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Resultados regin Ancash

1.1. Caracterizacin de la demanda actual

1.1.1. A nivel institucional

1.1.2. Demanda de personal

1.1.3. Percepcin de la demanda personal

En relacin a la disponibilidad de personal operativo, profesional y tcnico en el rea


de gestin de desastres y cambio climtico, se encontr que las instituciones pblicas
que demandan de este tipo de personal, perciben que s existe oferta; as por ejemplo
sealan:

Existe buena oferta en el mbito regional de Ancash; pues se cuenta con


institutos superiores tecnolgicos que forman tcnicos y universidades que
forman ingenieros y satisfacen la demanda (sin embargo)requieren
capacitacin y especializacin adicional en temas de cambio climtico () la
actitud es un aspecto a fortalecer en cuanto al personal. (Director, Direccin
Regional de Agricultura, febrero 2016).

S hay tcnicos, profesionales especializados. La oferta se va incrementando ao


tras ao. (Evaluador - COEP, Municipalidad provincial de Huaraz, febrero 2016).

Por su parte, representantes del sector privado perciben que la oferta en trminos de
personal tcnico es muy poca:

No existe a nivel tcnico. Existe oferta en un mnimo porcentaje.


(Representante de la Cmara de Comercio de Ancash)

De esta manera, si bien para las instituciones pblicas consideran que existe oferta de
personal operativo, tcnico y profesional para trabajar en el tema de gestin de riesgo
de desastres y cambio climtico, s perciben dificultades para obtener este tipo de
personal como por ejemplo el desplazamiento a las zonas en las que se comnmente
se presentan las emergencias o lo riesgoso del trabajo en s, lo que motiva que los
trabajadores no accedan a este tipo de posiciones.

La dificultad es en cuanto al desplazamiento, el personal no quiere ir a trabajar


a zonas muy lejanas y zonas de riesgo. As mismo no contamos con medios
adecuado como movilidad. (Trabajador del rea de comunicaciones, Sub
Gerencia de Defensa Civil Gobierno Regional de Ancash).

1.1.4. Capacitacin de personal

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Percepciones acerca de la oferta formativa

Las instituciones demandantes sealan como las instituciones que capacitan en estos
temas a las siguientes: INDECI, CENEPRED INAGEM, CARE, MANCOMUNIDAD WARAQ,
la Direccin General de Recursos Naturales y Ambientales del Sector Agrario del
Ministerio de Agricultura.

En cuanto a las caractersticas de estas capacitaciones, en general las instituciones


demandantes sealan que estas entidades brindan capacitaciones adecuadas, sin
embargo consideran estas deberan aplicar una metodologa en la que se desarrollen
casos prcticos:

Es recomendable y son buenas las capacitaciones que desarrollan ests


instituciones, pero deberan ser ms prcticos. (Trabajador del rea de
comunicaciones, Sub Gerencia de Defensa Civil Gobierno Regional de Ancash)

Adems de las habilidades dentro del enfoque de una capacitacin por competencias,
las instituciones demandantes hacen referencia a la parte actitudinal; as por ejemplo,
el representante de la Municipalidad Provincial de Huaraz, seala que las
capacitaciones deben desarrollar la capacidad de respuesta de la persona.

Por otra parte, las instituciones demandantes sealan tambin que estas
capacitaciones deberan ser permanentes; esto llama la atencin debido a que la
realizacin de las capacitaciones depende de sus propias gestiones, sin embargo es
probable que al tratarse de entidades pblicas las limitaciones presupuestales no
permitan un proceso de capacitacin continua como se requerira.

En cuanto a la duracin de las capacitaciones que se organizan para el personal


operativo, tcnico y profesional que maneja los temas de gestin de riesgo de
desastres y cambio climtico, estas son bastante cortas y tienen una certificacin que
acredita nicamente la participacin o asistencia:

Dos das para los tres niveles, llmese operarios, tcnicos y profesionales. .
(Director, Direccin Regional de Agricultura).

24 horas. (Trabajador del rea de comunicaciones, Sub Gerencia de Defensa


Civil Gobierno Regional de Ancash).

De 3 a 4 das. . (Evaluador - COEP, Municipalidad provincial de Huaraz, febrero


2016).

Oferta de cursos de especializacin (oferta formativa)

En cuanto a la oferta de cursos de especializacin, la mayora de instituciones de


educacin tcnica ofertantes tanto pblicas como privadas sealan que no brindan
cursos de especializacin en temas de gestin de riesgos de desastre y cambio

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climtico con excepcin de SENATI que ofrece cursos en temas de evacuacin, sismo,
derrames y emisiones, incendios y explosiones y primeros auxilios. Las otras
instituciones, si bien no dictan este tipo de cursos, s cuenta con un comit interno de
gestin de riesgos y desastres, realizan charlas dirigidas a su propio personal o
alumnado o cuentan con un plan de seguridad o contingencia:

No se dictan cursos o especializaciones que tengan que ver con la gestin de


desastres y cambio climtico. (Directora, Centro de Educacin Tcnico
Productiva Tefilo Mndez Ramos, Pblico).

Solo cuentan con un comit de gestin de riesgo cuya capacitacin es interna.


(Directora, Centro de Educacin Tcnico Productiva Eleazar Guzmn Barrn).

Solo realizan talleres y cursos internos dirigidos al personal de la institucin.


(Directora, Centro de Educacin Tcnico Productiva San Jos Marello).
Internamente el personal y alumnado reciben charlas en coordinacin con el
comit de gestin de riesgos y desastres que se cuenta. (Director, Instituto
Superior de Educacin Pblico Huaraz).

Slo cuentan con un plan de seguridad y contingencia. (Docente, CITEC del


Norte).

En lo que respecta a las instituciones de educacin superior como la Universidad


Nacional de Ancash Santiago Antnez de Mayolo, si bien cuenta con la carrera de
gestin ambiental, sta carrera no brinda cursos de especializacin en los temas de
gestin de desastres y cambio climtico (Directora de Gestin Ambiental, Universidad
Nacional de Ancash Santiago Antnez de Mayolo). No sucede lo mismo con la Facultad
de Ciencias Sociales de esta misma universidad, la cual s dicta cursos de medio
ambiente.

En cuanto a las razones que motivaron una oferta de cursos con estas caractersticas,
se encontraron respuestas que no se asocian a un anlisis de la demanda del mercado
sino a las caractersticas de la zona en la que se encuentra la ciudad, tratndose de una
zona ssmica (Jefe CFP Huaraz, SENATI) y con riesgo de aluviones por el
embalsamiento de las lagunas que se encuentran cercanas a los nevados (Decano
encargado, Facultad de Ciencias Sociales, Educacin y comunicacin UNASAM).

De manera similar a lo sealado por las instituciones educativas pblicas y privadas, los
estudiantes egresados de entidades pblicas perciben que los institutos no incluyen en
su currcula este tipo de cursos:

A nivel de institutos no incluye en la currcula estos cursos, en las universidades


estn incluidas segn la carrera. (Grupo focal con egresados de instituciones
privadas).

Sin embargo, s identifican algunas instituciones y entidades que dictan este tipo de
cursos, tal es el caso de INDECI, SERNANP, SERFOR, SENATI, TECSUP y universidades

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pblicas y privadas y ONG. Asimismo, identifican como las mejores instituciones para
llevar dichos cursos a la Pontificia Universidad Catlica del Per, la Universidad
Nacional Mayor de San Marcos y el INDECI.

Entre los cursos que identifican se encuentran: alerta temprana, mapa de riesgos,
ordenamiento territorial, tecnologa verde, gestin de recursos hdricos, forestacin,
gestin y prevencin de riesgos con relacin a desastres naturales, gestin ambiental.

En cuanto a la opinin que tienen respecto a estos cursos y las instituciones que los
dictan, los egresados de instituciones pblicas no estn conformes mientras que los
egresados de instituciones privadas tienen opiniones contrarias ya que sealan lo
siguiente:

Aquellas que son acreditadas y cumplen con las normas establecidas y dan
garanta de la formacin acadmica. (Grupo focal con egresados de
instituciones privadas).

En lo que se refiere a los obtculos o dificultades que tienen los egresados para
capacitarse los egresados de instituciones pblicas mencionan: los recursos
econmicos, la falta de descentralizados de los cursos que dificulta su acceso mismos.

Recurso econmico, cursos no descentralizados no se dictan en provincia, se


torna difcil su acceso. (Grupo focal con egresados de instituciones pblicas).

Proyecccin de la oferta formativa

En lo referente a la proyeccin de la oferta formativa, se encontr que las instituciones


que ofrecen estos cursos, brindan informacin muy general debido al poco
conocimiento que tienen en relacin a estos temas o debido a que no tienen
competencias para decidir qu tipo de cursos ofertaran, pues se trata de entidades
regionales que dependen de una sede central ubicada en la ciudad de Lima, como es el
caso de SENATI Ancash.

(Se ofertarn cursos como) cambio climtico y desastres naturales. (Decano


encargado, Facultad de Ciencias Sociales, Educacin y comunicacin
UNASAM).

1.1.5. Reclutamiento de personal


Entre las estrategias que las instituciones demandantes implementan para conseguir
personal para trabajar en temas de gestin de riesgo de desastres y cambio climtico,
en el caso de instituciones pblicas como el gobierno regional, capacitan a su propio
personal en estos temas, pero presentan dificultades presupuestales que no les
permite contar con la cantidad necesaria de personal; por otro lado, otras instituciones
pblicas como la Direccin Regional de Agricultura y la Municipalidad provincial de
Huaraz, sealan que nicamente realizan una convocatoria abierta y realizan el
proceso de seleccin pues no presentan dificultades.

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1.1.6. Percepcin del perfil del trabajador

En cuanto al perfil de los trabajadores de nivel operativo, tcnico y profesional, las


instituciones que demandan personal para que se haga cargo de estos temas,
mencionan que requieren personal tcnico y profesional con cinco aos de experiencia
que tengan experiencia en campo y una certificacin en prevencin de riesgos y
desastres.

Ingenieros con 5 aos de experiencia en campo que tengan capacitacin y


especializacin de acuerdo a los puestos. De igual forma tcnicos con 5 aos de
experiencia. (Director, Direccin Regional de Agricultura).

Diplomados y certificados en prevencin de riesgos y desastres. (Evaluador -


COEP, Municipalidad provincial de Huaraz, febrero 2016).
En relacin a las limitaciones que observan las instituciones demandantes en el perfil
actual de los trabajadores de nivel operativo, tcnico y profesional del rea de gestin
de desastre y gestin del cambio climtico, reas especializadas como defensa civil del
gobierno regional opinan que en general el nivel de capacitacin es bajo. Asimismo, la
Direccin Regional de Agricultura, seala que existe un desconocimiento de los
sistemas de informacin georeferencial.

Por otra parte, el perfil que se requiere considerando las nuevas exigencias que
enfrentan estas reas de trabajo, se menciona varios aspectos que pasan por el nivel
ocupacional hasta llegar a la actitud o el compromiso de este personal. As por
ejemplo, la Direccin Regional de Agricultura, seala que requiere ingenieros
agrnomos con maestra o estudios de postgrado en gestin ambiental y tcnicos
agropecuarios con especializacin en gestin ambiental mientras que la Municipalidad
provincial de Huaraz, hace referencia a la necesidad de personal comprometido:

Personal comprometido las 24 horas y los 365 das del ao. (Evaluador - COEP,
Municipalidad provincial de Huaraz, febrero 2016).

Proyeccin de insercin laboral

Respecto a la proyeccin de insercin laboral en ocupaciones vinculadas a gestin de


desastres y cambio climtico, los egresados de instituciones pblicas sealan que las
oportunidades laborales se encuentran en la capital y en ciudades importantes del
pas, lo que les dificulta la insercin laboral en sus ciudades.

