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PROTECCIN CIVIL
Incendios Forestales Valparaso
II ANTECEDENTES .......................................................................................................... 2
X ANEXOS ...................................................................................................................... 21
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I PRESENTACIN
Nuestro pas ha tenido la mayor experiencia frente al tema de los desastres de origen
natural o provocados por el hombre, tanto en su impacto inmediato como en sus
repercusiones, es amplia y variada. Uno de los desastres ms recurrentes son los
incendios forestales, ocurridos la mayor parte en Valparaso de Chile.
II ANTECEDENTES
La ciudad de Valparaso est ubicada en la zona central de Chile, a 120 kms al Noroeste
de la cuidad de Santiago, limitando al norte con la Regin de Coquimbo, al sudeste con la
Regin Metropolitana y en su extremo sur con la Regin del Libertador General Bernardo
OHiggins (como lo muestra la imagen). As mismo, es de relevancia referir que Valparaso
es la capital legislativa del pas.
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En 1536, fue descubierta por el capitn don Juan de Saavedra quien lleg a la baha de
Alimapu (en la que desembocaba el Valle de Quintil), quien la denomin Valparaso en
recuerdo de su tierra natal.
En 1541, Pedro de Valdivia designa a Valparaso como Puerto Oficial de la cuidad capital
del Reino de Chile, no obstante, slo arribaban naves oriundas del Per. Es en 1559,
cuando comenz a tornarse como ciudad, siendo construida donde actualmente est la
Iglesia La Matriz.
Consecutivamente, a fines del siglo XVIII, Valparaso contaba con su Cabildo, adems de
que la poblacin ya era sustantivamente mayor y ya se realizaba un comercio en el puerto
de mayor envergadura.
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gran parte del sector portuario), la Guerra civil de 1891, y el gran terremoto de 1906, el
cual destruy casi todo el Almendral.
Objetivos Especficos:
IV MARCO CONCEPTUAL
En este Sistema todos mantienen su propia estructura y tienen plena libertad para adecuar
su organizacin, con el objetivo de lograr mxima eficiencia en el cumplimiento de sus
tareas de prevencin, mitigacin, preparacin, respuesta y rehabilitacin frente a un
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evento destructivo, concurriendo cada uno con sus recursos humanos y tcnicos
especializados, en forma coordinada, segn corresponda.
Las acciones en prevencin son el primer y gran objetivo, incluyendo la preparacin para
la respuesta, que se logra a travs de una estructura que genera una coordinacin
participativa, interinstitucional e intersectorial que identifique las amenazas,
vulnerabilidades y recursos, que analice las variables de riesgo y valide la planificacin
correspondiente.
Para una eficiente y efectiva gestin en emergencias y desastres, los niveles regional,
provincial y comunal deben trabajar coordinadamente con los organismos de Proteccin
Civil de su respectiva rea jurisdiccional, a travs del funcionamiento permanente de
Comits Locales de Proteccin Civil. (Ministerio del Interior, 2002)
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Se constituirn comits de proteccin civil a nivel nacional y regional, en este caso para la
comuna de Valparaso, y estos sern dirigidos por el Ministro de Interior, por el Intendente
Regional, Gobernador y el Alcalde respectivo.
Debern estar representados en estos comits los servicios, organismos, cada una de las
ramas de las Fuerzas Armadas y Carabineros del rea jurisdiccional respectiva, e
instituciones de los sectores pblicos y privados que, por la naturaleza de sus funciones
e importancia de sus recursos humanos y materiales disponibles, sean necesarios para la
prevencin de riesgos y solucin de los problemas derivados de emergencias, desastres
y catstrofes.
Los Comits de Proteccin Civil deben participar de acuerdo a la realidad en este caso de
acuerdo a los incendios forestales, los representantes de los organismos e instituciones
que sean necesarios para desarrollar y ejecutar programas que privilegien las actividades
de prevencin, mitigacin y preparacin y que respondan a una gestin integral de
Proteccin Civil, incorporados al proceso de desarrollo de su rea jurisdiccional.
