Informe Final de TI III

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTBAL DE HUAMANGA
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES

ESCUELA DE FORMACIN PROFESIONAL DE TRABAJO SOCIAL
INFORME DE INVESTIGACIN
ASIGNATURA : MTODOS Y TCNICAS DE INVESTIGACIN SOCIAL-III
SIGLA : TI-342
SERIE : 300-II
DOCENTE : BLANCA ZANABRIA PANTOJA

INTEGRANTES :
BARRIENTOS CALLE, Marleni Yeny

CCALLOCUNTO REJAS, Mara Rosalbina
CHIPANA CONDORI, Jessy Susan
HUARCAYA IRCAAUPA, Roxana
NOLAZCO GRACIANO, Gendy Gissella
QUISPE POTOSINO, Lourdes
TAPIA MAURICIO, Marielena
VARGAS SALCEDO, Isabel
AYACUCHO PER
2015
Dedicamos este trabajo a la
docente del curso por brindarnos
sus conocimientos y esforzarse por
guiarnos por un buen camino; y a
nuestros padres que nos brindan
sus apoyo incondicional.
ii
CONTENIDO
Pg.
DEDICATORIA ...........................................................................................................ii
CONTENIDO ...............................................................................................................iii
INTRODUCCIN ........................................................................................................v
CAPITULO I
CONSIDERACIONES GENERALES: CONTENIDO DEL DISEO Y
EJECUCIN DE LA INVESTIGACIN
1.1 Planteamiento del Problema ...................................................................................1
1.2 Marco terico ..........................................................................................................4
1.3 Marco metodolgico ...............................................................................................8
CAPITULO II
UN MUNDO CONFLICTUADO: POBREZA Y CAI
2.1 Desigualdades en el acceso a la vivienda ...............................................................12
2.2 Una mirada al pasado (CAI) y sus repercusiones en la actualidad .........................13
2.3 Los nuevos rostros de la urbanizacin en el Per ...................................................15
CAPITULO III
LA VIVIENDA UNA MIRADA DESDE EL ESTADO Y LA SOCIEDAD
3.1. ROL DEL GOBIERNO LOCAL EN ZONAS DE RIESGO................20

3.1.1 Los proyectos del gobierno local: contrarrestan los riesgos? ............................20
3.1.2 Participacin ciudadana y gobierno local: diseo y ejecucin de proyectos...22
3.2. HUAMANGA: NUEVOS BARRIOS, NUEVAS VIVENCIAS..25
3.2.1 Rompiendo los lmites de la urbanizacin ...........................................................25

3.2.2 La vivienda ..........................................................................................................27
CAPITULO IV
VIVIENDAS EN ZONAS DE RIESGO Y LOS NUEVOS ROSTROS DEL
MIEDO
4.1. FAMILIAS VIVIENDO EN ZONA DE ALTO RIESGO..29
4.1.1 Pasado y presente: espacios de mi vivienda ..................................................... 29
4.1.2 La vivienda, espacio de desarrollo y bienestar familiar ................................... 31
iii
4.2. DEL MIEDO DE LA VIOLENCIA POLTICO AL MIEDO DE LOS
DESASTRES NATURALES......................33
4.2.1 Siguiendo las huellas del CAI el miedo persiste? ................................................ 33

4.2.2 Consecuencias de los desastres naturales en zonas riesgosas ................................ 35
4.2.3 Reaccin y accin de las familias en el AA.HH Los Pinos frente a los desastres
naturales ..................................................................................................................... .37
PROPUESTAS DE INTERVENCION DE TRABAJO SOCIAL ................................. 43
CONCLUSIONES .......................................................................................................... 44
RECOMENDACIONES ................................................................................................ 45
BIBLIOGRAFA ................................................................................................ 46
ANEXO .............................................................................................................. 48
iv
INTRODUCCIN
La vivienda propia es uno de los bienes ms deseados por las familias ya que en ella se
interrelacionan unas con otras; en la actualidad es uno de los mayores problemas ya que
muchas familias no acceden a una vivienda digna, y ms an hay familias que viven en
zonas de alto riesgo.
La investigacin realizada por el equipo, aborda la precariedad habitacional en
familias desplazados y/o migrantes en zona de alto riesgo, este problema nos trajo
muchas incgnitas entre ellas: Porque se da la precariedad habitacional en familias
desplazadas y/o migrantes en zona de alto riesgo? Qu consecuencias trae la
precariedad habitacional en familias desplazadas y/o migrantes en zona de alto riesgo?
Que hace que las familias se ubiquen en esa zona de alto riesgo? Cmo implica en la
sociedad la ubicacin en zona de alto riesgo? Por qu se ubican en esa zona de alto
riesgo?
El problema planteado o afines a ello es escasamente estudiada desde las ciencias
sociales y tiene relevancia ya que actualmente es una problema latente de nuestra
realidad ayacuchana; queremos estudiar el problema mencionado para poder entender
la situacin y la vivencia de las familias que estn ubicadas en ese lugar y ver las
consecuencias que sufren estas familias al vivir en zona de alto riesgo.
Esta investigacin tiene los siguientes objetivos:
Las escasas oportunidades laborales y el incumplimiento de la planificacin

urbana son factores explicativos de la precariedad habitacional en familias
desplazadas y/o migrantes en zona de alto riesgo AA.HH Los Pinos- Ayacucho.
Las necesidades habitacionales insatisfechas conllevan a la precariedad
habitacional en zona de alto riesgo AA.HH Los Pinos-Ayacucho.
Nuestra hiptesis planteada y a demostrar es Las necesidades de viviendas

insatisfechas y el desinters del gobierno local en temas de vivienda generan miedo
colectivo en zona de alto riesgo y el crecimiento irracional de la ciudad, como sabemos
principalmente las familias desplazadas tienen la urgencia de adquirir una vivienda
propia para seguir desarrollndose como grupo humano familiar, ello se debe a que en
la poca del conflicto armado interno tuvieron que huir para refugiarse y salvaguardad
sus vidas por lo que tuvieron que llegar a la ciudad en condiciones inestables, sin un
lugar propio donde vivir por lo que se refugian en la vivienda de algn conocido y/o
v
familiar; el desinters del gobierno local hizo que las familias desplazadas y/o migrantes
se ubiquen en zona de alto riesgo como es el Cerro La Picota y en otras zonas que no
son adecuadas para establecer una vivienda y es as que tambin hay un crecimiento
irracional de la ciudad.
Para la construccin de datos del presente estudio se adopt las tcnicas de entrevista,
encuesta y anlisis documental; para la aplicacin de la entrevista se elabor criterios de
seleccin de la unidad de anlisis, que fue dividida en familias desplazadas y familias
migrantes; en captulo I se ver con ms especificidad. As mismo se complement con
diversas teoras y enfoques que nos sirvieron para poder contrastar los datos empricos
encontrados en la realidad de estudio con los cuales se mencionan con el marco terico
que se encuentran plasmados en el diseo de investigacin.
El presente informe cuenta con cuatro captulos que representa la direccin o eje del
estudio del problema investigado: el primer captulo contiene el planteamiento del
problema investigado, el marco terico, y el marco metodolgico. En el segundo
captulo tratamos sobre los antecedentes del problema: pobreza y el conflicto armado
interno; seguido del contexto internacional, nacional, regional y local en donde se
desarrolla el problema investigado, los cuatro contextos estn interrelacionadas entre s
por lo que no se dividen en subttulos por cada contexto.
Se trata las caractersticas generales de las familias de la zona de investigacin (AA.

HH. Los Pinos) donde abordamos: la predominacin de los tipos de familia, lugar de
procedencia, condiciones de socioeconmicas.
En el tercer captulo abordamos el rol que cumple el gobierno local, de qu manera este
interviene o participa en el AA. HH. Los Pinos, que programas y proyectos est
ejecutando a favor de la vivienda y de qu manera la poblacin participa en el diseo y
ejecucin de proyectos que ejecuta el gobierno local; y, cuanto y de qu manera ha
crecido la ciudad En el cuarto y ltimo captulo se aborda las necesidades de vivienda
insatisfecha de la poblacin, en qu condiciones vivan y viven las familias, que riesgos
corren al vivir en zona de alto riesgo, de qu manera se organizan, cual su reaccin en
momentos de peligro, como sus miedos del pasado siguen persistiendo o no , de qu
manera son afectados.
vi
CAPTULO I
CONSIDERACIONES GENERALES: DISEO Y EJECUCION DE LA
INVESTIGACIN
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIN

PRECARIEDAD HABITACIONAL EN ZONA DE ALTO RIESGO,
AA.HH LOS PINOS
La precariedad habitacional es una problemtica de gran escala a nivel mundial, ya que

existen miles de millones de personas que no poseen una vivienda adecuada y este
problema es tratado de manera directa por: La ONU, El Banco Mundial, CEPAL, INE,
PNUD, entre otras organizaciones. Ms de dos tercios de familias residen en casas
construidas con materiales precarios o sin servicios bsicos, segn informe del Banco
Interamericano de desarrollo. Es decir, en una gran mayora de casos las viviendas ya
existen pero las condiciones de habitabilidad son inadecuadas.
En el Per, uno de los problemas ms notorios de la pobreza a nivel nacional, regional y

local en las reas urbanas es el tema de las viviendas, en particular en las periferias de
las ciudades como el habitar en zonas riesgosas. Y pese a la existencia de polticas de
vivienda, estas no contrarrestan estos problemas, pues la mayora de las familias no
acceden a este tipo programas sociales. El problema central que es la precariedad
habitacional en zonas de alto riesgo se define como el limitado acceso a opciones de
vivienda y las condiciones precarias habitacionales de la poblacin en condiciones de
pobreza en zonas rurales y urbanas. Esta problemtica se refleja en un alto porcentaje de
los hogares pobres que habitan viviendas en situacin de hacinamiento, elaboradas con
materiales deteriorados o sin acceso a servicios bsicos como agua, luz o drenaje. El
1
asentamiento del cerro La Picota, es el caso ms representativo de vulnerabilidad en la
regin Ayacucho donde sus habitantes estn expuestos a sismos, inundaciones, huaicos
y deslizamientos. Por lo que las familias conviven con el miedo por tal razn urge
trasladar sus viviendas a lugares ms seguros. La precariedad habitacional se ha
concentrado en los asentamientos humanos y con ms intensidad en zonas de riesgo y
alto riesgo donde hay mayor pobreza y precariedad, han aumentado las viviendas
autoconstruidas y de mala calidad constructiva y se ha agravado la falta de servicios
bsicos.Entre los factores que inciden en la existencia de este problema se encuentran
una alta prevalencia de pobreza entre la poblacin, el crecimiento desordenado de las
ciudades, rezagos en la dotacin de infraestructura social bsica y un sistema
financiero que no logra cubrir an a la mayora de la poblacin1.
La precariedad habitacional es un problema muy grande que afecta a las familias

ubicadas en las periferias de la ciudad, en especial el AA.HH Los Pinos, que es la zona
donde se hiso la investigacin. Donde las familias viven en ese espacio geogrfico
inadecuado son en su mayora migrantes de diferentes comunidades de la regin. Y
Muchas veces la necesidad de viviendas insatisfechas que tienen estas familias al
llegar a la ciudad, es que se ubican en un espacio o zona de riesgo sin importarles el
peligro que puedan correr, construyendo sus viviendas por autoconstruccin y albail
en las zonas periurbanas por los bajos recursos econmico que poseen2.Este lugar es
considerada de alto riesgo por su accidentado geografa es por este motivo que no se
puede ocupar ms el lugar pero la poblacin estn dispuestos a seguir invadiendo, a
pesar que fueron afectados por momentos de la furia de la naturaleza como en el ao
2009.Por tal razn la importancia de su investigacin.
Se debe de tener en cuenta que El derecho a la vivienda no debe ser restringido al
simple hecho de tener una teja por encima de la cabeza o lo considere exclusivamente
como una comodidad. Debe considerarse ms bien como un derecho a vivir en
seguridad y dignidad en alguna parte3
1
FONHAPO. Diagnstico de las necesidades y rezago en materia de vivienda de la poblacin en pobreza
patrimonial. Mayo 2010.Pg.15
2
dem Pg.24
3
COLAY, Cristopher (asesor del relato de la ONU sobre el derecho a la alimentacin) articulo derecho
a la viviendapg13.
2
1. FORMULACION DEL PROBLEMA
Por qu se da la precariedad habitacional en familias desplazadas y/o migrantes
en zonas de alto riesgo?
Qu consecuencias trae la precariedad habitacional en familias desplazadas y/o
migrantes en zonas de alto riesgo?
Por qu las familias se ubican en las zonas de alto riego?
2. OBJETIVOS:
GENERALES:
Las escazas oportunidades laborales y el incumplimiento de la planificacin urbana son

factores explicativos de la precariedad habitacional en familias desplazadas y/ o
migrantes en zonas de alto riesgo en el AA.HH. Los Pinos
ESPECFICOS:
Las necesidades habitacionales insatisfechas conllevan a la precariedad habitacional en

zonas de alto riesgo en el AA.HH. Los pinos.
3. JUSTIFICACIN DEL PROBLEMA.

