SOCIEDAD Y CULTURA PERUANA

INFORME DE EXPOSICIN

Ttulo del Libro: Historia de la corrupcin en el Per

Autor : ALFONSO QUIROZ
Integrantes :
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-Vilca Ramrez, Karol Ada 20170240
HISTORIA DE LA CORRUPCION EN EL PER ALFONSO QUIROZ

CAPTULO 5

DICTADORES VENALES Y PACTOS SECRETOS

1931-1962

El historiador Jorge Basadre presencio la cada del rgimen de Legua

Basadre fue perseguido en el oncenio por sus actividades reformistas
En 1927 fue encarcelado por varios meses en la isla San Lorenzo. Tras la caida de
Legua el ilustre profesor universitario contribuyo a promover reformas democrticas y
electorales urgentes para reconstruir el marco institucional del pas tan deteriorado
durante el oncenio.
Dos nuevos adversario polticos aprovecharon el momento y entraron con fuerza, el
movimiento militarista encabezado por Snchez Cerro y el APRA (Alianza Popular
Revolucionaria)
Basadre discrepaba mucho con esos dos partidos por su postura antidemocrtica de
ambos grupos populistas que llevaron al Per al borde de la guerra civil, ambas fuerzas
recurrieron en ms de una ocasin a distintas formas de corrupcin para alcanzar sus
metas polticas.
El historiador regreso al pas cuando reabrieron la Universidad mayor de San Marcos
Basadre experimento repetidas frustraciones en sus esfuerzo por efectuar REFORMAS
DE CORTE INSTITUCIONAL Y EDUCATIVAS. Tuvo que enfrentar la tenaz oposicin y
el sabotaje por parte de interese que emplearon medios astutos para beneficiarse
indebidamente con las cambiantes circunstancias polticas. Basadre fue testigo de
suscesivas dictaduras y procesos electorales plagados de escndalos y fraudes y
pactos secretos de que beneficiaron a las camarrilas dominantes

UN CORONEL POPULISTA FRENTE AL APRA

Snchez cerro entrando al poder como un dictador, pone a sus seguidores y a sus
familiares uno de ellos su inescrupuloso hermano pedro Ernesto un estudiante de
medicina como director de oficina de salud pblica, que se puso al mando de la venta
del opio, para poder as financiar la campaa de su hermano.
Snchez Cerro gana las elecciones presidenciales en 1931, en ese mismo ao sufro un
intento de asesinato por parte de los apristas.
En su gobierno estalla un apto de corrupcin de su ministro ms cercano Lannata,
acusado de recibir sobornos no fue investigado gracias a la mayora del congreso se
opusieron y sigui en la poltica.
Snchez Cerro es asesinado cuando iba al ecuador para declararle la guerra, pero en
una desfile un aprista se acerca y le da un disparo falleciendo instantneamente.

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RESTAURACIN CON BENAVIDES

Entro un militar Oscar Benavides que no tena experiencia poltica se le consideraba
astuto, sagas, cruel y carente de principios
La unin revolucionaria se encontraba en la mayora del congreso el decide dividirlo y
poder dirigir la derecha poltica
Llega la campaa de
Lema: paz, orden y trabajo
La economa peruana comenz su recuperacin gracias a la mayor demanda
internacional y los precios del algodn y otras exportaciones a la expansin de la base
agrcolas del pas a reformas en el financiamiento privado y pblico, a la produccin
industrial en ascenso, as como polticas de obras pblicas y construccin de carreteras
que suministraba miles de empleos
En 1936 llega las elecciones presidenciales
En junio de 1933 Jorge Prado Ugarteche Primer ministro busca una poltica de
conciliacin, el busca comprar la corporacin APRA. l fue uno de los primeros en
proponer que los lderes del APRA podan ser incluidos
En Julio se liberaron a los presos polticos excepto a Haya y permitieron de Juan Legua
saliera del pas.
Noviembre de 1933 se lanz una campaa en el seno de la cmara de diputados contra
la mayora de UR, por mal manejo de 4 millones asignados para la cmara.
Manuel Prado Ugarteche fue obligado a renunciar como 1er ministro ya que hubo una
campaa hostil, su remplazo fue Jos de la Rivaguero archiconservador.
En 1934 Benavides Descarto una guerra con Colombia, con una acuerdo internacional
El APRA estaba haciendo huelgas en la regin nortea. Haya y Benavides siguieron
reunindose.
El 15 de mayo de 1935 asesinato de Miro Quezada y su esposa por un aprista de 19
aos.

