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PELIGROS Y
VULNERABILIDAD DE
RIESGOS
PROYECTO:
INDICE DE CONTENIDO
1 INTRODUCCIN .....................................................................................................................................4
2 ASPECTOS GENERALES.........................................................................................................................5
2.1 ANTECEDENTES ......................................................................................................................................... 5
2.2 OBJETIVOS ................................................................................................................................................ 6
2.2.1 Objetivo General .................................................................................................................................. 6
2.2.2 Objetivos Especficos ........................................................................................................................... 6
2.3 IMPORTANCIA DEL ANLISIS DE PELIGRO Y VULNERABILIDAD ................................................................................ 6
3 DESCRIPCIN DEL ENTORNO .................................................................................................................7
3.1 UBICACIN ................................................................................................................................................ 7
3.2 POBLACIN ............................................................................................................................................... 9
3.3 EXTENSIN Y LMITES .................................................................................................................................. 9
3.4 ACCESIBILIDAD ........................................................................................................................................... 9
3.5 SERVICIOS BSICOS.................................................................................................................................. 10
3.5.1 Servicios de agua potable ................................................................................................................... 10
3.5.2 Servicio de Alcantarillado y/o Evacuacin de Excretas ........................................................................... 10
3.5.3 Educacin ......................................................................................................................................... 10
3.5.4 Salud ................................................................................................................................................ 10
3.5.5 Otras infraestructuras pblicas ............................................................................................................ 11
3.6 VIVIENDAS ............................................................................................................................................... 11
3.7 CLIMATOLOGA ......................................................................................................................................... 11
3.8 HIDROGRAFA .......................................................................................................................................... 11
3.9 GEOLOGA Y GEOMORFOLOGA.................................................................................................................... 12
3.10 AGRICULTURA .......................................................................................................................................... 12
3.11 GANADERA ............................................................................................................................................. 12
4 IDENTIFICACIN DE PELIGROS .............................................................................................................13
4.1 IDENTIFICACIN DE PELIGROS EN LA ZONA DE EJECUCIN DEL PROYECTO ............................................................ 13
4.1.1 Peligros naturales............................................................................................................................... 13
4.1.1.1 Sismo....................................................................................................................................................... 13
4.1.1.2 Deslizamientos.......................................................................................................................................... 17
4.1.1.3 Lluvias intensas......................................................................................................................................... 19
4.1.1.4 Inundacin. ............................................................................................................................................... 22
4.1.1.5 Huaycos ................................................................................................................................................... 25
4.1.1.6 Fenmeno del nio. ................................................................................................................................... 26
4.1.2 Peligros antrpicos ............................................................................................................................. 26
4.1.2.1 Contaminacin ambiental. .......................................................................................................................... 26
4.1.2.2 Incendios. ................................................................................................................................................. 28
4.1.2.3 Derrame de sustancias toxicas.................................................................................................................... 29
4.2 DESCRIPCIN DE LOS PELIGROS .................................................................................................................. 29
4.3 IDENTIFICACIN DE VULNERABILIDAD ............................................................................................................ 31
4.4 ESTIMACIN DE LA VULNERABILIDAD CUALITATIVA Y/O CUANTITATIVA DE LOS SISTEMAS ................ 32
4.5 CALIFICACIN Y PRIORIZACIN DE PELIGROS..................................................................................... 33
4.6 VALORACIN DE LA VULNERABILIDAD ................................................................................................. 34
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MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y DEL SERVICIO DE SANEAMIENTO BASICO DE LA LOCALIDAD DE TAMBOA
Y ANEXOS, DISTRITO DE LA COIPA, SAN IGNACIO CAJAMARCA
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MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y DEL SERVICIO DE SANEAMIENTO BASICO DE LA LOCALIDAD DE TAMBOA
Y ANEXOS, DISTRITO DE LA COIPA, SAN IGNACIO CAJAMARCA
NDICE DE CUADROS
Cuadro N 3-1: Coordenadas UTM de las localidades. .......................................................................................... 7
Cuadro N 3-2: Poblacin de las localidades. ......................................................................................................... 9
Cuadro N 3-3: Lmites del distrito .......................................................................................................................... 9
Cuadro N 4-1: Identificacin de peligros en la zona de ejecucin del proyecto................................................... 30
Cuadro N 4-2: Niveles de la Vulnerabilidad ......................................................................................................... 33
Cuadro N 4-3: Escala de calificacin de peligro .................................................................................................. 33
Cuadro N 4-4: Priorizacin de peligros. ............................................................................................................... 33
Cuadro N 4-5: Calificacin y valoracin por componente. .................................................................................. 34
Cuadro N 4-6: Calificacin y valoracin por sistema. .......................................................................................... 34
Cuadro N 5-1: Anlisis y evaluacin de riesgos. ................................................................................................. 34
Cuadro N 5-2: Anlisis del grado de peligro del proyecto.................................................................................... 35
Cuadro N 5-3: Identificacin del grado de vulnerabilidad por factores de exposicin, fragilidad y resiliencia ..... 38
Cuadro N 5-4: Criterios para definir lo grados de vulnerabilidad ......................................................................... 38
Cuadro N 5-5: Criterios de evaluacin del nivel de riesgo por exposicin, fragilidad y resiliencia....................... 40
Cuadro N 5-6: Evaluacin del nivel de riesgo por exposicin, fragilidad y resiliencia.......................................... 40
Cuadro N 5-7: Medicin por estado de conservacin. ......................................................................................... 41
Cuadro N 5-8: Medicin por Sistema................................................................................................................... 41
Cuadro N 5-9: Matriz del sistema de agua sin proyecto ...................................................................................... 41
Cuadro N 5-10: Criterio de calificacin ................................................................................................................. 42
Cuadro N 5-11: Evaluacin del nivel de riesgo sin proyecto................................................................................ 42
Cuadro N 5-12: Matriz del sistema de Saneamiento sin proyecto............................................................. 42
Cuadro N 5-13: Criterio de calificacin ................................................................................................................. 43
Cuadro N 5-14: Matriz del sistema de agua con proyecto................................................... 43
INDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustracin 4-1: Ubicacin de Zona de sismicidad del proyecto............................................................................. 13
Ilustracin 4-2: Mapa de Zonificacin Ssmica del Per........................................................................................ 14
Ilustracin 4-3: Mapa Ssmico del Per para el periodo 1964 y 2014 ................................................................... 15
Ilustracin 4-4: Sismos percibidos por la poblacin 2008 - 2015........................................................................... 16
Ilustracin 4-5: Mapa de peligros naturales........................................................................................................... 17
Ilustracin 4-6: Mapa de peligros en el Per. ........................................................................................................ 18
Ilustracin 4-7: Isoyetas de Precipitacin Acumuladas en Periodo Lluvioso ......................................................... 20
Ilustracin 4-8: Isoyetas de Precipitacin Nio 1997 - 1998.................................................................................. 21
Ilustracin 4-9: Regiones afectadas por precipitaciones ....................................................................................... 22
Ilustracin 4-10: Zonas propensas a inundacin. .................................................................................................. 23
Ilustracin 4-11: Direccin de las aguas de las precipitaciones. ........................................................................... 24
Ilustracin 4-12: Zonas propensas a huaycos. ...................................................................................................... 25
1 INTRODUCCIN
La identificacin, el anlisis y la evaluacin de riesgos permiten definir los objetivos y priorizar las acciones en
materia de control de peligros dentro del rea de influencia del proyecto. Debido a la accin de los procesos de
geodinmica externa o interna sobre la tierra y fenmenos meteorolgicos; los sistemas de abastecimiento de
agua potable y de saneamiento, estn expuestos en mayor o menor grado a las emergencias y desastres, por lo
tanto, a los daos que podran causar en sus componentes.
La estimacin de riesgo constituye una accin de prevencin que consiste en un conjunto de procedimientos que
se realizan en una determinada localidad o rea geogrfica, a fin de levantar informacin sobre la identificacin
de los peligros naturales y/o tecnolgicos y el anlisis de las condiciones de vulnerabilidad, para determinar o
calcular el riesgo esperado (probabilidades de daos: prdidas de vida e infraestructura).
Complementariamente, como producto de dicho proceso, recomendar las medidas de prevencin (de carcter
estructural y no estructural) adecuadas, con la finalidad de mitigar o reducir los efectos de los desastres, ante la
ocurrencia de un peligro o peligros previamente identificados.
