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En la práctica P ro b l e mas admi n i strati vos

»La situación clama al cielo«


Cómo una compañía eléctrica frenó la instalación de
100 kilovatios de José Mari Álvarez

Hace más de dos años que José Mari Álvarez lucha en vano por conseguir un punto de inyección para su instalación de seguimiento. Al fondo pueden verse los funda-
mentos de la instalación.

¿Qué puede salir mal en un pueblo


que se llama »Dios Le Guarde«? Al
E n una habitación de 30 metros cua-
drados de su propia casa, José Mari
Álvarez quiso dedicarse a su hobby. »La
siquiera en una notificación sobre un
punto de conexión adecuado para la ins-
talación de 100 kilovatios planificada en
parecer de todo, cuando se tiene la fotovoltaica siempre me ha entusiasma- Dios Le Guarde.
do, desde que empecé a dedicarme a ella«, La historia comienza ya en 2005. Ál-
mala suerte de José Mari Álvarez.
dice este instalador de calefacción nacido varez se informó en el Ayuntamiento de
El instalador lleva más de dos años en Mondragón, País Vasco. Quería con- este pequeño municipio si podría cons-
vertir su cuarto de bricolaje en la central truir una instalación fotovoltaica con sis-
luchando en este pueblo de Sala-
empresarial de un pequeño parque foto- tema de seguimiento en un terreno cer-
manca por conseguir un punto de voltaico cerca de Salamanca. Sin embar- cano al pueblo. El alcalde no puso obje-
go, se ha convertido en un museo de la ción alguna. Con el permiso concedido,
inyección para una instalación de
burocracia. El papel acumulado, bien api- Álvarez compra el terreno y solicita el 30
100 kilovatios. La resistencia del lado alcanzaría sus buenos tres metros de de enero de 2006 un punto de inyección
altura. Desde que la empresa de Álvarez, a la red de baja tensión de la compañía
proveedor local de acceso a la red
Fotoeólicas Durango SL, solicitara hace eléctrica local. Se trata en este caso de
eléctrica, Moro Benito SL convirtió dos años y medio un punto de conexión una pequeña empresa local, una de las
al proveedor local de la red, aún no ha 313 que hay en España. La Eléctrica Moro
un procedimiento sencillo en una
circulado ni un mísero kilovatio hora de Benito SL abastece en el entorno de Dios
pesadilla burocrática. Pero Álvarez energía solar. Lo que en su lugar ha habi- Le Guarde una pequeña red de fincas, a
do es una desquiciante guerra de papeles, las que proporciona anualmente aproxi-
no da su brazo a torcer.
que hasta la fecha no ha desembocado madamente 170.000 kilovatios hora de

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»

José Mari Álvarez y su padre Olegario. Am-


bos estaban entusiasmados con la idea de
invertir en Dios Le Guarde y poder hacer
así algo para el futuro de la familia.

electricidad. »En lugar de una respuesta


a nuestra solicitud, recibimos informa-
ción general sobre un acceso a la red de
media tensión. Y eso que habíamos so-
licitado clara y concretamente un punto
de conexión a la red de baja tensión«,
recuerda Álvarez.
Después de que su ingeniero insistie-
ra en Eléctrica Benito Moro, ofreciendo
incluso propuestas de solución para la

Ignacio Evangelista / photon-pictures.com (3)


conversión de baja a media tensión, por
ahora reina el silencio. Entrado ya el mes
de marzo, a Álvarez se le está acabando
la paciencia. El instalador presenta una
protesta ante la Delegación de Industria
en Salamanca.

