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ndice

Juicio de Amparo y
Derecho Procesal Constitucional Presentacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Primera Edicin
Mayo 2010 Prlogo
Coordinacin General Hermgenes Acosta de los Santos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Dr. Lino Vsquez Smuel
Dr. Servio Tulio Castaos Guzmn Exordio
Cuidado de Edicin Eduardo Ferrer Mac-Gregor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Licda. Marien Montero Beard
Mag. Hermgenes Acosta de los Santos
Primera Parte
Colaboracin:
Francisco J. Guilln Blandino El Derecho Procesal Constitucional
Erika Cabrera
I. Derecho procesal constitucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Belkis Cabrera

Diseo y Diagramacin: II. El derecho procesal constitucional


Tony Nez como disciplina jurdica autnoma. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
III. Hctor Fix-Zamudio y el origen cientfico
del derecho procesal constitucional (1928-1956) . . . . . . . . . . . . . . . 45
IV. Aportaciones de Hctor Fix-Zamudio
al derecho procesal constitucional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147

Una publicacin del Comisionado de Apoyo


a la Reforma y Modernizacin de la Justicia. Segunda Parte
Calle Dr. Delgado No. 252, Esq. Moiss Garca,
Gazcue, Santo Domingo, Distrito Nacional, Magistratura Constitucional
Repblica Dominicana.
Telfono: 809-685-7338; Fax: 809-685-5044;
V. La Suprema Corte de Mxico como tribunal constitucional . . . . . . 175
e-mail: carmj@reforma-justicia.gov.do;
VI. La Corte Interamericana de Derechos Humanos como intrprete
Web: comisionadodejusticia.gob.do;
constitucional (dimensin transnacional del derecho procesal
Esta publicacin cont con los co-auspicios de constitucional) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204
La Comisin Nacional de Ejecucin de la Reforma
Procesal Penal (CONAEJ) y de la Fundacin
Institucionalidad y Justicia Inc. (FINJUS)
Publicacin editada en el marco del Programa Accin Ciudadana
Tercera Parte
por la Justicia y la Transparencia auspiciado por la Agencia de los Estados El Juicio De Amparo
para el Desarrollo Internacional
VII. Amparo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219
Derechos Reservados
Edicin Gratuita VIII. El amparo iberoamericano
Prohibida su venta (Estudio de derecho procesal constitucional comparado). . . . . . . 222
Las ideas contenidas en esta publicacin no son necesariamente IX. Del amparo nacional al amparo internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . 262
las de USAID o las del gobierno de los Estados Unidos.
X. El amparo colectivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284
Santo Domingo, Repblica Dominicana.
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Presentacin
El ordenamiento procesal constitucional dominicano ha experimentado una
profunda transformacin en la ltima dcada, mediante la incorporacin paulatina
de mecanismos procesales para garantizar los derechos fundamentales, as como la
reciente creacin de un rgano especializado y exclusivo para el control de la consti-
tucionalidad. Se podra afirmar que la experiencia dominicana no es ajena a los pro-
cesos de reformas institucionales que han sucedido en los distintos ordenamientos
de Iberoamrica.
Es a partir de esa amplia visin del Derecho Procesal Constitucional que es
concebida la obra del Doctor Eduardo Ferrer Mac-Gregor, El Juicio de Amparo y
Derecho Procesal Constitucional, que hoy se pone en manos de la comunidad jur-
dica, el sistema de justicia y la sociedad dominicana en general. Se trata de un aporte
doctrinario importante, que est integrado por diversos ensayos del autor escritos
en los ltimos aos, y configurado por tres grandes partes que analizan de manera
sistemtica esta rama del derecho desde la ptica histrica y del derecho comparado.
En la parte inicial, el autor aborda el Derecho Procesal Constitucional, como
disciplina cientfica, explicando los tres problemas que enfrenta en cuanto al reco-
nocimiento de su autonoma. Ferrer Mac-Gregor ofrece al lector las posturas que
adoptan los distintos autores de cara a la realidad de una ciencia que es objeto de
estudios crecientes, centrndose bsicamente en los dos enfoques principales: el eu-
ropeo y el latinoamericano.
Una retrospectiva a la segunda dcada del siglo XX permite visualizar como
Hans Kelsen promueve la creacin de una Corte Constitucional en la carta magna
austriaca, originando as el control concentrado de la constitucionalidad. Sin embar-
go, no es hasta el ao 1944 cuando se conoce el trmino de Derecho Procesal Cons-
titucional, en la obra del insigne maestro espaol Niceto Alcal-Zamora y Castillo.
Diversos factores como la formacin de asociaciones cientficas enfocadas ex-
clusivamente a la materia procesal constitucional, su enseanza universitaria y las
mltiples obras especializadas en el tema, llevan al autor a intuir contrario a lo
que sostienen la mayora de los autores europeos contemporneos que el Derecho
Procesal Constitucional est tomando cuerpo como una rama jurdica autnoma e
independiente, no incluida en trminos de uso tradicional como justicia constitu-
cional o jurisdiccin constitucional
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La especializacin de la magistratura constitucional, la creacin de un cuerpo tiempo que hace un anlisis comparado detallado del mismo a nivel iberoamericano.
legal particular, junto al creciente desarrollo doctrinal, fundamentan la posicin de El extenso examen comparativo del Dr. Ferrer Mac-Gregor se ampla a lo in-
autonoma absoluta que caracteriza al Derecho Procesal Constitucional, a pesar de herente de la naturaleza, base legal, plazos, procedimiento en general, as como a
la vinculacin que le une al derecho constitucional sustantivo dada la raz comn de las magistraturas competentes y derechos tutelados por el amparo, en los distintos
ambas materias jurdicas. Es que, en definitiva, el Derecho Procesal Constitucional, ordenamientos jurdicos, trasladndose ms all de Iberoamrica.
deriva de elementos extrados de dos ramas jurdicas clsicas, que son el derecho
procesal y el derecho constitucional. Es necesario sealar que el autor resalta los diversos enfoques sustentados,
permitiendo al lector obtener una nocin amplia sobre las distintas perspectivas y
Un aspecto esencial que destaca Ferrer Mac-Gregor en el transcurso de la pri- posiciones doctrinarias relacionadas con el Derecho Procesal Constitucional y el
mera parte de esta importante compilacin de escritos es el reto que enfrenta el Juicio de Amparo. Destaca, sobre todo y de manera oportuna, las importantes con-
Derecho Procesal Constitucional en cuanto a su objeto de estudio, que es superar su tribuciones de los maestros Hctor Fix-Zamudio y Niceto Alcal-Zamora y Castillo
carcter restringido o flexible que le imponen algunos autores. A los juristas corres- a la materia.
ponder acogerse o no al estudio de un derecho que est llamado a servir de enlace
entre la supremaca constitucional y la garanta efectiva de los derechos fundamen- Dada la relevancia de los aportes que ofrece el Dr. Eduardo Ferrer Mac-Gregor
tales de la ciudadana. a travs de esta obra doctrinaria contentiva de los elementos fundamentales para
el impulso y buen desarrollo de las ciencias jurdicas en la Repblica Dominica-
En el marco de la Constitucin dominicana promulgada el 26 de enero de 2010, na, especialmente del Derecho Procesal Constitucional, constituye un logro para el
texto normativo en el que se incorpora al sistema jurdico el Tribunal Constitucio- Comisionado de Apoyo a la Reforma y Modernizacin de la Justicia (CARMJ), la
nal, como una magistratura especializada para garantizar la supremaca constitucio- Comisin Nacional de Ejecucin de la Reforma Procesal Penal (CONAEJ) y la Fun-
nal, comparndolo con el sistema de control constitucional mexicano, en el cual la dacin Institucionalidad y Justicia (FINJUS), en el marco de sus respectivas misio-
Suprema Corte de Justicia es quien ejerce esta funcin antigua frmula dominica- nes, la publicacin de esta compilacin de ensayos, que indudablemente marcar un
na , es oportuno referirse a la sectorizacin que el autor establece, en cuanto a los punto de referencia en el camino de la doctrina procesal constitucional dominicana.
rganos que se encargan de dirimir los conflictos constitucionales en cada uno de
los pases iberoamericanos. En este mismo sentido, Ferrer Mac-Gregor presenta los
aspectos relacionados a la naturaleza de estos rganos, su alcance y los procedimien-
Lino Vsquez Smuel
tos relativos al control jurisdiccional constitucional frente a la Corte Interamericana
de Derechos Humanos, como rgano supranacional de interpretacin y aplicacin Comisionado de Apoyo a la Reforma y Modernizacin de la Justicia
de los tratados regionales en materia de derechos humanos. El profesor realiza una y Vicepresidente Ejecutivo de la CONAEJ
profunda exposicin al respecto en la segunda parte de esta obra.
En su parte final, el autor desarrolla minuciosamente el tema del juicio de am- Servio Tulio Castaos Guzmn
paro mexicano, como garanta constitucional contempornea para la proteccin de
Vicepresidente Ejecutivo Fundacin Institucionalidad y Justicia
los derechos fundamentales. ste explica, adems, que el juicio de amparo en M-
xico ha dejado de ser la nica herramienta de proteccin del orden constitucional,
constituyndose un sistema integral de instrumentos procesales para garantizar su
tutela efectiva. Realiza un anlisis de las instituciones jurdicas que se encuentran
incluidas en el amparo mexicano; las cuales, en el pas, as como en otros de Ibe-
roamrica, estn dispersas en todo el ordenamiento y se procesan de manera distinta
en el mbito jurisdiccional.
La obra del profesor Ferrer Mac-Gregor no finaliza sin realzar la importancia
que tuvo la influencia del amparo mexicano, trascendiendo a nivel internacional e
incluyndose en los diversos ordenamientos jurdicos de los pases del continente,
incluso en los tratados interamericanos sobre derechos humanos, en el inters de
velar por la proteccin y garanta de los derechos fundamentales de las personas, al
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Prologo
Edicion Dominicana
Hermgenes Acosta de los Santos

A finales de marzo del 2009 fui invitado por el Colegio de Magistrado de M-


xico a participar en el Segundo Encuentro Iberoamericano de propiedad intelectual,
celebrado en la ciudad de Monterrey. En ocasin de dicha actividad acadmica tuve
la oportunidad de conocer al magistrado mexicano Humberto Surez Camacho. El
magistrado Surez Camacho es un estudioso del derecho constitucional, por esta
razn, y, aunque el seminario no trataba sobre dicha materia, conversamos sobre
la misma y tuvo la gentileza de dedicarme un libro que le haba publicado recien-
temente la prestigiosa Editorial mexicana Porra. El libro se titula: El sistema de
control Constitucional en Mxico. En el prologo de la mencionada obra fue redac-
tado por su amigo y antiguo compaero de trabajo en la Suprema Corte de Mxico:
el doctor Eduardo Ferrer Mac-Gregor, autor de la obra que hoy se publica, titulada:
Juicio de amparo y derecho procesal constitucional.
En las conversaciones sostenidas con el magistrado Surez Camacho, le ma-
nifest mi inters por una obra colectiva, muy citada por los procesalistas, titulada:
Derecho Procesal Constitucional, publicada bajo la coordinacin del doctor Eduar-
do Ferrer Mac-Gregor y prologada por el prestigioso constitucionalista mexicano
Hector Fix-Zamudio. El magistrado Surez Camacho no slo me indic la librera
donde poda adquirir la obra, sino que organiz una reunin con el doctor Ferrer
Mac-Gregor. Dicha reunin se celebr el 28 de marzo del 2009, en el Aeropuerto Be-
nito Jurez de la ciudad de Mxico, en razn de que ambos debamos pesar, a la mis-
ma hora por pura casualidad, por dicho Aeropuerto: l porque regresaba al Distrito
Federal desde Mexicali, donde cumpla tareas acadmicas y yo desde Monterrey al
finalizar el seminario sobre propiedad intelectual.
En dicha reunin el doctor Ferrer Mac-Gregor me coment sobre las personas
que conoca en la Repblica Dominicana: el Magistrado Jorge A. Subero Isa, Presi-
dente de la Suprema Corte de Justicia, Luis Henry Molina, Director de la Escuela
Nacional de la Judicatura, Eduardo Jorge Prats y Olivo Rodrguez Huerta, destaca-
dos constitucionalistas dominicanos. Los dos primero los conoci en ocasin de los
encuentros realizados en el mbito de las Cumbres de Cortes y Tribunales de Tribu-
nales Supremos de Justicia de Iberoamrica y los dos ltimos por haber publicado
importantes trabajos en Mxico, con motivo de las bodas de oro acadmica de su
maestro, el doctor Hctor Fix Zamudio. Es en este ambiente acadmico que surge la
idea del seminario que se realizar maana sobre la jurisdiccin constitucional y la
puesta en circulacin de la obra que me honro en prologar.
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La obra que hoy se publica, comprende diez ensayos presentados por el autor En los ensayos III y IV, (Hector Fix-Zamudio y el origen cientfico del derecho
en los Congresos y Seminarios en los cuales ha participado tanto en el Continente procesal constitucional y aportaciones de Hector Fix-Zamudio al derecho proce-
Americano como en Europa. Anteriormente dichos ensayos haban sido publicados sal constitucional), el doctor Ferrer Mac-Gregor, analiza a profundad y de manera
de manera dispersa en obras colectivas y en revistas que circulan tanto dentro como objetiva las contribuciones que han hecho los distintos procesalistas al estudio del
fuera del Continente Americano. Esta es la primera ocasin en que se publican reu- derecho procesal constitucional. Destaca el autor la polmica que existe en torno
nidos. a la determinacin del fundador de la disciplina y, en este orden, indica que para
Aunque se trata de diez ensayos elaborados en diferentes pocas, el tema abor- Niceto Alcal-Zamora y Castillo el fundador es el autor de la obra garanta juris-
dado es nico: el derecho procesal constitucional y los mecanismos de defensa de diccional de la Constitucin, el austraco Hans Kelsen, Igual criterio tiene Hctor
la Constitucin. Lo anterior es, desde nuestra ptica, uno de los elementos que le Fix-Zamudio. Sin embargo, Nstor Pedro Sages, entiende que Hans Kelsen no es
da valor a la obra, ya que evidencia la persistencia y la continuidad investigativa del el fundador de la disciplina, porque antes de la publicacin de su obra ya existan
autor. procesos constitucionales. Domingo Garca Belaunde, tambin entiende que Hans
Kelsen no es el fundador, y atribuye el mrito a Niceto Alcals-Zamora Castillo, por
La obra est compuesta por tres partes. La primera denominada El derecho ser el primero en utilizar la expresin.
procesal Constitucional, en la cual se desarrollan los ensayos que indicamos a con-
tinuacin: el derecho procesal constitucional, el derecho constitucional como disci- Segn el autor de esta obra, a pesar de los mritos que tiene Alcal-Zamora,
plina jurdica autnoma, Hector Fix-Zamudio y el origen cientfico del derecho pro- no puede considerarse como fundador de la disciplina, porque se limit a destacar
cesal constitucional (1928-1956) y Aportaciones de Hector Fix-Zamudio al derecho la existencia de la misma sin contribuir en absoluto a sus perfiles, alcance o conte-
procesal constitucional. La segunda denominada Magistratura constitucional, en nidos, ni al estudio del proceso constitucional, como figura procesal. En cambio,
la cual aborda los temas: La Suprema Corte de Justicia como tribunal constitucional Hans Kelsen, en su obra La garanta jurisdiccional de la Constitucin, cuyo origen
y la Corte Interamericana de Derechos Humanos como intrprete constitucional es la ponencia redactada en alemn que present en la Quinta reunin de Profeso-
(dimensin trasnacional del derecho procesal constitucional). Y la tercera denomi- res Alemanes de Derecho Pblico celebrada en Viena, en abril de 1928, sienta las
nada El juicio de amparo, en la cual estudia: el amparo, el amparo iberoamericano bases dogmticas del estudio de los instrumentos jurisdiccionales de la defensa de
(Estudio de derecho procesal constitucional comparado) del amparo nacional al am- la Constitucin.
paro internacional y el amparo colectivo. De manera muy acertada el autor llega a la conclusin de que es Hans Kelsen el
En los ensayos I y II (El derecho procesal constitucional y el derecho procesal precursor del derecho procesal constitucional; Eduardo J. Couture, Mauro Cappe-
como disciplina autnoma), el doctor Ferrer Mac-Gregor defiende la tesis de la au- lletti y Calamandrei tienen el mrito de haber estudiado, desde distintas perspectiva
tonoma del derecho procesal constitucional, la cual es generalmente admitida en el las categoras procesales vinculadas a la Constitucin; Alcal-Zamora vislumbr la
mbito latinoamericano, pero cuestionada por importantes constitucionalistas euro- disciplina y le otorg nombre; y Hctor Fix-Zamudio la contextualiz y sistematiz.
peos como Gustavo Zagrebelsky y Peter Hberle, quienes consideran que el derecho Es decir, considera el doctor Ferrer Mac-Gregor que en realidad no se debe a un solo
procesal constitucional representa un sector del derecho constitucional. En cambio, autor la fundacin de la disciplina, sino ms bien a una concatenacin del pensa-
quienes defienden la autonoma del derecho procesal constitucional, sostienen que miento de estos clebres juristas y por ello estima que el periodo fundacional del
aunque comparte principios y estructura de dos ramas tradicionales: el derecho pro- derecho procesal constitucional como ciencia se realiz entre los aos de 1928 a
cesal civil y el derecho constitucional, en la actualidad existen parmetros que per- 1956.
miten pensar que tiene autonoma cientfica. Dichos parmetros son la legislacin, la En el V ensayo, (La Suprema Corte de Justicia de Mxico como Tribunal Cons-
magistratura especializada, la doctrina y el sentido comn, a juicio del autor. titucional), el doctor Ferrer Mac-Gregor, estudia a profundidad la evolucin del
Para el doctor Ferrer Mac-Gregor, en el contexto latinoamericano el carcter sistema constitucional mexicano, concentrndose en las competencias, estructura
autnomo del derecho procesal constitucional no es objeto de debate, sino que lo y funcionamiento de la Suprema Corte de Justicia. Destaca el autor, por una parte,
que ocupa a la doctrina es lo relativo a la definicin y a los lmites del objeto. Igual- los elementos que convierten a dicho rgano en un Tribunal Constitucional, a partir
mente el autor sostiene que actualmente existen otros retos, como la existencia de de la ltima reforma constitucional, realizada el 31 de diciembre de 1994, y, por otra
otra disciplina paralela el derecho constitucional procesal y la preferencia, particu- parte, el carcter mixto del sistema, no porque coexistan el modelo difuso y el con-
larmente en el mbito europeo, de denominar la materia como justicia constitucio- centrado, sino porque existe tanto el control abstracto como el concreto.
nal o jurisdiccin constitucional.
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No menos trascendente es el estudio que hace el autor sobre los efectos de las El tema de la incorporacin de los tratados internacionales en el ordenamiento
sentencias constitucionales, particularmente por el agudo anlisis que hace de las interno ha ocupado la atencin de los Tribunales Constitucionales y de la doctrina
decisiones de la Suprema Corte sobre la materia. Igualmente aborda aspectos nove- especializada. La preocupacin esencial consiste en determinar su jerarqua, aspecto
dosos, tales como el dimensionamiento de los efectos de la sentencia y la inconstitu- que tiene mucha relevancia, porque en muchos casos el contenido del instrumento
cionalidad por omisin legislativa. internacional puede entrar en contradiccin con las leyes adjetivas y, peor an, con
El tema de la inconstitucionalidad por omisin es muy sensible en la Repblica la propia Constitucin. Cuando se presenta esta situacin surge la pregunta: Cul
Dominicana, ya que tradicionalmente el Poder Ejecutivo no dicta los reglamentos de la normativa se debe aplicar: la nacional o la internacional?
en los plazos previsto por el legislador o en un plazo razonable, y no faltan ejemplos Como acertadamente lo advierte el autor, la mejor solucin es reconocerle a los
de casos en que el reglamento para la implementacin de la ley no se dicta. En el tratados rango constitucional, sin perjuicio de aplicarlo con preferencia a la Cons-
mbito del Poder Legislativo tambin se producen violaciones a la Constitucin por titucin, cuando los mecanismos de proteccin previstos en los mismos sean ms
omisin legislativa.
eficaces.
Un ejemplo de inconstitucionalidad por omisin imputable al Poder Legisla-
En este orden, el autor destaca la Constitucin de la Republica Bolivariana de
tivo y en particular a la Cmara de Diputados, se evidencia en la ley No. 19-01 del
1 de febrero del 2001, que instaura la figura del Defensor del Pueblo, conforme a la Venezuela de diciembre de 1999, en cuyo artculo 23 se establece que los tratados,
cual dicha Cmara deba presentar al Senado de la Repblica una terna para elegir a pactos y convenciones relativos a derechos humanos suscrito y ratificado por Vene-
la persona que desempeara dicha funcin. Esta terna nunca se present a pesar de zuela tienen jerarqua constitucional y prevalecen en el orden interno, en la medida
haber transcurrido ms de nueve aos. que contengan normas sobre su goce y ejercicio ms favorables a las establecida en
la Constitucin y en las leyes; siendo de aplicacin inmediata y directa por los tribu-
Como consecuencia de la entrada en vigencia de la nueva Constitucin, el Po-
nales y los dems rganos del poder pblico.
der Legislativo y el Poder Ejecutivo, tienen por delante una gran tarea legislativa,
esperamos que la misma sea cumplida dentro de los plazos previstos por el constitu- El constituyente dominicano, aunque no de una manera tan expresa, sigui la
yente, para evitar incurrir en violaciones constitucionales por omisin y, sobre todo, misma lnea de pensamiento. En efecto, segn el artculo 74.3 de la Constitucin
para que las nuevas instituciones y estructura comiencen a funcionar y la ciudadana proclamada el 26 de enero del 2010, los tratados, pactos y convenciones relativos
pueda beneficiarse del nuevo orden de justicia constitucional. a derechos fundamentales suscritos y ratificados por el Estado dominicano, tienen
En el VI ensayo (La Corte Interamericana de Derechos Humanos como Intr- jerarqua constitucional y son de aplicacin directa e inmediata por los tribunales y
prete Constitucional), el autor hace un estudio pormenorizado del procedimiento dems rganos del Estado.
que debe seguirse ante dicho tribunal y advierte que la instauracin de tribunales Otra previsin de igual o mayor relevancia, es la prevista en el artculo 74.4 de
supranacionales ha dado nacimiento a una nueva disciplina jurdica: el derecho pro- la misma Constitucin. Conforme a dicho texto, las normas relativas a derechos fun-
cesal trasnacional. Por otra parte, aborda el aspecto de la legitimacin para accionar damentales y sus garantas se interpretaran en el sentido ms favorable a la persona
ante la Corte Interamericana sobre Derechos Humanos y, en este sentido, plantea la titular del mismo: principio pro-hominis.
necesidad de que los ciudadanos puedan elevar, sin la intervencin de la Comisin
de la Corte, las denuncias y la reclamacin de indemnizacin. En definitiva, nos parece que la solucin al conflicto entre pactos, convenciones
y tratados sobre derechos humanos con la Constitucin debe resolverse aplicando,
Comparto la preocupacin del autor. Sin embargo, pienso que ello no debe
al momento de interpretar las normas en conflicto, los principios: de progresividad,
hacerse en detrimento de la labor investigativa y de apoyo que hace la Comisin en
pro-hominis y pro-libertatis, como lo hizo la Sala Constitucin de la Corte Supre-
busca de establecer la verdad de los hechos. A diferencia de lo que ocurre en el con-
ma de Costa Rica, mediante la sentencia No. 3435-92. En la referida sentencia el
texto europeo, en nuestro continente una parte importante de la poblacin adolece
de recursos materiales y de un nivel acadmico y educativo que le permita obtener tribunal estableci: () los instrumentos de derechos humanos vigentes en Costa
las pruebas e iniciar y culminar un proceso ante la Corte Interamericana. Rica, tienen no solamente un valor similar a la Constitucin Poltica, sino que en la
medida que otorguen mayores derechos o garantas a las personas, priman sobre la
Igualmente aborda, de manera muy acertada, el tema de la jerarqua de los tra- Constitucin.
tados internacionales. El autor se muestra partidario del control de constitucionali-
dad preventivo de los tratados internacionales, y elogia los ordenamientos que reco- Por otra parte, cabe destacar, coincidiendo con el autor, lo concerniente a la
nocen a los instrumentos internacionales sobre derechos humanos mayor jerarqua conveniencia de implementar el control preventivo de constitucionalidad de los pac-
que a la Constitucin, cuando la proteccin consagrada en los mismos sea mayor tos, convenios y tratados internacionales que versen, no solo sobre derechos huma-
que la prevista en esta ltima. nos, sino tambin sobre cualquier otra materia, con la finalidad de advertir, antes de
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que el instrumento internacional haya sido ratificado por el rgano correspondiente, valiosa y oportuna, por el momento histrico que vive la Repblica Dominicana,
los eventuales conflictos con el derecho interno. momento histrico que est marcado por la promulgacin de la nueva Constitucin,
El control preventivo permite al Estado elegir, en caso de conflicto, entre no acontecimiento que tuvo lugar el 26 de enero del 2010.
aprobar el instrumento internacional o adecuar la Constitucin o la ley adjetiva para En la Repblica Dominicana el control de constitucionalidad siempre estuvo
poder aprobarlo. bajo la responsabilidad del Poder Judicial. Con la puesta en funcionamiento del
Las modernas Constituciones han seguido esta tendencia. Un ejemplo reciente Tribunal Constitucional previsto en la actual Constitucin, se inaugura una nueva
es el de la Repblica Dominicana, ya que en el artculo 185.2 de la Constitucin estructura en el sistema de justicia constitucional dominicano y se pone fin a una
vigente se establece entre las competencias del Tribunal Constitucional: el control tradicin de siglos.
preventivo de los tratados internacionales antes de su ratificacin por el rgano le- En lo adelante, el control de constitucionalidad estar bajo la responsabilidad
gislativo. compartida: de los jueces que pertenecen al Poder Judicial y del Tribunal Consti-
El ensayo VII, (Amparo), es un breve trabajo en el cual el autor se limita a es- tucional. Los primeros conservan su competencia en el mbito del control difuso,
tablecer el origen de la institucin, a definirla y a destacar su evolucin y expansin. mientras que el segundo tendr competencia en el mbito del control concentrado.
En el ensayo VIII, (El amparo Iberoamericano (estudio de derecho procesal No cabe duda de que la nueva estructura generar diferencias de criterios, las
constitucional comparado)), el autor inicia su estudio destacando la importancia del cuales deber resolver el Tribunal Constitucional, quin es el mximo y ltimo in-
derecho comparado, como instrumento educativo que facilita el mejor conocimien- trprete de la Constitucin.
to del Derecho nacional y desarrolla el espritu crtico del jurista. En este ensayo se La Constitucin establece de manera expresa que las decisiones del Tribunal
estudian, de manera metdica, los ordenamientos del continente en los cuales existe Constitucional constituyen precedentes vinculantes para todos los poderes pbli-
la institucin. A partir de dicho estudio, llega a la conclusin de que los sistemas cos y todos los rganos del Estado. En ste orden, los jueces que integran el poder
coinciden en muchos aspectos. judicial deben darle seguimiento a la jurisprudencia constitucional, no slo para
En este sentido se advierten coincidencias: en la denominacin, naturaleza resolver adecuadamente las excepciones de inconstitucionales, sino tambin para
jurdica, consagracin constitucional y legal, derechos y libertades tutelados, ma- estar en condicin de interpretar las normas infra constitucionales conforme a la
gistratura de amparo, legitimacin activa, legitimacin pasiva, plazo para accionar, Constitucin.
conductas impugnables, medidas o providencias cautelares o precautorias y amparo Con la entrada en vigencia de la nueva Constitucin, se nos plantea otra cues-
internacional. tin no menos importante: La distribucin de la competencia en materia de amparo
En el ensayo IX, (El amparo nacional y el amparo internacional), el autor ad- y el objeto de este instituto procesal. Como el Tribunal Constitucional no ha comen-
vierte la insuficiencia del amparo federal tradicional para tutelar los derechos funda- zado a funcionar y todava no existe una ley de la jurisdiccin constitucional; tanto
mentales. Igualmente entiende que la existencia de tres modalidades de amparo: el lo relativo a la competencia como lo relativo al objeto de la accin de amparo siguen
nacional, el internacional y el local, hacen necesario disear un sistema integral de regulados por la ley 437-06, del 30 de noviembre del 2006.
proteccin, con la finalidad de garantizar una debida articulacin entre los mismos; Conforme a la indicada ley, la competencia de amparo corresponde a los Tri-
de donde deriva el autor un nuevo sector del derecho procesal constitucional que bunales de primera instancia y las decisiones de estos tribunales no son susceptibles
denomina local. de apelacin, sino de casacin. El Recurso de casacin se interpone ante la Cmara
En el ensayo X, (el amparo colectivo) el autor aborda uno de los temas ms correspondiente de la Suprema Corte de Justicia. En lo que respecta al segundo as-
novedosos y de difcil implementacin. El tema de la proteccin de los derechos pecto, el objeto, conforme a la ley va amparo no pueden ser cuestionarse las deci-
colectivos presenta serias dificultades. La primera de las dificultades es su denomi- siones judiciales.
nacin y definicin. En este orden, no existe acuerdos en lo que concierne a si deben Tomando en cuenta las tendencias del derecho comparado, es muy probable
denominarse derechos o intereses. Por otra parte, el autor destaca las particularida- que mediante la ley de la jurisdiccin constitucional se atribuya competencia al Tri-
des en lo concerniente a la legitimacin para accionar, cuando se trata de reclamar bunal Constitucional en materia de amparo. Una interrogante puede surgir a prop-
un derecho o inters colectivo. sito del planteamiento anterior Puede el legislador ordinario ampliar la competen-
Luego de haber estudiado la obra que hoy se pone en circulacin y de cuyo cia del Tribunal Constitucional?
contenido he presentado una sntesis, tengo la conviccin de que la misma es muy
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La respuesta a la anterior interrogante es afirmativa, porque el constituyente


dominicano dej abierta sta posibilidad, al establecer en el artculo 185.4 de la
Constitucin vigente que el Tribunal Constitucional tiene competencia para cono-
cer de cualquier otra materia que disponga la ley.
En lo concerniente al objeto del amparo, tambin es posible que la ley sobre la
jurisdiccin constitucional produzca algunas innovaciones, como puede ser la inclu-
sin de las decisiones jurisdiccionales entre los actos susceptible de accin de ampa-
ro. La afirmacin se sustenta en la tendencia en el derecho procesal constitucional
comparado, en las opiniones de destacados constitucionalistas dominicanos y en las
opiniones expuestas por jueces, ministerios pblicos y abogados en ejercicio que
cursan estudios de maestras en distintas universidades del pas. Dedicatoria
Incluir en el objeto del amparo las decisiones jurisdiccionales puede dar lugar a
la creacin de un cuarto recurso, lo que sera muy nefasto para la administracin de Para Ada,
justicia. De manera que para evitar lo anterior y garantizar que el recurso de amparo compaera de vida
slo pueda utilizarse en caso de que la decisin objeto del mismo configure una va
de hecho, es necesario que en la ley de la jurisdiccin constitucional se establezcan,
con claridad meridiana, las condiciones para que dicho recurso proceda contra de- Para Nicols,
cisiones jurisdiccionales en su segundo aniversario
Los anlisis, experiencias, sugerencias y conclusiones que aparecen el libro del
doctor Ferrer Mac-Gregor, constituyen un faro de luz y una fuente valiossima para
todos los interesados en la materia y, en particular, para aquellos que tienen la res- Para Santiago,
ponsabilidad histrica de participar en el diseo de las leyes necesarias para que el que est por nacer
nuevo sistema de justicia constitucional comience a funcionar y garantice la supre-
maca de la Constitucin y la eficacia de de los derechos fundamentales. Para que,
definitivamente, se instaure en la Republica Dominicana un estado de derecho.
El estudio del derecho comparado, como lo destaca el autor de la obra, permite
desarrollar un espritu crtico y conocer mejor el ordenamiento interno. La afirma-
cin anterior es vlida para cualquier disciplina, pero sobre todo para el derecho
constitucional y el derecho procesal constitucional, ya que los temas objeto de dichas
disciplinas son universales.
Muchas gracias doctor Eduardo Ferrer Mac-Gregor, por este valioso y oportu-
no aporte doctrinal y albergamos la esperanza de que en un futuro podamos seguir
desarrollando actividades acadmicas similares a estas.
18 | El Juicio de amparo y Derecho procesal constitucional | 19

Exordio
El juicio de amparo, como garanta constitucional contempornea para la pro-
teccin de los derechos fundamentales, se previ por vez primera, a nivel mundial,
en la Constitucin del Estado de Yucatn, Mxico, de 1841. No obstante que se han
encontrado demandas, hasta la fecha no existen vestigios de sentencias en esa
etapa inicial.
La primera sentencia de amparo que se tiene registro, se emiti hace 160 aos,
el 13 de agosto de 1849, en la ciudad de San Luis Potos, Mxico, aplicando de mane-
ra directa el artculo 25 del Acta de Reformas (documento constitucional que rega
a nivel federal en Mxico), sin que existiera ley reglamentaria que regulara la insti-
tucin. A partir de entonces, el juicio de amparo se ha expandido a nivel mundial,
previndose en un nmero importante de constituciones democrticas.
En los ltimos cincuenta aos, gracias al esfuerzo conjunto de procesalistas y
constitucionalistas, ha nacido una nueva parcela del derecho pblico denominada
Derecho Procesal Constitucional. Dentro de esta vigorosa disciplina se estudia al jui-
cio de amparo, conjuntamente con los diversos instrumentos procesales que otorgan
efectividad a la Constitucin, as como tambin la jurisdiccin y magistratura cons-
titucionales que los resuelven, sea un juez ordinario en los sistemas difusos o un tri-
bunal o sala constitucional, o incluso una Corte Suprema con funciones materiales
de tribunal constitucional, en los sistemas mixtos o concentrados.
La presente obra rene diversos ensayos que hemos escrito en los ltimos aos
y que pudieran ser de inters en la hermana Repblica Dominicana, especialmente
ahora que se analiza una profunda reforma constitucional. Si bien en su conjunto,
todos los ensayos se refieren a diversos tpicos de esa nueva disciplina jurdica, es-
timamos conveniente dividirlos en tres apartados, para una mayor claridad exposi-
tiva. En la primera parte, se trata de evidenciar la existencia cientfica del Derecho
Procesal Constitucional. La segunda parte se refiere a la Magistratura Constitucional,
particularmente se analizan algunos rasgos de la Corte Suprema mexicana, as como
de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, como tribunales constituciona-
les. En la tercera, se abordan cuestiones diversas sobre el Juicio de Amparo desde una
perspectiva comparada.
20 | El Juicio de amparo

No puedo dejar de mencionar que desde hace algn tiempo, he mantenido in-
tercambio acadmico con destacados juristas de Repblica Dominicana. Con Jorge
A. Subero Isa, Presidente de la Suprema Corte, y Luis Henry Molina, Director de la
Escuela Nacional de la Judicatura, cuyos encuentros se debieron a las reuniones de
las Cumbres de Cortes y Tribunales Supremos de Justicia de Iberoamrica. Asimis-
mo, con Eduardo Jorge Prats y Olivo A. Rodrguez, que tuvieron el amable gesto
de publicar recientemente importantes trabajos en Mxico, con motivo de las bodas
de oro acadmicas de mi maestro, el Dr. Hctor Fix-Zamudio.**
Y Ahora tambin se incorpora, en este dilogo acadmico, el magistrado y pro-
fesor Hermgenes Acosta de los Santos, colaborador en la Revista Iberoamericana
de Derecho Procesal Constitucional (www.iidpc.org),**** a quien agradezco muy
sentidamente su inters por mis trabajos y por sus amables palabras de introduccin
a este libro.
Eduardo Ferrer Mac-Gregor
Ciudad de Mxico, Primavera de 2009.

* Vanse sus trabajos, Jorge Prats, Eduardo, El derecho penal econmico del sistema monetario y fi-
nanciero: hacia un derecho penal del enemigo? y Rodrguez Huertas, Olivo A., Naturaleza y con-
tenido esencial de la propuesta de Ley Reguladora de la Actividad de la Administracin y su Control
por los Tribunales, ambos trabajos aparecen en Ferrer Mac-Gregor, Eduardo, y Zaldvar Lelo
de Larrea, La ciencia del derecho procesal constitucional. Estudios en homenaje a Hctor Fix-Zamudio
en sus 50 aos como investigador del derecho, Mxico, UNAM-Marcial Pons, Instituto Mexicano de
Derecho Procesal Constitucional, 2008, t. XII, pp. 67-96 y 369-380, respectivamente.
** Vase su reciente estudio, La reforma constitucional en la Repblica Dominicana, Revista Iberoameri-
cana de Derecho Procesal Constitucional, Mxico, Porra, nm. 11, enero-julio de 2009.
Derecho
Procesal
Constitucional
1ra. Parte
y Derecho procesal constitucional | 23

I. Derecho Procesal Constitucional*


La expresin derecho procesal constitucional tiene tres significaciones. Por
una parte se utiliza para identificar el conjunto normativo diferenciado del ordena-
miento jurdico (normas procesales de origen constitucional o derivadas de ellas).
As se habla, por ejemplo, de leyes de jurisdiccin constitucional, leyes orgnicas de
tribunales constitucionales o recientemente de cdigos procesales constitucionales.
Tambin se utiliza para significar las actuaciones procedimentales que realizan los
rganos de justicia constitucional, particularmente las realizadas por las jurisdic-
ciones especializadas (tribunales, cortes o salas constitucionales), pero tambin las
actuaciones o tcnicas procesales de jueces ordinarios que ejercen control de consti-
tucionalidad de las leyes en sus variadas formas y matices. Una tercera connotacin
refiere a su carcter cientfico, es decir, a la disciplina que estudia de manera sistem-
tica la jurisdiccin, magistratura, rganos, garantas, procesos, principios y dems
instituciones para la proteccin de la constitucin desde la ciencia del derecho.
Bajo esta ltima significacin se advierten diversidad de posturas y enfoques
contemporneos, esencialmente focalizados con su denominacin, su naturaleza
jurdica y el contenido de la disciplina. Un primer problema deriva en el nomen
iuris que debe atribuirse a la disciplina jurdica encargada del estudio del control de
constitucionalidad de las leyes y en general de la supremaca constitucional. As se
suele referir al derecho procesal constitucional como sinnimo de justicia consti-
tucional o jurisdiccin constitucional.
Con independencia de las diferencias que pudieran derivarse de estas expre-
siones, las dos ltimas anteceden a la primera. En el trabajo fundacional de Kelsen
sobre La garanta jurisdiccional de la constitucin (Pars, 1928), hace referencia en
mltiples ocasiones a los vocablos justicia constitucional (incluso en el subttulo) o
jurisdiccin constitucional sin diferencias aparentes, para referirse al sistema de los
medios tcnicos que tienen por objeto asegurar el ejercicio regular de las funciones
estatales. Estas expresiones entraron al lenguaje habitual de los juristas desde los pri-
meros estudios que analizan las tiernas experiencias de la jurisdiccin constitucional
concentrada (Austria, Checoslovaquia y Espaa). Particularmente la terminologa
encontr eco a partir de la segunda posguerra, conforme se fueron afianzando los
tribunales constitucionales en las nuevas democracias europeas y fueron aparecien-
do los estudios especializados. Desde entonces, la mayora de los autores utilizan
ambos trminos sin distingos y son pocos los que justifican su preferencia a favor de
uno u otro. Algunos prefieren la expresin justicia constitucional por ser ms am-
plia en su contenido (si se considera la diversidad de funciones no jurisdiccionales
que hoy tienen los tribunales constitucionales), mientras que la jurisdiccin cons-
titucional la entienden limitativa, al centrarse en el rgano concentrado de control
de constitucionalidad de las leyes. En cambio, otros consideran demasiado amplio
* Publicado en italiano, en la obra coordinada por Pegoraro, Lucio, Glossario di Diritto pubblico compa-
rato, Coleccin: I diritti e le istituzioni, Carocci, Roma, 2009.
24 | El Juicio de amparo y Derecho procesal constitucional | 25

aquel concepto (pues el trmino justicia entra al campo filosfico) y prefieren el incluso con mayores proyecciones que las dems ramas procesales respecto a las ma-
de jurisdiccin constitucional al centrarse en el aspecto propiamente judicial del terias sustantivas (procesal civil o procesal penal, respecto al derecho civil o penal,
control constitucionalidad de las leyes, de tal manera que con la expresin jurisdic- por ejemplo), debido a que sus categoras esenciales suelen encontrarse en la propia
cin constitucional estiman abarca tanto al rgano concentrado como aquellos ley fundamental.
sistemas con control judicial difuso y tambin los mixtos y paralelos. Un tercer problema se dirige al contenido o superficie del derecho procesal
En cambio, la expresin derecho procesal constitucional surge con posteriori- constitucional. Existe una corriente elaborada en los aos setenta que ha tratado de
dad, siendo utilizada por vez primera por el jurista espaol Niceto Alcal-Zamora y ahondar en las delimitaciones entre lo procesal y lo constitucional (Fix-Zamu-
Castillo, como naciente rama procesal, tal y como lo demuestran sus pioneros tra- dio). Esta postura parte de las ideas de Couture sobre las garantas constitucionales
bajos en su exilio en Argentina (1944-45) y en Mxico (1947). Precisamente en este del proceso civil (1946-48), para proponer la distincin entre dos disciplinas lim-
ltimo pas, surgen los trabajos sistemticos de su discpulo Fix-Zamudio (1955- trofes y estrechamente vinculadas: el Derecho procesal constitucional (como rama
56), bajo el calor del procesalismo cientfico de la poca, quedando desde entonces procesal) y el Derecho constitucional procesal (como sector del derecho constitu-
reflejada esta corriente. A partir de los aos ochenta se divulga especialmente en cional). La primera al estudiar los rganos, garantas e instrumentos procesales para
Latinoamrica, donde se ha desarrollado una doctrina especializada, se han forma- la salvaguardia de la constitucin. La segunda comprende las categoras procesales
do institutos (por ejemplo, el Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal Consti- elevadas a rango constitucional, como la jurisdiccin, las garantas judiciales (es-
tucional), y se han creado cursos universitarios con esa precisa denominacin. As, tabilidad, inamovilidad, remuneracin, responsabilidad, etc.) y las garantas de las
con el nimo de aclarar conceptos, un sector de la doctrina estima que en el fondo partes (accin procesal, debido proceso, etc.). Cuestin no pacfica en la doctrina
las expresiones justicia constitucional y derecho procesal constitucional no son contempornea, al existir tambin posturas amplias que ubican las anteriores ca-
incompatibles y ms bien resultan complementarias en la medida que la primera tegoras en una sola.
se refiere al conjunto de instrumentos tutelares de la constitucin que conforman Finalmente, tambin surge el debate relativo a si ciertas manifestaciones de los
el contenido del derecho procesal constitucional, siendo esta ltima la disciplina tribunales supranacionales y transnacionales deben ser materia de esta disciplina,
cientfica que los estudia. especialmente ante la proteccin de los derechos humanos y el fenmeno del lla-
En realidad el problema de la denominacin se encuentra ntimamente vin- mado control de convencionalidad de las leyes, que implica tener como parmetro
culado a otro problema relevante, el de la naturaleza jurdica del derecho procesal a determinados tratados y convenios internacionales para controlar los actos (en
constitucional. En general existen en la actualidad dos posturas divergentes. La eu- sentido amplio) de los estados nacionales. Sector que desde hace ms de medio siglo
ropea, que la considera como una parcela de estudio del derecho constitucional, bajo Cappelletti vislumbraba como una justicia constitucional transnacional.
la denominacin mayoritaria de justicia constitucional. Esta ptica ha tenido una
significacin sobresaliente desde la dogmtica constitucional y particularmente de-
rivado del anlisis cientfico de las sentencias constitucionales. La segunda postura,
en plena formacin y que podramos denominar corriente latinoamericana, se vie-
ne desarrollando paulatinamente con una perspectiva distinta y como consecuencia
natural del desenvolvimiento de las distintas ramas procesales. Esta vertiente defien-
de la autonoma cientfica del derecho procesal constitucional como una nueva
manifestacin del derecho pblico con dos variantes: la que predica la autonoma
mixta, considerando que deben emplearse en su estudio los principios, institucio-
nes, metodologa y tcnicas del derecho constitucional y del derecho procesal; y la
que postula su autonoma procesal, que partiendo de la teora general del proce-
so, se considera deben construirse sus propias categoras, principios e instituciones,
como lo han realizado las distintas ramas procesales, si bien con un acercamiento
importante al derecho constitucional. Esta ltima postura es la ms aceptada entre
los juristas latinoamericanos y la que se ha ido paulatinamente consolidando. Bajo
esta perspectiva, si bien se fundamenta en su aceptacin como una disciplina pro-
cesal autnoma, los vasos comunicantes con el derecho constitucional son intensos,
26 | El Juicio de amparo y Derecho procesal constitucional | 27

II. El Derecho Procesal Constitucional Constitucin surgida entre Kelsen y Carl Schmitt, agudiza el inters cientfico por la
materia y empiezan a multiplicarse estudios doctrinales especializados.
Como Disciplina Jurdica Autnoma*
No obstante que, en gran medida, el estudio sistemtico de la disciplina par-
Sumario: I. Los prolegmenos del estudio sistemtico de la defensa jurdica de la te del pensamiento de Kelsen, ya en los albores del siglo XIX se haba instituido
Constitucin. II. La justificacin del derecho procesal constitucional como disciplina la revisin judicial norteamericana, que con el clebre caso Marbury vs. Madison,
jurdica autnoma. III. Los sectores del derecho procesal constitucional. IV. El derecho decidido por la Corte Suprema de Justicia de los Estados Unidos y redactado por
procesal constitucional mexicano. V. Retos y desafos del derecho procesal constitucio- su Presidente John Marshall en el ao de 1803, constituye el paradigma de los siste-
nal. VI. Bibliografa especializada mas de justicia constitucional y, especficamente, del modelo difuso de control de la
Los prolegmenos del estudio sistemtico de la defensa constitucionalidad.
jurdica de la Constitucin Bajo este contexto, desde el punto de vista genrico, existen dos sistemas de
Entre la abundante bibliografa que se ocupa de la temtica de los instrumentos solucin de los conflictos constitucionales. El primero que se denomina austriaco,
de control de la constitucionalidad y los rganos orientados a la solucin de con- continental europeo o concentrado, parte del criterio de que los jueces y tribunales
flictos de naturaleza constitucional, pueden encontrarse ttulos con las ms variadas ordinarios no pueden conocer ni decidir cuestiones de inconstitucionalidad, y se ca-
expresiones como justicia constitucional, control constitucional, jurisdiccin consti- racteriza por encomendar a un rgano especializado denominado Corte o Tribunal
tucional o defensa constitucional, terminologas que encontraron cierto arraigo a lo Constitucional para decidir las cuestiones relativas a la constitucionalidad de las le-
largo del siglo XX en muchos pases, fundamentalmente europeos. yes y, en general, de los actos de autoridad. El otro modelo, denominado americano o
difuso, surgi en los Estados Unidos -de ah su nombre- y ha predominado prctica-
La expresin derecho procesal constitucional fue empleada, a mediados del siglo mente en todo el continente americano, aunque con varias modalidades. De acuerdo
pasado, por Niceto Alcal Zamora y Castillo en sus clsicas obras Ensayos de derecho con este sistema, todos los jueces y tribunales pueden decidir sobre la constituciona-
procesal civil, penal y constitucional (1944) y Proceso, autocomposicin y autodefensa lidad de los actos de autoridad, especialmente de las disposiciones legislativas.
(1947). Sin embargo, dicha expresin no alcanz una consolidacin suficiente sino
hasta tiempos relativamente recientes para sistematizar las instituciones y principios En la prctica, los elementos de ambos sistemas aparecen matizados, y en la
actualidad no pueden ser encontrados en forma pura en virtud de que existe la ten-
jurdico-procesales relacionados con las garantas de la Constitucin.
dencia hacia su combinacin por medio de sistemas que utilizan las ventajas de am-
Puede afirmarse que el estudio sistemtico de la disciplina, siguiendo la tesis bos, y eluden los inconvenientes de una estructura rgida, por lo que se han creado
de Alcal-Zamora, se inicia con el establecimiento de los primeros tribunales cons- sistemas mixtos, introducindose de manera creciente en Latinoamrica. Un claro
titucionales europeos debido al pensamiento del ilustre jurista Hans Kelsen, que ejemplo de la aproximacin de los dos modelos es la Corte Suprema Federal de los
en el ao de 1928 publica su ensayo denominado La garantie jurisdictionnelle de la Estados Unidos, que en apariencia es el tribunal federal de mayor jerarqua en el sis-
Constitution (La justicie constitucionnelle), ocho aos despus de la introduccin de tema difuso tradicional, pero por conducto de su competencia discrecional denomi-
la Alta Corte constitucional de Austria (1920), teniendo dicho estudio un impacto nada certiorari introducida en 1925, se ha convertido materialmente en un tribunal
importante en la doctrina europea. constitucional, debido a que la mayora de los asuntos de que conoce tienen carcter
eminentemente constitucional -especialmente en materia de derechos humanos- y
Sin ser Kelsen un cultivador del procesalismo cientfico, se le atribuye la pa-
resuelve menos de cien asuntos por ao.
ternidad de la disciplina no slo por haber sido el promotor para el establecimiento
de la Corte Constitucional en la Constitucin austriaca -con lo cual se le considera Ahora bien, aun cuando los primeros cimientos del derecho procesal consti-
fundador del modelo de control concentrado de constitucionalidad-, sino tambin tucional, segn se ha mencionado, fueron aportados por Kelsen y posteriormente
por haber establecido los lineamientos, principios e instituciones del derecho proce- por otros connotados procesalistas como Piero Calamandrei, Eduardo J. Couture y
sal constitucional, en sus aspectos generales, que con anterioridad no se haban es- Mauro Cappelletti que desde perspectivas diferentes se acercaron al derecho cons-
tudiado de manera sistemtica. Despus de este acontecimiento, la polmica acerca titucional no fue sino con los aportes de Hctor Fix-Zamudio cuando, a partir de
la publicacin de sus primeros ensayos en el ao de 1956, la disciplina empieza a
del rgano del Estado que debera realizar la funcin de protector o defensor de la
adquirir verdadero contenido sistemtico partiendo de los principios del procesa-
*El derecho procesal constitucional en La Justicia, enero de 1956, pp. 12300-12313, en p. 12302. Este lismo cientfico, a la luz del derecho comparado y de sus reflexiones sobre la defensa
artculo reproduce el Captulo III de su tesis de licenciatura denominada La garanta jurisidiccional procesal de la Constitucin.
de la Constitucin mexicana. Ensayo de una estructuracin procesal del amparo, 1955, Mxico, UNAM.
La cita se encuentra en la p. 62.
28 | El Juicio de amparo y Derecho procesal constitucional | 29

Desde sus primeros trabajos, el jurisconsulto mexicano se ocup de analizar La justificacin del derecho procesal constitucional
el juicio de amparo mexicano bajo la perspectiva de los fundamentos de la teora como disciplina jurdica autnoma
general del proceso, destacando que se trata de una institucin jurdica de naturaleza
En nuestros das se cuestiona por importantes juristas, como Gustavo Zagre-
y estructura esencialmente procesal. Una de las ms importantes aportaciones de
belsky o Peter Hberle, la aceptacin del derecho procesal constitucional como dis-
Fix-Zamudio respecto de este tema ha sido su tesis acerca de que el juicio de amparo
ciplina jurdica autnoma al estimar que en realidad representa un sector del dere-
en realidad configura un genuino y autntico proceso jurisdiccional, apoyndose en
cho constitucional. Sin embargo, aunque comparte de los principios y estructuras de
teoras publicistas, que postulan al proceso como una relacin jurdica, siendo que
dos ramas tradicionales y ampliamente consolidadas, como son el derecho procesal
esta centenaria institucin se vena estudiando esencialmente desde la ptica del
y el constitucional, existen en la actualidad parmetros para pensar en la autonoma
derecho constitucional.
cientfica del derecho procesal constitucional (tan autnoma como, por ejemplo, el
Derivado de sus pioneros ensayos, Fix-Zamudio se ocupa tambin de la accin derecho procesal civil lo es del derecho civil), bajo cuatro pticas distintas, a saber: la
y la jurisdiccin, los otros dos conceptos fundamentales de la ciencia procesal, adap- legislacin, la magistratura especializada, la doctrina y el sentido comn.
tndolos a la perspectiva del derecho de amparo. Afirma que la llamada accin de
A) La legislacin. En nuestro pas, a partir de la reforma al artculo 105 consti-
amparo constituye una verdadera accin procesal genrica en la cual se formula,
tucional en diciembre de 1994 y con la expedicin de su ley reglamentaria en
por supuesto, una pretensin, entendiendo por tal -apoyndose en la doctrina del
mayo de 1995, el tradicional juicio de amparo dej de tener el monopolio de la
procesalista espaol Jaime Guasp- la declaracin de voluntad por medio de la cual
defensa de la Constitucin, al consolidarse un sistema integral de instrumentos
se insta la actuacin de un rgano jurisdiccional en contra de una persona deter-
procesales para su tutela.
minada y diversa del autor de dicha declaracin. En relacin con la jurisdiccin,
el investigador emrito del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la Universidad El juicio de amparo tuvo su nacimiento en Mxico (Constitucin yucateca
Nacional Autnoma de Mxico, desde entonces adverta la existencia de una autn- de 1841), y fue trasladado y adoptado de manera progresiva por la mayora de
tica jurisdiccin constitucional mexicana, en virtud de que, por un lado, el proceso los textos fundamentales iberoamericanos, aunque en algunos de ellos con de-
de amparo slo puede realizarse a travs del ejercicio de la accin correspondiente nominaciones distintas: Argentina (art. 34), Bolivia (art. 19), Brasil (mandado
y, por el otro, debido a que la funcin jurisdiccional constitucional, en principio, se de segurana, art. 5), Chile (recurso de proteccin, art. 21), Colombia (tutela
ve realizada por los tribunales de la Federacin, toda vez que la intervencin de los jurdica, art. 86), Costa Rica (art. 48), El Salvador (art. 182.1), Espaa (art.53.2),
tribunales comunes slo puede verificarse, segn la propia ley fundamental, en los Guatemala (art. 265), Honduras (art. 183), Nicaragua (art. 188), Panam (art.
casos en que sea reclamada la violacin de derechos fundamentales relacionados con 50), Paraguay (art. 134), Per (art. 200), Uruguay (art. 7) y Venezuela (art. 27).
la libertad personal, y solamente se realiza en auxilio de la justicia federal. En la realidad actual, el amparo mexicano, como lo ha afirmado Hctor
Dadas sus innovadoras consideraciones, se reconoce en Fix Zamudio la reivin- Fix-Zamudio, comprende cinco instrumentos distintos, que en otros pases se
dicacin procesal del juicio de amparo, al introducir en su estudio los conceptos y los prevn de manera autnoma: a) la proteccin de la libertad e integridad perso-
principios fundamentales que ofrece la ciencia procesal contempornea, as como al nal (hbeas corpus); b) la impugnacin de la inconstitucionalidad de leyes; c) el
estudio sistemtico de las dems garantas constitucionales, es decir, los instrumen- amparo contra resoluciones judiciales o amparo casacin; d) el amparo contra
tos predominantemente procesales para la defensa de la Constitucin. actos o resoluciones de la administracin pblica federal o local; y e) el amparo
en materia social agraria.
No obstante esta amplia estructura, el tradicional juicio de amparo mexi-
cano resulta hoy insuficiente para lograr una adecuada, completa y eficaz tutela
de los derechos fundamentales, lo que ha motivado recientes iniciativas de re-
forma constitucional y legal, como la que versa sobre derechos humanos pre-
sentada por el ejecutivo federal, en abril de 2004, y la de Nueva Ley de Amparo
(que de aprobarse abrogara a la actual legislacin de 1936), que fundamental-
mente abriga el proyecto elaborado por una Comisin de juristas (1999-2001)
designada por el tribunal pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin
para esa finalidad, y convertida en proyecto de ley en 2004.
30 | El Juicio de amparo y Derecho procesal constitucional | 31

Entre los novedosos aspectos que contiene ese proyecto de nueva Ley de En la actualidad la desaplicacin de las disposiciones legislativas en el caso
Amparo destacan cuatro que se prevn en otros ordenamientos iberoamerica- concreto y slo en relacin con las partes, viola el principio esencial de la igual-
nos: dad de los gobernados ante la ley que es uno de los valores bsicos en un rgi-
a) La ampliacin del mbito de proteccin del juicio de amparo no slo a las ga- men democrtico, en cuanto dichos efectos particulares implican que, frente a
rantas individuales previstas en la Constitucin federal, sino a los derechos una ley constitucional, nicamente las personas que cuentan con recursos eco-
humanos que protegen los instrumentos internacionales generales en la materia nmicos para obtener el asesoramiento de abogados expertos estn excluidos
que estn de acuerdo con aqulla, celebrados y que se celebren por el presidente de la obligacin de cumplirla en caso de haber obtenido un fallo favorable al
de la Repblica, con aprobacin del Senado (art. 1). Lo anterior deriva lo que haber figurado como partes en los propios juicios de amparo. En tanto que un
se ha denominado el bloque de la constitucionalidad, lo que dara una nueva nmero generalmente mucho mayor de personas las que, por su limitacin de
jerarqua normativa a los tratados internacionales sobre derechos humanos en recursos econmicos y por su inadecuada preparacin cultural no han contado
el ordenamiento mexicano, tendencia que han seguido varios pases latinoame- con ese asesoramiento, deben acatar las disposiciones legales contrarias a los
ricanos. preceptos fundamentales (Fix-Zamudio).
a) La incorporacin del inters legtimo, que rompe con el tradicional inters La ley de amparo vigente slo protege al caso particular, no obstante que en
jurdico y abre las ventanas a la proteccin de los denominados intereses o de- la accin de inconstitucionalidad y en la controversia constitucional los efectos
rechos difusos o transpersonales. En Mxico se ha avanzado muy poco en esta de la sentencia pueden ser erga omnes requiriendo una votacin calificada (8 de
materia, si se tiene en cuenta las modificaciones que en los ltimos aos han 11 miembros del pleno).
sufrido los textos constitucionales y legales de varios pases latinoamericanos. a) Incorporacin de la interpretacin conforme de la constitucionalidad de nor-
La proteccin jurisdiccional de esos derechos slo se regula en dos Cdigos de mas generales, que surgi en la legislacin y jurisprudencia alemana, y que ac-
Procedimientos Civiles locales (de los estados de Coahuila y Morelos), y tibia- tualmente siguen varios tribunales constitucionales latinoamericanos. Si bien
mente sin un adecuado tratamiento procesal, para los consumidores (Ley Fede- este instrumento lo practican los juzgadores constitucionales, en ocasiones no
ral de Proteccin al Consumidor, publicada en el Diario Oficial de la Federacin lo realizan de manera consciente, por lo que precisa introducirla de manera
de 24 de diciembre de 1992), en materia ambiental (Ley General del Equilibrio expresa en la legislacin. De esta manera se salvara la constitucionalidad de la
Ecolgico y Proteccin al Ambiente, publicada en el Diario Oficial de la Federa-
norma impugnada mediante la interpretacin que al respecto realizara la Supre-
cin de 28 de enero de 1988, as como las diversas leyes sobre la materia expe-
ma Corte de Justicia.
didas con posterioridad en las distintas entidades de la Repblica mexicana), o
las que algunos autores sostienen existe en materia electoral. En esta direccin Aunque del proyecto de nueva Ley de Amparo se desprenden importantes
destacan los esfuerzos por la elaboracin del Anteproyecto de Cdigo Modelo avances en materia de proteccin procesal de los derechos humanos y de defen-
de Procesos Colectivos para Iberoamrica presentado en el marco de las XVIII sa jurisdiccional de la Constitucin, desde la aludida reforma constitucional de
Jornadas Iberoamericanas de Derecho Procesal (Montevideo, 2002), en el que se 1994 se estableci en Mxico un sistema integral de control constitucional, que
establecen bases generales que pudieran adoptar los pases de la regin, sobre se vio cristalizado en la Ley Reglamentaria de las fracciones I y II del Artculo
los distintos aspectos procesales de esta compleja temtica. Resulta relevante 105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos publicada el
que el Cdigo Modelo qued finalmente aprobado en el marco de las XIX Jorna- 11 de mayo de 1995, en la que se crea la accin de inconstitucionalidad que tie-
das Iberoamericanas de Derecho Procesal y V Congreso Venezolano de Derecho ne por objeto la impugnacin abstracta de las normas de carcter general, de
Procesal (Caracas, octubre de 2004). competencia exclusiva del pleno de la Corte, semejante a las acciones europeas;
a) La declaracin general de inconstitucionalidad es una propuesta que Fix-Za- y, por otra parte, se ampliaron los supuestos de procedencia de la controversia
mudio realiz desde el Primer Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucio- constitucional, que resuelve los conflictos competenciales y de atribuciones en-
nal, celebrado en la ciudad de Mxico en 1975, quedando reflejada en la conclu- tre entidades, poderes u rganos del estado, al ampliarse la legitimacin proce-
sin quinta: La realizacin del control de la constitucionalidad de las leyes, los sal a los municipios.
tribunales latinoamericanos deben superar el principio adoptado por razones Ante un panorama de pluralidad de instrumentos de control de constitucio-
histricas, de la desaplicacin concreta de la ley, para consignar en la declara- nalidad, como el que ahora subsiste en Mxico, en algunos ordenamientos ibero-
toria general de inconstitucionalidad, tomando en cuenta las particularidades americanos contemporneos es ms amplio (adems de instrumentos similares a
y experiencias de cada rgimen jurdico, con el objeto de darle una verdadera los existentes en nuestro pas se encuentran regulados otros, como el hbeas data,
eficacia prctica.
32 | El Juicio de amparo y Derecho procesal constitucional | 33