En los planes de operacin y mantenimiento de servicios, el personal encargado que opere estos sistemas debe
contar con programas de mitigacin y de emergencia encaminados a reducir la vulnerabilidad y a dar la mejor
respuesta posible una vez producido el desastre. El programa de emergencias debe establecer los procedimientos
necesarios para movilizar con prontitud y eficacia los recursos existentes, para cumplir con tales objetivos, se
utiliza como instrumento bsico el anlisis de la vulnerabilidad del presente estudio.
Entindase por vulnerabilidad, como el grado de debilidad o exposicin de un elemento o conjunto de elementos
(poblacin, infraestructura, vivienda, actividades productivas, grado de organizacin, sistemas de alerta y
desarrollo poltico- institucional, entre otros), frente a la ocurrencia de un peligro natural o antrpico de una
magnitud dada.
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MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y DEL SERVICIO DE SANEAMIENTO BASICO DE LA LOCALIDAD DE TAMBOA
Y ANEXOS, DISTRITO DE LA COIPA, SAN IGNACIO CAJAMARCA
2 ASPECTOS GENERALES
2.1 Antecedentes
El distrito de La Coipa, muchas veces se ha visto afectado por el Fenmeno El Nio, siendo lo ms recordado lo
ocurrido entre los aos 1983 y 1998, donde se registraron fuertes precipitaciones pluviales provocaron el derrumbe
de grandes masas de tierra, que arrasaron algunas viviendas y otras colapsaron, producto del deslizamiento
del terreno en el cual se cimentaron. Las fuertes lluvias tambin trajeron como consecuencia deslizamientos y
derrumbes que afectaron en gran medida a los caminos y carreteras, estos hechos ocasionaron el aislamiento por
varias semanas de algunas localidades, por lo que los pobladores del lugar se vieron en la necesidad de
transportarse en acmilas y de la misma forma poder abastecerse de alimentos de primera necesidad, medicinas,
etc. Tambin origin el colapso de gran parte de la infraestructura del sistema de agua potable, provocando la
escasez del agua. De la misma manera, se apreci la destruccin de terrenos agrcolas, estos hechos trajeron
como consecuencia la carencia de alimentos y la proliferacin de enfermedades.
La presencia de estos tipos de fenmenos, obliga a considerar a nuestras autoridades a tomar las medidas de
prevencin correspondientes, gestionando los recursos econmicos necesarios a fin de mitigar el impacto de los
daos que puedan causar estos eventos.
La Municipalidad Distrital de La Coipa, ha priorizado la realizacin del proyecto denominado MEJORAMIENTO Y
AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y DEL SERVICIO DE SANEAMIENTO BASICO DE LA
LOCALIDAD DE TAMBOA Y ANEXOS, DISTRITO DE LA COIPA, SAN IGNACIO CAJAMARCA, orientado a
posibilitar el acceso a la poblacin del mbito rural al servicio de agua y saneamiento de calidad y de una manera
sostenible. El proyecto comprende un total de 197 viviendas pertenecientes a 902 habitantes.
As mismo se necesita una reorganizacin de los comits de administracin del servicio de agua a travs de la
Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS) de la localidad y anexos.
El sistema de agua y saneamiento existente: La Localidad de Tamboa, cuenta con un servicio de agua entubada, a
travs de un sistema interconectado de distribucin en malas condiciones con una infraestructura en mal estado y
no apropiada, de poca cobertura y discontinuidad del servicio que abastece a un 50%, la misma que fue ejecutada
por FONCODES en el ao 1992; Cuenta con un sistema de Alcantarillado en buen estado que sido ha construido
directamente por la Municipalidad Distrital de la Coipa en el ao 2013. Los Anexos Guayache, El rbolito, Vica y
Catache, de estos sectores El arbolito y Catache cuentan con un servicio de agua entubada a travs de un sistema
interconectado de distribucin en malas condiciones con una infraestructura en mal estado y no apropiada, de poca
cobertura que abastece a un 15% y los otros sectores Guayache y Vica se abastecen directamente de los
pequeos manantiales y riachuelos que estos merman en tiempo se verano. Estos sectores no cuentan con un
sistema de alcantarillado y/o un adecuado sistema de evacuacin de excretas.
Las captaciones, La localidad de Tamboa cuenta con una captacin en mal estado, en la cual tambin su caudal
de la fuente ha mermado y los sectores El arbolito y Catache cuentan pequeas captaciones de manantial su
caudal de la fuente ha mermado y los sectores Guayache y Vica no cuentan con estructuras de captacin, la
poblacin se abastece directamente del curso de la fuente. No existen plantas de tratamiento de agua potable.
Reservorio, La localidad de Tamboa y El arbolito y Catache cuentan con reservorios apoyados rectangulares de
concreto armado, en mal estado y en algunos casos inoperativos.
La lnea de aduccin y red de distribucin, con tuberas PVC SAP de dimetros que van desde 1 hasta 1/2,
La red de distribucin actual ya no cumple con el servicio por su antigedad y la cobertura del servicio.
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MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y DEL SERVICIO DE SANEAMIENTO BASICO DE LA LOCALIDAD DE TAMBOA
Y ANEXOS, DISTRITO DE LA COIPA, SAN IGNACIO CAJAMARCA
Adems, los sectores involucrados no cuentan con un adecuado sistema de evacuacin de excretas, es decir
poseen letrinas artesanales o pozos ciegos, en mal estado y colmatados, otros realizan sus necesidades a
campo abierto, sumado a los malos hbitos de higiene, son las principales causas de enfermedades
gastrointestinales y parasitarias, particularmente en la poblacin infantil.
Letrinas de Pozo Seco, la mayor parte de la poblacin defeca al aire libre, generalmente en forma indiscriminada,
en algunos casos existen letrinas caseras denominadas pozos ciegos construidos por las mismas familias, cubiertos
con plstico, sacos de yute, palmas, etc.; stas letrinas no cuentan con una adecuada ventilacin (debido a los
malos olores hay presencia de moscas), ni brindan suficiente privacidad y son incmodas.
2.2 Objetivos
2.2.1 Objetivo General
Identificar los peligros y estimar los riegos de desastres segn el anlisis de las condiciones de vulnerabilidad
que presenta el rea de estudio, con la finalidad de establecer acciones como medidas de proteccin ante los
peligros de desastres y posibles daos a los que se encuentren expuestos, tanto la poblacin como los
componentes del proyecto.
2.2.2 Objetivos Especficos
- Identificar y caracterizar los peligros de origen natural y antrpico que puedan afectar los sistemas de agua
potable y saneamiento bsico que se implementarn en las localidades beneficiadas del proyecto.
- Analizar las condiciones de vulnerabilidad, para determinar o calcular el riesgo esperado.
- Mitigar o reducir los efectos de los desastres, ante la ocurrencia de un peligro.
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Y ANEXOS, DISTRITO DE LA COIPA, SAN IGNACIO CAJAMARCA
3.1 Ubicacin
Las localidades beneficiadas con el proyecto se ubican en el distrito de La Coipa, provincia de San Ignacio,
departamento de Cajamarca. A continuacin se muestra la localizacin del proyecto.
Cuadro N 3-1: Coordenadas UTM de las localidades.
COORDENADAS UTM ALTITUD
LOCALIDAD
NORTE ESTE (msnm)
TAMBOA 731004.481 9409205.69 1375.04
SECTORES
GUAYACHE 731786.587 9409228.519 1199.00
EL RBOLITO 729930.37 9410485.54 1363.00
CATACHE 732213.092 9409276.37 1178.00
VICA 729742.941 9408758.788
9408758.79 1477.00
1477.00
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3.2 Poblacin
En las localidades que conciernen el proyecto presentan al ao 2017 un total de 197 familias que hacen un total
de 902 habitantes distribuidos de la siguiente manera:
Cuadro N 3-2: Poblacin de las localidades.
N
Poblado Poblacin Densidad
viviendas
Tamboa 594 130 4.57
El Arbolito 105 25 4.20
Guayache 91 17 5.35
Vicua 72 14 5.14
Catache 40 11 3.64
TOTAL 902 197 4.58
3.4 Accesibilidad
El distrito de La Coipa se comunica a travs de la carretera Jan San Ignacio, por el norte con la ciudad de
San Ignacio y por el sur con Jan, que a su vez tiene acceso a la costa a travs de la carretera nacional
Fernando Belande Terry, que lo conecta directamente con la ciudad de Chiclayo, y a otras del oriente peruano
como son Tarapoto, Yurimaguas y Tingo Mara.
La capital del distrito ha logrado interconectar a casi todos sus centros poblados y caseros a travs de
carreteras afirmadas, lo que permite un intercambio continuo de la produccin local. Tambin se observa que
existen un gran porcentaje de caseros que cuentan con sus trochas carrozables y aquellos que no lo tienen
cuentan con proyectos encaminados a su ejecucin.
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Las captaciones, La localidad de Tamboa cuenta con una captacin en mal estado, en la cual tambin su caudal
de la fuente ha mermado y los sectores El arbolito y Catache cuentan pequeas captaciones de manantial su
caudal de la fuente ha mermado y los sectores Guayache y Vica no cuentan con estructuras de captacin, la
poblacin se abastece directamente del curso de la fuente. No existen plantas de tratamiento de agua potable.
Reservorio, La localidad de Tamboa y El arbolito y Catache cuentan con reservorios apoyados rectangulares de
concreto armado, en mal estado y en algunos casos inoperativos.
La lnea de aduccin y red de distribucin, con tuberas PVC SAP de dimetros que van desde 1 hasta 1/2,
La red de distribucin actual ya no cumple con el servicio por su antigedad y la cobertura del servicio.
La localidad de Tamboa, Cuenta con un sistema de Alcantarillado con su PTAR (02 lagunas aerbicas o lagunas de
oxidacin) que se encuentra en buen estado, construido directamente por la Municipalidad Distrital de la Coipa en el
ao 2013. Los Sectores no cuentan con un sistema de alcantarillado ni con un adecuado sistema de evacuacin de
excretas, poseen letrinas artesanales o pozos ciegos en mal estado y colmatados, otros defecan al aire libre en forma
indiscriminada, por lo que existe una alta incidencia de enfermedades gastrointestinales y parasitarias
3.5.3 Educacin
La zona de estudio cuenta con instituciones educativas de nivel inicial, primario y secundario, las cuales se presentan
en el siguiente cuadro:
3.5.4 Salud
Solo existe un establecimiento de salud clase I - Puesto de Salud en la localidad de Tamboa; en este se
atienden enfermedades bsicas (gastrointestinales, respiratorias, etc.) y en caso de emergencia son derivados a
establecimientos de salud de la provincia de Jan y/o de la cuidad de Chiclayo, por ser stos los ms cercanos a la
zona.
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3.6 Viviendas
El material predominante de las viviendas ubicadas en la zona de estudio es el adobe (85%), siendo un 15%
construcciones de ladrillo, asentados sobrecimientos de piedra con barro y en algunos casos cimientos de
concreto simple, los pisos son de tierra (60%), cemento pulido (35%) y cermica (5%); los acabados de tarrajeo
son con mortero de cemento y arena; las puertas y ventanas son metlicas y de madera; los techos son de
calaminas sobre vigas de madera. Estas viviendas tienen una antigedad aproximadamente entre 30 a 80 aos,
muchas de estas viviendas han sido construidas sin ningn criterio tcnico por lo que carecen en su mayora de
ventilacin e iluminacin natural.
En la actualidad se vienen construyendo viviendas de material noble, siendo construidas con asesoramiento
tcnico.
Respecto al manzaneo de la viviendas, en algunos casos han sido distribuidos en forma desordenada, sin un
adecuado planeamiento.
Las localidades cuenta con aproximadamente 513 viviendas para un total de 2,509 habitantes. En cuanto al
nmero de personas que habitan en una vivienda, se registra que en su mayora son 4 a 5 personas que conforman
un ncleo familiar y que el 15% del total del nmero de la poblacin vive en un estado de hacinamiento.
3.7 Climatologa
El distrito de La Coipa tiene un clima tropical, la temperatura media anual se encuentra a 21.4 C. Hay alrededor
precipitaciones de 1082 mm, en invierno hay menos lluvia que en verano. De acuerdo con Kppen y Geiger
clima se clasifica como Aw Tropical con invierno seco.
La Coipa est ubicado en la regin de Ceja de Selva o Selva Alta en su mayor amplitud, teniendo una
variabilidad climatolgica y ecolgica como altitudes variables de acuerdo a sus pisos ecolgicos donde se
puede observar lugares clidos a fros y secos a muy hmedos (reas boscosas).
La presencia de lluvias es durante los meses de diciembre a abril. En general todo el distrito de La Coipa tiene
una precipitacin anual aproximada de 900 mm.
3.8 Hidrografa
San Ignacio est marcado principalmente por la Cuenca del Chinchipe, que nace en la cordillera de Sabanilla en
la provincia de Zamora al Sur del Ecuador, su curso formador principal de norte a sur, es el ro Mayo, al que
convergen los ros Palanda y Numbala. El ro Mayo se une en la lnea de frontera con el ro Canchis, formando el
ro Chinchipe, cuyo recorrido es alimentado en territorio peruano por los ros Chirinos y Tabaconas, para finalmente
integrarse al cauce del ro Maran. El mbito de la Cuenca del ro Chinchipe pertenece a la vertiente del Atlntico,
a donde llegan sus aguas luego de discurrir por el Maran y el Amazonas.
El Ro Tabaconas, se ubica al sur del distrito de La Coipa colindante con la provincia de Jan, es otro afluente
importante del Chinchipe, al que le da sus aguas por la margen derecha.
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3.10 Agricultura
El potencial de suelos aptos para fines agropecuarios en el rea es de regular a bueno, presentando tierras
aptas para la produccin de cultivos transitorios y permanentes.
Durante la visita de campo se ha observado que la actividad agrcola se desarrolla en unidades agropecuarias
ubicadas en los alrededores de cada casero, y es caracterstico en esta zona la ubicacin de viviendas junto a
dichas unidades agropecuarias, por lo que, se considera que la actividad agrcola est ntimamente ligado a la
cantidad de poblacin de cada casero u anexo.
En la zona del proyecto se realiza el cultivo de caf, siendo los principales mercados la ciudad de Jan, San
Ignacio y Chiclayo.
Tambin se siembra maz, frutales como el zapote, naranja, pltano, guaba, naranjilla, etc.
3.11 Ganadera
Es muy significativa para la economa de las familias, representa su potencial ms importante a futuro. Es tambin
la fuente principal de su vinculacin a los mercados.
La produccin ganadera de esta zona se destina principalmente a la venta y en una pequea cantidad para el
consumo familiar.
La produccin ganadera es tambin una de las principales actividades productivas, predominando el vacuno,
pero tambin se dedican a la crianza de aves de corral, cerdos, ovinos, animales de transporte y de trabajo y
caprinos.
El ganado vacuno predominante es el criollo y cruces de Ceb, Holstein, Branman, etc., y la modalidad de
crianza es extensiva dejndose al libre pastoreo y tambin al amarre.
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4 IDENTIFICACIN DE PELIGROS
Es necesario evaluar los peligros y las condiciones de vulnerabilidad de tal manera que se pueda definir si es
necesario incluir medidas de reduccin de riesgo en la formulacin del PIP.
La evaluacin del peligro en estas localidades es esencial para estimar la vulnerabilidad y los posibles daos de
los componentes en riesgo; para este proyecto se realizar de manera conjunta ya que estas localidades se
encuentran cercanas una con otras, es por ello que no es necesario analizarlas independientemente.
4.1 Identificacin de peligros en la zona de ejecucin del proyecto
4.1.1 Peligros naturales
4.1.1.1 Sismo
Considerado como peligro fsico generado por procesos en el interior de la tierra, los sismos tienen como causa
principal la proximidad al borde activo de las placas litosfricas Sudamericana (continental) y Nazca (ocenica)
cuyo movimiento entre ellas es de convergencia (subduccin).
Ilustracin 4-1: Ubicacin de Zona de sismicidad del proyecto.
PROYECTO
El territorio peruano est situado sobre una franja ssmica muy activa, casi todos los movimientos ssmicos estn
relacionados a la subduccin de la placa Ocenica de Nazca que se introduce bajo la placa Continental
Sudamericana a razn de 9 cm/ao. De acuerdo al Mapa de Zonificacin Ssmica para el territorio peruano, el
Distrito de San Ignacio se ubica en Zona 3.
Tomando en consideracin la Escala Mercalli Modificada, el rea en estudio se encuentra afectada por sismos
con intensidades mximas de VII, cuyas caractersticas son: difcil mantener de pie, grietas en las esquinas y en la
parte central de construcciones de adobe unidas con barro, fisuras en las esquinas de las construcciones de
albailera con techos ligeros y flexibles, fisuras en forma de X en columnas cortas desfavorablemente ubicadas
dentro de las edificaciones de concreto reforzado, numerosos deslizamientos en terrenos empinados y suelos
sueltos, cada de piedras sueltas ubicadas en pendiente.