POLTICA DE GUERRA SIN PRINCIPIOS

Basadre fue nombrado director de la biblioteca nacional se le encargo de la

reconstruccin tras un desastroso incendio.
Estas y otras experiencias como empleado pblico le proporcionaron a Basadre una
visin interna de la corrupcin arraigada y tradicional en la burocracia del gobierno y
toma de decisiones administrativas
1941, Hoover trabajador de la FBI informo que el gobierno peruano estaba vendiendo
combustible de petrleo de los depsitos de reserva a los Japoneses a casi el doble del
precio normal.

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1942, septiembre Guillermo Garrido Lecca Montaya el ministro de gobierno, fue

denunciado y posteriormente cesado por especulacin con el arroz y exportacin en
grandes cantidades, con lo que contribua a la escases domestica de este producto de
primera necesidad.
Todos estos escndalos, la creciente inflacin, el control de precios y los impuestos
locales mas altos contribuyeron a formar una adversa opinin pblica sobre una ya
sospechada concentracin de riqueza por parte de IMPERIO PRADO

TRANSICIN EN LA CUERDA FLOJA

Cuando Bustamante asumi el cargo emiti decretos para limpiar la casa.

Las nuevas medidas estaban orientadas a inspeccionar ms estrechamente a las
finanzas estatales a eliminar sinecuras y empleos superfluos y despedir funcionarios
deshonestos.
Su primer gabinete se le denomino Gobierno Moralizador
Basadre fue nombrado ministro de educacin desde su funcin intento combatir la
corrupcin entre los funcionarios del ministro.
Como ministro de Basadre descubri una trama para defraudar al estado por
aproximadamente el 40% del valor de un nmero considerable de pupitres escolares,
fabricados por un contratista en colusin con un funcionario de alto rango.
Basadre sent la denuncia remiti el caso a un tribunal indiferente. El funcionario
acusado responde apoyndose en influencias polticas para evitar ser procesado e inicia
trmites para un juicio por difamacin contra el ministro.
La presin poltica poltica ejercida por el APRA obligacin a Basadre a renunciar como
ministro a solo dos meses.
Basadre concluyo que el Per, los burcratas del estado asuman que el
enriquecimiento, ilcito mediante la corrupcin era una actividad normal.

LA RECOMPENSA DEL GENERAL ODRA

Un lder militar se levant para restaurar de la poltica peruana de la inestabilidad

extrema y del conflicto interno.
Odra dio su golpe el contradictorio titulo la revolucin restauradora
El solo poda mantenerse en el poder si posea la habilidad de resolver los problemas
econmicos.
Inicialmente los anti apristas apoyaron a Odra
Pedro Beltrn, presidente del banco central, proporciono los conocimientos de la poltica
econmica necesaria para un vigoroso giro hacia principios econmicos necesarios para

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un vigoroso giro hacia principios econmicos liberales que eliminaron los controles de
cambios, comercio exterior y precios, para permitir la recuperacin econmica y
estimular la inversin extranjera
1950 las elecciones se acercaban posiblemente las ms fraudulentas de toda la historia
peruanas
1956 gobern Odra con la mayora de diputados y senadores
Su crculo de Manuel Odra fue considerado radicalmente nacionalista
Los salarios de los oficiales militares se increment hasta en 25% y el presupuesto de
defensa militar subi en un 45% en el 1er de gobierno de Odra.
En 1948 fue nombrado ministro de fomento Alfonso Llosa (UR). Una recompensa por
sus actos insurrectos contra Bustamante.
El mariscal Ureta (lder de la UR) Fue nombrado como embajador de Europa
En 1949 haya busco asilo en la embajada de Colombia, tratando de eludir la fuerte
represin u persecucin de Manuel Odra.
1954 estuvo en la embajada de Colombia cuando finalmente se le permiti dejar el pas
tras negociaciones bilaterales es entre Per y Colombia.
Aparecieron aptos de corrupcin de Manuel Odra antes de 1956 en ese tiempo hubo
una limitada libertad de imprenta y un poder legislativo servil. Se pudo ver un incremento
de enriquecimiento ilcito de Manuel Odra junto a sus ministros y a su crculo ms
cercano.
1958 ipniza fue elegido diputado este se haba asociado con odristas que se haban
enriquecido gracias a una empresa de la mala calidad.
1954 a comienzos la deteriorada situacin monetaria y econmica enfatizaban la
declinante posicin poltica de Odra.
-El agente Noriega, el polticamente ambiciosos ministro de guerra, lanzo un golpe fallido
contra Odra.
En diciembre Ral Porra Barrenechea critico pblicamente la injustificable demora del
rgimen en la reconstruccin en las partes considerables de la ciudad del cuzco tras el
terremoto de 1951.
Desde la prensa, Pedro Beltrn continuo criticando las polticas inflacionarias del
derroche de fondos gubernamentales en suntuosas obras publicas polticas
inadecuadas de vivienda antidemocrtica

PERDONAR Y OLVIDAR

28 de julio de 1956 el 2do gobierno de Manuel Prado Ugarteche, sus primeras leyes
aprobadas a inicios de su gobierno fue una amnista poltica general encarnada en la
ley 12654.