la cuestin de inconstitucionalidad, la inconstitucionalidad por omisin, el control especializada, al haberse acercado la Suprema Corte de Justicia de la Nacin,
previo de constitucionalidad de leyes y tratados internacionales, etctera), y se refle- desde un punto de vista material, en un tribunal constitucional.
ja y desarrolla en leyes procesales especficas. Por virtud de las reformas que entraron en vigor el 15 de enero de 1988,
Incluso, en algunos pases existen Leyes o Cdigos Procesales Constitucionales se modific el sistema anterior en el que la Suprema Corte de Justicia funcio-
que, de manera unitaria y general, regulan los procesos constitucionales, como son naba de forma predominante como tribunal de casacin, para encomendarle la
los casos de Argentina (Ley nm. 8369 de Procedimientos Constitucionales de la Pro- ltima instancia de los juicios de amparo y de otras controversias de carcter
vincia de Entre Ros y Cdigo Procesal Constitucional de la Provincia de Tucumn), estrictamente constitucional, y se traslad a los tribunales colegiados de circuito
Costa Rica (Ley Nacional nm. 7.135 de Jurisdiccin Constitucional), Guatemala (Ley la decisin de los juicios de amparo en los cuales se plantearan cuestiones de
de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad), y el Per (Cdigo Procesal mera legalidad.
Constitucional); adems de que existen anteproyectos de leyes de jurisdiccin cons- Con la mencionada reforma constitucional de 31 de diciembre de 1994
titucional en otros pases como El Salvador y Honduras. la Suprema Corte de Justicia sufri una profunda transformacin tanto en su
En el mbito local mexicano, aunque la reforma de 1994 a la Constitucin del estructura orgnica como en su esfera competencial, al haberse aproximado
estado de Chihuahua (art. 200) ratific la existencia de un instrumento de control notoriamente a la estructura de los tribunales constitucionales europeos, al re-
constitucional llamado recurso de queja (amparo local), la tendencia de produccin ducirse su nmero de miembros (de 26 a 11), y suprimir la inamovilidad de los
de cuerpos unitarios reguladores de la jurisdiccin constitucional ha cobrado fuer- ministros para establecer un periodo de quince aos en la duracin de su cargo.
za a partir del ao 2000, al haberse verificado reformas a las Constituciones de los Dicha reforma tambin signific la creacin del Consejo de la Judicatura Fe-
estados de Veracruz (2000), Coahuila (2001), Tlaxcala (2001), Guanajuato (2001), deral como rgano del Poder Judicial de la Federacin dirigido a la realizacin
Chiapas (2002), Quintana Roo (2003), Nuevo Len (2004) y el Estado de Mxico de las funciones de administracin de ese Poder y para velar por el sistema de
(2004), en virtud de las cuales se instituyeron diversos mecanismos de proteccin carrera judicial, lo cual signific descargar las tareas que en materia administra-
constitucional, cuya competencia se atribuye al poder judicial estatal. Particular- tiva tena la Suprema Corte, distrayndole de sus funciones sustanciales.
mente, en los estados de Guanajuato (Ley Reglamentaria de la fraccin XV del Art- Por otro lado, como se ha dicho, con el otorgamiento a la Corte de la atribu-
culo 89 de la Constitucin), Tlaxcala (Ley del Control Constitucional), Chiapas (Ley cin exclusiva para conocer de las acciones abstractas de inconstitucionalidad, y
de Control Constitucional) y Estado de Mxico (Ley Reglamentaria del Artculo 88 Bis la confirmacin de la que ya tena en materia de controversias constitucionales,
de la Constitucin), existen sendas leyes de control constitucional. Este movimiento se introdujo la posibilidad de emitir resoluciones con efectos generales futuros.
de unidad legislativa induce a la reflexin sobre la necesidad de crear un Cdigo
Procesal Constitucional a nivel federal en Mxico. Posteriormente, mediante reforma constitucional de 21 de agosto de 1996,
junto a la incorporacin del Tribunal Electoral al Poder Judicial de la Federa-
B) La magistratura especializada. De manera progresiva se ha estableci- cin, se disean dos nuevos procesos constitucionales, orientados a la materia
do una magistratura especializada en la resolucin de los conflictos o litigios electoral: el juicio de revisin constitucional electoral y el juicio para la protec-
constitucionales realizando una funcin interpretativa de la normativa consti- cin de los derechos poltico-electorales del ciudadano, con los cuales se conti-
tucional. En Amrica Latina existen rganos ad hoc que realizan dicha funcin, nu delineando el vigente sistema de control de constitucionalidad mexicano.
siguiendo el modelo europeo de control constitucional, denominados cortes o
tribunales constitucionales (Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Guatemala y Asimismo, la Constitucin prev otros instrumentos, como el juicio po-
Per). En otros casos se han creado salas constitucionales dependientes de las ltico, la facultad de investigacin de la Suprema Corte y los procedimientos
propias cortes supremas (Costa Rica, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Para- ante los organismos autnomos protectores de los derechos humanos, que si
guay y Venezuela). Incluso, en algunos pases donde no existen estos tribunales bien no comparten la naturaleza jurisdiccional de los anteriores, representan
o salas constitucionales, el mximo rgano jurisdiccional ordinario realiza fun- procedimientos especficos configurados para la defensa de la normativa cons-
ciones de control constitucional, aunque no de manera exclusiva (Argentina, titucional, lo que, en principio, impone sean estudiados de manera conjunta y
Brasil, Mxico, Panam y Uruguay). sistemtica con los referidos procesos jurisdiccionales.
En nuestro pas, las trascendentes reformas constitucionales y legales, pri- El 11 de junio de 1999 se verifican otras reformas constitucionales que con-
mero de 1987-1988 y despus de 1994-1995, incorporaron elementos funda- firman la tendencia de fortalecer a la Suprema Corte en su carcter de tribunal
mentales para la configuracin de un sistema de magistratura constitucional constitucional, al establecerse, en la fraccin IX del artculo 107 constitucional,
que las resoluciones que se dicten en materia de amparo directo por los tribu-
34 | El Juicio de amparo y Derecho procesal constitucional | 35

nales colegiados no admiten recurso alguno, con excepcin de los casos en que C) La doctrina. A partir del nacimiento de los tribunales constitucionales euro-
decidan sobre la inconstitucionalidad de una ley o establezcan la interpretacin peos en la segunda dcada del siglo XX, se inici el estudio sistemtico de los
directa de un precepto de la Constitucin y, adems, a juicio de la Suprema Cor- procesos constitucionales y de la magistratura especializada para resolverlos.
te y conforme a los acuerdos generales que emita su pleno, entrae la fijacin de Especialmente en las ltimas tres dcadas, constitucionalistas y procesalistas
un criterio de importancia y trascendencia. Slo es este especfico caso resulta han enfocado sus esfuerzos en establecer la denominacin, el contenido y los
procedente el recurso de revisin, limitndose la materia del mismo exclusi- lmites del derecho procesal constitucional como nueva disciplina jurdica. Exis-
vamente a la decisin de las cuestiones propiamente constitucionales, en caso ten avances importantes con la aparicin de libros con esta denominacin en
contrario se desecha el recurso. Como puede advertirse, en este ltimo supuesto varios pases como Alemania, Argentina, Brasil, Costa Rica, Colombia, Chile,
de amparo directo, se deja a la Corte la facultad discrecional para conocer del Espaa, Mxico, Nicaragua, Panam y Per; al margen de las mltiples mono-
recurso de revisin, a semejanza del writ of certiorari estadounidense. grafas sobre procesos constitucionales especficos o, en general, sobre justicia,
En ejercicio de la facultad que le concede el artculo 94, prrafo sexto, de la jurisdiccin, control o defensa constitucional. En esta direccin de fomento y
Constitucin federal, la Suprema Corte de Justicia ha emitido diversos acuerdos proliferacin de la literatura sobre la materia se inscribe la recin creada Revista
generales a travs de los cuales ha definido reglas y lineamientos delimitadores Iberoamericana de Derecho Procesal Constitucional (Mxico, Porra-Instituto
de su esfera competencial. As, por ejemplo, pueden mencionarse los importan- Iberoamericano de Derecho Procesal Constitucional, 2004).
tes acuerdos plenarios 5/1999 y 5/2001. En el primero se establecen las bases ge- Asimismo, el derecho procesal constitucional se ha venido incorporado con
nerales para la procedencia y tramitacin de los recursos de revisin en amparo inusitada fuerza a los planes y programas de estudio de diversas facultades, es-
directo, mientras que en el segundo se determinan los asuntos que conservar cuelas y departamentos de derecho en Mxico y Amrica Latina, y se han mul-
para su resolucin el Tribunal Pleno y el envo de los de su competencia origi- tiplicado los cursos, diplomados, seminarios y coloquios acadmicos dedicados
naria a las Salas y a los Tribunales Colegiados de Circuito. al estudio y anlisis de sus instituciones.
A travs de acuerdos generales como los mencionados, la Suprema Corte Derivado de la progresiva importancia de la disciplina en la regin, en
ha logrado depurar todava ms su carcter de rgano jurisdiccional especiali- agosto de 2003 fue creado el Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal Cons-
zado en materia constitucional. titucional, en el marco del Primer Encuentro sobre la materia, celebrado en la
Aunado al fenmeno de la configuracin de una magistratura especiali- ciudad de Rosario, Argentina. Su antecedente inmediato, el Centro Iberoameri-
zada a nivel federal, resultan tambin relevantes las jurisdicciones especializa- cano de Derecho Procesal Constitucional, haba sido instituido desde la dcada
das en materia constitucional que se estn forjando en las entidades federativas de los ochenta, bajo los auspicios de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales
de la Repblica mexicana, realizando dicha funcin el pleno de los tribunales de la Pontificia Universidad Catlica de Rosario, impulsado por el destacado
superiores de justicia (Coahuila, Guanajuato, Tlaxcala y Nuevo Len); o bien jurista Nstor Pedro Sags, actual presidente del Instituto. La inquietud de sus
una Sala Superior (Chiapas) o Sala Constitucional (Veracruz, Quintana Roo y miembros, en esos primeros meses posteriores a su refundacin, se ha paten-
Estado de Mxico). tizado con la organizacin del Segundo Encuentro, que tuvo verificativo en la
ciudad de San Jos de Costa Rica en julio de 2004.
Adems de esta vertiente local de la magistratura constitucional experi-
mentada en nuestro pas, con el reconocimiento de la competencia contenciosa Es previsible que, en los aos inmediatos, se instituyan asociaciones nacio-
de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en diciembre de 1998, se nales, como clara muestra de ello es la Asociacin Argentina de Derecho Procesal
inicia la configuracin de una vertiente internacional o supranacional, al esta- Constitucional, que en el mes de septiembre de 2004 celebr sus VIII Jornadas
blecerse dicha Corte como rgano jurisdiccional concentrado e intrprete lti- acadmicas, y el Instituto Mexicano de Derecho Procesal Constitucional, que fue
mo de la Convencin Americana de Derechos Humanos o Pacto de San Jos creado dentro del marco del Primer Coloquio Internacional sobre Derecho Pro-
suscrita en San Jos de Costa Rica el 22 de noviembre de 1969, que viene a cesal Constitucional celebrado en la ciudad de Monterrey, Nuevo Len, los das
constituirse, junto con sus protocolos adicionales, como una suerte de lex supe- 23 a 25 de septiembre de 2004, al que asistieron juristas de la ms reconocida
rior para los pases sometidos al sistema interamericano, misma que sirve como autoridad en la materia.
parmetro de control al que puede recurrir el promovente de la queja respec-
D) El sentido comn. Los anteriores elementos mencionados de legislacin, ma-
tiva, caracterizndose as un verdadero amparo interamericano como un ins-
gistratura especializada y doctrina especfica, en confluencia con un elemento
trumento procesal de defensa de los derechos fundamentales que convive con
metajurdico, como lo es el sentido comn, tan precisamente explicitado por
los sistemas existentes a nivel federal y, en su caso, en el mbito local (estatal).
36 | El Juicio de amparo y Derecho procesal constitucional | 37

lvaro dOrs, robustecen la consagracin del derecho procesal constitucional adquiere mayores dimensiones debido a la importancia creciente de los pactos
como disciplina jurdica autnoma, con un objeto de estudio propio e inde- y compromisos internacionales, y de la creacin de tribunales supranacionales,
pendiente. Apelando a las ideas de este insigne iusfilsofo, el derecho es ante especialmente aqullos relativos a la proteccin de los derechos fundamentales,
todo sentido comn, pues ste no se determina por estadsticas plebiscitarias, como el Tribunal Europeo de Derechos Humanos de Estrasburgo o la Corte
sino por una simplicidad de la razn individual de cada uno: no es el sentir de Interamericana de Derechos Humanos de San Jos, Costa Rica, que realizan una
las multitudes, sino el de cada hombre no-demente con el que nos podemos funcin semejante a los tribunales constitucionales en el mbito interno.
encarar a solas. No podr negarnos que unas cosas vienen de otras por su natu- d) Derecho procesal constitucional local. En la actualidad se puede afirmar la confi-
raleza y que por eso mismo tienen una finalidad (Derecho y sentido comn. guracin de un nuevo sector del derecho procesal constitucional que podemos
Siete lecciones de derecho natural como lmite del derecho positivo, 1995). Basta denominar como local, que comprende el estudio de los distintos instrumentos
entonces para un jurista ver sencillamente las cosas como son. encaminados a proteger ya no a las constituciones federales o nacionales, sino
La tesis de dOrs es til para afirmar que si se ha producido una legislacin a los ordenamientos, constituciones o estatutos de los estados, provincias o co-
dirigida a la regulacin de procesos y jurisdiccin constitucionales, si es evi- munidades autnomas. Si bien en ciertos pases como Argentina y Alemania ha
dente la expansin de rganos especializados en la resolucin de los conflictos tenido un desarrollo considerable; tambin en Espaa, mediante la Ley Orgni-
constitucionales, y si es ostensible que la doctrina es cada vez ms creciente ca 7/1999, de 21 de abril, se ha introducido una nueva competencia al Tribunal
sobre estos temas, es posible afirmar que la sistematizacin de ese conocimiento Constitucional para conocer de los conflictos en defensa de la autonoma local.
habr de desembocar en una disciplina jurdica, en este caso, correspondien- En Alemania se ha consagrado una doble jurisdiccin constitucional (la
te con el derecho procesal constitucional. As como al lado del derecho civil, desarrollada por el Tribunal Constitucional federal y la encomendada a los
existe un derecho procesal civil, o como al lado del derecho penal, hay un dere- quince Tribunales Constitucionales de los Lnder). Incluso, la Ley Fundamental
cho procesal penal, es de sentido comn pensar que, paralelamente al derecho alemana en su artculo 99, prev la posibilidad de ceder la jurisdiccin local ha-
constitucional, existe tambin el derecho procesal constitucional, como parcela cia la jurisdiccin federal, es decir, para que conozca el Tribunal Constitucional
jurdico-procesal en la que habrn de sistematizarse los instrumentos, predomi- federal de los litigios constitucionales derivados de la interpretacin de la nor-
nantemente de carcter procesal, tendentes a la salvaguarda de las reglas, prin- mativa constitucional local, como es el caso del Land de Schleswig-Holstein, que
cipios y valores de la normativa fundamental. carece de una jurisdiccin constitucional propia. En este caso, como lo seala
Los sectores del derecho procesal constitucional Norbert Lsing, el parmetro de control del Tribunal Constitucional federal es
la Constitucin del Land.
Siguiendo las ideas del maestro Fix-Zamudio que ha desarrollado notablemen-
te el pensamiento de Mauro Cappelletti, el derecho procesal constitucional se divide, A pesar de que en Mxico a partir de la Constitucin federal de 1824, los
para efectos de estudio, en tres sectores: ordenamientos supremos de las distintas entidades federativas han previsto di-
versos instrumentos para su propia proteccin (fundamentalmente encomen-
a) Derecho procesal constitucional de las libertades, comprende el estudio de aque- dados a los poderes ejecutivo y legislativo), no han tenido aplicabilidad debido
llos instrumentos consagrados en los textos fundamentales para la proteccin a la concentracin del control de la constitucionalidad a travs del juicio de
de los derechos humanos; en el caso mexicano, por aquellos mecanismos que amparo federal. No debe perderse de vista que la institucin del amparo se pre-
protegen esencialmente la parte dogmtica de la Constitucin (garantas indi-
vi por primera vez en un ordenamiento local, como lo fue la Constitucin
viduales), as como los derechos humanos contenidos en los instrumentos in-
yucateca de 1841 (arts. 8, 9 y 62), gracias al pensamiento preclaro de Manuel
ternacionales.
Crescencio Garca Rejn y Alcal, y que luego se consagrara a nivel federal en el
b) Derecho procesal constitucional orgnico, que se encarga del anlisis de los pro- Acta de Reformas de 1847 (art. 25) y en las Constituciones de 1857 (arts. 101 y
cesos y procedimientos para proteger las atribuciones y competencias consti- 102) y en la actual de 1917 (arts. 103 y 107). Como se ha dicho, en la actualidad,
tucionales de los distintos rganos de poder, donde tambin se puede ubicar el el pensamiento de Rejn se ha reivindicado con la creacin de instrumentos de
control constitucional abstracto de las disposiciones legislativas. Fundamental- control constitucional en algunos estados debido a reformas recientes a los or-
mente en Mxico se prevn a las acciones de inconstitucionalidad y a las con- denamientos de Veracruz (2000), Coahuila (2001), Tlaxcala (2001), Guanajuato
troversias constitucionales. (2001), Chiapas (2002), Quintana Roo (2003), Nuevo Len (2004) y el Estado
c) Derecho procesal constitucional transnacional, constituye un sector que cada da de Mxico (2004).
38 | El Juicio de amparo y Derecho procesal constitucional | 39

El derecho procesal constitucional mexicano trito Federal; el Distrito Federal y un municipio y dos municipios de diversos
estados; b) en segundo lugar, aquellos conflictos entre los rganos de diversos
E) El juicio de amparo. En el derecho procesal constitucional mexicano, el juicio
rdenes jurdicos por la constitucionalidad o la legalidad de normas generales
de amparo constituye la garanta constitucional por antonomasia y el instru-
o de actos, es decir, los surgidos entre el Poder Ejecutivo y el Congreso de la
mento ms importante. Hasta antes de la reforma constitucional de diciembre
Unin, aqul y cualquiera de las Cmaras de ste o, en su caso, la Comisin Per-
de 1994, el proceso de amparo era el nico medio de defensa constitucional con
manente, o entre un estado y un municipio perteneciente a un estado diverso;
aplicacin prctica efectiva.
c) finalmente, tambin existen los conflictos entre rganos pertenecientes a un
El juicio de amparo se configur como el instrumento jurdico-procesal mismo orden jurdico, cuando se plantee exclusivamente la constitucionalidad
sometido al conocimiento de los tribunales de la Federacin y, en ltima instan- de las normas generales o de los actos entre dos poderes de un estado; de un
cia, de la Suprema Corte de Justicia, contra leyes o actos de autoridad que viola- estado y uno de sus propios municipios o entre dos rganos del Distrito Federal.
sen los derechos individuales de ndole fundamental, o bien contra leyes o actos
De acuerdo con lo dispuesto por el artculo 105 constitucional, las contro-
de la autoridad federal que invadiesen la autonoma de los estados o viceversa,
versias constitucionales pueden referirse a actos concretos o bien a disposicio-
siempre que se verificare la afectacin a un derecho individual. Su fundamento
nes normativas generales de cualquier naturaleza, entendiendo por disposicio-
constitucional se encuentra en los artculos 103 y 107, los cuales se hallan por-
nes generales, desde un punto de vista material, a los tratados internacionales,
menorizados en la Ley de Amparo, reglamentaria de dichos preceptos.
leyes y reglamentos. Segn lo dispone el propio precepto constitucional, las
El amparo mexicano se ha ido transformando y ampliando de mane- controversias constitucionales no pueden plantearse respecto de leyes o actos
ra considerable frente a la manera en que ste se encontraba regulado en la de naturaleza electoral.
Constitucin de 1857. En la actualidad ha llegado a adquirir una estructura
El conocimiento y la resolucin de las controversias constitucionales co-
jurdica sumamente compleja y, bajo su aparente unidad, comprende diversos
rresponden, en nica instancia, al Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la
instrumentos procesales, que si bien siguen principios generales comunes, cada
Nacin, cuyas resoluciones que declaren invlidas las disposiciones generales
uno de ellos tiene aspectos que los particularizan unos de otros. Como se ha
examinadas pueden tener efectos generales siempre que sean aprobadas por
mencionado, los cinco sectores en los que puede clasificarse el estudio del juicio
una mayora de por lo menos ocho votos y, en caso contrario, slo tendrn
de amparo mexicano son: el amparo para la tutela de la libertad personal, el am-
efectos entre las partes, segn se dispone en la mencionada ley reglamentaria.
paro contra leyes, el amparo casacin o contra sentencias judiciales, el amparo
administrativo y el amparo en materia agraria. G) La accin de inconstitucionalidad. Un instrumento de control constitu-
cional adoptado por la trascendental reforma constitucional de diciembre de
F) La controversia constitucional. Esta garanta constitucional se encuentra
1994, sin precedente en la tradicin del sistema jurdico mexicano, es la accin
consagrada en la fraccin I del artculo 105, y se encuentra desarrollada por el
abstracta de inconstitucionalidad. Consiste esta garanta en una accin de ca-
ttulo II, artculos 10 a 58, de la Ley Reglamentaria de las Fracciones I y II del
rcter abstracto, lo que quiere decir que para su promocin no se requiere de
artculo 105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
la existencia de un agravio ni de un inters jurdico especfico.
Con motivo de la reforma constitucional de diciembre de 1994 se introdu-
De acuerdo con lo establecido por la fraccin II del artculo 105 consti-
jeron importantes modificaciones al texto del artculo 105, amplindose los su-
tucional, y 62 de la ley reglamentaria, se encuentran legitimados para ejercer
puestos de procedencia de las controversias, las cuales ya se encontraban previs-
dicha accin el equivalente al treinta tres por ciento de los integrantes de la
tas desde el texto original de la Constitucin de 1917, y an en anteriores textos
Cmara de Diputados; de la Cmara de Senadores; de la Asamblea de Repre-
constitucionales vigentes en el pas, pero nunca se significaron en un efectivo
sentantes (ahora Legislativa) del Distrito Federal, as como de las legislaturas
medio de control constitucional debido a factores fundamentalmente de ndole
de los estados. Tambin se le reconoce legitimacin al procurador general de la
poltico-estructural.
Repblica y, despus de la reforma constitucional de agosto de 1996 que admiti
Las posibilidades de las controversias, de acuerdo con el puntual anlisis la impugnacin de las leyes electorales, tambin se otorg legitimacin exclusi-
que de dicho artculo ha realizado Jos Ramn Cosso, pueden agruparse en va en la materia a las dirigencias nacionales y estatales de los partidos polticos.
tres hiptesis: a) en primer lugar, los conflictos entre diversos rdenes jurdicos
El tribunal pleno de la Suprema Corte de Justicia es competente para co-
con motivo de la constitucionalidad o legalidad de una norma general o de un
nocer y resolver este instrumento procesal en instancia nica. Al igual que en
acto, como acontece cuando controvierten la Federacin y un estado y el Dis-
las controversias constitucionales, en las acciones de inconstitucionalidad cabe
40 | El Juicio de amparo y Derecho procesal constitucional | 41

la posibilidad de que las sentencias surtan efectos generales, llegado el caso de voto, o no aparezca o se le haya excluido de la lista nominal de electores de la
que stas declaren la invalidez de las normas impugnadas y fuesen aprobadas seccin correspondiente a su domicilio.
por una mayora de cuando menos ocho votos; en caso contrario, se desestima J) El juicio de revisin constitucional electoral. Este otro medio de con-
la accin ejercitada y se ordena el archivo del asunto. trol constitucional en materia electoral fue introducido por el artculo 99 cons-
H) El procedimiento de investigacin de la Suprema Corte de Justicia. titucional y por la Ley General de Medios de Impugnacin en Materia Electoral
Este instrumento de garanta constitucional est previsto en los prrafos se- con el objeto de combatir la inconstitucionalidad de los actos o resoluciones de
gundo y tercero del artculo 97 de la Constitucin federal. Segn lo dispone las autoridades electorales de las entidades federativas, para organizar y calificar
este precepto, la Suprema Corte de Justicia se encuentra facultada para designar los comicios locales o resolver las controversias que surjan durante los mismos.
a alguno o algunos de sus miembros, o a algn juez de distrito o magistrado Se configura como una especie de juicio de amparo en materia electoral.
de circuito, o bien a uno o varios comisionados especiales, cuando lo juzgue El conocimiento de este proceso de revisin constitucional corresponde a
conveniente o lo solicitare el Ejecutivo federal, alguna de las Cmaras del Con- la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, en
greso de la Unin o el gobernador de alguna entidad federativa, nicamente nica instancia, tratndose de actos o resoluciones relativos a las elecciones de
con el propsito de que averige algn hecho o hechos que se presuman como gobernadores, diputados locales, autoridades municipales, as como de jefe de
una grave violacin de alguna garanta individual. En virtud de esta facultad, la gobierno, diputados a la Asamblea legislativa y titulares de los rganos poltico-
Suprema Corte tambin puede solicitar al Consejo de la Judicatura Federal la administrativos del Distrito Federal.
averiguacin de la conducta de algn juez o magistrado del Poder Judicial de
la Federacin. Slo los partidos polticos, por conducto de sus representantes legtimos,
pueden promover este juicio, siempre que dichos representantes estn registra-
Asimismo, esta atribucin constitucional de la Corte se extiende a la ma- dos formalmente ante el rgano electoral responsable cuando ste haya dictado
teria electoral en tanto se encuentra facultada para practicar de oficio la inves- el acto o resolucin impugnados; cuando hayan interpuesto el medio de im-
tigacin de algn hecho o hechos que se estimen violatorios del voto pblico, pugnacin jurisdiccional al cual recay la resolucin impugnada; los que hayan
siempre que a su juicio pueda ponerse en duda la legalidad de todo el proceso comparecido con el carcter de tercero interesado en el medio de impugnacin
de eleccin de alguno de los poderes de la Unin. jurisdiccional al cual recay la resolucin combatida; o, finalmente, los que ten-
El ejercicio de esta facultad de la Suprema Corte se traduce en un simple gan facultades de representacin de acuerdo con los estatutos del partido pol-
procedimiento y no en un verdadero proceso, y el resultado de la investigacin tico respectivo.
respectiva culmina con un dictamen elaborado por la Corte, el cual debe hacer- K) El juicio poltico. Es una garanta constitucional que consiste en el enjui-
se llegar con oportunidad a los rganos competentes. ciamiento por parte de la Cmara de Senadores, previa acusacin que formule
I) El juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales ante ella la Cmara de Diputados, a los altos funcionarios de los tres rganos
del ciudadano. Este medio de control constitucional fue introducido debido de gobierno por la comisin de infracciones de tipo poltico, especialmente a
a las reformas constitucionales de 1996 (artculo 99, fraccin V), y se encuen- la Constitucin federal. La consecuencia del fallo condenatorio implica nica-
tra reglamentado en la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en mente la destitucin o inhabilitacin del responsable. Su fundamento constitu-
Materia Electoral publicada en el Diario oficial de la Federacin en noviembre cional se encuentra, principalmente, en el artculo 110.
de ese mismo ao. Como se desprende de su denominacin, la finalidad del De acuerdo con este precepto constitucional pueden ser sujetos de juicio
juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales de los ciudadanos, poltico los senadores y diputados al Congreso de la Unin, los ministros de la
es la de tutelar procesalmente esos derechos ante el Tribunal Electoral del Poder Suprema Corte de Justicia de la Nacin, los consejeros de la Judicatura Fede-
Judicial de la Federacin. ral, los secretarios de despacho, los jefes de departamento administrativo, los
Por lo que respecta a la competencia para conocer de este instrumento, diputados a la asamblea legislativa del Distrito Federal, el jefe de gobierno del
ste puede presentarse ante la Sala Superior, en nica instancia, cuando se trate Distrito Federal, el Procurador General de la Repblica, el Procurador General
de la violacin a los derechos de votar y ser votado en las elecciones populares, de Justicia del Distrito Federal, los magistrados de circuito y jueces de distrito,
asociarse individual y libremente para tomar parte en los asuntos polticos del los magistrados y jueces del fuero comn del Distrito Federal, los consejeros de
pas; y, durante el periodo electoral, ante las Salas Regionales del mismo Tribu- la judicatura del Distrito Federal, el consejero presidente, los consejeros electo-
nal, cuando no se entregue al afectado el documento necesario para ejercer el rales, y el secretario ejecutivo del Instituto Federal Electoral, los magistrados del
42 | El Juicio de amparo y Derecho procesal constitucional | 43

Tribunal Electoral, los directores generales y sus equivalentes de los organismos M) Otras garantas constitucionales en el sistema jurdico mexicano.
descentralizados, empresas de participacin estatal mayoritaria, sociedades y En la actualidad se discute, en atencin a un criterio flexible de clasificacin,
asociaciones asimiladas a stas y fideicomisos pblicos. Los gobernadores de los si otros mecanismos podran ser considerados como autnticas garantas cons-
estados, diputados locales, magistrados de los Tribunales Superiores de Justicia titucionales en razn de que se dirigen hacia la defensa jurdica del propio or-
locales y, en su caso, los miembros de los Consejos de las Judicaturas locales, denamiento constitucional y que, por razn de sistemtica y de conveniencia
slo pueden ser sujetos de juicio poltico por violaciones graves a la Constitu- doctrinal, deben ser estudiados en el marco del derecho procesal constitucional.
cin federal y a las leyes federales que de ella emanen, as como por el manejo Ejemplos de esos mecanismos son: la responsabilidad patrimonial del estado
indebido de fondos y recursos federales, casos en los que la resolucin ser ni- introducida por la reforma constitucional publicada en el Diario Oficial de la
camente de carcter declarativo, comunicndose a las legislaturas locales para Federacin de 14 de junio de 2002 (artculo 113, prrafo segundo), en la que se
que, en ejercicio de sus atribuciones, procedan en consecuencia. establece que el estado ser responsable por los daos que cause en los bienes o
El procedimiento se encuentra regulado en la Ley Federal de Responsa- derechos de los gobernados con motivo de su actividad administrativa; o la fa-
bilidades de los Servidores Pblicos, que fue parcialmente derogada por la Ley cultad exclusiva del Senado para resolver las cuestiones polticas que surgieren
Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos de entre los poderes de un estado cuando alguno de ellos ocurriere con ese fin ante
marzo de 2002, en lo que se refiere a las responsabilidades de naturaleza ad- esa Cmara legislativa, o cuando con motivo de ellas se hubiere interrumpido el
ministrativa, quedando vivos los ttulos correspondientes a la responsabilidad orden constitucional (artculo 76, fraccin VI), caso en el cual el Senado habr
poltica y al procedimiento ante el Congreso de la Unin en materia de juicio de dictar su resolucin con sujecin a la Constitucin federal y a la particular
poltico. del estado de que se trate.