dicen, correcta y cumple lo


establecido en el Real Decre-
to (RD) 1663/2000 de 29 de
septiembre (Conexión de ins-
talaciones fotovoltaicas a baja
tensión). En la respuesta que-
da además bien claro, que no
hay prescripción alguna sobre
el nivel de tensión al que hay
que conectarse. Moro Benito
incumplió también plazos y
respondió mal: a la petición
de un punto de inyección sólo
pueden exigirse »condiciones
técnicas para el acceso a la red
en media tensión«. Pero no
hay motivo alguno que impi-
da la conexión a la red de baja
tensión. El informe establece
también que Moro Benito no
En un arrebato de optimismo, Álvarez ya había adquirido material para la conexión. Pero será un tribunal en Vitigudino informó en ningún momen-
(Salamanca) quien decida el 26 de junio de 2008 si puede utilizarlo o no. to al abastecedor, Iberdrola,
sobre el procedimiento. La
Allí se queda su grito de auxilio un par Reprimenda al proveedor de la red norma establece la necesidad de presen-
de meses sobre la mesa, ya que el provee- Mientras tanto, Álvarez se decide por tar una solicitud de compra de la energía
dor de la red no da respuesta a las consul- hacer caso a Moro Benito y presenta en fe- sobrante al proveedor de red superior, una
tas de los funcionarios hasta que caduca brero de 2007 una petición de conexión a obligación que Benito Moro incumplió. El
el plazo concedido para contestar. Cuan- la red de media tensión. Pero Benito Moro informe dice también que el rechazo de
do al llegar el verano aún no hay noticias, la rechaza y esgrime ahora una falta de ca- la segunda petición era inadecuado y que
Álvarez pide ayuda a la Comisión Nacio- pacidad en la red. La corriente debe inyec- demuestra »que el proveedor de la red no
nal de Energía (CNE). Sin embargo, la tarse, por lo tanto, en la red de Iberdrola. tiene la intención de solucionar este con-
CNE se considera no competente en este Moro Benito también exige ahora certi- flicto, causado única y exclusivamente por
asunto, ya que se trata de cuestiones téc- ficados de uso de superficie y auditorías él«. Además, Moro Benito ha ocultado que
nicas, sobre si la conexión debe realizar- medioambientales, documentos que, en técnicamente no hay impedimento algu-
se con baja o media tensión. La cuestión el fondo, no tienen nada que ver con él. no para la inyección a la red de baja ten-
recae bajo las competencias del Ministe- El 28 de agosto de 2007, Álvarez recibe sión. Conclusión: »Moro Benito ha obsta-
rio de Industria. Y así es como Álvarez se el resultado de su queja a la Delegación culizado el procedimiento repetidamente
dirige a la Delegación del Ministerio de de Industria local en Salamanca. Su so- y sin motivo alguno«, cita textualmente el
Industria en Salamanca. licitud de principios de 2006 es, según informe. Por lo tanto, se exige a la peque-

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En la práctica

¿Qué puede salir mal aquí? Así pensaba


el instalador José Mari Álvarez, cuando
solicitó el acceso a la red para una insta-
lación de 100 kilovatios. Resultado: una
pesadilla burocrática.

sentar el aval a la compañía.


Moro Benito presenta el 24 de
agosto de 2007, justo un día
antes de que finalizara el pla-
zo para los avales, su recurso
contra la reprimenda de la De-
legación de Industria. En ella
también reclama la ausencia
del aval que debe presentar Ál-
varez. »Jamás hubiésemos lle-
gado a esta situación, si Moro
Benito hubiera actuado co-
rrectamente«, se escandaliza
Álvarez. Y vuelve a pasar el
tiempo, mucho tiempo.
El 28 de febrero de 2008,
dos años largos desde su pri-
mera solicitud correcta, llega
la respuesta al recurso de la
compañía eléctrica: los argu-
mentos técnicos presentados
por la empresa Moro Benito
vuelven a ser rechazados, pero
ahora debe aportarse el aval,
ya que el nuevo Decreto de in-
yección así lo exige. Las solici-
tudes del propietario de la ins-
talación en ciernes se anulan
por la Delegación de Industria
local de manera formalmente
correcta por falta de aval. Al
final del comunicado se in-
dica, no obstante, que puede
volver a presentar en cual-
quier momento la solicitud,
acompañada de un aval, con
visos de tener éxito.

El asunto llega a
los tribunales
La gota colma el vaso y Ál-
varez lleva a Benito Moro a
los tribunales. Pues junto a
ña compañía eléctrica, de forma rotunda yección a la red. El nuevo Decreto exige la las muchas molestias tiene ahora un gran
y clara, dar curso a la solicitud del insta- presentación de un aval de 500 euros por problema económico: la construcción de
lador sin más dilación. kilovatio para los puntos de inyección, su instalación se ha retrasado dos años.
también para las instalaciones en plani- Si hubiera recibido el punto de inyección
El Ministerio de Industria anula la ficación, cuya petición de inyección a red a los dos meses, como estaba legalmente
solicitud se presentara incluso antes del verano de prescrito, el instalador hubiera acabado su
Con ello debería poderse dar carpeta- 2007. Todos los solicitantes disponen de instalación en 2006 y hubiera disfrutado
zo al tema. Pero la casualidad pone un as un plazo de tres meses para presentar el de la remuneración válida hasta septiem-
en la manga de Moro Benito. Mientras mencionado aval. Sin informar a Álvarez bre de 2008 de 44 céntimos por kilova-
se va desarrollando el proceso, el 25 de sobre esta novedad, Moro Benito espera tio hora para las instalaciones sobre sue-
mayo de 2007 se aprueba en España el a que transcurra el plazo... y tiene suer- lo. La planificación se ha ido al garete, ya
nuevo Real Decreto 661/2007 sobre la in- te: Álvarez incumple la obligación de pre- es imposible de cumplir, por lo que Álva-