Justificacin
Conveniencia: Qu tan conveniente es esta investigacin?
Al analizar los diferentes problemas sociales y fenmenos existentes en nuestra realidad
social peruana y fundamentalmente ayacuchana, pudimos observar muchos problemas
investigados, pero pocos se interesaron por la precariedad habitacional en zona de alto
riesgo queremos estudiar el problema mencionado para poder entender la situacin y la
vivencia de las familias que estn ubicadas en ese lugar y ver las consecuencias que
sufren estas familias del vivir en riesgo.
La vivienda es una necesidad bsica si no se da la debida importancia a este problema

tendr consecuencias irreversibles y tambin consideramos a la vivienda como una
condicin para un adecuado desarrollo del ser humano, con las caractersticas adecuadas
para una buena convivencia.
Relevancia social:
Es relevante, porque es un problema de nuestra realidad ayacuchana, somos una de las
regiones ms pobres, los que sufren las consecuencias de la pobreza son las familias
3
ms vulnerables, sino se busca una alternativa de solucin a este problema seguir
afectando a siguientes generaciones y este problema de la precariedad habitacional ir
acrecentando si no se toma las medidas correspondientes.
Esta situacin es muy preocupante de aqu a un tiempo no muy lejano puede ser un
problema incontrolable y a la vez los daos ocasionados pueden ser irreparables.
Valor terico:
Queremos conocer ms sobre el problema de la precariedad habitacional en zonas de
alto riesgo, ya que este problema no ha sido muy explorada, no existe mucha
bibliografa. A la vez construiremos nuevos conocimientos de la situacin de las
familias que viven su da a da con temor debido al riesgo en que viven asimismo poder
ayudar a investigaciones posteriores.
4. Viabilidad.
Esta investigacin es viable ya que contamos con recursos humanos (disponibilidad de
tiempo, compromiso, capacidades y buen nmero de estudiantes), recursos materiales,
econmicos, y una ubicacin geogrfica accesible.
MARCO TERICO
A. TEORA GENERAL DE SISTEMAS
La importancia de contar con una teora que pueda explicar el problema que se estudi
nos hace recurrir a la teora general de sistemas, ya que un estudio realizado por
Brundtland (1987) desde esta teora, se acerca ms al problema planteado y ahora ya
ejecutado, se gener un mtodo que parti del concepto de habitabilidad esta son: la
dimensin social, la dimensin econmica y la dimensin ambiental. Esta nos explica
detalladamente la problemtica actual de la ubicacin de las viviendas de las familias
desplazadas y migrantes, en una sociedad como la nuestra que tuvo un crecimiento
horizontal, tpico de las sociedades en vas de desarrollo.
Un sistema se compone de elementos en estado de interaccin 4esta definicin de
sistemas nos da a cuenta que la sociedad es un sistema macro en la cual tiene partes
microsistema relacionadas a ella.
La familia como un microsistema y parte importante de la sociedad tiene muchas
problemticas, y una de las ms notorias en la actualidad es el tema de vivienda, esta no
4
http://www.bvsde.paho.org/bvsacd/eco/020425/020425-04.pdf
4
como una estructura sino como una necesidad social que involucra a las familias y su
seguridad en ella.
La familia forma pare de la sociedad y es ella quien padece de este malestar actual
ubicndose en zonas que no son habitables, de esa forma arriesgando lo ms preciado y
protegido por las diferentes organismos internacionales y la constitucin poltica que es
la vida.
La necesidad de un refugio, parece ser la funcin primera y fundamental de la
vivienda En la medida en que la vivienda sirve como un guardin que protege al
pueblo para facilitar la supervivencia y la reproduccin de sus ocupantes, tambin
sirve como un concepto original de la vida comunitaria -la familia, elemento
fundamental y fundacional de las sociedades humanas.5 Esta forma de ver a la vivienda
hace que sea vista como un elemento importante para la familia y la sociedad, sin
embargo en el sistema poltico, econmico actual en la que vivimos se puede ver a este
elemento como una forma de mercanca, que genera la ubicacin de las familias ms
vulnerables en zonas peligrosas, hacindoles doblemente vulnerables.
La precariedad habitacional se puede darse en cualquier parte de la zona geogrfica,
pero la ms peligrosa y vulnerable son las que se ubican en zonas de alto riesgo, esta
ubicacin tiene como antecedente las migraciones y desplazamientos ocurrido a nivel
del pas y la regin de Ayacucho haciendo que la ciudad se expanda de manera
desordenada. Durante las ltimas tres dcadas el proceso urbano a nivel mundial se
caracteriza por presentar ritmos acelerados de crecimiento demogrfico, problemticas
medioambientales, reconfiguracin territorial y expansin urbana.6
B. ENFOQUES
a. ENFOQUE DE LOS DERECHOS HUMANOS:
En la historia se ha venido desarrollando en las normas y leyes nacionales e
internacionales los derechos humanos, dando mucha importancia a su cumplimiento y
el respeto, uno de los derechos que se da esa importancia es el derecho a la vivienda
digna con todas las caractersticas de habitabilidad.
Dentro del amplio campo de los derechos econmicos y sociales, el derecho de la
vivienda est consagrado en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de
5
Fernando dos Reis y otros, revista electrnico de medioambiente (2010)
6
Hernndez, Juan A. y Antonio Vieyra; Precariedad habitacional en el peri-urbano de la ciudad de
Morelia
5
1948 (Art. 25); en el Pacto de derechos econmicos sociales y culturales (Art. 11).
Si bien en la actual Constitucin del Estado peruano no est establecido
expresamente el derecho a la vivienda, el Art.55 de la Constitucin establece que los
tratados suscritos por nuestro gobierno son parte de nuestro derecho nacional.7
El estado debe velar por el bienestar de su poblacin para que se desarrollen de
manera adecuada, la vivienda como parte formadora del desarrollo humano es un
derecho sin desigualdades.
Siendo as el Estado peruano est obligado respetar, proteger y cumplir con

concretizar el derecho a una vivienda digna satisfaciendo las necesidades bsicas de
los ciudadanos, de manera progresiva a travs de polticas, leyes, programas y
proyectos.8
Uno de los pilares del desarrollo sustentable es el derecho a una vivienda adecuada y a
la tierra, sin embargo, miles de personas viven actualmente en condiciones
de infravivienda en las periurbanas de la ciudad en zonas de alto riesgo, otros carecen de
hogar, marginadas, carentes en su totalidad de acceso a fuentes "mejoradas" de agua y
saneamiento adecuado y viviendo en condiciones angustiantes, sin espacio suficiente ni
seguridad en la tenencia.
casi un milln y medio de familias habitan en viviendas
improvisadas que no las protegen de las inclemencias del clima,
construidas con materiales precarios muchas veces reciclados, o
viviendas deterioradas que registran altos niveles de hacinamiento, que
carecen de servicios bsicos a travs de conexiones domiciliarias, o
estn ubicadas en zonas de riesgo o de difcil accesibilidad, o no
cuentan con seguridad jurdica sobre la vivienda o terreno que
ocupan9
El acceso a la vivienda, entendido como un derecho humano, constituye una
herramienta clave para la construccin de dignidad humana partiendo de la premisa
bsica de que, todos los derechos humanos son indivisibles y existe una interrelacin de
los mismos.
7
Revista Anlisis y propuesta para el pas El derecho y la vivienda a la vivienda en el Per No 18
DESC.
8
Ibdem
9
Revista Anlisis y propuesta para el pas El derecho y la vivienda a la vivienda en el Per No 18
DESC.
6
El derecho a la vivienda adecuada es un concepto que va ms all del mero hecho de
contar con un techo y cuatro paredes; ms bien es un derecho de todo persona a acceder
y mantener un hogar y una comunidad, seguros en que puedan vivir en paz, dignidad .El
derecho a una vivienda adecuada no se debe interpretar en un sentido estricto o
restrictivo. Debe considerarse ms bien como el derecho a vivir en seguridad, paz y
dignidad en alguna parte10 Una de las ideas errneas ms frecuentes vinculadas al
derecho a una vivienda adecuada es que requiere que el Estado construya viviendas
para toda la poblacin, y que las personas que carecen de vivienda puedan pedirla
automticamente al gobierno, en lugar de ello, el derecho a una vivienda adecuada
comprende las medidas necesarias para prevenir la falta de un techo, prohibir los
desalojos forzosos, luchar contra la discriminacin, centrarse en los grupos ms
vulnerables y marginados, asegurar la seguridad de tenencia para todos y garantizar
que la vivienda de todas las personas sea adecuada. En lugar de desempear el papel
de proveedor de viviendas, se convierte en facilitador de las actividades de todos los
participantes en la produccin y mejora de la vivienda.
b. ENFOQUE DE DESARROLLO HUMANO:
El desarrollo humano es muy importante en un espacio donde se vive, es por esa razn
por la cual se ha utilizado este enfoque ya que nos explica que la riqueza de una nacin
est en su gente. El desarrollo humano es muy importante ya que influye en el
desarrollo de un pueblo y as mismo en la calidad de vida de su poblacin, en el aspecto
de vivienda la habitabilidad hace que el desarrollo sea factible.
"El desarrollo humano, como enfoque, se ocupa de lo que yo considero la idea bsica
de desarrollo: concretamente, el aumento de la riqueza de la vida humana en lugar de
la riqueza de la economa en la que los seres humanos viven, que es slo una parte de
la vida misma.11 As mismo el desarrollo humano se ve cuando las autoridades trabajan
de manera responsable y de forma interesada, la cual da resultados apropiados, sin
embargo las autoridades de la regin de Ayacucho casi no se preocupan en la poblacin
que vive en zonas de alto riesgo y enfrentan adversidades de la naturaleza, muchas de
las familias ubicadas en estas zonas aparte de no contar con una vivienda adecuada no
cuentan con los servicios bsicos necesarios que aportan en el desarrollo de las familias.
10
Naciones Unidas Derechos Humanos. El derecho a una vivienda adecuada. pg. 3
11
Amartya Sen, Universidad de Harvard, 1998
7
Necesidades bsicas no slo incluyen el ingreso y el empleo, sino tambin las
necesidades fsicas para sustentar la vida, como la comida, el alojamiento y los bienes
y servicios pblicos (educacin, sanidad, seguridad, etc.)12
Las familias que viven en zonas de alto riesgo no presentan un adecuado desarrollo
humano ya que no cuentan con los servicios bsicos que son necesarios para ello, como
la vivienda y peor aun empeorando la zona en la que se ubican.
5. MARCO METODOLGICO
1. Tipo de investigacin
En las ciencias sociales la investigacin es de tipo explicativo-descriptivo por el cual no

se realiza una investigacin por deporte sino para intervenir en una realidad determinada
2. Metodologa de la investigacin
La metodologa de esta investigacin es de tipo bibliogrfico de campo, bibliogrfico

porque se hizo uso de lectura y consulta a libros, folletos, revistas y cualquier otro tipo
de documento escrito que se consideraba importante. De campo, porque se hizo trabajo
de campo para la construccin de datos.
3. Mtodo e instrumento de la investigacin
El mtodo que se utiliz para la recoleccin de la informacin fue el mtodo inductivo-

deductivo y fundamentado en las tcnicas de la encuesta, entrevista y el anlisis
documental cada uno de ellos con sus respectivos instrumentos.
4. Poblacin y muestra
Poblacin
La poblacin del cual se extrajo la informacin necesaria para esta investigacin es de
los pobladores del AA.HH Los Pinos-Ayacucho, segn el padrn general del dicho
AA.HH se encuentran en el padrn general 36mm empadronados.
Muestra
Muestreo probabilstico:
2 .
n=
2 (
1) + 2 . .
12
Sergio Tezano Vsquez y otros manuales sobre cooperacin y desarrollo, desarroll humano pobreza y
desigualdad. Pg.26.
8
n: tamao de la muestra
N: tamao de la poblacin
Z: valor correspondiente a la distribucin del gauss, z=0,05=1.96 y
z=0.01=2.58
P: prevalencia esperada del parmetro esperada a evaluar, en caso de
desconocerse (p=0.5) que hace mayor el tamao muestral q: 1-p (si p=70%,
q=30%) i: error q, se prev cometer si es del 10%, i=0.1
n=48
Muestreo no probabilstico:
1. UNIDADES DE ANLISIS:
Familias desplazadas.
Familias migrantes.
2. CRITERIOS DE SELECCIN DE LA UNIDAD DE ANLISIS:
Familias Desplazadas:
Para seleccionar nuestros criterios de anlisis hemos dividido en tres generaciones a las
familias desplazadas ya que de esta manera podemos entender mejor nuestro problema y
recoger informacin adecuada para nuestra hiptesis.
Inicialmente se est tomando como muestra no probabilstica 24personas.

