante
Legal del Consejo Comunitario de Desarrollo COCODE DENOMINADO CASA CENTRAL
respetuosamente comparezco a EVACUAR AUDIENCIA que por el plazo de cinco das se confiri al
Concejo Municipal dentro del RECURSO DE REPOSICIN interpuesto con fecha cinco de octubre
del ao en curso; para el efecto:
EXPONGO

1. DEL LUGAR PARA RECIBIR CITACIONES Y NOTIFICACIONES: Sealo como lugar para recibir
citaciones y notificaciones la Sede del COCODE CASA CENTRAL, ubicado en la segunda
avenida trece guion doce de la zona uno de esta ciudad.
2. DE LA CALIDAD BAJO LA CUAL ACTUO: acto en calidad de Coordinador y Representante
legal del Consejo Comunitario de Desarrollo COCODE DENOMINADO CASA CENTRAL
cuyos datos de inscripcin ya obran dentro del expediente indicado.
3. DEL AUXILIO PROFESIONAL BAJO EL CUAL ACTO: Acto en nombre propio y bajo el
auxilio de la abogada Abigail de Jess Polo Godnez colegiada activa, once mil doscientos
cuatro. Conforme a los siguientes:

HECHOS

A. Con fecha 5 de noviembre de 2015 fui notificado de la Resolucin COM-2015-2015

SGM-CASO-1522-2015 de fecha 21 de octubre de 2015 emitida por Concejo Municipal
de la Ciudad de Guatemala, referida al Recurso de Reposicin planteado por mi
persona contra el Acuerdo nmero COM-012-2015 emitido por el Concejo Municipal.
En dicha resolucin se admite para su trmite, se tiene por interpuesto dicho recurso
sobre las exposiciones antes vertidas y se confiere audiencia por el plazo de cinco das
al interponente.
B. En ese sentido, doy a conocer al Honorable Concejo Municipal los argumentos
especficos que se refieren a:
a. Con fecha seis de octubre de dos mil quince fue publicado en el Diario de
Centroamrica en la pgina ocho el Acuerdo Nmero COM-12-2015 Emitido por el
Concejo Municipal de la ciudad de Guatemala en el que se acord la
CONVOCATORIA E INTEGRACIN PARA LA CONFORMACIN DEL CONSEJO
MUNICIPAL DE DESARROLLO DE LA CIUDAD DE GUATEMALA.
b. El Acuerdo de Convocatoria establece en su artculo 1 establece que de
conformidad con lo que establece la Ley de consejos de Desarrollo urbano y rural
y su reglamento se procede a convocar para la integracin del consejo municipal
de Desarrollo de la ciudad de Guatemala en la forma siguiente: a) Eleccin de 20
c. RES.COM-2015-2015
d. SGM-CASO-1522-2015

representantes de concejos comunitarios de desarrollo y Comits nicos de

Barrios ante el Consejo municipal de Desarrollo de la ciudad de Guatemala ()
e. Conocedores de la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural Decreto 11-2002,
comparamos el texto anterior con lo que dicha ley establece en el artculo 11:
Integracin de los Consejos Municipales de Desarrollo, este debe integrarse as:
a) El alcalde Municipal quien lo coordina; b) Los sndicos y concejales que
determine la corporacin municipal; c) los representantes de los Concejos
comunitarios de Desarrollo hasta un numero de (20) designados por los
coordinadores de los Consejos Comunitarios de Desarrollo; d) los representantes
de las entidades pblicas con presencia en la localidad y e) los representantes de
entidades civiles que sean convocadas De la lectura literal del artculo indicado,
se confirma que no existe disposicin legal que establezca y justifique la presencia
o inclusin de los Comits nicos de Barrio en esta eleccin.
Los Consejos Comunitarios de Desarrollo a diferencia de los CUBS cuentan con una
ley especfica que regula su integracin, funciones y personera. El cumplimiento
exacto de los preceptos legales es una caracterstica que debe regir todos los
Acuerdos Municipales para dotar de validez y en este caso, para garantizar la
participacin equitativa de acuerdo al espritu de la Ley de Consejos de Desarrollo
Urbano y Rural. Si bien el Acuerdo COM-015-03 hace una Homologacin de
Instancia de participacin Ciudadana para el sistema de consejos de Desarrollo, es
importante resaltar que a nivel de Consejos de Desarrollo, los CUBS no cuentan
con legitimacin activa y tampoco cuentan con la personera jurdica necesaria
para realizar las funciones para las cuales estn capacitados los Consejos
Comunitarios de Desarrollo establecidos en la ley. Cabe mencionar: que el
acuerdo de homologacin COM-015-03 es una norma de inferior jerarqua
respecto a la Ley e Consejos e desarrollo, por ser esta una ley ordinaria emitida
por el Congreso de la Republica.