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diseminar informacin procesada a los servicios tcnicos ejecutores, autoridades
superiores y medios de comunicacin social.
Los elementos de trabajo, tiles de escritorios y dems que sean necesarios para el
funcionamiento de los Comits de Proteccin Civil y Centros de Operaciones de
Emergencia, sern suministrados a nivel nacional por ONEMI y a nivel regional, provincial
y comunal, por la intendencia regional, gobernacin provincial y municipalidad respectiva.
Ante esto, se debe referir que los integrantes del C.O.E. no estn designados en la
actualidad, no obstante, desde CONAF se dispondr de:
5 grupos de prevencin.
14 individuos para desempearse como personal tcnico.
3 centrales de coordinacin.
10 torres de Observacin.
21 brigadas forestales, las que estarn emplazadas desde Valparaso hasta la
Ligua con; 2 aviones y 2 helicpteros, como recursos areos.
Investigacin en Terreno:
CONSECUENCIA IMAGEN/
PELIGRO RIESGO
POTENCIALES FOTOGRAFIA
INCENDIO
MALEZA
QUEMA DE BOSQUE
FUEGO SE
PROPAGUE
BOSQUE SECO
INCENDIO SE
CONTACTO DESCONTROLE
CON EL QUEMA DE
ACCIN DE FUEGO VIVIENDAS
TERCEROS QUEMA DE BOSQUES
FORESTALES
INICIO DE AMAGO
TEMPERATURAS
INICIO DE INCENDIO
ELEVADAS
FORESTAL
Ante esto, los recursos a utilizar en este tipo de incidentes pueden ser; bomberos,
camiones aljibes, CONAF y ONEMI, el apoyo de carabineros, centros de salud,
ambulancias y apoyo de las entidades del municipio.
Discusin de Prioridades:
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Se debe verificar y tomar todas las medidas correspondientes para mantener los
bosques limpios y sin objetos o maleza que pueda provocar un posible incendio.
Por consiguiente, es de relevancia tener en cuenta que no deben existir viviendas
cercanas a los bosques.
Realizar efectivos simulacros en las zonas aledaas a los bosques, lo que les
permitir a las personas que habiten all ejecutar una evacuacin efectiva.
As mismo, otro tema importante a tratar es que en estas zonas existen vertederos
clandestinos, lo que ayuda a que se genere un potencial incendio forestal.
En base a esto, podemos referir que la mayora de los incendios forestales son producidos
en zonas altas de Valparaso, adems de las cercanas de los cerros, producto de los
bosques ubicados en dichos sectores.
Planificacin:
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En primera instancia, se debe realizar una investigacin preventiva de los estados
en que se encuentran estos bosques forestales, ya que, esto permitir verificar y
plantear las medidas de proteccin que se deben tomar.
Utilizar distintos medios y recursos para realizar una mantencin adecuada a las
zonas de carcter forestal, eliminando todo tipo de maleza, arbusto (seco o en mal
estado) o cualquier tipo de fuente que pueda generar un incidente de tipo
incendiario, como tambin lugares que se encuentren con basura, fiscalizando que
no existan personas que realicen fogatas en los bosques.
Realizar mantenciones peridicas a recursos como: carros de bomberos, camiones
aljibes, entre otros.
En caso de que se produzca un incendio forestal las unidades de emergencia
deben asistir inmediatamente al lugar del suceso, deben actuar con rapidez en la
evacuacin de las personas en caso de que fuese necesario evacuar.
5.2.2. ACCEDER
Alarma: La Central de Comunicaciones del Cuerpo de Bomberos, es la encargada de
recepcionar el llamado de Emergencia, proveniente de la Central de Comunicaciones de
CONAF; un telfono particular; va radio de algn voluntario; central de Carabineros;
Municipalidad o Torre de observacin de CONAF. Ante esto, se verifica la exactitud del
llamado y una vez confirmado, se da la alarma.
