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Ley de Probidad y Resp Empleado Publicos PDF
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CONSIDERANDO:
CONSIDERANDO:
CONSIDERANDO:
Que es necesario hacer del Estado un ente capaz de dar un uso racional y eficiente a los recursos
pblicos dictando las normas legales que le sirvan de herramienta para alcanzar sus objetivos de
acuerdo a las necesidades del pas, y que garanticen la efectividad de cualquier accin que de ella
se origine cuando los actores del ejercicio de la funcin pblica menoscaben la regularidad del
funcionamiento de la administracin pblica y afecten los esfuerzos del Estado por proporcionar el
bien comn a todos los habitantes de la Repblica.
POR TANTO:
En el ejercicio de las atribuciones que le confiere el artculo 171 literal a) de la Constitucin Poltica
de la Repblica de Guatemala.
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DECRETA:
La siguiente:
CAPITULO I
NORMAS GENERALES
ARTICULO 1. Objeto de la ley. La presente Ley tiene por objeto crear normas y procedimientos
para transparentar el ejercicio de la administracin pblica y asegurar la observancia estricta de los
preceptos constitucionales y legales en el ejercicio de las funciones pblicas estatales, evitar el
desvi de los recursos, bienes, fondos y valores pblicos en perjuicio de los intereses del Estado;
establecer los mecanismos de control patrimonial de los funcionarios y empleados pblicos durante
el ejercicio de sus cargos, y prevenir el aprovechamiento personal o cualquier forma de
enriquecimiento ilcito de las personas al servicio del Estado y de otras personas individuales o
jurdicas que manejen, administren, custodien, recauden e inviertan fondos a valores pblicos,
determinando la responsabilidad en que incurran.
a) Los dignatarios, autoridades, funcionarios y empleados pblicos que por eleccin popular
nombramiento, contrato o cualquier otro vinculo presten sus servicios en el estado, sus
organismos, los municipios, sus empresas, y entidades descentralizadas y autnomas.
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Asimismo, en esta disposicin quedan comprendidos quienes presten sus servicios al Estado de
Guatemala en el exterior del pas en cualquier ramo.
* Las literales b), c), d) y e) fueron derogadas por Inconstitucionalidad, segn consta en Expediente 537-2003
Publicado 27/10/2003 Tomo 272, Diario 81. dgarca.
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ARTICULO 5. Bienes tutelados. Los bienes tutelados por la presente Ley son los siguientes:
b) Los aportes que realiza el Estado, sus organismos, las municipalidades y sus empresas,
las entidades pblicas autnomas y descentralizadas, a las entidades y personas jurdicas
indicadas en el artculo 4 inciso c) de la presente Ley, as como los fondos que stas
recauden entre el pblico para fines de inters social;
c) Los fondos y aportes que perciban y reciban con ocasin de colectas pblicas los comits,
asociaciones, patronatos y dems organizaciones no gubernamentales debidamente
autorizados, para la realizacin de actividades sociales de cualquier naturaleza;
d) Los fondos o aportes econmicos que perciban del Estado, sus organismos
municipalidades y sus empresas, y de las entidades descentralizadas y autnomas, las
entidades o personas jurdicas y comits indicados en el artculo 4 incisos *c), d) y e), para
garantizar su debida inversin;
**Hay que tomar en cuenta que las literales c), d) y e), estn derogadas por Expediente 537-2003 de la Corte de
Constitucionalidad.
f) Publicitar las acciones para generar un efecto multiplicador que conlleva a la adquisicin
de valores ticos por parte de la ciudadana;
CAPITULO II
RESPONSABILIDADES DE LAS PERSONAS AL SERVICIO DEL ESTADO
ARTICULO 9. Responsabilidad civil. Genera responsabilidad civil la accin u omisin que con
intencin o por negligencia, imprudencia, impericia o abuso de poder se cometa en perjuicio y dao
del patrimonio pblico, independiente de la responsabilidad penal que se genere. Los daos y
perjuicios provenientes de la responsabilidad civil se harn efectivos con arreglo al Cdigo Civil y
dems disposiciones legales vigentes sobre la materia, salvo que la accin civil se decida dentro
de la accin penal en forma conjunta.
ARTICULO 12. Responsabilidad por cumplimiento de orden superior. Ninguna persona sujeta
a la aplicacin de la presente Ley ser revelada de responsabilidad por haber procedido en
cumplimiento de orden contraria a la ley dictada por funcionario superior, al pago, uso o disposicin
indebidos de los fondos y otros bienes de que se a responsable. El funcionario que emita la orden
de pago o empleo ilegal, ser responsable administrativamente, sin perjuicio de la responsabilidad
penal y civil que pudiere corresponderle por la prdida o menoscabo que sufran los bienes a su
cargo.