Es importante tambin sealar que el Acuerdo COM-12-2015 no se efectu

pensando en facilitar la participacin equitativa de todas las partes que deben
 conformar el Consejo Municipal de Desarrollo por varios motivos: 1) No se
convoc directamente a cada uno de los COCODES organizados conforme a la ley.
2) La convocatoria fue publicada en el Diario Oficial el da martes seis de octubre y
La Asamblea de Eleccin de Representantes se convocaba para el da jueves ocho,
lo cual dejaba menos de dos das para que las personas se enteraran y
programaran su asistencia. Esto es evidencia que no existi la intensin de lograr
una amplia participacin y adems cuestiona la legitimidad de la Asamblea al no
asegurar la asistencia de suficientes representantes. No hubo otro intento de
divulgacin de esta convocatoria de eleccin, por lo que sumado al plazo tan corto
f. RES.COM-2015-2015
g. SGM-CASO-1522-2015

entre la convocatoria la Asamblea, este acuerdo violenta el derecho de los

representantes de los COCODES a elegir y ser electos, derecho garantizado por la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
Por tanto, es IMPERATIVO que este honorable concejo, REVOQUE DE OFICIO el
Acuerdo mencionado conforme al Cdigo Municipal y EMITA UN NUEVO
ACUERDO en el que nuevamente CONVOQUE PARA LA CONFORMACIN DEL
CONSEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO DE LA CIUDAD DE GUATEMALA apegado
fielmente a lo que la ley de los consejos de Desarrollo establece, con la divulgacin
adecuada y dando un tiempo razonable para asegurar una participacin adecuada
de representantes de los COCODES legalmente inscritos en el Municipio de
Guatemala.

MEDIOS DE PRUEBA

Los consistentes que obran dentro del expediente en virtud que fueron acompaados en el escrito
inicial.

FUNDAMENTO DE DERECHO

Artculo 28 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala Derecho de Peticin Los

habitantes de la Repblica de Guatemala tienen derecho a dirigir individual o colectivamente
peticiones a la autoridad la que est obligada a tramitarla y deber resolverlas conforme a la ley
(.)

El Cdigo Municipal establece en su artculo 157: Recurso de Reposicin. Contra las resoluciones
originarias del concejo Municipal procede el recurso de Reposicin.

PETICIN
DE TRMITE:

1. Que se admita para su trmite el presente memorial y documentos adjuntos y se agregue

a sus antecedentes.
2. Que se tenga por sealado el lugar para recibir citaciones y notificaciones y por acreditada
la calidad con la que acto.

RES.COM-2015-2015
SGM-CASO-1522-2015

DE FONDO:

1. Que admitido y por evacuada la AUDIENCIA QUE POR EL PLAZO DE CINCO DIAS OTORG
EL CONCEJO MUNICIPAL mediante resolucin de fecha veintiuno de octubre de dos mil
quince, notificada el da cinco de noviembre de dos mil quince.
2. Que evacuada la audiencia conferida, oportunamente el Concejo Municipal EMITA UN
NUEVO ACUERDO en el que se CONVOUE PARA LA CONFORMACIN DEL CONSEJO
MUNICIPAL DE DESARROLLO DE LA CIUDAD DE GUATEMALA apegado a la ley de los
Consejos de Desarrollo Urbano y Rural decreto 11-002.

CITA DE LEYES: Fundo mi peticin en las leyes y artculos citados en los siguientes: 141-142-143-
de la ley del Organismo Judicial, Artculos 1,2,11,12,42,43 de la Ley de Consejos de Desarrollo
Urbano y Rural y su Reglamento.

Acompao tres copias del presente memorial y documentos adjuntos.

Guatemala, 9 de noviembre de 2015.

CARLOS HUMBERTO PALENCIA GUZMN.

EN SU AUXILIO
Secretara General
Municipalidad de Guatemala

PROVIDENCIA DE EXPEDIENTES

No. Expediente: SGM-CASO-1522-2015

Interesado/Empresa: CARLOS HUMERTO PALENCIA GUZMAN.

COCODE CASA CENTRAL

SECRETARIA MUNICIPAL: Guatemala, once de noviembre de dos mil quince. ---------De

conformidad con lo resuelto por el concejo Municipal, pase a la Direccin de Desarrollo Social de
la Municipalidad de Guatemala, para que en un plazo de cinco (05) das evacue la audiencia
conferida.------/mj.
Direccion de Desarrollo Social
Municipalidad de Guatemala

DIRECCION DE DESARROLLO SOCIAL, Guatemala, diecisiete de noviembre del ao dos mil quince.

ASUNTO: SGM-CASO-1744-2013.