1.2. A nivel de los trabajadores actuales

1.2.1. Instituciones y trabajadores entrevistados


1.2.2. Caractersticas de la poblacin ocupada.
1.2.3. Sobre el puesto de trabajo

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1.2.4. Sobre la especializacin y capacitacin

1.3. Conclusiones

El sector privado a diferencia del sector pblico percibe que existe poca oferta
de personal principalmente tcnico en el mbito de la gestin de desastres y
cambio climtico.
Si bien el sector pblico percibe considera que existe ofera de personal
operativo, tcnico y profesional para trabajar en el tema de gestin de riesgo
de desastres y cambio climtico, s perciben dificultades para obtener este tipo
de personal como por ejemplo el desplazamiento a las zonas en las que se
comnmente se presentan las emergencias o lo riesgoso del trabajo en s, lo
que motiva que los trabajadores no accedan a este tipo de posiciones.
En cuanto al reclutamiento de este personal, las instituciones pblicas refieren
que capacitan a su propio personal pero presentan dificultades presupuestales
que no les permite contar con la cantidad necesaria de personal.
Respecto al perfil del trabajador de nivel operativo, tcnico y profesional en
gestin de riesgo de desastres y cambio climtico se sealaron las siguientes
caractersticas generales: personal tcnico y profesional con cinco aos de
experiencia, con experiencia en campo, una certificacin en prevencin de
riesgos y desastres y que se trate de persons con compromiso. De manera
especfica se refieri lo siguiente: ingenieros agrnomos con maestra o
estudios de postgrado en gestin ambiental y tcnicos agropecuarios con
especializacin en gestin ambiental.
Entre las dificultades que presenta el perfil actual del del trabajador de nivel
operativo, tcnico y profesional en gestin de riesgo de desastres y cambio
climtico, se seal que el nivel de espacializacion es limitado y que existe un
desconocimiento de los sistemas de informacin georeferencial.
En cuanto a la oferta de cursos de especializacin, tanto las instituciones
educativas pblicas como privadas as como los egresados de carreras
relacionadas a los temas de gestin de riesgo de desastres y cambio climtico,
coinciden en sealar que las entidades de capacitacin tcnica locales no
cuentan con cursos de especializacion en estos temas. Sin embargo, s
identifican a algunas instituciones que s tienen a dispocisin este tipo de
capacitacin: tal es el caso de INDECI, SERNANP, SERFOR, SENATI, TECSUP.

2. Resultados regin Ucayali

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2.1. Caracterizacin de la demanda actual

2.1.1. A nivel institucional

2.1.2. Demanda de personal

2.1.3. Percepcin de la demanda personal

De acuerdo a lo manifestado por las instituciones que demandan personal operativo,


tcnico y profesional en las reas de gestin de desastres y cambio climtico, tanto en
las instituciones pblicas como privadas perciben una escasa oferta de personal
capacitado, tanto a nivel tcnico y operativo como profesional. Asimismo, la oferta
existente se identifica como parte del sector pblico, y como tal sujeta a las
contingencias de polticas:

Falta ms personal capacitado, los pocos que hay son cambiados cuando
culmina el periodo del gobierno central (Directora de la Direccin
Desconcentrada de INDECI Ucayali).

Es mnimo, no hay mucho personal capacitado (Jefe de servicios operacionales


de Aeropuertos del Per).

Se necesita ms profesionales con conocimiento y manejo referido a la gestin


de desastres (Sub Gerente de Gestin del Riesgo de Desastres de la
Municipalidad Provincial de Coronel Portillo).

Respecto a la necesidad de este personal, el representante de las instituciones


demandantes del sector privado indic que no se tiene personal exclusivo para la
gestin de desastres y cambio climtico, siendo otro tipo de personal el que recibe las
capacitaciones para el control de emergencias.

Por su parte, las entidades pblicas s necesitan reclutar personal especializado en


gestin de riesgos y de cambio climtico, la cual es reclutada a travs de un concurso
pblico externo, encontrando que no en todos los casos logran cubrirse las plazas,
tanto a nivel tcnico como profesional, aunque en el caso de los operarios no se
encuentran las mismas dificultades.

A fin de conocer las perspectivas que los representantes de las entidades formadoras
tienen de la demanda que existir de profesionales especializados en gestin de
desastres y cambio climtico, se consult a los informantes acerca de la necesidad

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futura de trabajadores del nivel operativo, tcnico y profesional especializados en
estos temas, a lo que sealaron, por el lado positivo, que al tratarse de temas nuevos y
de gran especializacin, existira una gran demanda de personal de todos los niveles,
debido adems al contexto de cambios en el medio ambiente, aunque tambin
surgirn nuevos requerimientos profesionales como acreditaciones. Por el lado
negativo, se menciona que no se trata de personal valorado por las empresas, por lo
que recurre a ellos nicamente en casos de emergencias.

Como este tema es nuevo, el 60 o 70 por ciento tendr oportunidad laboral a


partir de este ao, a raz de esto, las empresas van a necesitar contar con este
personal, porque toda la empresa debe tener espacios de seguridad y personal
capacitado y dedicado a la gestin de riesgo de desastres y cambio climtico
(Directora General del Instituto Superior Tecnolgico Privado Tokio).

Poca insercin laboral (un 20 por ciento), debido a que las empresas no le dan
mucha importancia a estos temas, pues no lo consideran relevante porque no les
genera ingresos (Asistente Administrativo del SENATI).

2.1.4. Capacitacin de personal

Percepciones acerca de la oferta formativa

Las instituciones demandantes indicaron como las principales entidades capacitadoras


en gestin de desastres a los bomberos, al Ministerio de Salud, as como al INDECI y
CENEPRED. En el caso de los bomberos, realizan capacitaciones en el manejo de
extintores, mientras que el Ministerio de Salud lo hace en primeros auxilios, en tanto
que el INDECI y CENEPRED llevan a cabo trabajos de fortalecimiento en materia de
riesgos y desastres. En el caso del sector privado, las capacitaciones se desarrollaron
por profesionales de la misma entidad de acuerdo a un Plan de Emergencia.

Segn lo manifestado por las instituciones demandantes del sector pblico, que
recurren a instituciones externas para realizar las capacitaciones, la calidad de las
capacitaciones se considera regular, indicando en el caso del manejo de extintores la
poca prctica, en los primeros auxilios el poco tiempo que duran las capacitaciones, en
el de INDECI los requisitos que exige para poder seguir sus cursos, como haber seguido
otros procesos formativos, y en el caso de CENEPRED el hecho de que son cursos
nicamente se dictan en Lima, lo que limita la posibilidad de que asista personal de
otras regiones, y que se trata de clases demasiado tericas. En cuanto a la
certificacin, slo INDECI y CENEPRED han otorgado certificados, en funcin de la
asistencia y la calificacin obtenida.

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La capacitacin debe darse en ms das, en 1 2 das no se aprende primeros
auxilios (Directora de la Direccin Desconcentrada de INDECI Ucayali).

Regular porque los cursos son centralizados en la ciudad de Lima y no todos


pueden asistir para capacitarse; asimismo, la pedagoga es deficiente porque es
aburrida por ser muy metdica, mucha teora (Sub Gerente de Gestin del
Riesgo de Desastres de la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo).

En el caso del representante de las instituciones demandantes del sector privado, ste
seala que los contenidos de las capacitaciones se encuentran estipulados
previamente en el Plan de Emergencia, y que se desarrollan considerando aspectos
tericos y prcticos. De igual manera, si bien se indica que las capacitaciones fueron
buenas, ya que se ajustaron a las necesidades de la institucin, menciona que se
trataron los temas de manera muy genrica, sin diferenciar entre tipos de desastres o
segn especialidades. Asimismo, indic que no se recibi certificacin alguna.

Acerca de las capacitaciones que las entidades pblicas realizan para su propio
personal, se encontr en un caso que es el rea de recursos humanos el encargado de
realizar esta labor, programando capacitaciones que duran entre 1 y 3 das, mientras
que en el otro caso se cumple con un programa anual de capacitaciones en donde se
define la cantidad, duracin de los cursos y fecha en que se desarrollarn, durando en
promedio 2 das. En todos los casos, se seal que se trata de cursos que combinan
teora y prctica, ya que por la temtica se busca desarrollar respuestas inmediatas.

Dentro de las limitaciones mencionadas por los informantes, estn la lentitud de la


conexin a internet, que restringe las posibilidades de contar con capacitaciones
virtuales, y que se trata de capacitaciones que no tienen un respaldo institucional que
les otorgue un mayor peso acadmico.

Oferta de cursos de especializacin (oferta formativa)

Entre la oferta formativa se encuentran instituciones pblicas y privadas dedicadas a la


formacin en temas de gestin de desastres y cambio climtico, las que tienen tanto
nivel profesional como tcnico. En el grupo de las entidades profesionales del mbito
pblico, se observan cursos que se encuentran dentro de la currcula regular como
defensa nacional, ecologa e interculturalidad y diversidad biolgica, en tanto los
institutos tcnicos ofrecen cursos de cultura ambiental donde se toca tema de
inundaciones, fenmeno del nio, movimientos ssmicos y friajes.

Con relacin a la oferta privada profesional, se ve una mayor diversidad de cursos


como medio ambiente y desarrollo sostenible, responsabilidad social y medio

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ambiente, todos ellos considerados cursos transversales. En el caso especfico de
SENATI, se dictan cursos para conocer el tratamiento de las inundaciones, tales como
seguridad y salud, prevencin y sistemas de riesgo, sistemas de gestin del medio
ambiente y herramientas de calidad; para el conocimiento de movimientos ssmicos
como seguridad y salud, prevencin y sistemas de riesgo, sistemas de gestin
medioambiental; y para el abordaje de friajes, con materias como seguridad y salud.

Para el caso, de la orientacin de los cursos, se encontr que en la mayora de casos,


tanto en los niveles profesional y tcnico, existe un equilibrio entre el aprendizaje
terico y la parte prctica, encontrando un nico caso en que la enseanza de casos
prcticos tena una predominancia sobre las clases tericas.

En cuanto a las percepciones que tienen los estudiantes egresados de instituciones


formadoras en carreras vinculadas a la gestin de riesgo de desastres y cambio
climtico, se encontr perciben una escasa oferta formativa en la regin en temas
relacionados a gestin de riesgos y de cambio climtico, siendo la Cruz Roja, la
Universidad Nacional de Ucayali y el INDECI las que se identifican como las principales
entidades formativas en estos temas. Asimismo, se seala los altos costos de estas
capacitaciones, lo que trae como consecuencia una disminucin de la demanda
formativa. Tambin se seala que las instituciones pblicas no llevan a cabo las
capacitaciones necesarias para la poblacin, y que en los casos en donde se han
desarrollado, han tenido un sesgo terico que no facilita el aprendizaje.

Existen instituciones que capacitan sobre estos temas pero muchas personas no
participan porque tienen un costo alto, por ello no hay demanda en estas
capacitaciones, las personas que no pueden pagar estos costos desconocen estos
temas (Grupo focal con instituciones privadas).

Estas capacitaciones deben tener un costo que est acorde con lo que pueda
pagar la poblacin, no necesariamente deben ser gratuitas, se ve un absoluto
silencio hacia la poblacin, solamente se escuchan estos temas cuando ya se dio
el desastre (Grupo focal con instituciones privadas).

No obstante esta carencia formativa, para los egresados no se trata nicamente de


una necesidad de especializacin sino que existe una necesidad pblica que atender,
ya que las capacitaciones permitiran mejorar la capacidad de reaccin de la poblacin
frente a posibles desastres. Sin embargo, los informantes identifican una serie de
obstculos entre los que se encuentran el desinters de las instituciones pblicas y
privadas, el hecho de que el Estado no considere a la regin Ucayali como una zona de
riesgo, la falta de incentivos para que las entidades formativas le den prioridad a la
gestin de desastres y del cambio climtico, el poco presupuesto designado a las

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instituciones con competencia para fortalecer capacidades en la ciudadana, y la falta
de inters que la misma poblacin muestra por estos temas:

Es un tema que debemos conocer ya que nadie est libre de estos eventos, todos
estamos involucrados (Grupo focal con instituciones privadas).

Es importante conocer estos temas para estar preparados ante una amenaza de
desastre, adems de evitar que el cambio climtico siga afectando nuestra salud
(Grupo focal con instituciones pblicas).

Entre las dificultades tambin interviene la parte econmica, porque muchos no


tiene presupuesto para pagar estos cursos de especializacin (Grupo focal con
instituciones pblicas).

Hay falta de inters de la poblacin en general para participar en estos temas,


pues no existe una buena difusin de parte de las pocas instituciones que estn
involucradas (Grupo focal con instituciones privadas).

Proyecccin de la oferta formativa

Al indagar sobre las razones por las que se consideran estos cursos dentro de la
currcula, se observa un sesgo formal en el discurso de los representantes de las
entidades de acuerdo al nivel formativo de la institucin, encontrando que los
institutos superiores presentan su currcula como producto de un mandato del
Ministerio de Educacin, mientras que las universidades sealan la necesidad de
cumplir con ciertas responsabilidades sociales o como respuesta a una necesidad de
prevencin, concientizacin y conservacin de los recursos naturales.

Por programacin del MINEDU, es un curso implementado a nivel nacional por


el MINEDU (Secretario Acadmico del Instituto Superior Pedaggico Horacio
Zeballos).