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Incurren igualmente en la responsabilidad a que se refiere el prrafo anterior, los funcionarios que
hubieren autorizado tales pagos, salvo que hubieren objetado previamente por escrito la orden
respectiva.
CAPITULO III
REGIMEN DE LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS
ARTICULO 15. Cargos pblicos. Los ciudadanos guatemaltecos que no tengan impedimento
legal y que renan las calidades necesarias, tienen derecho a optar a cargos y empleos pblicos
de conformidad con la ley. Para su otorgamiento no se atender ms que a razones fundadas de
mritos de capacidad, idoneidad y honradez.
ARTICULO 16. Impedimentos para optar a cargos y empleos pblicos. No podrn optar al
desempeo de cargo o empleo pblico quienes tengan impedimento de conformidad con leyes
especficas y en ningn caso quienes no demuestren fehacientemente los mritos de capacidad,
idoneidad y honradez.
a) Quienes no renan las calidades y requisitos requeridos para el ejercicio del cargo o
empleo de que se trate;
d) Quienes no estn en el pleno ejercicio de sus derechos civiles y polticos o hayan sido
inhabilitados para ejercer cargos pblicos;
e) Quienes hubieren sido condenados por los delitos de enriquecimiento ilcito, narcotrfico,
secuestro, asesinato, defraudacin tributaria, contrabando, falsedad, aprobacin indebida,
robo, hurto, estafa, prevaricato, alzamiento de bienes, violacin de secretos, delitos contra
la salud, delitos contra el orden institucional, delitos contra el orden pblico, delitos contra
la administracin pblica, delitos de cohecho, delitos de peculado y malversacin, delitos
de negociaciones ilcitas, an cuando fueren penados nicamente con multa, en tanto no
hayan cumplido las penas correspondientes y en ningn caso mientras no transcurran
cinco aos de ocurrido el hecho;
f) Quienes hubieren sido condenados por delito de accin pblica distintos de los enunciados
en el inciso e) de este artculo, en tanto no hayan cumplido las penas correspondientes y
en ningn caso mientras no transcurran cinco aos de ocurrido el hecho.
ARTICULO 17. Casos que generan responsabilidad administrativa. Sin perjuicio de los casos
regulados en leyes especficas, tambin son casos que generan responsabilidad administrativa:
c) Extender certificados o constancias que contengan datos inexactos o que sean errneos
como consecuencia de un error involuntario sin que constituya responsabilidad civil o
penal;
e) Ocultar, permitir el acaparamiento, negar o no disponer para el servicio de los usuarios, los
formularios o formatos, as como especies fiscales y otros cuyo suministro corresponda a
la administracin pblica de su cargo; cuando se tenga la obligacin de recaudar fondos o
verificar los registros pblicos o facilitar a los particulares el pago de sus obligaciones;
g) No presentar la declaracin patrimonial dentro de los plazos y con las formalidades que
establece la presente Ley; y,
CAPITULO IV
PROHIBICIONES DE LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS
b) b) Utilizar el poder que le confiere el ejercicio del cargo o empleo en las entidades del
Estado, autnomas o descentralizadas, para tomar, participar o influir en la toma de
decisiones en beneficio personal o de terceros.
d) Utilizar bienes propiedad del Estado o de la institucin en la que labora, tales como
vehculos, material de oficina, papelera, viticos y otros, fuera del uso oficial, para
beneficio personal o de terceros.
e) Usar el ttulo oficial del cargo o empleo, los distintivos, la influencia, o el prestigio de la
institucin para asuntos de carcter personal o de terceros.
f) Utilizar los recursos pblicos para elaborar, distribuir o enviar regalos, recuerdos, tarjetas
navideas o de cualquier otra ocasin.
g) Utilizar el tiempo de trabajo para realizar o prestar asesoras, consultoras, estudios y otro
tipo de actividades a favor de terceros, que le generen beneficio personal.
h) Disponer de los servicios del personal subalterno para afines personales o en beneficio de
terceros.
j) Utilizar los materiales de oficina, vehculos, telfonos, fondos pblicos, el tiempo pagado
por el Estado al funcionario o a sus subalternos, los conocimientos, informacin el titulo
oficial, papelera, el prestigio o la influencia de la institucin para el logro de objetivos
polticos personales o del partido al que pertenece.
l) Actuar como abogado o representante de una persona que ejerce reclamos administrativo
o judiciales en contra de la entidad a la cual sirve estando en el ejercicio del cargo o
empleo.
o) Utilizar recursos humanos y financieros del Estado para la promocin poltica, personal o
del partido poltico al que pertenece.
