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Ley de Areas Naturales Protegidas 26834 PDF
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EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
POR CUANTO:
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA;
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1o.- La presente Ley normas los aspectos relacionados con la gestin de las reas
Naturales Protegidas y su conservacin de conformidad con el Artculo 68o. de la Constitucin
Poltica del Per.
Las reas Naturales Protegidas son los espacios continentales y/o marinos del territorio nacional,
expresamente reconocidos y declarados como tales, incluyendo sus categoras y zonificaciones,
para conservar la diversidad biolgica y dems valores asociados de inters cultural, paisajstico y
cientfico, as como por su contribucin al desarrollo sostenible del pas.
Las reas Naturales Protegidas constituyen patrimonio de la Nacin. Su condicin natural debe ser
mantenida a perpetuidad pudiendo permitirse el uso regulado del rea y el aprovechamiento de
recursos, o determinarse la restriccin de los usos directos.
Artculo 2o.- La proteccin de las reas a que se refiere el artculo anterior tiene como objetivos:
Artculo 3o.- Las reas Naturales Protegidas, con excepcin de las reas de Conservacin
Privada, se establecen con carcter definitivo. La reduccin fsica o modificacin legal de las reas
del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas - SINANPE,
slo podr ser aprobada por Ley.
Artculo 4o.- Las reas Naturales Protegidas, con excepcin de las reas de Conservacin
Privadas, son de dominio pblico y no podrn ser adjudicadas en propiedad a los particulares.
Cuando se declaren reas Naturales Protegidas que incluyan predios de propiedad privada. se
podr determinar las restricciones al uso de la propiedad del predio, y en su caso, se establecern
las
medidas compensatorias correspondientes. La administracin del rea Natural Protegida
promover la suscripcin de acuerdos con los titulares de derechos en las reas, para asegurar
que el ejercicio de sus derechos sea compatible con los objetivos del rea.
Artculo 5o.- El ejercicio de la propiedad y de los dems derechos reales adquiridos con
anterioridad al establecimiento de un rea Natural Protegida, debe hacerse en armona con los
objetivos y fines para los cuales stas fueron creadas. El Estado evaluar en cada caso la
necesidad de imponer otras limitaciones al ejercicio de dichos derechos. Cualquier transferencia de
derechos a terceros por parte de un poblador de un rea Natural Protegida, debern ser
previamente notificadas a la Jefatura del rea.
En caso de transferencia del derecho de propiedad, el Estado podr ejercer el derecho de retracto
conforme al Cdigo Civil.
TITULO II
Artculo 6o.- Las reas Naturales Protegidas a que se refiere el Artculo 22o. de la presente ley,
conforman en su conjunto el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado
(SINANPE), a cuya gestin se integran las instituciones pblicas del Gobierno Central, Gobiernos
Descentralizados a nivel Regional y Municipalidades, instituciones privadas y las poblaciones
locales que actan, intervienen o participan, directa o indirectamente en la gestin y desarrollo de
estas reas.
Artculo 7o.- La creacin de reas Naturales Protegidas del SINANPE y de las reas de
Conservacin Regional se realiza por Decreto Supremo, aprobado en Consejo de Ministros,
refrendado por el Ministerio de Agricultura, salvo la creacin de reas de proteccin de
ecosistemas marinos o que incluyan aguas continentales donde sea posible el aprovechamiento de
recursos hidrobiolgicos, en cuyo caso tambin lo refrenda el Ministro de Pesquera.
Por Resolucin Ministerial se reconocen las reas de Conservacin Privada y se establecen las
Zonas Reservadas a que se refieren los Artculos 12o. y 13o. de esta ley respectivamente.
Artculo 8o.- El Instituto Nacional de Recursos Naturales, INRENA, del Sector Agrario, creado por
Decreto Ley No. 25902, constituya el ente rectos del SINANPE y supervisa la gestin de las reas
Naturales Protegidas que no forman parte de esta Sistema.
Artculo 9o.- El ente rector cuenta en su gestin con el apoyo de un Consejo de Coordinacin del
SINANPE, en tanto instancia de coordinacin, concertacin e informacin, que promueva la
adecuada planificacin y manejo de las reas que componen el SINANPE. El Consejo se reunir
regularmente tres veces por ao, o de manera extraordinaria cuando as se requiera. Est
integrado por un representante de los siguientes:
Artculo 10o. - En los caso de asuntos que versen sobre reas con presencia de poblaciones
campesinas y nativas, recursos arqueolgicos o sobre la autorizacin o aprovechamiento de
recursos hidrobiolgicos o minero-energticos, pueden participar en el Consejo un representante
de las direcciones especializadas de los siguientes Ministerios:
Artculo 11o.- Los Gobiernos Descentralizados de nivel regional podrn gestionar, ante el ente
rector a que se refiere la presente Ley, la tramitacin de la creacin de un rea de Conservacin
Regional en su jurisdiccin, de acuerdo a lo dispuesto en el Artculo 7o. de la presente ley. Las
reas de Conservacin Regional se conformarn sobre reas que teniendo una importancia
ecolgica significativa, no clasifican para ser declaradas como reas del Sistema Nacional. En todo
caso, la Autoridad Nacional podr incorporar al SINANPE aquellas reas regionales que posean
una importancia o trascendencia nacional.