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Esta ley beneciaba al APRA y adems protega a Odra de la persecucin. La oposicin

parlamentaria liderada por el nuevo Partido Democrtico Cristiano (PDC) y el
movimiento Belaundista presiono para que se investigue las irregularidades cometidas
en el gobierno de Manuel Odra
El 14 de Agosto de se form una comisin especial en el senado para que investigue
sobre las violaciones cometidas en el gobierno de Manuel Odra bajo la iniciativa del
diputado del (PDC) Hctor Cornejo
Septiembre de produjo un debate constitucional de la comisin del senado a cargo de
investigar las infracciones constitucionales cometidas por Odra. Quedo divida en dos
1er minora, 2 minora
20 septiembre de 1956 las fuerzas de la minora fueron vencidos en el senado en el
informe de la mayora se aprob en la cmara alta votaron 30 contra 13
El gobierno neg un pacto prelectoral contra Odra y prado
Prado haba amenazado a los diverso congresistas que si intentaba procesar a Odra,
el allanara el camino para el gobierno de una junta.

REFORMAS POSPUESTAS

En esta parte te hablan de Pedro Beltrn y Velasco Alvarado . Ambos enfatizaron la

necesidad de vivienda y de una reforma agraria, as como la moralizacin de la
administracin pblica.
Pedro Beltrn critico mucho el gobierno de Prado. E n ese tiempo hubo una crisis terrible.
Para asombro de todos en 1959 Beltrn fue convocado como primer ministro y ministro
de hacienda, cargo que acepto para llevar a cabo un programa de estabilizacin y
recuperacin econmica.
Lamentablemente Beltrn se involucr profundamente sobre el pacto PRADO-APRA,
esto le cost caro sus aspiraciones Presidenciales.
El parlamento pidi que se investigue a Beltrn con los supuestos tratos ilegales de
compaas urbanizadores como Mutual Per y Urbanizadoras, esto fue bloqueado en el
congreso por los PRADISTAS Y ODRISTAS.
Los parlamentarios demcratas-cristianos pidieron la renuncia de Beltrn y su gabinete
a medida que su programa econmica se iba haciendo agua.
Las elecciones de 1963 despertaron las esperanzas de un pronto establecimiento de un
orden democrtico ms limpio y honrado, sin dictadores venales, polticos
inescrupulosos y pactos cubiertos

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CAPTULO 6

ASALTOS A LA DEMOCRACIA 1963-1989

En esta primera parte te hablan de Vargas Haya un poltico que se haba dedicado a la
investigacin de corrupcin en la administracin pblica.
Sirvi al pas como un diputado honesto por ms de 20 aos.
Discrepada mucho con su partido poltica (APRA). Renuncio oficialmente, en el ao
2000.
En una entrevista menciono que Ser honesto en el Per es como ser leproso
Al igual que Basadre el historiador y funcionario Vargas Haya, el poltico y legislador,
fue un testigo de este fenmeno desde el interior mismo del sistema poltico.

LAS PROMESAS ROTAS DE BELAUNDE

Fernando Belaunde Terry fue elegido presidente en junio de 1963 (PPC) Alianza Partido
Democrtico Cristiano.
El mismo da que inicio su gobierno, se hicieron la toma de tierras por parte del gobierno
El debilitamiento y la posicin poltica dependiente hacia los militares de Belaunde
estorbaron la toma de medidas vigorosas para contener y repelar la corrupcin cada vez
ms evidente entre los funcionarios y militares.
Es ms con la propagacin de las actividades guerrilleras de 1965, los militares
presionaron a Belaunde para que les otorgara carta blanca en la lucha contra los
movimientos insurreccionales. As en 1967, las fuerzas armadas lograron asegurar la
compra de un escuadrn de mirage V, aviones de combate franceses costoso y
sofisticados.
A comienzos de 1966 el gobierno haba cancelado, con el raro respaldo parlamentario
de la coalicin APRA-UNO, un contrato previo con una empresa angloalemana para un
proyecto de desarrollo en la cuenta del Mantaro en el departamento de Huancavelica.
El contrato se otorg, entonces, a un contratista italiano que haba presentado una
propuesta econmica un 15% ms baja. Sin embargo, el nuevo contratista tomo ms
tiempo en terminar el proyecto y el costo subi 237 millones de dlares, casi 140 por
ciento ms de lo originalmente presupuestado.
Una comisin investigadora parlamentaria integrada por el joven diputado Vargas Haya
en los aos 1963-1965. Las investigaciones se centr en los tratos realizados por el
Fondo Nacional de Desarrollo Econmico (FNDE) Y Socimpex, una compaa
francoperuana encargada de financiar proyectos de electrificacin. Con la complicidad
de los funcionarios del FNDE, Socimpex haba cobrado excesivamente por concepto de
intereses ms de 10 millones de dlares al gobierno peruano. Un abogado peruano y
representante de la compaa financiera intento comprar el favor de Vargas Haya
ofrecindole un viaje pagado para que viste la de Pars de Scheneider Electic, el