Los alumnos de esta universidad deben cumplir con su responsabilidad con la


sociedad (Coordinador Acadmico de la Universidad Catlica Los ngeles de
Chimbote).

Los dos cursos ya vienen establecidos en la programacin del MINEDU


(Director del Instituto Superior Tecnolgico Pblico Suiza).

Son de necesidad vital para la conservacin de los recursos naturales y


prevencin de desastres (Decano de la Facultad de Educacin y Ciencias
Sociales de la Universidad Nacional de Ucayali).

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2.1.5. Reclutamiento de personal

En cuanto al reclutamiento de personal como se seal , las entidades pblicas


demandantes reclutan al personal para la gestin de riesgo de desastres y cambio
climtico, a travs de un concurso pblico externo, encontrando que no en todos los
casos logran cubrirse las plazas, tanto a nivel tcnico como profesional, aunque en el
caso de los operarios no se encuentran las mismas dificultades.

Por ello, las entidades pblicas buscan cubrir los puestos no ocupados con personal de
otras instituciones o realizando capacitaciones al personal tcnico y profesional, que
son los niveles en donde existe mayor escases de oferta.

Nos contactamos con el Centro Nacional de Estimacin y Prevencin de


Desastres para capacitar a las personas y tener una cartera de este personal
(Sub Gerente de Gestin del Riesgo de Desastres de la Municipalidad Provincial
de Coronel Portillo).

2.1.6. Percepcin del perfil del trabajador


Entre las principales caractersticas del perfil de los trabajadores relacionados a la
gestin de desastres y de cambio climtico, se tienen opiniones diversas, pues por un
lado se sealan que pueden ser de cualquier profesin con excepcin de carreras de
salud, tanto para el nivel tcnico como profesional, mientras que de otro lado se
buscan profesionales vinculados a las ramas de las ingenieras (civil, electrnica,
agrnoma, mecnica, entre otras) o arquitectos, en ambos casos que cuenten con
acreditacin de CENEPRED, mientras que los tcnicos deben ser especialistas en
construccin civil, electricidad, con experiencia y capacitacin, ya sea a travs de
cursos o diplomados, en gestin de desastres.

Para el caso de los operarios, tambin se encuentra una diversidad de criterios,


exigiendo como nico requisito la secundaria completa, en tanto que otras entidades
buscan tcnicos en contabilidad y administracin, ya que prefieren que el personal
operativo pueda brindar apoyo administrativo.

Con relacin a las limitaciones que se encuentran actualmente en el personal, se


encuentran en todos los niveles problemas de capacitacin en temas de gestin de
desastres y cambio climtico, lo que trae como consecuencia que los profesionales no
puedan realizar diagnsticos adecuados que permitan dirigir el trabajo de los tcnicos
y operarios. Por ello, una de las estrategias utilizadas para enfrentar estas limitaciones
son el intercambio permanente entre el personal, lo que permite que quienes tienen
mayores capacidades puedan trasladarlas al personal menos familiarizado con la
gestin de desastres y cambio climtico:

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Hay reuniones con el personal para consensuar entre todos y tomar acuerdos y
efectuar capacitaciones porque hay personal que sabe un poco ms que el otro
(Sub Gerente de Gestin del Riesgo de Desastres de la Municipalidad Provincial
de Coronel Portillo).

Al ser consultados por el perfil que se requiere ptimo que se requiere para las nuevas
exigencias que enfrenta el rea de gestin de desastres y de cambio climtico, las
instituciones demandantes del sector pblico sealan que tanto los profesionales
como los tcnicos y operarios deben contar con mayor experiencia laboral en los
temas, y deben tener mayor capacitacin, y en el caso de los profesionales deben
contar con postgrados de especializacin. De otro lado, en el sector privado se incide
ms en la necesidad de tener personal de todos los niveles debidamente capacitado.

Proyeccin de insercin

En cuanto a la proyeccin de insercin laboral, existe una percepcin positiva de la


necesidad del personal especializado en temas de gestin de desastres y cambio
climtico, principalmente por los impactos ambientales que vienen aconteciendo en
los ltimos aos, lo que aumenta el riesgo de desastres y la necesidad de que las
instituciones pblicas en expertos en estas temticas. Tambin, se menciona la escasez
de este tipo de trabajador como un factor que hara que los incentivos para
contratarlos aumente.

Las proyecciones de insercin laboral para los trabajadores operativos,


profesionales y tcnicos que realizan gestin de desastres, y gestin de cambio
climtico, para nosotros son muchas, porque as como est empeorando el
cuidado del clima, con el tiempo muchas instituciones van a necesitar personas
con conocimientos del tema y que estn realmente capacitados para prevenir y
concientizar a estas y a la poblacin (Grupo focal con instituciones privadas).

En la Municipalidad de Puerto Inca se han demorado como 6 meses en ubicar un


especialista en el tema de gestin de riesgo de desastres y este ganaba 50% ms
que los dems trabajadores (Grupo focal con instituciones pblicas).

2.2. A nivel de los trabajadores actuales

2.2.1. Instituciones y trabajadores entrevistados


2.2.2. Caractersticas de la poblacin ocupada.
2.2.3. Sobre el puesto de trabajo
2.2.4. Sobre la especializacin y capacitacin

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2.3. Conclusiones

Las entidades demandantes de personal operativo, tcnico y profesional para la


gestin de desastres y cambio climtico, perciben una escasa oferta de
personal en los tres niveles ocupacionales.
En el sector privado el personal que se encarga de la gestin de desastres y
cambio climtico, no es exclusivo para estos temas a diferencia de las
instituciones pblicas que reclutan personal especializado en esta rea.
Las entidades formadoras considera que existir una gran demanda de
personal especializado en estos temas debido a los cambios en el medio
ambiente, sin embargo an as este personal es poco valorado por las
empresas, ya que recurren a ellos nicamente en casos de emergencias.
Las principales entidades capacitadoras en gestin de riesgo de desastres y
cambio climtico son los bomberos, el Ministerio de Salud, INDECI y CENEPRED.
La calidad de las capacitaciones brindadas por estas instituciones es percibida
como regular; entre las limitaciones a estas capacitaciones es que son muy
cortas, son muy tericas, muy generales algunas instituciones piden requisitos
y los cursos se dictan en la ciudad de Lima.
Las capacitaciones que se dictan en las instituciones pblicas, tiene como
limitaciones la lentitud de la conexin del internet y que no tienen peso
acadmico.
Si bien las entidades formadoras sealan que existe una oferta de capacitacin
especializada, los egresados de instituciones formadoras de carreras vinculadas
a la gestin de riesgo de desastres y cambio climtico perciben una escasa
oferta formativa en la regin y sealan como principal limitacin, el alto costo
de las capacitaciones.

3. Resultados regin La Libertad

3.1. Caracterizacin de la demanda actual

3.1.1. A nivel institucional

3.1.2. Demanda de personal

Respecto al modo en que se proyecta la demanda en el futuro, se tiene una percepcin


positiva debido a los cambios medioambientales que vienen ocurriendo en los ltimos
aos, ya que se considera que existir una amplia demanda y facilidades para
incorporarse al mercado laboral, aunque para desarrollar una oferta laboral
competente se menciona la necesidad de capacitar al personal existente y de mejorar
los programas formativos relacionados a los temas ambientales.

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Es un oportunidad bastante propicia ya que estos cambian climticos van a ir
acentundose a nivel mundial. Anticipadamente hay que tener un personal
capacitado (Coordinadora del CETPRO Perpetuo Socorro).

Yo creo que es muy importante que en el futuro en nuestro pas se preocupen en


la formacin de profesionales, especficamente en estos temas. En otros pases
existen carreras desarrolladas sobre el medio ambiente donde hay una gran
cantidad de personas que se dedican a estudiar sobre estos temas, aqu es poco
(Director del CETPRO San Jacinto).

En el sur del pas hay una mayor preocupacin de la misma comunidad de los
pueblos debido a los desastres naturales tan frecuentes (Bilogo del Instituto
Superior Tecnolgico de Trujillo)

3.1.3. Percepcin de la demanda personal

La percepcin general de las instituciones demandantes, tanto del mbito pblico


como privado, es que existe poca oferta de personal con conocimientos en gestin de
desastres y cambio climtico, concentrndose en el nivel profesional, haciendo ms
difcil la contratacin de personal tcnico, lo que produce un aumento de los costos y
un mayor desinters por parte de los empleadores en contratar especialistas en estos
temas. Asimismo, se menciona la concentracin de profesionales en Lima,
consecuencia del centralismo y de la mejor oferta formativa.

Deberan haber ms profesionales especializados en el tema. Los profesionales


ms preparados estn en Lima, porque todava hay centralismo y en la regin es
difcil de encontrar profesionales que estn capacitados (Directora de Medio
Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Cmara de Comercio y Produccin de la
Libertad).

Actualmente hay una escasez de oferta de personal tcnico, las universidades


han ofrecido mayor facilidad de maestra y para carreras universitarias, esto ha
generado que los jvenes se orienten ms haca lo profesional y dejen de lado lo
tcnico (Administrador de Agroindustrial del Per S.A.C.).

No muy buena porque en el sistema de gestin de riesgo adolecemos en todo,


hay pocos profesionales dedicados a eso (Secretario Tcnico de Defensa Civil de
la Municipalidad Provincial de Vir).

3.1.4. Capacitacin de personal

15
Percepciones acerca de la oferta formativa

Las instituciones que se han caracterizado por su rol formativo en los temas de gestin
de desastres y cambio climtico son en el mbito pblico; el INDECI, el CENEPRED y los
bomberos, y por el lado de los privados, la Cruz Roja. Del mismo modo, por el lado de
la asistencia tcnica los demandantes han podido contar con asesoramiento de
universidades pblicas y privadas para realizar investigaciones y trabajo de
sensibilizacin en temas de erosin de suelos.

Entre las caractersticas de las capacitaciones, se mencionaron cursos de primeros


auxilios por parte de los bomberos y la Cruz Roja, quienes adems otorgan
certificaciones luego de realizar una evaluacin sobre los aspectos terico-prcticos
impartidos durante las sesiones.

Con relacin a los procesos de capacitacin desarrollados por las propias entidades
demandantes, se identific principalmente el caso de las entidades pblicas, cuyo
personal debe viajar a Lima para recibir los cursos, los mismos que son preparados por
la instancia nacional de acuerdo a un plan de capacitaciones, y que luego deben ser
replicados en cada regin. Estas capacitaciones se dan por lo general dos veces al ao,
y su duracin vara segn el tipo de curso del que se trate, pudiendo ser de 1 2 das,
entre 4 y 16 horas lectivas. Tambin existen las pasantas, que inciden en el trabajo
prctico y que pueden tener una duracin de hasta 15 das, as como talleres
especializados cuya duracin puede ser de hasta un mes.

La mayora de los cursos son dictados en Lima, yo creo que la institucin podra
realizar convenios con las universidades para poder dictar los mismos cursos de
Lima (Jefa de la Oficina Descentralizada de la OEFA).

Oferta de cursos de especializacin (oferta formativa)

Al revisar la informacin proporcionada por las instituciones formativas, no se


encontr cursos sobre gestin de desastres y cambio climtico integrados a las
currculas acadmicas, con la excepcin de un instituto superior pblico, que ofrece el
curso de medio ambiente y desarrollo sostenible. En todos los dems casos, se
desarrollan capacitaciones complementarias sobre manejo de extintores, primeros
auxilios y reacciones frente a sismos.

Capacitamos a las alumnas informndoles sobre los posibles desastres que se


pueden ocasionar, como estamos en la ciudad de Trujillo son pocos los que se
pueden presentar, pero igual informamos a las alumnas, ha venido defensa civil
a informar para que estn preparadas para los incendios, se les ha enseado a

16
manejar los extintores, o a las personas que sufren de algn problema, la
respiracin, esas cosas (Coordinadora del CETPRO Perpetuo Socorro) .

Hemos tenido capacitaciones referentes a prevenciones de incendios, lluvias y


sismos. Con defensa civil y Mapfre hemos tenido cursos de primero auxilios en
caso de algn accidente (Director del CETPRO San Jacinto).

Proyecccin de la oferta formativa

Entre los principales motivos que tienen las instituciones formativas para brindar
capacitaciones complementarias en los temas vinculados a la gestin de desastres y al
cambio climtico, se seala el contexto actual de riesgo provocado por el fenmeno
del nio y los cambios en el clima durante las ltimas dcadas. Asimismo, se menciona
la iniciativa que viene desarrollando el Ministerio de Educacin, el ha convocado a
mesas tcnicas de trabajo para elaborar un programa curricular acerca de medio
ambiente y ecologa del desarrollo.