a. Adultos Mayores: (60-mas)
- (2) Adulto mayor que vive desde la fundacin del AA. HH. Que habitan en
vivienda precaria vctima del conflicto armado interno.
- (1) Adulto mayor vive desde la fundacin del AA.HH que vive en una casa
de material noble
- (2) Adulta mayor que haya quedado viuda durante el conflicto armado
interno, y que haya sido afectada por la inundacin del ao 2009.
b. Adultos:(30-55)
- (2)(1) Mujer y (1) varn que habitan en viviendas precarias.
- (2)(1) Mujer y (1) varn de que habitan en viviendas de material noble.
- (1) Mujer que haya sido directamente afectada por la inundacin del ao
2009que tuvo perdida de algn familiar.
c. Jvenes:(25-30)
9
- (2) Joven varn y mujer que habitan en viviendas precarias que sufrieron
inundacin en sus viviendas en el ao 2009.
- (1) Joven varn padre de familia que sufri destrozos a causa del ventarrn.
- (1) joven mujer madre de familia miembro de una familia extensa que sufri
destrozos a causa del ventarrn.
3. CRITERIOS DE SELECCIN DE LA UNIDAD DE ANLISIS:
Familias Migrantes
Para seleccionar nuestros criterios de anlisis hemos dividido en tres generaciones a las
familias migrantes ya que de esta manera podemos entender mejor nuestro problema y
recoger informacin adecuada para nuestra hiptesis.
a. Adultos:
- (2) Mujeres que habitan en viviendas de adobe en condiciones precarias.
- (1) Varn encargado del sustento econmico del hogar que habitan en
viviendas de adobe en condiciones precarias.
- (1) Madre soltera que vive en una casa de adobe.
- (1) Mujer que vive en casa de material noble.
- (1) Varn que vive en casa de material noble.
-
b. Jvenes:
- (2) Joven varn y mujer que son estudiantes, que no tienen an
responsabilidades del hogar.
- (2) Jvenes varn y mujer que habitan en viviendas precarias cercanas al
- huayco
10
CUADRO N 1
1. DATOS Programadas DATOS Ejecutadas Faltan
CUANTITATIVOS CUANTITATIVOS
a. Encuesta a. Encuesta
Mujeres 40 Mujeres 15 -
Varones 40 Varones 15 -
b. Anlisis documental
Numero de fichas. b. Anlisis documental
30 Numero de 30 -
fichas
2. DATOS DATOS
CUALITATIVOS CUALITATIVOS
a. Entrevista Entrevista
Familias Desplazadas Familias Desplazadas
1) Adultos Mayores 05 1) Adultos Mayores 05 -
2) Adultas 05 2) Adultas 05 -
3) Jvenes 04 3) Jvenes 04 -
Familias Migrantes Familias Migrantes:
1) Adultos 06 1) Adultos 06 -
2) Jvenes 04 2) Jvenes 04 -
1.3.5 Tcnica de recoleccin de datos
En este trabajo de investigacin se ha utilizado el mtodo (cualitativo y cuantitativo)

tcnicas (cuestionario, entrevista y anlisis documental) que son las herramientas
metodolgicas que nos ha servido para la construccin de datos.
Existen muchos mtodos y tcnicas, cuya seleccin define la hiptesis, problema y los
objetivos de la investigacin
1. Cuestionario.
2. Entrevistas.
3. Anlisis documental.
11
CAPTULO II
UN MUNDO CONFLICTUADO: POBREZA Y CAI
2.1 Desigualdades en el acceso a la vivienda.
La pobreza es el problema que debe de enfrentar el pas desde el punto de vista social,
poltico y econmico, los indicadores de la ENAHO de diferentes aos dan cuenta que
en el Per la pobreza ha ido variando de acuerdo al contexto en la que atravesaba. El
siguiente cuadro nos hace referencia a la variacin de la pobreza y la pobreza extrema.
CUADRO N 2
pobreza y pobreza extrema del pas
1986 1991 1994 1995 1998 2000 2011 2013
Pobreza 37,9 55,3 48,2 45,3 40,3 40 27.8 23,9
Pobreza 14,9 24,2 18,3 19,3 18,7

Extrema
Fuente: el cuadro es una recopilacin de censos elaboradas por la INEI
Observamos que en el ao de 1986 1991 aument fuertemente entre 1985 y 1991; esto
a consecuencia del conflicto armado interno vivido principalmente en los aos 80 a 90,
en 1996 el ndice de pobreza desciende a 44,1% y ms adelante en el ao 2013
desciende hasta 23, 9% a nivel nacional.
El tipo de crecimiento de la economa peruana, sobre la base de la economa primaria

de exportacin y las polticas gubernamentales regresivas en materia de redistribucin
de ingresos, condujeron a una importante concentracin del ingreso y a la reduccin en
los ingresos reales, aumentando severamente la desigualdad. La migracin interna
finalmente hizo ms evidente la enorme desigualdad y la pobreza rural al trasladarla a
las ciudades. Posteriormente, con la crisis de la deuda externa de 1982 y las polticas
de estabilizacin, la poblacin se empobreca ms y se cambi el foco de atencin, de
la distribucin del ingreso a la medicin de la pobreza y a las polticas para aliviarla.
Se ha recorrido un largo trecho, que va del nfasis en la distribucin y las polticas
12
redistributivas a centrar la atencin en la pobreza y en las polticas para aliviarla entre
las que no figuran precisamente las polticas redistributivas13.
Las estadsticas oficiales del INEI sealan que entre los aos 2004 y 2011 la pobreza en
el Per pas de 58.7% a 27.8%; la persistente declinacin de la pobreza se explica
bsicamente por un crecimiento econmico sostenido. Una prueba de se evidenci en
que incluso en el 2009, ao de crisis internacional, el PBI del Per creci en 0.9% y la
pobreza no se detuvo en su descenso. Los valores absolutos de las cifras de la pobreza
en el Per podan conducir a pensar que todo iba en mejora: al 2004 existan
16100,000 peruanos pobres y al 2011 haban 8330,000 peruanos pobres; Y slo entre
los aos 2010 y 2011, 784,000 peruanos habran salido de la condicin de pobreza
monetaria, pues su gasto per cpita mensual. En la actualidad Ayacucho es el segundo
departamento con mayor situacin de pobreza.
En la actualidad se manejan cifras de que la pobreza est siendo erradicada, que el pas
est en un crecimiento econmico estable, que somos un pas en vas de desarrollo; pero
aun as la pobreza persiste en altos niveles.
Existe un gran porcentaje de personas de escasos recursos humanos que viven expuestas
a peligros, no solo a los peligros que el hombre reproduce sino que a los peligros de la
naturaleza, esto debido a la condicin a en la que se encuentran, por los escasos recursos
econmicos estas personas construyen sus viviendas en zonas de alto riesgo,
exponiendo sus vidas al peligro y peor an ms cuando ocurre algn fenmeno natural.
2.2 Una mirada al pasado (CAI) y sus repercusiones en la actualidad
El conflicto armado interno peruano puso de manifiesto que el Estado le daba la espalda
a un sector de peruanos y peruanas excluyndoles de un proyecto nacional. El no tomar
en cuenta como una serie de dinmicas, procesos y decisiones podan invisibilidad a
estas personas, ha generado desamparo, desesperanza y resentimiento en ellas, y a la vez
puso de relieve la desarticulacin y fragmentacin que tenemos entre nosotros. Este
contexto de ausencia de Estado, de pobreza y de fragmentacin fue la base para el
surgimiento del conflicto.
En el caso del departamento de Ayacucho, el desplazamiento afect a individuos,
grupos familiares e incluso comunidades enteras. Poco a poco, la ciudad de Ayacucho
capital del departamento del mismo nombre fue recibiendo a miles de desplazados,
13
Francisco Verdera V, Desigualdad y Pobreza en el Per. Pg. 80
13
los que fueron agrupndose en los espacios ridos de la periferia de la ciudad. Se
estima que entre 1983 y 1989, la guerra expulsaba todos los das a familias que
buscaron refugio en la ciudad. Algunos de los desplazados llegaban sin documentos de
identidad, lo que adems de impedir el ejercicio de sus derechos ciudadanos, los
colocaba en condicin de sospechosos frente a las fuerzas pblicas, incluso llegando a
ser demandados por la justicia14
El terrorismo ha dejado secuelas muy profundas en todos los planos de la vida nacional:
acentuaron los graves desequilibrios nacionales, destruyeron el orden democrtico,
agudizaron la pobreza y profundizaron la desigualdad, agravaron formas de
discriminacin y exclusin, debilitaron las redes sociales y emocionales, y propiciaron
una cultura de temor y desconfianza. Los departamentos que lo sufrieron con mayor
intensidad se encuentran hoy en los ltimos lugares en los ndices de pobreza y
desarrollo humano. Se ha constatado que toda una generacin de nios y jvenes ha
visto truncada o empobrecida su formacin escolar y universitaria como resultado del
conflicto; ellos merecen atencin preferente del Estado.
El Estado Peruano no debe descuidar la atencin a las clases sociales ms necesitadas
para evitar que se repitan estos trgicos hechos.
Hay una gran proporcin de la poblacin que sigue abandonada, excluida, y maltratada
por diversos de sectores de la sociedad y por el mismo Estado, personificado en
funcionarios pblicos (de salud, educacin, justicia, etc.) y autoridades locales (alcaldes,
regidores).
De igual manera la migracin se intensifica hacia la ciudad en busca de oportunidades
que a veces no encuentran y la ciudad es incapaz de resolver tanta demanda tanto de los
migrantes y desplazados en el tema de trabajo, vivienda, bienestar social y como no
tienen donde vivir se establecen provocando lo que son las invasiones, tomando terrenos
que no les pertenece, y estas familias en nuestra regin fundamentalmente las
necesidades de habitacin son de tipo cualitativo y cuantitativo por eso el estado viendo
desde el ministerio de vivienda construccin y saneamiento son los encargados de dar
normas orientar y promover el desarrollo planificado de las estructuras urbanas y por
ello en el 2014 salieron estos Programas de Reparacin destinados especialmente a los
desplazados, como el Programa de Facilitacin al Acceso Habitacional, que todava no
se ha iniciado, habindose realizado una experiencia piloto en Huamanga, Ayacucho,
14
Desplazamiento, Cambios en Salud y en Ayacucho, Per: 1980-2004 Jos Moya Medina. Pg. 38.
14
bajo el Programa de Techo Propio del Ministerio de Vivienda con la colaboracin del
MIMP. En Ayacucho, la zona ms afectada por la violencia terrorista en el pas, los
desplazados pueden acceder a los Bonos de Vivienda del Programa Techo Propio y se
encuentra en proceso en la CMAN la aprobacin de los lineamientos para establecer un
Programa de Facilitacin del Acceso Habitacional. El programa piloto ha beneficiado a
89 familias desplazadas en asentamientos de Huamanga, habindose construido ya 32
viviendas con los bonos de 17,860 soles asignados por Techo Propio. Del mismo modo
se estn dando para las familias migrantes otros programas nacionales de vivienda como
es el techo propio que beneficia a muchas familias que estn ubicadas en los
asentamiento humanos pero solo es para aquella familias que no se beneficiaron antes
con el Banco Materiales y para ser beneficiario de este programa solo se necesita tener
ttulo de propiedad.
A pesar de la existencia de estos programas aun continua el problema de la vivienda

nuestra regin ay bastante hacinamiento las condiciones de habitabilidad no son
adecuadas tanto para las familias migrantes y desplazados a pesar de ser un derecho
tener vivienda digna esto no se cumple en la realidad social.
2.3 Los nuevos rostros de la urbanizacin en el Per

