ANALISIS DE LA POLITICA Y PLAN DE ACCION AMBIENTAL EN LORETO

Loreto es el departamento ms extenso del Per, el ms boscoso y el menos deforestado,

el ms plano, el que tiene ms pantanos, el nico que tiene tres fronteras internacionales, el que
tiene menor densidad poblacional, el que tiene ms agua y una parte del ro ms caudaloso y ms
largo del mundo1 y, por otro lado, Loreto tambin es el nico departamento no unido al resto del
pas por carreteras, es el nico no integrado a la red energtica nacional y es uno de los ms
pobres del pas. Loreto es, pues, el departamento de los superlativos que revelan el profundo
desbalance entre su potencial y su realidad. Esa situacin, a lo largo de la historia republicana, ha
motivado algunos de los sentimientos y movimientos separatistas ms fuertes de la historia
nacional. El pueblo loretano siente, con toda razn, que ser peruano significa poco cuando se trata
de que los dems ciudadanos le den el apoyo y el tratamiento que merecen. La nacin y el Estado
solamente aparecen cuando se trata de beneficiarse de los recursos naturales y, como ocurri
especialmente en el caso del petrleo, lo hace con torpeza, atropellando derechos y dejando una
secuela de perjuicios sociales y ambientales irrecuperables. Loreto no quiere continuar siendo un
departamento de segunda o tercera categora. Reclama ser, por lo menos, igual a sus pares.

OBJETIVOS

- Aumentar el conocimiento de los tomadores de decisiones y formuladores de polticas

sobre los impactos potenciales de proyectos de gran envergadura econmica.

Al ampliar el conocimiento de los impactos potenciales en el ambiente a los encargados de

tomar las decisiones, se asegura que tengan un mejor estudio de impacto ambiental,
adems de tomar conciencia de lo que se est afectando, evitando as los mltiples
accidentes ambientales que han estado ocurriendo a razn de empresas petroleras de la
regin por falta de fiscalizacin y supervisin adecuada.

- Proveer una mayor capacidad tcnica y jurdica para el desarrollo de una Evaluacin
Ambiental Estratgica (EAE) en Loreto.

Se puede decir que al ser ms rigurosos en el desarrollo de la EAE en Loreto, se tomarn

en cuenta lo mximo posible de detalles, con el fin de salvaguardar el medio ambiente y
minimizar su impacto ambiental.

- Brindar informacin base sobre amenazas, biodiversidad y planes, polticas y programas, y

proveer una lnea de base cartogrfica para la Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE).

En este objetivo se necesita recopilar toda la informacin acerca de la biodiversidad y la

situacin actual de Loreto, para de acuerdo a eso diagnosticar las amenazas y verificar si
 los programas y polticas actuales son las correctas, o necesitan un cambio inmediato con
el fin de salvaguardar el medio ambiente.

- Fortalecer la capacidad y la coordinacin de los organismos gubernamentales y la sociedad

civil, y asegurar el apoyo del pblico para una EAE en el departamento de Loreto.

Al tener una mayor coordinacin entre todos los rganos Gubernamentales, los cuales
estn en contacto con la sociedad civil, se puede presentar el uso de estrategias para el
cuidado del medio ambiente, tambin capacitar para el mejor cuidado de la biodiversidad
e informar acerca de los planes, proyectos y polticas que se tiene hacia el futuro.

- Apoyar los esfuerzos a fin de asegurar el financiamiento para la preparacin y ejecucin de

una EAE en Loreto.

Con el financiamiento de una buena EAE, se puede lograr que esta sea trabajada hasta el
mnimo detalle y con la mayor capacidad posible para as evitar riesgos a futuro,
minimizando tambin el impacto ambiental de los grandes proyectos de la zona,
salvaguardando as el medio ambiente.

- Hacer un seguimiento y anlisis del avance de proyectos emblemticos en tiempo real,

promover las mejores prcticas para los sectores clave, e informar y discutir el desarrollo
de una EAE.

Realizando el seguimiento de los proyectos, se puede fiscalizar a los encargados del

proyecto para verificar si cumplen con lo establecido en las normas del cuidado ambiental.
Para la informacin y discusin de una EAE se necesitar la recopilacin de informacin en
tiempo real en trminos sociales, econmicos y ambientales.

METAS

Se puede decir que como meta propiamente dicha, no se menciona en ninguna pare del texto.
No obstante, esta queda implcita en el contenido, ya que a travs de los objetivos y la visin
dejan entrever que la meta a alcanzar un desarrollo sostenible en la Regin por medio de una
poltica adecuada de prevencin y atencin de desastres ambientales mediante el desarrollo
de EAEs. Adems, por metas se puede tener:

- Reunir la informacin disponible sobre Loreto pero que se encuentra dispersa o es poco
conocida y ofrecerla en forma organizada y comprensible

- Inducir la participacin informada de todos los actores en un proceso de discusin a nivel

regional y nacional sobre las oportunidades, riesgos y problemas que se presentarn
durante la prxima dcada a fin de que contribuya a construir propuestas viables y
consensuadas para el desarrollo sostenible de Loreto.
 - Producir insumos para una futura EAE de las propuestas de desarrollo de Loreto.