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Ilustracin 4-3: Mapa Ssmico del Per para el periodo 1964 y 2014
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La provincia de San Ignacio no ha sido epicentro de fuertes sismos, pero si localidades cercanas como Jan,
Bagua y Huancabamba, que han implicado a algunos distritos como Chirinos, La Copia, Huarango y Tabaconas.
Dentro de los principales sismo se encuentran:
- 14 de Mayo de 1928.- Terremoto en Chachapoyas, Amazonas. Silgado (1978) indica daos graves en
Huancabamba, Cutervo, Chota y Jan. La formacin de grietas en el suelo, algunas de ellas hasta de dos
metros de profundidad y grandes derrumbes fueron comunes en el rea epicentral. Uno de los deslizamientos,
en el valle del Chamaya, sepult al pueblo de Pimpingos (Kuroiwa y Deza, 1968).
- 25 de Setiembre de 2005.- La regin nororiental fue sacudida por un sismo de magnitud 7.0 de la Escala de
Richter con intensidad V. El epicentro fue localizado a 90 km al NE de la localidad de Moyobamba. El sismo
ocurri a una profundidad de 115 km. Se registraron daos personales en los siguientes departamentos: En
Amazonas, 08 heridos; en Cajamarca, 06 heridos; en San Martn, 04 fallecidos y 22 heridos. De igual forma,
se registraron familias afectadas: En Amazonas: 100 familias; en San Martn 635 familias. Tambin se
registraron familias damnificadas: En Amazonas, 125 familias; en Cajamarca, 78 familias damnificadas; en
San Martn, 436 familias. En cuanto a daos en viviendas se registr lo siguiente: En Amazonas, 100 viviendas
afectadas y 125 destruidas; en Cajamarca, 78 viviendas destruidas; en San Martn, 635 viviendas afectadas
y 436 viviendas destruidas.
- 13 de Marzo del 2014.- Se registr un sismo de magnitud 4.3 de la Escala de Richter con intensidad II. El
epicentro fue localizado a 29 km al norte de la ciudad de Jan, con una profundidad de 21 km.
- 28 de Mayo del 2014.- Sismo de magnitud 4.3 de la Escala de Richter con intensidad II. El epicentro fue
localizado a 46 km al norte de la ciudad de Jan, con una profundidad de 19 km.
- 09 de Enero del 2015.- En las localidades de Jan y Bagua se percibi un sismo de magnitud 4.3 de la
Escala de Richter con intensidad II. El epicentro fue localizado a 31 km al norte de la ciudad de Jan, con
una profundidad de 25 km.
- 27 de Febrero del 2015.- Sismo de magnitud 4.6 de la Escala de Richter con intensidad II. El epicentro fue
localizado a 56 km al E-NE de la ciudad de San Ignacio, con una profundidad de 40 km.
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4.1.1.2 Deslizamientos
Un deslizamiento podemos definirlo como un movimiento de una masa de roca, detritos o tierra pendiente abajo
bajo la accin de la gravedad, cuando el esfuerzo de corte excede el esfuerzo de resistencia del material.
Cuando se modifican sus taludes, confluye la mayora de condiciones del terreno favorables a generar
movimientos en masa. El substrato rocoso de esta zona est compuesto de rocas volcnicas andesticas y brechas
piroclsticas; areniscas y cuarcitas, conglomerados, limolitas y arcillitas rojas; relieves montaosos o colinados en
rocas metamrficas y estructural-erosionales en rocas sedimentario-volcnicas. La pendiente de las laderas es de
moderada a suave (entre 15 y 25) y mayores a 45. Incluye acuitardos intrusivos, sedimentarios y volcnico-
sedimentarios; acuicludos metamrficos. Terrenos desprovistos de vegetacin y reas con intensa modificacin
antrpica (deforestados), bosques secos, matorrales y reas con actividad minera.
Los desprendimientos de rocas y colapsos (derrumbes), tanto en roca como suelo y deslizamientos (rotacionales y
traslacionales) son comunes en las laderas naturales como cortes de carreteras, muchas veces influenciados por
la deforestacin.
Uno de los factores externos que contribuye a la inestabilidad de las laderas es la lluvia; cuando esta cae sobre
una ladera, dependiendo de la pendiente del terreno y la cobertura vegetal existente, un porcentaje es
interceptado por la vegetacin, otro se infiltra en el suelo o se almacena en las depresiones para luego infiltrarse.
La infiltracin contina an despus de que cesa la lluvia y, en algn momento, cuando la humedad del suelo y
la posicin del nivel fretico han aumentado (sobresaturacin del suelo), se pueden originar condiciones crticas
aumentando la presin de poros, disminuyendo los esfuerzos efectivos y, por consiguiente, la resistencia al
esfuerzo cortante de los suelos. Se alcanzan entonces umbrales de inestabilidad que disparan el movimiento de
una parte o toda la ladera (Gonzlez y Milln, 1998).
Ilustracin 4-5: Mapa de peligros naturales
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En la zona del proyecto existen quebradas, que traen consigo deslizamiento de tierra y colapsos de roca de la
Formacin Oyotn, sedimentos conglomerados trisico superior, compuestos por masa de arenas, gravilla,
grava, canto rodado y bloques de roca.
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El deslizamiento de acuerdo al tipo de composicin del suelo donde se desarrolla el proyecto. De acuerdo a
INGEMMET, presentamos la clasificacin de tipo y rocas y suelos del rea donde se desarrolla el proyecto.
Fuente: INGEMMET.
La lluvia es una precipitacin de agua lquida en forma de gotas que caen con velocidad apreciable y de modo
continuo. Segn el tamao de las gotas se califican de llovizna, lluvia o chubasco.
Segn su origen, las precipitaciones se pueden clasificar en tres tipos fundamentales: convectivas, procedentes
de sistemas frontales, las de tipo ciclnico y las de origen orogrfico. Las primeras van asociadas al verano por
el fuerte calentamiento que experimenta la superficie de la tierra o, en general, cuando sobre una superficie
caliente pasa aire hmedo e inestable. En las de tipo frontal o ciclnico, el mecanismo esencial es el ascenso de
aire fro por convergencia horizontal de corrientes en una zona de bajas presiones y, por ltimo, las de tipo
orogrfico estn causadas porque los sistemas montaosos pueden impulsar las corrientes ascendentes, frenar
la velocidad de los sistemas frontales o producir en los valles un efecto "embudo" que origina una convergencia y
elevacin de corrientes ascendentes.
El parmetro lluvia como factor detonante a los movimientos en masa se evala generalmente con datos
pluviomtricos de promedios mensuales y mximos anuales y precipitaciones mximas diarias; para esta zona
las precipitaciones acumuladas en aos normales (septiembre-mayo) van desde valores inferiores a 100 mm y
700 mm, a diferencia de las precipitaciones acumuladas de El Nio (1997-1998) donde las lluvias alcanzan
valores entre 1200 y ms de 2000 mm.
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Fuente: INGEMMET.
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Fuente: INGEMMET.
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En el rea del proyecto existen lluvias fuertes que alcanzan hasta los 1000 mm como se muestran en la ilustracin
anterior (ilustracin: Mapa de precipitaciones-Cajamarca) generalmente en los meses de Febrero a Abril, sin
embargo las pocas de lluvias inician desde Noviembre a Marzo.
Ilustracin 4-9: Regiones afectadas por precipitaciones
Fuente: INDECI.
4.1.1.4 Inundacin.
Las zonas inundables son aquellas que durante eventos normales a extraordinarios (lluvias promedio con avenidas
estacionales y lluvias intensas con avenidas poco frecuentes) son anegadas o inundadas. Estas son
principalmente las zonas adyacentes a los ros y cursos de aguas. Se incluyen entre las zonas inundables (y
susceptibles a erosin fluvial), los cauces mayores y activos de los ros Maran y afluentes (Chinchipe-
Tabaconas-Chirinos, Huancabamba-Chamaya), as como las quebradas afluentes que, por su naturaleza
geodinmica y pendiente, tambin son susceptibles a estos procesos, especialmente en presencia de El Nio u
otras anomalas climticas como las sucedidas el ao 2008.
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Fuente: INDECI.
Las inundaciones ocurren en cauces de valle, cuenca alta de ros y algunos tributarios y afluentes (Chinchipe,
Tabaconas, Chirinos, Huancabamba-Chamaya). Estos procesos se suelen producir cauces amplios de llanura.