Artculo 12o. - Los predios de propiedad privada podrn a iniciativa de su propietario, ser
reconocidos por el Estado, en toda o parte de su extensin, como reas de Conservacin Privada,
siempre y cuando cumplan con los requisitos fsicos y tcnicos que ameriten su reconocimiento. A
las reas de Conservacin Privada les son de aplicacin, en cuanto sea posible, las disposiciones
contenidas en la presente Ley.
Artculo 13o.- El Ministerio de Agricultura podr establecer Zonas Reservadas, en aquellas reas
que reuniendo las condiciones para ser consideradas como reas Naturales Protegidas, requieren
la realizacin de estudios complementarios para determinar, entre otras la extensin y categora
que les corresponder como tales.
Las Zonas Reservadas forman parte del SINANPE y por lo tanto quedan sujetas a las
disposiciones que corresponden a las rea Naturales Protegidas de acuerdo a la presente Ley y
sus reglamento, con excepcin de lo dispuesto en el Artculo 3o.
Artculo 14o.- Cada rea Natural Protegida tiene un Jefe de rea, designado por el INRENA para
las reas Naturales Protegidas de carcter nacional, o por los Gobiernos Descentralizados de nivel
regional en caso de reas de Conservacin Regional. La gestin de las reas de Conservacin
Regional. La gestin de las reas de Conservacin Privada se sujeta a su respectivo plan maestro.
Artculo 15o.- Cada rea Natural Protegida excepto las reas de Conservacin Privada, contar
con el apoyo de un Comit de Gestin integrado por representantes del Sector Pblico y Privado
que a nivel local, tengan inters o injerencia en el rea protegida, aprobado por el INRENA o los
gobiernos regionales, segn se el caso.
a. Proponer las polticas de desarrollo y Planes del ANP para su aprobacin por la Autoridad
Nacional Competente, dentro del marco de la poltica nacional sobre reas Naturales Protegidas.
b. Velar por el buen funcionamiento del rea, la ejecucin de los Planes aprobados y el
cumplimiento de la normatividad vigente.
c. Proponer medidas que armonicen el uso de los recursos con los objetivos de conservacin del
rea Natural Protegida.
d. Supervisar y controlar el cumplimiento de los contratos y/o convenios relacionado son la
administracin y manejo del rea.
e. Facilitar la coordinacin intersectorial para apoyar la gestin de la administracin del ANP.
f. Proponer iniciativas para la captacin de recursos financieros.
Artculo 17o.- El Estado reconoce y promueve la participacin privada en la gestin de las reas
Naturales Protegidas. Para ello, se podr suscribir u otorgar, sea por el INRENA o por las
autoridades competentes a nivel nacional, regional o municipal, segn sea el caso:
El otorgamiento de derechos a particulares obliga a stos a cumplir con las polticas, planes y
normas que la Autoridad Nacional Competente determine para las reas protegidas.
TITULO III
Artculo 18o.- Las reas Naturales Protegidas y el SINANPE contarn con documentos de
planificacin de carcter general y especficos por tipo de recurso y actividad, aprobados por el
INRENA con participacin de los sectores competentes correspondientes.
Los Planes una vez aprobados por la Autoridad Nacional Compet ente, constituyen normas de
observancia obligatoria para cualquier actividad que se desarrolle dentro de las reas.
Artculo 19o.- Los lineamientos de poltica y planeacin estratgica de las reas Naturales
Protegidas en su conjunto, sern definidos en un documento denominado "Plan Director de las
reas Naturales Protegidas". El Plan Director ser elaborado y revisado bajo un amplio proceso
participativo y deber contener, cuando menos el marco conceptual para la constitucin y
operacin a largo plazo de las reas Naturales Protegidas del SINANPE, reas de Conservacin
Regionales y reas de Conservacin Privadas; as como analizar los tipos de hbitat del Sistema y
las medidas para conservar y completar la cobertura ecolgica requerida.
Artculo 20o.- La Autoridad Nacional aprobar un Plan Maestro para cada rea Natural Protegida.
