ADMINISTRACIN

Y NEGOCIOS

ADMINISTRACION DE PROYECTOS
EVUALUACION DE PROYECTOS

NOMBRE: Erwin Kenner

CARRERA: Ingeniera en Construccin
ASIGNATURA: Administracion de Proyectos
PROFESOR: Paredes, Ines Soledad
FECHA:31/08/1
1 Introduccin

Un proyecto surge como respuesta a una idea que busca ya sea la solucin de un
problema o la forma para aprovechar una oportunidad de negocios.
Mltiples factores influyen en el xito o fracaso de un proyecto. En general, podemos
sealar que si el bien o servicio producido es rechazado por la comunidad, esto significa
que la asignacin de recursos adoleci de defectos de diagnsticos o de anlisis, que lo
hicieron inadecuado para las expectativas de satisfaccin de las necesidades del
conglomerado humano. Debido a esto, es indispensable evaluar un proyecto para as
decidir sobre la conveniencia de llevarlo a cabo.

2 Evaluacin de proyectos
En gestin de proyectos, la evaluacin de proyectos es un proceso por el cual se
determina el establecimiento de cambios generados por un proyecto a partir de la
comparacin entre el estado actual y el estado previsto en su planificacin. Es decir, se
intenta conocer qu tanto un proyecto ha logrado cumplir sus objetivos o bien qu tanta
capacidad poseera para cumplirlos.
En una evaluacin de proyectos siempre se produce informacin para la toma de
decisiones, por lo cual tambin se le puede considerar como una actividad orientada a
mejorar la eficacia de los proyectos en relacin con sus fines, adems de promover
mayor eficiencia en la asignacin de recursos. En este sentido, cabe precisar que la
evaluacin no es un fin en s misma, ms bien es un medio para optimizar la gestin de
los proyectos.

2.1 Tipos de evaluacin

2.1.1 Segn el nivel de gestin

La evaluacin de proyectos la podemos clasificar de la siguiente manera:

Poltica-Estratgica: La parte poltica ver la parte social y poltica, su consistencia

para trascender en el tiempo y que sea en cierta forma equitativa.

Administrativa: En el caso administrativo, el fin siempre es la mayor racionalizacin

de todos los recursos, el logro de sus planes, objetivos, metas, actividades,
programas; expresin de la eficiencia y eficacia en su mayor expresin.

Tcnica: Lo tcnico es una mezcla de lo anterior y lo propio, ya que incide hoy en

da al mejor logro de los dos puntos anteriores, por el avance en los descubrimientos,
su rapidez, medicin y precisin. Ya depender de cada ciencia qu enfoque
cientfico y tcnico aplicarn.
2.1.2 Segn la naturaleza de la evaluacin
La evaluacin de proyectos puede ser vista de dos pticas diferentes::

Evaluacin privada: Que incluye a la "evaluacin econmica" que asume que el

proyecto est totalmente financiado con capital propio, por lo que no hay que
pedir crdito, y por otro lado la evaluacin financiera, que incluye financiamiento
externo.

Evaluacin social: En la evaluacin social, tanto los beneficios como los costos
se valoran a precios sombra de eficiencia. Aqu interesa los bienes y servicios
reales utilizados y producidos por el proyecto.