El urbanismo existe desde que el hombre ha empezado a organizar conscientemente su espacio,
y por lo tanto las ciudades. La dificultad del fenmeno urbano radica en dar una definicin
precisa tanto del urbanismo, como de la ciudad y sobre todo en el contexto actual ya que la
ciudad est en constante evolucin y sus definiciones cambian en cada momento, as como las
del urbanismo. Sin embargo el trabajo urbanstico es un diagnstico y una proyeccin para la
sociedad actual y futura. Se da de diversas maneras en los pases subdesarrollados el
crecimiento es horizontal mientras que en los pases desarrollados se acrecienta de manera
vertical en la mayora de los casos. En Latinoamrica se est viviendo una situacin donde
se enfrenta con un problema grave sobre la vivienda. Ya que existen millones de
familias que viven en construcciones inadecuadas con carencia de servicios bsicas, en
condiciones de hacinamiento y tugurizaran, situacin que se refleja claramente en los
pases subdesarrollados tal es el caso de Per quien ha experimentado en los ltimos
diez aos un crecimiento econmico que ha llevado a incrementar los indicadores
macroeconmicos del pas, sin embargo este crecimiento no ha repercutido en el
objetivo de reducir las brechas de desigualdad. El ndice de Desarrollo Humano (IDH)
indica que Una de las consecuencias de la desigualdad es la generacin de condiciones
15
de riesgo frente a peligros. En la costa, se tiene como principales peligros a los sismos y
tsunamis, los cuales afectaran con mayor intensidad poblacin ms pobre, la que habita
en las zonas ms expuestas a peligros, en viviendas que no cumplen con lo mnimo
necesario para resistir un sismo. En la sierra, la desigualdad se puede apreciar con ms
claridad: es la regin con la mayor cantidad de pobreza y extrema pobreza del pas, con
la mayor cantidad de habitantes en reas rurales. Las familias que se encuentran en las
periferias de las ciudades estn expuestos al impacto de movimientos en masa adems
de los aluviones, huaycos, entre otros, que son eventos ms recurrentes debido a las
lluvias que se dan cada ao en esta regin La desigualdad en el pas impide a todos los
ciudadanos estar en igualdad de condiciones para hacer frente a los desastres.
La expansin urbana en los ltimos 12 aos en la ciudad de Ayacucho se ha

caracterizado por la ocupacin en laderas, zonas de riesgo, zonas previstas para la
expansin a largo plazo sin va de acceso15
En el departamento de Ayacucho se ha mostrado un crecimiento demogrfico en las

ltimas dcadas, debido, al proceso de migracin y desplazamiento que trajo consigo la
violencia poltica de los 80. La ineficiente calidad de servicios de salud, educacin, la
baja cobertura de servicios de agua, alcantarillado, energa elctrica y todo lo que tenga
relacin a la vivienda; son deficiencias que el gobierno local no ha podido solucionar y
priorizar.
En lo poltico nuestra regin se encuentra en una situacin de crisis ya que el

presidente del gobierno local actual se halla ausente de su gestin conllevando a la
desatencin de programas y proyectos a ejecutarse en la poblacin .situando en la
actualidad entre las regiones ms corruptas tal como demuestran los informes de la
Contralora General de la Repblica, la percepcin del 75% de la poblacin y las ms de
1200 investigaciones realizadas a la primera gestin del Sr. Wilfredo Oscorima. Se
identificaron graves actos de corrupcin entre los altos funcionarios y autoridades de las
diversas instituciones, actos que poco a poco cobran institucionalidad. Como
consecuencia de estos actos, nuestra regin tiene los niveles ms bajos en cuanto a
calidad de servicios pblicos como son salud, nutricin, educacin, empleabilidad, etc.;
15
Estudio Complementario De Las Condiciones De Riesgo De Desastres En La Ciudad De
Ayacucho,pag.3
16
contario a ello, se evidencia el incremento de la inseguridad, violencia, narcotrfico e
informalidad. Este conjunto de caractersticas repercuten en la calidad de vida de las
personas y merman las oportunidades de desarrollo adems del crecimiento irracional
de la ciudad de huamanga con la creacin de nuevos AA.HH.
Polticas De Vivienda En La Actualidad
En particular el tema de las viviendas, constituye uno de los bienes ms preciados en la

sociedad sin embargo su obtencin presenta grandes dificultades ya sean por los costos
u otros factores. El desarrollo de las polticas sociales como parte de las funciones del
estado con la cual pretende llegar al logro de una mayor equidad social; por tanto la
vivienda hoy y antes ha tenido diversas connotaciones centradas para uso y bienestar de
la persona y familia , tambin resulta ser cierta que cuando el estado dicta normas que
facilitan el derecho a la educacin , el trabajo, la vivienda, la salud ,etc.se estn
creando distintos canales de acceso a cada uno de los bienes y servicios legisladosde
acuerdo con el rol econmico-social que desempee cada grupo o individuo, lo cual
elimina la arbitrariedad pero conserva importantes grados de desigualdad social.16 la
historia nos da a conocer de cual importante fue el acceder a una vivienda digna
marcada por las grandes desigualdades que se han presentado a nivel nacional e
internacional una de las pocas en que el problema de la vivienda recorridas por
diversas fases a lo largo de esos 50 aos en el Per tuvo grandes aperturas al respecto a
nivel latinoamericano en base a que las malas condiciones de la vivienda de las clases
ms pobres de las ciudades empiezan a tomar caractersticas de problema con el proceso
de urbanizacin de la poblacin, lento al principio, hasta el primer tercio del siglo XX,
se acelera especialmente en lima , a partir de los aos 40, inicindose as cinco aos
despus se asume una poltica coherente considerndose tres grandes etapas :
CORPORACION ( Corporacin Nacional de la Vivienda)

CRAV (Comisin Para la Reforma Agraria y la Vivienda, O Comisin Beltrn)
FONAVI (Fondo Nacional de Vivienda)
De entre las tres polticas de vivienda la que una importancia basta fue La Obra De
Corporacin que puede considerarse un hito, a nivel latinoamericano, materia de
vivienda social ejecutada por el estado, donde se concreta la preocupacin por la
16
Fernndez Anthony Rozas: polticas sociales y trabajo social. editorial humanista, buenos aires. pg. 91
17
vivienda .mientras que la urbanizacin se va acrecentado con el pasar del tiempo la van
aparecido nuevas formas de pobreza y desigualdades reflejando las desigualdad entre
los ciudadanos que no tienen las mismas oportunidades, no se enfrentan a los mismos
riesgos ni tienen las mismas capacidades de resiliencia para sobreponerse a los
diferentes problemas . Cabe estimar que el dficit habitacional que existe en cada pas, y
consecuentemente en la regin.
Dentro de ste se distinguen dos tipos de dficit; uno cualitativo, definido como el
nmero de viviendas permanentes que son insatisfactorias por carecer de determinados
servicios; y el cuantitativo, definido como la diferencia entre el nmero de hogares y el
nmero de viviendas permanentes Su resolucin no radica simplemente en proveer a
la ciudadana de un lugar digno donde vivir referido al cumplimiento de condiciones
bsicas de materialidad, agua potable, alcantarillado y electricidad principalmente-,
sino que debe ser orientada a satisfacer necesidades sociales y culturales, donde se
pretende cubrir una necesidad individual, dentro de un entorno que disponga de
mltiples servicios sociales que en conjunto, eleven la calidad de vida de la poblacin17
La vivienda es un bien necesario para la poblacin nacional en su conjunto
Sin embargo, dados los niveles de pobreza que aquejan a la mayora de la poblacin y la
responsabilidad del Estado para con los sectores menos pudientes de la sociedad
peruana, la estrategia habitacional se focalizar en los pobres y ms pobres del pas, sin
descuidar la atencin relativa a los otros estratos socioeconmicos. La democratizacin
y focalizacin se har extensiva a todo el territorio nacional y a los mbitos urbano y
rural. El estado peruano a travs del Organismo responsable: El Plan Estratgico
Institucional 2008 2015 es articulado por el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, si bien, su resolucin no radica simplemente en proveer a la ciudadana de
un lugar digno donde vivir referido al cumplimiento de condiciones bsicas de
materialidad, agua potable, alcantarillado y electricidad principalmente, sino que debe
ser orientada a satisfacer necesidades sociales y culturales, donde se pretende cubrir una
necesidad individual, dentro de un entorno que disponga de mltiples servicios sociales
que en conjunto, eleven la calidad de vida de la poblacin. Entre tanto este pasa por
diversas dificultades entre los principales problemas se menciona en cuanto a los
servicios de saneamiento cubren slo a un 57% de la poblacin, inmadurez institucional
17
Videla Macarena: Polticas habitacionales en Latinoamrica: Anlisis comparado de polticas de
vivienda en seis pases de la regin.pag.8
18
del ministerio, poca coordinacin entre los actores, inexistencia de normativa
actualizada y articulada, cobertura, desorganizacin territorial y la construccin
informal en zonas rurales.
Orientaciones Generales: Ordenamiento territorial, acceso a la vivienda, acceso a
servicios de saneamiento, normar y promover la industria de la construccin y
fortalecimiento institucional.
19
CAPTULO III
LA VIVIENDA UNA MIRADA DESDE EL ESTADO Y LA SOCIEDAD
3.1. ROL DEL GOBIERNO LOCAL EN ZONAS DE RIESGO
LOS PROYECTOS DEL GOBIERNO LOCAL: CONTRARRESTAN LOS

RIESGOS?
El departamento de Ayacucho tiene una geografa accidentada que no permite la
expansin adecuada y segura de la ciudad es por ese motivo que no se puede realizar
proyectos de gran envergadura tan solo se hicieron pequeos proyectos con el apoyo de
distintas instituciones as los sealan los peridicos locales en estos ltimos aos.
Luego que las torrenciales lluvias afectaran las zonas altas del distrito de Ayacucho, el
alcalde de la Municipalidad Provincial de Huamanga, Hugo Aedo Mendoza, manifest
que se requiere la elaboracin de un mega proyecto para evitar que ms familias se
establezcan en el cerro. La zona conocida como Alto Per, Los Pinos, La Picota fue
declarada por Defensa Civil de la MPH, como zona de alto riesgo, no obstante las
familias vienen construyendo sus viviendas sin medir el riesgo. Esta es una zona
intangible, se debera cercar para que no sigan construyendo ms viviendas, de manera
que quede como un parque ecolgico, refiri el burgomaestre. Aadi que en la parte
habitada se debe dar las condiciones para habitabilidad, a travs de tcnicas de
infraestructura18
Diversos medios locales, el mismo Alcalde hicieron mencin de los estudios que se
debe de realizar para esta zona de alto riesgo para que no ocurra una desgracia ms que
nada en tiempo de lluvia.
En la tarea de facilitar y promover la seguridad y proteccin de los asentamientos

humanos y en apoyo de la responsabilidad que tiene el Estado de garantizar el derecho
de las personas a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su
18
Verenisse Pea Web@grupoepensa.pe14 de Enero del 2015 Ayacucho.
20
vida el INDECI en el Marco del Proyecto INDECI PNUD PER, Ciudades
Sostenibles Primera Etapa, ha desarrollado el Estudio Plan de Prevencin ante
Desastres: Usos del Suelo y Medidas de Mitigacin Ciudad de Ayacucho19
El estado es responsable de este crecimiento urbano desmesurado en los alrededores de

la ciudad pero no toma inters peor an en este asentamiento de alto riego mas solo
existen diversos estudios realizados pero no son puestos en prctica y por eso aun
continua el crecimiento de la ciudad en zonas de riesgo y alto riesgo y ms se han
realizado planes de prevencin.
El estudio, proyecto e implementacin se ha de desarrollar para las laderas del cerro