Por lo que se est presentando en este momento que es el fenmeno del nio,
tenemos tanta informacin que tenemos que brindarle a las alumnas, como
iniciativa propia de la institucin (Coordinadora del CETPRO Perpetuo Socorro)

Debido al fenmeno del nio nuestros alumnos deben tener conocimiento


porque es necesario. No tienen planes de contingencia ni recursos (Director del
CETPRO San Jacinto).

La unidad climtica ha sido establecida en un marco de convocatoria por parte


del Ministerio [de Educacin] en diversas mesas tcnicas de trabajo en donde se
han invitado a profesionales del pas para construir las programaciones
curriculares en las cuales se han tomado en cuenta el tema del medio ambiente,
eco desarrollo o ecologa de desarrollo sostenible (Bilogo del Instituto
Superior Tecnolgico de Trujillo).

Las capacitaciones han estado orientadas al trabajo prctico, aunque se


mencionan contenidos tericos, aunque esto ha generado problemas como en
el caso del uso de extintores, en donde no existan suficientes equipos para
realizar la parte prctica:

De repente implementar ms horas de prctica, tener ms extintores para que


las alumnas puedan tener, de repente llevarlo como un curso de las alumnas,
ahora es un tema libre (Coordinadora del CETPRO Perpetuo Socorro)

17
3.1.5. Reclutamiento de personal

A pesar de este dficit de personal especializado, las instituciones demandantes


consiguen personal de diversas maneras, ya sea contactando con las universidades y
colegios profesionales, en el caso de las instituciones privadas, o a travs de
convocatorias y concursos pblicos en el caso de las entidades estatales, aunque stas
tambin recurren a personal externo, para lo cual llevan un registro de consultores, a
los que acceden cuando se requieren profesionales especializados. No obstante, en los
casos en los que no se logra reclutar al personal, esto se debe principalmente a la
limitacin presupuestal.

El medio son las universidades o los colegios profesionales, nosotros contactamos


con ellos (Directora de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Cmara de
Comercio y Produccin de la Libertad).

Mediante convocatorias, nosotros lanzamos una convocatoria, emitimos unos


trminos de referencia, y previa evaluacin se capta al personal que va trabajar en
esas reas (Director de la Direccin Desconcentrada de INDECI).

Del mismo personal de la municipalidad, no se contrata ms personal por la falta


de dinero (Secretario Tcnico de Defensa Civil de la Municipalidad Provincial de
Vir).

Entre las estrategias utilizadas por las instituciones demandantes para conseguir el
personal necesario para llevar a cabo las actividades de gestin de desastres y cambio
climtico, se encontraron dos casos destacables: en el primero, se requera personal
que pudiera hacerse cargo de los temas legales, por lo que en lugar de utilizar el
registro del mbito territorial, en donde existan muchos tcnicos, se utiliz uno de las
zonas aledaas, para luego llevar a cabo la convocatoria y ver si se cumpla con los
requisitos; en el segundo caso, se realizaron convenios para prcticas pre-
profesionales, lo que facilit el reclutamiento de jvenes para que pudieran comenzar
a trabajar el tema.

3.1.6. Percepcin del perfil del trabajador

En cuanto al perfil del personal, existe una predileccin en las entidades demandantes
por los profesionales en ingeniera o arquitectura, con experiencia previa y
capacitaciones en gestin de desastres y cambio climtico, as como conocimientos en
primeros auxilios y el haber pertenecido a brigadas. Tambin se menciona la
importancia del compromiso, la capacidad de adaptacin al trabajo de campo y de
gabinete y la disponibilidad para acudir a las zonas del desastre.

18
Al considerar las limitaciones del personal actual, se seal la poca capacidad de
adaptacin climtica de los profesionales, y el hecho de que no puedan viajar todo el
tiempo. Tambin se menciona la falta de especializacin y la poca experiencia que
tienen en los temas relacionados a la gestin de desastres y de cambio climtico.

Son pocas las dificultades, pero a veces el personal ha tenido complicaciones


para llegar a la zona, por un tema de carretera, por un tema de adaptacin
climtica, a veces los viajes se intensifican y los profesionales no estn hechos
para viajar todo el tiempo (Jefa de la Oficina Descentralizada de la OEFA).

Proyeccin de insercin

3.2. A nivel de los trabajadores actuales


3.3. Instituciones y trabajadores entrevistados
3.4. Caractersticas de la poblacin ocupada.
3.5. Sobre el puesto de trabajo
3.6. Sobre la especializacin y capacitacin

3.7. Conclusiones

Las insttuciones demandantes pblicas y privadas perciben que existe poca


oferta de personal con conocimientos en gestin de desastres y cambio
climtico, concentrndose en el nivel profesional, haciendo ms difcil la
contratacin de personal tcnico, lo que produce un aumento de los costos y
un mayor desinters por parte de los empleadores en contratar especialistas en
estos temas. Asimismo, consideran que el personal se concentra en Lima
debido al centralismo y la mejor oferta formativa.
Las instituciones que se han caracterizado por su rol formativo en los temas de
gestin de desastres y cambio climtico son en el mbito pblico; el INDECI, el
CENEPRED y los bomberos, y por el lado de los privados, la Cruz Roja.
Respecto a la oferta formativa, las entidades educativas sealan que no dictan
cursos relacionados con la gestin de desastres y cambio climtico con la
excepcin de un instituto superior tecnolgico pblico que ofrece el cursos de
medio ambiente y desarrollo sostenible. En todos los dems casos, se
desarrollan capacitaciones complementarias sobre manejo de extintores,
primeros auxilios y reacciones frente a sismos.
En cuanto al perfil del personal, las entidades demandantes prefieren a los
profesionales en ingeniera o arquitectura, con experiencia previa,
capacitaciones en gestin de desastres y cambio climtico, conocimientos en
primeros auxilios, pertencencia a brigadas. Entre las caractersticas
actitudinales, se menciona la importancia del compromiso, la capacidad de
adaptacin al trabajo de campo y de gabinete y la disponibilidad para acudir a

19
las zonas del desastre. Las limitaciones que encuentran en el perfil actual son
las siguientes: poca capacidad de adaptacin climtica, poca disponibilidad
para realizar viajes permanentemente.

4. Resultados regin Ayacucho

4.1. Caracterizacin de la demanda actual

4.1.1. A nivel institucional

4.1.2. Demanda de personal

Tanto en las instituciones pblicas como privadas se percibe una escasa oferta de
personal capacitado en gestin de desastres y cambio climtico, tanto a nivel tcnico y
operativo como profesional; asimismo, sealan que este tipo de personal se encuentra
en las grandes ciudades.
En cuanto a la oferta de personal de nivel operario, tcnico y profesional es muy
limitada y la mayora de este tipo de personal no se encuentran en la ciudad se
concentran en las grandes urbes (Alcalde distrital, Municipalidad Jess Nazareno).

Podra referir que es un punto dbil, ya que se cuenta con muy poco personal para
cubrir los diferentes puestos laborales en diferentes regiones de nuestro pas
(Alcalde provincial, Municipalidad de Huamanga).

En el caso especfico de la Junta de Usuarios del Distrito de Riego de Ayacucho


(JUDRA), el representate de esta institucin seala que cuenta con personal
profesional cuya labor se limita a intervenir luego de ocurrido el desastre, por lo que
se convierte en una labor limitada para la gestin.

La JUDRA tiene por profesionales, a ingenieros agrnomos, civiles e hidrulicos.


Estos son requeridos en casos de reestructuracin, mantenimiento y cobertura
del agua en casos de desastres naturales. Pero cabe mencionar que las
acciones de gestin son limitadas y se aboca mas a la parte de intervencin
luego de producido el daos a causa del desastre natural. (Junta de Usuarios
del Agua, Ayacucho).

Si bien las instituciones que demandan personal especializado en temas de gestin de


desastres y cambio climtico sealan que la oferta de personal es limitada, estas

20
consideran que s existen instituciones que vienen capacitando a este tipo de personal,
sobre todo en las ciudades:

..hay instituciones que vienen capacitando a diversos profesionales sobre todo en la


capital para fortalecer las capacidades de reaccin ante estos eventos. (Sub
Director Regional de Salud, Ayacucho).

Asimismo, refieren que es necesario que existan un mayor nmero de instituciones


educativas que puedan capacitar a este personal a nivel nacional poniendo en
consideracin que el pas que se encuentra en riesgo de presentar este tipo de
eventos.

De la misma manera, los requerimientos como pas son elevados y sobrepasas con
creces las necesidades de este tipo de profesionales, por lo que se debera
incrementar la oferta a travs de las universidades e institutos superiores. (Alcalde
provincial, Municipalidad de Huamanga).

En el caso especfico del cambio climtico, las instituciones pblicas sealan que la
poca oferta de personal especializado en este tema, se debe a que las polticas
nacionales que fundamentan una capacitacin en el tema son relativamente nuevas;
adems sealan que an la sociedad no comprende la necesidad de contar con
personal especializado que permita afrontar los problemas asociados al cambio
climtico.
nuestra sociedad aun no ha comprendido la real magnitud del problema
relacionado al cambio climtico y que para afrontar dichos problemas se requiere
de un personal formado para esa tarea. (Director Regional de agricultura-
Ayacucho).

4.1.3. Percepcin de la demanda personal

4.1.4. Capacitacin de personal

Percepciones acerca de la oferta formativa

En cuanto a los cursos de especializacin en los temas de gestin de riesgo y


cambio climtico, los representantes de las instituciones que demandan personal
que maneje estos temas, sealaron que los cursos y talleres por lo general estn a

21
cargo de INDECI o el Gobierno Regional, y que no se trata de capacitaciones
especficas en temas de inundaciones, huaycos, / deslizamientos, friaje, heladas,
sismos y Fenmeno del nio sino que se trata de cursos muy generales para
minimizar los efectos de un desastre.

Como hemos referido las instituciones que se encargan de las capacitaciones


son la INDECI y el Gobierno Regional, pero no exclusivamente como gestin de
desastres, especficamente, para inundaciones / huaycos / deslizamientos, friaje
/heladas, sismos y Fenmeno del nio; sino talleres de capacitacin abiertos
para minimizar los efectos de los desastres naturales. (Junta de Usuarios del
Agua, Ayacucho).

Estos cursos son por lo general de corta duracin, se concentran tanto en lo terico
como en lo prctico, brindan certificados de asistencia o participacin y van dirigidos
de manera general tanto a personal operativo, tcnico o profesional:

La duracin de las capacitaciones son variadas y estas depender de la


naturaleza de las capacitaciones y el lugar de donde se lleve a cabo pudiendo
ser estas entre 12 horas acadmicas a 05 das hbiles fuera de la regin. (Sub
Director Regional de Salud, Ayacucho).

Recibimos solo certificaciones de asistencia en la mayora de casos. (Junta de


Usuarios del Agua, Ayacucho).

Las capacitaciones son brindadas a todos por igual, tanto para profesionales,
tcnicos u operarios; debido a que es importante que sepan que se debe hacer
en caso de desastres naturales o en caso de los cambios climticos. (Director
Regional de agricultura-Ayacucho).

Oferta de cursos de especializacin (oferta formativa)

Con respecto a las instituciones ofertantes, estas al igual que las demandantes
consideran que no existe una oferta de personal y capacitacin para la gestin de
desastres y cambio climtico limitada, as como de instituciones educativas que se
encarguen de su formacin.

Descuidada por todos los sectores, no hay a la fecha una institucin que lidere o
al menos que haya contemplado la necesidad de formar personal operativo,
tcnico y profesional con las caractersticas necesarias para gestionar los
desastres naturales y gestin del cambio climtico. (Director de la escuela

22
Profesional de Medicina Humana, Universidad Nacional de San Cristbal e
Huamanga).

La actual oferta de capacitacin para la formacin de personal operativo,


tcnico y profesional que realiza gestin de desastres y gestin del cambio
climtico, creo que es limitada a pesar de ser una necesidad creciente. (Director
general, Instituto Superior Tecnolgico Vctor Alvares Huapaya ).

La oferta de capacitacin para la formacin de personal operativo, tcnico y


profesional que realiza gestin de desastres y gestin del cambio climtico es
muy baja; porque en la actualidad se requiere de ese tipo de personales, pero
no contamos en la regin con instituciones que formen este tipo de personal.
(Director general, Centro de educacin Tcnico Productiva CINTDEL).