Ilustracin 4-11: Direccin de las aguas de las precipitaciones.
PRECIPITACIN
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4.1.1.5 Huaycos
El Huayco conocido tambin como lloclla o aluvin, es una corriente o flujos muy rpidos de aguas turbias,
lodo, cargados de piedras, maleza y/o rboles que se desplazan a lo largo de un cauce definido de quebradas o
riachuelos. Su causa directa son las fuertes lluvias o precipitaciones pluviales, que ocurren durante la temporada
lluviosa.
Ilustracin 4-12: Zonas propensas a huaycos.
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Los residuos slidos ordinarios y los residuos slidos peligrosos son causa de problemas ambientales en las reas
urbanas, rurales y especialmente en las zonas industrializadas de los municipios, ya que generan impacto
ambiental negativo por el inadecuado manejo de los mismos y amenazan la sostenibilidad y la sustentabilidad
ambiental. Es por esto que se debe tener especial cuidado en el manejo que se da a los residuos slidos que
generamos en nuestro hogar o en nuestro lugar de trabajo y estudio.
Impactos ambientales generados por los residuos slidos.
- Factores ambientales, como los recursos renovables y no renovables.
- Factores sociales, como la salud pblica
- Factores econmicos: como los recursos naturales.
Todo esto afecta cada uno de los componentes ambientales que los habitantes, por no contar con recursos para
rellenos sanitaros, hacen un mal manejo de los RR.SS haciendo su disposicin final unos botaderos y a campo
abierto, en sus inmediaciones de sus propiedades, siendo as un peligro ambiental latente para los habitantes.
Inadecuada disposicin de excretas.
La mala disposicin de excretas (heces humanas) son la fuente principal de los patgenos causantes de
diarreas, parasitosis y otras enfermedades, y que entran en contacto con las personas no slo por el agua, sino
tambin los alimentos y la falta de higiene.
El suelo tiene mucha importancia en la propagacin de muchas enfermedades, en algunos casos es reservorio, y
otras veces es vehculo de transmisin de agentes causales de una serie de padecimientos que afectan a grandes
grupos poblacionales. Es necesario conocer cmo llegan los grmenes patgenos al suelo, y tambin los
procesos qumicos y biolgicos que en l ocurren, para eliminar correctamente las excretas, las aguas negras y los
desperdicios domsticos, para as poder interrumpir la cadena de transmisin de la enfermedad.
Muchas enfermedades se propagan a travs del suelo debido a la constante contaminacin a que est expuesto, y
a la inadecuada disposicin de heces humanas infectantes, basuras, desperdicios, etc., que facilitan la
reproduccin de ciertos vectores como las moscas que luego transmiten las enfermedades.
Romper este eslabn de la cadena epidemiolgica es importante y debemos conocer previamente ciertas
caractersticas del suelo como los grmenes que viven en l, la profundidad, facilidad de penetracin que tienen,
el proceso de transformacin que sufre la materia orgnica al depositarla en el suelo, etc. Para romper este
eslabn este proyecto juega un papel importante, ya que en las localidades beneficiadas, actualmente hacen una
mala disposicin de excretas, algunos lo hacen en letrinas sin ningn diseo tcnico, otros a campo abierto (en
sus chacras), que es de fcil acceso para los vectores (perro, chancho, moscos, etc.) y finalmente son trasmitidas
a los pobladores.
Consumo de agua sin potabilizar.
En las localidades consumen agua de consumo de calidad baja siendo esto un peligro para los habitantes que
son los consumidores. El agua sin potabilizar tiene consecuencias de adquirir enfermedades gastrointestinales.
A continuacin se detallan las enfermedades de transmisin hdrica de mayor impacto actual:
- Diarrea
La diarrea es ocasionada por una variedad de grmenes, entre ellos los virus, las bacterias y los protozoos. Esta
enfermedad hace que las personas pierdan lquido y electrolitos, lo cual puede provocar deshidratacin y, en
algunos casos, causar la muerte. Los excrementos son la causa principal de la propagacin de enfermedades
diarreicas entre los nios y las nias.
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- Clera
El clera es una infeccin bacteriana aguda del intestino que causa numerosos episodios de diarrea, los cuales
pueden derivar en deshidratacin aguda y provocar la muerte si no se los trata de inmediato.
- Fluorosis
La fluorosis esqueltica es una enfermedad grave de los huesos causada por una alta concentracin natural de
fluoruro en las aguas subterrneas.
- Dracunculiasis
Las personas contraen esta enfermedad (que tambin se conoce como dracontiasis) al beber agua contaminada
con larvas de dracunculus medinensis. Al madurar, las larvas se transforman en parsitos adultos de gran
tamao (hasta un metro de largo) y salen del cuerpo en un ao aproximadamente, lo que produce lceras
debilitantes.
- Parsitos intestinales
Los parsitos intestinales (tambin conocidos como helmintos) infectan a las personas que entran en contacto con
suelos contaminados con heces de un ser humano infestado con el mismo, o a quienes consumen alimentos
contaminados.
- Paludismo
El paludismo es una enfermedad grave provocada por un parsito transmitido por ciertos tipos de mosquitos.
- Esquistosomiasis
La esquistosomiasis (o bilharziasis) es una enfermedad causada por parsitos. En las distintas etapas de su
ciclo de vida, estos parsitos y sus huevos se alojan en ciertos tipos de caracoles de agua dulce, directamente
en el agua (donde sobreviven 48 horas) o en los seres humanos.
- Tracoma
El tracoma es una infeccin de los ojos que se propaga principalmente a causa de las malas prcticas higinicas
debidos a la falta de un suministro de agua adecuado y a la existencia de condiciones insalubres de
saneamiento ambiental.
- Fiebre tifoidea
La fiebre tifoidea es una infeccin bacteriana provocada por la ingestin de agua o alimentos contaminados. Los
sntomas principales son el dolor de cabeza, las nuseas y la prdida del apetito. Cada ao se registran unos 12
millones de casos de fiebre tifoidea.
4.1.2.2 Incendios.
El fuego es la manifestacin de una reaccin qumica exotrmica que se produce cuando se aplica suficiente
calor a una sustancia combustible en presencia de oxgeno. Se habla de incendio cuando el fuego requiere de su
extincin. Los incendios rurales se producen cuando se quema en este ambiente. Pueden ser forestales o de
pastizales.
Muy pocas veces los incendios rurales se producen por causas naturales, como por la cada de un rayo. Casi
siempre son originados directa o indirectamente por personas. Estos actos poseen una mezcla de
irresponsabilidad, ignorancia, indiferencia e insensibilidad.
En numerosas ocasiones en las que el fuego tiene un origen antrpico, ste es originado intencionalmente, como
cuando se queman:
- Los pastizales, en invierno, para que en primavera el rebrote sirva de alimento al ganado o para eliminar
garrapatas, vboras o roedores, stos ltimos vectores de enfermedades.
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- Los bosques, para abrir campos para la agricultura y la ganadera (en los lugares tropicales la quema de la
selva se denomina roza o rozado) o para matar los rboles y as obtener lea.
- Los rastrojos, para eliminarlos despus de las cosechas.
- Las banquinas, costados de las vas frreas y lotes baldos, para limpiarlos de malezas
INFORME DE EMERGENCIA N 839 - 30/11/2016 / COEN - INDECI /10:00 HORAS
El 16 de noviembre de 2016, a las 14:00 horas aproximadamente, se registraron incendios forestales afectando
reas de cultivo y pastos naturales en los distritos de San Ignacio y Chirinos de la provincia de San Ignacio.
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Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros sealados en las preguntas anteriores durante la vida til del
proyecto?
La ocurrencia de Deslizamientos, Sismos y Lluvias intensas est latente, por las condiciones
SI
climticas, topogrficas y las precipitaciones que predomina en este sector.
NO
La informacin existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona Es suficiente para tomar decisiones para la
formulacin y evaluacin de proyectos?
SI
NO Es fundamental trabajos in situ, para una mejor formulacin y evaluacin de los casos identificados.
Conclusin: La informacin analizada permitir definir el grado de peligro existente en la zona de probable ejecucin del
proyecto. Esta informacin ser de utilidad para posteriormente definir el nivel de riesgo al que se expondr el proyecto.
1. La localizacin escogida para la ubicacin del Sin embargo se establecer mecanismos tcnicos para
X
proyecto evita su exposicin a peligros? atenuar cualquier impacto negativo en la estructura.