La Picota desde el barrio de Andamarca al sur, hasta el lmite norte con la quebrada
Puracuti. El proyecto comprende el diseo y construccin de obras de control de
erosin sobre las laderas del cerro La Picota que permitan disminuir los diversos
procesos de hidrulica fluvial que se suceden durante la ocurrencia de altas
precipitaciones pluviales las obras contempladas son: recuperacin y mantenimiento de
obras existentes, mantenimiento de quebradas, zanjas de infiltracin, arborizacin,
diques transversales, muros de contencin, etc.20
As se han realizado diversos estudios desde el gobierno local para mitigar los riesgos
pero que no fueran puestas en prctica ya en el AA.HH Los Pinos solo existen costales
con tierras que son utilizados como muros de contencin o perca de piedras en malas
condiciones que no soportara la venida fuerte de los huaycos as existen otros estudios
como el plan de desarrollo urbano de la ciudad de Ayacucho
El proyecto fue elaborado para la habitacin urbana con el acuerdo de las familias
afectadas que habitan en la zona de riesgo para su reasentamiento en sectores
apropiados, de ser posible cerca de la zona que ocupa, con las condiciones de
habitabilidad y seguridad.21
As se realizaron diversos tipos de estudios sea en proyectos, planes desde la

Municipalidad Provincial de Huamanga. INDECI, y otras instituciones que no se han
puesto en ejecucin a pesar que se han hecho para familias de alto riesgo esto quedo en
19
Instituto Nacional De Defensa Civil-Plan De Prevencin Ante Desastres: Usos Del Suelo Y Medidas De
Mitigacin Ciudad De Ayacucho Informe Preliminar Ayacucho, Enero 2004Proyecto INDECI PNUD
Per/02/051 Ciudades Sostenibles
20
Plan de prevencin de desastres, control de erosin en las laderas, pag,191
21
Plan de desarrollo urbano de la ciudad de Ayacucho 2008- 2018.
21
la nada y por eso continua creciendo el asentamiento humano en zona de alto riesgo sin
importar en los desastres naturales fuertes que pueden ocasionar incluso prdidas
humanas.
PARTICIPACIN CIUDADANA Y GOBIERNO LOCAL: DISEO Y

EJECUCIN DE PROYECTOS
La particin activa de la ciudadana en los asuntos pblicos es muy importante porque

est orientada a promover o potenciar su inters de su comunidad mediante sus
representantes. La participacin ciudadana en los asuntos pblicos es un derecho
constitucional de la ciudadana y un mandato imperativo que la Constitucin dicta a los
poderes pblicos22 Es fundamental este derecho porque est en la constitucin del Per
porque la participacin ciudadana en el diseo y ejecucin de los proyecto es con la
finalidad de alcanzar un objetivo concreto que garantice el desarrollo sostenible y
bienestar humano, pero para lograr diferentes objetivos en el AA.HH Los Pinos las
Lderes y los actores comunitarios en su mayora estn organizados por el mismo hecho
de encontrarse en zona de alto riesgo ellos exigen que se les preste un servicio de
calidad.
La participacin de la poblacin en el diseo y ejecucin de los proyectos es muy

importante porque es para el bienestar de su AA.HH de acuerdo a las diferentes
necesidades y esto no se est cumpliendo a cabalidad en el AA.HH Los Pinos debido a
que no participa toda la poblacin en la toma de decisiones no asisten a las diferentes
reuniones solo los ms activos participan y toman decisiones.
22
Gino Huerta Eduardo, Participacin Ciudadana En El Gobierno Local.
22
CUADRO N 3
Participacin e importancia de las reuniones.
Importancia de las
reuniones Import Poco Nada Total %
ante importante importante
Participacin
Participacin
importancia de las de las
importancia
reuniones reuniones
Siempre de las
importancia
6 09 01 16 33%
A veces
reuniones
en reuniones 6 07 06 19 40%
Nunca del AA.HH. 1 03 09 13 27%
Total 13 19 16 48 -
en reuniones
PORCENTAJE
del AA.HH.
27% 40% 33% 100%
FUENTE: encuesta realizada por las estudiantes de Trabajo Social de la serie 300-II.UNSCH
La participacin de los ciudadanos en las reuniones es muy importante porque forma
parte de un grupo de manera activa y responsable y adems es un derecho tener libertad
de expresin de esa manera se ir contribuyendo en la mejora de su comunidad y la
calidad de vida de los ciudadanos, en el cuadro de observa que el 40% de la poblacin
de la poblacin participa de manera eventual a las reuniones de su asentamiento humano
debido a que se encuentran inmersos en otras actividades laborales, por eso solo el 33%
participa en las reuniones constantemente porque son conscientes que se deben realizar
trabajos en cooperacin con las autoridades y toda la poblacin, el 27% de la poblacin
nunca asisten a las reuniones que se realizan porque creen que ya no es necesario
conocer ms por eso se han aislado pero el 40% de la poblacin asiste de manera
eventual a las reuniones ya que se puede tener algn beneficio de las reuniones, el 33%
de la poblacin considera que las reuniones no son importante, se dedican a otros
asuntos y las decisiones son tomadas solo por aquellos que permanentemente asisten a
las reuniones.
CUADRO N 4
Participacin de la poblacin en el diseo y ejecucin de los proyectos.
Diseo del proyecto
Ejecucin del Siempre A veces Nunca Total %
proyectos
Siempre 3 10 1 14 26%
A veces 2 3 6 11 23%
Nunca 6 5 12 23 51%
Total 11 18 19 48
% 23% 38% 40% 100%
23
En el cuadro se muestra la participacin de la poblacin del asentamiento humano Los
Pinos, en el ciclo de los proyectos el 23% participa en la toma de decisiones para
realizar los perfiles del proyecto de acuerdo a su necesidades y del diagnstico
encontrado por el Gobierno Local, el 38% de la poblacin no garantiza su participacin
porque no ay ningn estmulo personal, mientras que el 40% de la poblacin en general
no participa en el diseo del proyecto no aportan al desarrollo de su AA.HH, mientras
que en la ejecucin del proyecto en un 26% participan tanto hombres y mujeres ms en
proyecto de infraestructura por el beneficio personal que recibe a cambio de su trabajo,
y a veces participan el 23% participa sea en el inicio, la mitad se incluyen de la
ejecucin del proyecto y el 40% de toda la poblacin nunca particip frente al 51% que
no participo ni en el diseo ni en la ejecucin del proyecto realizado por el Gobierno
Local.
CUADRO N 5
Organizacin de las autoridades y la importancia de sus gestiones
Organizacin de
las autoridades Bueno Regular Malo No TOTA %
Importancia de las opina/no L
gestiones responde
Muy importante 0 5 1 1 15 31%
Importante 4 2 9 - 15 31%
Poco importante 2 4 5 2 13 27%
Nada importante 1 0 2 1 4 8%
No opina/no
- 1 0 0 1 2%
responde
Total 15 12 17 4 48
% 31% 25% 35% 8% 100%
La organizacin de las autoridades es muy importantes para realizar las diversas
gestiones en beneficio del asentamiento humano y ms an en este AA.HH Los Pinos
ya que se encuentra en zona de alto riesgo y es muy vulnerables a los diversos
fenmenos naturales por ello en la encuesta realizada la poblacin afirma en un 31%
que la organizacin de su autoridad es muy importante debido a que ellos son los
portavoces de la poblacin los que ms sienten las necesidades que tienen, 27% afirman
que son poco importante debido que su funcin del Gobierno Local es ver las
necesidades de la poblacin y atender de manera inmediata pero esto no puede ser as
debido a que las autoridades tienen que estar en constante comunicacin con la
poblacin y las autoridades del gobierno local, y el 8% afirma que no es importante la
organizacin de las autoridades debido a que ya tienen los servicios bsicos necesarios y
24
para que ya gestionar ms cosas, en un 2% no est enterado de los asuntos del AA.HH,
el 35% afirma que las gestiones que realizan las junta directiva del AA.HH al gobierno
local es muy malo porque no ay buenos proyectos en el AA.HH esto debido a que la
poblacin no logra entender que se encuentran en zona de alto riesgo y no se puede
realizar muchos proyectos debido a que es muy riesgoso, y el 31% aprueban la
organizacin de la autoridades del AA.HH porque en los ltimos aos se han construido
el jardn de inicial que es un beneficio muy grande ya que sus hijos ms pequeos
asistirn en el mismo AA.HH, esto debido a la buena organizacin y seguimiento de los
proyectos el 25% considera que la organizacin de las autoridades son regulares y solo
el 8% no responde debido a que vienen a la ciudad de manera eventual solo sus hijos se
encuentran en el AA.HH por motivo de sus estudios.
3.2. HUAMANGA: NUEVOS BARRIOS, NUEVAS VIVENCIAS

ROMPIENDO LOS LMITES DE LA URBANIZACIN
El crecimiento urbano posterior a 1980, ha sido primariamente a travs de invasiones y
asociaciones informales de viviendas quienes por lo general han ocupado terrenos
mayormente en zonas de riesgos y en las que no hubo mayor planificacin, supervisin,
ni direccin por parte de la autoridad municipal ni ente regional alguno. En s, el
crecimiento urbano de Ayacucho lo viene dictando las invasiones y las asociaciones de
vivienda de gentes necesitadas ante la incapacidad total de las autoridades locales. Esta
situacin, ha generado una real crisis habitacional que requiere inmediata atencin a fin
de reorientar la zonas de expansin de la ciudad, reorientar el uso y las densidades de
suelo as como sus riesgos, garantizar la debida prestacin de servicios, eliminar las
condiciones infrahumanas en la que viven ms de 60,000 habitantes, y mejorar la
calidad de vida del residente en general.
Segn el Mapa del Dficit Habitacional a Nivel Distrital, 2007 del INEI, en la regin
Ayacucho existe un dficit habitacional de 60,201 viviendas. En el rea metropolitano
Ayacucho tena un dficit de 6,360, San Juan Bautista, 2797, y Jess Nazareno 721. A
lo que debemos agregar Carmen Alto, que no fue censado, con lo que tendra un dficit
aproximado de 1,500 viviendas. Por lo tanto, Ayacucho metropolitano al 2007 tena un
dficit habitacional de 11,378 viviendas. Al 2014, con la poblacin actual el dficit total
debe estar en aproximadamente en 15,000 viviendas. De estas el 90% (13,500) son
dficit cualitativo, esto es condiciones infrahumanas, y un 10% (1,500) son dficit
cuantitativo, viviendas que se necesitan construir.
25
Para el 2024, las proyecciones de la poblacin de Ayacucho estn en el orden de los
300,000 habitantes. Esto es, casi el doble de la poblacin del 2007, y por lo tanto para
ac en diez aos nuestra dficit habitacional estar aproximadamente en 23,000
viviendas tanto cualitativa como cuantitativamente.
Dado a la magnitud de la necesidad desatendida, esta meta es imposible de cumplir si se

deja la responsabilidad en manos de la Municipalidad Provincial de Huamanga (MPH)
as como de la Direccin Regional de Vivienda, Construccin, y Saneamiento de
Ayacucho (DRVCS). Estas instituciones no tienen los recursos humanos, econmicos,
financieros, y polticos que requiere resolver esta crisis habitacional. Nuestra
observacin es que hay una completa ignorancia sobre el tema habitacional tanto de las
autoridades como de los funcionarios actuales y ltimos pasados y
por lo mismo no han tomado decisiones polticas al respecto y se requiere entonces
pensar en crear un ente de mayor rango con capacidad de decisin poltica que sea
multidisciplinario, conocedor del tema, genere inversin pblica, privada, y de fuentes
internacionales.
La forzada migracin interna produjo un incremento demogrfico explosivo. Entre 1981

