02 Ley - de - Recursos - Hidricos - (29338) PDF

LEY N 29338 - Ley de Recursos Hdricos
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica
Ha dado la Ley siguiente:
Ley de Recursos Hdricos Ley N 29338
Calle
Autoridad Nacional del Agua
Diecisiete N 355, Urb. El Palomar, Lima 27
Telefono: 224-3298
Coordinacin General: Direccin de Gestin del Conocimiento

y Coordinacional Interinstitucional
Diseo y Diagramacin: Corporacin Grfica Andina
Impresin: Corporacin Grfica Andina
Depsito Legal: N 2009-07190
Primera Edicin, 1000 ejemplares

junio 2009
Impreso en Lima Per
NDICE
Presentacin 5
TTULO PRELIMINAR 7
TTULO I 10
DISPOSICIONES GENERALES
TTULO II 13
SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DE LOS RECURSOS HDRICOS
Captulo I
Finalidad e Integrantes
Captulo II 15
Autoridad Nacional del Agua
Captulo III 18
Estructura Orgnica de la Autoridad Nacional del Agua
Subcaptulo I 19
Consejo Directivo
Subcaptulo II 21
Jefatura
Subcaptulo III 22
Tribunal Nacional de Resolucin de Controversias Hdricas
Subcaptulo IV 23
Consejo de Cuenca
Captulo IV 24
Funciones de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
Captulo V 25
Organizaciones de Usuarios
Captulo VI 27
Cuencas y entidades multinacionales
TTULO III 28
USOS DE LOS RECURSOS HDRICOS
Ley de Recursos Hdricos

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TTULO IV 31
DERECHOS DE USO DE AGUA
Captulo I
Disposiciones Generales
Captulo II 32
Licencia de uso de agua
Captulo III 37
Otros derechos de uso de agua
Captulo IV 41
Extincin de los derechos de uso de agua
TTULO V 43
PROTECCIN DEL AGUA
TTULO VI 48
RGIMEN ECONMICO POR EL USO DEL AGUA
TTULO VII 51
PLANIFICACIN DE LA GESTIN DEL AGUA
TTULO VIII 53
INFRAESTRUCTURA HIDRULICA
TTULO IX 55
AGUA SUBTERRNEA
TTULO X 57
AGUAS AMAZNICAS
TTULO XI 59
LOS FENMENOS NATURALES
TTULO XII 60
LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES 63
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS 65
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA 66
4 Ley de Recursos Hdricos

Presentacin
La demanda de agua en nuestro pas sigue incrementndose. Esta realidad
se debe al crecimiento y la mayor migracin de la poblacin rural hacia los
centros urbanos, al aumento de los niveles de vida, a la modificacin de
los hbitos en el consumo de alimentos y a las crecientes necesidades de
energa.
Adems de esos aspectos, la situacin se complica an ms por los inesperados
efectos del cambio climtico, los niveles de contaminacin de las fuentes
naturales, la insuficiencia de conocimientos, la actitud de indiferencia de la
poblacin y la gestin desordenada de los recursos hdricos.
Algunas regiones de nuestro pas estn llegando al lmite de escasez en la

explotacin de sus recursos hdricos y est surgiendo el espectro de posibles
rivalidades por el agua, no slo entre diferentes regiones, sino tambin entre
distintos sectores de actividad productiva y entre las zonas rurales y las
urbanas.
Esta situacin nos plantea el reto de ordenar la gestin de nuestros recursos

hdricos para satisfacer las necesidades poblacionales y de las actividades
productivas, disminuir la pobreza y la inseguridad alimentaria, y contribuir a
la sostenibilidad del medio ambiente.
Es necesario modernizar la gestin de nuestros recursos hdricos integrando
los sectores pblicos, privados y la sociedad civil organizada para lograr
sostenibilidad en la disponibilidad del recurso en cantidad, oportunidad y
calidad para las presentes y futuras generaciones.
Esta Ley contempla un proceso de profunda reforma de la institucionalidad

pblica focalizndolo en la concertacin de las entidades estatales
involucradas en la gestin de los recursos hdricos.

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Entre otros aspectos importantes, la presente Ley propicia el cambio en el
modo de pensar y en las actitudes sobre el valor, uso y gestin del agua por
todos los sectores sociales y productivos, en especial la agricultura, para que
su aprovechamiento sea eficiente y productivo, poniendo especial inters en
minimizar los impactos en los ecosistemas.
La nueva legislacin promueve la mitigacin de la contaminacin de las

aguas, ocasionada por los residuos de los pueblos y ciudades y de las
actividades productivas, la industria, la minera, la agricultura, entre otras;
as como tambin prev la adopcin de estrategias para la adaptacin a
las consecuencias de la desglaciacin o cambio climtico, que afecta a los
nevados que constituyen la reserva de agua para las futuras generaciones.
Una innovacin de gran importancia es la participacin consensuada de las

instituciones pblicas, organizaciones de usuarios y operadores de sistemas
hidrulicos en la elaboracin de los planes de gestin de los recursos
hdricos de las cuencas hidrogrficas que persiguen equilibrar la oferta y la
demanda entre sus diferentes usuarios, y precisar responsabilidades en la
implementacin de las acciones coordinadas de conservacin y preservacin
del agua.
Estos son algunos de los fines por los que el actual Gobierno ha promulgado
esta norma, aprobada por el Congreso, que moderniza la gestin de los
recursos hdricos de nuestro pas y la pone a disposicin de la ciudadana
como instrumento para luchar contra la pobreza y lograr un desarrollo
econmico y social equitativo y sostenible. Entre otros aspectos importantes,
la presente Ley propicia el cambio en el modo de pensar y en las actitudes
sobre el valor, uso y gestin del agua por todos los sectores sociales y
productivos, en especial la agricultura, para que su aprovechamiento sea
eficiente y productivo, poniendo especial inters en minimizar los impactos
en los ecosistemas.

LEY DE RECURSOS HDRICOS
TTULO PRELIMINAR
Artculo I.- Contenido
La presente Ley regula el uso y gestin de los recursos hdricos. Comprende
el agua superficial, subterrnea, continental y los bienes asociados a esta. Se
extiende al agua martima y atmosfrica en lo que resulte aplicable.
Artculo II.- Finalidad

La presente Ley tiene por finalidad regular el uso y gestin integrada del
agua, la actuacin del Estado y los particulares en dicha gestin, as como en
los bienes asociados a esta.
Artculo III.- Principios

Los principios que rigen el uso y gestin integrada de los recursos hdricos
son:
1. Principio de valoracin del agua y de gestin integrada del agua

El agua tiene valor sociocultural, valor econmico y valor ambiental,
por lo que su uso debe basarse en la gestin integrada y en el equilibrio
entre estos.
El agua es parte integrante de los ecosistemas y renovable a travs del
ciclo hidrolgico.
2. Principio de prioridad en el acceso al agua

El acceso al agua para la satisfaccin de las necesidades primarias de la
persona humana es prioritario por ser un derecho fundamental sobre
cualquier uso, inclusive en pocas de escasez.
3. Principio de participacin de la poblacin y cultura del agua

El Estado crea mecanismos para la participacin de los usuarios y

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de la poblacin organizada en la toma de decisiones que afectan el
agua en cuanto a calidad, cantidad, oportunidad u otro atributo del
recurso.
Fomenta el fortalecimiento institucional y el desarrollo tcnico de las
organizaciones de usuarios de agua.
Promueve programas de educacin, difusin y sensibilizacin,
mediante las autoridades del sistema educativo y la sociedad
civil, sobre la importancia del agua para la humanidad y los sistemas
ecolgicos, generando conciencia y actitudes que propicien su buen
uso y valoracin.
4. Principio de seguridad jurdica

El Estado consagra un rgimen de derechos para el uso del agua.
Promueve y vela por el respeto de las condiciones que otorgan
seguridad jurdica a la inversin relacionada con su uso, sea pblica o
privada o en coparticipacin.
5. Principio de respeto de los usos del agua por las comunidades

campesinas y comunidades nativas
El Estado respeta los usos y costumbres de las comunidades campesinas
y comunidades nativas, as como su derecho de utilizar las aguas que
discurren por sus tierras, en tanto no se oponga a la Ley. Promueve el
conocimiento y tecnologa ancestral del agua.
6. Principio de sostenibilidad
El Estado promueve y controla el aprovechamiento y conservacin
sostenible de los recursos hdricos previniendo la afectacin de su
calidad ambiental y de las condiciones naturales de su entorno, como
parte del ecosistema donde se encuentran.
El uso y gestin sostenible del agua implica la integracin equilibrada de
los aspectos socioculturales, ambientales y econmicos en el desarrollo
nacional, as como la satisfaccin de las necesidades de las actuales y
futuras generaciones.

7. Principio de descentralizacin de la gestin pblica del agua y de
autoridad nica
Para una efectiva gestin pblica del agua, la conduccin del Sistema
Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos es de responsabilidad de
una autoridad nica y desconcentrada.
La gestin pblica del agua comprende tambin la de sus bienes
asociados, naturales o artificiales.
8. Principio precautorio
La ausencia de certeza absoluta sobre el peligro de dao grave o
irreversible que amenace las fuentes de agua no constituye impedimento
para adoptar medidas que impidan su degradacin o extincin.
9. Principio de eficiencia
La gestin integrada de los recursos hdricos se sustenta en el
aprovechamiento eficiente y su conservacin, incentivando el desarrollo
de una cultura de uso eficiente entre los usuarios y operadores.
10. Principio de gestin integrada participativa por cuenca hidrogrfica

El uso del agua debe ser ptimo y equitativo, basado en su valor social,
econmico y ambiental, y su gestin debe ser integrada por cuenca
hidrogrfica y con participacin activa de la poblacin organizada. El
agua constituye parte de los ecosistemas y es renovable a travs de los
procesos del ciclo hidrolgico.
11. Principio de tutela jurdica

El Estado protege, supervisa y fiscaliza el agua en sus fuentes naturales o
artificiales y en el estado en que se encuentre: lquido, slido o gaseoso,
y en cualquier etapa del ciclo hidrolgico.

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TTULO I
DISPOSICIONES
GENERALES
Artculo 1.- El agua

El agua es un recurso natural
renovable, indispensable para la
vida, vulnerable y estratgico para el
desarrollo sostenible, el mantenimiento
de los sistemas y ciclos naturales que la
sustentan, y la seguridad de la Nacin.
Artculo 2.- Dominio y uso pblico sobre el agua

El agua constituye patrimonio de la Nacin. El dominio sobre ella es
inalienable e imprescriptible. Es un bien de uso pblico y su administracin
solo puede ser otorgada y ejercida en armona con el bien comn, la
proteccin ambiental y el inters de la Nacin. No hay propiedad privada
sobre el agua.
Artculo 3.- Declaratoria de inters nacional y necesidad pblica

Declrase de inters nacional y necesidad pblica la gestin integrada de
los recursos hdricos con el propsito de lograr eficiencia y sostenibilidad en
el manejo de las cuencas hidrogrficas y los acuferos para la conservacin e
incremento del agua, as como asegurar su calidad fomentando una nueva
cultura del agua, para garantizar la satisfaccin de la demanda de las actuales
y futuras generaciones.
Artculo 4.- Denominaciones

Cuando se haga referencia a la Ley o el Reglamento, se entiende que se
trata de la presente Ley o de su Reglamento. La Autoridad Nacional debe
entenderse como Autoridad Nacional del Agua (ANA) y el Consejo de Cuenca
como Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca.