2. Si la localizacin prevista para el proyecto lo expone
No es posible cambiar la ubicacin para el proyecto por
a situaciones de peligro, Es posible, tcnicamente, tener pocas fuentes de agua apropiadas y a los caseros
X
cambiar la ubicacin del proyecto a una zona menos donde se ubica en la zona expuesta.
expuesta?
3. En el proceso de reconstruccin y/o mejoramiento de
infraestructura en la ubicacin inicial preexistente Se Se realiz el reconocimiento de campo donde se
evalan los peligros a los que el proyecto estuvo expuesto identificaron los potenciales peligros que pudieran afectar la
X normal operatividad de las infraestructuras durante su vida
en su ubicacin inicial y que podran ser las causas de la
necesidad de reconstruccin y/o que podra afectarlo til.
nuevamente?
2. Los materiales de construccin consideran las Siendo el proyecto de tipo rural, se consider todos los
caractersticas geogrficas y fsicas (clima, suelo) de la elementos e insumos necesarios para la conservacin y
X
zona de ejecucin del proyecto y su resistencia ante la utilidad de la infraestructura y no afecte la normal
presencia de peligros? operatividad durante su vida til.
3. El diseo toma en cuenta las caractersticas
Se ha respetado la topografa del terreno, de tal forma que
geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del X
se eviten daos potenciales por deslizamientos.
proyecto?
4. La decisin de tamao del proyecto considera las
En el proyecto si tiene contemplado las caractersticas
caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de
geogrficas y climticas de la zona y los diseos se han
ejecucin del proyecto? Ejemplo: La captacin ha sido X
realizados mediante estudios hidrolgicos, suelos, etc.,
diseada considerando que hay pocas de abundantes
durante un ao.
lluvias y por ende de grandes volmenes de agua?
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Las 3 preguntas anteriores sobre resiliencia se refirieron a la zona de ejecucin del proyecto, ahora la idea es saber si el
PIP, de manera especfica, est incluyendo mecanismos para hacer frente a una situacin de riesgo.
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La correlacin entre calificacin y priorizacin en el sistema de agua existente arrojan la siguiente matriz de
peligros segn su prioridad. Se aprecia en cuanto impacta el peligro o amenaza a cada uno de los componentes
de dicho sistema. Junto con ello, se puede apreciar que el sistema obtiene una probabilidad de ocurrencia "C";
es decir una ocurrencia de peligros remota.
PELIGROS
Infraestructura que
Deslizamiento Lluvias
puede ser afectada Sismo CATEGORIA
y/o Derrumbes intensas
Captacin C C C C
Planta de Tratamiento C C C C
Conduccin C C C C
Reservorios C C C C
Red de Distribucin C C C C
SISTEMA C C C C
Fuente: Trabajo de gabinete de la consultora de estudios
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La evaluacin del riesgo es el conjunto de acciones y procedimientos para la identificacin de los peligros y
anlisis de la vulnerabilidad de una poblacin con fines de evaluar los riesgos (probabilidad de daos: prdidas
de vidas humanas e infraestructura), en funcin de ello, recomendar medidas de prevencin (medidas
estructurales y no estructurales) y/o mitigacin para reducir los efectos de los desastres.
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B M A B M A
Inundaciones - x - - - - - - - -
Lluvias intensas x - 1 - - 1 - - 1 Peligro bajo
Heladas - x - - - - - - - -
Friaje / Nevada - x - - - - - - - -
Sismos x - 1 - - 1 - - 1 Peligro bajo
Sequas - x - - - - - - - -
Huaycos x - 1 - - 1 - - 1 Peligro bajo
Derrumbes / Deslizamientos x - 1 - - 1 - - 1 Peligro bajo
Tsunamis - x - - - - - - - -
Incendios x - 1 - - 1 - - 1 Peligro bajo
Derrames de x - 1 - - 1 - - 1 Peligro bajo
Conflictos sociales - x - - - - - - - -
Conclusin: La evaluacin peligro en la zona del proyecto es considerado de PELIGRO BAJO. Esta informacin
se analizar de manera conjunta con el anlisis de vulnerabilidades, para determinar el nivel de
riesgo est expuesto el proyecto.
Fuente: Trabajo de gabinete.
- El resultado de peligro: Se analizar de la siguiente manera (c)= (a)*(b) = Resultado = 1 Peligro Bajo,
Resultado = 2 Peligro Medio, Resultado > = 3 Peligro Alto.
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Cantidad / estado
Caractersticas
TOTAL
Poblacin ao 2017 902 hab
Poblacin servida 451 hab
Densidad por vivienda 4.58 hab./viv
Conexiones de agua 130
Cobertura 50%
Continuidad 12 horas
Calidad del servicio malo
Estado del sistema malo
Tipo de sistema Gravedad
Micro medicin No existe
Tarifa del servicio No existen pagos
Prdidas fsicas 80%
Tipo de desinfeccin No existe
Actualmente la localidad y sectores beneficiadas con el proyecto, no cuenta con el servicio de agua potable,
parcialmente existe un sistema interconectado de distribucin en malas condiciones con una infraestructura en
mal estado y no adecuada con poca cobertura y discontinuidad del servicio.
Las captaciones, La localidad de Tamboa cuenta con una captacin en mal estado, en la cual tambin su caudal
de la fuente ha mermado y los sectores El arbolito y Catache cuentan pequeas captaciones de manantial su
caudal de la fuente ha mermado y los sectores Guayache y Vica no cuentan con estructuras de captacin, la
poblacin se abastece directamente del curso de la fuente. No existen plantas de tratamiento de agua potable.
Reservorio, La localidad de Tamboa y El arbolito y Catache cuentan con reservorios apoyados rectangulares de
concreto armado, en mal estado y en algunos casos inoperativos.
La lnea de aduccin y red de distribucin, con tuberas PVC SAP de dimetros que van desde 1 hasta 1/2,
La red de distribucin actual ya no cumple con el servicio por su antigedad y la cobertura del servicio.
En algunos casos existen letrinas caseras denominadas pozos ciegos construidos por las mismas familias,
cubiertos con plstico, sacos de yute, palmas, etc.; stas letrinas no cuentan con una adecuada ventilacin (debido
a los malos olores hay presencia de moscas), ni brindan suficiente privacidad y son incmodas.
En los Anexos, las viviendas que estn dispersas, para ello necesitan contar un sistema de saneamiento bsico,
que consiste en unidades bsicas de saneamiento lo que servir para el tratamiento final de los desechos slidos
emanados por cada familia.
Las letrinas construidas por las propias familias no cuentan con mantenimiento adecuado lo cual generan fuertes
olores desagradables que emanan de estas, convirtindose en focos de proliferacin de insectos transmisores
de enfermedades, lo cual contribuye a aumentar la vulnerabilidad de este servicio.
Adems que hay familias que no realizan sus necesidades fisiolgicas a campo abierto lo cual es un peligro para
la salud de los propios pobladores, especialmente de los nios.
Causa de la vulnerabilidad de los sistemas.
Causa N 1
Alta Vulnerabilidad de los sistemas de agua, donde se incluye las diferentes fuentes, conduccin, reservorio, red
de distribucin, ningn diseo tcnico ni medida de mitigacin se ha implementado.
Causa N 2
Las precipitaciones son muy altas en estas localidades, lo que obviamente pueden producir, escorrentas,
inundaciones por la crecida de los riachuelos, los mismos que pueden afectar a algunos componentes del sistema
de agua proyectado y as como tambin el sistema de evacuacin de excretas (alcantarillado con planta de
tratamiento de aguas residuales y/o unidades bsicas de saneamiento).
Causa N 3
Estructuras fsicas ausentes y las existentes en mal estado y sin ningn diseo tcnico para el sistema de agua.
Causa N 4
Existe alcantarillado con planta de tratamiento de aguas residuales para zona poblada, pero los Anexos No existe un
adecuado manejo de disposicin de excretas, ya sea mediante un sistema de alcantarillado con planta de tratamiento
de agua residuales y/o Unidades Bsicas de Saneamiento.
Causa N 5
Falta de capacitacin en educacin sanitaria, a los pobladores de las localidades El Arrayan, Barrios Altos, San
Antonio, Huacora, San Miguel, Buenos Aires, Las Chontas, Las ustas, El Paraso Y Santa Rosa De La Flor.
5.3.1 Vulnerabilidad de los sistemas de agua y saneamiento bsico por exposicin, fragilidad y
resiliencia.