y 1993 la ciudad creci rpida y desordenadamente, con una tasa de 65,2%. Lo ms
notorio es la de ello es la presencia de numerosos pueblo jvenes o barrios y
asentamientos humanos.
CUADRO N 5
EXPANDI DE CREACIN Y FORMACIN DE AAA.HH ENTRE 1981 A 1993
LA CIUDAD
Sur: La Paz, Enace, Los Pokras, San Luis de Tinajeras, Los Olivos. (San Juan Bautista)
Barrio de Santa Rosa, asociacin magisterial, libertad de las amricas, victoria de
Ayacucho, Miraflores, Seor de Arequipa, San Melchor.
Norte: Los Artesanos, Licenciados, 16 de Abril, 11 De Junio, Los Laureles, Madre
Covadonga, Pampa Hermosa, San Carlos, Seor del Huerto, San Felipe, Asociacin
Las Rosas, Asociacin Cerrito La Libertad, Guamn Poma de Ayala, Villa cruz,
Villa San Cristbal, Inti Raymi, Santa Teresita, Mara Magdalena, Jess Nazareno,
Los Vencedores, Las Dunas, Tahuantinsuyo. Urbanizaciones J. Ortiz Vergara, Luis
Carranza, Sector Publico, sector educacin y Quijano mendivil.
Este: Los Artesanos (Conchopata), Cesar Mujica, Santa Elena, Congache y Santa Rosa. 23
Oeste: pueblo joven de La Unin, Alto Per, y Pueblo Libre y los asentamientos humanos
Los Pinos, y Asociacin Seor la Picota
23
ngela Bjar y Nelson Pereyra. La imagen de la ciudad de Ayacucho. UNSCH. Pag. 172 - 173
26
LA VIVIENDA
La expansin urbana en los ltimos 12 aos en la ciudad de Ayacucho se ha
caracterizado por la ocupacin en laderas, zonas de riesgo, zonas previstas para la
expansin a largo plazo sin va de acceso; As tenemos, conforme se indica en el Cuadro
N 06 que en el perodo comprendido entre los aos 1996 al 2008 se habran
incrementado un total de 42 nuevas asociaciones y asentamientos humanos, la mayora
de los cuales tiene problemas legales por la propiedad del terreno, estimndose que
albergan a ms de 11,000 familias; As mismo, se aprecia que en algunos casos se tiene
informacin del ao de Creacin, el nmero de lotes y el estado de saneamiento fsico
legal. Cabe mencionar que algunas asociaciones de vivienda todava no han ocupado los
terrenos adquiridos, dndose un proceso de ocupacin progresiva, en tanto se carece de
servicios bsicos y no se ha formalizado la propiedad.
CUADRO N 6
FUENTE: COFOPRI, Municipalidades Distritales y Municipalidad Provincial de Huamanga
En las zonas perifricas de la ciudad, se estn ocupando progresivamente zonas como

Mollepata,Quicapata y Yanama, donde ya se estn instalando los servicios de luz y
agua. En el distrito de San Juan Bautista se cuenta con la zona Este (Canan Bajo y
Yanamilla), y mucho ms hacia el Sur, la zona de Huatatas - ya perteneciente al distrito
de Tambillo; mientras que en el distrito de Jess Nazareno la geografa impone sus
limitaciones. Si no se planifica y se realiza un control del crecimiento de la ciudad sta
seguir creciendo de manera desordenada y seguirn ocupndose zonas de riesgo,
continuar la deforestacin con prdidas de huertos y plantaciones, agudizndose la
contaminacin ambiental. El crecimiento tambin significar mayor demanda de
servicios bsicos, de educacin, salud, y trabajo entre otras necesidades.
27
Si no se planifica y se realiza un control del crecimiento de la ciudad sta seguir
creciendo de manera desordenada y seguirn ocupndose zonas de riesgo, continuar la
deforestacin con prdidas de huertos y plantaciones, agudizndose la contaminacin
ambiental. El crecimiento tambin significar mayor demanda de servicios bsicos, de
educacin, salud, y trabajo entre otras necesidades
28
CAPTULO IV
VIVIENDAS EN ZONAS DE RIESGO Y LOS NUEVOS ROSTROS DEL
MIEDO
4.1. FAMILIAS VIVIENDO EN ZONA DE ALTO RIESGO
PASADO Y PRESENTE: ESPACIOS DE MI VIVIENDA

La ocupacin se determina a partir de identificar el nmero de personas por habitacin.
Cuando mltiples ocupantes de diferentes hogares tienen que compartir los servicios,
esto puede interpretarse como un problema de espacio o como evidencia de hogares
ocultos, una forma de no tener domicilio fijo. Dado que los servicios son
compartidos, altos niveles de ocupacin pueden llevar implcitos problemas
relacionados con la higiene y la sanidad.
GRAFICO N 01
Ocupacin de la vivienda
120%
100%
80% 25%
50%
60% 42%
40%
33%
20% 33%
17%
0%
Nmero de personas de la vivienda Nmero de personas de la vivienda
anterior actual
1-3 4-6 7- a mas
En el grafico n 01 se puede observar dos divisiones las cuales reflejan las diferentes
etapas de vida de una familia una de ellas representa la cantidad de personas que
habitaban en su vivienda antes de venir a vivir al AA.HH Los Pinos y la segunda
divisin refleja la cantidad de personas que habitan en la vivienda actual que se
29
encuentra ubicado en dicho AA.HH, se detalla que antes de venir a Los Pinos
compartan las habitaciones de 1-3 personas en 33% y de 4-6 personas en un 42% y de
7- a ms personas en 25% y la situacin actual de compartimientos de cuartos ha
variado y habido un cambio ya que actualmente comparten de 1-3 personas en 17% y
de 4-6 personas en un 33% y de 7- a ms personas en 50% .llevando a una reflexin
ests resultados se deduce que la poblacin de los pinos antes de migrar o ser
desplazada tenia mejores condiciones en cuanto a los compartimentos de su habitacin.
GRAFICO N 02
Ambientes de la vivienda
Disponibilidad de
cuarto, 69%
Ambiente para
cocina, 77%
80%
Ambiente para
60% cocina, 23%
Disponibilidad de
cuarto, 31%
40%
No cuenta
20%
Si cuenta
0%
Ambiente para cocina Disponibilidad de
cuarto
Si cuenta No cuenta
El grafico N 02 refleja la disponibilidad de ambientes que tiene la familia en la

vivienda actual que se encuentra ubicado en el AA.HH Los Pinos, el cual se tom
importante considera la disponibilidad de una habitacin por cada miembro de la familia
que tuvo como resultados 69% de la poblacin no cuenta con habitaciones personales
que tan solo el 31% de la poblacin cuenta con una habitacin por cada miembro de la
familia, tambin se tom en consideracin la disponibilidad de un espacio destinado
para la cocina el cual es un habiente indispensable para un buen desarrollo y cubrir una
necesidad de vivienda los datos que se obtuvieron fueron que el 77% de la poblacin si
cuentan con un espacio destinado para la cocina y el 23% no cuenta con este espacio.
30
GRAFICO N 03
Divisin de habitaciones por

persona
5- a mas personas por 12.10%
3-4 personas por habitacin 42.40%

1-2 personas por habitacin 45.50%
Serie 1 Serie 2 Serie 3
En el N 03 se representa la cantidad de personas que ocupan una habitacin que se
tuvo como resultado que de 1-2 personas por habitacin hay un promedio de 45.5% de
personas, 3-4 personas 42.4% y de 5-a ms en un12.1% .se ha tomado en cuenta con la
finalidad de ver como esta est dividido los espacio de la vivienda y a la vez ver si hay
hacinamiento familiar dentro de la vivienda ya que los datos obtenidos reflejan esto se
podra decir que si hay de 3 personas a ms por una habitacin se considera como un
hacinamiento, como los datos reflejan esta realidad casi la mitad de la poblacin estara
viviendo en un hacinamiento familiar.
LA VIVIENDA, ESPACIO DE DESARROLLO Y BIENESTAR FAMILIAR
GRAFICO N 5
Caractersticas de la vivienda anterior
la vivienda antes de venir a vivir

al AA.HH los Pinos:
4% casa alquilada
21% 31% algun familiar
vivienda propia
44% otros
En el grafico N 5 En cuanto a las caractersticas principales de la vivienda en las

familias migrantes y desplazadas el cuadro nos muestra el 43% de estos contaban con
una vivienda que era perteneciente algn familiar se refiere a que cuando estas familias
31
durante el conflicto armado al llegar a la ciudad se alojaron en casa de sus parientes ms
cercanos y conocidos y el 31% muestran que Vivian en viviendas alquiladas al no tener
familiares o conocidos en la ciudad rentaron viviendas ajenas y el 21%vivienda propia
refirindose principalmente a los migrantes. Y casa refugio representa el 4%que algunas
familias se alojaron temporalmente en centros de refugio, instituciones.
GRAFICO N 6
caracteristicas de la
vivienda anterior
15%
13%
73%
Rustica Material noble Mixto
El grafico N 7 nos muestra que el 73% de las familias desplazados y migrantes

contaron con una vivienda rustica el 15% viviendas mixtas quiere decir que la vivienda
construido en base a ladrillo y adobe y el 12%material noble .ello indica que la mayor
parte de estas familias no han contado con una vivienda que les brinde seguridad.
GRAFICO N 7 GRAFIO N 8
TIPO DE ACCESO AL TIPO DE DOCUMENTO

TERRENO DE LA DE LA VIVIENDA
VIVIENDA ACTUAL ACTUAL
6% titulo de
8% compra y venta 10% propiedad
Invasion 15%
constancia de
50%
herencia posesion
36%
otros
75% ninguno
Fuente: entrevista realizada por las estudiantes de la E.F.P de Trabajo Social serie 300-II
Los graficos 7 y 8 nos muestra que el 50% de las familias desplazadas y migrantes
adquierieron su terreno por compra y venta y esto se explica a razon de que el 75% de
estos terrenos o viendas cuentan con titulos de propiedad a pesar de que es una zona de
alto riesgo , el 36% porinvasion y que cuentan con 15% con una constancia de posecion
32
del terreno , el 8% por herencia y el 6% por otros medios y el 10% del grafico 4 por
ninguno osea que no cuentan con ningun docuento que certifique la vivienda .
GRAFICO N 9 GRAFIO N 10
MODO DE CONSTRUCCION
DE LA VIVIENDA MATERIALES
PREDOMINANTES DE
LA VIVIENDA ACTUAL
4% Albail 12%
42%
44% Autoconstruccion 46%
52%
Otros
Material noble Rustica Mixta
El grafico n 9 nos muestra que el modo de construccin del 52% es Autoconstruccin,

el 44% albail y el 4% otros el grafico N8 indica que los materiales que predominan
en la actualidad en el AA.HH los pinos es el 52% rustico quiere decir que ante eventos
de desastres naturales estas viviendas no son las adecuadas para una zona de alto riesgo
ya que la consistencia de las viviendas no estn en condiciones de soporte adecuado, el
42% indican material noble y el 12% es mixto
4.2. DEL MIEDO DE LA VIOLENCIA POLTICO AL MIEDO DE LOS

DESASTRES NATURALES
SIGUIENDO LAS HUELLAS DEL CAI EL MIEDO PERSISTE?
CUADRO N 10
Vctimas directas e indirectas por el CAI
VCTIMAS Desplazados Migrantes

V % M % V % M %
Directas 3 12.5% 10 41.7% 0 0.0% 0 0.0%
20.8
1 4.2% 0 0.0% 5 20.8% 5
Indirectas %
Se puede observar que del total de personas entrevistada el (41.7%) son las mujeres
desplazadas muestran que fueron directamente afectados por el Conflicto Armado
Interno, siendo la razn de su desplazamiento, un12.5%de varones desplazados tambin
fueron afectados de manera directa y un 4.2%de varones desplazados no fueron
afectados de manera indirecta pero se desplazaron por miedo de todo las violaciones de
33
los derechos humanos que se suscitaba en
Han hecho desaparecer a mi padre y
ese entonces no solo por parte del grupo
hasta ahora no se en donde est por eso
subversivo sino tambin por los militares. sufro de la cabeza por mucho
pensamiento ms me duele cuando me
Y as mismo el 20.8%de la poblacin que acuerdo de esas fechas.
representan a los migrantes varones y con Albina Santiago Pariona (desplazada)
el mismo % representadas las mujeres
demuestran que no fueron afectados de manera directa y la razn de cambio de lugar
fueron otros motivos como la educacin, bsqueda de mejores condiciones de vida, etc.
sin embargo esto no quiere decir que sus padres no hayan sido afectados y se hayan
quedado en pueblo natal.
CUADRO N 11
Persistencia y reflejo de los miedos en los desastres causados por la naturaleza
Desplazados Migrantes
PERSISTENCIA V % M % V % M %
Mucho 0 0% 7 29% 0 0 3 13%
Poco 3 13% 3 13% 1 4% 0 0%
Nada 1 4% 0 0% 4 17% 2 8%
En este punto, con el fin de medir si es que los miedos causados por el CAI an
persisten y son reflejados ante los desastres causados por la naturaleza se obtuvo, siendo
esta el mayor porcentaje, un29%de las mujeres
Me hace recordar los truenos
desplazadas sienten miedo a los desastres suena como si estuvieran
naturales y estos miedos tienen relacin con el disparando armas, recordar esos
CAI, y as mismo un 13% de varones tiempos me da ganas de llorar
pero ya no estamos en esos
desplazados reflejan que sienten solo un poco tiempos.
de miedo y un 4% de varones que no sienten Martha, madre de familia
desplazada
nada de miedo este 4% son aquellos que fueron
afectados de manera indirecta con el Conflicto Armado Interno.
Entre las familias migrantes tambin son mujeres (13%) quieres muestran que tienen
miedo a estos desastres y de alguna manera tiene reflejo del CAI, no vividas
directamente sino contadas por sus familiares y un8%que no tienen nada de miedo.
Un17%de varones migrantes no sienten miedo ante los desastres ocurridos en su
34
AA.HH, si es que sienten algo de miedo no tiene relacin con el conflicto armado
interno.
Al comparar ambos cuadros se puede notar claramente que la poblacin ms afectada y

que an persisten sus miedos son las mujeres desplazadas del AA.HH Los Pinos, y as
seguido por las mujeres migrantes que a pesar de no a ver vivido directamente el CAI, si
reflejan miedo por recrear los hechos contados de esos aos; as mismo los varones
desplazados afectados directamente sienten un poco de miedo y no as la mismo
intensidad que refleja las mujeres.
CONSECUENCIAS DE LOS DESASTRES NATURALES EN ZONAS

RIESGOSAS
El trmino desastre natural hace referencia a las enormes prdidas materiales y vidas
humanas ocasiones por eventos o fenmenos naturales como los ocasionados por
eventos o fenmenos naturales como los ocasionadas por eventos o fenmenos naturales
Como los terremotos , inundaciones, tsunamis, deslizamiento de tierra, deforestacin,
contaminacin ambiental y otros. Los efectos de un desastre de un desastre pueden
ampliarse de seguridad, planes de emergencia y sistemas de alerta provocados por el
hombre se torna un poco difusa. Se conoce como de alto riesgo. Zonas de alto riesgo sin
instrumentacin ni medidas apropiadas para responder al desastre natural o reducir
efectos negativos, se conocen como zonas de alta vulnerabilidad.
CONSECUENCIAS GENERADAS POR LAS LLUVIAS.

Vulnerabilidad ante los desastres naturales
La temporada de lluvias o periodo lluvioso en nuestro pas se desarrolla entre los meses
de setiembre a abril del siguiente ao, presentndose las mayores precipitaciones en los
meses de verano. Por otro lado, la presencia de este tipo de precipitaciones han
desencadenado tambin movimientos en masa como huaycos, deslizamientos,
derrumbes, entre otros; provocando daos y prdidas a la poblacin y sus medios de
vida COMO LO QUE PASO EL AO 2009 EN EL AA. HH LOS PINOS,QUE
DEJOGRNADES PERDIDAS MATERIALES Y HUMANAS. Estos daos y prdidas
socio econmicas han puesto a varias zonas del pas en situaciones de emergencia en
ms de una ocasin, Por otro lado las inmensas lluvias en Huamanga en especial en
estas fechas dejan daos muy fuertes en el sector vivienda que es afectado directamente
por daos a la infraestructura pues muchas de las viviendas en la zona de los pinos estn
construidos con materiales rsticos y autoconstruccin que son ms vulnerables frente a
35
cualquier desastre. Esta situacin se ve agravada cuando las precipitaciones son muy
intensas y en perodos de mayor duracin, lo que hace ms complejo el escenario
adverso y condiciona negativamente el desenvolvimiento normal de las actividades de
la poblacin.
GRFICO N 11
FRECUENCIA DE LOS PROBLEMAS

CAUSADOS POR LAS LLUVIAS.
10
10 8
8 6 6 6
6 4
3 3
4 1 1
2
0
Siempre A veces Nunca
Fuente: Encuesta realizada por las estudiantes de la E.F.P de Trabajo Social serie 300-II
Como se muestra en el cuadro, diez personas manifiestan que sus casas a veces son
inundadas por las lluvias y 6 dicen que siempre sufren de inundaciones ocasionado
prdidas de materiales y de animales; y 8 personas mencionan que a veces se producen
daos en la pared (humedad, derrumbe, etc.) y solo 4 manifiestan que ocurre siempre,
debido a que son hogares ubicadas en zonas de alto riesgo. As mismo 6 personas
afirman que siempre son afectadas por las inundaciones y daos en la pared as como 6
familias dicen que son afectadas de las tres maneras.
GRFICO N 12
PARTES DE LAS VIVIENDAS

AFECTADAS POR LAS LLUVIAS
F.M
3 Piso
2 F.D
Pared
1
Techo
0 5 10 15
Fuente: Encuesta realizada por las estudiantes de la E.F.P de Trabajo Social serie 300-II
36
En el AA.HH los pinos, segn el grafico nos muestran que el 22% de las familias
desplazadas fueron afectadas en los techos de las viviendas, pared y piso; y un 26% de
las familias migrantes dice haber sido afectados en las tres modalidades. Menciona
haber sido daado su piso mediante inundaciones o filtraciones.
REACCIN Y ACCIN DE LAS FAMILIAS EN EL AA.HH LOS PINOS

FRENTE A LOS DESASTRES NATURALES
El inters que el conocer durante y despus de un hecho natural las condiciones en el

que la persona afectada realiza diversas conductas de las cuales depender muchas
veces su bienestar y la de su familia, entre tanto el conocer la realidad o las
caractersticas mismas de la naturaleza sea esta su papel de alta o baja intensidad para
poder dar una postura en base a ello.es cierto tambin que existen varias clasificaciones
de los desastres naturales las meteorologas (sequias, tornados, inundaciones,
temporales ,huracanes)y topogrficas (deslizamientos, avalanchas ,derrumbes) todo
ello relacionada a las caractersticas del lugar de estudio en el AA.HH Pinos .sin
embargo cabe mencionar Que todo desastre origina una alteracin en el patrn de
vida cotidianoque las caractersticas propias de cada desastre juegan un papel
importante en la adaptacin posterior, y que los damnificados experimentan
reacciones y consecuencias a nivel biolgico, psicolgico, interpersonal y social en
niveles distintos, pues hay unas poblaciones ms susceptibles que otra241. Teniendo
estas consideraciones de las afectaciones que puede padecer una u otras personas que
viven en constante peligro provocados por los sucesos naturales que sociales ,frente a
estas dimensiones una gran parte de los pobladores del AA.HH Los Pinos presenta
diversas acciones o conductas frente a los desastres o posibles hechos provocados
mayormente en corto plazo por las lluvias y las inundaciones, teniendo en consideracin
que la zona de estudio es de peligro constante por su propia ubicacin en una ladera
,pudiendo esta con el tiempo traer grabes consecuencias para la familia sus viviendas y
la poblacin en general. El estudio realizado da aproximaciones en cuanto a los miedos,
angustias, temores del sentir y accionar de estas familias habindose situadas sus
viviendas en este lugar de zona de alto riesgo, el siguiente cuadro muestran como sus
conductas sean estas adecuadas o inadecuadas a las cuales hace referencia. Varan del
24
Villalobos c. Alejandra: intervencin en crisis en situaciones de desastre: revista mdica de costa rica y
Centroamrica (587) 5-13; 2009.(pag.2-5)
37
uno y del otro en este caso la poblacin est en base al estudio personas desplazadas por
el CAI y posterior a ellos los migrantes:
CUADRO N 12
CUNDO EL AGUA BAJA DEL CERRO TRAYENDO PIEDRA CMO REACCIONAS?

DESPLAZADOS MIGRANTES Total
Mujere % Varon % Mujer % Varo % N %

s es es nes
CATEGORIAS
Conductas 5 20.83 4 16.7 1 4.17 3 12.5 13 54.2

adecuada
Conductas 4 16.7 0 0 5 20.83 2 8.3 11 45.8

inadecuada
total N 9 37.5 4 16.7 6 25 5 20.8 24 100
Fuente: Entrevista realizada por las estudiantes de la E.F.P. Trabajo social serie 300 -II
El siguiente cuadro da a conocer que las conductas adecuadas reflejan en un

54.2%(desplazadas y migrantes) dando cuenta de que la mayora de la poblacin
tienden a responder a estos hechos naturales como las inundaciones o derrumbes que
son provocados mayormente por las lluvias u otros fenmenos.
De las familias desplazadas los que resaltan con nfasis son las mujeres con un 20.83%
en comparacin a las conductas empleadas por los varones en un 16.7%, esta gran
diferencia da cuenta como las mujeres son generadoras de conductas o actitudes
adecuadas para hacer frente embates de la naturaleza en defensa de sus vidas y la
defensa de sus viviendas. Con referente a ello hace mencin una de las entrevistas.
Casi nos sentimos protegidos

porque antes de que llueva ya nos
preparamos, abrimos zanjas y
ponemos costales llenos de tierra
para que no entre a mi casa...
Martha, madre de familia, desplazada

Aunque la mayora de estas personas desplazadas presentan aspectos casi positivos ya
que la mayora de ellos tienden a adecuarse a la situacin realizando diversos acciones
positivas como el mantener la calma y proveer los malos momentos con los que se
38
puede evitar los desarraigos de la naturaleza en bienestar de su hogar representada por la
mantencin y cuidado de sus viviendas. La postura de las familias migrantes frente a
estas situaciones sean inundaciones, lluvias torrenciales, vientos huracanados, derrumbe
de paredes u otros, el mayor porcentaje est representado por los varones con un
12.5%en comparacin con las mujeres 4.17%comomenciona el siguiente entrevistado:
si la lluvia aumenta poco

a poco ya me estoy
alistando ya, y si estoy en
la calle rpido nomas
vengo a mi casa
Fernando, estudiante
superior
Edad: 35 aos migrante.
Esta mencin da a conocer como de alguna forma, son ellos mismos generadores de
algunas precauciones sean estas tradicionales o por experiencia propia supieron
adecuarse a la dificultades de ser afectados por estos fenmenos. En cuanto a las
conductas inadecuadas con el resto del 45.8% (migrantes, desplazadas) hay una
representatividad con respecto a las mujeres migrantes con un 20.83 % a diferencia de
los desplazadas con un 16.7% de mujeres en comparacin del total de 8.3% de varones
en esta categora.
cuando empieza a llover mucho me
encierro en mi casa aunque sea me
muero ah adonde ms podra ir si
escapo por ah est el huayco por
el otro lado huayco nomas
Vanesa (42 aos) migrante, madre de familia.
Estas conductas se dan en base diversos factores racionales que para el momento o a
futuro provoca en ellos conductas o actitudes que por salir de los apuros o posibles
desastres en el que inmiscuyen y genera en la persona tal es el caso de los
migrantes.en el momento de los hechos y teniendo en claro que cada uno de ellos su
manifiesto es ms en comparacin al de otros a consecuencia de diversos factores. Las
actitudes, conocimientos y creencias de la poblacin influyen grandemente a la hora de
aplicar medidas preventivas y desarrollar comportamientos racionales en situaciones
de desastre, el fatalismo y la resignacin inhiben las respuestas positivas25. Este
25
Bermdez C.Marlen: Vulnerabilidad social y organizacin ante los desastres naturales en Costa Rica.
(PAG 95-96)
39
aspecto de actitudes es desarrollada con diferentes aspectos en ambos sexos, haciendo
mencin en los varones son ms o menos precavidos en situaciones de desastre ya sea
adecundose con medidas preventivas para no ser afectado por las lluvias en sus
diferentes dimensiones.
CUADRO N 13
organizacin de la
Familias ante riesgos. TOTAL
Mucho poco nada
N %
Varones
Desplazados 0 2 4.2% 5 10.4% 7 14.6%
Mujeres
0 11 22.9% 8 16.7% 19 39.6%
Desplazadas
Varones
0 4 8.4% 2 4.2% 6 12.5%
Migrantes
Mujeres
0 8 16.8% 8 16.8% 16 33.3%
Migrantes
N %
25 52.1% 23 47.9% 48 100%
El cuadro refleja la organizacin de las familias ante los riesgos, pues el 52% de las
familias se encuentran poco organizados y que muchos de los miembros de las familias
se encuentran expuestos a cualquier tipo de desastres seguido de unos 47% habitantes
que no tienen idea de cmo organizarse y enfrentar los desastres naturales.
40
CUADRO N 13
Medidas preventivas y suministros de emergencia que toman los habitantes.
Suministro de emergencia TOTAL Medidas preventivas

TOTAL
Adoptadas en la vivienda.
Suministro Suministro Ninguno Costales zanjas otros ninguno
completo incompleto . N % de arena
N %
Varones 7 14.6%
Desplazados 3 6.2 % 6 12.5% 1 2.1% 10 20.8% 1 2.1% 2 4.2% 2 4.2% 2 4.2%
Mujeres 16 33.3%
Desplazadas 2 4.2% 14 29.2% 3 6.2% 19 39.6% 5 10.4% 1 2.1% 4 8.3% 6 12.5%
Varones
Migrantes 1 2.1% 2 4.2% 2 4.2% 5 10.4%
3
6.3% 1 2.1% 2 4.2%
6 12.5%
Mujeres 19 39.6
0 6 12.5% 8 16.7% 14 29.2% 12.5% 4 8.3% 4 8.3% 5 10.4%
Migrantes 6
N / % 6 12.5% 28 58.3% 14 29.2% 48 100% 15 31.2% 8 16.7% 10 20.8% 15 31.2%

48 100%
En el cuadro anterior Las familias del asentamiento humano los pinos frente a los
desastres que pasa ao tras ao toman diversas medidas preventivas ya sea en faenas
comunales o acciones familiares colectivas, ello tambin nos muestra que la mayor
parte son costales de arena que llena en la puerta de sus domicilios para hacer frente a
este desastre esto con la intencin de desembocar en el cauce a otra parte que no sea su
vivienda y aquellos que viven al medio abren cause para desembocar el agua por las
graderas, as entre otras medidas que entre los miembros de familia adoptan. Y
tambin vemos los datos que un 53% de familias solo cuentan con suministros de
emergencias incompletas, seguido de un 29% de familias que no cuentan con nada, ello
nos demuestra que si tendramos un desastre natural un gran porcentaje de familias
podra hacer frente luego de un desastre natural. Tendra los implementos adecuados
pero tal vez si tomaron algunas medidas de prevencin.
41
CUADRO N 14
ACCIONES DE TRABAJO Y FORMAS DE TRABAJO.
Formas de trabajo. TOTAL
Trabajos Faenas N %
familiares comunales
Varones Desplazados 2 6 12.5%

4.2% 4 4.2%
Mujeres Desplazadas
3
6.2% 10 20.8%
13 27.1%
Varones Migrantes
3
6.2% 8 16.7%
11 22.9%
Mujeres Migrantes
4 8.3% 14 29.2%
18 37.5%
12 25% 36 48 100%
75%
En el cuadro vemos el tipo de acciones que hacen los pobladores AA.HH Los Pinos
para hacer frente a estos desastres naturales y ya en estas temporadas nos comentan que
son faenas comunales obligatorias que se realiza y la accin que mas sobresale en la
muestra son los rellenos de costal que ponen en las partes de arriba para que cuando
llueva no se disperse el agua e inunde las casas, seguido de zanjas, paraqu cuando
llueva solo desemboque la lluvia ah y no tenga consecuencias para los habitantes y que
afecte a sus casas. Ello tambin nos muestra que las personas que viven en las riveras de
las zanjas y graderas hacen trabajos familiares siempre para que no se acumule los
lodos cuando llueven.
42
PROPUESTAS DE INTERVENCION DE TRABAJO SOCIAL
Proponer alternativas de solucin a este problema latente desde el trabajo social es muy
importante ya que le compete intervenir en ella.
El trabajo social es aquel profesin que est ligada a las polticas sociales y el
bienestar social, por ende tiene competencia para promover polticas sociales de
vivienda que sean destinadas a esta tipo de poblaciones que expone su vida a
peligros da a da ubicndose en una zona de alto riesgo.
Las poblaciones ubicadas en zonas de alto riesgo debe de tener una cultura de
prevencin, para lograr este propsito el profesional en Trabajo Social debe
intervenir mediante la educacin popular, propio del trabajo social, as
promoviendo que la poblacin reaccione de manera adecuada ante algn
fenmeno natural, ya que reaccionar inadecuadamente aumentara la
afectaciones.
El trabajo social en temas de vivienda debera de trabajar directamente con la
poblacin para informar, asesorar y facilitar el acceso a una vivienda as
mejorando su calidad de vida.
El Trabajo Social debe de trabajar juntamente con las autoridades nacionales
regionales y locales para disminuir la ubicacin de las familias migrantes en
zona de alto riesgo y si es posible generar la reubicacin de las familias para
disminuir los desastres naturales que no solo afecta a la poblacin ubicada en
estas zonas sino a toda la ciudad de huamanga.
Destinar proyectos juntamente con las autoridades, proyectos que sean
adecuadas para la poblacin generando bienestar y mejorando la calidad de vida.
Sensibilizar a la poblacin con estrategias que generen cambios positivos para
mejorar el bienestar de las familias, y as lograr una decisin para reubicarse de
manera accesible.
43
Conclusiones
Las polticas de vivienda distadas desde el gobierno central no son accesibles a
toda las familias, mucho menos a las familias de recursos econmicos escasos lo
cual a llevado a ubicarse en zonas perifricas que no son aptas para habitar por
lo tanto a la larga esto genera complicaciones en toda las ciudades
Los proyectos diseados en su mayora por los gobiernos locales tienen poco
enfoque con respecto a su implementacin en zona de alto riesgo.
Ante los desastres naturales la poblacin revive los miedos sentidos en el

conflicto armado interno.
En la ciudad de huamanga la planificacin urbana solo se plasma en papeles, sin

embargo esto no se est cumpliendo como un ejemplo claro de esta situacin
tenemos las familias ubicadas en zonas destinadas a reas verdes y con esto se
genera la erosin de la tierra causando deslizamientos y as generando malestar
en la poblacin.
44
RECOMENDACIONES
Las polticas de vivienda deberan de ser ms accesibles a las familias ms
vulnerables.
El estado, los gobiernos regionales y locales deben de priorizar el problema de

vivienda en zonas de alto riesgo mediante las polticas. Programas y proyectos
para mitigar los riesgos de los fenmenos de naturales.
El estado debe de priorizar y entender las necesidades de las poblaciones ms

vulnerables que estn expuestos a constantes riesgos sociales y aun mas a los
riesgos naturales.
La planificacin urbana deben de cumplirse de manera adecuada para no tener

consecuencias como las que ocurri en el ao 2009.
45
BIBLIOGRAFIA
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ngela Bjar y Nelson Pereyra. La imagen de la ciudad de Ayacucho.
UNSCH.
Bermdez C. Marlen: Vulnerabilidad social y organizacin ante los desastres
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COLAY, Cristopher (asesor del relato de la ONU sobre el derecho a la
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La Ciudad De Ayacucho.
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Usos Del Suelo Y Medidas De Mitigacin Ciudad De Ayacucho Informe
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Per: 1980-2004
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Revista Anlisis y propuesta para el pas El derecho y la vivienda a la
vivienda en el Per No 18 DESC.
46
Sergio Tezano Vsquez y otros manuales sobre cooperacin y desarrollo,
desarroll humano pobreza y desigualdad.
Videla Macarena: Polticas habitacionales en Latinoamrica: Anlisis
comparado de polticas de vivienda en seis pases de la regin.
Verenisse Pea Web@grupoepensa.pe14 de Enero del 2015 Ayacucho.
47
ANEXOS
Huaycos contaminados lleno de basurales proteccin de sus viviendas de las

inundaciones con costales de arena.
Situacin de viviendas en precarias condiciones.
48
Poca planificacin urbana, construccin de viviendas en lugares no
adecuados.
Inaccesibilidad a los servicios del carro recolector de basura y mayor riego

a las inundaciones.
49

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTBAL DE HUAMANGA

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES

ASIGNATURA : MTODOS Y TCNICAS DE INVESTIGACIN SOCIAL-III

DOCENTE : BLANCA ZANABRIA PANTOJA

BARRIENTOS CALLE, Marleni Yeny

3.1. ROL DEL GOBIERNO LOCAL EN ZONAS DE RIESGO................20

3.2.1 Rompiendo los lmites de la urbanizacin ...........................................................25

4.2.1 Siguiendo las huellas del CAI el miedo persiste? ................................................ 33

Esta investigacin tiene los siguientes objetivos:

Las escasas oportunidades laborales y el incumplimiento de la planificacin

Nuestra hiptesis planteada y a demostrar es Las necesidades de viviendas

Se trata las caractersticas generales de las familias de la zona de investigacin (AA.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIN

La precariedad habitacional es una problemtica de gran escala a nivel mundial, ya que

En el Per, uno de los problemas ms notorios de la pobreza a nivel nacional, regional y

La precariedad habitacional es un problema muy grande que afecta a las familias

Las escazas oportunidades laborales y el incumplimiento de la planificacin urbana son

Las necesidades habitacionales insatisfechas conllevan a la precariedad habitacional en

3. JUSTIFICACIN DEL PROBLEMA.

La vivienda es una necesidad bsica si no se da la debida importancia a este problema

Siendo as el Estado peruano est obligado respetar, proteger y cumplir con

b. ENFOQUE DE DESARROLLO HUMANO:

En las ciencias sociales la investigacin es de tipo explicativo-descriptivo por el cual no

La metodologa de esta investigacin es de tipo bibliogrfico de campo, bibliogrfico

3. Mtodo e instrumento de la investigacin

El mtodo que se utiliz para la recoleccin de la informacin fue el mtodo inductivo-

Inicialmente se est tomando como muestra no probabilstica 24personas.

1.3.5 Tcnica de recoleccin de datos

En este trabajo de investigacin se ha utilizado el mtodo (cualitativo y cuantitativo)

Pobreza 37,9 55,3 48,2 45,3 40,3 40 27.8 23,9

Pobreza 14,9 24,2 18,3 19,3 18,7

Fuente: el cuadro es una recopilacin de censos elaboradas por la INEI

El tipo de crecimiento de la economa peruana, sobre la base de la economa primaria

2.2 Una mirada al pasado (CAI) y sus repercusiones en la actualidad

A pesar de la existencia de estos programas aun continua el problema de la vivienda

2.3 Los nuevos rostros de la urbanizacin en el Per

La expansin urbana en los ltimos 12 aos en la ciudad de Ayacucho se ha

En el departamento de Ayacucho se ha mostrado un crecimiento demogrfico en las

En lo poltico nuestra regin se encuentra en una situacin de crisis ya que el

Polticas De Vivienda En La Actualidad

En particular el tema de las viviendas, constituye uno de los bienes ms preciados en la

CORPORACION ( Corporacin Nacional de la Vivienda)

3.1. ROL DEL GOBIERNO LOCAL EN ZONAS DE RIESGO

LOS PROYECTOS DEL GOBIERNO LOCAL: CONTRARRESTAN LOS

En la tarea de facilitar y promover la seguridad y proteccin de los asentamientos

El estado es responsable de este crecimiento urbano desmesurado en los alrededores de

El estudio, proyecto e implementacin se ha de desarrollar para las laderas del cerro

As se realizaron diversos tipos de estudios sea en proyectos, planes desde la

PARTICIPACIN CIUDADANA Y GOBIERNO LOCAL: DISEO Y

La particin activa de la ciudadana en los asuntos pblicos es muy importante porque

La participacin de la poblacin en el diseo y ejecucin de los proyectos es muy

3.2. HUAMANGA: NUEVOS BARRIOS, NUEVAS VIVENCIAS

Dado a la magnitud de la necesidad desatendida, esta meta es imposible de cumplir si se

La forzada migracin interna produjo un incremento demogrfico explosivo. Entre 1981

FUENTE: COFOPRI, Municipalidades Distritales y Municipalidad Provincial de Huamanga

En las zonas perifricas de la ciudad, se estn ocupando progresivamente zonas como

4.1. FAMILIAS VIVIENDO EN ZONA DE ALTO RIESGO

PASADO Y PRESENTE: ESPACIOS DE MI VIVIENDA

1-3 4-6 7- a mas

El grafico N 02 refleja la disponibilidad de ambientes que tiene la familia en la

Divisin de habitaciones por

3-4 personas por habitacin 42.40%

Serie 1 Serie 2 Serie 3

LA VIVIENDA, ESPACIO DE DESARROLLO Y BIENESTAR FAMILIAR