L) El procedimiento ante los organismos autnomos protectores de los V. Retos y desafos del derecho procesal constitucional
derechos humanos (ombudsman). Si bien, en rigor, los organismos no juris- En el mbito latinoamericano no puede negarse que el derecho procesal consti-
diccionales de proteccin de los derechos humanos, no tendran cabida dentro tucional es una realidad en el concierto de las disciplinas jurdicas, y que al momento
de la disciplina del derecho procesal constitucional, en cuanto no constituyen presente, se encuentra transitando hacia una nueva etapa, consistente ya no en la
instrumentos de carcter procesal, su anlisis tiene que incorporarse debido a mera discusin sobre su existencia o el debate terminolgico (justicia o jurisdiccin
su estrecha vinculacin con los organismos jurisdiccionales, a los cuales apoyan constitucional), sino en la de definir y delimitar con exactitud lo que habr de cons-
y auxilian en su labor de proteccin de los derechos humanos. tituir su objeto de estudio.
Como instrumento de control constitucional, las funciones de las comi- Dos posiciones antagnicas pueden advertirse: una que defiende un criterio
siones de derechos humanos se materializan a travs de la proteccin, obser- restringido o rgido, y otra que sustenta uno amplio o flexible. Bajo la primera con-
vancia, promocin, estudio y divulgacin de los derechos humanos previstos cepcin, el contenido del derecho procesal constitucional se limitara a considerar
en el ordenamiento mexicano. De estas atribuciones la ms significativa es la de dentro de su esfera de estudio nicamente a los procesos jurisdiccionales de natura-
realizar investigaciones, ya sea a peticin de los afectados o de oficio, sobre las leza constitucional, excluyendo la posibilidad de que en ella queden comprendidos
violaciones de los derechos humanos por parte de actos u omisiones de carcter otros instrumentos o procedimientos, es decir, mecanismos no procesales (en estric-
administrativo de cualquier autoridad o funcionario pblico (exceptuando por to rigor del trmino) de proteccin constitucional. La segunda concepcin admite el
tanto las derivadas de las materias electoral, jurisdiccional o laboral). estudio tanto de los genuinos instrumentos procesales, cuanto de los procedimien-
Como resultado de la investigacin efectuada se deriva la formulacin, tos, siempre que se encuentren previstos a nivel constitucional y la finalidad de todos
bien de recomendaciones pblicas autnomas, o de acuerdos de no responsabi- ellos se encuentre dirigida a la salvaguarda y proteccin del propio ordenamiento
lidad. Cuando el procedimiento culmina con una recomendacin, que no tiene supremo.
carcter obligatorio, la autoridad respectiva debe comunicar al organismo si la En el marco del sistema jurdico mexicano, el contenido del derecho procesal
acepta, y entregarle posteriormente las pruebas de su cumplimiento. Por otra constitucional, desde el punto de vista restringido, comprendera slo los instrumen-
parte, el propio rgano debe notificar inmediatamente al promovente los resul- tos del juicio de amparo, las controversias constitucionales y los procesos constitu-
tados de la investigacin, la recomendacin respectiva, su aceptacin y ejecu- cionales en materia electoral (el juicio para la proteccin de los derechos poltico-
cin, o bien, en su caso, el acuerdo de no responsabilidad. electorales del ciudadano y el juicio de revisin constitucional electoral). En cambio,
desde el punto de vista flexible o amplio, que podemos afirmar es el que ha venido
44 | El Juicio de amparo

postulando incansablemente Hctor Fix-Zamudio a lo largo de las ltimas dcadas,


dentro del derecho procesal constitucional se encontraran comprendidos no slo los
acabados de enunciar, sino tambin otras garantas constitucionales como: el proce-
dimiento ante los organismos autnomos protectores de los derechos humanos, la
facultad de investigacin de la Suprema Corte de Justicia, las acciones de inconsti-
tucionalidad y el juicio poltico incluso de estos dos ltimos instrumentos cabra
plantearse, en primer trmino, si son genuinos procesos, o bien, procedimientos.
Desde esta ptica, tanto los procesos como los procedimientos mencionados se en-
cuentran orientados hacia un mismo objeto y guardan una afinidad estrecha, cir-
cunstancia que impone su estudio bajo un mismo contexto disciplinario.
Bajo el prisma del enfoque flexible, conviene reflexionar si cabra la posibi-
lidad de incorporar otros institutos distintos que, previstos constitucionalmente,
finalmente redundan en instrumentos protectores de la normativa constitucional,
como puede ser, segn se ha mencionado, la facultad exclusiva del Senado para re-
solver contiendas de carcter poltico entre los poderes de un estado, o cuando con
motivo de dichas cuestiones se haya interrumpido el orden constitucional local (art.
76, fraccin VI); o bien la responsabilidad patrimonial del estado por los daos que
cause en los bienes o derechos de los gobernados con motivo de su actividad admi-
nistrativa (art. 113, segundo prrafo).
Ante estos problemas de indefinicin, el derecho procesal constitucional ten-
dr que enfrentar otros no menos importantes que algunos autores, como Domingo
Garca Belaunde, han puesto de relieve, por ejemplo, la existencia de otra disciplina
paralela y limtrofe como lo es el derecho constitucional procesal, el dilogo de
sordos entre procesalistas y constitucionalistas, o la preferencia en denominar a la
materia justicia constitucional o jurisdiccin constitucional en el continente eu-
ropeo, en el que no termina de permear la idea de denominar a la disciplina con la
precisa expresin cientfica de derecho procesal constitucional. Estos son slo algunos
de los mltiples retos y desafos que habr de enfrentar y superar la disciplina en los
prximos aos.
y Derecho procesal constitucional | 45

III. Hctor Fix-Zamudio


y el origen cientfico del derecho *
procesal constitucional (1928-1956)
Nos encontramos en el comienzo, en el amanecer de una disciplina procesal
que promete un florecimiento inusitado, por la trascendencia que sus principios
tienen para la salvaguardia de la Constitucin, de cuya integridad depende la
vida misma de la sociedad y la de sus instituciones ms preciadas
Hctor Fix-Zamudio (enero de 1956)1

I. Exordio
El ao 2006 se encontr cargado de significacin histrica para el derecho pro-
cesal constitucional. Confluyeron cinco aniversarios importantes. Por una parte se
conmemor el centenario del natalicio de Niceto Alcal-Zamora y Castillo (1906-
1985), que como veremos ms adelante fue el primer jurista en visualizar la existen-
cia de una nueva disciplina jurdica y otorgarle su nomen iuris.
Tambin se cumplieron cincuenta aos del fallecimiento de dos eminentes
procesalistas, Eduardo J. Couture (1904-1956) y Piero Calamandrei (1889-1956).
Ambos pertenecientes a la mejor corriente del procesalismo cientfico, que desde di-
versos ngulos abordaron su disciplina teniendo en cuenta el fenmeno de la cons-
titucionalizacin del ordenamiento jurdico, lo que les permiti realizar contribu-
ciones esenciales a la dogmtica procesal-constitucional. El ltimo de ellos, incluso,
con una participacin directa en la actual Constitucin democrtica italiana de 1947
y en la creacin de la Corte Costituzionale, que celebr asimismo su quincuagsimo
aniversario de funcionamiento (1956-2006)2 y de su primera sentencia que fue pro-
nunciada el 14 de junio de ese mismo ao.3

* Publicado en Ferrer Mac-Gregor, Eduardo y Zaldvar Lelo de Larrea, Arturo (coords.), La cien-
cia del derecho procesal constitucional. Estudios en homenaje a Hctor Fix-Zamudio en sus 50 aos como
investigador del derecho, XII tomos, Mxico, UNAM-Marcial Pons-Instituto Mexicano de Derecho
Procesal Constitucional, 2008, en T. I, pp. 529-657.

1 El derecho procesal constitucional en La Justicia, enero de 1956, pp. 12300-12313, en p. 12302. Este
artculo reproduce el Captulo III de su tesis de licenciatura denominada La garanta jurisidiccional
de la Constitucin mexicana. Ensayo de una estructuracin procesal del amparo, 1955, Mxico, UNAM.
La cita se encuentra en la p. 62.
2 Cfr. AA.VV., 1956-2006: Cinquant anni di Corte Costituzionale, Roma, Corte Costituzionale, III to-
mos, 2006. Su funcionamiento real se considera tuvo lugar a partir del discurso pronunciado por el
presidente de la Corte, Enrico de Nicola, en la audiencia inaugural del 23 de abril de 1956 en presen-
cia Giovanni Gronchi, presidente de la Repblica. Vase la coleccin de libros Cinquanta anni della
Corte costituzionale della Repubblica italiana que est publicando la editorial Scientifiche Italiane
en Npoles, sobre la jurisprudencia constitucional de este tribunal en sus primeros cincuenta aos.
3 Sobre este histrico fallo, vase Calamandrei, Piero, La prima sentenza della Corte Costituzionale
en Rivista di diritto processuale, 1956-II, pp. 149-160.
46 | El Juicio de amparo y Derecho procesal constitucional | 47

Como un azar del destino otro acontecimiento se suma a los anteriores: las paulatinamente abrindose paso en las ltimas dcadas con distinto perfil. No se
bodas de oro en la produccin cientfica de Hctor Fix-Zamudio (1956-2006). Sus refiere a un simple cambio de nomenclatura. Se trata de una posicin cientfica de
aportaciones al derecho procesal constitucional han resultado fundamentales para dimensin sustantiva, para referirse a la nueva parcela del derecho pblico que se
su aceptacin como disciplina autnoma, como lo hemos puesto de relieve en un encarga del estudio sistemtico de las garantas constitucionales y de la magistratura
trabajo anterior.4 El presente estudio tiene por objeto analizar el origen cientfico del que las conoce.
derecho procesal constitucional a la luz de la vigencia del planteamiento realizado Este movimiento de autonoma cientfica no es pacfico en la actualidad. Los po-
por Fix-Zamudio desde el emblemtico ao de 1956. Fecha significativa no slo por cos e importantes autores europeos contemporneos que de manera consciente han
la aparicin de sus primeras publicaciones, sino por representar el ltimo eslabn en incursionado en el estudio de la naturaleza del derecho procesal constitucional, le
la configuracin cientfica de la disciplina que se iniciara con Kelsen en 1928, siendo otorgan una clara especificidad constitucional (Hberle);7 o tienen dudas de su con-
el jurista mexicano el primero en definir su naturaleza y desarrollar con claridad figuracin, si bien la aceptan como una modalidad muy sui generis (Zagrebelsky).8
sistemtica al derecho procesal constitucional desde una perspectiva de autonoma Otros, al reflexionar sobre este movimiento latinoamericano, prefieren mantener la
procesal. denominacin de justicia constitucional sobre otras connotaciones y enfoques, al
De esta forma, con este breve estudio pretendemos unirnos al muy sentido ho- estimarla ms dctil y omnicomprensiva (Pegoraro);9 siendo escasas las posturas
menaje que a nivel mundial se ha realizado en el presente 2008 a uno de los juristas desde una visin ms cercana a la teora procesal (Marilisa DAmico).10
de mayor influencia en el derecho pblico del siglo XX y forjador indiscutible de la Es comn entre los juristas europeos utilizar la expresin derecho procesal
ciencia del derecho procesal constitucional.5 constitucional como sinnimo de justicia constitucional (Pizzorusso-Romboli-
II. Justicia constitucional y Derecho procesal constitucional Ruggeri-Spadaro),11 por slo mencionar la importante corriente italiana y especial-
Desarrollos paralelos: Europa-Latinoamrica? mente al Gruppo di Pisa, cuyos encuentros cientficos desde la dcada de los noventa
han tenido repercusiones importantes sobre la giustizia costituzionale. Su estudio se
El derecho procesal constitucional, como cualquier rama del derecho, tiene una realiza esencialmente desde la ptica estrictamente de la ciencia constitucional, cir-
doble significacin. Por un lado expresa el conjunto normativo diferenciado dentro cunstancia que explica que sean los constitucionalistas sus principales cultivadores
del ordenamiento y por otro aquella disciplina jurdica especializada en su estudio. y no obstante el reconocimiento de la existencia de un proceso constitucional y
Como seala Rubio Llorente, la delimitacin de estos dos aspectos entre las diversas que en la actuacin de la Corte Constitucional existen manifestaciones propias del
disciplinas jurdicas es en buena medida resultado de la convencin y por lo tanto derecho procesal.12
objeto de debate.6
La ciencia del derecho procesal constitucional, es decir, considerado en su se- 7 Hberle, Peter, El derecho procesal constitucional concretizado frente a la judicatura del Tribunal
Federal Constitucional alemn, en Revista Iberoamericana de Derecho Procesal Constitucional, nm.
gunda connotacin, se encuentra en franca expansin y desarrollo. Por lo menos en 1, enero-junio de 2004, pp. 15-44.
Latinoamrica. Somos conscientes de que esto no sucede en el continente europeo,
donde han arraigado las expresiones justicia constitucional o jurisdiccin consti- 8 Zagrebelsky, Gustavo, Diritto processuale costituzionale?, en Giudizio a quo e promovimento del
proceso costituzionale, Miln, Giuffr, 1990. Existe traduccin al espaol, junto con otros trabajos:
tucional. Mientras que esta ltima postura se ha desarrollado de manera notable en Derecho procesal constitucional? y otros ensayos de justicia constitucional, Mxico, Fundap, 2004.
la dogmtica constitucional debido a la expansin y consolidacin de los tribuna-
9 Pegoraro, Lucio, Giustizia costituzionale comparata, 2 ed., Turn, G. Giappichelli, 2007. Particular-
les constitucionales, la corriente que podemos denominar Latinoamericana viene mente, vase en el Captulo V el tema Scienza giuridica e giustizia costituzionale: le proposte per un
4 Cfr. Ferrer Mac-Gregor, Eduardo, Aportaciones de Hctor Fix-Zamudio al derecho procesal consti- diritto processuale costituzionale, pp. 193-197.
tucional, en Vega Gmez, Juan, y Corzo Sosa, Edgar (coords.), Instrumentos de tutela y justicia cons-
titucional. Memoria del VIII Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional, Mxico, UNAM, 10 DAmico, Marilisa, Dalla giustizia costituzionale al diritto processuale costituzionale: spunti introdut-
2002, pp. 187-210. tivi, Giurisprudenza italiana, Parte Quarta, Dottrina e variet giuridiche, 1990, pp. 480-504.
5 Nos referimos a la reciente obra Ferrer Mac-Gregor, Eduardo, y Zaldvar Lelo de Larrea, Arturo 11 Cfr., entre otros, Pizzorrusso, Alessandro, Uso ed abuso del diritto processuale costituzionale, en
(coords.), La ciencia del derecho procesal constitucional. Estudios en homenaje a Hctor Fix-Zamudio Diritto giurisprudenziale, a cura di M. Bessone, Turn, G. Giappichelli, 1996 (tambin publicado en
en sus 50 aos como investigador del derecho, Mxico, Porra-Marcial Pons-Instituto Mexicano de Miranda, Jorge (coord..), Perspectivas constitucionais. Nos 20 aos da Constituio de 1976, vol. 1,
Derecho Procesal Constitucional, XII tomos, 2008. El presente libro tiene su origen en el trabajo que pp. 889-908; Romboli, Roberto (a curi di), Aggiornamenti in tema di proceso costituzionale, Turn, G.
presentamos en dicha obra, denominado Hctor Fix-Zamudio y el origen cientfico del derecho pro- Giappichelli, 1990-2002; Ruggeri, Antonio, y Spadaro, Antonino, Lineamenti di giustizia costituzio-
cesal constitucional (1928-1956), que aparece en el Tomo I. nale, 3 ed., Turn, G. Giappichelli, 2004, p. 6.
6 Cfr. Rubio Llorente, Francisco, voz Derecho constitucional, en Enciclopedia jurdica bsica, Madrid, 12 Cfr., el influyente estudio de Zagrebelsky, Gustavo, voz Processo costituzionale, en Enciclopedia del
Civitas, 1995, tomo II, pp. 2206-2208, en p. 2206. Diritto, Miln, Giuffr, 1987, vol. XXXVI, pp. 522 y ss.
48 | El Juicio de amparo y Derecho procesal constitucional | 49

Esta perspectiva entiende que la jurisdiccin o justicia constitucional, ella debe ser estudiada, sin que existe preocupacin o nimo alguno por consid-
justice constitutionnelle o giustizia costituzionale (como se prefiere denominar erarla rama autnoma del derecho constitucional, es decir, que pueda tener au-
en Espaa,13 Francia14 e Italia15) forma parte del derecho constitucional y dentro de tonoma cientfica constitucional. Dicho en palabras de Lucio Pegoraro no hay
ningn inters en diferentes o nuevos enfoques sobre el tema.16 Al reflexionar sobre
13 Adems de los importantes ensayos de Manuel Aragn y Francisco Rubio Llorente, vanse entre otros,
los siguientes libros: Ferreres Comella, Vctor, Justicia constitucional y democracia, 2 ed., Madrid, la cuestin, Zabrebelsky seala por cuanto me consta, la frmula derecho procesal
Centro de Estudios Polticos y Constitucionales, 2007; Espn Templado, Eduardo, et. al., La reforma constitucional aunque no es usada con frecuencia, no ha entrado hasta ahora en el
de la justicia constitucional, Pamplona, Aranzadi, 2006; Alonso Garca, Ricardo, et. al., Justicia lxico jurdico utilizado habitualmente. Adems en los casos en los cuales se hace uso
constitucional y Unin Europea, Madrid, Civitas, 2005; Ahumada Ruiz, Marian, La jurisdiccin cons-
de sta, no aparece que sea con una particular e intencional riqueza conceptual.17
titucional en Europa, Madrid, Thomson-Civitas, 2005; Pegoraro, Lucio, La justicia constitucional.
Una perspectiva comparada, Madrid, Dykinson, 2004; Fernndez Rodrguez, Jos Julio, La justicia Y bajo ese tamiz de pertenencia a lo estrictamente constitucional aparece como un
constitucional europea ante el siglo XXI, Madrid, Tecnos, 2002; Almagro Nosete, Jos, Justicia cons- apartado en los libros de texto, en los programas de estudio universitarios o en los
titucional, Valencia, Tirant lo Blanch, 1992 (si bien este autor utiliz por primera vez la expresin de- congresos generales sobre derecho constitucional.18
recho procesal constitucional en Espaa en el ao de 1979); Lsing, Norbert, La jurisdiccionalidad
en Latinoamrica, Madrid, Dykinson, 2002; Caamao Domnguez, Francisco, Gmez Montoro, La tendencia se advierte tambin en el mbito iberoamericano, desde el II
ngel J., Medina Guerrero, Manuel, y Requejo Pags, Juan Luis, Jurisdiccin y procesos constitu- Coloquio Iberoamericano de Derecho Constitucional, cuya temtica central fue La
cionales, 2 ed., Madrid, Mc Graw Hill, 2000; Fernndez Segado, Francisco, La jurisdiccin consti- Jurisdiccin Constitucional en Iberoamrica, celebrado en la ciudad de Sochogota,
tucional en Espaa, Dykinson, Madrid, 1997; Garca Belaunde, Domingo, y Fernndez Segado,
Francisco (coords.), La jurisdiccin constitucional en Iberoamrica, Madrid, Dykinson, 1997; Monto- Colombia, del 7 al 11 de noviembre de 1977;19 y de los Congresos Iberoamericanos20
ro Puerto, Miguel, Jurisdiccin constitucional y procesos constitucionales, 2 vols, Madrid, Colex, 1991. tali e laccesso alla giustizia costituzionale, Padua, CEDAM, 2003;
14 Entre las obras publicadas en Francia destacan: Grewe, Constante, Jouanjan, Oliver, Maulin, Eric, y Martines, Temistocle, Fonti del diritto e giustizia costituzionale, Miln, Dott. A. Giuffr, 2000; De
Wachsmann, Patrick (coords.), La notion de justice constitutionnelle, Pars, Ed. Dalloz, 2005; Fro- Vergottini, Giuseppe (coord.), Giustizia costituzionale e sviluppo democratico nei Paesa dellEuro-
mont, Michel, La justice constitutionnelle dans le monde, Pars, Ed., Dalloz, 1996; Moderne, Franck, pa Centro-Orientale, Turn, G. Giappichelli, 2000; Tarchi, Rolando (coords.), Esperienze di giustizia
Sanctions administratives et justice costitutionelle, Economica-P.U.A.M., 1993; Rousseau, Dominique, costituzionale, 2 vols., Turn, G. Giappichelli, 2000; Morelli, Mario R., Funzioni della norma costitu-
La justice constitutionnelle en Europe, Pars, Montchrestien, 1992; Poullain, Bernard, La practique zionale, meccanismi di attuazione, procedure di garanzia. Il sistema italiano di giustizia costituzionale,
franaise de la justice constitutionnele, Pars, Ed. Economica, 1990; Bon, Pierre, Moderne, Franck, Npoles, Edizioni Scientifiche Italiane, 2000; Hberle, Peter, La verfassungsbeschwerde nel sistema
y Rodrguez, Yves, La justice constitutionelle en Espagne, Pars, Ed. Economica-P.U.A.M., 1984; Ei- della giustizia costituzionale tedesca, Miln, Dott. A. Giuffr, 2000; Luther, Jorg, Romboli, Roberto,
senmann, Charles, La justice constitutionnelle et la Haute Cour constitutionnelle d Autriche, Pars, Mazza, Mauro, La giustizia costituzionale in Europa Orientale, Padua, CEDAM, 1999; Pinna, Pietro,
L.G.D.J.,1928; adems del Annuaire International de Justice Constitutionnelle, Economica Presses Uni- La costituzione e la giustizia costituzionale,Turn, G. Giappichelli, 1999; Pegoraro, Lucio, Lineamenti
versitaires dAix-Marseille-P.U.A.M. publicado desde 1985 bajo la direccin de Louis Favoreu y del di giustizia costituzionale comparata, Turn, G. Giappichelli, 1998; Sorrentino, Federico, Lezzioni
Groupe dEtudes et de Recherches sur la Justice Constitutionnelle, en Aix-en-Provence. sulla giustizia costituzionale, Turn, G. Giappichelli, 1998; Damico, Marilisa, y Onida, Valerio, Il
igudizio di costituzionalit delle leggi. Materiali di giustizia costituzionale. Il giudizio in via incidenta-
15 Las obras publicadas en Italia que utilizan esa denominacin, entre otras, Cerri, Augusto, Corso di le, Turn, G. Giappichelli, 1997; Andrioli, Virgilio, Studi sulla giustizia costituzionale, Miln, Dott.
giustizia costituzionale, 5 ed., Miln, Dott. A. Giuffr, 2007; Pegoraro, Lucio, Giustizia costituzio- A. Giuffr, 1992; Zagrebelsky, Gustavo, La giustizia costituzionale, 2 ed., Turn, Il Mulino, 1988;
nale comparata, Turn, G. Giappichelli, 2007; Malfatti, Elena, Panizza, Saulle, Romboli, Roberto, Kelsen, Hans, La giustizia costituzionale, Turn, G. Giappichelli, 1981;Angelici, Mario, La giustizia
Giustizia costituzionale, 2 ed., Turn G. Giappichelli, 2007; Modugno, Franco, La ragionevolezza nella costituzionale, Miln, Dott. A. Giuffr, 1974.
giustizia costituzionale, Npoles, Editoriale Scientifica, 2007; Balduzzi, Renato, y Costanzo, Pasqua-
le (coords.), Le zone dombra della giustizia costituzionale. I giudizi sulle leggi, Turn, G. Giappichelli, 16 Cfr. la encuesta que respondi a la obra Garca Belaunde, Domingo, y Espinosa-Saldaa Ba-
2007; Mezzetti, Luca (et. al.), La giustizia costituzionale, Padua, Cedam, 2007; Cicconetti, Stefano rrera, Eloy, Encuesta sobre derecho procesal constitucional, Mxico, Porra-Instituto Mexicano de
Maria, Lezioni di giustizia costituzionale, 3 ed., Turn, G. Giappichelli, 2006; Rolla, Giancarlo, Scritti Derecho Procesal Constitucional, 2006, p. 72.
sulla giustizia costituzionale, Gnova, ECIG, 2006; AA.VV., Lacceso alla giustizia costituzionale. Ca- 17 Zabrebelsky, Gustavo, Derecho procesal constitucional? y otros ensayos de justicia constitucional, op.
ratteri, limiti, prorpettive di un modelo, Npoles, Edizioni Scientifiche Italiane, 2006; Pasquino, P., y cit., p. 16.
Randazzo, B., La giustizia costituzionale ed i suoi utenti. Atti del Convegno internazionale (Milano, 14
aprile 2005), Miln, Dott. A. Giuffr, 2006; Marini, Francesco Saverio, Appunti di Giustizia costituzio- 18 As sucede tambin en otros pases, por ejemplo, en Portugal, donde el Direito procesual constitucio-
nale, Turn, G. Giappichelli, 2005; Ruggeri, Antonio, y Spadaro, Antonino, Lineamienti di giustizia nal es considerado por importantes constitucionalistas como un apartado del derecho constitucional.
costituzionale, 3 ed., Turn, G. Giappichelli, 2004; Teresi, Franco, Elementi di giustizia costitucionale, Cfr., entre otros, Miranda, Jorge, Manual de direito constitucional, Coimbra, Coimbra Editora, 2003,
Bari, Cacucci, 2004; Di Gregorio, ngela, La giustizia costituzionale in Russia. Origini, modelli, giu- tomo I, 7 ed., p. 18 y tomo VI; 2 ed., pp. 60-63; y Gomes Canotilho, Jose Joaquim., Direito constitu-
risprudenza, Miln, Dott. A. Giuffr, 2004; Olivetti, Marco, y Groppi, Tania (coords.), La giustizia cional e teora da constituio, 2 reimpresin de la 7 ed., Coimbra, Almedina, 2003, especialmente el
costituzionale in Europa, Miln, Dott. A. Giuffr, 2003; Fernndez Segado, Francisco, La giustizia Ttulo 6, Captulo 3: Direito procesual constitucional, pp. 965-975.
costituzionale nel XXI secolo. Il progresivo avvicinamento dei sistema americano ed europeo-kelseniano,
CCSDD, Bolonia, Bonomo, 2003; Saitta, Nazareno, La camera di consiglio nella giustizia costituzio- 19 Vase la memoria de este evento: II Coloquio Iberoamericano de Derecho Constitucional. La Jurisdiccin
nale, Miln, Dott. A. Giuffr, 2003; Damico, Marilisa, Lezioni di giustizia costituzionale. Il giudizio in Constitucional en Iberoamrica, Bogot, Universidad Externado de Colombia, 1984.
via incidentale, Miln, CUSL, 2003; Crivelli, Elisabetta, La tutela dei diritti fondamen- 20 Hasta la fecha se han realizado IX Congresos Iberoamericanos: I: Ciudad de Mxico (1975); II: Ciudad
50 | El Juicio de amparo y Derecho procesal constitucional | 51

