Gestin Guillermo Ortiz Taboada (Willy)

Norma: Principio que se impone o se adopta para dirigir la conducta o la correcta realizacin de
una accin o el correcto desarrollo de una actividad. Regla que debe ser respetada y permite ajustar
ciertas conductas o actividades.

De acuerdo al artculo 915 del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte:

Documento aprobado por una institucin reconocida que establece para un uso comn y repetido,
reglas, directrices o caractersticas para bienes o procesos y mtodos de produccin conexos, o
para servicios o mtodos de operacin conexos, y cuya observancia no sea obligatoria, tambin
puede incluir o tratar exclusivamente de requisitos en materia de terminologa, smbolos, embalaje,
marcado o etiquetado, segn se apliquen a un bien, proceso, o mtodo de produccin u operacin.

Norma Jurdica: Es una regla u ordenacin del comportamiento humano dictado por la autoridad
competente del caso, con un criterio de valor y cuyo incumplimiento lleva a una sancin.
Generalmente, impone deberes y confiere derechos.

Las normas jurdicas pueden dividirse en:

Normas imperativas: Son independientes de la voluntad del sujeto ya que stos no

pueden prescindir de su contenido, son reglas para ordenar del comportamiento que son
dictadas por una autoridad competente y cuyo incumplimiento trae aparejado una sancin.

Normas dispositivas: Son prescindibles a partir del principio de autonoma de la voluntad,

ejemplo: normas morales, religiosas y los usos y costumbres sociales.

Norma Oficial Mexicana:

De acuerdo a la Ley Federal sobre Metodologa y Normalizacin en el Artculo 3 Fraccin XI:

Norma Oficial Mexicana: la regulacin tcnica de observancia obligatoria expedida por las
dependencias competentes, conforme a las finalidades establecidas en el artculo 40, que establece
reglas, especificaciones, atributos, directrices, caractersticas o prescripciones aplicables a un
producto, proceso, instalacin, sistema, actividad, servicio o mtodo de produccin u operacin, as
como aquellas relativas a terminologa, simbologa, embalaje, marcado o etiquetado y las que se
refieran a su cumplimiento o aplicacin.

As, estas normas sean de uso obligatorio para quien cae dentro del alcance de la aplicacin de las
mismas y cuando las actividades o productos se hagan durante la vigencia de la misma. Estas
normas ordinariamente se publican ntegramente en el Diario Oficial de la Federacin e incluso se
publican en medios electrnicos, por lo que se pueden considerar de acceso pblico y libre
distribucin, siempre y cuando no se alteren, aunque para referirse a ellas deben tomarse las
publicadas por el Diario Oficial de la Federacin.

Norma Mexicana (NMx):

De acuerdo a la Ley Federal sobre Metodologa y Normalizacin en el Artculo 3 Fraccin X:

la que elabore un organismo nacional de normalizacin, o la Secretara, en los trminos de esta

Ley, que prev para un uso comn y repetido reglas, especificaciones, atributos, mtodos de prueba,
directrices, caractersticas o prescripciones aplicables a un producto, proceso, instalacin, sistema,
actividad, servicio o mtodo de produccin u operacin, as como aquellas relativas a terminologa,
simbologa, embalaje, marcado o etiquetado.

Se trata de normas de uso no obligatorio para quien cae dentro del alcance de la aplicacin de las
mismas y cuando las actividades o productos se hagan durante la vigencia de la misma. La
aplicacin de este tipo de normas puede ser obligatorio si es referida en una NOM para realizar
algo. Actualmente publicadas por organismos relacionados en la materia como, por ejemplo,
la Asociacin de Normalizacin y Certificacin, A.C. (ANCE) o el IMCA, las cuales licencian su uso
por medio de un pago monetario o la participacin en su elaboracin, por lo que se pueden
considerar de acceso restringido y distribucin negada a quien la adquiere, al venderla con un
nmero de serie, y se suele dar con un documento de licencia para el uso exclusivo de la persona
fsica.