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Ignacio Evangelista / photon-pictures.com (2)


El instalador posa para nosotros: José Mari Álvarez había puesto sus expectativas de ganar dinero en la soleada Salamanca, hasta que le pusieron freno al proyecto.

rez debe conformarse ahora con bastan- neración prevista para otoño de 2008 aún El proveedor de la red abandona así su
te menos dinero por la venta de energía no ha sido formalmente decidido por el argumentación hasta la fecha y se basa
solar. Pues el Gobierno reduce a partir de Gobierno español y, además, la instala- ahora en la falta de capacidad de la red,
septiembre la remuneración para instala- ción aún no ha sido construida«. Lo me- la única razón desde el punto de vista ju-
ciones sobre suelo de 44 céntimos a unos jor en este caso sería que el instalador hi- rídico-energético por el cual se puede re-
previsibles 31 céntimos por kilovatio hora ciera que el derecho a indemnización se chazar un acceso a la red (art. 41 de la Ley
(PHOTON 4-2008). Para Álvarez significa determinase judicialmente »en cuanto al Eléctrica de 2007). Dudamos que con este
esto, en el peor de los casos, que con una fondo«. Si queda establecido que el prin- argumento llegue a convencer al juez,
duración de remuneración de 25 años y cipal causante del daño es el proveedor pues la Comisión Nacional de Energía, la
una producción de 1.500 kilovatios hora de la red, entonces es aconsejable nego- máxima instancia en estas cuestiones, ya
por cada kilovatio instalado, pierde un to- ciar de nuevo desde una postura inicial obligó dos veces el pasado año a la empre-
tal de 487.500 euros en comparación con fuerte para alcanzar una solución rápida sa Unión Fenosa en Castilla-La Mancha a
la remuneración aún hoy aplicable. y atractiva. »A fin de cuentas, la perspec- conceder de inmediato el acceso a la red a
El Dr. Jochen Beckmann, abogado ex- tiva de tener que convivir 25 años con propietarios locales de instalaciones. En
perto en temas de fotovoltaica del des- las pataletas de una pequeña compañía ambos casos, Unión Fenosa se justificó
pacho de abogados Völker & Partner, eléctrica no es precisamente halagüeña«, con una falta de capacidad de la red, sin
ubicado en Barcelona, está convencido comenta Beckmann. poderlo demostrar en detalle.
de que Álvarez tiene razón: »Tiene dere- Por ahora, todo señala hacia un con- Álvarez espera ahora que los jueces del
cho a reclamar daños y perjuicios, pues flicto. Vicente Moro Benito, administra- Juzgado de Primera Instancia de Vitigu-
el Ministerio dejó bien claro en el proce- dor de Eléctrica Moro Benito SL, respon- dino (Salamanca) le ayuden a esclarecer
dimiento administrativo, quién provocó de a instancias nuestras que la solicitud esta injusticia. Allí, en su terreno baldío,
el retraso; aunque los importes son difí- de Álvarez era incompleta. También co- en ese pueblecito con el bonito nombre
ciles de calcular«, dice Beckmann. »Por menta que no se podía conectar la poten- de »Dios Le Guarde«, no tiene pinta de
un lado, porque el interesado no obtuvo cia fotovoltaica por falta de capacidad de estar muy bien protegido. Pero no ha per-
el aval a partir de mediados de 2007, y la red. A Moro Benito no parece interesar- dido la esperanza de recibir el apoyo de-
por el otro, porque el daño es puramente le que el Ministerio de Industria opinara seado, pues, como bien dice Álvarez: »La
hipotético, ya que el recorte en la remu- todo lo contrario. situación clama al cielo«.  Ralf Gellings

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