El Plan Maestro constituye el documento de planificacin de ms alto nivel con que cuenta un rea
Natural Protegida. Sern elaborados bajo procesos participativos, revisados cada 5 aos y
definirn, por lo menos:
Artculo 21o.- De acuerdo a la naturaleza y objetivos de cada rea Natural Protegida, se asignar
una categora que determine su condicin legal, finalidad y usos permitidos. Las reas Naturales
Protegidas contemplan una gradualidad de opciones que incluyen:
a. reas de uso indirecto. Son aquellas que permiten la investigacin cientfica no manipulativa, la
recreacin y el turismo, en zonas apropiadamente designadas y manejadas para ello. En estas
reas no se permite la extraccin de recursos naturales, as
como modificaciones y transformaciones del ambiente natural. Son reas de uso indirecto los
Parques Nacionales, Santuarios
Nacionales y los Santuarios Histricos.
b. reas de uso directo. Son aquellas que permiten el aprovechamiento o extraccin de recursos,
prioritariamente por las poblaciones locales, en aquellas zonas y lugares y para aquellos recursos,
definidos por el plan de manejo del rea. Otros usos y actividades que se desarrollen debern ser
compatibles con los objetivos del rea.
Son reas de uso directo las Reservas Nacionales, Reservas Paisajsticas, Refugios de Vida
Silvestre, Reservas Comunales, Bosques de Proteccin, Cotos de Caza y reas de Conservacin
Regionales.
Artculo 22o.- Son categoras del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas:
a. Parques Nacionales: reas que constituyen muestras representativas de la diversidad natural del
pas y de sus grandes unidades ecolgicas. En ellos se protege con carcter intangible la
integridad ecolgica de uno o ms ecosistemas, las asociaciones de la flora y fauna silvestre y los
procesos sucesionales y evolutivos, as como otras caractersticas , paisajsticas y
culturales que resulten asociadas.
b. Santuarios Nacionales: rea donde se protege con carcter intangible el hbitat de una especie
o una comunidad de la flora y la fauna, as como las formaciones naturales de inters cientfico y
paisajstico.
c. Santuarios Histricos: reas que protegen con carcter de intangible espacios que contienen
valores naturales relevantes y constituyen el entorno de sitios de especial significacin nacional,
por contener muestras del patrimonio monumental y arqueolgicos o por ser lugares donde se
desarrollaron hechos sobresalientes de la historia de pas.
d. Reservas Paisajsticas: reas donde se protege ambientes cuya integridad geogrfica muestra
una armoniosa relacin entre el hombre y la naturaleza, albergando importantes valores naturales,
estticos y culturales.
e. Refugios de Vida Silvestre: reas que requieren intervencin activa con fines de manejo, para
garantizar el mantenimiento de los hbitats, as como satisfacer las necesidades particulares de
determinadas especies, como sitios de reproduccin y otros sitios crticos para recuperar o
mantener las poblaciones de tales especies.
h. Bosques de Proteccin: reas que se establecen con el objeto de garantizar la proteccin de las
cuencas altas o colectoras, las riberas de los ros y de otros cursos de agua en general, para
proteger contra la erosin a las tierras frgiles que as lo
requieran. En ellos se permite el uso de recursos y el desarrollo de aquellas actividades que no
pongan en riesgo la cobertura
vegetal del rea.
a. Zona de Proteccin Estricta (PE): Aquellos espacios donde los ecosistemas han sido poco o
nada intervenidos, o incluyen lugares con especies o ecosistemas nicos, raros o frgiles, los que
para mantener sus valores, requieren estar libres de la influencia de factores ajenos a los procesos
naturales mismos, debiendo mantenerse las caractersticas y calidad del ambiente original.
En estas Zonas slo se permiten actividades propias del manejo del rea y de monitoreo del
ambiente, y excepcionalmente, la investigacin cientfica.
b. Zona Silvestre (S): Zonas que han sufrido poca o nula intervencin humana y en las que
predomina el carcter silvestre; pero que son menos vulnerables que las reas incluidas en la Zona
de Proteccin Estricta. En estas zonas es posible adems de las actividades de administracin y
control, la investigacin cientfica, educacin y la recreacin sin infraestructura permanente ni
vehculos motorizados.
c. Zona de Uso Turstico y Recreativo (T): Espacios que tienen rasgos paisajsticos atractivos para
los visitantes y, que por su naturaleza, permiten un uso recreativo compatible con los objetivos del
rea. En estas zonas se permite el desarrollo de actividades educativas y de investigacin, as
como infraestructura de servicios necesarios para el acceso, estada y disfrute
de los visitantes, incluyendo rutas de acceso carrozables, albergues y uso de vehculos
motorizados.
