Está en la página 1de 5

Asignatura: Anlisis de Polticas Educativas Titular: Dr.

Ernesto Casas Crdenas


________________________________________________________________________________
LA POLTICA DE LA CALIDAD EDUCATIVA EN MXICO

Un anlisis desde el marco de las Corrientes Mltiples

El problema de la calidad de la educacin en Mxico y el inters en este tema tienen


antecedentes en las reformas educativas de las dos ltimas dcadas del siglo XX.
En el sexenio de Miguel de la Madrid, y especialmente en el de Carlos Salinas de
Gortari, se intensific la descentralizacin educativa, producto del agotamiento del
esquema de gestin centralizada. En mayo de 1992, se firm el Acuerdo Nacional
para la Modernizacin de la Educacin Bsica (ANMEB), avalado por los
gobernadores de los estados, el Poder Ejecutivo Federal y el Sindicato Nacional de
los Trabajadores de la Educacin (SNTE). Dicho convenio impact los sexenios de
Ernesto Zedillo y Vicente Fox y se fortaleci mediante las reformas a la Ley General
de Educacin y el artculo tercero constitucional. Un hito importante, en este periodo,
lo constituye la firma del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y Canad
y el ingreso de Mxico a la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmico (OCDE), en 1994, lo que da cuenta del proceso de globalizacin al que
el pas no fue ajeno y de los nuevos escenarios polticos, sociales, econmicos y
culturales en los que se hall inserto (Zorrilla & Barba, 2008).

De esta manera, la cobertura y la desconcentracin administrativa, si bien,


no son temas consumados, dieron paso a un problema soslayado durante dcadas:
la calidad de la enseanza, pero, sobre todo, de los aprendizajes de los nios y
adolescentes mexicanos. Un hecho de relevancia capital lo constituy la aplicacin
de la prueba del Programa Internacional de Evaluacin de los Alumnos (PISA), en
el ao 2000, en la cual nuestro pas ocup, en lectura y matemticas, el lugar 30,
de 31 pases evaluados (Valencia & Mijares, 2001).

Este problema gener una serie de ideas entre los diferentes sectores
involucrados, directa o indirectamente, en la educacin: el ejecutivo federal, las
cmaras legislativas, los gobiernos estatales, la burocracia educativa, las
organizaciones sociales, el sector econmico-productivo, los padres de familia, el
gremio magisterial y los funcionarios educativos de diversos niveles, entre muchos
________________________________________________________________________________
Alumno: Pedro Fernando Herrera Mata 1
Asignatura: Anlisis de Polticas Educativas Titular: Dr. Ernesto Casas Crdenas
________________________________________________________________________________
otros. Uno de los protagonistas, no el ms importante, pero uno muy influyente,
estuvo representado por los medios de comunicacin masiva, particularmente la
televisin y, especficamente, el consorcio Televisa, ya que ste fue un instrumento
catalizador de los intereses polticos y econmicos de las lites dominantes en el
pas (Prez, 2012).

El clima poltico que enmarca este problema se halla caracterizado por un


hecho sin precedente en el mbito poltico mexicano. En el ao 2000, asumi la
presidencia de la Repblica el Lic. Vicente Fox Quezada, representando una
corriente de derecha, pero, al mismo tiempo, simbolizando una aeja aspiracin de
una buena parte de la sociedad. En este sexenio, el discurso poltico se hallaba
matizado por los conceptos de formacin de ciudadanos libres, los derechos
humanos, el capital humano competente, los valores para la convivencia y una
educacin laica, gratuita y de calidad (Moreno, 2004).