Las Normas Mexicana se refieren a especificaciones enfocadas a la calidad de productos, procesos,

sistemas y servicios. La emisin queda a cargo de los Organismos Nacionales de Normalizacin
(ONN). Tambin se identifica como "norma de calidad". Es de observancia voluntaria.

Es importante sealar que a pesar de que no son de carcter obligatorio si una Norma Mexicana
es sealada como requisito a cumplir en un proyecto entonces la norma se vuelve obligatoria en
su cumplimiento.

ONNCCE (Organismo Nacional de Normalizacin y Certificacin de la Construccin y

Edificacin A.C.)

Sociedad civil dedicada a las actividades de normalizacin, certificacin, verificacin y cursos de

capacitacin. Entre sus servicios se encuentran:

Elaboracin de normas mexicanas

Certificacin de productos y servicios
Certificacin de sistemas de gestin de calidad
Verificacin de envolventes trmicas
Cursos de capacitacin

Adems, distribuyen a cambio de una cuota, las normas mexicanas relacionadas con la industria de
la construccin.

Normas ISO9000:

Son un conjunto de normas sobre calidad y gestin de calidad, establecidas por la Organizacin
Internacional de Normalizacin (ISO). Se pueden aplicar en cualquier tipo de organizacin o
actividad orientada a la produccin de bienes o servicios. Las normas recogen tanto el contenido
mnimo como las guas y herramientas especficas de implantacin como los mtodos de auditora.
ISO 9000 especifica la manera en que una organizacin opera sus estndares de calidad, tiempos
de entrega y niveles de servicio. Existen ms de 20 elementos en los estndares de esta ISO que
se relacionan con la manera en que los sistemas operan.

La Organizacin Internacional de Normalizacin (International Standards Organization),

organizacin no gubernamental (establecida el 23 de febrero de 1947 en Ginebra, Suiza) en donde
Mxico est representado por la Direccin General de Normas (DGN), tiene por misin promover
en el mundo el desarrollo de la normalizacin y actividades relacionadas, en la mayora de los
campos tcnicos.

Norma o lineamiento internacional:

La norma, lineamiento o documento normativo que emite un organismo internacional de
normalizacin u otro organismo internacional relacionado con la materia, reconocido por el
gobierno mexicano en los trminos del derecho internacional. Pudiendo ser un ejemplo de estas
las Normas ISO.

Norma extranjera:
La norma que emite un organismo o dependencia de normalizacin pblico o privado reconocido
oficialmente por un pas. Un ejemplo son las normas de la NFPA (National Fire Protection Agency)
que son las aquellas que permiten un enfoque prctico que le ensea a reconocer los mtodos
permitidos de diseo e instalacin de los sistemas de proteccin contra incendios por medio de
rociadores automticos.

Normas del Derecho Pblico y Privado.

El derecho pblico est integrado por el conjunto de normas que regulan la organizacin de la
actividad del Estado y dems entes pblicos y sus relaciones entre ellos y entre los particulares.

Las normas de Derecho pblico se caracterizan por:

estar inspiradas en el inters de la comunidad
en el Derecho pblico las partes estn en relacin de desigualdad, por la superioridad de la
Administracin con respecto a los particulares
 son de derecho necesario o imperativo.

El Derecho privado es el conjunto de normas que regulan lo relativo a los particulares y sus
relaciones entre s o con los entes pblicos cuando actan como particulares. Son normas de
Derecho privado: el Derecho civil, el Derecho mercantil y el Derecho internacional privado.

Las normas del Derecho del trabajo o laboral tienen carcter mixto, por una parte pertenecen al
Derecho privado las que regulan las relaciones entre empresario y trabajadores y el resto son
normas de Derecho pblico.