o Congresos Mundiales21 de Derecho Constitucional, al abordar en sus temticas del proceso, lo que propici incluso que se propusieran unas Bases Uniformes
a la justicia constitucional o judicial review como parte de esta disciplina. No obs- para un amparo Latinoamericano,26 o unas Bases constitucionales para un pro-
tante, en el I Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional (Mxico, 1975), se ceso civil justo.27 Slo en las XIX Jornadas Iberoamericanas de Derecho Procesal ce-
enfatiz en la necesidad de la vinculacin entre las ramas del derecho constitucional lebradas en Caracas (2004) uno de los temas especficos fue El derecho procesal
y del derecho procesal, al reflejarse en una de las conclusiones del evento: Es ne- constitucional,28 y en las XXI Jornadas Iberoamericanas se dedicar un apartado a
cesaria una mayor aproximacin entre los constitucionalistas y los cultivadores del los Procesos Constitucionales.29 El poco inters y desarrollo mostrado por los pro-
procesalismo cientfico, con el objeto de estudiar con mayor profundidad y en forma cesalistas resulta paradjico si se tiene en consideracin que los orgenes cientficos
integral las materias que corresponden a las zonas de confluencia entre ambas disci- de la disciplina fueron establecidos por eminentes procesalistas, como veremos ms
plinas y que tienen relacin directa con la funcin del organismo judicial.22 adelante, que advirtieron el fenmeno de la constitucionalizacin del ordenamiento
Desde el campo del procesalismo se le ha prestado poca atencin, como se jurdico y de la creacin de procesos y jurisdicciones especializadas en lo constitu-
advierte de los Congresos Mundiales23 e Iberoamericanos24 de derecho procesal. cional, lo que provoc su acercamiento a la ciencia constitucional, a la luz del pene-
Algunos coloquios o congresos internacionales se han relacionado con la temtica trante pensamiento que iniciara Kelsen en su famoso artculo de 1928.
debido a la influencia de Couture o Cappelletti.25 En las Jornadas Iberoamericanas Ante estas dos posturas de apoderamiento y de ausencia, en el nuevo mi-
se ha estudiado especialmente el tema del amparo o las garantas constitucionales lenio se aprecia un acercamiento creciente entre constitucionalistas y procesalistas
de Mxico (1980); III: Ciudad de Mxico (1985); IV: Madrid (1988); V: Quertaro (1994); VI: Bogot al tratar de consolidar al derecho procesal constitucional como disciplina jurdica
(1998); VII: Ciudad de Mxico (2002); VIII: Sevilla (2003); IX: Curitiba, Brasil (2006). El X Congreso
autnoma. En ese dilogo interdisciplinario, que trata de abrir nuevos enfoques a
Iberoamericano tendr lugar en Lima, Per, en 2009. En general, sobre la historia del Instituto y las
temticas desarrolladas, vase el trabajo de Carpizo, Jorge, Instituto Iberoamericano de Derecho Cons- la disciplina, se pueden advertir en general dos posturas de autonoma. La vertiente
titucional, 1974-2004, Mxico, UNAM, 2004. que la considera autnoma mixta, al estimar que debe construirse bajo los con-
21 Los Congresos Mundiales de Derecho Constitucional se organizan por la International Association of ceptos, mtodos y estructuras del derecho constitucional y del derecho procesal.
Constitutional Law, fundada en 1981. Hasta la fecha se han realizado VII Congresos. Los dos ltimos Esta postura, atractiva sin lugar a dudas, nos debe llevar a la reflexin de si existen
tuvieron lugar en Santiago de Chile (Enero, 12-16, 2004) y en Atenas, Grecia (Junio, 11-15, 2007). El en realidad disciplinas jurdicas mixtas o bien si la tendencia contempornea de
VIII Congreso se realizar en la ciudad de Mxico en 2010. cualquier materia es el enfoque multidisciplinario, con independencia de su propia
22 Cfr. Fix-Zamudio, Hctor, y Valencia Carmona, Salvador, Derecho constitucional mexicano y com- naturaleza de pertenencia a una particular rama jurdica.
parado, 5 ed., Mxico, Porra-UNAM, 2007, p. 227.
Una segunda corriente, la expuesta por Fix-Zamudio desde 1955-56, defien-
23 Hasta la fecha se han realizado XIII Congresos Mundiales, organizados por la Asociacin Internacio- de la autonoma procesal tratando de establecer los principios y cimientos como
nal de Derecho Procesal: I: Florencia (1950); II: Viena (1953); III: Munich (1957); IV: Atenas (1967);
V: Mxico (1972); VI: Gante (1977); VII: Wurzburg (1983); VIII: Utrecht (1987); IX: Coimbra-Lisboa rama de naturaleza procesal, de tal suerte que sea tan autnoma como el derecho
(1991); X: Taormina (1995); XI: Viena (1999); XII: Mxico (2003); XIII: Baha (2007). El XIV Congre- procesal civil o procesal penal lo son del derecho civil o penal. Esta postura, en ge-
so Mundial se desarrollar en Berln en 2011. neral, estima que si bien el derecho procesal constitucional comparte los conceptos
24 Las primeras Jornadas se realizaron en Montevideo en 1957, al ao de fallecimiento de Eduardo J. tradicionales de la teora del proceso, existen particularidades y categoras propias
Couture y como homenaje a su memoria. Actualmente se denominan Jornadas Iberoamericanas de
Derecho Procesal, auspiciadas por el Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal. Se celebran por 26 Vase la propuesta de Hctor Fix-Zamudio en las IV Jornadas Iberoamericanas de Derecho Procesal,
lo general cada dos aos. Las Jornadas se han efectuado en: I: Montevideo (1957); II: Mxico (1960); celebradas en Caracas y Valencia, Venezuela, los ltimos das de marzo y primeros de abril de 1967,
III. Sao Paulo (1962); IV: Caracas-Valencia (1967); V: Bogot-Cartagena de Indias, (1970); VI: Va- para unas Bases Uniformes para un amparo Latinoamericano. Propuesta tambin encabezada por
lencia, Venezuela (1978); VII: Guatemala (1981); VIII: Quito (1982); IX: Madrid (1985); X: Bogot Adolfo Rivas y Augusto M. Morello, vase de este ltimo El amparo. Una ley uniforme para Hispa-
(1986); XI: Rio de Janeiro (1988); XII: Mrida, Espaa (1990); XIII: Cuernavaca (1992); XIV: La Plata noamrica, en XIII Jornadas Iberoamericanas de Derecho Procesal, Mxico, UNAM, 1993, pp. 575-580.
(1994); XV: Bogot (1996); XVI: Brasilia (1998); XVII: San Jos (2000); XVIII: Montevideo (2002), 27 Vase la ponencia presentada por Jos Ovalle Favela, en las XX Jornadas Iberoamericanas de Derecho
XIX: Caracas (2004); XX: Mlaga (2006). Las XXI Jornadas Iberoamericanas tendrn lugar en octubre Procesal, celebradas en Mlaga, en octubre de 2006.
de 2008 en Lima, Per.
28 Si bien con un enfoque ms cercano al derecho constitucional procesal propiamente dicho, que al
25 Uno de los temas del II Congreso Mundial de Derecho Procesal, celebrado en Viena, del 5 al 8 de derecho procesal constitucional, ya que slo se abord el debido proceso como garanta constitucio-
octubre de 1953, fue Las garantas constitucionales del Proceso con la participacin de Couture. nal. Cfr. las ponencias de Almagro Nosete, Jos, Garanta del proceso justo (o debido) y Baumeis-
El VII Congreso Mundial celebrado en Wurzburg (1983) tuvo como eje central La efectividad de ter Toledo, Alberto, Garantas procesales de un proceso justo, en Temas de derecho procesal. XIX
la proteccin judicial y el orden constitucional, promovido por Cappelletti. Y tambin promovido Jornadas Iberoamericanas y V Congreso venezolano de derecho procesal. Homenaje a Jos Rodrguez
por este jurista, destaca en 1988 la celebracin del congreso Extraordinario en ocasin del noveno Urraca y Jos Gabriel Sarmiento Nez, Caracas, Invedepro, 2004, pp. 87-115 y 117-143.
centenario de la Universidad de Bolonia, relativo a La proteccin judicial de los derechos humanos a
nivel nacional e internacional. 29 Las XXI Jornadas Iberoamericanas de Derecho Procesal tendrn lugar en Lima, en octubre de 2008.
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que deben construirse y diferenciarse especialmente del tradicional proceso civil que dra llevar a la aceptacin convencional de una sobre la otra. Por ejemplo, la
contribuy a sentar las bases generales del proceso, y de ah avanzar en las categoras aceptacin del derecho procesal constitucional como la ltima fase del desar-
que caracterizan al proceso constitucional. Bajo este ltimo enfoque, incluso, se dis- rollo cientfico del fenmeno de lo que en un primer momento se denomin
tinguen las posturas tradicionales y las que pretenden introducir nuevas variantes a jurisdiccin constitucional. Esta es la postura de Domingo Garca Belaunde que
la teora del proceso, tratando de compartir o establecer categoras comunes en- defiende y ha dado a conocer desde hace tiempo. Su tesis queda reflejada en un
tre las dos disciplinas tradicionales o bien construir categoras propias, utilizando libro que lleva el sugestivo ttulo De la jurisdiccin constitucional al derecho pro-
las existentes en el derecho procesal y con un acercamiento importante al derecho cesal constitucional.30 Postura que bajo diferente enfoque desde Italia adverta
constitucional, en aras de abonar en la formacin cientfica y autnoma del derecho Marilisa DAmico, en su ensayo denominado precisamente Dalla giustizia co-
procesal constitucional. stituzionale al diritto processuale costituzionale: spunti introduttivi.31 En este
ltimo ensayo la autora enfatiza sobre el origen procesal de la justicia constitu-
III. Convergencia o convivencia?
cional y realiza consideraciones importantes sobre las particularidades de los
De lo dicho en el epgrafe anterior se advierten las dos posturas dominantes procesos constitucionales y del derecho procesal constitucional a la luz de la
sobre la naturaleza del derecho procesal constitucional: 1) La europea, que sin entrar teora procesal.32
en el deslinde con el procesalismo cientfico la considera como parte de estudio de la O tambin pudiera suceder al revs, que el fenmeno adquiera tal caracte-
ciencia constitucional con la denominacin mayoritaria de justicia constitucional; rizacin cientfica desde la dogmtica constitucional que prevalezca y sea con-
y 2) la latinoamericana, que defiende su autonoma cientfica con dos vertientes: a) vencionalmente aceptada en el campo de estudio de la ciencia constitucional
autonoma mixta, que estima que deben considerarse los principios, instituciones, y la ciencia procesal, a manera de una etapa evolutiva de lo que hasta ahora se
metodologa y tcnicas del derecho constitucional y del derecho procesal; y b) au- ha desarrollado especialmente en el viejo continente a travs de la denominada
tonoma procesal, que partiendo de la teora general del proceso deben construirse justicia constitucional. Esto implicara, a la vez, que la pretendida emancipacin
sus propias categoras, principios e instituciones, si bien con un acercamiento im- del derecho procesal constitucional quede mermada y como un mero intento
portante al derecho constitucional. Esta ltima postura es la ms aceptada y la que cientfico que nunca logr cuajar lo suficiente.
se ha ido paulatinamente consolidando. Si bien es una disciplina procesal, los vasos
comunicantes con el derecho constitucional son intensos, incluso con mayores pro- B) Tambin puede suceder que no se llegue a una convergencia, sino a una acep-
yecciones que las dems ramas procesales respecto a las materias sustantivas (pro- tacin mutua de las posturas. Esto ocurrira si ambas adquieren madurez cien-
cesal civil o penal, respecto al derecho civil o penal, por ejemplo), debido a que en tfica, de tal suerte que su construccin sea simultnea y convencionalmente
muchas ocasiones sus categoras se encuentran en la propia constitucin. aceptada por la ciencia constitucional y la dogmtica procesal. Implica que al
margen del importante desarrollo dogmtico constitucional que los especialis-
No es el momento de entrar al anlisis detallado de cada postura. La primera tas en derecho constitucional han realizado de la justicia constitucional, se
pertenece a la ciencia constitucional. La segunda reinvindica su autonoma cientfi- inicie una genuina etapa reinvindicatoria en la construccin terica del proceso
ca. El objeto de estudio de ambas, sin embargo, se aproxima a tal grado que en algu- constitucional desde el procesalismo cientfico. Lo cual no ha sucedido hasta el
nas ocasiones parece ser el mismo y todo depende del enfoque con el cual se analice. momento. Parece ser una zona vedada para el desarrollo cientfico procesal
Ante este panorama debemos preguntarnos si en realidad son excluyentes? (por lo menos as se advierte en Europa, salvo excepciones), no obstante los
o bien si pueden coexistir las dos posturas? Esta es una cuestin de fondo sobre la avances incuestionables del proceso civil y del proceso penal, as como la cons-
cual poco se ha reflexionado. truccin de otras ramas como el proceso administrativo y laboral, o los que se
Pareciera que en el horizonte se vislumbran dos posibilidades: la convergencia encuentran en fase de desarrollo como el proceso electoral. El desarrollo cient-
o la convivencia. fico del proceso constitucional pareciera uno de los pendientes inaplazables que
deben afrontar los procesalistas. Este desarrollo podra llevar a esta convivencia
A) Se puede llegar a una nica postura? Y si es as cmo la denominaramos y si se lograran acuerdos mutuos de aceptacin de lo que es estrictamente pro-
cul sera su contenido y encuadre cientfico? Ser procesal, constitucional o
mixta? En realidad existen las disciplinas mixtas? O ms bien se debe utilizar 30 Esta obra cuenta con cuatro ediciones. Las ltimas dos ediciones aparecen en Mxico (Fundap, 2004)
y Per (Grijley, 2003).
el moderno enfoque interdisciplinario en el estudio de las disciplinas, con inde-
pendencia de su naturaleza jurdica. 31 Giurisprudenza italiana, op. cit.

El llegar a una convergencia entre las dos corrientes descritas tambin po- 32 Cfr. op. lt. cit., especialmente el apartado sobre Giustizia costituzionale o diritto processuale co-
stituzionale?, pp. 490-495.
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cesal y de lo que es materia constitucional, o bien aceptando un solo camino la misma autonoma que han alcanzado sus diversas ramas y bajo la unidad de la
compartido de desarrollo cientfico. De lo contrario la convergencia llevara a la teora o los principios generales del proceso, si bien con una estrecha relacin con
imposicin de una visin sobre la otra, lo cual de suyo no es malo si se acepta el derecho constitucional en la medida en que en muchos casos sus categoras se
convencionalmente. encuentran en los textos constitucionales. La justicia constitucional, como parte de
La disyuntiva entre la convergencia (con la consecuencia de la posible desapa- un todo, debe limitar su superficie a los propios de la disciplina que la contiene. El
ricin o asimilacin de una hacia otra) o la convivencia de ambas est latente y el derecho procesal constitucional, como una disciplina autnoma procesal, necesaria-
tiempo dar la respuesta. En el fondo la convivencia, como sucede en la actualidad, mente tendr una cobertura mayor en su objeto de estudio y con enfoques diversos,
debera llevar a la convergencia de posturas (no de rechazo de la existencia de una debiendo crear sus propios conceptos, categoras e instituciones que la distingan de
u otra) y as reconducir los planteamientos hacia posibles encuentros que posibili- las dems ramas procesales. En todo caso, debe privilegiarse el estudio interdiscipli-
ten hablar de categoras compartidas. Por ejemplo, las categoras proceso consti- nario de la disciplina constitucional y la procesal para llegar a posturas ms avanza-
tucional y jurisdiccin constitucional deben ser exclusivas de alguna de ellas? das en su desarrollo.
O ms bien pertenecen a ambas, aunque con enfoques distintos. La jurisdiccin En este sentido, desde la mejor dogmtica contempornea (procesal y constitu-
constitucional como el proceso constitucional, en tanto proceso y jurisdiccin cional) se han realizado esfuerzos muy serios para iniciar el deslinde de las ciencias
son instituciones procesales fundamentales de la dogmtica procesal y que han al- procesal y constitucional, con respecto al derecho procesal constitucional. Por una
canzado un desarrollo importante en otras ramas procesales. Sucede tambin que parte, Fix-Zamudio, apoyndose en las ideas de Couture sobre las garantas cons-
los procesos constitucionales y las jurisdicciones constitucionales (tribunales titucionales del proceso civil, elabor la tesis relativa a la existencia de una nueva
constitucionales, salas constitucionales, etc.) estn previstos en las propias leyes su- disciplina limtrofe denominada Derecho Constitucional Procesal (como parte del
premas, lo que significa que deben ser tratadas por la ciencia constitucional, por ser derecho constitucional) que comprende aquellas instituciones procesales elevadas a
la constitucin su objeto de estudio. Puede la ciencia constitucional o la dogmtica rango constitucional. Esta postura fue trazada para delinear lo que es propiamente
procesal apropiarse de estas categoras? Alcal-Zamora y Castillo apuntaba cmo, objeto de estudio del Derecho Procesal Constitucional (como rama procesal), de
por ejemplo, podemos saber lo que es la jurisdiccin, pero no sabemos donde est, aquella que corresponde a la ciencia constitucional y a pesar de tratarse de cate-
si en el campo procesal o en el constitucional.33 goras procesales. Sobre el particular volveremos ms adelante y slo advertimos
Entendemos, por consiguiente, que en el futuro pudiera convencionalmente por el momento que la distincin ha sido acogida por un buen nmero de juristas
llegar a aceptarse el reconocimiento de una justicia constitucional en clave consti- no sin ciertas dudas tambin por un sector de la doctrina. El propio Fix-Zamudio
tucionalista, es decir, como enfoque de estudio de la dogmtica constitucional, como tambin distingue entre las connotaciones de justicia constitucional y derecho
se ha venido estudiando especialmente a partir de la consolidacin de los tribunales procesal constitucional. Considera que no son incompatibles y ms bien resultan
constitucionales europeos despus de la segunda posguerra. Y tambin la existencia complementarios en la medida que la justicia constitucional se refiere al conjunto
de un derecho procesal constitucional como disciplina autnoma procesal (con de instrumentos tutelares que conforman el contenido del derecho procesal consti-
ascendencia constitucional, en mayor o menor medida) que tenga su propio objeto y tucional, siendo esta ltima la disciplina cientfica que los estudia.34
perspectiva. Lo importante -y a la vez complicado- ser deslindar las zonas lmites Otro esbozo (con poco eco hasta ahora) lo ha realizado Gustavo Zagrebelsky
o zonas compartidas del derecho procesal constitucional con respecto a la justicia desde la teora de la justicia constitucional. En un importante seminario realizado en
constitucional y viceversa. el Palazzo della Consulta en Roma, los das 13 y 14 de noviembre de 1989, se pregun-
Si esta convivencia se acenta, debemos entonces avanzar hacia la delimita- taba si es posible hablar y en qu trminos de un derecho procesal constitucional.
cin entre la justicia constitucional y el derecho procesal constitucional, teniendo Partiendo de una concepcin del proceso constitucional diferenciada del proce-
en consideracin que ambas forman parte del derecho pblico y como una fase de dimiento, de la lex (derecho objetivo) y iura (derecho subjetivo), llega a visualizar
desarrollo en la separacin metodolgica de las disciplinas jurdicas, que iniciara los dos bienes tutelados en el proceso constitucional: los derechos constitucionales
en el siglo XIX. La distincin entre una y la otra radica en que la primera es ciencia y la constitucionalidad del derecho objetivo; y advierte la tensin de los mismos
constitucional y la segunda es ciencia procesal. La justicia constitucional es parte del cuando se trata de la resolucin de controversias constitucionales. Seala la tenden-
objeto del derecho constitucional, a manera de uno de sus elementos que lo con- cia de la visin objetiva del juicio constitucional, entendida como institucin para
forman. El derecho procesal constitucional pertenece a la dogmtica procesal, con 34 Vanse, entre otros, las palabras que pronunci en la inauguracin del I Congreso Mexicano de Dere-
cho Procesal Constitucional. Cfr. Ferrer Mac-Gregor, Eduardo, y Zaldvar Lelo de Larrea, Ar-
33 Alcal-Zamora y Castillo, Niceto, Proceso, autocomposicin y autodefensa (contribucin al estudio turo, Procesos constitucionales. Memoria del I Congreso Mexicano de Derecho Procesal Constitucional,
de los fines del proceso), 3 ed., Mxico, UNAM, 1991, p. 103. Mxico-UNAM, 2007, pp. XVII-XIX, en p. XVIII.
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la garanta de la coherencia del ordenamiento respecto a la Constitucin, ms que Constitucional (2003),38 con motivo de la celebracin del I Encuentro celebrado
como instrumento directo de defensa de los derechos constitucionales. El profesor en la ciudad de Rosario, Argentina, conjuntamente con las VII Jornadas Argen-
de derecho constitucional de la Universidad de Turn, si bien analiza especficamen- tinas de Derecho Procesal Constitucional.39
te a la Corte Constitucional italiana, resalta que las cortes constitucionales no deben El Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal Constitucional ha realizado IV
ser slo instrumentos del aparato de gobierno, sino rganos de las expectativas de Encuentros.40 Tambin se han creado asociaciones nacionales, como en Argentina,41
justicia que provienen de la sociedad, enfatizando que no existe expectativa posible Chile,42 Colombia,43 Mxico44 y Per,45 organizando peridicamente congresos sobre
sin un proceso. No se puede ni siquiera imaginar a un juez sin un derecho procesal: la materia.
sera un gestor arbitrario de las posiciones sobre las cuales se encuentra decidiendo 38 El acta constitutiva del Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal Constitucional, puede consul-
pero, si as fuera, no podramos considerarlo un juez, si a esta palabra queremos dar tarse en la Revista Iberoamericana de Derecho Procesal Constitucional, Mxico, Porra, nm. 1, enero-
junio de 2004, pp. 311-312. La pgina electrnica del Instituto es www.iidpc.org
un sentido y un valor.35
39 Vase la resea de este evento en Palomino Manchego, Jos F., Crnica del I Encuentro Latinoa-
El hoy presidente honorario de la Corte Constitucional italiana pone el dedo en
mericano de Derecho Procesal Constitucional (Rosario, Argentina, 21 y 22 de agosto de 2003), en
la llaga cuando advierte y reconoce que ha faltado una reinvindicacin, coherente Revista Iberoamericana de Derecho Procesal Constitucional, nm. 1, op. lt. cit., pp. 305-310.
en los resultados, de autonoma de la reflexin constitucionalista con relacin a la
40 Son los siguientes: I Encuentro, Rosario, Argentina (2003); II Encuentro, San Jos, Costa Rica (2004);
procesalista. Termina su reflexin respondiendo afirmativamente sobre la existencia III Encuentro, La Antigua, Guatemala (2005); IV Encuentro, Santiago de Chile (2006). El V Encuen-
de esta disciplina: Un derecho procesal constitucional, s, pero sui generis es ms: tro se realizar en Cancn, Mxico, en mayo de 2008.
muy sui generis-, que comprenda en s pluralidad de perspectivas, que deben recons-
41 El Centro Argentino de Derecho Procesal Constitucional ha realizado hasta la fecha IX Encuentros. El
truirse alrededor de bienes jurdicos mltiples. Un derecho procesal capaz de com- ltimo tuvo lugar en la Universidad del Salvador, en Buenos Aires, el 7 y 8 de septiembre de 2006. Se
prender las razones no siempre coincidentes de la tutela subjetiva de los derechos dedic a la memoria de Germn J. Bidart Campos.
constitucionales, pero tambin las razones de la tutela objetiva de la Constitucin.36 42 Se cre la Asociacin Chilena de Derecho Procesal Constitucional en julio de 2004 por la propuesta de
A partir de estas premisas podra iniciarse un encuentro reflexivo entre consti- Humberto Nogueira Alcal, que ha impulsado la materia desde hace muchos aos a travs de con-
tucionalistas y procesalistas para abonar en la madurez cientfica de sus disciplinas, gresos y seminarios internacionales , con el apoyo de la Universidad de Talca y como presidente de la
Asociacin Chilena de Derecho Constitucional. El IV Encuentro Iberoamericano de Derecho Procesal
que en ocasiones parecieran dos puntas de icebergs aislados aunque unidos debajo Constitucional se llev a cabo en la Universidad Diego Portales en Santiago, con la denominacin:
del mismo mar. Los desafos del derecho procesal constitucional a inicios del siglo XXI.
IV. Hacia la consolidacin de una disciplina autnoma 43 Como la Asociacin Colombo-Venezolana de Derecho Procesal Constitucional, en la ciudad de Ccuta,
Colombia, promovida por Ernesto Rey Cantor. En poca reciente, tambin Anita Giacomette Ferrer
Con independencia del enfoque con el cual se mire al fenmeno en cuestin, organiz un congreso internacional sobre la materia en la Universidad de Rosario, en Bogot, los das
que depender en gran medida de la formacin personal que se tenga y de la in- 2 y 3 de junio de 2005. Actualmente, se encuentra en fase de formacin el Instituto Colombiano de
tencin pretendida, lo cierto es que la autonoma cientfica del derecho procesal Derecho Procesal Constitucional. Lo anterior, con independencia del dinamismo y consolidacin que
constitucional se abre paso hacia su consolidacin. Lo anterior se advierte, por lo tiene el Instituto Colombiano de Derecho Procesal, que preside el destacado procesalista Jairo Parra y
que en sus Congresos anuales se abordan cuestiones de derecho procesal constitucional.
menos, desde tres ngulos vinculados estrechamente a su carcter cientfico, a saber,
en la creacin de institutos o asociaciones, en la enseanza del derecho y en la doc- 44 Se cre el Instituto Mexicano de Derecho Procesal Constitucional con motivo del Coloquio Internacio-
trina jurdica. nal sobre la materia, celebrado en la Facultad de Derecho y Criminologa de la Universidad Autnoma
de Nuevo Len, en Monterrey (23-25, septiembre de 2004). El acta constitutiva del Instituto y la
A) Asociaciones cientficas. Por una parte se han creado institutos y asociacio- crnica de dicho evento pueden verse en Revista Iberoamericana de Derecho Procesal Constitucional,
nes cientficas para su estudio. Desde la dcada de los ochenta del siglo pasado, enero-junio de 2005, nm. 3, pp. 491-498 y 499-500. El Instituto Mexicano ha celebrado: el I Congre-
so, tambin en Monterrey, en la misma Universidad (8-10, septiembre, 2005) y el II Congreso (29 de
se cre el Centro Iberoamericano de Derecho Procesal Constitucional (1989)37
mayo al 1 de junio de 2007) en el Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM. Las crnicas
que luego se transformara en el Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal de ambos eventos aparecen en la Revista Iberoamericana de Derecho Procesal Constitucional, nm. 5
(enero-junio, 2006), pp. 427-435; y nm. 8 (julio-agosto, 2007), pp. 565-580.
35 Zabregelsky, Gustavo, Derecho procesal constitucional? y otros ensayos de justicia constitucional, op. 45 En el Per se cre una seccin dentro del Instituto Peruano de Derecho Constitucional. Esta asocia-
cit., p. 38. cin fue impulsada por Domingo Garca Belaunde y actualmente la preside Francisco J. Eguiguren
36 Ibidem, p. 57. Praeli. Se han efectuado dos congresos peruanos sobre la materia, ambos realizados por la Facultad de
Derecho y Ciencias Polticas de la Universidad Los Andes en la ciudad de Huancayo, Per, debido
37 Impulsado por Nstor Pedro Sags. El antecedente es el Centro Interdisciplinario de Derecho Procesal a su Decano Dr. Miguel Vilcapoma Ignacio. El I Congreso (18-20, noviembre de 2004) se dedic a
Constitucional, creado en 1987-1991 y cuya sede es la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales del la memoria de Germn J. Bidart Campos y el II Congreso (24-26, mayo de 2007), dedicado a Hctor
Rosario, de la Pontificia Universidad Catlica Argentina. Fix-Zamudio.
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B) Enseanza universitaria. Este florecimiento de la disciplina tambin ha re- Brasil,49 Chile,50 Colombia,51 Costa Rica,52 Guatemala,53 El Salvador,54 Panam55 y
percutido en su enseanza.46 En poca reciente, los planes de estudio de las Per,56 destacando el desarrollo notable que ha experimentado Argentina y Per.
escuelas, facultades y departamentos de derecho han sido objeto de revisin y 49 Si bien se sigue enseando dentro de la currcula de Derecho Constitucional, en los ltimos aos se ha
actualizacin, para incorporar de manera especfica una nueva asignatura de- incorporado en varias Universidades. Cfr. las respuestas de Ivo Dantes, Regis Frota Araujo y Andrs
nominada Derecho Procesal Constitucional. Ramos Tabares, a la encuesta de la obra coordinada por Garca Belaunde, Domingo, y Espinosa-
Saldaa Barrera, Eloy, op. cit., pp. 35-47.
Esta tendencia se aprecia con claridad en la currcula de pregrado y posgrado
50 En Chile se ha impartido un cursillo en la Licenciatura en Ciencias Jurdicas de la Facultad de De-
de varias Universidades Latinoamericanas, especialmente en Argentina47 Bolivia,48 recho de la Universidad central, impartida por los profesores Francisco Ziga Urbina y Alfonso
Perramont Snchez, como as lo manifiestan en su texto introductorio preparado para los estudiantes:
Introduccin al derecho procesal constitucional, III vols., Santiago, Universidad Central de Chile, 2002
(primera reimpresin del vol. I, 2003). Tambin existi una asignatura a nivel pregrado en la Facultad
de Ciencias Jurdicas y Sociales de la Universidad de Talca (1998-2002) y se ha planteado como parte
de la Maestra que imparte su Centro de Estudios Constitucionales con sede en Santiago. Cfr. No-
gueira Alcal, Humberto, en Garca Belaunde, Domingo, y Espinosa-Saldaa Barrera, Eloy
(coords.), op. cit., p. 56.
51 Se imparte como uno de los mdulos en la Especialidad de Derecho Constitucional en la Universidad
Autnoma de Bucaramanga. Asimismo como materia en la Maestra en Derecho Procesal en la Uni-
versidad de Medelln.
52 Rubn Hernndez Valle seala que se imparti por primera vez por l a nivel posgrado en el ao de
1990, en la Facultad de Derecho de la Universidad de Costa Rica y asevera que en la actualidad se im-
parte de manera obligatoria en pregrado en la mayora de las Universidades. Cfr. Garca Belaunde,
Domingo, y Espinosa-Saldaa Barrera, Eloy (coords.), op. cit., p. 52. Asimismo integra la currcula
de grado de Bachiller en Derecho en la Escuela Libre de Derecho, as como de la carrera de derecho
46 Cfr. nuestra ponencia El derecho procesal constitucional en las Universidades. Necesidad y variables, en la Universidad Autnoma de Centroamrica, en ambos casos se imparte en el sexto cuatrimestre.
presentada en el III Congreso Iberoamericano de Derecho Procesal Constitucional, La Antigua, Gua- Cfr. http://www.uescuelalibre.ac.cr/planes.html, as como http://www.carreras.co.cr/view.php?doc=p
temala, 7-9 de diciembre de 2005. &i=15&carrera=1810&categoria=71 (consultas 14-septiembre-2007).