Comunicacin: Una vez emitida la alarma, la unidad se dirige al lugar del suceso, se
recepciona el pre-informe y se determina bajo instrucciones del Oficial Superior el envo
de apoyo necesario.
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Radio Comunitaria: Entrega informacin a la comunidad, sealar direccin y tipo de
evento. Adems, apoya en la ruta a las unidades de emergencias, con el objetivo
que el transito sea ms expedito.
PDI: Colabora en la investigacin del incendio y/o investigacin cuando existan
vctimas fatales.
Municipalidad: Coordina la participacin y/o apoyo de otras entidades; Dispone
camin aljibe. Una vez superada la emergencia procede a la atencin de
damnificados y ayuda en la reconstruccin o rehabilitacin posterior.
Salud: Retiro y traslado de heridos.
ESVAL: Habilitacin de grifos y presin de agua.
Carabineros: Aislamiento y seguridad del sector y procedimiento policial de los
afectados.
Para lo anterior debe tener presente que, respecto de la capacidad de respuesta, y para
cualquier tipo de emergencia, se considera:
Decisiones: Dado los distintos tipos de escenarios donde puede desarrollarse un incendio
Forestal, la autoridad debe asesorarse previamente en la toma de decisiones tales como:
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la evacuacin de personas o viviendas aledaas debido al riego de propagacin del
incendio, o por riesgo que le genera las condiciones de su ubicacin. En este aspecto, la
informacin tcnica ser relevante para tomar la decisin de evacuar a la poblacin de
riesgo. Si esta situacin se da, ser importante considerar la opinin tcnica para decidir
el momento adecuado para su retorno.
Ante damnificados es importante decidir sobre el albergue adecuado en razn del nmero
de estos, la distancia de su vivienda (destruida total o parcialmente) o bien la instalacin
inmediata de viviendas de emergencia, si ya se ha restablecido las condiciones para ello.
Con respecto a dicha evaluacin final, el Municipio podr utilizar los formularios ALFA o
DELTA, dependiendo el nivel de respuesta, el Plan DEDOS y el formulario EFU para
analizar la situacin de las familias afectadas y sus necesidades especficas.
Finalmente, el Municipio realiza planilla REDES para el registro pormenorizado del flujo
de recursos de asistencia a la comunidad afectada.
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6.1. Procedimientos para eventos de manifestacin lenta.
Ante la inminencia o real ocurrencia de una situacin de emergencia, como un
incendio debe reaccionar a lo menos un organismo del sistema de proteccin
civil, emitiendo un informe preliminar y de manera rpida, para reportar sobre
ste.
El Comit de Emergencias activa la alarma de evacuacin.
Se inicia el proceso de evacuacin garantizando que las rutas establecidas sean
seguras para tal fin. Si es necesario se utilizarn rutas alternas.
Se deber entregar informacin a la brigada sobre la situacin. La existencia y
ubicacin del incendio y lesionados.
Se iniciar la atencin de lesionados haciendo la evaluacin primaria.
Se evaluar el control del incendio o si se necesita apoyo externo.
Si el incendio es controlable, la brigada de emergencia inicia el control haciendo
uso de los extintores porttiles.
Se define en la evaluacin primaria de los pacientes si es necesario solicitar
apoyo externo y /o traslado asistencial.
Una vez est controlada la situacin, se declara el cierre y realiza la evaluacin
de la situacin solicitando la participacin de las personas que considere
pertinente.
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Se debe permanecer hasta la extincin total del incendio y ordenar el cierre de
operaciones.
Realizar la evaluacin y recomendar al comit los ajustes posteriores al plan de
contingencia total.
De esta manera toda la informacin que se relacione con una emergencia o desastre el
cual involucre un incendio forestal, debe ser solucionada de forma rpida, oportuna,
concisa y confiablemente en los niveles de decisin y operacin considerados en el
sistema de proteccin civil.