De esta manera, se encontr que las universidades a diferencia de los institutos y


centros de educacin tcnica productiva tanto pblicos y privados s cuentan en su
malla curricular algunos cursos relacionados a la gestin de desastres y cambio
climtico. Tal es el caso de la Universidad Nacional San Cristbal de Huamanga que
ofrece dentro de la carrera de medicina humana, el curso de epidemiologa en el cual
contempla como tema el estudio de los desastres naturales; esto se debe a que
consideran que es el personal de salud el que encabeza las acciones para enfrentar los
desastres naturales.

Dentro de la malla curricular consignada en la formacin del profesional de


medicina humana, se ha contemplado el rea de salud pblica y dentro de ella
el curso de epidemiologa. El curso de Epidemiologia contempla entre sus
actividades curriculares el estudio de los desastres naturales (Director de la
escuela Profesional de Medicina Humana, Universidad Nacional de San
Cristbal de Huamanga).

As tambin el informante de la Universidad privada Telesup seal que si bien


no es especialista en gestin ambienta s brinda cursos relacionados a la
gestin de desastres y cambio climtico dentro de las carreras de arquitectura
e ingeniera de sistemas.

Esta institucin no es especialista en gestin ambiental, o cambio climtico.


Pero poseemos cursos del nivel ordinario que perteneces a las carreras de

23
Arquitectura e ing. Sistemas. Los cursos ordinarios; entre Redes y
Telecomunicaciones, Diseo Urbano II. (Director general, Universidad privada
Telesup).

En cuanto a los institutos superiores tecnolgicos, los centros de educacin tcnica


productiva tanto pblicos como privados y los institutos pedaggicos, de acuerdo a lo
sealado por los informantes clave, no ofertan cursos relacionados a los temas de
gestin de desastres y cambio climtico, slo en algunos casos capacitan tanto al
personal como a alumnos, con la fines de prevencin y que puedan hacer frente a
estos eventos:

En nuestra institucin solo participamos de algunas capacitaciones realizadas


de manera espordica y generalmente bajo la direccin de otra institucin
como por ejemplo Defensa Civil o el Gobierno Regional cuando organizan los
simulacros de sismo, de manera que el personal y el alumnado en general
conoce de manera adecuada los pasos a seguir durante y despus de un
sismo. (Director general, Instituto CESDE).

Nuestra institucion no posee por el momento cursos o especializaciones de


acuerdo al area de gestion de desastres y la gestion de cambio climatico.
(Director general, Instituto Juan Pablo II).

Solo se brinda algunas capacitaciones de manera general para toda la


institucin entre las capacitaciones tenemos por ejemplo temas como " sismo
,peligro inminente " de manera que el personal y los estudiantes conozcan
los pasos a seguir en casos de un sismo o cualquier otro fenmeno natural.
(Director general, CETPRO "ROSA DE AMERICA" (PUBLICO).

En relacin a las caractersticas de estas charlas o capacitaciones que se brindan en las


instituciones de educacin tcnica, se encontraron temticas como las siguientes:
identificaciones las zonas seguras frente a los huaycos y manejo de equipos de
primeros auxilios, que se trata de capacitaciones que se enfocan en aspectos tericos y
actitudinales.

En relacin a las sugerencias para mejorar la oferta formativa en gestin de desastre y


cambio climtico por parte de las instituciones, nicamente sealaron que la oferta
educativa debera ampliar, incluso mencionaron que debera existir una carrera

24
especializada en estos temas. Asimismo, sealaron que los cursos deberan ser ms
frecuentes y de mayor duracin.
Sin embargo no existe una profesin dedicada y exclusiva a la gestin del cambio
climtico, creo que es un espacio laboral en el cual deberan de incursionar tanto
las universidades publicas como privadas as como los diferentes institutos de
educacin superior. (Junta de Usuarios del Agua, Ayacucho).

Si tuviera que mejorar algo las capacitaciones, estas estaras dirigidas a


incrementar el numero de capacitaciones y la duracin de las mismas.(Sub Director
Regional de Salud, Ayacucho).

Proyecccin de la oferta formativa


En cuanto a los cursos o carreras que las instituciones ofertantes se proyectan a
ofertar a mediano y largo plazo, los representantes de la mayora de entidades
educativas entrevistadas no tienen proyectado ofertar estos cursos; nicamente el el
Centro de educacin tcnico productiva CINTDEL, seal que dictar carreras como la
de tcnico en gestin de desastres que se encuentre capacitado en calentamiento
global, heladas, movimientos ssmicos e inundaciones.

Respecto a las proyecciones en el campo laboral, los representantes de las


instituciones ofertantes no tienen una posicin uniforme, ya que algunos consideran
que estos trabajadores se insertarn en la medida que exista voluntad poltica en
relacin al tema de gestin de desastres y cambio climtico y la contratacin de este
tipo de personal. Otros, especialmente los representantes de las instituciones
educativas tcnicas sealan que no pueden tener una opinin al respecto debido a
que no cuentan con informacin al respecto, otros opinan que la insercin an es
limitada debido a que no le dan importancia al tema incluso a nivel nacional.

Creo que las mejores en torno a la importancia que asuman las autoridades de
turno, respecto a la contratacion de este tipo de profesionales. ((Director de la
escuela Profesional de Medicina Humana, Universidad Nacional de San
Cristbal de Huamanga).

25
An creo que es limitada, incluso desde el nivel nacional, por no haberse dado la
imortancia de este tio de profesionales. (Director general, Instituto Superior
Tecnolgico Vctor Alvares Huapaya).

4.1.5. Reclutamiento de personal

Las instituciones que demandan personal, sealan que para reclutar personal
especializado realizan concursos pblicos y abiertos, de manera que puedan captar
personal a nivel nacional pues los especialistas en estos temas no se encuentran en la
regin.

Generalmente en base a la convocatorioas pblicas para ocupar los cargos en


concurso, lo que nos permite tener postulantes de diferentes partes del pais y
con diferentes formaciones profesionales-Tecnicos/gerenciales (Alcalde
distrital, Municipalidad Jess Nazareno).

Los representantes de las entidades demandantes sealaron tambin que s


presentan dificultades para el reclutamiento de este tipo de personal debido a que
cuando desarrollan los concursos, estos se declaran desiertos, ya que la mayora se
encuentran fuera de la regin.

..en algunas ocasiones s se presenta dificultades para el contacto del


especialista en los mbitos (campo) requeridos, puesto que no se presentan al
concurso y/o se encuentran, la mayora de ellos, fuera de la regin. (Director de
la Direccin Regional de Agricultura, Ayacucho).

4.1.6. Percepcin del perfil del trabajador

En relacin al perfil actual de los trabajadores que manejan los temas de gestin de
desastres y cambio climtico en sus instituciones, mencionaron que no tienen
conocimientos ni experiencia en estos temas.

Algunas de las limitaciones observadas en el perfil de los profesionales, tcnicos u


operarios; es que algunos de ellos no cuentan con el conocimiento necesario en los
mbitos de desastres naturales y cambio climtico. (Junta de Usuarios del Agua,
Ayacucho).

Las limitaciones observadas en el perfil de los profesionales, tcnicos u operarios;


es que algunos de ellos no cuentan con la experiencia necesario en los mbitos de
desastres naturales y cambio climtico. (Alcalde distrital, Municipalidad Jess
Nazareno).

26
En cuanto al perfil ptimo del trabajador especialista en temas de gestin de desastres
y cambio climtico, los representantes de las instituciones demandantes no refieren
caractersticas especficas que vayan ms all de los conocimientos en temas de
gestin de desastres y cambio climtico, haciendo referencia de manera general a la
parte de conocimientos y actitudinal:
El profesional, tcnico u operario debe conocer aspectos bsicos y fundamentales
para actuar en el momento en que se produzca un desastre o cuando el cambio
climtico afecte a la poblacion. (Alcalde distrital, Municipalidad de Jess Nazareno)

Proyeccin de insercin laboral


Respecto a la insercin laboral del personal especializado en gestin de desastres y
cambio climtico, la mayora de egresados de entidades educativas pblicas y privadas
entrevistados no tienen una idea uniforme respecto a como sera dicha insercin
debido a que en su mayora incluso no conocan instituciones educativas que dicten
cursos y especializaciones en dichos temas.

4.2. A nivel de los trabajadores actuales


4.2.1. Instituciones y trabajadores entrevistados
4.2.2. Caractersticas de la poblacin ocupada.
4.2.3. Sobre el puesto de trabajo
4.2.4. Sobre la especializacin y capacitacin

4.3. Conclusiones

Las insituciones demandantes pblicas y privadas perciben una escasa oferta


de personal capacitado en gestin de desastres y cambio climtico, tanto a
nivel tcnico y operativo como profesional. Refieren adems que este tipo de
personal se encuentra en las grandes ciudades.
Las instituciones demandantes perciben que s existen instituciones que se
encuentran capacitando al personal especializado en estas reas pero sobre
todo en las grandes ciudades. Estos cursos estn a cargo por lo general de
INDECI y el Gobierno Regional, pero se trata de cursos muy generales para
minimizar los efectos de un desastres.
En cuanto a las estrategias de reclutamiento de personal especializado en estas
reas, las instituciones demandantes realizan convocatorias pblicas y abiertas
a nivel nacional para obtener acceso a personal que no se encuentra en la
regin sino que reside en otras ciudades.

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En cuanto al perfil del trabajador, las instituciones demandantes no sealaron
caractersticas especficas sino aspectos generales como los conocimientos en
temas de gestin de desastres y cambio climtico .
De acuerdo a la informacin brindada por las instituciones ofertantes, estas
refieren que la oferta educativa en estos temas es escasa, dado que la nica
institucin que cuenta con oferta es la Universidad Nacional San Cristbal de
Huamanga que ofrece dentro de la carrera de medicina humana, el curso de
epidemiologa en el cual contempla como tema el estudio de los desastres
naturales.
La instituciones ofertantes consultadas sealaron que no estn proyectando
ofertar cursos en estas reas en el mediano y largo plazo.

5. Resultados regin Tumbes

5.1. Caracterizacin de la demanda actual

5.1.1. A nivel institucional

5.1.2. Demanda de personal

5.1.3. Percepcin de la demanda personal

Para conocer las opiniones sobre la demanda actual de trabajadores especializados en


temas de gestin de riesgos y cambio climtico, se consult a posibles empleadores,
quienes, segn informaron, abordan dichas temticas desde la elaboracin de planes
de contingencia y capacitaciones a su personal en gestin de desastres, o desde el
desarrollo de capacidades en todos los niveles de gobierno para responder
adecuadamente a las emergencias que ocurran a partir de un desastre. De igual
manera, se encuentran involucrados en la gestin del cambio climtico por la labor
que realizan en la construccin de escenarios climticos regionales, la evaluacin de
vulnerabilidades, y la formulacin de proyectos, estrategias y planes de adaptacin.

Desarrollo de capacidades para la respuesta en las autoridades, funcionarios y


especialistas en los gobiernos locales y regional. Acciones de preparacin para la
respuesta. Fortaleciendo capacidades en los 3 niveles de gobierno y entidades
involucrados para la atencin de la emergencia. Implementacin de almacenes.
Promover la implementacin del sistema de alerta temprana ante inundaciones.
proporcionando asistencia tcnica (Director de INDECI).
Mediante capacitacin, construccin de escenarios climticos regional,
evaluacin de vulnerabilidades y formulacin de proyectos para adaptacin,

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estrategias y planes (Gerente de Recursos Naturales y Medio Ambiente del
Gobierno Regional de Tumbes).

As, al consultarles sobre la oferta de personal especializado en estos temas que exista
en su regin, mencionaron que existe una escasez de personal capacitado en la gestin
de desastres, ya sea en los niveles profesional, tcnico u operativo; mientras que el
caso de la oferta de personal con preparacin en temas de cambio climtico resulta
similar, ya que los profesionales y tcnicos que existen conocen de manera muy
superficial esta rea. Ello podra deberse a que no existen requerimientos
permanentes de este tipo de personal, siendo contratados para temas especficos y
dependiendo del contexto, como es el caso del fenmeno del nio, en donde se han
ofrecido empleos temporales.

Es decir, se observa que, si bien existe poco personal capacitado en la gestin de


desastres y cambio climtico, esto se puede deber a la poca demanda de trabajadores
con esos conocimientos, ya sea por la poca presencia de instituciones especializadas, o
porque las labores de prevencin se integran a la dinmica laboral de manera
complementaria a las actividades principales, siendo ms una manera de cumplir con
ciertas normas y protocolos de seguridad que la expresin de una preocupacin por
desarrollar una cultura de prevencin y cuidado del medio ambiente.