ARTICULO 19. Prohibiciones a los funcionarios pblicos con relacin a terceros. Adems de
las prohibiciones expresas contenidas en la Constitucin Poltica de la Repblica y leyes
especficas, a los funcionarios pblicos les queda prohibido:
CAPITULO V
a) Los sujetos de responsabilidad a que se refieren los incisos *a), b), c), d), y e) del artculo 4
de la presente Ley, excepto aquellos cuyo sueldo mensual sea inferior a ocho mil quetzales
(Q.8,000.00), y no manejen o administren fondos pblicos.
b) Todos los funcionarios y empleados pblicos que trabajen en aduanas, puestos fronterizos,
Direccin General de Migracin, puertos y aeropuertos de la Repblica, o que se
encuentren temporalmente destacados en dichos lugares.
c) Cualquier otra persona distinta a las indicadas en el artculo 4 de esta ley cuando de las
investigaciones surjan indicios de su participacin en actos constitutivos de delitos o faltas
contra los bienes tutelados por la presente Ley.
*Las literales b), c), d) y e) fueron derogadas por Inconstitucionalidad Expediente 537-2003
c) Relacin de ingresos del ltimo ao, propios de su cnyuge o conviviente, y de sus hijos
dependientes;
En la declaracin jurada patrimonial se debe especificar que los bienes y rentas declarados son los
nicos que posee el declarante, ya sea personalmente o por interpsita persona, a la fecha de
presentacin de dicha declaracin.
Para el efecto, las personas obligadas debern prestar toda la colaboracin que la Contralora
General de Cuentas les requiera y las oficinas pblicas y entidades privadas debern
proporcionarle los informes que les soliciten dentro del marco de la ley.
ARTICULO 26. Ampliacin de la declaracin jurada patrimonial. Las personas a que se refiere
el artculo 4 de la presente Ley, debern ampliar su declaracin jurada patrimonial en el mes de
enero de cada ao, en los casos siguientes:
b) Si adquirieron otros bienes cuyo precio sea mayor de cincuenta mil quetzales
(Q.50,000.00).
*Error legislativo la Constitucin Poltica de la Repblica la denomina en su Art. 232 Contralora General de
Cuentas.
a) Quienes ejerzan cargos o empleos pblicos en forma temporal hasta por un perodo de un
mes contado a partir de la fecha de toma de posesin.
La *Contralora General de Cuentas de la Nacin est facultada para aclarar las dudas que
surjan con relacin a la obligacin de presentar la declaracin jurada patrimonial.
*Error legislativo la Constitucin Poltica de la Repblica la denomina en su Art. 232 Contralora General de
Cuentas.
*Error legislativo la Constitucin Poltica de la Repblica la denomina en su Art. 232 Contralora General de
Cuentas.
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ARTICULO 30. Finiquito. El finiquito a favor de las personas indicadas en el artculo 4 de esta
Ley, como consecuencia de haber cesado en su cargo, no podr extenderse sino solamente
despus de haber transcurrido el plazo sealado en la ley para la prescripcin.
Para que una persona pueda optar a un nuevo cargo pblico sin que haya transcurrido el plazo de
la prescripcin, bastar con que presente constancia extendida por la Contralora General de
Cuentas de que no tiene reclamacin o juicio pendiente como consecuencia del cargo o cargos
desempeados anteriormente. Recibida la solicitud de finiquito, este se extender dentro de los
quince das siguientes, sin costo alguno.
CAPITULO VI
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
ARTICULO 31. Transitorio. Las personas afectas por esta Ley, que a la fecha no han presentado
su declaracin jurada patrimonial, debern cumplir con dicha obligacin dentro del plazo que
establezca su reglamento, el cual deber emitirse en un plazo mximo de cuarenta y cinco das
posteriores a que sta entre en vigor.
ARTICULO 32. Epgrafes. Los epgrafes que aparecen al inicio de cada artculo son guas que no
tienen validez interpretativa.
ARTICULO 33. Vigencia. El presente Decreto entrar en vigencia el uno de febrero del ao dos
mil tres y ser publicado en el diario oficial.
PUBLQUESE Y CUMPLASE
PORTILLO CABRERA