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proveedor principal de Socimpex y as mejorar la investigacin. Vargas Haya

inmediatamente presento cargos contra el frustrado sobornador.
El contrato con Socimpex y al rembolso del monto cobrado de ms.
Varios funcionarios y empresarios fueron procesados, pero pronto se abandon el caso
judicial sin imponer sanciones efectivas.
La popularidad inicial de Belaunde deba bastante a la imagen proyectada de un
presidente incorruptible, que exigia cabal integridad a sus ministros y funcionarios. Sin
embargo, despus de los tres primeros aos de su rgimen, la situacin fiscal mostraba
alarmantes seales de un mal manejo debido a gastos pblicos excesivos sin un
incremento correspondiente en los ingresos fiscales.
Los altos dficits fiscales fueron cubiertos mediante la expansin monetaria, lo cual llevo
a la inflacin y la devaluacin del sol peruano en noviembre de 1967.
A comienzos de 1968 aumentaron los rumores que indicaban que el estado no cobraba
rentas sumamente necesarias por culpa del extenso contrabando asistido por
funcionarios del gobierno.

EL ESCANDALO DEL CONTRABANDO

Se lucan primeras planas con la historia del sensacional aterrizaje clandestino.
La informacin sobre las actividades irregularidades de Ripsa aparentemente le fue
proporcionado al diario El comercio por intereses textiles locales que estaban sufriendo
perdidas debido al creciente contrabando. Estos escndalos de contrabando daaron la
imagen del gobierno Belaundista las fuerzas armadas. Una comisin, encabezado por
el aprista Vargas Haya, fue formado para investigar el contrabando que implicaba a
funcionarios del gobierno, a empresarios civiles y a la policas aduaneros.
El escndalo de contrabando se intensifico cuando el senador Cornejo Chvez se refiri
a un informe oficial de julio de 1965. Documento revelaba que varios exoficiales de la
marina haban participado en un extenso.
El vicealmirante Ral Delgado ministro de Marina, se presentara ante el senado,
admitiera el problema de contrabando en su armada y prometiera llevar ante una corte
marcial a los responsables de la mercadera ilegal encontrada en la carga del BAP
Callao en 1965.
Al almirante Texeira de la carta de marina. Desde que fuera nombrado ministro de la
marina en 1963.
Texeira haba firmado contratos con empresas privadas con el fin de arrendar el callao
y usarlo para importar mercanca de contrabando.
Texeira pudo proteger las importaciones de contrabando.
Callao fue puesto bajo estricta vigilancia al asumir el cargo un nuevo ministro
La mercanca, estaba valorizada en 10.9 millones de soles y un costo adicional de 44
millones de soles por evasin de impuestos a la importacin.
Con suficiente documentacin en mano, la comisin parlamentaria encontr que Texeira
era directamente responsable de este caso de contrabando.