47 Se debe a Nstor Pedro Sags la inauguracin en 1982 del primer curso de posgrado en Argentina 53 Se imparte en dcimo semestre como Derecho procesal constitucional y administrativo en la Facul-
sobre Derecho Procesal Constitucional, que imparti en la Universidad de Belgrano. En 1986, la tad de Ciencias Jurdicas y Sociales de la Universidad Mesoamericana. Cfr. http://mesoamericana.edu.
primera ctedra en la Universidad Notarial Argentina y en 1988 como curso de doctorado en la Facul- gt/Carreras/derecho.html (consulta 14-septiembre-2007).
tad de Derecho y Ciencias Sociales de Rosario, de la Universidad Catlica Argentina. Cfr. la obra de 54 Se imparte como obligatoria en el dcimo semestre de la Universidad de El Salvador, as como en sp-
Sags, Derecho Procesal Constitucional, tomo I, as como el relato de Sebastin R. J. Franco, en la timo semestre en la Universidad Capitn General Gerardo Barrios. Tambin integra la currcula en
resea que hace a los 4 tomos de Sags, en Revista Iberoamericana de Derecho Procesal Constitucio- de la carrera de derecho del Departamento de Ciencias Jurdicas de la Universidad Centroamericana
nal, nm. 2, julio-diciembre de 2004, pp. 379-382, en p. 379. Actualmente esa materia se imparte como Jos Simen Caas.
asignatura optativa en varias Universidades, como la Pontificia Universidad Catlica Argentina, la
Universidad Nacional de Rosario, en Tucumn, en Mar de Plata o en el ciclo profesional orientado en 55 Se imparte en el noveno cuatrimestre en la Universidad Cristiana de Panam. Cfr. http://www.ucp.
la Universidad de Buenos Aires, como nos relatan Sags y Gozani, en Garca Belaunde, Domingo ac.pa/plan_lic.en_derechoycienciaspoliticas.htm (consulta 27 agosto d 2007).
y Espinosa-Saldaa Barrera, Eloy, Encuesta sobre derecho procesal constitucional, op. cit., pp. 27 y
28. Tambin desde el ao 2000 se imparte a nivel pregrado en la Facultad de Derecho y Ciencias So- 56 Se debe a Domingo Garca Belaunde la inclusin de la asignatura Garantas Constitucionales en la
ciales de la Universidad Nacional de Crdoba, a cargo del profesor Jorge Horacio Gentile. Pontificia Universidad Catlica del Per desde 1980 (cuyo contenido comprenda al derecho procesal
constitucional). A partir de 2003 se cambi su denominacin a Derecho Procesal Constitucional. En
48 De conformidad con la informacin de Jos Antonio Rivera Santivaez, la materia inici a impartirse la Universidad Nacional Mayor de San Marcos se reform el plan de estudios para incorporarla con
a nivel pregrado en el ao 2001 (en octavo semestre y en calidad de obligatoria) en la Universidad esa denominacin y como curso obligatorio en el sexto ao desde 1992, segn relato de Elvito A. Ro-
Privada de Santa Cruz (UPSA) y a partir de 2003 en la Universidad Tcnica de Santa Cruz (UTEPSA). drguez. A partir de 1996 se incorpora en la Facultad de Derecho y Ciencias Polticas de la Universidad
Se imparte la Maestra en Derecho Procesal Constitucional y Derecho Constitucional en la Univer- Nacional de Trujillo, y en la Universidad Privada Antenor Orrego de la misma ciudad, al parecer por
sidad Andina Simn Bolvar (en Sucre y La Paz), en la Universidad San Simn de Cochabamba, en la la insistencia de Gerardo Eto Cruz y Vctor Julio Ortecho Villena, y luego se reproduce tambin en las
Universidad Mayor Gabriel Ren Moreno de Santa Cruz de la Sierra (aunque con la denominacin de Universidades Csar Vallejo y Privada del Norte. En la actualidad se ha incorporado a nivel pregrado
Instituciones Privadas y Procesos Constitucionales). Adems de los diplomados especficos sobre la y posgrado por numerosas universidades, debido al reciente Cdigo Procesal Constitucional que en-
materia impartidos por la Universidad Privada Domingo Savio. Cfr. Garca Belaunde, Domingo, y tr en vigor el 1 de diciembre de 2004. Cfr. Rodrguez Domnguez, Elvito A., Manual de Derecho
Espinosa-Saldaa Barrera, Eloy (coords.), Encuesta sobre derecho procesal constitucional, op. cit., Procesal Constitucional, 3 ed., Lima, Grijley, 2006, p. 120; as como la respuesta que dieron Samuel B.
p. 34. Asimismo, se imparte en el sptimo semestre de la Universidad Privada Franz Tamayo. Cfr. Abad Yupanqui, Gerardo Eto Cruz, Vctor Julio Ortecho Villena, Jos F. Palomino Manchego y Anbal
http://unifranz.edu.bo/descargas/files/derecho.pdf (consulta 29-agosto-2007). Quiroga Len, en Garca Belaunde, Domingo, y Espinosa-Saldaa Barrera, Eloy (coords.), En-
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En Mxico, no obstante las enseanzas de Niceto Alcal-Zamora y Castillo, y versidad Autnoma de Sinaloa,66 Universidad Autnoma de Yucatn,67 Universidad
de las penetrantes publicaciones de Hctor Fix-Zamudio desde hace cincuenta aos, Panamericana,68 Universidad Iberoamericana,69 Universidad Anhuac,70 Universi-
las reformas a los planes de estudio comenzaron en 1993 y se intensificaron a partir dad La Salle,71 Universidad Modelo,72 Universidad Americana de Acapulco,73 entre
del nuevo milenio. Lo anterior se explica por la tradicional corriente de considerar otras.
al juicio de amparo mexicano en su dimensin omnicomprensiva al representar Al margen de los mltiples diplomados, coloquios y seminarios organizados
en realidad una federacin de instrumentos que en otros pases tienen autono- por distintas instituciones, entre las que destaca el Colegio de Secretarios de la Su-
ma, como acertadamente lo ha destacado Fix-Zamudio,57 provocando que durante prema Corte de Justicia, A.C.,74 y las Casas de la Cultura Jurdica de ese Tribunal en
el siglo XX se convirtiera en la prctica en el nico mecanismo efectivo de protec- toda la Repblica mexicana.75
cin constitucional. A partir de las reformas constitucionales de diciembre de 1994
y agosto de 1996, mediante las cuales se incorporan nuevos instrumentos jurisdic- Incluso en Europa se inician los cursos con esta denominacin en Italia, Portu-
cionales de proteccin, se revitalizan otros y se amplan las facultades de la Suprema gal y Espaa. En Italia, recientemente, se ha incorporado el curso Diritto processua-
Corte de Justicia, se avanza hacia un sistema integral de defensa constitucional, lo le costituzionale, diferenciado de la materia Giustizia costituzionale, en el Diparti-
que provoca la necesidad de reformar los planes de estudio en los departamentos, mento di Diritto Costituzionale Italiano e Comparato de la Facolt di Giurisprudenza
escuelas y facultades de derecho. de la Universit degli Studi di Napoli, Federico II; 76 as como en la Facolt di Giuri-
sprudenza de la Universit degli Studi di Bari.77 En Portugal, el Instituto de Ciencias
Progresivamente en el primer lustro del presente milenio la asignatura Dere- Jurdica-Polticas de la Universidad de Lisboa imparte el curso de ps-graduao
cho Procesal Constitucional se incorpora en la currcula de licenciatura y/o pos-
grado en importantes centros de enseanza pblicos y privados del pas. As sucede
66 Se imparte como obligatoria en octavo semestre a partir de la reforma al plan de estudios de 2002.
en la Universidad Nacional Autnoma de Mxico,58 Universidad Autnoma de Baja
California,59 Universidad Autnoma Benito Jurez de Oaxaca,60 Universidad Aut- 67 Se imparte la maestra en derecho, con opcin en Derecho procesal constitucional y amparo.
noma de Chiapas,61 Universidad de Colima,62 Universidad de Guadalajara,63 Uni- 68 Se impartir a partir del ao 2008 como obligatoria en quinto semestre de acuerdo a su nuevo plan de
versidad Autnoma de Nuevo Len,64 Universidad Autnoma de Tlaxcala,65 Uni- estudios de 2006 (Campus Mxico, Guadalajara y Aguascalientes), si bien se imparti como optativa
desde el ao 2002. A nivel posgrado existe desde 2003 en la ciudad de Mxico la Maestra en Derecho
cuesta sobre derecho procesal constitucional, op. cit., pp. 91-106. Procesal Constitucional con duracin de dos aos, con cinco generaciones hasta el ao 2007. Fue la
primera Maestra con esa denominacin en el pas con reconocimiento oficial.
57 Cfr., entre otros, su libro Ensayos sobre el derecho de amparo, 3ra. ed., Mxico, Porra-UNAM, 2003.
69 Se imparte como obligatoria del rea mayor en los diversos planteles de la Repblica mexicana.
58 En el posgrado de la Facultad de Derecho de la UNAM se ensea desde el ao 2003 dentro de la Maes-
tra en Derecho Constitucional. A nivel licenciatura, se aprob el 7 de julio de 2004 por el Consejo 70 Se imparte como obligatoria en los diversos planteles de la Repblica mexicana, a partir de su nuevo
Universitario, conforme al nuevo plan de estudios y se impartir por primera vez en el ao 2008. Es de plan de estudios de 2004.
carcter electiva y dentro del rea IV: Derecho constitucional y amparo.
71 Se imparte como obligatoria en octavo semestre, a partir de su nuevo plan de estudios de 2004.
59 Las Facultades de Derecho en Tijuana y Mexicali, de la Universidad Autnoma de Baja California,
fueron las primeras en el pas en introducir la materia con carcter obligatorio conforme su plan de 72 Impartida por la Escuela de Derecho de dicha Universidad en la ciudad de Mrida, Yucatn. Se imparte
estudios de 1999. Se divide en dos cursos semestrales. La tradicional materia juicio de amparo qued en cuatro semestres.
subsumida en uno de los cursos de Derecho Procesal Constitucional. 73 Se imparte en noveno semestre como electiva.
60 Se impartir a partir del ao 2008 como obligatoria, conforme al nuevo plan de estudios. 74 Este Colegio, en conmemoracin de su 30 aniversario, realiz el Primer Seminario sobre Derecho Pro-
61 En el Campus San Cristbal de las Casas se imparte como obligatoria en octavo semestre. cesal Constitucional, del 20 de septiembre al 31 de octubre de 2000; evento que tuvo una repercusin
importante en la difusin y aceptacin de la disciplina. A partir de entonces, el Colegio ha realizado
62 Se imparte actualmente en el sexto semestre en calidad de obligatoria. mltiples diplomados sobre la temtica en Universidades y Tribunales Superiores de Justicia de la
Repblica mexicana.
63 Se imparte como optativa.
75 A partir del ao 2003 se imparte con regularidad un Diplomado sobre Derecho Procesal Constitucio-
64 La Facultad de Derecho y Criminologa incorpor en su nuevo plan de estudios de 2005 la asignatura nal, en las ms de cuarenta Casas de la Cultura Jurdica de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.
con carcter obligatoria en dos semestres (sptimo y octavo), de tal suerte que la tradicional materia
Juicio de Amparo, queda subsumida en uno de los dos cursos de Derecho Procesal Constitucional. 76 Cfr. www.dirittocostituzionale. unina.it/Insegnamenti/Diritto%20processuale%20costituzionale.html
Asimismo se implement la Maestra en Derecho Procesal Constitucional en tres semestres. (consulta 15-agosto-2007). El Profesor Sandro Staiano imparte la materia.
65 A nivel licenciatura se imparte en el sptimo semestre conforme al plan de estudios de 2003. Sin em- 77 La materia Diritto Processuale Costituzionale se imparte dentro del rea de Diritto Costituzionale,
bargo, a nivel posgrado se incorpor en el plan de estudios de 1993, como asignatura en la Maestra sealada en el plan de estudios como N08X. Cfr. http://sito.cineca.it/murst-daus/settori97/sett_n.
en Derecho Constitucional y Amparo. htm (consulta 20-agosto-2007).
62 | El Juicio de amparo y Derecho procesal constitucional | 63

de actualizao em directo processual constitucional.78 En Espaa, la Facultad de y Portugal.86 Y especialmente en Latinoamrica: Argentina,87 Bolivia,88 Brasil,89
Derecho de la Universidad de Alicante imparte la materia en la licenciatura,79 mien-
tras que la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad de Jan como
optativa en el segundo ciclo.80
C) Obras especializadas. Mientras que en Latinoamrica la primera expresin
en el ttulo de un libro aparece en Argentina, en la obra de Alcal-Zamora y
Castillo denominada Ensayos de derecho procesal (civil, penal y constitucional),
publicada en 1944;81 en Europa sucede debido a la obra Derecho procesal cons-
titucional, del procesalista espaol Jess Gonzlez Prez en 1980,82 aunque un
ao antes Jos Almagro Nosete la utilizara en un ensayo.83
A partir de la dcada de los ochenta del siglo pasado, con independencia
de los ensayos en revistas y obras colectivas, aparecen libros con la precisa deno-
minacin de derecho procesal constitucional en Europa: Alemania,84 Espaa,85

86 Cfr. Fonseca, Guilherme da, y Domingos, Ins, Brevirio de direito processual constitucional (Recurso
de constitucionalidade), 2 ed., Coimbra, Coimbra editora, 2002.
87 Cfr. Sags, Nstor, Derecho procesal constitucional. Logros y obstculos, Buenos Aires, Ad Hoc-Fun-
dacin Konrad Adenauer, 2006; d., Derecho procesal constitucional, Buenos Aires, Astrea, 4 tomos,
1995-2002; Garca Morelos, Gumesindo, Introduccin al derecho procesal constitucional, Platense,
78 El coordinador es el Profesor Paulo Otero. Mar de Plata, 2007; Gozani, Osvaldo Alfredo, Introduccin al derecho procesal constitucional, Buenos
Aires-Santa Fe, Rubinzal-Culzoni, 2006; d, Derecho procesal constitucional. Hbeas data. Proteccin
79 En el plan de estudios 2002, reformado, aparece desde 2004 como de eleccin libre (cdigo 9953), de datos personales (decreto 15558/2001), Buenos Aires-Santa Fe, Rubinzal-Culzoni Editores, 2003; d,
dentro del rea de Derecho Constitucional y del Departamento Estudios Jurdicos del Estado. Ac- Derecho procesal constitucional. Amparo. Doctrina y jurisprudencia, Buenos Aires-Santa Fe, Rubinzal-
tualmente se imparte por los profesores Cristina Gonzlez lvarez-Bugallal y Ricardo Andrs Medina Culzoni Editores, 2002; d, Derecho procesal constitucional, Buenos Aires, Universidad de Belgrano,
Rubio. 1999; Masciotra, Mario (director) y Carelli, Enrique A. (coord.), Derecho procesal constitucional,
Ad Hoc, Buenos Aires, 2006; Manili, Pablo Luis (coord.), Derecho procesal constitucional, Buenos Ai-
80 Se imparte como optativa en el segundo ciclo y se denomina Derecho procesal constitucional, in-
res, Editorial Universidad, 2005; AAVV. Elementos de derecho procesal constitucional, II tomos, Crdo-
ternacional y comunitario, de conformidad con su plan de estudios 2002. Cfr. http://www.ujaen.es/
ba, Advocatus, 2004-2005; Rivas, Adolfo A. (director) y Machado Pelloni, Fernando M. (coord.),
serv/vicord/secretariado/secplan/planest/csyj/1102/Programa_1102_8549.pdf (consulta 20 agosto de
Derecho procesal constitucional, Buenos Aires, Ad-hoc, 2003; Moneey, Alfredo Eduardo, Derecho
2007).
procesal constitucional, Crdoba, La Docta, 2002; Sags, Nstor, y Serra, Mara Mercedes, Derecho
81 Buenos Aires, Revista de Jurisprudencia Argentina, 1944. procesal constitucional en la Provincia de Santa Fe, Buenos Aires-Santa Fe, Rubinzal-Culzoni, 1998.
82 Derecho procesal constitucional, Madrid, Civitas, 1980. 88 Cfr. Rivera Santivaez, Jos Antonio, Temas de derecho procesal constitucional, Cochabamba, Ki-
pus, 2007;.Baldivieso Guzmn, Ren, Derecho procesal constitucional, Santa Cruz, Grficas Sirena,
83 Almagro Nosete, Jos, Tres breves notas sobre el derecho procesal constitucional, en Revista de 2006; Castaeda Otsu, Susana (coord.), Derecho procesal constitucional, Cochabamba, Kipus, 2004;
derecho procesal iberoamericano, Madrid, nms. 3-4, 1979, pp. 681-692. Asbun, Jorge (et. al.), Derecho procesal constitucional boliviano, Santa Cruz, Academia Boliviana de
84 Cfr. Sachs, Michael, Verfassungsprozessrecht, 2 ed., UTB, Heidelberg, 2007; Hillgruber, Christian, y Derecho Constitucional, 2002; Decker Morales, Jos, Derecho procesal constitucional, Cochabamba,
Goos, Christoph, Verfassungsprozessrecht, 2a ed., C.F. Mller, Heidelberg 2006; Fleury, Roland, Ver- 2002.
fassungsprozerechts, 6a ed., Luchterhand, Munich, 2004; Benda, Ernst, y Klein, Eckart, Lehrbuch des 89 Cfr. Gonalvez Correia, Marcus Orione, Direito processual constitucional, 3 ed., Sao Paulo, Sa-
Verfassungsprozerechts, 2 ed., C.F. Mller, Heidelberg, 2001; Gerdsdorf, Hubertus, Verfassungspro- raiva, 2007; Siqueira Junior, Paulo Hamilton, Direito processual constitucional, Sao Paulo, Saraiva,
zerecht und Verfassungsmigkeitsprfung, 2 ed., C.F. Mller, Heidelberg, 2000; Pestalozza, Christi-
an, Verfassungsprozessrecht, 3 ed., Munich, C.H. Beck, 1991. 2006; Baracho, Jose Alfredo de Oliveira, Direito Processual Constitucional: Aspectos Con-
temporneos, Belo Horizonte, Frum, 2006; Medina, Paulo Roberto de Gouveia, Direito Processual
85 Cfr. Gonzlez Prez, Jess, Derecho procesal constitucional, Madrid, Civitas, 1980; Fairn Guilln, Constitucional, 3. ed., Rio de Janeiro, Forense, 2005; Guerra, Gustavo Rabay, Direito Processual
Vctor, Estudios sobre derecho procesal civil, penal y constitucional, Madrid, Edersa, 3 tomos, 1983- Constitucional, Recife, Nossa Livraria, 2005; Cantonni de Oliveira, Marcelo, Direito processual
1992; Calvo Snchez, Mara del Carmen (et al.), Prcticas de derecho procesal penal y constitucional, constitucional, Belo Horizonte, Mandamentos, 2004; Guerra Filho, Willis Santiago, Introduo ao
Forum, 1992; Almagro Nosete, Jos, Lecciones de derecho procesal: laboral, contencioso administra- directo processual constitucional, Porto Alegre, Sintese, 1999; Rosas, Roberto, Direito processual cons-
tivo, constitucional, Valencia, Tirant lo Blanch, 1991. titucional, 3 ed., Sao Paulo, Editorial Revista dos Tribunais, 1999.
64 | El Juicio de amparo y Derecho procesal constitucional | 65

Costa Rica,90 Colombia,91 Chile,92 Ecuador,93 Mxico,94 Nicaragua,95 Panam,96 Adems de los libros, debe agregarse la Revista Iberoamericana de Derecho Pro-
y Per. 97 cesal Constitucional98 (la primera en su gnero con esa denominacin), as como el
90 Cfr. Hernndez Valle, Rubn, Derecho procesal constitucional, 2 ed., San Jos, Juricentro, 2001. apartado (desde la edicin del ao 2002) que sobre la materia aparece en el Anua-
91 Cfr. Henao Hidrn, Javier, Derecho procesal constitucional. Proteccin de los derechos constitucionales, rio Latinoamericano de Derecho Constitucional, publicada por la Fundacin Konrad
Bogot, Temis, 2003; Rey Cantor, Ernesto, Derecho procesal constitucional, Derecho constitucional Adenauer;99 que se unen a las importantes publicaciones especializadas relativas al
procesal, Derechos humanos procesales, Colombia, Ediciones Ciencia y Derecho, 2001; de este mismo Annuaire International de Justice Constitutionnelle, que se publica desde 1985, de-
autor, Introduccin al derecho procesal constitucional (controles de constitucionalidad y legalidad), Cali, bido al impulso del recin desaparecido constitucionalista francs Louis Favoreu
Ed. Universidad Libre, 1994; y Garca Belaunde, Domingo, Derecho procesal constitucional, Bogot,
Temis, 2001. (1936-2004) que dirigi el Groupe dEtudes et de Recherches sur la Justice Consti-
tutionnelle, en Aix-en-Provence;100 as como el Anuario Iberoamericano de Justicia
92 En la Revista Estudios Constitucionales, ao 4, nm. 2, que edita el Centro de Estudios Constitucio-
nales de la Universidad de Talca y dirigida por Humberto Nogueira Alcal, se dedica a las memorias
Constitucional, iniciado en 1997, con 11 nmeros hasta la fecha, dirigido por Fran-
del IV Congreso Iberoamericano de Derecho Procesal Constitucional, cuyo ttulo es: Desafos del cisco Fernndez Segado y editado por el Centro de Estudios Polticos y Constitucio-
derecho procesal constitucional en la alborada del siglo XXI, Santiago, 2006; Bordal Salamanca, nales de Espaa.
Andrs, Temas de derecho procesal constitucional, Santiago de Chile, Fallos del mes, 2003; Ziga Ur-
bina, Francisco, y Perramont Snchez, Alfonso, Introduccin al derecho procesal constitucional, Vol En este sendero de publicaciones existen dos colecciones especializadas. En
I: Proceso de amparo de derechos fundamentales; Vol. II: Proceso de constitucionalidad; y Vol. III: Teora Argentina, los Estudios de derecho procesal constitucional, con tres nmeros (2002-
del derecho procesal constitucional, Santiago, Universidad Central de Chile, 2002-2003; si bien no con 2007);101 y en Mxico, la Biblioteca Porra de derecho procesal constitucional, con
este ttulo, la materia tambin es abordada por Ziga Urbina, Francisco, Elementos de jurisdiccin
veinte ttulos (2004-2007).102
constitucional, II tomos, Santiago, Universidad Central de Chile, 2002.
Cdigo Procesal Constitucional,2 ed., II tomos, Lima, Palestra, 2006; Garca Belaunde, Domingo,
93 Cfr. Prez Tremps, Pablo (coord.), Derecho procesal constitucional, Quito, Editora Nacional, 2005. Si De la jurisdiccin constitucional al derecho procesal constitucional, 4 ed., Lima, Grijley, 2003; de este
bien con diversa denominacin, debe mencionarse la obra de Salgado Pesantes, Hernn, Manual mismo autor, Derecho procesal constitucional, Trujillo, Marsol, 1998; Landa Arroyo, Csar, Teora
de justicia constitucional ecuatoriana, Quito, Corporacin Editora Nacional, 2004. del derecho procesal constitucional, Lima, Palestra Editores, 2003; Palomino Manchego, Jos F.,
94 Cfr. Landa, Csar, Estudios sobre derecho procesal constitucional, Mxico, Porra-IMDPC, 2006; Eto Cruz, Gerardo, Snez Dvalos, Luis R., y Carpio Marcos, Edgar, Syllabus de derecho procesal
Ferrer Mac-Gregor, Eduardo (coord.), Derecho procesal constitucional, 5 ed., IV tomos, Mxi- constitucional, Lima, Asociacin peruana de derecho constitucional, 2003; Eto Cruz, Gerardo, Breve
co, Porra-Colegio de Secretarios de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, A. C., 2006; de este Introduccin al derecho procesal constitucional, Derecho y Sociedad, Trujillo, 1992.
mismo autor, Ensayos sobre derecho procesal constitucional, Mxico, Porra-Comisin Nacional de 98 Con ocho nmeros hasta la fecha de aparicin semestral (2004-2007), publicada en Mxico por la
los Derechos Humanos, 2004; Garca Belaunde, Domingo, y Espinosa-Saldaa Barrera, Eloy Editorial Porra y el Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal Constitucional.
(coords.), Encuesta sobre derecho procesal constitucional, Mxico, Porra-IMDPC, 2006; Hernndez
Valle, Rubn, Introduccin al derecho procesal constitucional, Mxico, Porra-IMDPC, 2005; Esco- 99 Este Anuario se public primero en Buenos Aires y en aos recientes en Montevideo. Hasta la fecha
bar Fornos, Ivn, Introduccin al derecho procesal constitucional, Mxico, Porra-IMDPC, 2005; se han editado 12 nmeros, el ltimo correspondiente al ao 2006. A partir de la edicin del 2002
Zagrebelsky, Gustavo, Derecho procesal constitucional? y otros ensayos de justicia constitucional, aparece un apartado especfico sobre Derecho procesal constitucional.
op. cit.; Gil Rendn, Raymuindo (coord.), Derecho procesal constitucional, Quertaro, Fundap, 2004;
Fix-Zamudio, Hctor, Introduccin al derecho procesal constitucional, Mxico, Fundap-Colegio de 100 Actualmente este importante grupo de investigacin es dirigido por Andr Roux, con publicaciones
Secretarios de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, A. C., 2002; Gozani, Osvaldo Alfredo, El importantes sobre la justicia constitucional a nivel mundial.
derecho procesal constitucional y los derechos humanos (vnculos y autonomas), Mxico, UNAM, 1995. 101 El director de la coleccin es el destacado jurista argentino Julio B. J. Maier y se publica en Buenos
95 Cfr. Escobar Fornos, Ivn, Derecho procesal constitucional, Managua, Hispamer, 1999. Aires por la Editorial Ad Hoc y la Fundacin Konrad Adenauer. Los tres libros que hasta el momento
la integran son: Viturro, Paula, Sobre el origen y fundamento de los sistemas de control de la constitu-
96 Cfr. Barrios Gonzlez, Boris, Derecho procesal constitucional, 2 ed., Panam, Portobelo, 2002; Gon- cionalidad, nm. I, 2002; Crdoba, Gabriela E., El control abstracto de constitucionalidad en Alema-
zlez Montenegro, Rigoberto, Curso de derecho procesal constitucional, 2 ed., Panam, Litho Edi- nia, nm. II, 2003; Lozano, Luis F., La declaracin de inconstitucionalidad de oficio, nm. III, 2007.
torial Chen, 2003; Rodrguez Robles, Sebastin, Derecho procesal constitucional panameo, Panam,
Universidad de Panam, 1993. 102 Dirigida por quien escribe y publicada por la Editorial Porra y el Instituto Mexicano de Derecho
Procesal Constitucional. Los autores y ttulos son: Sags, Nstor Pedro, El Sistema de derechos, ma-
97 Cfr. Garca Belaunde, Domingo, y Espinosa-Saldaa Barrera, Eloy (coords.), Encuesta sobre de- gistratura y procesos constitucionales en Amrica Latina, nm. 1, 2004; Nogueira Alcal, Humberto,
recho procesal constitucional, Lima, Jurista Editores, 2006; Rodrguez Domnguez, Elvito A., Manual La jurisdiccin constitucional y los tribunales constitucionales de Sudamrica en la alborada del siglo
de Derecho procesal constitucional, 3 ed., Lima, Grijley, 2006; Palomino Manchego, Jos F. (coord.), XXI, nm. 2, 2004; Hesse, Konrad y Hberle, Peter, Estudios sobre la jurisdiccin constitucional (Con
El derecho procesal constitucional peruano. Estudios en homenaje a Domingo Garca Belaunde, 2 tomos, especial referencia al Tribunal constitucional Alemn), nm. 3, 2005; Gozani, Osvaldo Alfredo, Los
Lima, Gijley, 2005; Espinosa-Saldaa Barrera, Eloy (coord.), Derechos fundamentales y derecho problemas de legitimacin en los procesos constitucionales, nm. 4, 2005; Brage Camazano, Joaqun,
procesal constitucional, Lima, Jurista Editores, 2005; Quiroga Len, Anbal, Derecho procesal consti- La jurisdiccin constitucional de la libertad (Teora general, Argentina, Mxico, Corte Interamericana
tucional y el Cdigo Procesal Constitucional, Lima, Ara, 2005; Abad Yupanqui, Samuel B, Derecho pro- de Derechos Humanos), nm. 5, 2005; Hernndez Valle, Rubn, Introduccin al derecho procesal
cesal constitucional, Lima, Gaceta Jurdica, 2004; Castaeda Otsu, Susana (coord.), Derecho procesal constitucional, nm. 6, 2005; Castro y Castro, Juventino V., El amparo social, nm. 7, 2005; Prez
constitucional, 2 ed., 2 vols., Lima, Jurista Editores, 2004; Castillo Crdova, Luis, Comentarios al Tremps, Pablo, Escritos sobre justicia constitucional, nm. 8, 2005; Escobar Fornos, Ivn, Introduc-
66 | El Juicio de amparo y Derecho procesal constitucional | 67