Artculo 5.- El agua comprendida en la Ley
El agua cuya regulacin es materia de la presente Ley comprende lo
siguiente:
1. La de los ros y sus afluentes, desde su origen natural;

2. la que discurre por cauces artificiales;
3. la acumulada en forma natural o artificial;
4. la que se encuentra en las ensenadas y esteros;
5. la que se encuentra en los humedales y manglares;
6. la que se encuentra en los manantiales;
7. la de los nevados y glaciares;
8. la residual;
9. la subterrnea;
10. la de origen minero medicinal;
11. la geotermal;
12. la atmosfrica; y
13. la proveniente de la desalacin.
Artculo 6.- Bienes asociados al agua

Son bienes asociados al agua los siguientes:
1. Bienes naturales:
a. La extensin comprendida entre la baja y la alta marea, ms una

franja paralela a la lnea de la alta marea en la extensin que
determine la autoridad competente;
b. los cauces o lveos, lechos y riberas de los cuerpos de agua,
incluyendo las playas, barriales, restingas y bajiales, en el caso de
la amazona, as como la vegetacin de proteccin;
c. los materiales que acarrea y deposita el agua en los cauces;
d. las reas ocupadas por los nevados y los glaciares;
e. los estratos o depsitos por donde corre o se encuentra el agua
subterrnea;
f. las islas existentes y las que se formen en los mares, lagos, lagunas
o esteros o en los ros, siempre que no procedan de una bifurcacin
del curso del agua al cruzar las tierras de particulares;

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g. los terrenos ganados por causas naturales o por obras artificiales al
mar, a los ros, lagos, lagunas y otros cursos o embalses de agua;
h. la vegetacin riberea y de las cabeceras de cuenca;
i. las fajas marginales a que se refiere esta Ley; y
j. otros que seale la Ley.
2. Bienes artificiales:
Los bienes usados para:
a. La captacin, extraccin, desalacin, almacenamiento, regulacin,
conduccin, medicin, control y uso del agua;
b. el saneamiento, depuracin, tratamiento y reutilizacin del
recurso;
c. la recarga artificial de acuferos;
d. el encauzamiento de ros y defensa contra inundaciones;
e. la proteccin de los bienes que integran el dominio pblico
hidrulico; y
f. los caminos de vigilancia y mantenimiento que sirven para el uso
del agua con arreglo a ley.
Artculo 7.- Bienes de dominio pblico hidrulico

Constituyen bienes de dominio pblico hidrulico, sujetos a las disposiciones
de la presente Ley, el agua enunciada en el artculo 5 y los bienes naturales
asociados a esta sealados en el numeral 1 del artculo 6.
Toda intervencin de los particulares que afecte o altere las caractersticas de
estos bienes debe ser previamente autorizada por la Autoridad Administrativa
del Agua, con excepcin del uso primario del agua y las referentes a la
navegacin.
Artculo 8.- Bienes artificiales de propiedad del Estado asociados al

agua
Son de propiedad del Estado los bienes artificiales asociados al agua,
ejecutados con fondos pblicos.

TTULO II
SISTEMA NACIONAL
DE GESTIN DE LOS
RECURSOS HDRICOS
CAPTULO I
FINALIDAD E INTEGRANTES
Artculo 9.- Creacin del Sistema
Nacional de Gestin de los Recursos
Hdricos
Crase el Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos con el
objeto de articular el accionar del Estado, para conducir los procesos de
gestin integrada y de conservacin de los recursos hdricos en los mbitos
de cuencas, de los ecosistemas que lo conforman y de los bienes asociados;
as como, para establecer espacios de coordinacin y concertacin entre las
entidades de la administracin pblica y los actores involucrados en dicha
gestin con arreglo a la presente Ley.
Artculo 10.- Finalidad del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos

Hdricos
El Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos es parte del Sistema
Nacional de Gestin Ambiental y tiene por finalidad el aprovechamiento
sostenible, la conservacin y el incremento de los recursos hdricos, as como
el cumplimiento de la poltica y estrategia nacional de recursos hdricos y el
plan nacional de recursos hdricos en todos los niveles de gobierno y con la
participacin de los distintos usuarios del recurso.
Artculo 11.- Conformacin e integrantes del Sistema Nacional de

Gestin de los Recursos Hdricos
El Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos est conformado
por el conjunto de instituciones, principios, normas, procedimientos, tcnicas

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e instrumentos mediante los cuales el Estado desarrolla y asegura la gestin
integrada, participativa y multisectorial, el aprovechamiento sostenible, la
conservacin, la preservacin de la calidad y el incremento de los recursos
hdricos.
Integran el Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos:
1. La Autoridad Nacional;
2. los Ministerios del Ambiente; de Agricultura; de Vivienda, Construccin
y Saneamiento; de Salud; de la Produccin; y de Energa y Minas;
3. los gobiernos regionales y gobiernos locales a travs de sus rganos
competentes;
4. las organizaciones de usuarios agrarios y no agrarios;
5. las entidades operadoras de los sectores hidrulicos, de carcter
sectorial y multisectorial;
6. las comunidades campesinas y comunidades nativas; y
7. las entidades pblicas vinculadas con la gestin de los recursos
hdricos.
Artculo 12.- Objetivos del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos

Hdricos
Son objetivos del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos los
siguientes:
a. Coordinar y asegurar la gestin integrada y multisectorial, el

aprovechamiento sostenible, la conservacin, el uso eficiente y el
incremento de los recursos hdricos, con estndares de calidad en
funcin al uso respectivo.
b. Promover la elaboracin de estudios y la ejecucin de proyectos y
programas de investigacin y capacitacin en materia de gestin de
recursos hdricos.
Artculo 13.- Alcances del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos

Hdricos
El Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos desarrolla sus

polticas en coordinacin con el Ministerio del Ambiente, el Ministerio
de Agricultura, el Ministerio de Energa y Minas, el Ministerio de Salud,
el Ministerio de la Produccin y el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, as como con los gobiernos regionales y gobiernos locales,
dentro del marco de la poltica y estrategia nacional de recursos hdricos.
CAPTULO II
AUTORIDAD NACIONAL
DEL AGUA
Artculo 14.- La Autoridad Nacional

como ente rector
La Autoridad Nacional es el ente
rector y la mxima autoridad tcnico-
normativa del Sistema Nacional de
Gestin de los Recursos Hdricos.
Es responsable del funcionamiento de dicho sistema en el marco de lo
establecido en la Ley.
Artculo 15.- Funciones de la Autoridad Nacional

Son funciones de la Autoridad Nacional las siguientes:
1. Elaborar la poltica y estrategia nacional de los recursos hdricos y

el plan nacional de gestin de los recursos hdricos, conduciendo,
supervisando y evaluando su ejecucin, los que debern ser aprobados
por decreto supremo, refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministros;
2. establecer los lineamientos para la formulacin y actualizacin de los
planes de gestin de los recursos hdricos de las cuencas, aprobarlos

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y supervisar su implementacin;
3. proponer normas legales en materia de su competencia, as como
dictar normas y establecer procedimientos para asegurar la gestin
integral y sostenible de los recursos hdricos;
4. elaborar el mtodo y determinar el valor de las retribuciones
econmicas por el derecho de uso de agua y por el vertimiento de
aguas residuales en fuentes naturales de agua, valores que deben
ser aprobados por decreto supremo; as como, aprobar las tarifas por
uso de la infraestructura hidrulica, propuestas por los operadores
hidrulicos;
5. aprobar, previo estudio tcnico, reservas de agua por un tiempo
determinado cuando as lo requiera el inters de la Nacin y, como
ltimo recurso, el trasvase de agua de cuenca;
6. declarar, previo estudio tcnico, el agotamiento de las fuentes
naturales de agua, zonas de veda y zonas de proteccin, as como los
estados de emergencia por escasez, supervit hdrico, contaminacin
de las fuentes naturales de agua o cualquier conflicto relacionado con
la gestin sostenible de los recursos hdricos, dictando las medidas
pertinentes;
7. otorgar, modificar y extinguir, previo estudio tcnico, derechos de
uso de agua, as como aprobar la implementacin, modificacin y
extincin de servidumbres de uso de agua, a travs de los rganos
desconcentrados de la Autoridad Nacional;
8. conducir, organizar y administrar el Sistema Nacional de Informacin
de Recursos Hdricos, el Registro Administrativo de Derechos de Agua,
el Registro Nacional de Organizaciones de Usuarios y los dems que
correspondan;
9. emitir opinin tcnica previa vinculante para el otorgamiento de
autorizaciones de extraccin de material de acarreo en los cauces
naturales de agua;
10. supervisar y evaluar las actividades, impacto y cumplimiento de los
objetivos del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos;
11. emitir opinin tcnica vinculante respecto a la disponibilidad de los
recursos hdricos para la viabilidad de proyectos de infraestructura
hidrulica que involucren su utilizacin;

12. ejercer jurisdiccin administrativa exclusiva en materia de aguas,
desarrollando acciones de administracin, fiscalizacin, control
y vigilancia, para asegurar la preservacin y conservacin de las
fuentes naturales de agua, de los bienes naturales asociados a estas y
de la infraestructura hidrulica, ejerciendo para tal efecto, la facultad
sancionadora y coactiva;
13. establecer los parmetros de eficiencia aplicables al aprovechamiento
de dichos recursos, en concordancia con la poltica nacional del
ambiente;
14. reforzar las acciones para una gestin integrada del agua en las
cuencas menos favorecidas y la preservacin del recurso en las
cabeceras de cuencas;
15. aprobar la demarcacin territorial de las cuencas hidrogrficas; y
16. otras que seale la Ley.
Artculo 16.- Recursos econmicos de la Autoridad Nacional

Constituyen recursos econmicos de la Autoridad Nacional los siguientes:
1. Los asignados en el Presupuesto de la Repblica, incluyendo las

transferencias de entidades del sector pblico;
2. los pagos que efectan los usuarios de agua por concepto de
retribuciones econmicas por el uso de agua y por el vertimiento
de aguas residuales, incluyendo lo que se recaude por concepto de
intereses compensatorios y moratorios;
3. los aportes, asignaciones, donaciones, legados o transferencias
por cualquier ttulo proveniente de personas naturales o jurdicas,
nacionales o extranjeras, incluyendo los que provengan de la
cooperacin internacional;
4. los ingresos financieros que generen sus recursos;
5. la retribucin nica a que se refiere el artculo 107 del Decreto Ley N
25844, Ley de Concesiones Elctricas;
6. los que se recauden por concepto de multas;
7. los derechos por la tramitacin de procedimientos administrativos que
le corresponda resolver conforme a sus funciones y competencias; y
8. los dems que se le asigne.

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CAPTULO III
ESTRUCTURA ORGNICA
DE LA AUTORIDAD NACIONAL
DEL AGUA
Artculo 17.- Organizacin de la

Autoridad Nacional
La organizacin de la Autoridad
Nacional se rige por la presente Ley y
su Reglamento. Su estructura bsica
est compuesta por los rganos siguientes:
a. Consejo Directivo;
b. Jefatura;
c. Tribunal Nacional de Resolucin de Controversias Hdricas;
d. rganos de apoyo, asesoramiento y lnea;
e. rganos desconcentrados, denominados Autoridades Administrativas
del Agua;
f. Administraciones Locales de Agua que dependen de las Autoridades
Administrativas del Agua.
Artculo 18.- Informacin en materia de recursos hdricos

Los integrantes del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos
proporcionan la informacin que, en materia de recursos hdricos, sea
solicitada por el ente rector en el mbito de su competencia, para el
cumplimiento de sus funciones al amparo de lo establecido en la presente
norma.
La Autoridad Nacional dispone la difusin de la informacin en materia de
recursos hdricos a fin de asegurar el aprovechamiento eficiente de dichos
recursos y su inclusin en el Sistema Nacional de Informacin Ambiental.