5.1.4. Capacitacin de personal

Percepciones acerca de la oferta formativa

Dado que existe poco personal capacitado en la gestin de desastres y cambio


climtico, resulta fundamental una buena oferta de capacitaciones que permita a los
empleadores contar con el personal con el perfil ms idneo. As, se consult a los
entrevistados sobre la situacin de esta oferta formativa en la regin, encontrando
que se encuentra conformada, tanto en el nivel profesional como tcnico y operativo,
de talleres y cursos acerca de la gestin de riesgos, evaluacin de daos, formulacin
de proyectos, vulnerabilidad, y fenmeno del nio.

En todos los casos, estos talleres y cursos se dividen en teora, y prctica para el
desarrollo de actitudes y valores frente al cambio climtico y los desastres, as como al
uso de los recursos naturales. Asimismo, la duracin de las capacitaciones vara segn
el nivel, siendo de 1 a 3 das para el nivel operativo, y de 1 a 3 das o cursos de 3 meses
para los niveles tcnico y profesional, y dependiendo de la institucin encargada de la
capacitacin, se brindan certificados de participacin o diplomas segn si el
participante aprob o no el curso.

En cuanto a la calidad de estas capacitaciones, los informantes mencionan que son


aportes importantes para el conocimiento de las temticas abordadas, y que incluso se
presentan temas que no se abordaban antes como la gestin de albergues y

29
almacenes, o cursos sobre medios de vida. No obstante, se menciona que la duracin
de las capacitaciones no permite un tratamiento ms especializado de los temas, y que
existen limitaciones para desarrollar la parte prctica.

En la calidad de Instructores, expositores y en la duracin del desarrollo de las


capacitaciones, es decir que profundicen ms en la temtica (Gerente de
Recursos Naturales y Medio Ambiente del Gobierno Regional de Tumbes)
Bien, porque consideras temas que no se haban dado como Gestin de
Albergues, Medios de Vida, Gestin de Almacenes, etc. [] Realizando cursos
prcticos. Mejorara en capacitar el personal adicionando temas de hidrulica
pluvial (Director de INDECI)

Oferta de cursos de especializacin (oferta formativa)

Para conocer si exista una oferta especializada de cursos sobre gestin de desastres y
cambio climtico, se consult a los egresados del nivel profesional de instituciones
pblicas y privadas de la regin acerca de este tipo de oferta formativa, a lo
respondieron que no existen instituciones que ofrezcan estos cursos, y que los pocos
cursos que existen los imparten el INDECI, sobre prevencin de desastres, y el PNUD
que ha dictado cursos y charlas referentes al cambio climtico. Tambin se menciona
al Ministerio del Ambiente, el cual cuenta con un plan de capacitaciones en cambio
climtico, pero que ofrece nicamente a las instituciones pblicas que lo solicitan.

A nivel regional la oferta de capacitacin en la gestin de desastres y gestin del


cambio climtico es casi nula, el INDECI realiza espordicamente, capacitaciones
en los temas de prevencin de desastres, el PNUD ha sido el nico que ha dictado
cursos y charlas sobre cambio climtico, el Ministerio del Ambiente cuenta con un
Plan Nacional de Capacitacin en Cambio Climtico, pero solo aplica con aquellas
instituciones pblicas que lo solicitan (Grupo focal con egresados de
instituciones pblicas).

Proyeccin de la oferta formativa

Con relacin a este punto, el entrevistador no logr obtener la informacin respectiva,


ya que entre las instituciones formativas consultadas no se encontr ninguna que
dictar cursos relacionados a la gestin de desastres y cambio climtico.

5.1.5. Reclutamiento de personal

Como se observ en el acpite relacionado a la oferta de personal profesional, tcnico


y operativo, en el mercado laboral de Tumbes existe una escasez trabajadores
capacitados en gestin de desastres y cambio climtico, por lo que los empleadores se
ven obligados a utilizar estrategias para reclutar a los especialistas que requieren para
desempear sus labores.

30
As, los operarios para la gestin de desastres son reclutados a travs de las
capacitaciones que las instituciones consultadas desarrollan para otras entidades,
existiendo preferencias en seleccionar a aquellos que ya han trabajado en proyectos
anteriores, mientras que en el caso de los tcnicos y profesionales encontramos dos
modalidades: quienes reclutan al personal por referencias personal y por la
experiencia que tienen trabajando en la regin, y quienes realizan convocatorias
pblicas, aunque en este ltimo caso tambin se obtiene al personal profesional
mediante las capacitaciones que se ofrecen, ya que se trata de un requisito para poder
desempearse en la gestin de desastres.

Nivel operativo: se obtiene de la misma institucin que ya haya laborado en


proyectos anteriores. Nivel tcnico: El personal tcnico se obtiene por referencias
personales. Nivel profesional: los profesionales que contamos se obtiene por
referencias personales que ya haya tenido experiencia en el mbito Regional
(Gerente de Recursos Naturales y Medio Ambiente del Gobierno Regional de
Tumbes)
Nivel operativo: mediante los cursos de capacitacin que se realizan la
institucin. Nivel tcnico: por concurso que se presenta pero que cuente con la
experiencia en relacin al rea de Gestin de Riesgo. Nivel profesional: por medio
a asistencia a los cursos de capacitacin que se realiza ya que es previo requisito
que el profesional haya participado en al menos dos cursos (Director de INDECI)

Para el caso de los profesionales en gestin del cambio climtico, se tiene que existen
todava muchas dificultades para encontrar al personal competente, y en los casos en
que se identifica se trata de profesionales de otras regiones que resultan muy costosos
para los presupuestos que manejan las instituciones especializadas.

Si hay dificultades: la disponibilidad presupuestal, la propia ubicacin del


departamento ya que otros profesionales expertos que son de otros
departamentos no desean venir a trabajar a esta regin (Gerente de Recursos
Naturales y Medio Ambiente)

De este modo, si bien existen estrategias de reclutamiento de personal especializado,


estas todava encuentran dificultades para llevarse a cabo, ya sea por el poco
conocimiento de los temas, o por los presupuestos que se tienen para contratar a este
tipo de especialista.

5.1.6. Percepcin del perfil del trabajador

Los perfiles laborales permiten a los empleadores identificar las caractersticas que
debe tener el personal segn las distintas funciones que desempear, en este caso
encargarse de la gestin de desastres y de cambio climtico.

31
En tal sentido, se realiz la consulta a los empleadores sobre cules son los perfiles
actuales del personal encargado de estas temticas, a lo que refirieron que los
operarios deben tener secundaria completa, el personal tcnico debe contar con
formacin superior en temas agrarios e informticos, y con capacitaciones en gestin
de riesgos de desastres, y el perfil de los profesionales es el de un ingeniero, ya sea
especialista en agronoma, manejo forestal, medio ambiente o ingeniera civil, que
cuenta con conocimientos previos en gestin de desastres y cambio climtico.

No obstante, este personal sigue teniendo como principal limitacin la falta de


conocimiento y experiencia en materia de gestin de riesgos, lo que es a su vez
consecuencia de la falta de una oferta formativa especializada en estos temas.
Tambin se menciona como un problema del personal el poco conocimiento que se
tiene del territorio y de programas informticos.

Proyeccin de insercin laboral

Respecto a las perspectivas que los entrevistados tienen sobre el futuro de la demanda
laboral de los profesionales, tcnicos y operarios especializados en la gestin de
desastres y cambio climtico, se encontr un panorama negativo, ya sea porque no
existen instituciones especializadas que puedan reclutar este tipo de personal ni un
inters pblico en implementarlas, o porque las que existen no desarrollan polticas
meritocrticas para seleccionar a su personal, sino que se basan en relaciones
personales o estn sujetas a intereses polticos o de otra ndole distinta a la del
reclutamiento basado en las capacidades.

Ninguna, porque las Oficinas de Gestin de Desastres y Cambio Climtico no se


encuentran implementadas, y si las hay, existe el favoritismo poltico, familiar,
amical, padrinazgo, celo laboral, etc. y dejan de lado a un profesional que ya
tiene la experiencia en el tema (Grupo focal con egresados de instituciones
privadas).

La Proyeccin de insercin laboral de profesionales que realizan gestin de


desastres y gestin de cambio climtico en nuestra regin es muy poca, ya que
las instituciones no prestan mucho inters en estos temas (Grupo focal con
egresados de instituciones pblicas).

5.2. A nivel de los trabajadores actuales

5.2.1. Instituciones y trabajadores entrevistados


5.2.2. Caractersticas de la poblacin ocupada.

32
5.2.3. Sobre el puesto de trabajo
5.2.4. Sobre la especializacin y capacitacin

5.3. Conclusiones

Se encontr que la percepcin de los entrevistados es que existe una escasez


de personal especializado en gestin de riesgos y cambio climtico, la que sera
producto de la poca presencia de instituciones especializadas, la falta de
inters pblico por estas temticas, y como consecuencia la inexistencia de una
oferta formativa que permita desarrollar capacidades en el personal.
La poca oferta formativa existente no proviene de centros de investigacin,
universidades o institutos tcnicos especializados, sino de instituciones pblicas
que intentan difundir la temtica entre la poblacin y en ciertos sectores de
profesionales y tcnicos. Esto limita la oferta formativa, ya que se trata de
cursos libres de corta duracin que no profundizan en las materias ni permiten
desarrollar un conocimiento experto sobre la gestin de riesgos y el cambio
climtico.
En cuanto al reclutamiento del personal, se observ que este puede ser
contratado mediante concursos pblicos o a travs de referencias y contactos.
Esto ltimo genera una percepcin de negativa respecto al futuro de la
demanda laboral de los profesionales y tcnicos, ya que los pocos centros
especializados con capacidad para emplear personal se perciben como
entidades cuyos recursos humanos son gestionados de manera patrimonial o
basados en intereses polticos.
De igual manera, se percibe que el personal actual no cuenta con el perfil
idneo, ya sea por su falta de experiencia o de capacitacin en gestin de
riesgos y cambio climtico, o por el desconocimiento que se tiene del territorio.

6. Resultados regin Lambayeque

6.1. Caracterizacin de la demanda actual

6.1.1. A nivel institucional

6.1.2. Demanda de personal


De acuerdo a lo sealado por los representantes de las entidades demandantes, existe
una cantidad limitada de personal especializado en temas de gestin de desastres y de
cambio climtico, aunque tambin se mencion que existe una concentracin de la
oferta en ciertos momentos crticos, como es el caso del Fenmeno del nio, o por una

33
disposicin formal por parte del Estado que haga necesaria la presencia de un experto.
Es decir, para los entrevistados, la cantidad de la oferta dependera de la posibilidad de
la ocurrencia de un desastre, o de la creacin de instituciones que busquen garantizar
la presencia de especialistas, lo que involucrara la bsqueda de una mejor gestin de
los riesgos ocasionados por desastres naturales.

La oferta es fuerte, debido al anuncio de desastres prximos y por ley. Es igual


para todos los niveles (Jefe de la Divisin de Seguridad Ciudadana y Defensa
Civil de la Municipalidad Provincial de Ferreafe).

De los tres niveles la oferta es baja por que no se cuenta con profesionales ni
tcnicos especializados en ese nivel, solo se nota la necesidad en las
proximidades del fenmeno del nio cuando est cerca algn fenmeno natural
como lluvias etc. a nivel profesional se cuenta con profesionales titulados
involucrados en reas de prevencin de desastres, pero igual es limitada (Jefe
del rea de Defensa Nacional de la Gerencia Regional de Salud)

Esta escasez de personal capacitado genera preocupacin, ya que se les considera


necesarios para la seguridad alimentaria y la disminucin de los impactos negativos de
los cambios en la temperatura. Asimismo, entre las razones que encuentran para
explicar la poca oferta, se seala el reducido nmero de instituciones especializadas
que requieran de este personal, y el poco conocimiento que la comunidad tiene del
valor de estos especialistas.