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-Martnez haba convenido con el empresario privado Sigmund Markewitz para importar
autos Mercedes Benz adquiridos en el extranjero con descuento y sin pagar impuestos
con el fin de venderlos al Per con una enorme ganancia.
-Quiones haba sobornado a oficiales de la polica de investigaciones (PIP) para
asegurar el despacho de la mercadera de contrabando en la aduena y el cobro de
coimas Muoz.
-Victor Guillen militante de AP, trabajo como perito de aduana en el aeropuerto
internacional Jorge Chavez. Guillen pronto adquirio casas, edificios comerciales e,
incluso acciones de la compaa de agentes de aduana Muoz.
Guille confeso a la polica sus negocios con Quiones y la forma en que se repartan los
sobornos:
30 por ciento iba para la superintendencia general de aduanas, Jose Chaparro Melgar;
20 por ciento el jefe de aduanas del aeropuerto, 20 % a Guillen; y 30 % a otros
funcionarios de aduanas.
Javier Campo Montoya, un alto director de la PIP, a quien se le acuso de proteger el
contrabando.
La polica oficial, por su parte, presento a los investigadores parlamentarios evidencias
detalladas de una red de contrabando que comprenda a la mayora de los funcionarios
de las aduanas postales de lima, en colusin con empresarios locales para subvaluar
diversas importaciones, falsificar documentos y evadir impuestos.
En marzo de 1968, la Prensa reporto de veintinueve paquetes impostados, cuyo
contenido estaba etiquetado como telas de paracadas y tenia como destino el alto
amando del ejercito, contenan en realidad ricas telas para ropa de mujer. El ministro de
Gobierno, vicealmirante Luis Ponce, afirmo que reportes falsos dela prensa como este
le hacan dao al pas. Ponce tambin le comento a un funcionario de la embajada de
Estados Unidos que, a su juicio, el escandalo del contrabando estaba siendo
manipulado por el APRA para desacreditar al gobierno y a las fuerzas armadas.
En esta crucial coyuntura, Belaunde nombro al general Francisco Morales Bermdez
Cerruti como ministro de hacienda, no solo para ocuparse de crisis fiscal sino tambin
para manejar la investigacin del ejecutivo sobre las aduanas y el contrabando.
Ellos competan entre si por sobornos, se quejaban de su monto insuficiente y
aceptaban regalos de mquinas de lavar u otros aparatos elctricos importados.
A todas estas instituciones se les haba concebido el privilegio de importar ciertas
cantidad de mercadera exenta de impuestos por uso exclusivo del personal militar y
policial.
En una investigacin de la comisin del congreso en 1968, ms de trecientas personas,
entre funcionarios del gobierno y empresarios privados, fueron procesados pero al final
fueron absueltos de toda investigacin
No cabe duda que para finales de 1967, el contrabando de artculos de lujo y otros
bienes al Per se haba vuelto negocio masivo y bien organizado, que operaba
evidentemente en el conocimiento y la complicidad de altos funcionarios civiles y
militares del gobierno peruano

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El ministro de hacienda Morales Bermdez renuncio, afirmando que consideraciones

polticas partidarias haban retrasado peligrosamente la solucin a la crisis fiscal y
econmica. En el congreso, el APRA se habia opuesto a un incremento de impuesto a
la gasolina, una parte crucial del programa de recuperacin fiscal de Morales Bermdez.
Los jefes militares tambin le haban retirado calladamente el apoyo a este minitri por el
papel que desempeo en la investigacin de contrabando.
Y pronto se reavivo y estallo el escandalo de la IPC. Los ejecutivos de esta compaa
se aproxiamron al presidente para manifestarle su deseo de alcanzar un acuerdo final
sobre el acuerdo de Brea y Parias.
El documento fue firmado apresuradamente por fernado espinosa, gerente general de
la IPC , y Carlos Loret de Mola por la empresa Petrolera Fiscal
El presidente de la EPF informo que faltaba una pagina del contrato original, el infame
pagina 11, lo cual el habia firmado y estipulado con su puo y letra la base del precio
del petrleo que la EPF le vendera a la IPC para su refinamiento.
Un grupo de conspiradores militares y aprovecho el escndalo para justificar
pblicamente y llevar a cabo un golpe de estado que trajo consigo cambios drsticos en
la conformacin poltica, social y econmica del pas y sus instituciones.
REVOLUCION MILITAR
Hay un golpe para deponer a Belaunde el 3 de octubre de 1968
Unos cuantos das mas tarde las tropas del ejrcito confiscaron y saquearon las oficinas
y la documentacin de la comisin parlamentaria de investigacin del contrabando.
Vargas Haya sostuvo que este ataque contra la libertad de expresin fue ordenado por
el general Velasco Alvarado.
Velsquez ay sus asesores mas cercanos anunciaron que eran cuatro las causas
principales de la intervencin militar contra la democracia: el imperativo de defender la
dignidad nacional, herida por la IPC y el escndalo de la pagina once; introducir
reformas socioeconmicas estructurales; contener el peligroso deterioro de las
condiciones polticas civiles, que habran las puertas a una victoria electoral apristas y
la insurreccin comunista y finalmente superar la degradacin moral del pas
Vargas Haya por su parte, ha sostenido consistentemente que los jefes del golpe militar
tuvieron dos grandes objetivo, borrar las evidencias de la participacin de los militares y
la intervencin de Velasco en el escndalo de contrabando y frustrar una vez mas el
acceso del APRA al poder.
Judicial Vargas Haya y otros han sostenido que la cuestin de la IPC y la pagina once
solamente fue un pretexto para destruir la democracia peruana.
Entre las personas favorecidas por Velasco, uno de sus cuados fue colocado en la
planilla de diversas empresas estatales y actu como director del mal administrado
seguro social. Todas las redes de patronazgo prestaron apoyo poltico temporal a
cambio de favores y colusin a un rgimen que jams logro convocar y organizar un
apoyo poltico masivo. Este fracaso organizativo eventualmente erosiono el control que
el rgimen tena sobre el poder en medio de una decadencia institucional generalizada.