Este desarrollo inusitado que ha experimentado el derecho procesal constitu- No es el momento para advertir detenidamente esta evolucin y la manera en
cional, en las tres vertientes mencionadas, se debe a mltiples factores. En primer lu- que han aparecido nuevos enfoques y tendencias, al surgir un tertium genus, como el
gar, a la importancia que tiene la proteccin de la Constitucin en los estados demo- derecho social, hasta quienes niegan la utilidad de esas distinciones. Por lo que aqu
crticos contemporneos, propiciando la incorporacin y aumento de instrumentos interesa, debemos sealar que es corriente mayoritaria la aceptacin relativa a que el
procesales para su tutela. En segundo lugar y como consecuencia, se ha generado derecho procesal y el derecho constitucional forman parte del derecho pblico y su
una intensa tarea de codificacin, acompaada del auge en la creacin de magis- autonoma cientfica inicia bajo el perfil del derecho pblico alemn en la segunda
traturas especializadas para resolver los conflictos constitucionales, sea a travs de mitad del siglo XIX y se consolida en el siglo XX.
tribunales constitucionales autnomos (dentro o fuera del poder judicial), sean salas A) El derecho procesal como parte de la ciencia jurdica, es decir, la moderna cien-
constitucionales o bien mediante las nuevas facultades de las cortes supremas, que cia procesal como disciplina autnoma, tiene su origen a partir de la doctrina
paulatinamente se han transformado en guardianes e intrpretes supremos de los de los pandectistas alemanes a mediados del siglo XIX. Se afirma por la me-
valores, principios y normas constitucionales. jor doctrina procesal que para lograr su autonoma cientfica influyeron dos
Ante este estado de cosas, parece evidente que estamos en un proceso franco acontecimientos. Por una parte, la famosa polmica entre Windscheid y Muther
de expansin y consolidacin de una nueva disciplina jurdica, lo que nos lleva a (1856-1857),104 al confrontar la primitiva actio romana con la klage germnica,
preguntarnos cundo surge el derecho procesal constitucional? En qu momento lo que provoc la concepcin de la accin como derecho subjetivo diferenciado
se puede ubicar su nacimiento cientfico? Existe un fundador de la disciplina? del derecho material. Como lo expresara Couture, la separacin del derecho y
Para poder responder a estas interrogantes es necesario distinguir dos realida- de la accin constituy un fenmeno anlogo a lo que represent para la fsica
des: el derecho procesal constitucional como fenmeno histrico social y el derecho la divisin del tomo, siendo a partir de ese momento que el derecho proce-
procesal como ciencia. Esta dualidad fenomenolgica se refleja con mayor precisin sal adquiri personalidad y se desprendi del viejo tronco del derecho civil.105
si previamente analizamos la manera en que surge el estudio cientfico del derecho Por la otra, se ha estimado fundamental la aparicin de la obra de Oskar von
procesal y del derecho constitucional. Blow (1868) sobre la Teora de las excepciones procesales y de los presupuestos
procesales,106 al marcar el inicio del derecho procesal como ciencia.107 A decir de
V. La ciencia procesal y la ciencia constitucional Alcal-Zamora y Castillo, la obra de Blow vendra a significar para el derecho
La ciencia del derecho es una sola. Tradicionalmente se ha dividido en dos procesal lo que Beccaria para el derecho penal.108 Esta obra marca el inicio de
grandes ramas: derecho pblico y derecho privado. As, desde Roma, no sin cierta un desarrollo dogmtico nuevo, por dos razones fundamentales: primero, por
polmica, la divisin entre el ius privatum y el ius publicum ha dominado a partir de haber encauzado la naturaleza del proceso en una corriente publicista, cuyas
la frmula de Ulpiano: publicum ius est, quod ad statum rei romanae spectar; priva- interpretaciones privatistas (contrato o cuasicontrato) quedaron arrumbadas; y
tum quod ad singulorum utilitarem pertinet (Derecho pblico es el que afecta a la uti- Ricardo N., Enciclopedia jurdica Omeba, Tomo VIII, Buenos Aires, Driskill, 1979, pp. 166-171. Asi-
lidad del Estado; Derecho privado el que se refiere a la utilidad de los particulares). mismo, la voz Derecho pblico, en el Diccionario de derecho pblico (administrativo, constitucional y
A partir de esta concepcin, han surgido teoras y criterios para tratar de distinguir fiscal), de Emilio Fernndez Vzquez, Buenos Aires, Astrea, 1981, pp. 217-218.
estas grandes ramas jurdicas, atendiendo a los aspectos materiales (contenido de 104 Respecto de esta polmica: Polemica intorno al actio: Windscheid-Muther, traduccin del alemn
intereses tutelados), formales (norma externa de las relaciones jurdicas) subjetivos de Ernst Heinistz y Giovanni Publiese, Florencia, Sansn, 1954. Sobre las posturas de la polmica
(sujetos dotados de imperio), entre otros.103 Windscheid-Muther, as como las corrientes contemporneas sobre la accin procesal, vase Ferrer
Mac-Gregor, Eduardo, Sobre la naturaleza jurdica de la accin, en Cuadernos Procesales. rgano
cin al derecho procesal constitucional, nm. 9, 2005; Celotto, Alfonso, La Corte Constitucional en de divulgacin del Colegio de Profesores de Derecho Procesal de la Facultad de Derecho de la UNAM,
Italia, nm. 10, 2005; Carpizo, Jorge, Propuestas sobre el Ministerio Pblico y la Funcin de Investi- A.C., Mxico, Ciudad Universitaria, ao III, julio de 1999, nm. 5, pp. 1-9.
gacin de la Suprema Corte, nm. 11, 2005; Narvez Hernndez, Jos Ramn, Breve historia del
Ombudsman en Mxico, nm. 12, 2006; Pegoraro, Lucio, Ensayos sobre justicia constitucional y la 105 Couture, Eduardo J., Fundamentos de derecho procesal civil, op. cit., pp. 63-64
descentralizacin y las libertades, nm. 13, 2006; Olano Garca, Hernn Alejandro, Interpretacin 106 Trad. de Miguel ngel Rosas Lichtschein, Buenos Aires, EJEA, 1964. La obra original: Die Lehre von
y Neoconstitucionalismo, nm. 14, 2006; Landa, Csar, Estudios sobre derecho procesal constitucional, den Processeinreden und die Processvoraussetzungen, publicado por Emil roth en Giesen, 1868.
nm. 15, 2006; Rolla, Giancarlo, Garanta de los derechos fundamentales y justicia constitucional,
nm. 16, 2006; Cruz, Luis M., Estudios sobre el Neoconstitucionalismo, nm. 17, 2006; Mijangos y 107 Goldschmidt, James, Teora general del proceso, trad. de Leonardo Prieto Castro, Barcelona, Labor,
Gonzlez, Javier, Los derechos fundamentales en las relaciones entre particulares, nm. 18, 2007; Co- 1936, p. 15; Chiovenda, Giuseppe, Principios de derecho procesal civil, trad. de Jos Casais y Santal,
lombo Campbell, Juan, El debido proceso constitucional, nm. 19, 2007; Brewer-Caras, Alan R., Madrid, Reus, 1922, tomo I, p. 83.
La Justicia Constitucional (Procesos y procedimientos constitucionales), nm. 20, 2007.
108 Cfr., Evolucin de la doctrina procesal, en su obra Estudios de teora general e historia del proceso
103 Para una aproximacin a esta distincin, vase la voz Derecho pblico y derecho privado, en Bodo, (1945-1972), Mxico, UNAM, Tomo II, nms. 12-13, 1992, p. 293.
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segundo, por haber provocado todo un movimiento cientfico de gran calado, el proceso como realidad es muy anterior al proceso como literatura112 y as
primero en Italia y seguida con renovacin en el mundo.109 Bllow estudia al realiza una clasificacin de las cinco etapas de la evolucin del pensamiento
proceso como una relacin jurdica, postura que fue seguida por Kohler en su procesal, desde el periodo primitivo, etapa judicialista, escuela practicista, pe-
obra El proceso como relacin jurdica (1988). En esos aos se va consolidando riodo del procedimentalismo, hasta la fase actual de evolucin en la que nos
la nueva concepcin del derecho procesal, seguida con autores como Stein, De- encontramos denominada procesalismo cientfico.113
genkolb y la trascendental obra de Adolf Wach, La pretensin de declaracin: un Este movimiento cientfico, que iniciara bajo la concepcin del derecho
aporte a la teora de la pretensin de proteccin del derecho.110 pblico alemn de la segunda mitad del siglo XIX (especialmente con Winds-
A partir de entonces y especialmente con el desarrollo posterior del pro- cheid, Muther, Bllow, Kohler y Wach), y se forjara a principios del siglo XX
cesalismo cientfico italiano a principios del siglo XX encabezada por Giusep- en Italia a partir de Giuseppe Chiovenda (1872-1937) y desarrollada por su es-
pe Chiovenda, en su famosa prolusin leda en la Universidad de Bolonia en cuela: Carnellutti, Calamandrei, Liebmann, etc., condujo en la segunda mitad
1903,111 la ciencia del derecho procesal adquiere su florecimiento, alcanzando de dicho siglo a la adopcin de una teora general del proceso (fervientemente
su consagracin durante la primera mitad del mismo siglo. Discpulos y con- defendida por Carnellutti) o, como lo prefiere denominar Alcal-Zamora y Cas-
discpulos continuaron el desarrollo de la dogmtica procesal, como Francesco tillo, de una teora general del derecho procesal, concebida como la exposicin
Carnelutti, Piero Calamandrei, Enrico Redentti, Enrico Tulio Liebman, Salva- de los conceptos, instituciones y principios comunes a las distintas ramas del
tore Satta, Enrico Allorio, Ugo Rocco, Vicenzo Manzini, Emilio Betti, Marco enjuiciamiento, que incluso se adopt como asignatura universitaria.114
Tulio Zanzuchi, Vittorio Denti, Virgilio Andrioli, Eugenio Florian, Mauro Cap- Como puede apreciarse, si bien es cierto que se suele considerar la obra de
pelletti, slo por mencionar a juristas italianos de gran calado intelectual, sin Blow (1868) como el inicio de la moderna ciencia procesal, lo cierto es que la
menoscabo del desarrollo en Alemania (Wach, Kohler, Hellwig, Schnke, Stein, construccin cientfica es un eslabn en el pensamiento al ir construyendo, con
Kisch, Rosenberg, Goldschmidt, etc.) y posteriormente en Espaa (Francisco base en los predecesores e influjos sociales, polticos y jurdicos del momento,
Becea, Leonardo Prieto-Castro, Jaime Guasp, Manuel de la Plaza, Emilio G- nuevas concepciones y teoras. El propio Alcal-Zamora que ha estudiado como
mez Orbaneja y Miguel Fenech, entre otros). pocos la evolucin de la doctrina procesal, reconoce que las etapas culturales no
En Latinoamrica la corriente cientfica del proceso se conoci y desarroll son compartimientos estancos sino momentos capitales enlazados entre s, de
por juristas exiliados, de la talla de Rafael de Pina Miln y especialmente Niceto tal suerte que antes de Blow hay un Wetzell, existe una polmica Windscheid-
Alcal-Zamora y Castillo (en Mxico), Santiago Sents Melendo y Marcello Fin- Muther y, aun antes en pleno siglo XVII se encuentra un Benedicto Carpzov.115
zi (en Argentina), Enrico Tulio Liebman (en Brasil) y James Goldschmith (en Incluso, sin desconocer el mrito de Blow, seala Alcal que en realidad su
Uruguay). Entre las figuras latinoamericanas que coadyuvaron notablemente al teora constituye un desenvolvimiento de las ideas de Hegel, que la vislumbra
desarrollo cientfico procesal, se encuentran Eduardo Juan Couture (Uruguay), y de Hollweg que la sustenta. Incluso, la obra de Blow no fue de exposicin
Ramiro Podetti, Hugo Alsina, Eduardo B. Carlos, Jorge A. Clari Olmedo (Ar- sistemtica, como si lo fue la de Wach (1885).116 Y concatenando eslabones La
gentina) y Alfredo Buzaid (Brasil), entre otros.
As, el fenmeno histrico social o, si se prefiere, el hecho histrico de lo
112 Evolucin de la doctrina procesal, op. cit., p. 308.
procesal o procedimental existi desde la antigedad. En cambio el estudio
cientfico de dicho fenmeno ocurri a partir de su autonoma con las reas 113 Cfr. op. lt. cit., pp. 293-325. Esta clasificacin ha sido ampliamente acogida. La utilizan, entre otros,
sustantivas. Esto no significa que no deban estudiarse dichos antecedentes, sino Gmez Lara, Cipriano, Teora general del proceso, 10 ed., Mxico, Oxford, 2004, pp. 67-78; Jos
Ovalle Favela, Jos, Teora general del proceso, 6 ed., Mxico, Oxford, pp. 43-35; Briseo Sierra,
ms bien se quiere hacer nfasis en que el derecho procesal nace, como ciencia, Humberto, Derecho procesal, 2 ed., Harla, 1995, p. 306. Vanse los textos ms contemporneos de
a partir de la segunda mitad del siglo XIX y no con los procesos y procedi- Armienta Caldern, Gonzalo, Teora general del proceso (principios, instituciones y categoras pro-
mientos, o las magistraturas o jurisdicciones que los resolvan instituidas desde cesales), Mxico, Porra, 2003, pp. 25-29; Sad, Alberto, y Gonzlez Gutirrez, Isidro M., Teora
la antigedad. Alcal-Zamora y Castillo de manera grfica lo expone diciendo general del proceso, Mxico, Iure Editores, 2006, pp. 84-116.
114 Cfr. Alcal-Zamora y Castillo, Niceto, La teora general del proceso y la enseanza del derecho
109 Cfr. Ibidem, p. 308. procesal, en Revista Iberoamericana de derecho procesal, nm. 1, 1968, pp. 9-91.
110 Trad. de Juan M. Semon, Buenos Aires, EJEA, 1962. 115 Cfr, Evolucin de la doctrina procesal, op. cit., p. 293.
111 La accin en el sistema de los derechos, trad. de Santiago Sents Melendo, Valparaso, Edeval, 1922 116 Handbuch des Deutschen Civilprozessrechts, tomo I, Leipzig, 1885; citada por Alcal Zamora y Casti-
(Lazione nel sistema dei diritti, Bolonia, 1903). llo, op. lt. cit., p. 308.
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influencia de Wach y de Klein sobre Chiovenda117 resultan claros, por lo que en constitucional.120 Con la consagracin de las constituciones escritas en el siglo
realidad el padre del procesalismo cientfico italiano tuvo un influjo directo de XX se fue acentuando la enseanza como disciplina autnoma y especialmente
la corriente cientfica de Alemania y Austria. al consolidarse la corriente cientfica del derecho constitucional.
B) Algo similar tambin puede advertirse en el estudio cientfico del derecho cons- Con independencia de las ctedras, se suele considerar el surguimiento de
titucional, cuyo inicio se remonta con la adopcin de las Constituciones escritas la disciplina constitucional con carcter autnomo, a partir del moderno dere-
a finales del siglo XVIII. Se ha considerado que es en esa poca donde inician, cho pblico alemn bajo una ptica estricta del mtodo jurdico. Especialmente
con poca vigencia, las primeras ctedras de diritto costituzionale en Ferrara se seala la obra de Karl Friedrich Von Gerber, Grundzge eines Systems des
(1797), en Pava (1797) y Bolonia (1798), y donde aparece una primera obra deutschen Staatsrechts (1865),121 (Fundamentos de un sistema del derecho poltico
sobre la materia en la Universidad de Ferrara, por el profesor Giuseppe Com- alemn), que de algn modo puede equipararse a la obra sealada de Blow
pagnoni di Luzo, que escribiera su Elementi di diritto costituzionale democrtico para el derecho procesal, no por construir propiamente la autonoma de la dis-
ossia Principii di giuspubblico universale (Venecia, 1797);118 si bien con anterio- ciplina, sino esencialmente por la nueva concepcin y repercusin derivada de
ridad en la Universidad de Oxford, el profesor William Blackstone (1758) ense- la misma, es decir, por su concepcin y metodologa estrictamente jurdica, que
aba la constitucin y las leyes de Inglaterra (sin denominarla derecho consti- con el tiempo desemboc en la ciencia del derecho constitucional.
tucional), lo que lo llev a escribir sus influyentes Commentaries on the Laws of Como seala Garca-Pelayo, La aparicin del derecho constitucional en el
England (1765).119 pasado siglo (XIX) no es ms que un caso particular de la dispersin del viejo
Durante el siglo XIX se fueron creando paulatinamente ctedras de dere- Corpus Iuris Publicii en varias ramas (derecho constitucional, derecho admi-
cho constitucional. En Espaa, debido a la breve vigencia de la Constitucin de nistrativo, derecho penal, derecho procesal), dispersin debido a dos clases de
Cdiz de 1812, en cuyo artculo 368 estableca la obligacin de que se explicase motivos: por un lado, al progreso en la racionalizacin de los rdenes jurdicos
la constitucin en todas las Universidades y establecimientos literarios donde y polticos, que da lugar a una serie de separaciones objetivas de tales rdenes
se enseen las ciencias eclesisticas y polticas, surge la primera ctedra en Va- (entre justicia y administracin, entre stas y legislacin, entre ley y constitu-
lencia, el 21 de septiembre de 1813, cuyo titular fue el civilista Nicols Garely; y cin, etc.), con lo que dentro de la realidad jurdico-pblica surgen unos objetos
se inaugura en Madrid el 2 de febrero de 1814, con Miguel Garca de la Madrid. autnomos que requieren tratamiento autnomo; por otro lado, al progreso en
En Francia, primero con la denominacin de droit publique o droit politique la precisin de los mtodos jurdicos que proporcion el instrumento gnoseol-
(1791) y luego con el rtulo de droit constitutionnel (1834) en la Sorbona, Pars, gico adecuado para satisfacer las necesidades tericas y tcnicas. En resumen: si
a iniciativa de Guizot y cuyo primer catedrtico fue el italiano Pellegrino Rossi bien el nacimiento del derecho constitucional se vincula de un modo inmediato
(que haba estudiado en Bolonia donde ya se enseaba), expresin aceptada con la problemtica planteada por el Estado democrtico liberal, responde, sin
por la Academia Francesa en 1835. Si bien en algunos casos combinado con la embargo, a causas ms generales y profundas, y de las que ese mismo Estado
ciencia poltica. Ms tarde en Espaa el derecho constitucional se incluye en los era efecto.122
planes de estudio en 1835, inicialmente con la denominacin de derecho p- En esta corriente de la pureza del mtodo jurdico, surgen figuras notables
blico y a partir de 1857 con la expresin derecho poltico o derecho poltico como Paul Laband y especialmente Georg Jellinek, que con su Teora general
del estado (1900), se ha considerado como un hito de profundo significado en
117 As se titula un detallado estudio de Niceto Alcal-Zamora y Castillo, publicado en sus Estudios de 120 Op. lt. cit., pp. 42-44, especialmente Linares Quintana se apoya en Luis Snchez Agesta, Las prime-
teora general e historia del proceso (1945-1972), op. cit., tomo II, nms. 12-13, pp. 547-570. Publica- ras ctedras espaolas de derecho constitucional, en Revista de Estudios Polticos, Madrid, noviembre-
do originalmente en Revista de Derecho Procesal, Buenos Aires, 1947, I, pp. 389-410 (en homenaje a diciembre de 1962, nm. 126, p. 157; Rubio Llorente, Francisco, voz Derecho constitucional, en
Chiovenda en su dcimo aniversario de su muerte). Enciclopedia jurdica civitas, vol. II, p. 2208; Fernndez Vzquez, Emilio, voz Derecho constitu-
cional, en Diccionario de derecho pblico (administrativo, constitucional y fiscal), op. cit., pp. 204-209.
118 Cfr. Lucas Verd, Pablo, Paolo di Ruffa y la ciencia italiana del derecho constitucional, en Bis- Asimismo, vase . Lucas Verd, Pablo, Paolo di Ruffa y la ciencia italiana del derecho constitucio-
caretti di Ruffa, Paolo, Derecho constitucional, 3 ed., Madrid, Tecnos, 1987, pp. 21-53, en p. 21. nal, op. cit., p. 22.
119 Cfr. Linares Quintana, Segundo V., Tratado de la ciencia del derecho constitucional, 2 ed., Buenos 121 Cfr., entre otros, Biscaretti di Ruffa, Paolo, Derecho constitucional, 3. ed., trad. de Pablo Lucas
Aires, Plus Ultra, 1977, Tomo II, pp. 41-45. La obra completa consta de XI tomos. Linares se apoya Verd, Madrid, Tecnos, 1987, p. 74; Linares Quintana, Segundo V., Tratado de la ciencia del derecho
para estas afirmaciones en las obras de Jorge Aja Espil, En los orgenes de la tradstica constitucional, constitucional, Tomo II, p. 48.
Buenos Aires, Abeledo Perrot, 1968, pp. 49 y ss.; y de Massimo Palmerini, Introduzione allo studio del
diritto costituzionale, Edizione dellAteneo, 1947, p. 2. En el mismo sentido Sags, Nstor P., Elemen- 122 Garca-Pelayo, Manuel, Prlogo a la primera edicin, Derecho constitucional comparado, Madrid,
tos de derecho constitucional, 2 reimpresin de la 3 ed., Buenos Aires, Astrea, 2003, tomo I, pp. 42-43. Alianza Editores, 1999, pp. 9-10. La primera edicin es de 1951.
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el proceso evolutivo, no solamente del derecho constitucional, sino de toda la institutos.127 Esta lucha por el mtodo jurdico se aprecia con claridad en sus
ciencia jurdica en general.123 La utilizacin del mtodo jurdico como tcnica Principi di diritto costituzionale.128
de estudio del derecho pblico, fue seguida en Italia por Vittorio mmanuele Siguiendo la lnea iniciada por Orlando,129 su ms destacado discpulo
Orlando a partir de la prelusin pronunciada en la Universidad de Palermo, Santi Romano continu consolidando el mtodo jurdico en el estudio del
sobre Los criterios tcnicos para la reconstruccin del derecho pblico (1885),124 derecho constitucional. Maestro y discpulo, ambos acadmicos y polticos,
aportacin que fue aclarada y complementada por otra obra aparecida en contribuyeron a la consagracin del estudio tcnico jurdico del derecho con-
1952,125 por lo que es considerado como el padre del derecho pblico italiano stitucional. Como seala Lucas Verd, Orlando fue el fundador de la moderna
(especialmente del constitucional). Como lo seala Lucas Verd de la primera escuela italiana del derecho pblico. Romano significa su definitiva continu-
obra sealada de Orlando, supone una exposicin a su programa cientfico con acin y consolidacin.130 Santi Romano tuvo una influencia importante como
matices de vibrante manifiesto que anuncia la formacin de la direccin tcni- catedrtico de derecho constitucional (Universidades de Mdena, Pisa, Miln y
co-jurdica hoy enraizada en Italia y completa comentando que era menester Roma) y derecho administrativo (Universidad de Camerino). Fue miembro del
una ciencia del derecho concebida como materia y como tcnica, en trminos Senado y presidente del Consejo de Estado. Sus obras relativas a Lordinamento
jurdicos. Lo cual parecera demasiado obvio, pero implicaba la depuracin de giuridico (1918) y Corso di diritto costituzionale (1926) resultan fundamentales
los ingredientes polticos, filosficos y sociolgicos que dificultaban una ciencia para el desarrollo posterior de la disciplina, hasta llegar a sus Principi di diritto
del derecho pblico sistemtico.126 costituzionale (1945) y Frammenti di un dizionario giuridico (1947).131
En ese sendero de la tcnica y dogmtica jurdica que se iniciara bajo el La consolidacin de la ciencia del derecho constitucional se fue con-
empuje del derecho pblico alemn con Gerber, Laband y Jellinek, progresiva- struyendo significativamente especialmente en Italia, Francia y Alemania. De-
mente a finales del siglo XIX y primeras dcadas del siglo XX fueron aparecien- stacan dentro de la escuela italiana, adems de los mencionados Orlando y Santi
do autores que le dan sustento a la disciplina jurdico constitucional. El punto Romano, Constantino Mortati, Vezio Crisafulli, Egidio Tosato, Leopoldo Elia,
de inflexin histrica del cambio, como ha sealado Lombardi, lo representa Carlo Esposito, Livio Paladin, Mario Galizia, Carlo Lavagna, Paolo Barile, Gior-
Vittorio Emmanuele Orlando. Seala este autor que en su trabajo de 8 de enero gio Balladore Pallieri, Temistocle Martines, Paolo Biscaretti di Ruffa, Franco
de 1889, y que como preludio a sus Cursos de derecho administrativo y cons- Pierandrei, Alessandro Pizzorusso, Alessandro Pace, Antonio La Prgola, Gu-
titucional fue ledo en la Universidad de Palermo, hace ya casi un siglo, con el stavo Zagrebelsky, Giuseppe de Vergotinni, Franco Modugno, Sergio Bartole y
ttulo Los criterios tcnicos para la reconstruccin jurdica del Derecho pblico, si- Antonio Ruggeri.132
gue las pautas establecidas en otros estudios anteriores, que fueron tambin pre-
ludios a los Cursos de Mdena (4 de diciembre de 1885, titulado Orden jurdico En cuanto a los autores franceses figuran Adhmar Esmein, Eduard Lam-
y orden poltico) y Messina (12 de diciembre de 1886, que significativamente se bert, Len Duguit, Boris Mirkine Guetzvitch,133 Joseph Barthlemy, Maurice y
refiere a La necesidad de una reconstruccin jurdica del Derecho constitucional). 127 Lombardi, Giorgio, Derecho constitucional y ciencia poltica en Italia, en Revista de Estudios Pol-
En todos ellos se afirma rotundamente la distincin entre el Derecho constitu- ticos; Madrid, Nueva poca, nm. 22, julio-agosto, 1981, pp. 79-97, en p. 84.
cional y lo que ms adelante se llamar Ciencia de la poltica, a la vez que se 128 Florencia, G. Barbera, 1889.
reivindica la autonoma del Derecho constitucional a travs de la afirmacin 129 Una recopilacin de los estudios de Orlando aparece en su Diritto pubblico generale. Scritti varii
de la primaca del momento jurdico como objeto y razn de su estudio, con la (1881-1949) coordinati in sistema, Miln, Dott. A. Giuffr, 1940.
consiguiente proclamacin para el mismo del mtodo propio de las otras ramas 130 Paolo di Ruffa y la ciencia italiana del derecho constitucional, op. cit. p. 32.
de la jurisprudencia como nico medio vlido para la reconstruccin de sus
131 Para una valoracin general de la obra de Santi Romano, vase Frosini, Vittorio, Las transformacio-
nes de la doctrina del estado en Italia, en Revista de Estudios Polticos, Madrid, nm. 202, julio-agosto,
123 Linares Quintana, Segundo V., Tratado de la ciencia del derecho constitucional, Tomo II, p. 55. 1975, pp. 145-154, especialmente pp. 147 y ss.

124 Cfr. su obra I criteri tecnici per la ricostruzione del diritto pubblico, Mdena, 1925. Citada por Lucas 132 Hay autores que desde la filosofa del derecho, ciencia poltica, teora general del derecho o historia
Verd, Pablo, Paolo di Ruffa y la ciencia italiana del derecho constitucional, op. cit., p. 27. constitucional, han realizado contribuciones especialmente importantes para el derecho constitucio-
nal, como Massimo Severo Giannini, Norberto Bobbio, Luigi Ferrajoli, Maurizio Fioravanti y Miche-
125 Cfr., su trabajo La rivoluzione mondiale e il diritto, en Studi di diritto constituzionale en memoria langelo Bovero, entre otros.
di Luigi Rossi, Giuffr, Miln, 1952, pp. 729-730. Citado por Lucas Verd, Pablo, op. lt. cit., p. 27,
notas 22 y 23. 133 Si bien este autor ense en Petrogrado, se traslad a Francia despus de la primera guerra mundial,
obteniendo la nacionalidad francesa y destacando por sus obras jurdicas, como lo advierte Linares
126 Lucas Verd, Pablo, Paolo di Ruffa y la ciencia italiana del derecho constitucional, op. cit. p. 27. Quintana, op. cit., p. 132.
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Andr Hauriou, Raymond Carr de Malberg, Maurice Duverger, Georges Ve- uales especialmente con el ttulo de Constitutional and Administrative Law.136
del, Georges Burdeau, Marcel Prlot, Louis Favoreu, Grard Conac y Michel En cuanto a las segundas: The Federalist, de Alexander Hamilton, James
Troper.134 Madison y John Jay (1787-88); The Rights of Man, de Thomas Paine (1791-92);
Y en la escuela alemana Hermann Hller, Carl Schmitt, Hans Kelsen, Karl Commentaries on the American Law, de James Kent (IV vols., 1826-30); Com-
Loewenstein, Rudolf Smend, Konrad Hesse, Theodor Maunz, HeinrichTriepel, mentaries on the Constitution of the United States (III vols, 1833) y Commenta-
Gerhard Leibholz, Ernest Forsthoff, Ernst-Wolfgang Bckenfrde, Friedrich ries on the Conflict of Laws (1834), de Joseph Story; De la dmocratie en Amri-
Mller y Peter Hberle. Slo por mencionar algunos autores emblemticos y sin que, de Alexis de Tocqueville (IV vols., 1835-40); La Histoire des tats Unis, de
ningn nimo de exhaustividad, que de manera magistral han sentado las bases douard Laboulaye (III vols., 1855-66); The Constitution of the United States:
de la teora constitucional y teora del estado desde una perspectiva jurdica, Defined and Carefully Annotated, de George W. Paschal (1868); An Introduction
contribuyendo a la consolidacin de la ciencia del derecho constitucional. En la to the Constitutional Law of the United States, de John N. Pomeroy (1868); A
actualidad son abundantes los manuales y libros que llevan el ttulo de la disci- treatise on the Constitutional Limitations which Rest Upon the Legislative Power
plina, si bien su contenido abarca mltiples captulos que reflejan su incesante of the States of the American Union (1868) y The general principles of constitu-
crecimiento: derechos fundamentales, derechos humanos, derecho parlamenta- tional law in the United States of America (1880), ambas de Thomas M. Cooley;
rio, derecho electoral, derecho judicial, derecho regional o estadual, etc. Sags The Common Law, de Oliver Wendell Holmes Jr. (1881); Congressional Gover-
advierte la manera en que el derecho constitucional de nuestros das afronta una nment. A Study in American Politics, de Woodrow Wilson (1885); The Doctrine
verdadera crisis de crecimiento debido a su incontenible desarrollo que bien of Judicial Review: Its Legal and Historical Basis and Other Essays (1914) y The
puede causar su fraccionamiento en varias subasignaturas constitucionalistas.135 Constitution and what it means today (1920), ambas de Edward Samuel Corwin;
En el mbito anglosajn tambin se fue construyendo la ciencia del y Constitutionalism: Ancient and Modern, de Charles Howard McIlwain (1940).
derecho constitucional, si bien con una construccin pragmtica, privilegiando En la actualidad tambin abundan los textos sobre Constitutional Law, como
el aspecto tcnico y jurisprudencial sobre el dogmtico. Slo como una muestra los de Bernard Schwartz, Gerald Gunther, Geoffrey Stone, Lochhart-Kamisar-
y tampoco con ningn fin de exhaustividad que rebasara los fines del presente Choper-Shiffrin, Laurence H. Tribe, C. Herman Pritchett, Stone-Seidman-
epgrafe, destacan las siguientes obras clsicas referidas al constitucionalismo Sunstein-Tushnet, Freud-Sutherland-Howe-Brown, Howak-Rotunda-Youg, M.
britnico y estadounidense. Entre las primeras: The Reports of Sir Edward Coke R. Forrester, entre otros.
(13 partes, 1600-15) e Institutes of the Laws of England (IV vols., 1628-44), de De esta forma y de manera paralela al procesalismo cientfico, la ciencia
Sir Edward Coke; The Elements of the Common Lawes of England, de Sir Fran- del derecho constitucional surge con las constituciones escritas en los siglos
cis Bacon (1630); Commentaries of the Laws of England, de William Blackstone XVIII-XIX137 y se desarrolla fundamentalmente en el siglo XX, especialmente
(IV vols. 1765-69); The English Constitution, de Walter Bagehot (1867); La Con- cuando se acepta su autonoma de la ciencia poltica.138 Como bien seala Prez
stitution dAngleterre, de Jean Louis De Lolme (1771); An introduction to the Royo antes de la constitucin hay reflexin poltico-jurdica de alcance cons-
principles of morals and legislation, de Jeremy Bentham (1789); Reflections on titucional, muy interesante por cierto, pero no hay ni puede haber todava un
the Revolution of France, de Edmund Burke (1790); Lectures Introductory to the intento de estudiar ordenada y metdicamente la nueva forma de articulacin
Study of the Law of the Constitution, de Albert Venn Dicey (1885); The American jurdica del Estado.139
Commonwealth, de James Bryce (1888); The Expansion of the Common Law, de 136 Vanse, entre otros, Pollard, David, Parpworth,-Neil y Hughes, David, Constitutional and Admi-
Sir Frederick Pollock (1904); The Constitutional History of England: a Course nistrative Law. Text and Materials, 4 ed., Oxford, Oxford University Press, 2007.
of Lectures, Maitland, Frederic William (1908); y Studies in the Problem of Sov- 137 Un panorama interesante de la situacin del constitucionalismo a mediados del siglo XIX, puede ver-
ereignty, de Harold J. Laski (1917); Fundamental Law in English Constitutional se en la obra conmemorativa del centenario de la Constitucin mexicana de 5 de febrero de 1857, en la
History, de J. W. Goug (1958). En la actualidad son abundantes los textos y man- que participaron un importante nmero de juristas a nivel mundial. Cfr. AA.VV. El constitucionalismo
a mediados del siglo XIX, Mxico, UNAM, II tomos, 1957.
134 Slo se mencionan algunos autores clsicos, si bien existen otros importantes constitucionalistas 138 En cuanto a los vnculos existentes y diferencias entre la ciencia poltica y el derecho constitucional,
contemporneos, como Frank Moderne, Pierre Bon, Franois Luchaire, Michel Fromont y Dominique vase Romero, Csar Enrique, Ciencia poltica, derecho poltico y derecho constitucional (apor-
Rousseau, entre otros. En general, sobre un sector de la escuela francesa, vase el trabajo de Lucas tes didcticos), en Revista de Estudios Polticos, Madrid, Instituto de Estudios Polticos, nm. 185,
Verd, Pablo, Maurice Duverger y la nueva escuela francesa de derecho constitucional, en Boletn de septiembre-octubre de 1972, pp. 269-282.
la Universidad Compostelana, Santiago de Compostela, 1959, nm. 67, pp. 283-293.
139 Curso de derecho constitucional, 3 ed., Madrid, Marcial Pons, Ediciones Jurdicas y Sociales, 1996,
135 Sags, Nstor P., Elementos de derecho constitucional, op. cit., pp. 40-41. p. 59.
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En cambio, su estudio como fenmeno histrico social, como forma de se estudia como disciplina jurdica y se escinde de otras disciplinas afines.141 En
poder y de organizacin del estado, se remonta a la Grecia antigua. As puede poca reciente, incluso, se afirma con gran caudal una corriente denominada
advertirse de las obras de Aristteles: tica a Nicmaco, Poltica, y Constitucin Neoconstitucionalismo,142 que podra desembocar en una nueva etapa evolu-
de Atenas; de Platn: sus Dilogos: Repblica, Poltico, y Las leyes; y de Cice- tiva de la ciencia del derecho constitucional.
rn: Sobre la Repblica, y Las leyes. Con estos autores se inicia el estudio de De todo lo dicho en este epgrafe se advierte que el estudio cientfico del
las instituciones polticas y se prolonga con muchos otras obras y pensadores derecho procesal y del derecho constitucional surge a partir de la corriente del
clsicos a travs del tiempo, como La ciudad de Dios, de San Agustn (413-426); derecho pblico alemn de la segunda mitad del siglo XIX y se consolidan como
Summa Theologica, de Santo Toms de Aquino (1265-74); Defensor pacis, de disciplinas jurdicas autnomas durante el siglo XX.
Marsilio de Padua (1324); Breviloquium de potestate tyrannica, de Guillermo de
Ockham (1346); El prncipe (1513) y Discursos sobre la primera dcada de Tito VI. El derecho procesal constitucional como
Livio (1512-17), de Nicols Maquiavelo; Utopa, de Santo Toms Moro (1516); fenmeno histrico social y como ciencia
Franco-Gallia, de Franois Hotman (1573); Los seis libros de la Repblica, de El derecho procesal constitucional comprende tambin dos realidades: el fen-
Jean Bodin (1576); De Cive (1642) y Leviatn: la materia, forma y poder de un meno histrico social y su estudio cientfico.
estado eclesistico (1651), de Thomas Hobbes; El ejercicio de la magistratura y
el reinado, de John Milton (1649); Ensayos sobre el gobierno civil, de John Locke A) El primero de ellos comprende el anlisis de los instrumentos jurdicos de pro-
(1660-1662); Ensayos sobre moral y poltica, de David Hume (1741-42); El esp- teccin de los derechos humanos o de altos ordenamientos, as como las juris-
ritu de las leyes, de Charles-Louis de Montesquieu (1748); y El contrato social, dicciones u rganos que conocan de estos mecanismos en las diversas pocas
de Jean-Jaques Rousseau (1762). Autores y obras universales, entre otras, que y sistemas jurdicos. As se estudian las instituciones, medios de defensa, ga-
influyeron notablemente en el pensamiento poltico y especialmente en la filo- rantas, personajes, jurisdicciones, jurisprudencia, doctrina e ideologas, lo que
sofa poltica. Sin embargo, como lo expresa claramente Linares Quintana, la permite escudriar sus antecedentes remotos desde la antigedad. Corresponde
ciencia del derecho constitucional reconoce un origen relativamente reciente, a las fuentes histricas de la disciplina, sean stas legislativas, jurisprudencia-
sea porque la idea de la consideracin cientfica autnoma de las distintas par- les o ideolgicas. A continuacin esbozamos el fenmeno histrico social del
tes del derecho data de hace poco tiempo, sea por la dificultad metodolgica derecho procesal constitucional sin ningn propsito de exhaustividad, divi-
de aislar los problemas jurdicos del Estado de aquellos histricos, filosficos, diendo su anlisis en las cuatro etapas histricas:143
polticos y sociolgicos.140 I. Antigedad. Advierte Cappelletti algn antecedente remoto en Grecia. Se
De esta forma, puede sostenerse que si bien la ciencia del derecho constitu- refiere al precedente ateniense, de la superioridad y rigidez del nmos (que
cional surge a partir del siglo XIX, se consolida en el siglo XX y especialmente a equipara a una especie de ley constitucional) con respecto del psfisma (que
partir de la segunda guerra mundial, cuando su estudio se vuelve estrictamente lo considera como un decreto). El psfisma deba ajustarse al nmos para que
jurdico y autnomo de la ciencia poltica y de otras disciplinas. Se transita de fuese legal. El efecto del psfisma contrario al nmas consista esencialmente
una teora poltica constitucional a una dogmtica jurdica constitucional. Prez en una responsabilidad penal de quien haba propuesto el decreto a travs de
Royo ubica tres periodos en la evolucin de la ciencia del derecho constitucio- una accin pblica de un ao denominada graf parannon;, adems, el efecto
nal. La primera comprende desde la Revolucin francesa hasta la Revolucin tambin consista, por fuerza de principio, en la invalidez del decreto ilegal, es
de 1848, en la cual el derecho constitucional es exclusivamente derecho poltico decir, contrario al nmas.144
141 Cfr. Prez Royo, Javier, Curso de derecho constitucional, op. cit., pp. 59-62.
y se estudian los principios del Estado constitucional con un afn proselitista
142 Sobre esta nueva corriente cientfica, vanse los interesantes trabajos contenidos en Carbo-
para obtener la victoria sobre el rgimen absolutista; la segunda, al consolidar-
nell, Miguel (Editor), Teora del neoconstitucionalismo. Ensayos escogidos, Madrid, Trotta, 2007; y
se el Estado constitucional, desde la Revolucin de 1848 hasta el inicio de la Neoconstitucionalismo(s), Madrid, Trotta, 2003.
Primera Guerra Mundial en 1914, periodo en el cual la constitucin es consi-
143 Consideramos de utilidad dividir el anlisis del fenmeno histrico social del derecho procesal cons-
derada como documento poltico y el derecho constitucional adquiere carcter titucional en las cuatro etapas que tradicionalmente se ha dividido la historia: Edad Antiga (desde
enciclopdico por su vinculacin con las ideas y formas polticas; la tercera, se la invencin de la escritura, 3000 aos a.c., hasta la cada del Imperio Romano de Occidente, 476);
inicia al finalizar la Segunda Guerra Mundial y en la cual se afirma la concep- Edad Media (476 hasta el descubrimiento de Amrica, 1492); Edad Moderna (1492 hasta la revolucin
cin de la constitucin como norma, de tal suerte que el derecho constitucional francesa,1789); Edad Contempornea (1789 hasta nuestros das).
140 Tratado de la ciencia del derecho constitucional, p. 15. Linares Quintana se apoya en la obra de Palme- 144 Cappelletti, Mauro, La justicia constitucional (Estudios de Derecho Comparado), Mxico, Porra,
rini, Massimo, Introduzione allo Studio del diritto costituzionale, Edizioni dellAteneo, 1947, pp. 40-41. 1987, pp. 46-48.
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Al estudiar los antecedentes del juicio de amparo mexicano, algunos ju- Incluso, la intercessio fue un instrumento clave en la oposicin poltica lleva-
ristas han encontrado instituciones o antecedentes remotos en dos figuras del da a cabo por el tribuno de la plebe frente a las decisiones de los magistrados
derecho romano. En el interdicto pretoriano de Homine libero exhibendo (Ley I, patricios,149 al poder vetar la ley o propuesta del magistrado que inclua otros
Libro 43, Ttulo 29 del Digesto), consistente en un mecanismo para la defensa tribunos de la plebe (ius intercessionis).
de los hombres libres que eran detenidos con dolo, es decir, arbitrariamente por II. Edad Media y Edad Moderna. Se ha considerado al Habeas Corpus Amend-
particulares, de tal suerte que se poda exhibir al hombre libre (Quem liberum ment Act de 28 de mayo de 1679, con dieciocho preceptos, como el primer orde-
dolo malo retines, exhibeas) a travs de un procedimiento sumarsimo.145 Jos namiento detallado que regula a un proceso constitucional, si bien existi desde
Claudio Ferrier, en su Paratitla de los Ttulos del Digesto seala: Con este en- la Carta Magna de 1215 y en la Ley Inglesa de 1640.150
tredicho compele el pretor al que retiene con dolo un hombre libre, que lo
presente. No es de asunto particular de inters meramente privado, sino de Tambin en el Reino de Aragn existi una figura encargada de velar por
oficio y a favor de la libertad. Es exhibitorio. Qu sea exhibir, lo dice el & 8 de el cumplimiento exacto de los diversos fueros. El Justicia Mayor apareci en el
la L. 3 de este ttulo (2). Tambin es popular; pues nadie se ha de prohibir que siglo XII y tuvo su esplendor entre los aos 1436 y 1520, que incluso se hablaba
pida favor de la libertad, L. 3 & 9 eod.; pero si muchos lo intentan, el pretor en esa poca de la figura del Justiciazgo para comprender al Justicia y a sus Lu-
elige uno, el mas interesado, el mas idneo, y quedan los dems escluids. L 3, & gartenientes. Conocan fundamentalmente de los procesos forales aragoneses
13. Se da contra el que dolosamente detiene al hombre libre, L. 1, h; por consi- (los de mayor arraigo eran: de inventario, de firma de derecho, de aprehensin
guiente cesa contra el que detiene con justa causa, L. 3, &2 et seq. H. t., y contra y de manifestacin de persona). La finalidad de los mismos consista en la pro-
el que detiene, porque el detenido lo quiere, salvo que est engaado seducido. teccin o defensa de los sbditos en contra de los actos excesivos y arbitrarios
L. 3, & 5. Ha de constar para que tenga lugar, que el detenido es libre, est en de la autoridad real y eclesistica, que constituan contrafuero en perjuicio de
posesin de su libertad. L. 3 & 7. L. 4, & 1, h. t. Concurre con el juicio de la ley los mismos. En las Cortes de Tarazona, de 1592, se estableci que el cargo de
favia contra los plagiarios sin que mutuamente se destruyan, pues el entredicho Justicia dejaba de ser inamovible y poda ser provedo por el rey, as como los
se dirige la exhibicin, y el procedimiento criminal la pena y al escarmiento. nombramientos de los Lugartenientes, lo que provoc el decaimiento de la ins-
L. 3, in prin. H. t. Es perptuo, L. 3, & lt., y eso se introdujo contra la ndole de titucin. Los Decretos de Nueva Planta de Felipe V (1707), constituyen el ante-
las acciones populares a favor de la libertad.146 cedente formal de su desaparicin.151