No existe personal operario, tcnico ni profesionales que estn involucrados en


cambio climtico, la oferta es limitada no es tan fuerte pienso que es por que el
cambio climtico est dirigido a las instituciones que estn ligadas directamente
con el aumento de temperatura y sus consecuencias (Jefe del rea de Defensa
Nacional de la Gerencia Regional de Salud)
Son relevantes porque afecta el sistema de vida y tienen consecuencias en la
seguridad alimentaria y afecta la parte econmica, por esta razn tambin es
limitado lo concerniente a la oferta de profesionales, tcnicos y operarios, por las
mismas razones de la anterior pregunta falta difusin hay un desconocimiento
por parte de la comunidad (Coordinadora de Gestin de Riesgo en Desastres de
la Cruz Roja-Filial Chiclayo)

6.1.3. Percepcin de la demanda personal

6.1.4. Capacitacin de personal

Percepciones acerca de la oferta formativa

34
Una de las formas de hacer frente a las limitaciones del personal encargado de la
gestin de desastres y cambio climtico, es brindarles capacitaciones permanentes.
De esta manera, las instituciones demandantes sealan que son el INDECI, el
Gobierno Regional y el Centro de operaciones de emergencia regional (COER) a las
que recurren para capacitar a su personal, el cual es convocado y seleccionado
segn determinados perfiles. Estas capacitaciones duran por lo general una
semana, y tienen una orientacin terico-prctico, aunque este ltimo aspecto
est condicionado a las posibilidades de la institucin. Por el lado de la
acreditacin, las instituciones formativas brindan certificaciones en prevencin de
desastres, aunque en algunos casos se considera la asistencia a las clases.

Se convoca al personal a travs de avisos y comunicados, se coordina con las


instituciones que proporcionan las capacitaciones como son INDECI y COER,
gobierno regional y se fijan fechas y horarios (Jefe del rea de Defensa
Nacional de la Gerencia Regional de Salud).

Hay convocatorias a travs de la sede nacional, hay perfiles que se deben de


cumplir, todos deben ser voluntarios (Coordinadora de Gestin de Riesgo en
Desastres de la Cruz Roja-Filial Chiclayo).

Las capacitaciones son tericas, y manejo practico es un poco limitado excepto


cuando se hace con simulaciones estos demandan ms tiempo, pero ms es
teora porque a veces no se cuenta con infraestructura para realizarlos (Jefe
del rea de Defensa Nacional de la Gerencia Regional de Salud).

Cruz Roja Internacional como Cruz Roja Americana, si certifican, en el caso de


la Escuela Nacional tambin certifica como asistencia y contenido
(Coordinadora de Gestin de Riesgo en Desastres de la Cruz Roja-Filial
Chiclayo).

Al ser consultados sobre la calidad de estas capacitaciones, los informantes sealaron


que las instituciones formativas realizaban un trabajo aceptable, aunque se sealan las
limitaciones que existen para el trabajo prctico y la poca cantidad de horas que duran
las clases, ya que en algunos casos se pierde el tiempo en el llenado de formatos y
formularios. Asimismo, indican que para que las capacitaciones mejoren sera
necesaria la existencia de un centro de investigacin afiliado a una universidad que se
especialice en los temas de gestin de riesgos, o mejorar las alianzas con el Ministerio
del Ambiente, a fin de las capacitaciones abarquen una mayor variedad de temas. Por
el lado metodolgico, se mencion la posibilidad de llevar a cabo el trabajo prctico al
aire libre, de modo que puedan simularse mejor las situaciones de riesgo.

35
En relacin a la opinin de los egresados de las carreras de entidades educativas
pblicas y privadas vinculadas a gestin de desastres y cambio climtico, estos
mencionan que existen pocas capacitaciones relacionadas a la prevencin, aunque se
reconoce que existe oferta por parte del INDECI para realizar cursos gratuitos va
internet. Asimismo, entre las dificultades que encuentran los entrevistados para llevar
los cursos existentes se tiene el alto costo de estas capacitaciones, la poca utilidad que
le encuentran para conseguir trabajo o mejorar en sus empleos actuales, y el poco
inters que sienten por estos temas.

Oferta de cursos de especializacin (oferta formativa)


Entre las entidades educativas que se entrevistaron, se encontr un caso en el que no
se dictaban cursos relacionados a la gestin de desastres y cambio climtico, aunque
se trataba de una institucin que participa de las acciones de prevencin que realiza el
Ministerio de Educacin a travs de la UGEL, mientras en el otro caso se encontr que
s se dictaban cursos relacionados a estas temticas, como el de Seguridad e higiene
de la construccin.

Esta misma institucin, posee convenios con entidades como Sider Per, por lo que
adems desarrollan capacitaciones para operarios sobre desastres y sismos tres veces
al ao, mediante charlas de tres horas de duracin, las que se llevan a cabo de manera
presencial y tienen una orientacin prctica. Tambin se programan todos los meses
seminarios de tres horas y cursos cortos de 12 y 24 horas lectivas.

Son presenciales y prcticas y van dirigidos a nivel operativo, nos enfocamos en


capacitar y adems poder crear conciencia, para que la sociedad pueda cuidar el
medio ambiente que materiales usar que no sean txicos para que no daen el
medio ambiente el nivel prctico es el ms usado (Jefa del rea de Prevencin
de Desastres de SENCICO).

De acuerdo a nuestra informante, en el presente ao se vienen priorizando


capacitaciones en el tema de la seguridad debido al Fenmeno del nio, encontrando
una gran demanda para formar al personal en prevencin de desastres. No obstante,
se considera que las capacitaciones podran mejorar si se realizan en las zonas donde
existe mayor ocurrencia de desastres, ya que se podran dar consejos sobre lo que no
debe hacerse.

Este ao se da nfasis a la seguridad, por lo tanto, este ao es prometedor y


alentador y formar personal activo, que en su mayora desconoce cmo se
realizan las prevenciones de desastres y para qu y por qu el cambio climtico
(Jefa del rea de Prevencin de Desastres de SENCICO).

36
Se consult a las entidades formativas sobre cul crean que sera la oferta formativa
en temas de gestin de desastres y cambio climtico en los prximos 10 aos, a lo que
respondieron que existe una tendencia a la prevencin de desastres y estrategias de
prevencin, por lo que existe una necesidad de reforzar las materias de medio
ambiente y prevencin, as como el conocimiento de la normativa existente, ya que se
trata de un conocimiento fundamental en rubros como la construccin, por lo que el
manejo de estos temas ser determinante para la insercin laboral.

Sobre el modo de seleccin de la oferta educativa de la institucin, y en particular en


los cursos de gestin de desastres y cambio climtico, se indica que se de acuerdo a la
lnea de la institucin, se opta por la lnea de normalizacin e investigacin, a partir de
lo cual un grupo de especialistas determina, de acuerdo a la demanda de personal que
existe en el mercado laboral, los cursos ms idneos.

Hemos elegido cursos de formacin y de investigacin y normalizacin, SENCICO


capacita y normaliza, nosotros aprobamos mediante normas, tenemos un grupo
de personas especializadas para poder establecer cursos acordes con la demanda
que exige el mercado (Jefa del rea de Prevencin de Desastres de SENCICO)

6.1.5. Reclutamiento de personal


En relacin al reclutamiento de personal, las instituciones demandantes entrevistadas
sealaron que realizan convocatorias abiertas a travs de entidades educativas,
referidos, internet.

convocatorias a travs de instituciones educativas , universidades, amigos y


compaeros de estudios, asimismo usamos internet y llamadas directamente a
uso celulares y todos son capacitados. (Coordinadora de gestin de riesgo en
desastres, Cruz Roja).

Se hace oficios y comunicados en los diferentes puestos de salud, y ellos estn


permanentemente citados y trabajando con nosotros, adems se convoca a
personal a travs de la cruz roja realizando constantemente reuniones y
capacitaciones conjunta. (Jefe del rea de defensa nacional, Gobierno Regional,
Lambayeque).

6.1.6. Percepcin del perfil del trabajador

Entre las caractersticas que los entrevistados identificaron en el personal


especializado en gestin de desastres y cambio climtico de la regin, estn el ser
ingeniero para el caso del nivel profesional, ya sea de las ramas civil, ambiental o
agrcola, con vocacin de servicio; mientras que el nivel tcnico y operario tiene

37
conocimientos en primeros auxilios, tcnica de atencin primaria a heridos y tambin
con vocacin de servicio.

Carreras afines ingeniera civil, ingeniera ambiental, topografa, ingeniera


agrcola (Jefe de la Divisin de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil de la
Municipalidad Provincial de Ferreafe).

Tiene que ser un personal capacitado en temas de desastres, ya vienen con su


propio aporte profesional en caso de ingenieros, mdicos, etc. asimismo los
tcnicos y operarios tienen sus conocimientos bsicos, pero somos nosotros lo
que lo complementamos, un personal de gestin de desastres debe tener el
mnimo de conocimientos de: primeros auxilios, tcnicas de atencin primaria a
heridos, pero tambin debe contar con su aporte social (Jefe del rea de
Defensa Nacional de la Gerencia Regional de Salud).

Contar con buena salud y vocacin, pueden venir operarios tcnicos y


profesionales vienen con sus propias capacidades de sus carreras, pero la
vocacin de servicio es importante (Coordinadora de Gestin de Riesgo en
Desastres de la Cruz Roja-Filial Chiclayo).

No obstante, se considera que todava existen muchas limitaciones en cuanto al


conocimiento especfico en gestin de desastres y cambio climtico, as como en el
manejo de herramientas y en el desarrollo de un lenguaje comn entre los
especialistas. As, lo que se buscara en el futuro es personal con mayor experiencia en
los temas, y con un mayor manejo de los aspectos legales que involucran la gestin de
los desastres naturales y del cambio climtico.

Conocimiento de la normatividad en lo que respecta a cambio climtico y


gestin de desastres. Experiencia en estos temas (Jefe de la Divisin de
Seguridad Ciudadana y Defensa Civil de la Municipalidad Provincial de Ferreafe)
Que estn entrenados, capacitados, que conozcan el tema (Coordinadora de
Gestin de Riesgo en Desastres de la Cruz Roja-Filial Chiclayo)

Proyeccin de insercin laboral


Los entrevistados sealaron la minera como una de las actividades donde la gestin
de desastres y cambio climtico podra tener demanda laboral, aunque la opinin
general fue que existe poco inters en contratar a este personal especializado de
manera permanente, y no existen las normas que obliguen a los empresarios a contar
con este personal por su necesidad en caso de la ocurrencia de desastres o para que se
encarguen del trabajo preventivo.

6.2. A nivel de los trabajadores actuales

38
6.2.1. Instituciones y trabajadores entrevistados
6.2.2. Caractersticas de la poblacin ocupada.
6.2.3. Sobre el puesto de trabajo
6.2.4. Sobre la especializacin y capacitacin

6.3. Conclusiones

De acuerdo a lo sealado por los representantes de las entidades


demandantes, existe una cantidad limitada de personal especializado en temas
de gestin de desastres y de cambio climtico, lo que se debe al reducido
nmero de instituciones especializadas que requieran de este personal, y el
poco conocimiento que la comunidad tiene del valor de estos especialistas.
Las principales instituciones que capacitan al personal de las instituciones
demandantes son el INDECI, el Gobierno Regional y el Centro de operaciones
de emergencia regional. Las capacitaciones que dictan tienen una duracin de
una semana, tienen una orientacin terico-prctico y brindan certificaciones
en prevencin de desastres, aunque en algunos casos se considera la asistencia
a las clases.
Los representantes de las instituciones demandantes sealan que la calidad de
las capacitaciones de estas entidades mejoraran, si es que se afiliacen a un
centro de investigacin universitario para que las capacitaciones sean ms
prcticas o al Ministerio del Ambiente para que se abarque una mayor variedad
de temas.
En relacin a la oferta de capacitacin la mayora de entidades de capacitacin
entrevistadas, dictan cursos de capacitacin vinculada a la temtica de gestin
de desastres y cambio climtico. En los cursos sealados se encontr a los
siguientes: seguridad e higiene de la construccin, desastres y sismos.
En relacin a la proyeccin de la oferta formativa en los prximos aos, se
encontr que s se reforzarn las materias de medio ambiente y prevencin, as
como el conocimiento de la normativa existente, ya que se trata de un
conocimiento fundamental en rubros como la construccin.
En cuanto al perfil profesional, el personal especializado en gestin de desastres y
cambio climtico de la regin debe ser ingeniero para el caso del nivel profesional, ya
sea de las ramas civil, ambiental o agrcola, con vocacin de servicio; mientras que el
nivel tcnico y operario debe tener conocimientos en primeros auxilios, tcnica de
atencin primaria a heridos y tambin con vocacin de servicio.

7. Resultados regin Lima

7.1. Caracterizacin de la demanda actual

39
7.1.1. A nivel institucional

7.1.2. Demanda de personal


En relacin a la oferta de personal operativo, profesional y tcnico en el rea de
gestin de desastres y cambio climtico, se encontr que las instituciones pblicas
perciben que existe una escasa oferta de personal capacitado en estas materias, en
particular en el nivel operativo y tcnico, en donde se considera que la oferta es
mnima y poco capacitada. Esta situacin se debera a que nicamente en Lima
Metropolitana se encontraran centros de formacin especializados, o en algunos
casos tendran que ir al extranjero, lo que los convertira en un personal costoso,
mientras que por otro lado existira poco inters que existe en estas temticas.