SubCaptulo I
Consejo Directivo
Artculo 19.- Conformacin del

Consejo Directivo
El Consejo Directivo es la mxima
instancia de la Autoridad Nacional.
Est conformado por los siguientes
miembros:
1. Un (1) representante del Ministerio de Agricultura, quien asume la

presidencia del Consejo Directivo.
2. Un (1) representante del Ministerio del Ambiente.
3. Un (1) representante del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.
4. Un (1) representante del Ministerio de Energa y Minas.
5. Un (1) representante de los sectores pblicos productivos.
6. Un (1) representante de los sectores pblicos de salud y de
saneamiento.
7. Un (1) representante de los gobiernos regionales, elegido entre los
presidentes regionales.
8. Un (1) representante de las municipalidades rurales.
9. Un (1) representante de las organizaciones de usuarios agrarios y uno
(1) de los no agrarios.
10. Un (1) representante de las comunidades campesinas.
11. Un (1) representante de las comunidades nativas.
12. Un (1) representante de la Autoridad Martima Nacional.
La designacin de los representantes enunciados en los numerales 1), 2), 3),

4), 5), 6) y 12) se efecta mediante resolucin suprema expedida por la

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Presidencia del Consejo de Ministros, y deben ser funcionarios del ms alto
nivel con rango de director general o similar.
Las organizaciones representativas sealadas en los numerales 9), 10) y 11),
as como los gobiernos regionales y las municipalidades rurales, acreditan
sus representantes ante la Presidencia del Consejo de Ministros, para su
nombramiento mediante resolucin suprema.
Artculo 20.- Funciones del Consejo Directivo

Son funciones del Consejo Directivo las siguientes:
1. Planificar, dirigir y supervisar la administracin general y la marcha de

la Autoridad Nacional, liderando a nivel nacional la gestin integrada
y multisectorial del uso del agua de acuerdo con lo dispuesto por la
presente Ley;
2. aprobar las polticas, planes y
estrategias institucionales;
3. aprobar el presupuesto, el plan
operativo anual, la memoria
anual, el balance general y
los estados financieros de la
Autoridad Nacional; y
4. otras que determine el
Reglamento.

SubCaptulo II
Jefatura
Artculo 21.- Del Jefe de la Autoridad

Nacional
La Jefatura de la Autoridad Nacional
est a cargo de un funcionario
designado mediante resolucin
suprema refrendada por el Ministro de
Agricultura.
El Jefe de la Autoridad Nacional tiene las
siguientes funciones:
1. Ejercer la representacin legal e institucional de la Autoridad Nacional,

asumiendo la titularidad del pliego presupuestal;
2. celebrar contratos y convenios de crdito y de cooperacin tcnica y
financiera nacional e internacional, de conformidad con las normas
legales vigentes;
3. conducir la marcha general de la Autoridad Nacional, dirigiendo la
gestin tcnica, financiera y administrativa, cautelando el cumplimiento
de sus polticas, planes y estrategias institucionales;
4. cumplir y hacer cumplir los acuerdos del Consejo Directivo;
5. proponer al Consejo Directivo polticas, planes y estrategias
institucionales; as como las medidas necesarias para el eficiente
funcionamiento de la Autoridad Nacional;
6. coordinar con los presidentes regionales la ejecucin de las acciones de
gestin del uso del agua que se desarrollan en sus respectivos mbitos
territoriales;
7. revisar y someter al Consejo Directivo los resultados de la gestin, el
balance general y los estados financieros auditados, y la memoria de
cada ejercicio;
8. expedir resoluciones y dems disposiciones que sean necesarias para

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la gestin de la Autoridad Nacional;
9. convocar a sesiones del Consejo Directivo, donde acta como
secretario; y,
10. otras que seale la Ley o le asigne el Consejo Directivo.
SubCaptulo III
Tribunal Nacional
de Resolucin
de CONTROVERSIAS HDRICAS
Artculo 22.- Naturaleza y

competencia del Tribunal Nacional
de Resolucin de Controversias
Hdricas
El Tribunal Nacional de Resolucin de Controversias Hdricas es el rgano
de la Autoridad Nacional que, con autonoma funcional, conoce y resuelve en
ltima instancia administrativa las reclamaciones y recursos administrativos
contra las resoluciones emitidas por la Autoridad Administrativa del Agua y
la Autoridad Nacional, segn sea el caso.
Tiene competencia nacional y sus decisiones solo pueden ser impugnadas en
la va judicial. Su organizacin y composicin son definidas en el Reglamento
de Organizacin y Funciones de la Autoridad Nacional.
El Tribunal Nacional de Resolucin de Controversias Hdricas est integrado
por cinco (5) profesionales de reconocida experiencia en materia de gestin
de recursos hdricos, por un perodo de tres (3) aos.
El acceso al cargo de integrante del Tribunal Nacional de Resolucin de
Controversias Hdricas se efecta mediante concurso pblico de mritos
que aprueba la Autoridad Nacional conforme a ley. Los integrantes son
nombrados por resolucin suprema.

Artculo 23.- Instancias administrativas en materia de aguas
Las Autoridades Administrativas del Agua resuelven en primera instancia
administrativa los asuntos de competencia de la Autoridad Nacional.
La Autoridad Nacional, a travs de las Autoridades Administrativas del Agua,
tiene presencia a nivel nacional; su designacin, mbito territorial y funciones
son determinados en el Reglamento.
SubCaptulo IV
CONSEJO DE CUENCA
Artculo 24.- Naturaleza de los

Consejos de Cuenca
Los Consejos de Cuenca son
rganos de naturaleza permanente
integrantes de la Autoridad
Nacional, creados mediante decreto
supremo, a iniciativa de los gobiernos regionales, con el objeto de participar
en la planificacin, coordinacin y concertacin del aprovechamiento
sostenible de los recursos hdricos en sus respectivos mbitos.
Los Consejos de Cuenca son de dos (2) clases:
1. Consejo de Cuenca Regional, cuando el mbito de la cuenca se localiza

ntegramente dentro de un (1) solo gobierno regional.
2. Consejo de Cuenca Interregional, cuando dentro del mbito de la
cuenca, existen dos (2) o ms gobiernos regionales.
Los decretos supremos que crean los Consejos de Cuenca Regional o
Interregional establecen su estructura orgnica y su conformacin, la que
considera la participacin equilibrada de los representantes de las

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de usuarios y de los gobiernos regionales y gobiernos locales que lo
integran.
La designacin, funciones y atribuciones de los Consejos de Cuenca Regional
o Interregional son determinadas en el Reglamento.
CAPTULO IV
FUNCIONES DE LOS
GOBIERNOS REGIONALES
Y GOBIERNOS LOCALES
Artculo 25.- Ejercicio de las funcio-

nes de los gobiernos regionales y
gobiernos locales
Los gobiernos regionales y gobiernos
locales, a travs de sus instancias correspondientes, intervienen en la
elaboracin de los planes de gestin de recursos hdricos de las cuencas.
Participan en los Consejos de Cuenca y desarrollan acciones de control
y vigilancia, en coordinacin con la Autoridad Nacional, para garantizar el
aprovechamiento sostenible de los recursos hdricos.
La infraestructura hidrulica mayor pblica que transfiera el gobierno nacional
a los gobiernos regionales es operada bajo los lineamientos y principios de la
Ley, y las directivas que emita la Autoridad Nacional.

CAPTULO V
ORGANIZACIONES
DE USUARIOS
Artculo 26.- Organizaciones de

usuarios
Las formas de organizacin de los
usuarios que comparten una fuente
superficial o subterrnea y un sistema
hidrulico comn son comits, comisiones y juntas de usuarios.
Los comits de usuarios son el nivel mnimo de organizacin. Se integran a
las comisiones de usuarios y estas a la vez a las juntas de usuarios.
Los usuarios que cuentan con sistemas de abastecimiento de agua propio
pueden organizarse en asociaciones de nivel regional y nacional conforme a
las disposiciones del Cdigo Civil.
Las entidades prestadoras de servicios de saneamiento se integran al sector
hidrulico y a la cuenca hidrulica que corresponda segn la fuente de
abastecimiento de agua de la cual se sirve.
Artculo 27.- Naturaleza y finalidad de las organizaciones de usuarios

Las organizaciones de usuarios son asociaciones civiles que tienen
por finalidad la participacin organizada de los usuarios en la gestin
multisectorial y uso sostenible de los recursos hdricos.
El Estado garantiza la autonoma de las organizaciones de usuarios de agua y
la eleccin democrtica de sus directivos, con arreglo al Reglamento.
La Autoridad Nacional lleva un registro de todas las organizaciones de
usuarios establecidas conforme a ley.

25
Artculo 28.- La junta de usuarios
La junta de usuarios se organiza sobre la base de un sistema hidrulico
comn, de acuerdo con los criterios tcnicos de la Autoridad Nacional.
La junta de usuarios tiene las siguientes funciones:

a. Operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica.
b. Distribucin del agua.
c. Cobro y administracin de las tarifas de agua.
El ejercicio de las funciones asignadas a las juntas de usuarios, por realizarse

respecto a recursos de carcter pblico, es evaluado conforme a las normas
aplicables del Sistema Nacional de Control.
Artculo 29.- Las comisiones de usuarios

Las comisiones de usuarios constituyen las juntas de usuarios y se organizan
de acuerdo con los criterios tcnicos de la Autoridad Nacional.
Artculo 30.- Los comits de usuarios

Los comits de usuarios pueden ser de aguas superficiales, de aguas
subterrneas y de aguas de filtracin.
Los comits de usuarios de aguas superficiales se organizan a nivel de
canales menores, los de aguas subterrneas a nivel de pozo, y los de aguas
de filtraciones a nivel de rea de afloramiento superficial.
Su estructura y funciones son determinadas en el Reglamento.
Artculo 31.- Reconocimiento de las organizaciones de usuarios

La Autoridad Nacional reconoce mediante resolucin administrativa a las
organizaciones de usuarios.
Artculo 32.- Las comunidades campesinas y comunidades nativas

Las comunidades campesinas y comunidades nativas se organizan en torno
a sus fuentes naturales, microcuencas y subcuencas de acuerdo con sus

usos y costumbres. Las organizaciones tradicionales de estas comunidades
tienen los mismos derechos que las organizaciones de usuarios.
CAPTULO VI
CUENCAS Y ENTIDADES
MULTINACIONALES
Artculo 33.-
Acuerdos multinacionales
La Autoridad Nacional coordina
con el Ministerio de Relaciones Exteriores la suscripcin de acuerdos
multinacionales que tengan por finalidad la gestin integrada del agua en
las cuencas transfronterizas.

27
TTULO III
USO DE LOS RECURSOS
HDRICOS
Artculo 34.- Condiciones generales

para el uso de los recursos hdricos
El uso de los recursos hdricos
se encuentra condicionado a su
disponibilidad. El uso del agua debe
realizarse en forma eficiente y con respeto a los derechos de terceros, de
acuerdo con lo establecido en la Ley, promoviendo que se mantengan o
mejoren las caractersticas fsico-qumicas del agua, el rgimen hidrolgico
en beneficio del ambiente, la salud pblica y la seguridad nacional.
Artculo 35.- Clases de usos de agua y orden de prioridad

La Ley reconoce las siguientes clases de uso de agua:
1. Uso primario.
2. Uso poblacional.
3. Uso productivo.
La prioridad para el otorgamiento y el ejercicio de los usos anteriormente

sealados sigue el orden en que han sido enunciados.
Artculo 36.- Uso primario del agua

El uso primario consiste en la utilizacin directa y efectiva de la misma,
en las fuentes naturales y cauces pblicos de agua, con el fin de satisfacer
necesidades humanas primarias. Comprende el uso de agua para la
preparacin de alimentos, el consumo directo y el aseo personal; as como

su uso en ceremonias culturales, religiosas y rituales.
Artculo 37.- Caractersticas del uso primario

El uso primario del agua no requiere autorizacin administrativa y se ejerce
por la sola disposicin de la Ley.
Es inocuo al ambiente y a terceros, no tiene fin lucrativo y se ejerce en forma
gratuita por las personas, bajo su propia responsabilidad, restringido solo a
medios manuales y condicionado a que:
1. No altere las fuentes de agua en su cantidad y calidad, y

2. no afecte los bienes asociados al agua.
Artculo 38.- Zonas de libre acceso para el uso primario

El Estado garantiza el libre acceso a las fuentes naturales y cauces artificiales
pblicos, sin alterarlos y evitando su contaminacin, para satisfacer
directamente las necesidades primarias de la poblacin. La Autoridad
Nacional fija, cuando sea necesario, lugares o zonas de libre acceso.
Artculo 39.- Uso poblacional del agua

El uso poblacional consiste en la captacin del agua de una fuente o
red pblica, debidamente tratada, con el fin de satisfacer las necesidades
humanas bsicas: preparacin de alimentos y hbitos de aseo personal.
Se ejerce mediante derechos de uso de agua otorgados por la Autoridad
Nacional.
Artculo 40.- Acceso de la poblacin a las redes de agua potable

El Estado garantiza a todas las personas el derecho de acceso a los servicios
de agua potable, en cantidad suficiente y en condiciones de seguridad y
calidad para satisfacer necesidades personales y domsticas.
Artculo 41.- Restricciones de uso del agua poblacional

En estados de escasez hdrica, las autoridades locales, regionales y
nacionales responsables de la regulacin de servicios de suministro de agua

29
potable deben dictar medidas de racionamiento para restringir el uso del
agua que no est destinado para satisfacer las necesidades personales.
Artculo 42.- Uso productivo del agua

El uso productivo del agua consiste en la utilizacin de la misma en procesos
de produccin o previos a los mismos. Se ejerce mediante derechos de uso
de agua otorgados por la Autoridad Nacional.
Artculo 43.- Tipos de uso productivo del agua

Son tipos de uso productivo los siguientes:
1. Agrario: pecuario y agrcola;

2. Acucola y pesquero;
3. Energtico;
4. Industrial;
5. Medicinal;
6. Minero;
7. Recreativo;
8. Turstico; y
9. de transporte.
Se podr otorgar agua para usos no

previstos, respetando las disposiciones
de la presente Ley.