Desde el punto de vista de la prevencin, el anlisis de la vulnerabilidad es una de las herramientas ms
importante para realizar un manejo adecuado de los efectos que los desastres de origen natural pueden ocasionar
en los sistemas de agua potable y saneamiento bsico. Su conocimiento permite estimar el grado de afectacin
en los componentes del sistema para poder reforzarlos y evitar esos daos en futuros impactos, implementando
medidas de mitigacin que disminuyan la vulnerabilidad y permitan reducir el riesgo, de estamanera garantizar
la sostenibilidad de los sistemas.
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Se realiz a travs de inventarios de eventos adversos (inundaciones, deslizamientos, sismos, etc.), y las
entrevistas realizados de forma participativa con lderes comunales y la poblacin en conjunto; mediante
observaciones y mediciones de campo, anlisis y revisin de informacin cientfica disponible (mapas, fotos e
informacin secundaria.), con el fin de conocer la probable ubicacin y severidad de los fenmenos naturales
peligrosos, as como la probabilidad de que ocurran en un tiempo y rea especfica.
Cuadro N 5-3: Identificacin del grado de vulnerabilidad por factores de exposicin, fragilidad y resiliencia
Factor de Grado de Vulnerabilidad
Variable
Vulnerabilidad Bajo Medio Alto
(A) Localizacin del proyecto respecto de la condicin de peligro. X
EXPOSICIN
(B) Caractersticas del terreno. X
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(ii) Si por lo menos alguna variable de exposicin presenta Vulnerabilidad Alta y todas las variables de fragilidad o
resiliencia presenta Vulnerabilidad Baja, entonces el proyecto enfrenta VULNERABILIDAD MEDIA.
(iii) Si todas las variables de exposicin enfrentan Vulnerabilidad Media y por lo menos alguna de las variables
de fragilidad o resiliencia presentan Vulnerabilidad Alta (y las dems un grado menor), entonces, el proyecto
enfrenta VULNERABILIDAD ALTA.
(iv) Si todas las variables de exposicin presentan Vulnerabilidad Media y por lo menos alguna de las variables
de fragilidad o resiliencia presentan Vulnerabilidad Media (y las dems un grado menor), entonces, el proyecto
enfrenta VULNERABILIDAD MEDIA.
(v) Si todas las variables de exposicin presentan Vulnerabilidad Media y todas las variables de fragilidad o
resiliencia presentan Vulnerabilidad Baja, entonces, el proyecto enfrenta VULNERABILIDAD MEDIA.
(vi) Si todas las variables de exposicin presentan Vulnerabilidad Baja y por lo menos alguna de las variables de
fragilidad o resiliencia presentan Vulnerabilidad Alta (y las dems un grado menor), entonces, el proyecto
enfrenta VULNERABILIDAD MEDIA.
(vii) Si todas las variables de exposicin presentan Vulnerabilidad Baja y todas las variables de fragilidad o
resiliencia presentan Vulnerabilidad Media o Baja (y ninguna Vulnerabilidad Alta), entonces, el proyecto enfrenta
VULNERABILIDAD BAJA.
Cuadro N 5-6: Evaluacin del nivel de riesgo por exposicin, fragilidad y resiliencia.
GRADO DE VULNERABILIDAD
BAJO MEDIO ALTO
BAJO Bajo Bajo Medio
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5.5.1 Evaluacin del riesgo por componentes del sistema de agua SIN proyecto
Para hallar el nivel de riesgo por componentes del sistema de agua, se emplear la matriz de anlisis de peligro
que se muestra previamente en el Cuadro N 4-1. Por otro lado, el anlisis de la vulnerabilidad SIN proyecto se
estimar empleando la matriz de vulnerabilidad Cuadro N 4 1; con ello se podr realizar el anlisis de riesgo en
la situacin sin proyecto.
Nota: recordemos que las localidades NO cuenta con un sistema de agua potable ni saneamiento bsico en este
sentido no se cuenta con ningn componente:
Cuadro N 5-9: Matriz del sistema de agua sin proyecto
COMPONENTES DEL SISTEMA DE AGUA
FUENTE RED DE TOTAL
CAPTACIN CONDUCCIN RESERVORIO
DISTRIBUCIN
Estado de conservacin 3 3 3 3 12
Tipo de suelo 3 3 3 3 12
Pendiente 3 3 3 3 12
Mantenimiento 3 3 3 3 12
Obras de proteccin 3 3 3 3 12
Nivel de organizacin 2 2 2 2 10
Total 17 17 17 17 68
Fuente: Fuente: Especialista ambiental.
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Y ANEXOS, DISTRITO DE LA COIPA, SAN IGNACIO CAJAMARCA
Conclusin: Ya que la localidad Tamboa y Anexos El Arbolito, Guayache, Vica y Catache, no cuentan con un
sistema de agua potable de acuerdo a la valoracin que se le dio clasifica como VULNERABILIDAD ALTA.
En el siguiente cuadro se presenta finalmente, la evaluacin de riesgo para el sistema de agua sin proyecto.
Cuadro N 5-11: Evaluacin del nivel de riesgo sin proyecto
GRADO DE VULNERABILIDAD
BAJO MEDIO ALTO
5.5.2 Evaluacin del riesgo por componentes del sistema de Saneamiento SIN proyecto
Para hallar el nivel de riesgo por componentes del sistema de Alcantarillado, se emplear la matriz de anlisis de
peligro que se muestra previamente en el Cuadro N 4-1. Por otro lado, el anlisis de la vulnerabilidad SIN
proyecto se estimar empleando la matriz de vulnerabilidad Cuadro N 4 1; con ello se podr realizar el anlisis
de riesgo en la situacin sin proyecto.
Nota: recordemos que la localidad Tamboa, cuenta con un sistema de Alcantarillado y su Planta de Tratamiento
de aguas residuales en buen estado, pero los Anexos NO cuenta con saneamiento bsico en este sentido no se
cuenta con un componente:
Nivel de organizacin 2 2 2 2 8
Total 8 9 8 17 42
7
Fuente: Fuente: Especialista ambiental.
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Conclusin: Ya que la localidad Tamboa cuenta con un sistema de Alcantarillado y su Planta de Tratamiento de
aguas residuales en buen estado, pero los Anexos NO cuenta con saneamiento bsico en este sentido no se
cuenta con un componente y de acuerdo a la valoracin que se le dio clasifica como VULNERABILIDAD MEDIA
5.5.3 Evaluacin del riesgo por componentes del sistema de agua CON proyecto
Para hallar el nivel de riesgo por componentes del sistema de agua, se emplear la matriz de anlisis de peligro
que se muestra previamente el Cuadro N 4-1.
Por otro lado, el anlisis de la vulnerabilidad CON proyecto se estimar empleando la matriz de vulnerabilidad,
con ello se podr realizar el anlisis de riesgo en la situacin con proyecto.
Nivel de organizacin 1 1 1 1 4
Total 6 6 6 6 24
Fuente: Trabajo de gabinete-Consultor de estudios.
5.5.4 Evaluacin del riesgo por componentes del sistema de Saneamiento CON proyecto
Para hallar el nivel de riesgo por componentes del sistema de agua, se emplear la matriz de anlisis de peligro
que se muestra previamente el Cuadro N 4-1.
Por otro lado, el anlisis de la vulnerabilidad CON proyecto se estimar empleando la matriz de vulnerabilidad,
con ello se podr realizar el anlisis de riesgo en la situacin con proyecto.
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Nivel de organizacin 1 1 1 1 4
Total 6 6 6 6 24
Fuente: Trabajo de gabinete-Consultor de estudios.
En el siguiente cuadro se presenta finalmente, la evaluacin de riesgo para el sistema de agua potable y
saneamiento bsico CON proyecto.
Cuadro N 5-14: Evaluacin del nivel de riesgo por componentes con proyecto
GRADO DE VULNERABILIDAD
BAJO MEDIO ALTO
BAJO Bajo Bajo Medio
GRADO DE
MEDIO Bajo Medio Alto
PELIGRO
ALTO Medio Alto Alto
Fuente: Trabajo de gabinete-Consultor de estudios.
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Con la finalidad de minimizar, y mitigar los efectos de los eventos naturales se deben implementar medidas de
mitigacin a corto, mediano y largo plazo. Para la operatividad de las medidas a adoptar se debe de organizar a
los habitantes de Localidad Tamboa y Anexos El Arbolito, Guayache, Vica y Catache, conformando un comit
para la atencin de emergencias quienes sern los responsables de planificar, organizar y dirigir la
implementacin de las medidas de mitigacin y preparar un plan de contingencia para los eventos naturales que
pudiera ocurrir.