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La organizacin del estado fue restructurado mediante una serie de decretos leyes y
leyes orgnicas que aumentaron la centralizacin, el poder ejecutivo y la autoridad
personal de Velasco y su sucesor Morales Bermdez.
El deterioro de esta demolicin fue el arresto de un juez de la corte suprema que haba
intentado contrabandear diamante a Estados Unidos, usando su pasaporte diplomtico:
el gobierno militar si el escndalo caso de este juez para acusar a la corte suprema de
prcticas corruptas.
El control ideolgico y represivo inicialmente ejercido sobre la prensa se hizo absoluto
con la expropiacin de todos los medio de comunicacin masivo de 1974
El descubrimiento de los escndalos de corrupcin bajo las condiciones institucionales
distorsionadas impuestas por el rgimen militar quedo, pues limitado por el control
dictatorial del poder judicial y los medios de comunicacin masiva. En ausencia del
poder legislativo era imposible una investigacin parlamentaria de los casos de
corrupcin descarada en el sector pblico.
Cuando Velsquez fue finalmente depuesto por el poder general de Morales Bermdez
en 1975, Tantalean y otros velasquistas, entre ellos Leon Velarde y varios altecos,
fueron encarcelados y sus cuentas bancarias y propiedades embargadas

LOS MEDIOS DE ALAN GARCA

Toma de mando de Garca Prez en julio de 1985, era la primera vez que el APRA
ganaba la presidencia, tenan altas expectativas en que el APRA
solucionara los problemas del pas siguiendo el lema sectario de solo el APRA salvar
al Per.
los apristas desplazados pronto criticaron lo que vieron como el creciente
distanciamiento ideolgico y moral que separaba a Garca del reverenciado patriarca
Haya. Tambin denunciaron la incapacidad de Garca para superar el soborno y la
corruptela en su recin inaugurado gobierno.
Vargas Haya, diputado elegido por el APRA en 1985 y presidente de la cmara de
diputados en 1988, discrepaba con los procedimientos de la dirigencia de su partido en
varios aspectos, sobre todo en lo que l consideraba como el perdn de la corrupcin
del gobierno anterior.
A Vargas Haya le tom varios aos denunciar pblicamente los males de su partido y,
finalmente, renunciar a su antigua militancia aprista. La creciente decepcin con el
gobierno de Garca dentro del APRA y entre quienes votaron por l creci despus de
su primer ao y se extendi tras su segundo ao en el mando.
Inicialmente, el presidente haba logrado mantener un importante respaldo pblico. Su
poltica econmica fue diseada por un grupo de econmicos heterodoxos de inclinacin
izquierdistas.
pronto se hizo evidente que Garca buscaba manipular el manejo econmico para
conseguir resultados polticos. Sus medidas intervencionistas recordaban a las
implementadas por los gobiernos de Bustamante y Velasco puesto que favorecan los
controles de precios, importaciones y divisas extranjeras, todas ellas fuentes
principales de un abusivo poder discrecional, favoritismo y trfico de influencias. Garca,