Las normas de Derecho privado se caracterizan por:

Estar inspiradas en el inters de la persona
Existir igualdad entre las partes
Ser el reino de la autonoma privada

Normas en reas de Actuacin

Las reas de Actuacin definen la orientacin prioritaria que, con base en las polticas de desarrollo
se dar a diversas zonas del DF que sean objeto de un tratamiento urbano especfico.

Suelo Urbano

o Con potencial de desarrollo

reas con grandes terrenos desocupados dentro del tejido urbano, cuentan con accesibilidad vial
y en su entorno existen servicios bsicos de infraestructura, determinados por el Reglamento de la
Ley de Desarrollo Urbano del D.F. Podrn aplicar la NGO N 10, referente a la altura mxima por
superficie de predio.

o Con potencial de mejoramiento

reas habitacionales ocupadas por poblacin de bajos ingresos y con altos ndices de deterioro y
carencia de servicios urbanos.
 o Con potencial de reciclamiento
reas que cuentan con infraestructura bsica y servicios urbanos adecuados, localizadas en zonas
de gran accesibilidad vial y con importante deterioro estructural. Estimula la construccin de
vivienda.

o De conservacin patrimonial
reas con valor arqueolgico, artstico o cultural, que requieren de atencin para mantener y
potenciar sus valores. Conservar, proteger y mejorar las zonas de valor patrimonial.

o De integracin metropolitana
reas ubicadas en ambos lados de la lnea que delimita el DF con el Estado de Mxico. Su
planeacin debe sujetarse a criterios comunes para desarrollar proyectos de desarrollo urbano que
permitan mejorar las condiciones de integracin. Los predios con frente a vialidades primarias que
colinden con el estado podrn optar por la zonificacin habitacional mixto (HM) o equipamiento
(E), adems podrn aplicar la norma 10.

Suelo de Conservacin
o De rescate ecolgico
reas alteradas por la presencia de usos inconvenientes o por el manejo indebido de recursos
naturales y que requieren de acciones para restablecer, en lo posible, su situacin original.

o De preservacin ecolgica
Extensiones naturales no alteradas y que requieren medidas para el control del suelo, as como
para desarrollar actividades compatibles con su funcin ambiental. No podrn realizarse obras y
acciones de urbanizacin.

o De produccin rural y agroindustrial

reas destinadas a la produccin agropecuaria, pisccola, turstica, forestal y agroindustrial.
Norma General de Ordenacin: regulan la intensidad, ocupacin y formas de aprovechamiento
del suelo y el espacio urbano, as como las caractersticas de las edificaciones, la transferencia de
potencialidades de desarrollo urbano y el impulso de la vivienda de inters social y popular.

Densidad de viviendas.
De acuerdo a la Norma General de Ordenacin 11 este es un ejemplo para el clculo del nmero
de viviendas permitidas con aplicacin de literales, que es la ltima letra que compone el uso de
suelo. Te adjunto el documento original de la Norma 11.

Sistemas de Informacin Geogrfica:

Un Sistema de Informacin Geogrfica (SIG) en su definicin ms sencilla es un conjunto de equipos

y programas informticos, datos geogrficos y personal reunidos para captar, almacenar, recuperar,
actualizar, manipular, analizar y presentar informacin con referencias geogrficas.

Haciendo uso de coberturas cartogrficas y de datos alfanumricos sobre un territorio en forma de

capas temticas que pueden relacionarse entre s, este concepto simple pero extremadamente
potente y verstil ha probado ser invaluable en problemas que van desde rastrear vehculos de
reparticin, hacer predicciones, simulaciones hasta registrar detalles de aplicaciones de
planificacin.
Caractersticas generales de los SIG:

Transforman la percepcin esttica e "ilustrativa" de los mapas en un elemento activo o

inteligente.

Responden a preguntas de naturaleza espacial Dnde?, Cmo?, Cuntos?. Permiten

visualizar las relaciones espaciales entre objetos que representan la realidad.