TTULO IV
DERECHOS DE USO
DE AGUA
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 44.- Derechos de uso de

agua
Para usar el recurso agua, salvo el uso
primario, se requiere contar con un derecho de uso otorgado por la Autoridad
Administrativa del Agua con participacin del Consejo de Cuenca Regional o
Interregional, segn corresponda.
Los derechos de uso de agua se otorgan, suspenden, modifican o extinguen
por resolucin administrativa de la Autoridad Nacional, conforme a ley.
Artculo 45.- Clases de derechos de uso de agua

Los derechos de uso de agua son los siguientes:
1. Licencia de uso.
2. Permiso de uso.
3. Autorizacin de uso de agua.
Artculo 46.- Garanta en el ejercicio de los derechos de uso

Se encuentra prohibido alterar, modificar, perturbar o impedir el uso
legtimo del agua. El Estado garantiza el cumplimiento de los derechos de
uso otorgados.

31
CAPTULO II
LICENCIA DE USO DE AGUA
Artculo 47.- Definicin

La licencia de uso del agua es un
derecho de uso mediante el cual la
Autoridad Nacional, con opinin del
Consejo de Cuenca respectivo, otorga
a su titular la facultad de usar este
recurso natural, con un fin y en un lugar
determinado, en los trminos y condiciones previstos en los dispositivos
legales vigentes y en la correspondiente resolucin administrativa que la
otorga.
Artculo 48.- Clases de licencia de uso

La licencia de uso del agua puede ser otorgada para uso consuntivo y no
consuntivo.
Artculo 49.- Reversin de recursos hdricos

La Autoridad Nacional, con opinin del Consejo de Cuenca, promueve la
reversin de los excedentes de recursos hdricos que se obtengan en virtud
del cumplimiento de la presente norma, considerando para ello la normativa
establecida por el Ministerio del Ambiente en la materia de su competencia.
Los usuarios u operadores de infraestructura hidrulica que generen
excedentes de recursos hdricos y que cuenten con un certificado de eficiencia
tienen preferencia en el otorgamiento de nuevos derechos de uso de agua
que se otorguen sobre los recursos excedentes.
El Reglamento establece las condiciones para la aplicacin de lo establecido
en el presente artculo.
Artculo 50.- Caractersticas de la licencia de uso

Son caractersticas de la licencia de uso las siguientes:

1. Otorgar a su titular facultades para usar y registrar una dotacin
anual de agua expresada en metros cbicos, extrada de una fuente,
pudiendo ejercer las acciones legales para su defensa;
2. se extingue por las causales previstas en la Ley;
3. su plazo es indeterminado mientras subsista la actividad para la que
fue otorgada;
4. atribuye al titular la potestad de efectuar directamente o en
coparticipacin, segn el caso, inversiones en tratamiento,
transformacin y reutilizacin para el uso otorgado. El agua excedente
se entrega a la Autoridad Nacional para su distribucin;
5. faculta a ejercer las servidumbres previstas en esta Ley y de acuerdo
con las actividades y tipo de uso del agua que realice el titular;
6. es inherente al objeto para el cual fue otorgado; y,
7. las licencias de uso no son transferibles. Si el titular no desea continuar
usndola debe revertirla al Estado, a travs de la Autoridad Nacional.
Artculo 51.- Licencia de uso en bloque

Se puede otorgar licencia de uso de agua en bloque para una organizacin
de usuarios de agua reconocida, integrada por una pluralidad de personas
naturales o jurdicas que usen una fuente de agua con punto de captacin
comn.
Las organizaciones titulares de licencias de uso de agua en bloque emiten
certificados nominativos que representen la parte que corresponde de la
licencia a cada uno de sus integrantes.
Artculo 52.- Licencias provisionales

La Autoridad Nacional, con opinin del Consejo de Cuenca, a solicitud de
parte, siempre y cuando existan recursos hdricos excedentes y no se afecten
derechos de uso de terceros, otorga licencias provisionales a los titulares de
concesiones otorgadas por las entidades pblicas competentes que tengan
como fin la realizacin de estudios en cualquier actividad.
La licencia provisional es de plazo determinado y no puede superar el de las
concesiones que la originan.
Se otorga de conformidad con las condiciones, actos y requisitos previstos en
la Ley, el Reglamento y en la propia resolucin de otorgamiento.
Cumplidas las condiciones bajo las cuales se otorg la licencia provisional
se procede, a solicitud de parte, al otorgamiento de la licencia de uso que
faculte a su titular para hacer uso efectivo del agua.

33
Artculo 53.- Otorgamiento y modificacin de la licencia de uso
El otorgamiento, suspensin o modificacin de una licencia de uso de agua
se tramita conforme al procedimiento establecido en el Reglamento.
Para ser otorgada se requiere lo siguiente:
1. Que exista la disponibilidad del agua solicitada y que sta sea apropiada
en calidad, cantidad y oportunidad para el uso al que se destine;
2. que la fuente de agua a la que se contrae la solicitud tenga un volumen
de agua disponible que asegure los caudales ecolgicos, los niveles
mnimos de reservas o seguridad de almacenamiento y las condiciones
de navegabilidad, cuando corresponda y segn el rgimen hidrolgico;
3. que no ponga en riesgo la salud pblica y el ambiente;
4. que no se afecte derechos de terceros;
5. que guarde relacin con el plan de gestin del agua de la cuenca;
6. que el interesado presente el instrumento ambiental pertinente
aprobado por la autoridad ambiental sectorial competente; y
7. que hayan sido aprobadas las servidumbres, as como las obras de
captacin, alumbramiento, produccin o regeneracin, conduccin,
utilizacin, avenamiento, medicin y las dems que fuesen necesarias.
Artculo 54.- Requisitos de la solicitud de licencia de uso

La solicitud es presentada ante la Autoridad Nacional, conteniendo adems
de los requisitos indicados en el artculo 113 de la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, los siguientes:
1. El uso al que se destine el agua;

2. la fuente de captacin, curso o cuerpo de agua a usar, sealando
la cuenca hidrogrfica a la que pertenece, su ubicacin poltica y
geogrfica y principales caractersticas de inters;
3. la ubicacin de los lugares de captacin, devolucin o la delimitacin
del rea de la fuente de uso, segn corresponda, con los planos
correspondientes;
4. el volumen anualizado requerido y el estimado de descarga, cuando
corresponda y otras caractersticas, de acuerdo con la licencia
solicitada;
5. certificacin ambiental emitida conforme a la legislacin
respectiva, cuando corresponda;
6. la especificacin de las servidumbres que se requieran; y

7. acreditacin de la propiedad o posesin legtima del predio donde se
utilizar el agua solicitada, cuando corresponda.
A las solicitudes de uso de agua se aplica el silencio administrativo negativo.
Artculo 55.- Prioridad para el otorgamiento en el uso del agua

Existe concurrencia de solicitudes cuando en cualquier etapa del
procedimiento administrativo de otorgamiento de un derecho de uso de
agua se presenta ms de una solicitud sobre una misma fuente de agua.
Cuando la disponibilidad del recurso no sea suficiente para atender todas
las solicitudes concurrentes, el otorgamiento debe realizarse conforme a las
siguientes reglas:
1. El orden de prioridad general establecido en la Ley;

2. el orden de preferencias de los usos productivos establecido por la
Autoridad Nacional, tomando en cuenta lo establecido en los artculos
35 y 43; y,
3. tratndose de un mismo uso productivo, la que sea de mayor inters
pblico, conforme a los siguientes criterios:
a) La mayor eficiencia en la utilizacin del agua;
b) la mayor generacin de empleo; y,
c) el menor impacto ambiental.
En igualdad de condiciones, tiene derecho de preferencia la solicitud que

tenga mayor antigedad en su presentacin.
Cuando se presenten dos (2) o ms solicitudes para un mismo uso y el
recurso no fuera suficiente, la Autoridad Nacional, con la opinin del Consejo
de Cuenca respectivo, define la prioridad para el otorgamiento y/o el uso o
usos de agua que sirvan mejor al inters de la Nacin, el desarrollo del pas y
el bien comn, dentro de los lmites y principios establecidos en la Ley.
Artculo 56.- Derechos que confiere la licencia de uso

Los titulares de licencias de uso tienen derecho a lo siguiente:
1. Utilizar el agua, los bienes de dominio pblico hidrulico, as como los

bienes artificiales asociados al agua de acuerdo con las disposiciones
de la Ley, el Reglamento y la respectiva resolucin administrativa que
lo otorga;
2. solicitar la modificacin, suspensin o extincin de la licencia;

35
3. realizar estudios, obras e instalaciones hidrulicas para ejercitar su
derecho de uso;
4. ejercer las servidumbres que correspondan, indispensables para el uso
del agua y la evacuacin de sus sobrantes; y
5. los dems derechos previstos en la Ley.
Artculo 57.- Obligaciones de los titulares de licencia de uso

Los titulares de licencia de uso tienen las siguientes obligaciones:
1. Utilizar el agua con la mayor eficiencia tcnica y econmica, en la

cantidad, lugar y para el uso otorgado, garantizando el mantenimiento
de los procesos ecolgicos esenciales, y evitando su contaminacin;
2. cumplir oportunamente con el pago de la retribucin econmica por el
uso del agua y las tarifas, cuando
corresponda;
3. mantener en buenas condiciones
la infraestructura necesaria
para el uso del agua que le fue
otorgada en los trminos y
condiciones que establece la Ley
y el Reglamento, sin afectar a
terceros, al desarrollo hidrulico,
a las fuentes de agua, ni a la
cuenca;
4. permitir las inspecciones que
realice o disponga la Autoridad
Nacional, en cumplimiento de
sus funciones;
5. instalar los dispositivos de
control y medicin de agua, conservndolos y mantenindolos en
buen estado;
6. dar aviso oportuno a la Autoridad Nacional cuando, por causa justificada,
no utilice transitoria, parcial o totalmente las aguas; situacin que no
acarrea la prdida del derecho otorgado;
7. contribuir a la conservacin, mantenimiento y desarrollo de la cuenca;
8. participar en las organizaciones de usuarios de agua correspondientes; y
9. las dems previstas en la Ley.