La ventana de oportunidad, para solucionar el problema de la calidad, se


present, entonces, a travs de las mltiples recomendaciones de la OCDE a
nuestro pas, las cuales no se refieren, exclusivamente, a la educacin, pero que,
en la lgica de ese organismo, este rubro representa uno de los pilares del
crecimiento econmico y del desarrollo social y cultural, as como una herramienta
vital para posibilitar el imperio de la igualdad social y de los derechos humanos.
Estas recomendaciones, en materia educativa, incluyen asuntos como: la definicin
de estndares docentes para una enseanza eficaz, la mejora de la formacin y la
evaluacin inicial docente, la creacin de periodos de induccin y prueba para los
nuevos docentes, la mejora del desarrollo profesional y la evaluacin para ayudar a
mejorar (OCDE, 2010). Sin embargo, la cristalizacin de la poltica de la calidad
educativa, que se haba venido gestando desde las dcadas anteriores, se logr
hasta el ao 2013, cuando se reform el artculo tercero constitucional en el que se
prescribi que la educacin impartida el estado mexicano deba ser de calidad
(Cmara de Diputados del H. Congreso de la unin, 2013).

________________________________________________________________________________
Alumno: Pedro Fernando Herrera Mata 2
Asignatura: Anlisis de Polticas Educativas Titular: Dr. Ernesto Casas Crdenas
________________________________________________________________________________
Los emprendedores de polticas identificados, en este caso, se componen
de diversos actores con gran poder e influencia, quienes, por su cercana con los
decisores de la poltica pblica, o por la posesin de recursos valiosos, lograron
introducir en la agenda pblica el asunto de la calidad. Entre ellos se encuentran
dos tipos de organizaciones que impusieron sus propuestas, impregnadas, por
supuesto, por diversos intereses corporativos e individuales, as como econmicos
y de aspiraciones de poder. Uno de ellos es la organizacin Mexicanos Primero
liderada por Claudio Xicotncatl Gonzlez Guajardo, entre otros empresarios; una
agrupacin formada por socios de la iniciativa privada que invierten parte de su
capital en esa fundacin, as como expertos en el mbito educativo y social y
profesionistas interesados en esa causa.

En 2012, Mexicanos Primero public un documento titulado Ahora es


cuando en el cual plantea, de manera explcita, cuatro lneas de accin para
mejorar la educacin: la recuperacin de la rectora del Estado Mexicano en materia
educativa; la profesionalizacin de los docentes; el uso transparente y eficiente del
gasto educativo; y escuelas con mayor autonoma y participacin de los padres de
familia (Caldern, 2012). Sin embargo, otras voces indican que esta injerencia de la
organizacin mencionada slo consista en un asalto de la iniciativa privada para
apoderarse de la educacin y que uno de sus logros lo representa el hecho de hacer
llegar el concepto de calidad al texto constitucional, algo que no tiene precedencia
en la historia conceptual de los preceptos y propsitos de la educacin mexicana
(Goche, 2014).

Por otra parte, el 13 de octubre de 2012, apareci, en la Internet, un


documental de la autora de Juan Carlos Rulfo y Carlos Loret de Mola, que
evidenciaba las prcticas inapropiadas de los maestros y las deficiencias del
sistema educativo mexicano. (Rulfo & Loret de Mola, 2012). Un material que se
obtuvo empleando mtodos de investigacin que causaron gran controversia (Cano,
2017). Esta investigacin estuvo encomendada por el grupo Mexicanos Primero.

________________________________________________________________________________
Alumno: Pedro Fernando Herrera Mata 3
Asignatura: Anlisis de Polticas Educativas Titular: Dr. Ernesto Casas Crdenas
________________________________________________________________________________
Las otras organizaciones que tuvieron que ver, indirectamente, con las
reformas y el asunto de la calidad educativa, fueron las que integraron la coalicin
del Pacto por Mxico, es decir, los partidos polticos: PRI, PAN y PRD. En este
convenio se trazaron cinco lneas de operacin: sociedad de derechos; crecimiento
econmico; empleo y competitividad; seguridad y justicia; transparencia, rendicin
de cuentas y combate a la corrupcin; y gobernabilidad democrtica (Quintero,
2013). Esta confluencia tuvo como trasfondo la inminencia de la ingobernabilidad si
no se establecan lineamientos y acuerdos entre las tres fuerzas polticas. No se
trat de apoyar a un partido, o a un actor poltico en particular, sino de evitar la
exclusin del juego poltico. Si dos de los tres partidos se aliaban, uno quedara
fuera. Esa fue la racionalidad detrs del escenario poltico, una de supervivencia,
ms que de civilidad (Aguilar, 2013).