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adems, elev los salarios, lanz un ambicioso programa de empleo y prometi reducir
el gasto militar.
las polticas que reducan la capacidad industrial subutilizada y daban un acceso
privilegiado a las divisas extranjeras, a una tasa subsidiada ms baja (dlar de mercado
nico de cambio o dlar MUC), fueron particularmente beneficiosas para
aproximadamente una docena de grupos empresariales nacionales cuyos
lderes pasaron a ser conocidos como los doce apstoles por su compromiso con
Garca. los ms importantes de ellos haban contribuido discreta pero generosamente a
su campaa presidencial.
Asimismo, la estrategia econmica y financiera de Garca descansaba sobre la
temprana y controversial decisin de limitar el pago de los intereses de la deuda externa
al 10 por ciento de los ingresos totales de las exportaciones peruanas. Las implicaciones
polticas internacionales de este audaz anuncio colocaron al Per, un pas con urgentes
necesidades de financiamiento e inversin extranjera, en una situacin incmoda con la
comunidad financiera internacional. Esta vulnerabilidad eventualmente tuvo
consecuencias negativas para las finanzas y reservas peruanas.
El artificio econmico contradictorio, preparado por Garca, sus asesores y aliados,
solamente funcion por dos aos. Comenz a derrumbarse despus de que el
presidente anunciara su decisin de nacionalizar los bancos y las compaas de seguros
en julio de 1987.
En lo que concierne a las fuerzas policiales y militares, las primeras medidas de Garca
se concentraron en la moralizacin y el respeto por los derechos humanos. La
reaccin de este presidente populista a la extendida corrupcin de las diversas ramas
de la polica al finalizar el gobierno de Belande consigui logros modestos. Se despidi
u oblig a pasar al retiro a los funcionarios y autoridades corruptos y reorganiz la
Guardia civil, la Guardia republicana y la polica de investigaciones. a comienzos de
1986, estas se rebautizaron como los departamentos de polica General, de seguridad
y tcnica, respectivamente y los tres fueron puestos bajo la gida de una Polica
Nacional. La Polica tcnica de investigaciones, en particular, profundamente
corrompida durante el gobierno anterior, experiment una mejora al enfrentar los delitos
relacionados con el trfico de drogas.
la decisin ms controversial en lo que respecta a los militares fue la que implic el corte
de parte de la compra de veintisis aviones caza Mirage 2000 pactada por el gobierno
de Belande con las compaas estatales francesas Marcel Dassault y Snecma
Thomson. Garca y sus asesores sostenan que reducir la compra a doce aviones le
ahorrara al gobierno peruano una suma considerable que podra usarse en rubros ms
urgentes. Sin embargo, las negociaciones secretas y el arreglo final de este asunto
dejaron persistentes dudas.
Los dueos de diarios, radios y empresas televisivas tenan un acceso privilegiado a los
dlares MUC, a la tasa oficial para importar bienes y pagar por servicios en el extranjero.
Adems, Garca contaba con el respaldo de propietarios claves de los medios, como su
cercano amigo y asesor Hctor Delgado Parker, copropietario de la red de tv ms
importante de la poca. La influyente revista Caretas y el diario de izquierda La
Repblica tambin simpatizaban con Garca. Otros peridicos ligados a importantes
grupos econmicos evitaron molestar al joven presidente con miras a conseguir algn
tipo de beneficio .No sorprende que aparecieran pocos escndalos de corrupcin antes
de 1987. Solamente Fernando Olivera, plante preguntas enojosas acerca de los

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orgenes de los ingresos y propiedades del presidente electo justo antes de asumir el
mando. Olivera propuso una investigacin parlamentaria que fue rechazada por la
mayora aprista en la cmara de diputados.
Las primeras seales y percepciones de renovada corrupcin aparecieron debido a la
presencia cada vez mayor de militantes y simpatizantes apristas en los puestos e
instituciones de la administracin pblica. Las burocracias claves como el banco central
de reserva (BCR), el departamento de contribuciones (DGC) y el seguro social (IPSS)
fueron controladas por funcionarios apristas.
Los amigos cercanos de Garca y su partido, como algunos empresarios, tuvieron
acceso a dlares a una tasa de cambio subvaluada para sus propios negocios privados.
El sistema de justicia mantuvo una decadencia que pareca imparable. El gobierno de
Garca impuso la seleccin de varios jueces entre miembros de su partido. Los recursos
urgentemente necesarios para revivir el sistema judicial no llegaban. De este modo, las
condiciones de jueces incompetentes, salarios extremadamente bajos y una peligrosa
cantidad de casos pendientes. Muchos narcotraficantes operaban con virtual impunidad
sobornando a los jueces, en tanto que los magistrados de Lima y provincias teman
condenar a terroristas por miedo a sufrir represalias.
uno de los escndalos que remeci al gobierno de Garca se deriv de las espantosas
condiciones vida en las prisiones estatales. Los senderistas detenidos, la mayora de
los cuales esperaba ser juzgado, haban convertido varias prisiones en bastiones de
resistencia, propaganda y reclutamiento. as, los presos terroristas coordinaron
levantamientos simultneos en tres penales de lima en vsperas de la conferencia de la
internacional socialista, celebrada en Lima en junio de 1986, en la cual Garca
esperaba tener un papel estelar. El presidente orden al alto mando de las fuerzas
armadas que se hiciera cargo del asunto, en lo que sera una accin militar que dejo
alrededor de trescientos presos muertos, un gran nmero de los cuales fueron
ejecutados insitu luego de haberse rendido
los escndalos de corrupcin comenzaron a salir a la luz tras la fallida nacionalizacin
de la banca en 1987, que convenci a un importante sector de la lite y de los medios
de masas de oponerse a las inconsistencias, polticas contradictorias y traiciones de
Garca. dionisio romero, uno de los banqueros ms ricos e influyentes del Per,
El desastroso desempeo econmico que condujo a tasas de inflacin de cuatro
dgitos y a una cada del 14 por ciento del PBI increment la presin contra el rgimen
aprista en el poder. las obras pblicas fallidas o ineficientes como el costoso tren
elctrico, anunciado como la solucin al problema del transporte de lima, y el proyecto
de irrigacin de Chavimochic, en la regin norte, pasaron a ser smbolos icnicos de la
corrupcin.
asimismo, el fracaso de la poltica agraria de Garca, de los controles de precios y de
las restricciones a la importacin de alimentos, tuvo varias consecuencias desastrosas.
surgi entonces un mercado negro de productos alimenticios, y la especulacin y otras
manipulaciones provocaron grandes penurias para los consumidores de bajos
ingresos. Los funcionarios del Estado se encontraron implicados en numerosos
escndalos. El ministro de Agricultura remigio Morales-Bermdez. Se vio forzado a
renunciar a mediados de 1988, luego de que un envo de carne importada fuera
descubierto podrido a su arribo, supuestamente por un mal manejo burocrtico.