CAPTULO III
OTROS DERECHOS DE USO
DE AGUA
Artculo 58.- Permiso de uso de agua

para pocas de supervit hdrico
El permiso de uso de agua para pocas
de supervit hdrico es un derecho de
duracin indeterminada y de ejercicio
eventual, mediante la Autoridad
Nacional, con opinin del Consejo de Cuenca, otorga a su titular la facultad
de usar una indeterminada cantidad de agua variable proveniente de una
fuente natural. El estado de supervit hdrico es declarado por la Autoridad
Nacional cuando se han cubierto los requerimientos de los titulares de
licencias de uso del sector o distrito hidrulico.
Artculo 59.- Permiso de uso sobre aguas residuales

El permiso de uso sobre aguas residuales, otorgado por la Autoridad
Nacional, es un derecho de uso de duracin indeterminada, mediante el cual
se otorga a su titular la facultad de usar una determinada cantidad de agua
variable, proveniente de filtraciones resultantes del ejercicio del derecho de
los titulares de licencias de uso.
Los titulares de licencias que producen las filtraciones no son responsables
de las consecuencias o de los perjuicios que puedan sobrevenir si variara la
calidad, el caudal o volumen, u oportunidad o si dejara de haber sobrantes
de agua en cualquier momento o por cualquier motivo.
Artculo 60.- Requisitos del permiso de uso

Son requisitos para obtener un permiso de uso de agua los siguientes:
1. Que el solicitante acredite ser propietario o poseedor legtimo del

37
predio en el que har uso eventual del recurso; y
2. que el predio cuente con las obras autorizadas de captacin,
conduccin, utilizacin, avenamiento, medicin y las dems que
fuesen necesarias para el uso eventual del recurso.
Artculo 61.- Otorgamiento, modificacin y extincin del permiso de

uso de agua
Al otorgamiento, modificacin y extincin del permiso de uso se le aplican
las disposiciones sobre licencia de uso, en lo que corresponda. La solicitud
y resolucin administrativa de otorgamiento de permiso de uso contiene
los mismos datos que los establecidos para la licencia de uso, cuando
corresponda.
Artculo 62.- Autorizacin de uso de agua

La autorizacin de uso de agua es de plazo determinado, no mayor a dos (2)
aos, mediante el cual la Autoridad Nacional otorga a su titular la facultad de
usar una cantidad anual de agua para cubrir exclusivamente las necesidades
de aguas derivadas o relacionadas directamente con lo siguiente:
1. Ejecucin de estudios.
2. Ejecucin de obras.
3. Lavado de suelos.
La autorizacin de uso puede ser prorrogada por una nica vez, por un
plazo similar, siempre que subsistan las condiciones que dieron origen a su
otorgamiento.
Los requisitos son determinados en el Reglamento.
Artculo 63.- Otorgamiento, modificacin y extincin de la autorizacin

de uso de agua
El otorgamiento, la modificacin y la extincin de la autorizacin de uso se
rigen por las disposiciones sobre licencia de uso. La solicitud y la resolucin
administrativa de otorgamiento de autorizacin de uso de agua contienen
los mismos requisitos establecidos para la licencia de uso de agua.

Artculo 64.- Derechos de comunidades campesinas y de comunidades
nativas
El Estado reconoce y respeta el derecho de las comunidades campesinas y
comunidades nativas de utilizar las aguas existentes o que discurren por sus
tierras, as como sobre las cuencas de donde nacen dichas aguas, tanto para
fines econmicos, de transporte, de supervivencia y culturales, en el marco
de lo establecido en la Constitucin Poltica del Per, la normativa sobre
comunidades y la Ley.
Este derecho es imprescriptible, prevalente y se ejerce de acuerdo con los
usos y costumbres ancestrales de cada comunidad.
Ningn artculo de la Ley debe interpretarse de modo que menoscabe los
derechos reconocidos a los pueblos indgenas en el Convenio 169 de la
Organizacin Internacional de Trabajo.
Artculo 65.- Definicin de servidumbre de agua

La servidumbre de agua es el gravamen que recae sobre un predio para el
uso del agua. Se sujeta a los plazos y formalidades establecidas en la Ley.
Puede ser:
1. Natural.- Obliga al titular de un predio a permitir el paso del agua que

discurre en forma natural. Tiene duracin indefinida.
2. Voluntaria.- Se constituye por acuerdo con el propietario del predio
sirviente para hacer efectivo el derecho de uso de agua pudiendo
pactarse a ttulo gratuito u oneroso. Tiene la duracin que hayan
acordado las partes.
3. Forzosa.- Se constituye mediante resolucin de la Autoridad Nacional.
Tiene una duracin igual al plazo previsto por el derecho de uso de
agua.
Artculo 66.- Compensacin e indemnizacin

La servidumbre de agua forzosa y la servidumbre de agua voluntaria a
ttulo oneroso obliga a su titular a pagar una compensacin por el uso del
bien gravado y, de ser el caso, a indemnizar por el perjuicio que ella cause. El

39
monto de la compensacin y la indemnizacin es determinado por acuerdo
entre las partes o, en su defecto, lo fija la Autoridad Nacional.
Artculo 67.- Obligaciones y derechos del titular de la servidumbre de

agua
El titular de la servidumbre de agua est obligado a construir y conservar
las obras que fueran necesarias para el ejercicio de la misma y tiene derecho
de paso con fines de vigilancia y conservacin de las referidas obras.
Artculo 68.- Extincin de la servidumbre forzosa de agua

La Autoridad Nacional, a pedido de parte o de oficio, declara la extincin de
la servidumbre forzosa cuando:
1. Quien solicit la servidumbre no lleve a cabo las obras respectivas

dentro del plazo otorgado;
2. se demuestre que la servidumbre permanece sin uso por ms de dos
(2) aos consecutivos;
3. concluya la finalidad para la cual se constituy la servidumbre;
4. se destine la servidumbre, sin autorizacin previa, a fin distinto al
solicitado; y
5. cuando vence el plazo de la servidumbre.
Artculo 69.- Servidumbres reguladas por leyes especiales

Las servidumbres de agua con fines energticos y de saneamiento se
regulan por sus leyes especiales.

CAPTULO IV
EXTINCIN DE LOS DERECHOS
DE USO DE AGUA
Artculo 70.- Causales de extincin

de los derechos de uso de agua
Los derechos de uso de agua previstos
en la Ley se extinguen por lo siguiente:
1. Renuncia del titular;

2. nulidad del acto administrativo que lo otorg;
3. caducidad;
4. revocacin; y
5. resolucin judicial consentida o ejecutoriada que disponga la extincin
del derecho.
La declaratoria de extincin de los derechos de uso de agua determina la

reversin al dominio del Estado de los volmenes otorgados.
Artculo 71.- Caducidad de los derechos de uso

Son causales de caducidad de los derechos de uso las siguientes:
1. La muerte del titular del derecho;

2. el vencimiento del plazo del derecho de uso de agua;
3. conclusin del objeto para el que se otorg el derecho; y
4. falta de ejercicio del derecho durante dos (2) aos consecutivos o
acumulados en un perodo de cinco (5) aos sin justificacin, siempre
que esta causal sea imputable al titular.
Artculo 72.- Revocacin de los derechos de uso de agua

Son causales de revocacin de los derechos de uso las siguientes:

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1. La falta de pago de dos (2) cuotas consecutivas de la retribucin
econmica del agua por uso o del derecho de vertimiento, de las tarifas
de agua o de cualquier otra obligacin econmica con la Autoridad
Nacional;
2. cuando se destine el agua, sin autorizacin previa de la Autoridad
Nacional, a un fin distinto para el cual fue otorgado;
3. cuando el titular del derecho de uso de agua haya sido sancionado dos
(2) veces por infracciones graves; y
4. la escasez del recurso, declarada formalmente por la Autoridad
Nacional, o problemas de calidad que impidan su uso.
Las sanciones deben haber sido establecidas por resolucin administrativa

firme.
La caducidad y la revocacin son declaradas en primera instancia por la
Autoridad Administrativa del Agua.
Para aplicar las causales de revocacin se debe seguir previamente el
procedimiento sancionador establecido en el Reglamento.

TTULO V
PROTECCIN DEL AGUA
Artculo 73.- Clasificacin de los
cuerpos de agua
Los cuerpos de agua pueden ser
clasificados por la Autoridad Nacional
teniendo en cuenta la cantidad y
calidad del agua, consideraciones
hidrogrficas, las necesidades de las
poblaciones locales y otras razones
tcnicas que establezca.
Artculo 74.- Faja marginal
En los terrenos aledaos a los cauces naturales o artificiales, se mantiene una
faja marginal de terreno necesaria para la proteccin, el uso primario
del agua, el libre trnsito, la pesca, caminos de vigilancia u otros servicios. El
Reglamento determina su extensin.
Artculo 75.- Proteccin del agua

La Autoridad Nacional, con opinin del Consejo de Cuenca, debe velar
por la proteccin del agua, que incluye la conservacin y proteccin de sus
fuentes, de los ecosistemas y de los bienes naturales asociados a sta en el
marco de la Ley y dems normas aplicables. Para dicho fin, puede coordinar
con las instituciones pblicas competentes y los diferentes usuarios.
La Autoridad Nacional, a travs del Consejo de Cuenca correspondiente,
ejerce funciones de vigilancia y fiscalizacin con el fin de prevenir y combatir
los efectos de la contaminacin del mar, ros y lagos en lo que le corresponda.
Puede coordinar, para tal efecto, con los sectores de la administracin pblica,
los gobiernos regionales y los gobiernos locales.
El Estado reconoce como zonas ambientalmente vulnerables las cabeceras
de cuenca donde se originan las aguas. La Autoridad Nacional, con opinin
del Ministerio del Ambiente, puede declarar zonas intangibles en las que no
se otorga ningn derecho para uso, disposicin o vertimiento de agua.

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Artculo 76.- Vigilancia y fiscalizacin del agua
La Autoridad Nacional en coordinacin con el Consejo de Cuenca, en
el lugar y el estado fsico en que se encuentre el agua, sea en sus cauces
naturales o artificiales, controla, supervisa, fiscaliza el cumplimiento de las
normas de calidad ambiental del agua sobre la base de los Estndares de
Calidad Ambiental del Agua (ECA-Agua) y las disposiciones y programas
para su implementacin establecidos por autoridad del ambiente.
Tambin establece medidas para prevenir, controlar y remediar la
contaminacin del agua y los bienes asociados a esta. Asimismo, implementa
actividades de vigilancia y monitoreo, sobre todo en las cuencas donde
existan actividades que pongan en riesgo la calidad o cantidad del recurso.
Artculo 77.- Agotamiento de la fuente

Una fuente de agua puede ser declarada agotada por la Autoridad Nacional,
previo estudio tcnico. A partir de dicha declaracin no se puede otorgar
derechos de uso de agua adicionales, salvo extincin de alguno de los
derechos de uso previamente existentes.
Artculo 78.- Zonas de veda y zonas de proteccin

La Autoridad Nacional puede declarar zonas de veda y zonas de proteccin
del agua para proteger o restaurar el ecosistema y para preservar fuentes y
cuerpos de agua, as como los bienes asociados al agua.
En estos casos se puede limitar o suspender de manera temporal los derechos
de uso de agua. Cuando el riesgo invocado para la declaratoria sealada
afecte la salud de la poblacin, se debe contar con la opinin sustentada y
favorable de la Autoridad de Salud.
Artculo 79.- Vertimiento de agua residual

La Autoridad Nacional autoriza el vertimiento del agua residual tratada
a un cuerpo natural de agua continental o marina, previa opinin tcnica
favorable de las Autoridades Ambiental y de Salud sobre el cumplimiento de
los Estndares de Calidad Ambiental del Agua (ECA-Agua) y Lmites Mximos
Permisibles (LMP). Queda prohibido el vertimiento directo o indirecto de
agua residual sin dicha autorizacin.