Casi para finalizar el sexenio de Enrique Pea Nieto, y despus intensos


debates entre diversos actores polticos, el problema de la calidad educativa, con
todo y su consagracin en el texto constitucional, permanece como una asignatura
pendiente de la agenda pblica. El problema est planteado, la poltica y las polticas
estn en la arena publica y los emprendedores han hecho su parte, pero por qu
la calidad educativa no se alcanza? Tal vez porque no basta con elevar un concepto
al rango de poltica pblica, sino que es necesario hacer un anlisis ms profundo
de los factores que intervienen en el hecho educativo para identificar las causas y
proponer soluciones ms realistas o contextualizadas.

FUENTES CONSULTADAS

Aguilar, R. (6 de enero de 2013). El origen del pacto por Mxico. El Economista.


Recuperado de http://eleconomista.com.mx/columnas/columna-especial-
politica/2013/01/06/origen-pacto-mexico
Caldern, D. (2012). Ahora es cuando, Metas 2012-2014. Mxico, D.F.: Mexicanos
Primero, 5.
Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin. (2013). Constitucin Poltica de

________________________________________________________________________________
Alumno: Pedro Fernando Herrera Mata 4
Asignatura: Anlisis de Polticas Educativas Titular: Dr. Ernesto Casas Crdenas
________________________________________________________________________________
los Estados Unidos Mexicanos (ltima reforma publicada DOF 05-06-
2013). Mxico, D.F., 4.
Cano, R. (2017, 13 de marzo). De Panzazo, El Drama De La Educacin En
Mxico, Falso Documental. Contraste. Recuperado de
https://www.contrastetlaxcala.com/opinion/simon-dice/5954-de-panzazo-
el-drama-de-la-educacion-en-mexico-falso-documental.html
Goche, F. (2014, 13 de marzo). Reforma educativa, autora de Mexicanos Primero.
Contralnea. Recuperado de
https://www.contrastetlaxcala.com/opinion/simon-dice/5954-de-panzazo-
el-drama-de-la-educacion-en-mexico-falso-documental.html
Moreno, P. (2004). La poltica educativa de Vicente Fox (2001-2006). Tiempo de
educar, 5 (10).
OCDE, . (2010). Acuerdo de cooperacin Mxico-OCDE para mejorar la calidad
de la educacin de las escuelas mexicanas. Establecimiento de un
marco para la evaluacin e incentivos docentes: consideraciones para
Mxico. Recuperado de https://www.oecd.org/edu/school/46216786.pdf
Prez, M. (13 de diciembre de 2012). Reforma educativa?. La Jornada.
Recuperado de
http://www.jornada.unam.mx/2012/12/13/opinion/023a1pol
Quintero, J. (2013). El Pacto por Mxico bajo la lupa. ITESO. Recuperado de
https://rei.iteso.mx/bitstream/handle/11117/820/El+pacto+por+M%E9xic
o+bajo+la+lupa.pdf;jsessionid=936DAFF9EB48D182EB3603E5DF0652
72?sequence=2
Rulfo, J. & Loret de Mola, C. [Carlos Loret]. (2012, octubre 13). De Panzazo. [Archivo
de video] Recuperado de
https://www.youtube.com/watch?v=i4BbdUds90s
Valencia, L. & Mijares, P. (2001). Conocimientos y Habilidades para la vida Primeros
Resultados del Programa Internacional de Evaluacin de Estudiantes
(PISA) de la OCDE. Mxico, D.F.: Santillana, 58-85.
Zorrilla, M., & Barba, B. (2008). Reforma Educativa en Mxico. Descentralizacin y
nuevos actores. Revista Electrnica Sinctica, (30).

________________________________________________________________________________
Alumno: Pedro Fernando Herrera Mata 5

También podría gustarte