2.1.3 Segn el momento en que se realiza

Los distintos tipos de evaluacin varan segn el momento en que se realicen. Los tipos
de evaluacin son: ex-ante, de proceso, ex-post y de impacto.
Evaluacin supervisada: Se efecta antes de la aprobacin del proyecto y
busca conocer su pertinencia, viabilidad y eficacia potencial. Este tipo de
evaluacin consiste en seleccionar de entre varias alternativas tcnicamente
factibles a la que produce el mayor impacto al mnimo costo. 2 Este tipo de
evaluacin supone la incorporacin de ajustes necesarios en el diseo del
proyecto, lo cual podra generar incluso el cambio del grupo beneficiario, su
jerarqua de objetivos y el presupuesto.
Evaluacin de proceso, operativa, de medio trmino o continua: Se hace
mientras el proyecto se va desarrollando y guarda estrecha relacin con el
monitoreo del proyecto. Permite conocer en qu medida se van cumpliendo los
objetivos (Resultados en caso de marco lgico); en relacin con esto, una
evaluacin de este tipo debe buscar aportar al perfeccionamiento del modelo de
intervencin empleado y a identificar lecciones aprendidas. Las fuentes
financieras suelen requerir la realizacin de este tipo de evaluacin para ejecutar
los desembolsos peridicos.
Evaluacin ex-post, de resultados o de fin de proyecto: Se realiza cuando
culmina el proyecto. Se enfoca en indagar el nivel de cumplimiento de los
objetivos (Propsito y Resultados en caso de marco lgico) asimismo busca
demostrar que los cambios producidos son consecuencia de las actividades del
proyecto (exclusivamente o en interaccin con otras fuentes); para esto suele
recurrir a un diseo experimental. No slo indaga por cambios positivos, tambin
analiza efectos negativos e inesperados.
Evaluacin de impacto: Es la que indaga por los cambios permanentes y las
mejoras de la calidad de vidas producidas por el proyecto, es decir, se enfoca en
 conocer la sostenibilidad de los cambios alcanzados y los efectos imprevistos
(positivos o negativos). En caso de diseo con marco lgico, se enfoca en la
evaluacin del Fin de la jerarqua de objetivos. Esta evaluacin necesariamente
debe ser realizada luego de un tiempo de culminado el proyecto y no
inmediatamente ste concluya; el tiempo recomendado para efectuar la
evaluacin de impacto es de 5 aos.
Cabe considerar que las evaluaciones ex-ante y de proceso son consideradas
como evaluaciones formativas debido a que se producen mientras se da la
preparacin y/o ejecucin del proyecto y sus conclusiones sirven para optimizar la
ejecucin del mismo; en tanto que las evaluaciones de resultados y de impacto vienen a
ser evaluaciones sumativas que ocurren al culminar el proyecto e incluso un tiempo
despus de haber culminado, ocurriendo que sus conclusiones servirn para ser
transferidas a otras experiencias pero ya no podrn tener una aplicacin directa en el
proyecto que ha concluido.
Las evaluaciones de resultados y de impacto requieren asumir un diseo especfico de
investigacin, como se ver ms adelante.

3 Criterios utilizados para evaluar proyectos

La evaluacin de los proyectos, en sus distintos tipos, contempla una serie de criterios
base que permiten establecer sus conclusiones. En funcin del campo, empresa u
organizacin de que se trate, es que se emplearn una serie de criterios u otros que
guarden relacin con los objetivos estratgicos que se persigan.
No existen criterios nicos, por lo general los criterios surgen en funcin de la naturaleza
de cada proyecto; sin embargo, en la mayora de casos se toman en cuenta los
siguientes cinco criterios definidos.

Pertinencia o relevancia: Observa la congruencia entre los objetivos del proyecto y

las necesidades identificadas y los intereses de la poblacin e instituciones
(consenso social). Se observa especialmente en la evaluacin ex-ante pero tambin
en los dems tipos de evaluacin.

Eficacia: Medida en que se lograron o se espera lograr los objetivos de la

intervencin, tomando en cuenta su importancia relativa. Se observa en las
evaluaciones de tipo continuas y ex-post.

Eficiencia: Medida en que los recursos/insumos fondos, tiempo, etc.) se han

convertido en los resultados del proyecto. Este criterio es usual en el anlisis costo-
beneficio realizado en la evaluacin ex-ante.

Impacto: Efectos de largo plazo positivo y negativo, primario y secundario,

producidos directa o indirectamente por una intervencin para el desarrollo,
intencionalmente o no.
 Sostenibilidad: Medida en que los cambios logrados por el proyecto continen y
permanecen en el tiempo a favor de la poblacin y/o las instituciones, una vez que la
intervencin ha finalizado. Suele considerarse en las evaluaciones de impacto.
Es fundamental considerar la evaluacin desde las propias necesidades, y alcances de
las acciones para con la poblacin meta.

4 Requisitos que debe cumplir una buena evaluacin de

proyectos
Toda evaluacin debe cumplir algunos requisitos metodolgicos para garantizar que la
informacin que genere pueda ser usada en la toma de decisiones. As, se espera que
todo proceso de evaluacin sea:

Objetivo: Debe medirse y analizarse los hechos definidos tal como se presentan.