ESTRATEGIAS

1. Estrategia Regional de la Diversidad Biolgica de Loreto.

La Estrategia Regional de Diversidad Biolgica de Loreto sistematiza la situacin actual de

temas relacionados con la diversidad biolgica de la regin, describiendo su riqueza y
potenciales, tanto como los factores que causan y determinan su deterioro, y que sirven
para identificar lo que se necesita hacer para mejorar la situacin, a travs del
establecimiento de los objetivos, con acciones en diferentes tiempos.

Se identifica la importancia de ciertos procesos, especialmente el desarrollo ambiental

regional, que se encuentra ntimamente vinculado a los diferentes procesos geolgicos,
climatolgicos y biolgicos que han ocurrido en la regin en el pasado, por lo que conocer
las caractersticas de los diferentes perodos, efectos y consecuencias es importante para
comprender las particularidades y patrones de la diversidad biolgica en la regin.

2. Estrategia Integral de Manejo y Proteccin de los Procesos Ecolgicos y Evolutivos

Esenciales para la Conservacin.

La Estrategia Nacional sobre Diversidad Biolgica es una visin estratgica compartida,

consensual, y comprometida con el desarrollo nacional, que orienta las acciones futuras
para generar beneficios ecolgicos econmicos y sociales para las presentes y futuras
generaciones. Con ello el Per contribuir al mantenimiento de los procesos ecolgicos y
de la vida en la biosfera.

La conservacin de la Diversidad Biolgica, la utilizacin sostenible de sus componentes y

la participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizacin de los
recursos genticos mediante, entre otros elementos, un acceso adecuado a esos recursos
y una transferencia apropiada de las tecnologas pertinentes, teniendo en cuenta todos los
derechos sobre esos recursos y a esas tecnologas, as como una financiacin apropiada.

3. Poltica Ambiental Regional de Loreto.

Vigila, controla y promueve la proteccin ambiental concertadamente con instituciones

regionales y nacionales, promueve y realiza estudios para el ordenamiento territorial de la
regin, basado en una Zonificacin Ecolgica Econmica.
 Norma el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales de la regin e impulsa el
permanente incremento del valor agregado, del empleo y de la riqueza. Fomenta la
investigacin y el uso de tecnologas limpias, tambin promueve el rescate,
fortalecimiento y desarrollo de la cultura indgena y de su conocimiento de los recursos
del bosque amaznico.

Fomenta la conciencia ambiental y el valor de la cultura de conservacin del medio

ambiente.

Promueve el desarrollo integral de las zonas de frontera y la inversin en proyectos de

desarrollo sostenible para contribuir a mejorar la calidad de vida de sus pobladores.

Promueve la participacin activa de la colectividad y de las instituciones de la sociedad

civil en la formulacin e implementacin de la poltica ambiental a la vez que participa en
las instituciones nacionales pertinentes para el establecimiento de una poltica nacional
ambiental.

PROGRAMAS

1. PROGRAMA DE CONSERVACIN, GESTIN Y USO SOSTENIBLE DE LA DIVERSIDAD

BIOLGICA DE LORETO

El Programa de Conservacin, Gestin y Uso Sostenible de la Diversidad Biolgica

PROCREL- generar un modelo innovador e integral de gestin de la diversidad biolgica
que garantice la integridad de paisajes y procesos ecolgicos esenciales y evolutivos de la
regin Loreto, asegurando la provisin sostenible de bienes y servicios ambientales para el
beneficio de la poblacin, contribuyendo al desarrollo humano en armona con la
naturaleza.

2. Programa de Conservacin, Gestin y Uso Sostenible de la Diversidad Biolgica de Loreto

(PROCREL).

En la planificacin y gestin del PROCREL se tendr en cuenta los principios e instrumentos

de gestin ms acordes con la realidad ecolgica y socioeconmica de la regin Loreto, y
con el enfoque de participacin ciudadana en la gestin de los recursos naturales y del
territorio.

El Programa de Conservacin, Gestin y Uso Sostenible de la Diversidad Biolgica de

Loreto -PROCREL- generar un modelo innovador e integral de gestin de la diversidad
biolgica que garantice la integridad de paisajes y procesos ecolgicos esenciales y
evolutivos de la regin Loreto, asegurando la provisin sostenible de bienes y servicios
ambientales para el beneficio de la poblacin, contribuyendo al desarrollo humano en
armona con la naturaleza.