Evacuacin de audiencia del recurso de reposicin

interpuesto por CARLOS HUMBERO PALENCIA
GUZMAN en contra del acuerdo COM-12-2015
emitido por el Concejo Municipal de la Ciudad de
Guatemala.

Atentamente pase el presente expediente a la Secretaria Municipal, evacuando la audiencia

conferida por el Consejo Municipal, conforme lo siguiente:

ANTECEDENTES:

1. El Consejo Municipalidad emite el Acuerdo No. COM-12-2015 fecha cinco de octubre e dos
mil quince con el objeto de realizar convocatoria para la conformacin del Consejo
Municipal de Desarrollo de la Ciudad de Guatemala. Se convoca a la eleccin de veinte
(20) representantes de Consejo Comunitarios de Desarrollo y Comits nicos de Barrio y a
la Asamblea de Constitucin del Consejo Municipal de Desarrollo De la Ciudad de
Guatemala.
2. El acuerdo No. COM-12-2015 con fecha cinco de octubre de dos mil quince emitido por el
Consejo Municipalidad de la Ciudad de Guatemala Convocatoria e integracin para la
conformacin del Consejo Municipal de Desarrollo de la Ciudad de Guatemala fue
publicado en el Diario Oficial del Estado del seis de octubre de dos mil quince.
3. En contra del Acuerdo citado en el punto que antecede el seor CARLOS HUMBERTO
PALECINA GUZMAN coordinador y representante legal del consejo comunitario de
desarrollo -COCODE- casa central interpone recurso de reposicin, solicitando que se
revoque de oficio el acuerdo mencionado y en consecuencia se emita un nuevo acuerdo y
se convoque nuevamente para la convocacin del Consejo Municipal de Desarrollo de la
Ciudad de Guatemala
4. El recurso de reposicin interpuesto es admitido para su trmite por el Honorable Consejo
Municipal, mediante resolucin nmero COM-2015-2015 De fecha veintiuno e octubre del
ao dos mil quince.
Direccion de Desarrollo Social

Municipalidad de Guatemala

FUNDAMENTO LEGAL

1. CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA

Articulo 253. Autonomia Municipal. Los municipios de la Republica de Guatemala, son

instituione autnomas. Entre otras funciones les corresponde: a) Elegir a sus propias
autoridades; b) Obtener y disponer de sus recursos; y C) atender los servicios pblicos locales,
el ordenamiento territorial de su jurisdiccin y el cumplimiento de sus fines propios. Para los
efectos correspondienes emitirn las ordenanzas y reglamentos respectivos

2. CODIGO MUNICIPAL (Decreto 12-2012 del Congreso de la Republica)

Articulo 157. Recurso de reposicion: contra las resoluciones originarias del Consejo Municipal
procede el recurso de reposicion.

3. LEY DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO (Decreto 119-96 del Congreso de la Republica)

Artiulo 15 Resolucion. Dentro de los quince das de finalizado el tramie se dictara la resolucin
final no encontrndose limitada la autoridad a lo que halla sido expresamente impugnado o
cause agravia al recurente sino ue deber examinar en su totalidad la juricidad de la resolucin
cuestionada pudiendo revocarla, confirmarla o modificarla.

4. LEY DE LOS CONSEJOS DE DESARROLLO URBANO Y RURAL (Decreto 12-2015 del Congreso
de la Repblica)

Artculo 13. Integracin de los Consejos Comunitarios de Desarrollo. Los Consejos

Comunitarios de Desarrollo se integran as: La Asamblea Comunitaria integrada por los
residentes en una misma comunidad; y El rgano de Coordinacin integrado de acuerdo a sus
principio, valores, normas y procedimientos en forma supletoria, de acuerdo a la
reglamentacin municipal existente.

5. REGLAMENTO DE LA LEY DE LOS CONSEJOS DE DESARROLLO URBANO Y RURAL (Acuerdo

Gubernativo Nmero 461-2002 de la Vicepresidencia de la Repblica)

Artculo 42. Consejo Municipal de Desarrollo. En cada uno de los Municipios se integrar un
Consejo Municipal de Desarrollo, en la forma en que se establece en el Artculo 11 de la Ley.
Corresponde a la Corporacin Municipal designar a los sndicos y Concejales que participaran en el
Consejo Municipal de Desarrollo y al Coordinador del Consejo Municipal de Desarrollo convocar a
los representantes de las entidades pblicas y civiles con presencia en el Municipio, as como a los
representantes de los Consejos Comunitarios de Desarrollo.

Artculo 43. Convocatoria. De acuerdo a los principios doctrinarios y normativos de la Ley, y a lo

prescrito en la literal e) de su artculo 11, entre los convocados a integrar el Consejo Municipal de
Desarrollo debe incluirse a las organizaciones de mujeres con presencia en el municipio y, donde
exista menos una comunidad indgena, a sus propias autoridades, teniendo derecho cada una de
stas, a dos representantes como mnimo. Las otras entidades civiles de desarrollo, con intereses y
objetivos comunes que operen a nivel municipal sern convocadas conjuntamente y elegirn a un
representante por sector de trabajo.

Los representantes de las entidades pblicas y entidades civiles de desarrollo debern ser
nombrados por escrito, por la autoridad correspondiente.

6. HOMOLOGACIN DE INSTANCIAS DE PARTICIPACION CIUDADANA PARA EL SISTEMA DE

CONSEJOS DE DESARROLLO (Acuerdo COM-015-03 del Concejo Municipal de la Ciudad de
Guatemala)

Artculo 1. De conformidad con lo establecido en la Ley de los Consejos de Desarrollo del

Municipio de Guatemala esta integrado de la siguiente forma: a) El Alcalde Municipal quien lo
preside, b) Seis miembros de la Corporacin Municipal, designados de acuerdo a la proporcin de
representacin de las diferentes agrupaciones polticas que integran a la misma, asegurando que
cada agrupacin tenga como mnimo un representante. Y e) Los representantes de otras
entidades que sean convocados por el Concejo Municipal, conforme lo que establezca la ley y su
reglamento.

7. CONVOCATORIA E INTEGRACIN PARA LA CONFORMACIN DEL CONSEJO MUNICIPAL DE

DESARROLLO DE LA CIUDAD DE GUATEMALA (Acuerdo COM-012-2015 del Concejo
Municipal de la Ciudad de Guatemala).

Artculo 1. Convocatoria. De conformidad con lo que establece la Ley de Consejos de Desarrollo

Urbano y Rural y su Reglamento, se procede a convocar para la integracin del Consejo Municipal
de Desarrollo de la Ciudad de Guatemala en la forma siguiente: a) Eleccin de 20 representantes
de Consejos Comunitarios de Desarrollo y Comits nicos de Barrio, ante el Consejo Municipal de
Desarrollo de la ciudad de Guatemala. Y b) Asamblea de Constitucin del Consejo Municipal de
Desarrollo de la Ciudad de Guatemala se convoca a: i) los sndicos y Concejales designados para el
efecto; ii) los Representantes de los consejos comunitarios de Desarrollo y Comits nicos de
Barrio, designados para el efecto; iii) los representantes legales de las entidades pblicas y de las
entidades civiles con presencia en el municipio de Guatemala.

ANLISIS LEGAL:

Del anlisis del presente expediente y con base en las leyes relacionadas, se puede determinar.
 I) Para el caso especfico de este municipio desde hace doce aos han venido
funcionando los Comits nicos de Barrio -CUB- como una estructura de organizacin
para representar a los vecinos y servir como intermediario de stos ante la
Municipalidad de Guatemala. Esta organizacin se encuentra normada mediante el
Reglamento de Ordenamiento Territorial para la Organizacin y Participacin
Comunitaria.

De igual forma la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural establece en

cuanto a la integracin de los Consejos Comunitarios de Desarrollo -COCODES-, que el
rgano de coordinacin ser integrado de acuerdo a sus propios principios, valores
normas y procedimientos o en forma supletoria de acuerdo a la reglamentacin
municipal existente.

Por tal motivo se emiti el Acuerdo Municipal COM-015-2003 por medio del cual se
homologan las distintas instancias de participacin ciudadana contenidas en el
Reglamento aludido con las normas en la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y
Rural, armonizando de esta manera, la normativa municipal que imperaba antes de
emitirse la actual Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.

II) La convocatoria para la integracin y conformacin se realiz de conformidad a los

principios doctrinarios y normativos de la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y
Rural. As la publicacin del acuerdo COM-012-2015 del Concejo Municipal de la
ciudad de Guatemala.

OPINION:

Por lo anteriormente considerado, es opinin de esta Asesora Jurdica que el Acuerdo COM-012-
2015 de fecha cinco de octubre del ao dos mil quince emitido por el Honorable Concejo
Municipal se encuentra ajustado a derecho y en consecuencia el Recurso de Reposicin
interpuesto por el recurrente es improcedente, debiendo as declararse.

En virtud de lo anterior se sugiere que se eleve el presente expediente al Honorable Concejo

Municipal para su conocimiento y resolucin definitiva.

Asesora Jurdica

Director.
21 y notificacin ( arriba hay una mira como la hice) PGN NOOOOOO despus hasta nota de
revisin proyecto de resolucin NOOOOOO, pag 30 sii 31 32 33 y notificacin.