Facilitan la recoleccin, almacenamiento, recuperacin y procesamiento de datos

georreferenciados a gran velocidad y con gran precisin.

Contribuyen a la toma de decisiones.

El SIG en la SEDUVI permite la divulgacin de los Usos de Suelo y su normatividad, proporcionando

a la ciudadana informacin clara y confiable sobre el uso de suelo de cada predio del Distrito
Federal, teniendo en cuenta los criterios rectores de simplicidad y agilidad en la consulta. Tambin
permite la consulta de la documentacin emitida sobre el predio en cuestin tales como Fusiones,
Subdivisiones, etc.

De los instrumentos de planeacin.

Polgono de Actuacin.

Segn el artculo 76 del Ttulo Quinto, captulo primero de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito
Federal:

La ejecucin de los programas se podr llevar a cabo mediante la constitucin de polgonos de

actuacin. En los polgonos de actuacin, para la ejecucin de proyectos especficos, se podr
aplicar la relotificacin y, en su caso, relocalizar los usos y destinos del suelo dentro del mismo
polgono, conforme a lo dispuesto en el reglamento. Asimismo, se podrn constituir servidumbres
legales sobre el inmueble, conforme a las disposiciones de derecho comn vigentes.

Los polgonos de actuacin se pueden constituir: I. Por un predio o dos o ms predios colindantes,
en cuyo caso ser necesario presentar una manifestacin ante la Secretara, por parte del o los
propietarios del o los inmuebles ubicados en el mismo, as como por el perito en desarrollo urbano;
y II. Por dos o ms predios no colindantes, en cuyo caso debern ser autorizados por la Secretara,
por medio de un dictamen.

La constitucin de un polgono de actuacin se refiere a la obtencin de un documento pblico

que tiene por objeto autorizar la aprobacin de proyectos especficos en los que se pretenda la
relotificacin y/o la relocalizacin de usos y destinos del suelo, en uno o dos o ms predios,
conforme a lo dispuesto en los Programas de Desarrollo Urbano, la Ley de Desarrollo Urbano del
Distrito Federal y su Reglamento, sin variar las disposiciones normativas en trminos de la
intensidad (m) y densidad (nmero de viviendas) de construccin.

Transferencia de potencialidad.

Segn el artculo 82 del Ttulo Quinto, Captulo Tercero de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito
Federal:

El Sistema de Transferencia de Potencialidades de Desarrollo Urbano, es un instrumento de

planeacin y ordenamiento del desarrollo urbano, cuyo objeto es lograr el mximo
aprovechamiento de los bienes y servicios que ofrece la Ciudad, para generar recursos que sean
destinados al mejoramiento, rescate y proteccin del patrimonio cultural urbano, principalmente
del Centro Histrico, as como de reas de actuacin en suelo de conservacin.

El Sistema ser aplicable en todo el territorio del Distrito Federal, de acuerdo a las disposiciones
de todos los Programas de Desarrollo Urbano.

En el caso del suelo urbano, se podrn transferir los derechos excedentes en intensidad de
construccin permisible, no edificados, de un predio a otro, conforme al procedimiento y a las
modalidades que establece el reglamento. En el caso del suelo de conservacin, se estar a lo que
determine la Secretara, previa opinin de la Secretara del Medio Ambiente.

Sistemas de Actuacin por Cooperacin (SAC):

De acuerdo al artculo 114 del Reglamento de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal:

Los sistemas de actuacin podrn ser privados, sociales y por cooperacin, pudindose llevar a
cabo en un mbito de aplicacin o en un polgono de actuacin. La autoridad competente podr
promover estos sistemas de actuacin, para cumplir con los objetivos y polticas de los
programas.