En caso de que el vertimiento del agua residual tratada pueda afectar la
calidad del cuerpo receptor, la vida acutica asociada a este o sus bienes
asociados, segn los estndares de calidad establecidos o estudios
especficos realizados y sustentados cientficamente, la Autoridad Nacional
debe disponer las medidas adicionales que hagan desaparecer o disminuyan
el riesgo de la calidad del agua, que puedan incluir tecnologas superiores,
pudiendo inclusive suspender las autorizaciones que se hubieran otorgado
al efecto. En caso de que el vertimiento afecte la salud o modo de vida de
la poblacin local, la Autoridad Nacional suspende inmediatamente las
autorizaciones otorgadas.
Corresponde a la autoridad sectorial competente la autorizacin y el control
de las descargas de agua residual a los sistemas de drenaje urbano o
alcantarillado.
Artculo 80.- Autorizacin de vertimiento

Todo vertimiento de agua residual en una fuente natural de agua requiere de
autorizacin de vertimiento, para cuyo efecto debe presentar el instrumento
ambiental pertinente aprobado por la autoridad ambiental respectiva, el cual
debe contemplar los siguientes aspectos respecto de las emisiones:
1. Someter los residuos a los necesarios tratamientos previos.

2. Comprobar que las condiciones del receptor permitan los procesos
naturales de purificacin.
La autorizacin de vertimiento se otorga por un plazo determinado y

prorrogable, de acuerdo con la duracin de la actividad principal en la que se
usa el agua y est sujeta a lo establecido en la Ley y en el Reglamento.
Artculo 81.- Evaluacin de impacto ambiental

Sin perjuicio de lo establecido en la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional
de Evaluacin del Impacto Ambiental, para la aprobacin de los estudios de
impacto ambiental relacionados con el recurso hdrico se debe contar con la
opinin favorable de la Autoridad Nacional.

45
Artculo 82.- Reutilizacin de agua residual
La Autoridad Nacional, a travs del Consejo de Cuenca, autoriza el reso
del agua residual tratada, segn el fin para el que se destine la misma, en
coordinacin con la autoridad sectorial competente y, cuando corresponda,
con la Autoridad Ambiental Nacional.
El titular de una licencia de uso de agua est facultado para reutilizar el agua
residual que genere siempre que se trate de los mismos fines para los cuales
fue otorgada la licencia. Para actividades distintas, se requiere autorizacin.
La distribucin de las aguas residuales tratadas debe considerar la oferta
hdrica de la cuenca.
Artculo 83.- Prohibicin de vertimiento de algunas sustancias

Est prohibido verter sustancias contaminantes y residuos de cualquier
tipo en el agua y en los bienes asociados a sta, que representen riesgos
significativos segn los criterios de toxicidad, persistencia o bioacumulacin.
La Autoridad Ambiental respectiva, en coordinacin con la Autoridad
Nacional, establece los criterios y la relacin de sustancias prohibidas.
Artculo 84.- Rgimen de incentivos

La Autoridad Nacional, en coordinacin con el Consejo de Cuenca, otorga
reconocimientos e incentivos a favor de quienes desarrollen acciones
de prevencin de la contaminacin del agua y de desastres, forestacin,
reforestacin o de inversin en tecnologa y utilizacin de prcticas, mtodos
o procesos que coadyuven a la proteccin del agua y la gestin integrada del
agua en las cuencas.
La Autoridad Nacional, en coordinacin con el Consejo de Cuenca y el
Ministerio del Ambiente, promueve los mecanismos de proteccin de la
cuenca a fin de contribuir a la conservacin y proteccin del agua y bienes
asociados, as como el diseo de los mecanismos para que los usuarios de
agua participen activamente en dichas actividades.
Los titulares de derechos de uso de agua que inviertan en trabajos
destinados al uso eficiente, a la proteccin y conservacin del agua y sus
bienes asociados y al mantenimiento y desarrollo de la cuenca hidrogrfica
pueden deducir las inversiones que efecten para tales fines de los pagos
por concepto de retribucin econmica o tarifas de agua, de acuerdo con los

criterios y porcentaje que son fijados en el Reglamento. Este beneficio no es
aplicable a quienes hayan percibido otro beneficio de parte del Estado por el
mismo trabajo ni cuando resulte del cumplimiento de una obligacin de la
normativa sectorial.
Artculo 85.- Certificacin de aprovechamiento eficiente

1. El certificado de eficiencia es el instrumento mediante el cual la Autoridad
Nacional certifica el aprovechamiento eficiente de los recursos hdricos
por parte de los usuarios y operadores de infraestructura hidrulica.
2. La Autoridad Nacional otorga certificados de eficiencia a los usuarios
y operadores de infraestructura hidrulica, que cumplan con los
parmetros de eficiencia.
3. La Autoridad Nacional otorga certificados de creatividad, innovacin
e implementacin para la eficiencia del uso del agua a los usuarios
y operadores de infraestructura hidrulica que diseen, desarrollen o
implementen equipos, procedimientos o tecnologas que incrementen
la eficiencia en el aprovechamiento de los recursos hdricos, as como
la conservacin de bienes naturales y el mantenimiento adecuado y
oportuno de la infraestructura hidrulica.
Artculo 86.- Incentivos institucionales
Para promover el aprovechamiento eficiente y la conservacin de los
recursos hdricos, la Autoridad Nacional puede organizar concursos de
mejores prcticas, realizar pasantas, otorgar premios, difundir experiencias
exitosas y promover el uso de equipos y tecnologas innovadoras.
Pueden ser beneficiarios de los incentivos mencionados en el primer prrafo
los usuarios y operadores de infraestructura hidrulica, que cuenten con uno
de los certificados sealados en el artculo 85.
El Reglamento establece los requisitos, procedimientos y criterios para la
aplicacin de los incentivos.
Artculo 87.- Aguas desalinizadas

El recurso hdrico que se obtenga por desalinizacin puede ser utilizado
por el titular en beneficio propio o para abastecer a terceros; y le es aplicable
lo establecido en el artculo 110 en lo referente al otorgamiento del derecho
de uso.

47
Artculo 88.- Currcula educativa
La Autoridad Nacional promueve la inclusin en el plan de estudios regular
del Sector Educacin de asignaturas respecto a la cultura y valoracin de los
recursos hdricos, su aprovechamiento eficiente as como su conservacin e
incremento.
Artculo 89.- Prevencin ante efectos de cambio climtico

La Autoridad Nacional, en coordinacin con la Autoridad del Ambiente,
debe desarrollar estrategias y planes para la prevencin y adaptacin a
los efectos del cambio climtico y sus efectos sobre la cantidad de agua y
variaciones climticas de orden local, regional y nacional.
Asimismo, realiza el anlisis de vulnerabilidad del recurso hdrico, glaciares,
lagunas y flujo hdrico frente a este fenmeno.

TTULO VI
RGIMEN
ECONMICO POR
EL USO DEL AGUA
Artculo 90.- Retribuciones
econmicas y tarifas
Los titulares de los derechos
de uso de agua estn obligados
a contribuir al uso sostenible y
eficiente del recurso mediante el pago de lo siguiente:
1. Retribucin econmica por el uso del agua;
2. retribucin econmica por el vertimiento de uso de agua residual;
3. tarifa por el servicio de distribucin del agua en los usos sectoriales;
4. tarifa por la utilizacin de la infraestructura hidrulica mayor y menor; y
5. tarifa por monitoreo y gestin de uso de aguas subterrneas.
El Reglamento establece la oportunidad y periodicidad de las retribuciones

econmicas, las cuales constituyen recursos econmicos de la Autoridad
Nacional.
Los ingresos por los diferentes usos del agua se administran por la Autoridad
Nacional de Agua y se distribuyen de acuerdo con el Reglamento, respetando
los porcentajes y derechos sealados en esta Ley.
Artculo 91.- Retribucin por el uso de agua

La retribucin econmica por el uso del agua es el pago que en forma
obligatoria deben abonar al Estado todos los usuarios de agua como
contraprestacin por el uso del recurso, sea cual fuere su origen. Se fija por
metro cbico de agua utilizada cualquiera sea la forma del derecho de uso
otorgado y es establecida por la Autoridad Nacional en funcin de criterios
sociales, ambientales y econmicos.

49
Artculo 92.- Retribucin econmica por el vertimiento de agua
residual
La retribucin por el vertimiento de agua residual es el pago que el titular
del derecho efecta por verter agua residual en un cuerpo de agua receptor.
Este pago debe realizarse en funcin de la calidad y volumen del vertimiento
y no sustituye el cumplimiento de lo dispuesto en la Ley y en otras normas
referidas a la proteccin y conservacin del agua.
Artculo 93.- Tarifa por la utilizacin de infraestructura hidrulica mayor

y menor
La tarifa por la utilizacin de infraestructura hidrulica mayor y menor es
el pago que el titular del derecho efecta a la entidad pblica a cargo de la
infraestructura o la entidad que lo realice por delegacin expresa de la primera,
por concepto de operacin, mantenimiento, reposicin, administracin y la
recuperacin de la inversin pblica empleada, conforme a ley.
Artculo 94.- Tarifa por el servicio de monitoreo y gestin de las aguas

subterrneas
La tarifa por el servicio de monitoreo y gestin de las aguas subterrneas es
el pago que hacen los usuarios de aguas subterrneas con fines productivos
y cuyos fondos se destinan a monitorear el uso de esta agua y el nivel
fretico, as como para gestionar el uso de esta agua para hacer sostenible
su disponibilidad.
Artculo 95.- Criterios de autosostenibilidad

1. El valor de las retribuciones econmicas se fija bajo criterios que
permitan lo siguiente:
a. Cubrir los costos de la gestin integrada del agua a cargo de

la Autoridad Nacional, el Consejo de Cuenca, incluyendo los
vinculados con el manejo del correspondiente sistema de
informacin; y
b. cubrir los costos de recuperacin o remediacin del recurso y
los daos ambientales que cause el vertimiento.

2. Los valores de las tarifas se fijan bajo criterios que permitan lo
siguiente:
a. Cubrir los costos de operacin, mantenimiento, rehabilitacin,
mejoramiento y reposicin de la infraestructura existente y el
desarrollo de nueva infraestructura;
b. mejorar la situacin socioeconmica de la cuenca hidrogrfica; y
c. establecer su monto segn rentabilidad de la actividad
econmica.
Artculo 96.- Del financiamiento y cofinanciamiento

El Estado, a travs de sus entidades pblicas en los diferentes niveles de
gobierno, prioriza el financiamiento
o cofinanciamiento de estudios
y la ejecucin, rehabilitacin
y equipamiento de obras de
infraestructura hidrulica que tengan
por objeto lograr la reduccin de
prdidas volumtricas de agua,
el aprovechamiento eficiente y la
conservacin de los recursos hdricos
en la infraestructura hidrulica pblica.
Pueden beneficiarse con financiamiento

o cofinanciamiento establecido en
el primer prrafo los usuarios y los
operadores de infraestructura hidrulica que cuenten con un certificado de
eficiencia o certificado de creatividad, innovacin e implementacin para la
eficiencia del uso del agua.
Los requisitos, procedimiento y criterios para la seleccin de los proyectos se
establecen en el Reglamento.

51
TTULO VII
PLANIFICACIN
DE LA GESTIN DEL AGUA
Artculo 97.- Objetivo de la
planificacin de la gestin del agua
La planificacin de la gestin del
agua tiene por objetivo equilibrar y
armonizar la oferta y demanda de agua,
protegiendo su cantidad y calidad,
propiciando su utilizacin eficiente y
contribuyendo con el desarrollo local,
regional y nacional.
Artculo 98.- Demarcacin de las cuencas hidrogrficas

La Autoridad Nacional aprueba la demarcacin territorial de las cuencas
hidrogrficas.
Artculo 99.- Instrumentos de planificacin del Sistema Nacional de

Son instrumentos de planificacin del Sistema Nacional de Gestin de los
Recursos Hdricos los siguientes:
a. La Poltica Nacional Ambiental;

b. La Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos;
c. El Plan Nacional de los Recursos Hdricos; y
d. Los Planes de Gestin de Recursos Hdricos en las Cuencas.
La elaboracin, implementacin y trmite de aprobacin son de

responsabilidad de la Autoridad Nacional y el Consejo de Cuenca, detallados
en el Reglamento.