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HISTORIA DE LA CORRUPCION EN EL PER ALFONSO QUIROZ

Un informe de la agencia de inteligencia de defensa (dia) estadounidense afirmaba, en

septiembre de 1989, que los militares peruanos estn ahora involucrados con los
traficantes de drogas al tiempo que intentan erradicar la insurgencia. Sin embargo, las
revelaciones y descubrimientos ms importantes de malos manejos y corrupcin
tuvieron lugar despus de que Garca dejara el mando en julio de 1990. Una serie de
complicadas alegaciones y cargos que llevaron a investigaciones, sanciones y
procesos parlamentarios ech luz sobre una amplia gama de corruptelas que habra
existido durante el gobierno de Garca. ellas comenzaron con las investigaciones
parlamentarias. Garca, con el respaldo infalible de sus asesores y colaboradores
polticos y legales, se defendi con enrgicas muestras de destreza legal y oratoria. una
nueva generacin de polticos anticorrupcin los diputados Fernando olivera, Lourdes
flores y Pedro Cateriano, entre otros unieron fuerzas para privar a Garca de su
inmunidad parlamentaria como primer pasopara que fuera enjuiciado. los principales
cargos presentados contra Garca en 1991 incluan el enriquecimiento ilcito como
funcionario, debido a ingresos no declarados de dudoso origen y probables ganancias
ilegales provenientes de su participacin directa en los casos de los aviones mirage y el
BCCI. cargos adicionales incluyeron el pedido y la recepcin de sobornos de la agencia
estatal italiana que financi la construccin del sistema del tren elctrico de Lima.
La habilidad oratoria y demaggica de Garca lo hizo un dirigente carismtico y popular.
pero l distaba mucho de ser un lder adecuado para las urgentes circunstancias del
momento. Vargas Haya consideraba que Garca era movido fundamentalmente por el
beneficio personal inmediato y por el supremo deseo de conquistar el poder. Sus
notorias tendencias egocntricas, autocrticas y sectarias minaron en lugar de reforzar
las instituciones del sector pblico que tan necesitadas estaban de un cambio profundo
Juicio frustrado
Durante una de las primeras sesiones de la nueva legislatura tras el fin del primer
gobierno de Garca, se aprob una mocin multipartidaria en la cmara de diputados
para crear una comisin especial que investigara las transacciones locales y extranjeras
de Garca durante su mandato. Si la pesquisa produca evidencias suficientes para
dudar de la honestidad administrativa de Garca, el expresidente perdera su
inmunidad parlamentaria e ira a juicio por enriquecimiento ilcito.
Un intento simultneo de acusarle de violaciones de los derechos humanos en relacin
con la masacre de los penales de 1986 fue frustrado por los diputados apristas y
fujimoristas.
la investigacin sobre los ingresos de Garca fue liderada por fernando olivera,
la comisin olivera, como se la llam, tuvo un encargo limitado: encontrar evidencias
crebles para presentar a la cmara de diputados la posibilidad de establecer cargos
formales contra Garca.
con poco tiempo para construir el caso, la comisin olivera opt por encontrar evidencias
de ingresos sospechosos que pudieran constituir la base de una acusacin de
enriquecimiento ilcito.
PERSISTENCIA DE PATRONES DE CORRUPCION
Gracias al deteriorado sistema judicial Garca y sus socios no fueron enjuiciados

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