De acuerdo al artculo 114 del Reglamento de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal:

La Secretara establecer, a peticin de los propietarios, sistemas de actuacin por cooperacin,

en proyectos que generen beneficios directos al entorno urbano. Para tal efecto, podr celebrar
convenios de concertacin con otras dependencias de la Administracin y los propietarios de los
inmuebles en los que se definan las obligaciones de los particulares y las acciones de la
Administracin, as como el destino de las aportaciones y recursos de los participantes, en trminos
de lo que establezca la legislacin aplicable.

Los Sistemas de Actuacin por Cooperacin (SAC) son un instrumento que busca realizar proyectos
y obras especficos de infraestructura, equipamiento y espacio pblico, que generen beneficios
directos a las personas y entorno urbano de zonas especficas.

Se promueven procesos de renovacin y revitalizacin urbana que permiten mejorar la calidad de

vida de sus habitantes, as como de la poblacin flotante, a travs de un modelo de desarrollo
urbano que genera equilibrios territoriales, sociales y econmicos en beneficio de todos los
ciudadanos y de la Ciudad. Esto, por medio del trabajo conjunto de las diferentes dependencias
del Gobierno de la Ciudad y los diferentes actores pblicos, privados y sociales.

Dentro de cada uno de los SAC se contempla la construccin de consensos y acuerdos que sumen
todas las voluntades y expectativas de los actores polticos, administrativos y sociales que
interactan en las reas en las que la ley ha facultado para trabajar en beneficio de la poblacin.
Para generar este espacio se ha implementado un mecanismo de consulta y participacin
denominado Mesa de Seguimiento Permanente.
Para ampliar un poco ms este concepto puedes consultar los Artculos 77 a 81 de la Ley de
Desarrollo Urbano del Distrito Federal que viene adjunto a este archivo.

Actualmente existen 6 SACs instrumentados:

Granadas
Alameda
Doctores
San Pablo (La Merced)
La Mexicana (Santa Fe)
Tacubaya
lvaro Obregn (Lomas de Tarango)

De los trmites y licencias.

(Por ahora te hablo solo de este, en el contenido del mail, te explico sobre una pequea tarea que
realizamos.)

Certificado nico de zonificacin de Uso de Suelo

Documento pblico en el que se hacen constar las disposiciones normativas que, para un predio o
inmueble determinado, establecen los instrumentos de planeacin del desarrollo urbano respecto
del uso del suelo.

Dicho de otra forma, es como el Acta de Nacimiento del predio y es elemental contar con l desde
el estudio de prefacibilidad, recuerda que un terreno vale por lo que se puede construir sobre l.
Los requisitos para la obtencin del certificado son:

1. Documento de identificacin oficial

2. Documentos de acreditacin de la personalidad jurdica
3. Formato correspondiente debidamente llenado
 4. Copia de la propuesta de valor catastral y pago del impuesto predial (boleta predial),
expedida por la Tesorera del Distrito Federal o declaracin de valor catastral y pago del
impuesto predial (boleta predial), del predio correspondiente.
5. En el caso de predios ubicados en suelo de conservacin, ejidales o comunales que no
cuenten con boleta predial, debern presentar documentos pblicos que acrediten la
posesin y/o regularizacin, as como la ubicacin y superficie del inmueble que se trate
(anexar croquis de aquella en que se ubique el predio, sealando referencias conocidas o de
importancia).
6. Comprobante de pago de los derechos correspondiente al trmite, expedido por la Tesorera
del Distrito Federal conforme a lo establecido en el Cdigo Fiscal del Distrito Federal.

La obtencin del certificado requiere el pago de derechos de acuerdo al artculo 235, fraccin III
del Cdigo Fiscal, el cul es el fundamento jurdico de costo que equivale a $1389.50. El Certificado
tiene una vigencia de un ao y un tiempo de respuesta de 3 das hbiles.

Ms adelante ser de suma importancia conocer sobre los requisitos, los derechos a pagar, el
tiempo de respuesta y la vigencia porque son elementos que debes considerar para el desarrollo
de tu lnea base de Tiempo y Costo.