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Pron 498-2012 GOB REG PIURA DRTYC CP. 5-2012 (Servicio de Mantenimiento de Infraestructura Vial)
Pron 498-2012 GOB REG PIURA DRTYC CP. 5-2012 (Servicio de Mantenimiento de Infraestructura Vial)
1. ANTECEDENTES
2. CUESTIN PREVIA
De conformidad con el numeral 1.3 del Captulo I de la Seccin Especfica de las Bases,
el presente proceso de seleccin tiene por objeto la contratacin del servicio de
mantenimiento de infraestructura vial.: actividad: PI-107 EMP. PE-1NL (dv.
Tambogrande) Piura EMP. PE-3N (Pacaipampa) EMP. PE 1 NL (dv. Tambogrande)
Tambogrande Platillos Paccha Chulucanas Morropn Paltashaco - San Miguel.
Al respecto, en virtud de la definicin del objeto, las reglas contempladas en las Bases
corresponderan a la de una contratacin de un servicio en general.
Ahora bien, a travs del Captulo III de la Seccin Especfica de las Bases, se aprecia
que se requiere que el postor cuente con experiencia en servicios y obras en
infraestructura vial1. Asimismo, como definicin de servicios similares indica que
debern referirse a la rehabilitacin, mejoramiento, mantenimiento, construccin de
carreteras, trochas carrozables, caminos vecinales y pavimentaciones de vas.
Por otro lado, se aprecia que para la ejecucin de la prestacin, la Entidad requiere los
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Ver absolucin del Comit Especial a la Observacin N 01 del participante RAZA
CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS GENERALES SCRL.
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3. OBSERVACIONES
Sobre el particular, el participante formul tres (3) observaciones, siendo que el Comit
Especial acogi las Observaciones N 01 y 03, por lo que este Organismo Supervisor no
se pronunciar sobre ellas. Asimismo, a travs de su solicitud de elevacin, el referido
participante cuestiona un aspecto de las Bases que pudo haber sido materia de
observacin en el plazo correspondiente para ello; por lo que, al configurarse como una
observacin extempornea, este Organismo Supervisor no se pronunciar al respecto.
Todo ello sin perjuicio de las observaciones de oficio que se formulen respecto al
contenido de las Bases, de conformidad con el artculo 58 de la Ley.
El participante cuestiona las capacitaciones exigidas a los profesionales, toda vez que,
resultaran exigencias restrictivas, vulnerando los Principios de Libre Concurrencia y
Competencia, y de Trato Justo e Igualitario. En ese sentido, solicita que las referidas
capacitaciones sean requeridas de forma facultativa.
Pronunciamiento
Deber tenerse en cuenta lo indicado por este Organismo Supervisor a travs de las
Notificaciones Electrnicas N 37461-2012 y N 37462-2012, de fecha 30.08.2012,
remitidas a su representada a travs del Mdulo de Notificaciones del SEACE, respecto
de lo siguiente:
b. Deber precisarse que la omisin del ndice requerido en el numeral 2.5 del
Captulo II de la Seccin Especfica de las Bases no acarrear la descalificacin de
la oferta, por cuanto tal documento no tiene incidencia en el cumplimiento de los
requerimientos o la seleccin de la mejor oferta2.
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Ver: Pronunciamiento N 330-2012/DSU y N 025-2012/DSU. En: www.osce.gob.pe. Enlace:
Legislacin y documentos elaborados por el OSCE.
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h. A efectos de evitar confusin en los postores, deber suprimirse de las Bases las
notas dirigidas al Comit Especial (Ver Pronunciamiento N 006-2011/DSU).
En las Bases se advierte que los profesionales deben encontrarse habilitados, y ello debe
acreditarse mediante una Declaracin Jurada en la propuesta tcnica. Al respecto, debe
tenerse presente lo sealado por este Organismo Supervisor en reiterados
pronunciamientos3, en los cules se indica que, en la medida que la obligacin de
encontrarse colegiado y habilitado por el Colegio de Ingenieros es requisito para
ejercer la profesin y ello se producir solo luego de la suscripcin del contrato,
resulta excesivo y contrario al Principio de Economa pretender que los profesionales
que se propongan, presenten la colegiatura y el certificado de habilidad, o cualquier
otro documento, an antes de saber si quien los propone ser el ganador de la buena
pro y, por tanto, quien ejecute el contrato.
En ese sentido, la Entidad deber adecuar las Bases de conformidad con lo establecido
en el prrafo precedente en el sentido que la colegiatura y el certificado de habilidad de
los profesionales, sean nacionales o extranjeros, sean requeridos por la Entidad antes del
inicio de la ejecucin de la obra o servicio (dependiendo del presente caso), y no para la
presentacin de propuestas ni como requisito para la suscripcin del contrato.
3
Ver: Pronunciamiento N 451-2012/DSU y N 414-2012/DSU. En: www.osce.gob.pe. Enlace:
Legislacin y documentos elaborados por el OSCE.
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Ver: Pronunciamientos N 426-2012/DSU, N 262-2011/DTN, N 192-2011/DTN, 330-2009/DTN, N
141-2009/DTN. En: www.osce.gob.pe. Enlace: Legislacin y documentos elaborados por el OSCE.
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Para ello, bastar que en la propuesta tcnica se acredite que el postor cuente con la
disponibilidad de los equipos, pudiendo ser sta acreditada con distintos documentos
que sustenten la propiedad de los equipos, la posesin, compromiso de compra venta o
alquiler de los equipos, o declaraciones juradas que evidencien la disponibilidad de
los equipos.
En el caso que se tratara de una obra, las nuevas Bases debern incorporar lo dispuesto
por este Organismo Supervisor en reiterados pronunciamientos5, respecto de la
acreditacin de la experiencia del postor, la misma que podr realizarse con i) copia
simple de contratos y su respectiva acta de recepcin y conformidad, ii) copia simple de
contratos y la resolucin de liquidacin de obra, o iii) copia simple de contratos y
cualquier otra documentacin de la cual se desprenda, de manera fehaciente, que la obra
fue concluida, siendo que, en este supuesto, dicha documentacin deber consignar el
monto total de la obra.
El presente listado servir para la acreditacin de las obras en general y las obras
similares, los requerimientos tcnicos mnimos, as como los factores de evaluacin.
5. CONCLUSIONES
5.2 En caso este Organismo Supervisor determine que el presente proceso se trata de
una obra y no de un servicio, el Titular de la Entidad deber declarar de oficio la
nulidad del Proceso de Seleccin Concurso Pblico N 001-2012-CE/MPJB,
convocado para la Reconformacin de la sub base y colocacin de base granular
para la obra construccin de carretera Locumba Margarata a nivel de asfaltado,
provincia Jorge Basadre - Tacna, de acuerdo con lo indicado en el numeral 2 del
presente Pronunciamiento, debiendo tomar en cuenta las consideraciones
indicadas por este Organismo Supervisor en el numeral 4 del Pronunciamiento.
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Ver: Pronunciamiento N 384-2012/DSU, N 348-2012/DSU y N 069-2012/DSU. En:
www.osce.gob.pe. Enlace: Legislacin y documentos elaborados por el OSCE.
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Ver: Pronunciamientos N 320-2012/DSU, N 178-2012/DSU, N 129-2012/DSU, N 001-2011/DTN,
N 097-2010/DTN, N 130-2010/DTN y N 185-2010/DTN. En: www.osce.gob.pe. Enlace: Legislacin y
documentos elaborados por el OSCE.
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5.3 En caso este Organismo Supervisor determine que el presente proceso se trata de
un servicio, deber cumplir con las siguientes disposiciones: