LEY DE

CONTRATACIONES DEL
ESTADO LEY 30225
Y SU REGLAMENTO
Generalidades
 DIAGNOSTICO SITUACIONAL DE LA CONTRATACION PUBLICA

Inadecuada regulacin a nivel de Ley y Reglamento (402 artculos)(1),

asigna altos niveles de rigidez pues sus reglas generales de operacin
se encuentran previstas en el ms alto rango normativo (2) . Trae como
resultado:
a) Reduccin de la competencia efectiva.
b) Elevado nmero de procesos declarados desiertos.
c) Elevados costos de transaccin.
d) incremento de los supuestos de inaplicacin en la norma.
e) La existencia de aproximadamente treinta (30) regmenes de
excepcin, determinados por la Ley o normas con rango de Ley.
f) Dificultad de adaptacin de los procedimientos a las condiciones del
mercado en rpida evolucin, a las nuevas tcnicas de
contratacin, tecnologa, etc.
g) No se promueve la toma de decisiones de tipo estratgico u
operativo impide lograr la eficiencia y la calidad de la compra
pblica.
h) Procedimientos excesivamente regulados y concentrados en el
desarrollo de pasos estrictos y formales.
(1) La Norma actual contempla 315 artculos, (62 de la Ley y 253 Reglamento).
(2) Se cuenta con aproximadamente 34 Directivas emitidas por el OSCE que regulan aspectos de la contratacin pblica
DIAGNOSTICO SITUACIONAL DE LA CONTRATACION PUBLICA

Amplitud de la gestin y operacin de las contrataciones, es demasiado

formal, legalista, procedimental, asigna elevados niveles de rigidez por
contar con una regulacion detallada y restrictiva del quehacer operativo, y
no permite que lo operativo defina en cada caso concreto o situacin
especfica atendiendo a sus caractersticas particulares y bajo el
parmetro de los principios de contratacin pblica.

Exceso de regulacion en las tres fases de la contratacin, el exceso de

procesos de seleccin sin una diferenciacin sustancial entre s
(Licitacin Pblica, Concurso Publico, Adjudicacin Directa Pblica,
Adjudicacin Directa Selectiva y Adjudicacin de Menor Cuanta) y, el
excesivo formalismo y rigidez al que debe someterse Ia elaboracin de
las bases de los procesos de seleccion y Ia calificacin y evaluacin de
las ofertas, hace mas compleja la contratacion, define su excesiva
duracin y determina condiciones de escasa competencia.
EVOLUCION DEL REGIMEN DE CONTRATACIONES DEL
ESTADO
R e g l a m e n t o d e la Le y d e Con tr atac iones del E s tad o - De c r e to
2015 S u p r e m o N 350 2015 EF 0 9 / 1 2 / 2015 entra e n vigencia el 0 9 / 0 1 /2 016

Ley N 30225 - Ley de Contrataciones del Estado - 11/07/2014.

2014
Ley N 29873. Ley q u e m odifica el Decreto Legislativo 1 0 1 7 q u e
2012 a p r u e b a la Ley d e Contrataciones del Estado.

R e g l a m e n t o d e la Ley d e Co ntratac io nes y Adquisic iones del Es tado -

2009 Decreto S up r e m o N 184-2008-EF. 01 d e febrero. Entra e n vigencia nuev a
Ley de Contrataciones del Estado. ENTE R E C T O R OSCE
SE A P R U E BA EL TR A TA DO DE LIBRE COM E R CI O C O N LOS ESTADOS
2008 UNIDOS

Le y N 2 8 2 6 7 - Modifican la Ley d e Contrataciones y Adquisiciones

2004 del Estado

T U O d e la Ley: Decreto S u p r e m o N 0 1 2 - 2 0 0 1 - P C M y su reg lam ento

2001 Decreto Supremo N 013-2001-PCM.

R e g l a m e n t o d e la Ley d e Contrataciones y Adquisiciones del E stado

1998 - Decreto Supremo N 039-98-PCM -ENTE RECTOR CONSUCODE.

R U L C O P , R E G A C Y R U A se fusionan e n la Ley d e Contrataciones y

1997 Adquisiciones del estado - Ley N 26850

REGAC: Reglamento General de Asesoras y Consultoras - Ley N

1987 23554. ENTE RECTOR: CONASUCO.

R U A - Reglamento nico de Adquisiciones - Decreto Supremo N

1985 065- 85- PC M. Para Bienes, Servicio y Obras.

Reg lam e nt o nico d e Licitaciones y Contratos d e Obras Pblicas.

1980 RULCOP Decreto Supremo 034-80-VC80-VC - ENTE RECTOR
CONSULCOP.

1979 Constitucin Poltica d e 1 9 7 9 : El artculo 1 4 3 Obliga al E stado a

realizar Licitaciones y Concursos Pblicos

HASTA DISPERSION ABSOLUTA, N O EXISTIA U N A REGULACION

EL A O SISTEMATICA DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
1978
 FINALIDAD DE LA LEY

Maximizar el valor de recursos pblicos

Promover la actuacin bajo el enfoque de gestin por resultados
(donde la compra es evaluada en funcin de su contribucin a las
metas institucionales)

Cumplimiento de fines pblicos

Repercusin positiva en condiciones de vida de los ciudadanos
Actuacin discrecional de los funcionarios pblicos debidamente
sustentada
 Funcionarios, Dependencias y rganos
Encargados de Contrataciones :

a) El Titular de la Entidad, la ms alta autoridad ejecutiva, ejerce las

funciones previstas en la Ley y el reglamento para la aprobacin,
autorizacin y supervisin de los procesos de contratacin de bienes,
servicios y obras.

b) El rea Usuaria, la dependencia cuyas necesidades pretenden ser

atendidas con determinada contratacin o, que dada su especialidad y
funciones, canaliza los requerimientos formulados por otras
dependencias, que colabora y participa en la planificacin de las
contrataciones, y realiza la verificacin tcnica de las contrataciones
efectuadas a su requerimiento, previas a su conformidad.

c) El rgano encargado de las Contrataciones, Unidad Orgnica (U.

Logstica) realiza las actividades relativas a la gestin del abastecimiento
al interior de la Entidad, incluida la gestin administrativa de los contratos.
 Responsabilidad

Todas aquellas personas que intervengan en los procesos de

contratacin por o a nombre de la Entidad, con independencia del
rgimen jurdico que los vincule con esta, son responsables, en el
mbito de las actuaciones que realicen, de efectuar contrataciones
de manera eficiente, maximizando los recursos pblicos invertidos
y bajo el enfoque de gestin por resultados, a travs del
cumplimiento de las disposiciones de la presente Ley y su reglamento y
los principios, sin perjuicio de los mrgenes de discrecionalidad que se
otorgan.

De corresponder la determinacin de responsabilidad por las

contrataciones, esta se realiza de acuerdo al rgimen jurdico que los
vincule con la Entidad, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y
penales que correspondan
 Formulacin del Plan Anual de
Contrataciones

En el I semestre del ao fiscal en curso, durante la fase de programacin

y formulacin presupuestaria las reas usuarias de las Entidades deben
programar en el Cuadro de Necesidades sus requerimientos de
bienes, servicios en general, consultoras y obras necesarios, a ser
convocados durante el ao fiscal siguiente, para cumplir los objetivos y
resultados que se buscan alcanzar, sobre la base del proyecto de POI
respectivo, adjuntando las Especificaciones Tcnicas de Bienes y los
Trminos de Referencia de Servicios en General y Consultoras.

Para elaborar el cuadro consolidado de necesidades, el OEC , en

coordinacin con el rea usuaria, consolida y valoriza las
contrataciones de bienes, servicios en general, consultoras y obras.
Antes de la aprobacin del proyecto de presupuesto, las reas usuarias
deben efectuar los ajustes necesarios a sus requerimientos
programados en el CCN acorde a las prioridades institucionales,
actividades y metas presupuestarias previstas, remitiendo sus
requerimientos priorizados al OEC, con base a lo cual se elabora el
proyecto de Plan Anual de Contrataciones.