Todo mensaje generado a partir de una emergencia o desastre que contenga informacin
til para la toma de decisiones e informacin pblica, se denomina Informe de
Emergencia.
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CONCISO: Breve en el modo de explicar los hechos.
NOTA: La plantilla del Informe de Emergencia, se adjuntar en los anexos (Anexo 10.4).
Ante esto, Valparaso posee una gran biodiversidad territorial, ya que vara desde el Este;
Ocano pacifico hasta el Oeste; con la Cordillera de los Andes.
- Mando principal.
- Mandos medios
- Personal operativo
(Emplean las directivas de combate, decididas por JEFE AL MANDO DE INCENDIO)
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- Funcin de Comando: Se realiza como Jefe de Incendio (solo uno). Determina la
estrategia a utilizar para el combate del incendio, gestionando los recursos a
utilizar.
- Funcin de Planes: Mentor / orientador del Jefe de Incendio. ste dirigente (Jefe)
recopila y analiza la informacin relacionada al comportamiento del fuego,
instaurado en los incendios forestales, y el desenvolvimiento (comportamiento) que
tiene el fuego, con el nico objetivo de preparar en un cien por ciento el plan de
supresin, que mantendr en conocimiento absoluto al jefe de incendio.
- Funcin de Lnea: Realiza la labor de controlar y extinguir el incendio, de acuerdo
al plan de supresin ejecutado e informado por el jefe de incendio. (solo un JEFE
DE LNEA)
- Funcin de Servicios (logstica): Provee los recursos que condiciona la ejecucin
del plan de supresin. El jefe de servicios es el encargado de organizar los recursos
que tiene a disposicin para el personal. (Un solo jefe de servicios).
Algunos de esos recursos son: Agua, alimentacin, combustibles, energa elctrica,
medicamentos, repuestos, mantenimiento de herramientas y equipos, entre otros.
Riesgo
Peligro
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Dao potencial.
IX RESPONSABILIDAD Y COORDINACIN
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La responsabilidad cae bsicamente, a todas las instituciones u organizaciones
participantes en una emergencia forestal, esto quiere decir, que estn involucrados, el
municipio pertinente, en este caso, la Municipalidad de Valparaso, y todos los estamentos
indicados anteriormente, a esto, participaran en conjunto:
Municipalidad de Valparaso.
Cuerpo de Bomberos de Chile.
Comit de Operaciones de Emergencia. (COE)
Corporacin Nacional Forestal (CONAF)
Oficina Nacional de Emergencia (ONEMI) (perteneciente al Ministerio del Interior y
Seguridad pblica)
Carabineros de Chile
Brigadas Forestales del Ejrcito (BRIFE)
Armada de Chile (BRIFAR)
Cabe destacar, que es de suma importancia los roles que tienen cada una de estas
instituciones u organizaciones, que se hace partcipe desde un pequeo incendio, hasta
magnitudes catastrficas, catalogadas por la Corporacin Nacional Forestal siendo sta
la entidad pblica encargada en conjunto con la Oficina Nacional de Emergencia.
De acuerdo con los variados protocolos existentes para una emergencia forestal, se deben
respetar a cabalidad las funciones y cargos de acuerdo al mtodo de accin que tienen,
para as al minuto de extinguir el fuego, sea de la manera correcta.
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1. Mtodo directo: su objetivo es lograr extinguir el fuego, en su nivel mximo, para
eso, los brigadistas con ayuda de herramientas y material (arena, agua, tierra etc.)
interrumpen considerablemente el avance del fuego, reduciendo superficie, y dao.
2. Mtodo indirecto: se aplica una lnea de control (se realiza una particin del suelo,
permitiendo combatir el fuego en zonas delimitadas).
X ANEXOS
NOTA: Organigrama a Nivel Regional, se encontrar anexado al final del informe. (Anexo
10.1.2).
NOTA: Organigrama a Nivel Nacional se encontrar anexado al final del informe. (Anexo
10.1.3).
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