d. Zonas de Aprovechamiento Directo (AD): Espacios previstos para llevar a cabo la utilizacin
directa de flora o fauna silvestre, incluyendo la pesca, en las categoras de manejo que contemplan
tales usos y segn las condiciones especificadas para cada ANP. Se permiten actividades para la
educacin, investigacin y recreacin. Las Zonas de Aprovechamiento Directo slo podrn ser
establecidas en reas clasificadas como de uso directo, de acuerdo al Art. 21o. de la presente Ley.
e. Zona de uso Especial (UE): Espacios ocupados por asentamientos humanos preexistentes al
establecimiento del rea Natural Protegida, o en los que por situaciones especiales, ocurre algn
tipo de uso agrcola, pecuario, agrosilvopastoril u otras actividades que implican la transformacin
del ecosistema original.
f. Zona de Recuperacin (REC): Zona transitoria, aplicable a mbitos que por causas naturales o
intervencin humana, han sufrido daos importantes y requieren un manejo especial para
recuperar su calidad y estabilidad ambiental, y asignarle la zonificacin que corresponde a su
naturaleza.
g. Zona Histrico-Cultural (HC): Define mbitos que cuentan con valores histricos o arqueolgicos
importante y cuyo manejo debe orientarse a su mantenimiento integrndolos al entorno natural. Es
posible implementar facilidades de interpretacin para los visitantes y poblacin local. Se
promovern en dichas rea la investigacin, actividades educativas y uso recreativo, en relacin a
sus valores culturales.
Artculo 24o.- La infraestructura y facilidades necesarias para la administracin del rea Natural
Protegida podrn ubicarse en cualquiera de las zonas sealadas con excepcin de las Zonas de
Proteccin Estricta y las Zonas Silvestres. La habilitacin de infraestructura, centros de
interpretacin y, eventualmente, otros servicios para visitantes, buscar un equilibrio entre los
requerimientos de la administracin y el impacto mnimo en la calidad natural del rea.
Artculo 25o.- Son Zonas de Amortiguamiento aquellas zonas adyacentes a las reas Naturales
Protegidas del Sistema, que por su naturaleza y ubicacin requieren un tratamiento especial, para
garantizar la conservacin del rea protegida. El Plan Maestro de cada rea definir la extensin
que corresponda a su Zona de Amortiguamiento. Las actividades que se realicen en las zonas de
Amortiguamiento no deben poner en riesgo el cumplimiento de los fines del rea Natural Protegida.
Artculo 26o.- El incumplimient o del Plan Maestro en las reas de Conservacin Privada determina
la prdida del reconocimiento otorgado al predio. El Estado promover un rgimen de incentivos a
fin de favorecer el establecimiento y proteccin de las reas de Conservacin Privadas.
TITULO IV
Artculo 28o.- Las solicitudes para aprovechar recursos naturales al interior de las reas Naturales
Protegidas del SINANPE y las reas de Conservacin Regionales, se tramitarn ante la autoridad
sectorial competente y slo podrn ser resueltas favorablemente si se cumplen las condiciones del
artculo anterior. La autorizacin otorgad requiere la opinin previa favorable de la autoridad del
SINANPE.
Artculo 29o.- El Estado reconoce la importancia de las reas Naturales Protegidas para el
desarrollo de actividades de investigacin cientfica bsica y aplicada, as como para la educacin,
el turismo y la recreacin en la naturaleza. Estas actividades slo sern autorizadas si su desarrollo
no afecta los objetivos primarios de conservacin del rea en la cual se lleven a cabo y se respete
la zonificacin y condiciones establecidas en el Plan Maestro del rea.
Artculo 30o.- El desarrollo de actividades recreativas y tursticas debern realizarse sobre la base
de los correspondientes planes y reglamentos de uso turstico y recreativo, as como del Plan
Maestro del rea Natural Protegida.
Artculo 31o.- La administracin del rea protegida dar una atencin prioritaria a asegurar los usos
tradicionales y los sistemas de vida de las comunidades nativas y campesinas ancestrales que
habitan las reas Naturales Protegidas y su entorno, respetando su libre determinacin, en la
medida que dichos usos resulten compatibles con los fines de las mismas. El Estado promueve la
participacin de dichas comunidades en el establecimiento y la consecucin de los fines y objetivos
de la reas
Naturales Protegidas.
DISPOSICION COMPLEMENTARIA
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Tercera.- El INRENA evaluar la situacin actual de las reas que componen el SINANPE,
adecuando su rgimen legal y administrativo a las disposiciones de la presente Ley.
En Lima a los diecisiete das del mes de junio de mil novecientos noventa y siete.
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los treinta das del mes de junio de mil novecientos
noventa y siete.