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- Instruir a los trabajadores del proyecto sobre el comportamiento a seguir y sus responsabilidades en el caso
de emergencias y/o desastres.
- Asegurar la movilizacin inmediata de los elementos de rescate y de los recursos de todo orden en las
zonas afectadas.
- Asegurar la comunicacin rpida y eficiente con las dependencias de la Municipalidad Distrital La Coipa y la
Municipalidad Provincial de San Ignacio.
- Concentrar la ayuda externa e interna que se reciba para fines de emergencia.
- Establecer la unidad de contingencias para enfrentar emergencias y/o desastres; con recursos humanos de
la empresa constructora del proyecto.
- Dar a conocer el Plan de Emergencias a todo el personal de la obra.
- Promover la capacitacin del personal en desastres.
- Impulsar campaas masivas a los pobladores sobre emergencias en los servicios de agua potable y
desage.
- Adquirir y mantener un stock mnimo de insumos, materiales, equipos y herramientas.
- Coordinar con las instituciones que realizan investigacin en prevencin y mitigacin de desastres.
El presente plan de contingencias permitir contrarrestar los efectos generados por la ocurrencia de eventos
naturales o eventos causados por el hombre, los mismos que podran ocurrir durante la etapa de construccin,
operacin y mantenimiento de sistema de agua potable y saneamiento bsico (alcantarillado con planta de
tratamiento y unidades bsicas de saneamiento).
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8.3 Objetivos
- Definir las responsabilidades del operador del sistema en cuanto a respuesta a contingencias.
- Guiar las acciones a seguir en caso de una emergencia, accidente o incidente que pueda producirse durante
el mantenimiento y operacin del sistema.
Dada las caractersticas del proyecto se establecern unidades de contingencia independientes para la etapa de
operacin. Cada unidad de contingencia contar con un Jefe, quien estar a cargo de las labores iniciales de
rescate e informar a la JASS y a la Municipalidad Distrital de La Coipa ser quien supervisara a las JASS.
(Dependiendo de la etapa del proyecto) del tipo y magnitud del desastre.
Mientras que en la etapa de construccin la unidad de contingencia estar conformada por el personal de obra
(ejecutor o contratista), en la etapa de operacin estar conformada por el personal encargado de la operacin y
mantenimiento de la JASS.
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El Estado de alerta ssmica activar automticamente a las unidades de contingencia y pondrn en marcha el
plan de emergencia para situaciones de esta naturaleza, el cual incluye las acciones siguientes:
- Activacin del comit para la atencin de emergencias.
- Suspensin preventiva del servicio de agua.
- Inspeccin preliminar y evaluacin de daos
Una medida preventiva para este tipo de eventos es la utilizacin de materiales resistentes y estables; as como
tambin, cumplir con los estndares y especificaciones de la gua de opciones tcnicas para el abastecimiento
de agua potable y saneamiento bsico para centros poblados del mbito rural, adecuadas para este tipo de
estructuras siguiendo las normativas vigentes del RNE.
Accidente:
Contar con botiquines de primeros auxilios equipado con los elementos y medicamentos bsicos para atender
heridos en caso de accidente. Dichos botiquines se ubicarn en reas estratgicas a lo largo del sistema y
contarn con la debida sealizacin.
Las acciones a seguir son:
- Interrumpir las actividades
- Notificar a las autoridades competentes.
- Evacuar a las personas accidentadas a espacios seguros y a los establecimientos de salud.
- Identificar las rutas ms rpidas para evacuacin hacia el centro de atencin mdica ms cercano.
- En caso de accidente grave no movilizar al personal herido hasta que las autoridades competentes lleguen
al lugar.
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Implementacin del Plan de Emergencia para situaciones de desastre, est diseada para que la JASS se prepare
y haga frente al impacto de fenmenos naturales como sismos, derrumbes, huaycos, etc.; as como a otros eventos
que se originan en la actividad del hombre, como los accidentes, paros y huelgas ocurrentes en el rea de su
jurisdiccin.
Con las informaciones incluidas en el mismo, puede adaptarse con facilidad a situaciones operacionales que
interrumpan el servicio de agua potable y saneamiento bsico, tales como roturas en la lnea de conduccin, red
de distribucin entre otras.
Los principales factores y consideraciones a tenerse en cuenta para la propuesta de solucin son:
- En fuentes de agua: las fuentes subterrneas de abastecimiento de agua son las ms expuestas a ser
contaminadas por rupturas de tubera en la lnea de conduccin y red de distribucin. Se deber
implementar la construccin de cercos perimtricos de seguridad en las captaciones, que impidan el ingreso
de animales y personas no autorizadas que puedan alterar las condiciones normales de calidad del servicio
de agua.
- Ubicar las infraestructuras en suelos de buena permeabilidad: suelos permeables con suficiente capacidad
de absorcin, suelos con la mejor permeabilidad tambin tienen mayor porosidad. Los granos ms grandes
con superficies ms pequeas drenan mejor.
- Evitar la construccin de la infraestructura de agua y saneamiento bsico en:
Zonas de laderas y barrancos inestables.
Zonas de fallas geolgicas.
reas de alta contaminacin ambiental.
Zonas inundables.
- Promover el uso de tecnologas adecuadas y apropiadas garantizando un desarrollo rural sostenible y la
reduccin de la vulnerabilidad. Prevencin y reduccin de riesgos considerando eventos naturales.
- Capacitacin: Poblacin que participen en la campaa educativa con el objeto de modificar prcticas de
salud y saneamiento, ensear el buen uso del agua y de los servicios como el cuidado en su operacin y
mantenimiento a fin de elevar las condiciones de salud y promover el desarrollo de cada localidad.
11 CONCLUSIONES
- Estas localidades por su ubicacin son altamente vulnerables debido a los peligros que ocasionaran las
intensas lluvias, como derrumbes y deslizamientos; por lo que el riesgo de sufrir grandes daos es alto,
hecho que afectara a la poblacin de esta zona e interrumpira las actividades econmicas.
- Ante la presencia de lluvias cuyas intensidades son altas y al no contar con un adecuado sistema de drenaje
pluvial, se produciran derrumbes y deslizamientos de tierra donde el terreno es arenoso y de pendientes
pronunciadas, ocasionando cuantiosos daos como: destruccin de infraestructura pblica y privada, prdidas
de cultivos, aislamiento de estas localidades por la destruccin y bloqueo de carreteras, entre otros.
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- Las autoridades de la Municipalidad Distrital de La Coipa, deben intervenir inmediatamente a fin de controlar
la expansin urbana en la zona de estudio, con la finalidad de evitar mayores daos materiales, a la salud y
la vida.
- Restringir el desarrollo de infraestructura urbana, o de instalaciones destinadas a una alta concentracin de
poblacin. En el caso de infraestructura vial, lneas de energa, actividad minera, etc., se debern realizar
estudios geotcnicos de detalle.
- Las autoridades locales deben fortalecer las Organizaciones de Base para garantizar el cumplimiento del rol
que les corresponde desarrollar en su comunidad, capacitndolos peridicamente al igual que a la
poblacin, concientizndolos y sensibilizndolos para que participe en los trabajos comunales programados
para la mitigacin de los peligros identificados.
- Tomar en consideracin lo recomendado para prevenir los desastres que puedan ocasionarse durante la
ejecucin, operacin y mantenimiento del proyecto MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO
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TAMBOA Y ANEXOS, DISTRITO DE LA COIPA, SAN IGNACIO - CAJAMARCA.
- Las medidas necesarias que se tomarn en cuenta para prevenir los desastres y por ende el deterioro de la
infraestructura del proyecto, as como la conformacin del programa de contingencias, sern presupuestadas;
y dicho presupuesto se incluir en el presupuesto de impacto ambiental, que formara parte del presupuesto de
ejecucin de obra final.
- El anlisis de riesgo en la situacin del proyecto se plantea las matrices de vulnerabilidad en los siguientes
cuadros, para los componentes del sistema de agua y saneamiento:
Cuadro N 5-13: Matriz del sistema de agua con proyecto
COMPONENTES DEL SISTEMA DE AGUA
INDICADORES RED DE TOTAL
CAPTACIN CONDUCCIN RESERVORIO
DISTRIBUCIN
Estado de conservacin 1 1 1 1 4
Tipo de suelo 1 1 1 1 4
Pendiente 1 1 1 1 4
Mantenimiento 1 1 1 1 4
Obras de proteccin 1 1 1 1 4
Nivel de organizacin 1 1 1 1 4
Total 6 6 6 6 24
Fuente: Trabajo de gabinete-Consultor de estudios.
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