Nivel operativo, la oferta es mnima, no se encuentran bien capacitados.


Tcnico, no tienen muchos lugares donde capacitarse, salvo en Lima.
Profesionales, no tienen centros de capacitacin especializados (Sub Gerente
de Asuntos Ambientales de Agroindustrial Paramonga).

El personal es emprico, no estn capacitados. La poblacin no toma


importancia en desastres. El personal que se asemeja o est capacitado de una
u otra manera son los de salud (Profesional I de la Oficina de Recursos
Humanos del Gobierno Regional de Lima).

7.1.3. Percepcin de la demanda personal

Percepciones acerca de la oferta formativa

Las instituciones demandantes tienen dificultades para encontrar personal capacitado


en gestin de desastres y cambio climtico, por lo que desarrollan capacitaciones para
fortalecer las competencias de este personal.

As, las capacitaciones suelen incluir aspectos tericos, prcticos y valores, por lo que
se realizan charlas de sensibilizacin frente a escenarios de riesgo futuros, y en estas
participan tanto un personal seleccionado, cuando la institucin cuenta con
especialistas, o para todo el personal cuando no existe personal especfico que se
encargue de la gestin de desastres y cambio climtico.

Las instituciones a las que se recurre para que brinden las capacitaciones son INDECI,
CENEPRED y PNUD, las que desarrollan cursos y talleres de entre 1 y 2 semanas,
otorgando certificaciones de acuerdo a la asistencia a los participantes. En cuanto a la
calidad, los entrevistados consideran que cumplen con las expectativas, aunque se
indic que la principal limitacin es que no son tan frecuentes.

40
Se otorga certificacin gratuita a las personas que asisten a cursos y talleres (Jefe de
Estimacin, Prevencin y Reduccin de Riesgo del Gobierno Regional de Lima).

Se certifican en coordinacin de INDECI con el Gobierno Regional. La certificacin


consiste en ser reconocido como miembro activo (Profesional I de la Oficina de
Recursos Humanos del Gobierno Regional de Lima).

La gerencia coordina con recursos humanos y sta coordina con cada oficina para
seleccionar las otras personas que participan de la capacitacin (Profesional I de la
Oficina de Recursos Humanos del Gobierno Regional de Lima).

Cuando se rene al personal, primero se le brinda una charla de sensibilizacin


(Socio-Voluntario Coordinador en la Cruz Roja).

Que las capacitaciones fueran constantes, porque as se familiarizaran ms rpido


con todos los procesos (Socio-Voluntario Coordinador en la Cruz Roja).

Adems de las entrevistas a las entidades formativas y a las instituciones que


demandan personal, se consult a los egresados de instituciones educativas pblicas y
privadas sobre la actual oferta formativa en el mbito de la regin de Lima,
encontrando que en ambos casos, se resalta la ausencia de una oferta formativa en
todos los niveles, siendo las nicas opciones los voluntariados en la Cruz Roja o los
bomberos.

La oferta en Huacho no existe, hay que viajar a Lima, puede ser que se
encuentren en la UNI, Universidad Nacional de la Molina, INDECI o CENEPRED
Aqu en Huacho no tenemos centros que ofrezcan capacitacin de esos temas
mucho menos para mandos operativos o tcnicos todo se hace con voluntarios
(Grupo focal con instituciones privadas)

Esta falta de posibilidades de capacitacin es percibida como una limitacin para los
informantes, ya que se trata de temas cada vez ms necesarios, debido a los ltimos
desastres ocurridos a nivel mundial, o por las posibilidades laborales que ofrece. As,
entre las materias consideradas ms importantes, se mencion las siguientes
temticas: sismos (prevencin, y reacciones frente a su ocurrencia, manejo de
cadveres y evaluacin de estructuras), inundaciones (mantenimientos de canales y
ros, manejo y prevencin de sequas), cambio climtico (manejo de la deforestacin,
prevencin y modos de enfrentarlo), y en Fenmeno del nio (epidemiologa, control
de plagas, prevencin de inundaciones y manejo de riberas).

Asimismo, entre las instituciones ms preparadas para hacerse cargo de estas


capacitaciones, se identific al INDECI y CENEPRED como las instituciones ms

41
competentes para llevarlas a cabo, ya que tienen prestigio y cuentan con certificados
con validez a nivel nacional. No obstante, el principal problema sigue siendo la
inexistencia de centros que se encuentren dentro del mbito territorial, teniendo que
ir haca Lima para poder llevar a cabo las capacitaciones, lo que aumenta los costos de
traslado, desincentivando la demanda de este tipo de cursos.

INDECI, por la acreditacin, reconocida a nivel nacional. CENEPRED tambin


tiene prestigio y brinda certificacin (Grupo focal con instituciones privadas)
El tener que trasladarse a Lima a estudiar y el tiempo invertido se vuelve un
problema (Grupo focal con instituciones pblicas)

Oferta de cursos de especializacin (oferta formativa)

De las instituciones formativas consultadas para el presente estudio, la mayora indic


que an no cuentan con cursos relacionados a la gestin de desastres y al cambio
climtico, mientras que una entidad de formacin tcnica seal que se incluyen
cursos libres acerca de las lluvias, que se dicta para los alumnos que se quieren
especializarse en temas agropecuarios.

Este curso se organiza de acuerdo a un programa que le dedica una mitad a la parte
terica y el resto a la parte prctica y al desarrollo de actitudes y valores frente a un
desastre, y se dictan en 24 horas lectivas o en dos das.

Proyecccin de la oferta formativa

7.1.4. Reclutamiento de personal


La escasez de personal capacitado obliga a que las entidades demandantes de
personal, conformen brigadas y se capacite al personal dedicado a otras labores; en los
casos en que se requiera de personal especfico para la gestin de desastres y cambio
climtico, las entidades desarrollan distintas estrategias de reclutamiento,
encontrando que algunos recurren a universidades o a tcnicos de INDECI cuando
requieren de servicios de gestin de riesgos, mientras que en otros casos se convoca a
voluntarios y se selecciona al personal para conformar brigadas. De igual manera, se
encontr un caso en donde se publican ofertas laborales en pginas web, luego de lo
cual se evalan los perfiles y se selecciona al personal ms adecuado.

No obstante, estas estrategias presentan sus dificultades, ya que en los casos en que
se seleccionan voluntarios no se pueden solicitar perfiles especficos ni mayores
exigencias tcnicas, pues se trata de puestos que no son remunerados. En el caso en
que se realizan convocatorias abiertas va pginas web, se tiene dificultades para llenar
las plazas disponibles, pues la mayora de postulantes no renen las condiciones para

42
hacerse cargo de la gestin de desastres, y mucho menos conoce temas relacionados
al cambio climtico.

La participacin de los trabajadores como voluntarios en emergencia y prevencin de


riesgo. Promocin por las vas de comunicacin (Profesional I de la Oficina de Recursos
Humanos del Gobierno Regional de Lima).

la invitacin es para todo y al no ser remunerada no se puede pedir un perfil especfico y


muchas de las personas no estn capacitadas (Socio-Voluntario Coordinador en la Cruz
Roja).

Pginas web, ofertas de trabajo, pero evalan a cada postulante y vemos el mejor perfil y
competencias [] Hay poco personal que est capacitado (Sub Gerente de Asuntos
Ambientales de Agroindustrial Paramonga).

7.1.5. Percepcin del perfil del trabajador

En cuanto al perfil de los trabajadores de nivel operativo, tcnico y profesional, se


considera que se trata de un personal que conoce las temticas de gestin de
desastres y cambio climtico por la experiencia que tiene los temas, y no por el
conocimiento adquirido a travs de su formacin tcnica o profesional. Asimismo, no
se trata de un personal con una especializacin determinada, ya que en muchos casos
es personal voluntario que, al no ser remunerado, no cumple con un perfil riguroso
sino con nicamente con algunas caractersticas bsicas. Tambin se menciona el poco
manejo que se tiene de herramientas informticas y la poca participacin en
simulacros.

Por ello, al consultar a las instituciones demandantes sobre cul sera para ellos el
perfil ideal para este personal, estos mencionaron que deban tener como profesin
alguna rama de las ingenieras (geolgica, civil, ambiental e industrial) familiarizados
con la gestin de desastres y cambio climtico, con un perfil psicolgico aceptable y
comprometidos con su institucin. Tambin se menciona la importancia de personal
formado en carreras de salud, con conocimiento en RCP.

Proyeccin de insercin laboral


Al ser consultados por la demanda laboral futura que tendr el personal dedicado a la
gestin de riesgos y cambio climtico, se encontr que la falta de capacitacin y de
posibilidades de desarrollar una especializacin acreditada limita la insercin de este
personal, tanto a nivel profesional como tcnico y operativo, aun cuando exista una
demanda importante en el mercado laboral.

Se necesita, pero no estn acreditados o no tienen capacitacin en esos temas.


La demanda es alta pero no existe oferta de personal capacitado, a todo nivel
(Grupo focal con instituciones privadas)

43
Existe demanda, pero la oferta es mnima ya que la mayora de profesionales
no tiene oportunidad de estudiar en organismos que acrediten o certifiquen
(Grupo focal con instituciones pblicas)

7.2. A nivel de los trabajadores actuales

7.2.1. Instituciones y trabajadores entrevistados


7.2.2. Caractersticas de la poblacin ocupada.
7.2.3. Sobre el puesto de trabajo
7.2.4. Sobre la especializacin y capacitacin

7.3. Conclusiones

Las instituciones pblicas perciben que existe una escasa oferta de personal
capacitado en estas materias, en particular en el nivel operativo y tcnico, en donde se
considera que la oferta es mnima y poco capacitada; debido a que en Lima
Metropolitana se encontraran centros de formacin especializados, o en algunos
casos tendran que ir al extranjero, lo que los convertira en un personal costoso,
mientras que por otro lado existira poco inters que existe en estas temticas.
Para el reclutamiento de personal especializado en los temas de gestin de desastres y
cambio climtico, las instituciones demandantes reclutan voluntarios y los capacita
para conformar brigadas de emergencia pero cuando requieren personal especfico
para la gestin de desastres, recurren a las universidades y a tcnicos de INDECI o
realizan convocatorias abiertas por internet, en las que por lo general no lograr llear
las plazas debido a que la mayora de postulantes o renen las condiciones para
hacerse cargo.
Las instituciones demandantes desarrollan sus propias capacitaciones para entrenar a
su personal a travs de entidades como INDECI, CENEPRED y PNUD; estas
capacitaciones suelen incluir aspectos tericos, prcticos y valores y tienen una
duracion de 1 a 2 semanas, otorgando certificaciones de acuerdo a la asistencia de los
participantes.
Para los egresados de carreras vinculadas a la gestin de desastres y cambio climtico,
no existe oferta formativa en provincias, ya que las nicas opciones son los
voluntariados en institucuiones como la Cruz Roja o los bomberos.
Para los egresados de las carreras vinculadas a la gestin de desastres y cambio
climtico, instituciones como INDECI y CENEPRED son las instituciones que deberan
hacerse cargo de dictado de algunas materiales sismos (prevencin, y reacciones
frente a su ocurrencia, manejo de cadveres y evaluacin de estructuras),
inundaciones (mantenimientos de canales y ros, manejo y prevencin de sequas),
cambio climtico (manejo de la deforestacin, prevencin y modos de enfrentarlo), y
en Fenmeno del nio (epidemiologa, control de plagas, prevencin de inundaciones
y manejo de riberas). Estos cursos deberan dictarse en provincias y no nicamente en
Lima como por lo general se realiza.
Las entidades de capacitacin entrevistadas sealaron que an no cuentan con cursos
relacionados la gestin de desastres y al cambio climtico.

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En cuanto al perfil de los los trabajadores de nivel operativo, tcnico y profesional, se
considera que se trata de un personal que conoce las temticas de gestin de
desastres y cambio climtico por la experiencia que tiene los temas, y no por el
conocimiento adquirido a travs de su formacin tcnica o profesional; y en el caso de
los voluntarios, estos no tienen un perfil especco. En cuanto al perfil ptimo este
tendra las siguientes caractersticas: profesin alguna rama de las ingenieras
(geolgica, civil, ambiental e industrial) familiarizados con la gestin de desastres y
cambio climtico, con un perfil psicolgico aceptable y comprometidos con su
institucin.

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