Imparcial: La generacin de conclusiones del proceso de evaluacin debe ser

neutral, transparente e imparcial. Quienes realizan la evaluacin no deben tener
intereses personales o conflictos con la unidad ejecutora del proyecto.

Valido: Debe medirse lo que se ha planificado medir, respetando las definiciones

establecidas. En caso de que el objeto de anlisis sea demasiado complejo para una
medicin objetiva, debe realizarse una aproximacin cualitativa inicial.

Confiable: Las mediciones y observaciones deben ser registradas adecuadamente,

preferentemente recurriendo a verificaciones in-situ.

Creble: Todas las partes involucradas en el proyecto deben tener confianza en la

idoneidad e imparcialidad de los responsables de la evaluacin, quienes a su vez
deben mantener una poltica de transparencia y rigor profesional.

Oportuno: Debe realizarse en el momento adecuado, evitando los efectos negativos

que produce el paso del tiempo.

til: Debe ser til y elaborarse en un lenguaje conciso y directo, entendible para
todos los que accedan a la informacin elaborada, los resultados de una evaluacin
no deben dirigirse slo a quienes tienen altos conocimientos tcnicos sino que debe
servir para que cualquier involucrado pueda tomar conocimiento de la situacin del
proyecto.

Participativo: Debe incluirse a todos los involucrados en el proyecto, buscando

reflejar sus experiencias, necesidades, intereses y percepciones.

Costo/eficaz: La evaluacin debe establecer una relacin positiva entre su costo

(econmico, de tiempo y recursos) y su contribucin en valor agregado para la
experiencia de los involucrados en el proyecto.
5 Diseos de evaluacin
En general, cualquier forma de evaluacin de proyectos se basa en los conceptos y
procedimientos de la metodologa de la investigacin cientfica,11 sin embargo cabe
precisar que cuando se efecta una evaluacin de proyectos de tipo de resultado o de
impacto es necesario asumir un diseo especfico de investigacin. Alguno de estos
diseos son los siguientes:

Evaluacin slo despus

Es un diseo simple que carece de lnea de base. Su principal defecto es tener poca
capacidad para explicar los efectos alcanzados por un proyecto.

Evaluacin simple antes y despus

Este diseo permite comparar la situacin inicial de la poblacin objetivo contra la
situacin final, es decir, luego de realizado el proyecto. La relacin causa-efecto entre el
proyecto y sus resultados es ms clara pero an no es precisa ya que pueden haber
intervenido causas externas no controladas.

Diseo experimental clsico

Este diseo permite tambin efectuar una comparacin antes y despus del proyecto,
pero adems tambin permite efectuar una comparacin antes y despus en grupos de
similares caractersticas que no hayan estado influenciados por una intervencin similar
a la del proyecto. Su capacidad de explicacin es bastante alta, pero sus costos y
dificultad tcnica tambin se incrementan.
6 Dificultades en la evaluacin de proyectos

La labor de evaluacin de proyectos no es fcil y conlleva mltiples dificultades, muchas

de ellas de orden metodolgico pero tambin de orden poltico.
Falta de disponibilidad de informacin.
No contar con personal calificado para efectuar el trabajo.
Clientelismo de la poblacin beneficiaria y de los encargados de la ejecucin del
proyecto.
Carencia de un sistema de evaluacin y monitorizacin, por lo que no se conoce
el proceso desarrollado.
Resistencias de la comunidad. En este caso muchas veces ocurre que la
poblacin ha recibido muchas promesas incumplidas por parte de polticos de
turno o bien se ha generado una expectativa muy alta frente al proyecto, por lo
cual desarrolla una actitud contraria hacia ste; tambin se presentan resistencias
debido a los prejuicios o ignorancia de los beneficiarios.
Conclusin.
En resumen la evaluacin de proyectos pretende abordar el problema de la asignacin
de recursos en forma explcita, recomendando a travs de distintas tcnicas que una
determinada iniciativa se lleva adelante por sobre otras alternativas de proyectos. Este
hecho lleva implcita una responsabilidad social de hondas repercusiones que afecta de
una manera u otra a todo el conglomerado social lo que obliga a que se utilicen
adecuadamente patrones y normas tcnicas que permitan demostrar que el destino que
se pretende dar a los recursos es el ptimo.