Artculo 100.- Plan Nacional de los Recursos Hdricos
El Plan Nacional de los Recursos Hdricos contiene la programacin de
proyectos y actividades estableciendo sus costos, fuentes de financiamiento,
criterios de recuperacin de inversiones, entidades responsables y otra
informacin relevante relacionada con la poltica nacional de gestin de los
recursos hdricos.
El Plan Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos es aprobado por decreto
supremo a propuesta del Consejo Directivo de la Autoridad Nacional.
Artculo 101.- Plan de adecuacin para el aprovechamiento eficiente de

recursos hdricos
Los usuarios y operadores de infraestructura hidrulica que no cumplan
los parmetros de eficiencia establecidos por la Autoridad Nacional deben
presentar un plan de adecuacin para el aprovechamiento eficiente de
recursos hdricos a fin de reducir sus consumos anuales hasta cumplir, en un
perodo no mayor de cinco (5) aos, con los parmetros de eficiencia.
El plan de adecuacin debe contener, como mnimo, las metas anuales de
reduccin de prdidas volumtricas de agua, los procesos que se implemen-
tan para lograr dichas metas. As como los parmetros de eficiencia, acceso al
financiamiento o cofinanciamiento.
Los costos que se generen en virtud de la elaboracin y ejecucin del plan
de adecuacin para el aprovechamiento eficiente de recursos hdricos son de
cargo de los usuarios y operadores de infraestructura hidrulica.
La Autoridad Nacional aprueba y supervisa la ejecucin del plan de
adecuacin para el aprovechamiento eficiente de recursos hdricos y sanciona
su incumplimiento, de conformidad con lo previsto en el Reglamento,
considerando para ello la normativa establecida por el Ministerio del
Ambiente en materia de su competencia.
Artculo 102.- Poltica y estrategia nacional de recursos hdricos

La poltica y estrategia nacional de recursos hdricos est conformada por el
conjunto de principios, lineamientos, estrategias e instrumentos de carcter
pblico, que definen y orientan el accionar de las entidades del sector

53
pblico y privado para garantizar la atencin de la demanda y el mejor uso
del agua del pas en el corto, mediano y largo plazo, en el marco de la poltica
nacional ambiental.
La poltica y estrategia nacional de recursos hdricos es aprobada por decreto
supremo a propuesta del Consejo Directivo de la Autoridad Nacional.

TTULO VIII
INFRAESTRUCTURA
HIDRULICA
Artculo 103.- Reserva de recursos
hdricos
La reserva de recursos hdricos es
un derecho especial intransferible
que se otorga por resolucin de la
Autoridad Nacional para el desarrollo
de proyectos, que reserva un volumen
de agua para su uso consuntivo o
no consuntivo, en el marco del plan de gestin de recursos hdricos de la
cuenca.
Se otorga por el perodo de elaboracin de estudios y ejecucin del proyecto
separadamente y no faculta al uso del agua. La solicitud de prrroga puede
aprobarse por causas debidamente justificadas.
Los requisitos para solicitar la reserva de agua son establecidos en el
Reglamento y deben incluir la capacidad tcnica y financiera del solicitante.
Este derecho puede ser revocado por el incumplimiento injustificado del
cronograma de elaboracin de estudios y ejecucin del proyecto y por lo
dispuesto en el Ttulo IV de la Ley, en lo que corresponda.
Artculo 104.- Aprobacin de obras de infraestructura hidrulica

La Autoridad Nacional, en concordancia con el Consejo de Cuenca, aprueba
la ejecucin de obras de infraestructura pblica o privada que se proyecten
en los cauces y cuerpos de agua naturales y artificiales, as como en los bienes
asociados al agua correspondiente. En el caso de grandes obras hidrulicas
y de trasvase entre cuencas, la Autoridad Nacional aprueba su ejecucin. La
aprobacin est sujeta a la presentacin de la certificacin ambiental de la
autoridad competente, segn corresponda.

55
Artculo 105.- Participacin del sector privado en la infraestructura
hidrulica
El Estado promueve la participacin del sector privado en la construccin
y mejoramiento de la infraestructura hidrulica, as como en la prestacin de
los servicios de operacin y mantenimiento de la misma.
En la ejecucin de proyectos de infraestructura hidrulica en tierras de las
comunidades campesinas y comunidades nativas, el Estado establece el
mecanismo para hacerlas partcipes de los beneficios una vez que opere el
proyecto.
Artculo 106.- Seguridad de la infraestructura hidrulica mayor

La Autoridad Nacional, en materia de seguridad de la infraestructura
hidrulica mayor, tiene a cargo las siguientes funciones:
1. Coordina con el Consejo de Cuenca los planes de prevencin y

atencin de desastres de la infraestructura hidrulica;
2. elabora, controla y supervisa la aplicacin de las normas de seguridad
de las grandes presas pblicas y privadas; y
3. elabora y controla la aplicacin de las normas de seguridad para los
dems componentes del sistema hidrulico pblico.
Artculo 107.- Derechos de uso de agua de las comunidades campesinas

y comunidades nativas
Los derechos de uso de agua inherentes a las comunidades campesinas y
comunidades nativas, cuando se llevan a cabo proyectos de infraestructura
hidrulica, no deben ser afectados, de conformidad con lo establecido en el
artculo 64 de la Ley.

TTULO IX
AGUA SUBTERRNEA
Artculo 108.- Disposiciones

generales
La exploracin y el uso del agua
subterrnea estn sujetos a las
disposiciones del presente Ttulo y las
dems que les sean aplicables.
El uso del agua subterrnea se efecta respetando el principio de
sostenibilidad del agua de la cuenca.
Artculo 109.- Exploracin del agua subterrnea

Toda exploracin del agua subterrnea que implique perforaciones requiere
de la autorizacin previa de la Autoridad Nacional y, cuando corresponda,
de los propietarios del rea a explorar, debindose tomar en cuenta la
explotacin sostenible del acufero.
Artculo 110.- Otorgamiento del derecho de uso del agua subterrnea

El otorgamiento del derecho de uso de un determinado volumen de agua
subterrnea est sujeto a las condiciones establecidas en el Ttulo IV y, cuando
corresponda, al respectivo instrumento de gestin ambiental que establece
la legislacin vigente. En el caso de cese temporal o permanente del uso, los
titulares de estos derechos estn obligados, bajo responsabilidad, a tomar las
medidas de seguridad necesarias que eviten daos a terceros.
Adicionalmente, los usuarios de agua subterrnea deben instalar y mantener
piezmetros en cantidad y separacin determinados por la autoridad
respectiva, donde registren la variacin mensual de los niveles freticos,
informacin que deben comunicar a la Autoridad Nacional.

57
Artculo 111.- Obligacin de informar
Todo aquel que, con ocasin de efectuar estudios, exploraciones,
explotaciones o cualquier obra, descubriese agua est obligado a informar a la
Autoridad Nacional, proporcionando la informacin tcnica que disponga.
En estos casos no se puede usar el agua sin permiso, autorizacin o licencia.
Asimismo, debe mantener actualizado un inventario de pozos y otras fuentes
de agua subterrnea.
Artculo 112.- Uso conjunto de agua superficial y agua subterrnea

La Autoridad Nacional promueve la constitucin de bloques de uso del
agua subterrnea que tenga por objeto el uso conjunto del agua superficial
y subterrnea, cuando as lo aconseje el mejor uso de los recursos de una
misma zona, as como la recarga artificial de acuferos.
El Estado promueve la inversin privada para el uso colectivo del agua
subterrnea, as como la prestacin de los servicios respectivos.
Artculo 113.- Zonas de veda y zonas de restriccin

La Autoridad Nacional puede declarar lo siguiente:
a. Zonas de veda permanente o temporal, para exploraciones,

perforaciones de pozos y otorgamiento de nuevos derechos de uso de
agua subterrnea en ellas. Esta declaratoria debe fundarse en estudios
tcnicos que confirmen que la extraccin del agua del acufero
perjudica su sostenibilidad.
b. Zonas de restriccin a la totalidad o parte de un acufero en caso de
notorio riesgo de agotamiento. Esta declaratoria debe fundarse en
estudios tcnicos que confirmen que la extraccin del agua del acufero
perjudica su sostenibilidad. En este caso se dispone una reduccin
temporal de extraccin de agua subterrnea en partes alcuotas entre
los derechos de uso de agua subterrnea que existan.

TTULO X
AGUAS AMAZNICAS
Artculo 114.- Aguas amaznicas

El agua amaznica, en el marco del
desarrollo sostenible de la amazona
peruana, es un bien de uso pblico
vertebrador de la biodiversidad,
fauna, flora y de la vida humana en la
amazona.
Artculo 115.- La gestin integrada del agua amaznica

El agua amaznica, por su asociacin con la biodiversidad y uso para la
alimentacin humana, requiere de herramientas que orienten la gestin
integrada hacia metas de sostenibilidad de la biodiversidad, proteccin de
ecosistemas de agua dulce, inclusin social y desarrollo local.
Artculo 116.- Objetivo de la planificacin de la gestin del agua en la

amazona
La planificacin de la gestin del agua en la amazona tiene como principal
objetivo proteger, preservar y recuperar las fuentes de agua (cochas,
manantiales, humedales y ros) y de sus bienes asociados (islas, barrizales y
restingas), por lo que el deterioro en la calidad de dichas fuentes producido
por actividades pblicas o privadas es considerado falta muy grave por los
daos que causa a la poblacin, el ambiente y el desarrollo de la amazona.
Artculo 117.- Comits de subcuenca en la amazona

Los comits de subcuenca en la amazona se organizan en torno a los ros
menores o grandes quebradas, conforme a la zonificacin que realice la
Autoridad Nacional.

59
TTULO XII
LAS INFRACCIONES
Y SANCIONES
Artculo 120.- Infraccin en materia

de agua
Constituye infraccin en materia de
agua, toda accin u omisin tipificada
en la presente Ley. El Reglamento
establece el procedimiento para hacer
efectivas las sanciones.
Constituyen infracciones las siguientes:
1. Utilizar el agua sin el correspondiente derecho de uso;

2. el incumplimiento de alguna de las obligaciones establecidas en el
artculo 57 de la Ley;
3. la ejecucin o modificacin de obras hidrulicas sin autorizacin de
la Autoridad Nacional;
4. afectar o impedir el ejercicio de un derecho de uso de agua;
5. daar u obstruir los cauces o cuerpos de agua y los correspondientes
bienes asociados;
6. ocupar o desviar los cauces de agua sin la autorizacin
correspondiente;
7. impedir las inspecciones, actividades de vigilancia y supervisin que
realice la autoridad de agua competente directamente o a travs de
terceros;
8. contaminar el agua transgrediendo los parmetros de calidad
ambiental vigentes;
9. realizar vertimientos sin autorizacin;

10. arrojar residuos slidos en cauces o cuerpos de agua naturales o
artificiales;
11. contaminar el agua subterrnea por infiltracin de elementos o
substancias en los suelos;
12. daar obras de infraestructura pblica; y
13. contravenir cualquiera de las disposiciones previstas en la Ley o en
el Reglamento.
Artculo 121.- Calificacin de las infracciones

Las infracciones en materia de agua son calificadas como leves, graves y
muy graves, teniendo en cuenta los siguientes criterios:
1. Afectacin o riesgo a la salud de la poblacin;

2. beneficios econmicos obtenidos por el infractor;
3. gravedad de los daos generados;
4. circunstancias de la comisin de la infraccin;
5. impactos ambientales negativos, de acuerdo con la legislacin
vigente;
6. reincidencia; y
7. costos en que incurra el Estado para atender los daos generados.
La calificacin e imposicin de sanciones en primera instancia corresponde a

la Autoridad Administrativa del Agua.
Artculo 122.- Tipos de sanciones

Concluido el procedimiento sancionador, la autoridad de aguas
competente puede imponer, segn la gravedad de la infraccin cometida
y las correspondientes escalas que se fijen en el Reglamento, las siguientes
sanciones administrativas:
1. Trabajo comunitario en la cuenca en materia de agua o

2. multa no menor de cero coma cinco (0,5) Unidades Impositivas
Tributarias (UIT) ni mayor de diez mil (10 000) UIT.

61
Los comits de subcuenca tienen facultad para administrar los usos del agua,
otorgando prioridad al consumo humano y garantizando su proteccin
segn los principios y mandatos de la Ley. Resuelven cualquier conflicto en
su interior por consenso.
Artculo 118.- Las comunidades nativas amaznicas y pueblos

indgenas
Las comunidades nativas amaznicas organizan sus comits de subcuenca
de acuerdo a sus usos y costumbres para toda actividad cultural, social
o econmica y se encargan de la proteccin de las cochas, humedales y
restingas de selva.
La Autoridad Nacional, en concordancia con los consejos de cuenca de la
amazona, vela por que, en las aguas
existentes o que discurren por las
reas habitadas por pueblos indgenas
en aislamiento voluntario o contacto
inicial no se otorgue ningn derecho
que implique uso, disposicin o
vertimientos en las mismas.

TTULO XI
LOS FENMENOS
NATURALES
Artculo 119.- Programas de control

de avenidas, desastres e inundaciones
La Autoridad Nacional, conjuntamente
con los Consejos de Cuenca respectivos,
fomenta programas integrales de
control de avenidas, desastres naturales
o artificiales y prevencin de daos por inundaciones o por otros impactos
del agua y sus bienes asociados, promoviendo la coordinacin de acciones
estructurales, institucionales y operativas necesarias.
Dentro de la planificacin hidrulica se fomenta el desarrollo de proyectos
de infraestructura para aprovechamientos multisectoriales en los cuales se
considera el control de avenidas, la proteccin contra inundaciones y otras
medidas preventivas.

63
Artculo 123.- Medidas complementarias
Sin perjuicio de la sancin a que se refiere el artculo 122, la autoridad
de aguas respectiva puede imponer a los infractores, de ser necesario con el
apoyo de la fuerza pblica, las siguientes medidas complementarias:
1. Acciones orientadas a restaurar la situacin al estado anterior a la

infraccin o pagar los costos que demande su reposicin;
2. decomiso de los bienes utilizados para cometer la infraccin;
3. disponer el retiro, demolicin, modificacin, reubicacin o suspensin
de las obras en los cauces o cuerpos de agua y los bienes asociados a
esta, que no hayan sido autorizados por la Autoridad Nacional; y
4. suspensin o revocacin de los derechos de agua, incluyendo el cese
de la utilizacin ilegal de este
recurso, de ser el caso.
Artculo 124.- Ejecucin coactiva

Para toda deuda impaga o ejecucin
incumplida de una obligacin de hacer
o no hacer a favor del Estado en virtud
de la Ley, se utiliza el procedimiento de
ejecucin coactiva, de acuerdo con las
normas especiales vigentes.
Artculo 125.- Responsabilidad civil

y penal
Las sanciones administrativas que la
Autoridad Nacional imponga son independientes de la responsabilidad de
naturaleza civil o penal correspondiente.
La Autoridad Nacional puede promover las acciones civiles y penales segn
correspondan.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
FINALES
PRIMERA.- Seguridad de los bienes del dominio pblico
Declrase de preferente inters nacional la seguridad de los bienes del
dominio pblico integrados por las fuentes naturales de agua, los bienes
asociados a stas y la infraestructura hidrulica mayor pblica.
Mediante decreto supremo, el Poder Ejecutivo, a propuesta de la Autoridad
Nacional, establece aquellos que requieran resguardo especial permanente.
Los Ministerios de Defensa y del Interior disponen, segn corresponda, la
asignacin de personal necesario para los fines sealados en el segundo
prrafo.
SEGUNDA.- Reconocimiento de los derechos de uso de agua

Los usuarios que no cuenten con derechos de uso de agua pero que estn
usando el recurso natural de manera pblica, pacfica y continua durante
cinco (5) aos o ms pueden solicitar a la Autoridad Nacional el otorgamiento
de su correspondiente derecho de uso de agua, para lo cual deben acreditar
dicho uso de acuerdo con las condiciones establecidas en el Reglamento,
siempre que no afecte el derecho de terceros. Caso contrario, deben tramitar
su pedido conforme lo establece la Ley y el Reglamento como nuevo derecho
de agua.
TERCERA.- Navegacin, flotacin, uso y actividades con agua de mar

El agua como medio de transporte martimo, fluvial, lacustre y de flotacin,
as como el uso y actividad con agua de mar, se rigen por la legislacin especial
de la materia y de conformidad con las disposiciones de la presente Ley.
CUARTA.- Otras entidades que forman parte del Sistema Nacional de

Forman parte del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos los
proyectos especiales; los proyectos especiales hidrulicos e hidroenergticos
regionales, nacionales y binacionales; las autoridades ambientales
competentes; las entidades prestadoras de servicios de saneamiento; el
Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa; y la Autoridad Martima del

65
Per. Estas entidades deben articular sus acciones conforme a las normas de
la presente Ley y del Reglamento.
QUINTA.- Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos

El Poder Ejecutivo, con refrendo del Presidente del Consejo de Ministros
y del Ministro de Agricultura, aprueba el Reglamento de la presente Ley, y
adecua el Reglamento de Organizacin y Funciones de la Autoridad Nacional,
en un plazo no mayor de sesenta (60) das calendario.
SEXTA.- Adscripcin al Ministerio del Ambiente

La Autoridad Nacional puede adscribirse al Ministerio del Ambiente una
vez culminado el proceso de implementacin y operatividad de dicho
Ministerio.
STIMA.- Infraestructura hidrulica mayor pblica

Los gobiernos regionales a los cuales se les transfiera la operacin y
mantenimiento de la infraestructura hidrulica mayor pblica desarrollan
sus actividades con estricto cumplimiento de la poltica y estrategia nacional
de los recursos hdricos, as como del Plan Nacional de Gestin de Recursos
Hdricos, y se sujetan a las normas, lineamientos, directivas y procedimientos
que emita la Autoridad Nacional en el mbito de su competencia.
OCTAVA.- Entidades prestadoras de saneamiento

Las aguas subterrneas reservadas a favor de las entidades prestadoras
de saneamiento se rigen en cada caso por la ley que autoriza la reserva
correspondiente.
NOVENA.- Mecanismos de promocin

Mediante el Reglamento se establecen los mecanismos de promocin de la
inversin privada en infraestructura hidrulica, diferentes a los contemplados
en el artculo 8 de la Ley.
DCIMA.- Excepcin del uso del agua

Exceptase de esta Ley el uso del agua para los fines de la defensa nacional,
aprobados por la Autoridad Nacional del Agua y el Consejo de Cuenca como
rgano descentralizado.

UNDCIMA.- Responsabilidad social
Los beneficiarios del agua, agrupados en empresas y asociaciones, en el
marco de la responsabilidad social de la empresa, elaboran proyectos para
el establecimiento de programas de forestacin, mejora de riego, mejora de
semillas y otros, a fin de mantener el equilibrio ecolgico.
DCIMA SEGUNDA.- Programa de adecuacin y manejo ambiental

Las entidades pblicas y privadas que no cuenten con un Programa de
Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA), en el caso del vertimiento de aguas
residuales, y que incumplan con lo sealado en el Ttulo V de la Ley, deben
presentar su PAMA a la Autoridad Ambiental competente, estableciendo los
plazos de remediacin, mitigacin y control ambiental.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
TRANSITORIAS
PRIMERA.- Instancias administrativas en materia de aguas
Para los procedimientos que se inicien a partir de la entrada en vigencia de
la presente Ley y en tanto se implementen las Autoridades Administrativas
del Agua y el Tribunal Nacional de Resolucin de Controversias Hdricas, las
funciones de primera instancia son asumidas por las administraciones locales
de agua y la segunda instancia por la Jefatura de la Autoridad Nacional.
Los procedimientos iniciados antes de la entrada en vigencia de la presente
Ley se rigen por la normativa vigente a esa fecha hasta su conclusin, salvo
las funciones de segunda instancia ejercidas por las autoridades autnomas
de cuenca hidrogrfica, las cuales son asumidas por la Autoridad Nacional.
SEGUNDA.- Disposiciones necesarias para implementacin de la Ley

En tanto se apruebe el Reglamento, facltase a la Autoridad Nacional para
dictar las disposiciones que sean requeridas para la implementacin de la
presente Ley.

67
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA
DEROGATORIA
NICA.- Disposicin derogatoria
Derganse el Decreto Ley N 17752, la tercera disposicin complementaria y
transitoria del Decreto Legislativo N 1007, el Decreto Legislativo N 1081 y el
Decreto Legislativo N 1083; as como todas las dems disposiciones que se
opongan a la presente Ley.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los veintitrs das del mes de marzo de dos mil nueve.
JAVIER VELSQUEZ QUESQUN

Presidente del Congreso de la Repblica
ALEJANDRO AGUINAGA RECUENCO

Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA

POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los treinta das del mes de marzo del
ao dos mil nueve.
ALAN GARCA PREZ

Presidente Constitucional de la Repblica
YEHUDE SIMON MUNARO

Presidente del Consejo de Ministros

69

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LEY N 29338 - Ley de Recursos Hdricos

Coordinacin General: Direccin de Gestin del Conocimiento

Primera Edicin, 1000 ejemplares

Ley de Recursos Hdricos

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES 63

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS 65

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA 66

4 Ley de Recursos Hdricos

Algunas regiones de nuestro pas estn llegando al lmite de escasez en la

Esta situacin nos plantea el reto de ordenar la gestin de nuestros recursos

Esta Ley contempla un proceso de profunda reforma de la institucionalidad

Ley de Recursos Hdricos

La nueva legislacin promueve la mitigacin de la contaminacin de las

Una innovacin de gran importancia es la participacin consensuada de las

6 Ley de Recursos Hdricos

Artculo II.- Finalidad

Artculo III.- Principios

1. Principio de valoracin del agua y de gestin integrada del agua

2. Principio de prioridad en el acceso al agua

3. Principio de participacin de la poblacin y cultura del agua

Ley de Recursos Hdricos

4. Principio de seguridad jurdica

5. Principio de respeto de los usos del agua por las comunidades

8 Ley de Recursos Hdricos

10. Principio de gestin integrada participativa por cuenca hidrogrfica

11. Principio de tutela jurdica

Ley de Recursos Hdricos

Artculo 1.- El agua

Artculo 2.- Dominio y uso pblico sobre el agua

Artculo 3.- Declaratoria de inters nacional y necesidad pblica

Artculo 4.- Denominaciones

10 Ley de Recursos Hdricos

1. La de los ros y sus afluentes, desde su origen natural;

Artculo 6.- Bienes asociados al agua

a. La extensin comprendida entre la baja y la alta marea, ms una

Ley de Recursos Hdricos

Artculo 7.- Bienes de dominio pblico hidrulico

Artculo 8.- Bienes artificiales de propiedad del Estado asociados al

12 Ley de Recursos Hdricos

Artculo 10.- Finalidad del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos

Artculo 11.- Conformacin e integrantes del Sistema Nacional de

Ley de Recursos Hdricos

Integran el Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos:

Artculo 12.- Objetivos del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos

a. Coordinar y asegurar la gestin integrada y multisectorial, el

Artculo 13.- Alcances del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos

14 Ley de Recursos Hdricos

Artculo 14.- La Autoridad Nacional

Artculo 15.- Funciones de la Autoridad Nacional

1. Elaborar la poltica y estrategia nacional de los recursos hdricos y

Ley de Recursos Hdricos

16 Ley de Recursos Hdricos

Artculo 16.- Recursos econmicos de la Autoridad Nacional

1. Los asignados en el Presupuesto de la Repblica, incluyendo las

Ley de Recursos Hdricos

Artculo 17.- Organizacin de la

Artculo 18.- Informacin en materia de recursos hdricos

18 Ley de Recursos Hdricos

Artculo 19.- Conformacin del

1. Un (1) representante del Ministerio de Agricultura, quien asume la

La designacin de los representantes enunciados en los numerales 1), 2), 3),

Ley de Recursos Hdricos

Artculo 20.- Funciones del Consejo Directivo