Por otra parte, en la Repblica romana se cre el tribunado de la plebe Para Cappelletti el antecedente directo del control judicial de las leyes fue
por una demanda y conquista de los plebeyos, a manera de contrapoder de los la batalla de Lord Edward Coke por la supremaca del common law, verificada
cnsules. La casa del Tribuno deba estar abierta da y noche para la defensa de por los jueces sobre el rey y el parlamento, especialmente el clebre Bonhams
stos y eran nombrados por la asamblea de la plebe (concilium plebis). El tribu- Case de 1610. No obstante la doctrina de Coke emanada de este caso y entendi-
nado de la plebe se institua como sacrosanto (sacrosanctitas), por lo cual tena da como instrumento de lucha contra el absolutismo del rey o del parlamento,
proteccin de cualquier dao. A travs de la Intercessio tribunicia, se solicitaba en Inglaterra se consolid la supremaca del parlamento a partir de la revolucin
ante el tribunado de la plebe apellatio auxilium en contra de un mandato de de 1688.152 De esta forma estima que el antecedente directo del control judicial
los magistrados y la proteccin se poda extender para anular las leyes.147 Este de la constitucionalidad de las leyes se debe a la doctrina de Sir Edward Coke,
tribuno de la plebe defenda los intereses populares, al impedir la aplicacin de que logr acogida en los Estados Unidos y paradjicamente fue abandonada en
149 Rasn, Csar, Sntesis de historia e instituciones de derecho romano, 2 ed., Madrid, Tecnos, p. 62.
las disposiciones legislativas contrarias a dichos intereses (intercessio), otorgan-
do proteccin personal a los perseguidos por las autoridades (ius auxililii).148 150 Cfr. Sags, Nstor P., Los desafos del derecho procesal constitucional, en Bazn, Vctor (coord.),
145 Cfr., entre otros, Burgoa, Ignacio, El juicio de amparo, 33 ed., Mxico, Porra, 1997, pp. 48-49; y Desafos del control de la constitucionalidad, Buenos Aires, Ediciones Ciudad Argentina, 1996, pp.
Noriega, Alfonso, Lecciones de amparo, op. cit., Tomo I, pp. 59-60. 21-41, en p. 22.

146 Ferrier, Jos Claudio, Paratitla exposicin compendiosa de los Ttulos del Digesto, Mxico, Santiago 151 Sobre los procesos forales aragoneses y el Justicia Mayor existe una amplia bibliografa. Vanse, entre
Prez, 1853, Tomo II, pp. 139-140 (Edicin facsimilar, Mxico, Suprema Corte de Justicia de la Nacin, otros, Bonet Navarro, ngel, Procesos ante el justicia de Aragn, Zaragoza, Guara, 1982; Lpez de
2007). Haro, Carlos, La constitucin y libertades de Aragn y el justicia Mayor, Madrid, Reus, 1926, especial-
mente pp. 1-12, 336-385 y 426-625; Fairn Guilln, Vctor, Antecedentes aragoneses de los juicios
147 Cfr. Batiza, Rodolfo, Un preterido antecedente remoto del amparo, en Revista Mexicana de Derecho de amparo, Mxico, UNAM, 1971, pp. 7-49. Una sntesis del funcionamiento del Justicia Mayor y de
Pblico, nm. 4, abril-junio de 1947, pp. 429-437. la bibliografa existente, puede verse en nuestra obra La accin constitucional de amparo en Mxico y
Espaa (Estudio de derecho comparado), 4 ed., Mxico, Porra-UNAM, 2007, pp. 5-18.
148 Fix-Zamudio, Hctor, y Valencia Carmona, Salvador, Derecho constitucional mexicano y com-
parado, op. cit., p. 183. 152 Cappelletti, Mauro, La justicia constitucional (Estudios de Derecho Comparado), op. cit., pp. 48-57.
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Inglaterra y ahora en sus ex colonias, donde ha prevalecido la supremaca del definitiva en la actual constitucin 1917.163
parlamento y no la de los jueces.153 III. Edad contempornea. En este periodo se desarrollan las constituciones es-
Asimismo, se han encontrado instituciones en el derecho indiano, espe- critas. Las ideas de John Locke y de Montesquieu sobre la divisin del poder
cialmente como antecedentes del juicio de amparo mexicano.154 Los recursos encuentran acogida y sirven para el establecimiento de los derechos fundamen-
ante las Audiencias de Mxico y Guadalajara;155 el recurso de fuerza;156 el re- tales y la limitacin del poder en el constitucionalismo contemporneo. Se con-
curso obedzcase pero no se cumpla;157 el recurso de nulidad por injusticia sagra el principio de supremaca constitucional en el artculo VI de la Constitu-
notoria;158 y lo que el historiador del derecho Andrs Lira Gonzlez ha bautiza- cin de los Estados Unidos de 1787. Ya Hamilton comentaba este principio en
do como el amparo colonial,159 tesis seguida por Barragn Barragn160 y Garca El Federalista al sostener que la Constitucin es de hecho una ley fundamental
Belaunde en el Per,161 cuya naturaleza en realidad corresponde a un interdicto y as debe ser considerada por los jueces, de tal manera que debe preferirse la
posesorio. El propio Barragn Barragn ha puesto de relieve los cuatro amparos Constitucin a la ley ordinaria, la intencin del pueblo a la intencin de sus
regulados por las Siete Partidas.162 Mencin especial merece la obra de Jos Luis mandatarios.164
Soberanes Fernndez y Faustino Jos Martnez Martnez, denominada Apun- El punto de inflexin del fenmeno histrico social, en su dimensin con-
tes para la historia del juicio de amparo, que han estudiado con profundidad tempornea, se suele ubicar en el paradigmtico caso Marbury vs. Madison re-
desde la perspectiva histrica a la institucin, desde los amparamientos en las suelto por la Suprema Corte de los Estados Unidos el 24 de febrero de 1803, por
Partidas, los antecedentes aragoneses, anglosajones y coloniales, los orgenes el Chief Justice John Marshall165 y especialmente a travs de la repercusin de la
constitucionales en Yucatn y de los diversos ordenamientos, su consagracin judicial review of legislation a nivel mundial. Si bien, como lo seala Grant, el
federal de 1847 y 1857, su polmica durante el siglo XIX, hasta su consagracin control judicial de las leyes no es propiamente una invencin norteamericana,
sino ms bien la aplicacin, en las constituciones escritas, de los principios y de
153 Cfr. Cappelletti, Mauro, Necesidad y legitimidad de la justicia constitucional, traduccin de Luis las tcnicas desarrolladas por el common law ingls para impedir que las cor-
Aguiar de Luque y Mara Gracia Rubio de Casas, en Favoreu, Louis (editor), Tribunales constitu- poraciones pblicas y privadas traspasaran el campo de su autoridad.166 Incluso
cionales europeos y derechos fundamentales, Madrid, Centro de Estudios Constitucionales, 1984, pp.
antes de ese famoso y trascendental fallo de Marshall, el tribunal de New Jersey
599-662, vanse pp. 560-561.
en el caso Holmes vs. Walton (1780), resolvi un caso de inconstitucionalidad
154 Una visin panormica del derecho indiano puede verse en la obra de Cruz Barney, scar, Historia de un estatuto local y provoc incluso que la legislatura aceptara el criterio pro-
del derecho en Mxico, 2a. ed., Mxico, Oxford, 2004, pp. 221-544.
cediendo a su reforma. Esa prctica ya se realizaba en las entidades federativas.
155 Sobre las facultades de estas Audiencias, vanse, entre otros, Soberanes Fernndez, Jos Luis, Los El Juez Wythe, maestro de Marshall y que integraba el tribunal de Apelacin de
tribunales de la Nueva Espaa. Antologa, Mxico, UNAM, 1980; de este mismo autor, Introduccin
al estudio de la Audiencia de Mxico, en Revista de Investigaciones Jurdicas, ao 3, nm. 3, 1979, pp.
Virginia, entenda ese poder de los jueces sobre la legislatura si traspasaba los
465-476; La administracin superior de justicia en Nueva Espaa, en Boletn Mexicano de Derecho lmites que el pueblo le ha impuesto en la constitucin (caso Commonwealth vs.
Comparado, Mxico, ao XII, nm. 37, enero-abril de 1980, pp. 143-200. Caton, de 1782).167
156 Cfr, entre otros, Margadant, Guillermo F., El recurso de fuerza en la poca novohispana, en Revis- Cappelletti advierte la influencia del control judicial de las leyes estadouni-
ta de la Facultad de Derecho de Mxico, nms. 172-174, julio-diciembre de 1990, tomo XL, pp. 99-125. denses y seala una tendencia evolutiva comn y universal del fenmeno, tanto
157 Esquivel Obregn, Toribio, Apuntes para la historia del derecho en Mxico, 2 ed., Mxico, Porra, en el common law como en el civil law, distinguiendo tres etapas o pocas, a
1984, pp. 266-267. manera de una dialctica hegeliana (tesis, anttesis y sntesis), que denomin
158 Cfr., entre otros, Noriega, Alfonso, Lecciones de amparo, 8 ed., revisada y actualizada por Jos Luis como derecho natural, derecho legal y justicia constitucional. En los pases
Soberanes, Mxico, Porra, 2004, vol. I, p. 64. 163 Cfr. Soberanes Fernndez, Jos Luis, y Martnez Martnez, Faustino, Apuntes para la historia del
juicio de amparo, Mxico, Porra, 2002.
159 Cfr. Lira Gonzlez, Andrs, El amparo colonial y el juicio de amparo mexicano. Antecedentes novo-
hispanos del juicio de amparo, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1972. 164 Op. cit., p. 332.
160 Cfr. Barragn Barragn, Jos, Los reales amparos, en su obra Temas del liberalismo gaditano, 165 Existe una bibliografa impresionante sobre Marshall y especialmente del famoso fallo de 1803. Una
Mxico, UNAM, 1978, pp. biografa moderna puede verse en Smith, Jean Edward, John Marshall. Definer of a nation, Nueva
York, Henry Holt, 1996.
161 Cfr. Garca Belaunde, Domingo, El amparo colonial peruano, en su obra Derecho procesal consti-
tucional, Bogot, Temis, 2001, pp. 79-87. 166 Grant, J.A.C., La Constitucin de los Estados Unidos, en El constitucionalismo a mediados del siglo
XIX, Mxico, UNAM, 1957, pp. 691-730.
162 Cfr., su libro Algunas consideraciones sobre los cuatro recursos de amparo regulados por las Siete Parti-
das, 2 ed., Guadalajara, Universidad de Guadalajara, 2000. 167 Op. lt. cit., p. 703-704.
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del common law, surge la primera etapa derivada del pensamiento de Coke, si por decreto de 3 de abril 1814 declar que Napolen y su familia quedaban
bien implcita cuatro siglos antes en Bracton, consistente en la supremaca del desposedos del trono por haber vulnerados la Constitucin y los derechos del
common law; la segunda poca, con la Revolucin de 1688, en la que se olvida la pueblo.170 Las argumentaciones de Schmitt, por supuesto, estn encaminadas
enseanza de Coke y prevalece la supremaca del parlamento sobre la superio- a defender su postura ideolgica relativa al decisionismo poltico y es por ello
ridad del common law; y la tercera, cuando surgen las constituciones escritas y que acoge la doctrina de Banjamn Constant relativas al rgano moderador u
se establecen en los Estados Unidos de Norte Amrica las cortes supremas para rgano neutro o armnico, como veremos en su momento.
hacer prevalecer la higher law, a partir del paradigmtico caso resuelto por la Los antecedentes en estos cuatro periodos histricos slo representa un
Corte Suprema de 1803, si bien con ciertos precedentes anteriores resueltos por bosquejo sin entrar en mayor detalle y en otros precedentes como los existentes
las cortes supremas estatales como el propio Marshall lo seala.168 en Latinoamrica en el denominado sistema Colombo-Venezolano de control
Esta tendencia evolutiva tambin puede advertirse en la familia jurdica constitucional de leyes (1850-58) o la instauracin del juicio de amparo en la
de base romanstica. En el civil law, estimaba que se pueden ubicar tambin Constitucin del Estado de Yucatn de 1841. Hemos tratado simplemente de
estas tres etapas, si bien en pocas posteriores: la primera, en la que las escue- sealar algunas de las instituciones, figuras, etapas, ideologas y momentos re-
las iusnaturalistas proclamaban la inaplicabilidad de leyes contrarias al derecho levantes y significativos en el derecho procesal constitucional como fenmeno
natural. As lo adverta, por ejemplo, de la doctrina de la Hereuse impuissance histrico social, a manera de fuentes histricas de la disciplina, cuyo estudio
(feliz impotencia) del rey de violar las lois fondamentales du royaume, es decir, dogmtico como sucede en otras reas del conocimiento se desarrollara des-
la doctrina francesa de la inviolabilidad de las leges imperii. Esta conecepcin pus.
del jus naturale que arraig de manera importante, lo vinculaba con el pensa- B) La ciencia del derecho procesal constitucional, o si se prefiere, la dogmtica del
miento de Platn y de Aristteles, y particularmente con la doctrina tomstica, derecho procesal constitucional, en cambio, adquiere relevancia a partir de la
los filsofos estoicos y a Cicern. Consider que de alguna forma constitua creacin de los tribunales constitucionales europeos. Especialmente de la Cor-
un precedente valioso de lo que siglos despus se consolid en el control de la te Constitucional austraca de 1920 y particularmente a partir del influyente
constitucionalidad de las leyes. En la segunda etapa prevaleci el principio de estudio de Hans Kelsen de 1928, como veremos ms adelante. Este influyente
legalidad, y en la tercera el pensamiento de Kelsen al establecer cortes especiali- ensayo podra representar lo que la obra de Bulw para el derecho procesal o
zadas para interpretar las constituciones.169 la de Gerber para el derecho constitucional, al desencadenar el comienzo de
En este periodo debe tambin mencionarse las ideas del abate Sieys y el una nueva concepcin dogmtica y que repercutira despus en la autonoma
Senado Conservador de la Constitucin francesa de 1799, que tuvieron impac- cientfica de sus disciplinas. Esto no significa ignorar la importancia de otros
to en el siglo XIX y en el pensamiento de Carl Schmitt. Segn este autor, a la trabajos anteriores, muy valiosos por cierto, pero que no tuvieron el impacto
muerte de Cormwell (1658) y despus de los primeros ensayos modernos de que caus aqul trabajo precursor de Kelsen sobre la garanta jurisdiccional de
constituciones escritas, se propuso una corporacin especial, a manera del efo- la Constitucin, basamento sobre el cual se construy lo que hoy se conoce
rato espartano, que viniera a mantener la ordenacin existente del Common- como derecho procesal constitucional en su dimensin cientfica.
wealth y a impedir la restauracin de la monarqua. Encontraron ah su origen Con la polmica idiolgica Schmitt-Kelsen sobre el guardin de la consti-
las ideas referentes a un defensor de la libertad y luego a un defensor de la tucin, los planteamientos del segundo se consolidaron y se dieron ampliamen-
Constitucin, que se abrieron paso en el crculo de Harrington. Dice Schmitt te a conocer, surgiendo una nueva corriente dogmtica. A partir de ah se inicia
que Ah tiene su origen la idea de aquellas que, a travs de las cartas constitu- una transicin a la luz de la corriente del procesalismo cientfico. Primero al
cionales de Pensilvania, llegan hasta las de la Revolucin francesa. En Francia, advertir su existencia como disciplina autnoma, luego su desarrollo dogmti-
en la Constitucin del ao VIII (1799) aparece el Senado como defensor (con- co, hasta llegar a su sistematizacin cientfica como rama procesal. De tal suerte
servateur) de la Constitucin. En este caso, tambin, semejante instituto precede que es en este periodo donde debemos ubicar el nacimiento del derecho pro-
inmediatamente a una reaccin poltica, la de la poca de Napolen I. Por esto cesal constitucional como ciencia (1928-1956). Los siguientes epgrafes se des-
es doblemente interesante comprobar que el Snat conservateur no desempe tinarn a visualizar las distintas aportaciones de cada uno de los protagonistas
su papel tutelar de la Constitucin hasta la derrota militar de Napolen, cuando que coadyuvaron en su formacin: Kelsen, Alcal-Zamora y Castillo, Couture,
168 Cappelletti, Mauro, Proceso, ideologas, sociedad, trad. de Santiago Sents Melendo y Toms A. Calamandrei, Cappelletti y Fix-Zamudio.
Banzhaf, Buenos Aires, EJEA, 1974, pp. 461-467.
170 La defensa de la constitucin. Estudio acerca de las diversas especies y posibilidades de salvaguardia de
169 Ibidem, pp. 464-465. la constitucin, trad. de Manuel Snchez Sarto, 2 ed., Madrid, Tecnos, 1998, pp. 27-28.
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VII. Kelsen Fundador del derecho procesal constitucional? a la luz su conocidsimo tratado La teora de las excepciones dilatorias y los presu-
(1928-1942) puestos procesales, el comienzo de la Ciencia del Derecho Procesal Constitucional
debemos situarlo en el ao de 1928 en el cual el ilustre Hans Kelsen publica un
En los ltimos aos ha surgido un interesante debate sobre el fundador del
estudio sistemtica sobre la materia: La garantie jurisdictionnelle de la Constitution
derecho procesal constitucional.
(La justice constitutionnelle), ensayo que nos ha servido de modelo para intitular este
El punto de partida lo constituye la afirmacin de Niceto Alcal-Zamora y trabajo, y que es considerado por el maestro Alcal-Zamora como fundamental para
Castillo, en su clsica obra Proceso, autocomposicin y autodefensa (contribucin al la disciplina que examinamos, debiendo hacerse notar que la labor del ameritado
estudio de los fines del proceso)171 publicada en Mxico en 1947. El destacado proce- jurisconsulto austriaco no slo fue de naturaleza terica, sino tambin prctica, toda
salista espaol advierte en esta obra: Como San Juan en su Evangelio (I,1), tambin vez que durante los aos de 1919 hasta 1929, desempe simultneamente dos car-
el procesalista podra decir que en el principio fue el proceso y que luego despus gos: catedrtico de la Universidad de Viena y Juez constitucional en la Corte creada
se han ido agregando calificativos a medida que han ido surgiendo nuevas ramas por l.174
;172 y al referirse al nacimiento de varias ramas del proceso, como la administrativa
La postura del maestro y su discpulo fue seguida por varios autores de manera
y la laboral, enfatiza tambin sobre el surgimiento de un proceso constitucional, por
pacfica.175 En aos recientes, sin embargo, la polmica ha resurgido fundamental-
un lado, en la declaracin judicial de ilegalidad de los reglamentos, que siendo su
mente por las dudas generadas por dos de los principales cultivadores de la mate-
hermana menor en jerarqua, ha sido en diversos pases su hermana mayor en el
ria: Nstor Pedro Sags y Domingo Garca Belaunde, cuyas aportaciones para el
orden del tiempo (adems de implicar en s misma una nueva ampliacin procesal)
desarrollo posterior de la ciencia del derecho procesal constitucional han resultado
y, por otro, en la declaracin de inconstitucionalidad de los Estados Unidos y de
fundamentales, a manera de forjadores de segunda generacin.
otros varios pases americanos y en el recurso de amparo mexicano, bien entendido
que, como ha demostrado Jerusalem, el derecho norteamericano desconoce la idea Sags cuestiona la tesis Alcal-Fix al estimar que De Kelsen se ha dicho,
de una jurisdiccin constitucional, que brota en la famosa Constitucin austraca de y no sin fundados motivos, que fue su estructuracin cientfica la que permiti la
1 de octubre de 1920, inspirada por Kelsen, a quien, por tanto, debemos considerar moderna concepcin del derecho procesal constitucional. No obstante, y sin per-
fundador de esta rama procesal, a la que ha dedicado algn fundamental trabajo, y juicio del decisivo aporte del maestro de la Escuela de Viena, cabe alertar que si
que trascendi al constitucionalismo de otros pases como Espaa en 1931.173 el derecho procesal constitucional se nutre no slo de la doctrina kelseniana de la
pirmide jurdica, sino tambin de los conocidsimos procesos constitucionales
Como puede apreciarse, Alcal-Zamora considera a Kelsen como fundador de
de hbeas corpus, amparo, writ of error y dems engranajes procesales destinados
esta rama procesal, teniendo en cuenta que (i) inspir la creacin de la jurisdiccin
a tutelar las garantas constitucionales y el principio de supremaca constitucional,
constitucional austriaca; (ii) realiz un importante estudio sobre la misma (se refiere
resultara desacertado atribuirle a Kelsen una paternidad que histricamente no le
al de 1928, que expresamente cita en nota a pie de pgina); y (iii) por haber repercu-
correspondera. A lo dicho, cabe agregar que la implementacin de aquellos trmites
tido en el constitucionalismo de otros pases.
es muy anterior a la ereccin de la Corte constitucional austraca, y que ya exista
El ms destacado de sus discpulos, Hctor Fix-Zamudio, en su tesis elaborada una magistratura constitucional (no especializada, claro est) antes de Kelsen. En
para obtener el grado de licenciado en derecho (1955), que ms adelante analizare- resumen, pues, de seguirse una nocin amplia del derecho procesal constitucional,
mos con detalle al constituir el primer planteamiento conceptual y sistemtico de la habra que remontarse a aquellos institutos jurdicos algunos de ellos con siglos de
disciplina como ciencia autnoma procesal, considera acertada la apreciacin de su antigedad- destinados a salvaguardar la libertad fsica y otros derechos humanos,
maestro. En el captulo tercero que denomina El derecho procesal constitucional, aunque entonces no hubiera Constitucin formal en el sentido moderno de esa
que luego apareciera publicado como artculo independiente al ao siguiente (1956), expresin.176
seala: Y si el nacimiento del Derecho Procesal Civil como disciplina cientfica se
fija, segn la mayora de los tratadistas, en el ao de 1868 en que Oscar Blow dio
174 Fix-Zamudio, Hctor, La garanta jurisdiccional de la Constitucin mexicana. Ensayo de una es-
171 Mxico, UNAM, 1947. Existe segunda edicin (1970) y tercera (1991, en realidad reimpresin de la tructuracin procesal del amparo, Tesis de Licenciatura, Mxico, Facultad de Derecho de la UNAM,
2 edicin, con prlogo de Hctor Fix-Zamudio), as como una reimpresin de esta ltima (2000), p. 62. El captulo III, qued publicado como El derecho procesal constitucional en La Justicia, enero
todas por la UNAM. de 1956, pp. 12300-12313, en p. 12302
172 Op. lt. cit., p. 207 (1 edicin de 1947); pp. 215-216 (2 edicin de 1970) y p. 214 (3 edicin de 1991, 175 Cfr., entre otros, Almagro Nosete, Jos, Constitucin y proceso, Barcelona, Bosch, 1984, p. 157.
en realidad reimpresin de la 2 edicin).
176 Sags, Nstor P., Derecho procesal constitucional. Tomo I: Recurso Extraordinario, 4 ed., Buenos
173 Ibidem, pp. 214-215 (edicin de 1991). Aires, Astrea, 2002, pp. 6 y 7. Esta postura ha sido defendida por su autor desde hace tiempo.
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Recientemente Domingo Garca Belaunde ha elaborado una nueva tesis. Con la C) Si bien Kelsen rompe el tab de la supremaca parlamentaria que por entonces
acuciosidad y precisin del dato que lo caracterizan, ha rastreado la utilizacin de la primaba en Europa, no atina a definir bien el tipo de jurisdiccin del Tribunal
expresin derecho procesal constitucional por parte de los juristas en los diversos Constitucional, pues tras grandes vacilaciones seala que ese tipo de jurisdic-
pases latinoamericanos y europeos, as como la significacin que le han prestado. cin es de carcter legislativo, y de ah que el Tribunal sea caracterizado como
Con base en estos datos y de las conjeturas documentales e histricas de la creacin legislador negativo, concepto importante, pero rebasado en la actualidad por
del Tribunal Constitucional austriaco, el destacado constitucionalista peruano con- la experiencia constitucional de la segunda posguerra.
sidera en uno de sus trabajos ms recientes que debe considerarse a Niceto Alcal-
D) De la lectura atenta que se hace de la ponencia de 1928 (sobre todo en su versin
Zamora y Castillo como el fundador de la disciplina. Considera que fue el primero
francesa, que Kelsen prefera frente a la alemana por tener una presentacin
que utiliz la expresin con el nimo de advertir una nueva disciplina cientfico
ms ordenada) se concluye que Kelsen no slo no usa el trmino proceso cons-
procesal y no al jurista viens que ms bien inspir a la jurisdiccin constitucional
como rgano concentrado de control, sentando las bases tericas de su desarrollo. titucional sino que tampoco pretende crear una nueva disciplina, aun cuando
Debido a la importancia de su argumentacin y del hallazgo y conjeturas histricas sienta las bases tericas del modelo concentrado y que ste se refleje en un r-
de varios documentos, a continuacin transcribimos las consideraciones medulares gano ad-hoc.
de la narracin de Garca Belaunde: E) Aun ms, no se advierte en Kelsen un conocimiento, ni siquiera rudimentario
A) Kelsen es uno de los creadores del rgano concentrado, siguiendo por lo dems del derecho procesal, no obstante que el procesalismo alemn era por entonces
una tradicin europea y austriaca que en l culmina, y que luego se expandir importante (si bien una de sus principales figuras James Goldschmidt iba pron-
por el resto del mundo. to a emigrar para terminar muriendo en Montevideo en 1940). E igual podra
decirse de los otros juristas que por la misma poca escriban sobre lo mismo.
B) Kelsen postula una jurisdiccin constitucional con ese nombre; as lo hace en la
ponencia presentada a la Quinta Reunin de Profesores Alemanes de Derecho F) Kelsen, pues, no puede considerarse el padre ni el fundador del derecho proce-
Pblico celebrada en Viena los das 23 y 24 de abril de 1928, en donde utilizando sal constitucional, por las razones antes dichas. Es sin lugar a dudas, uno de los
el trmino jurisdiccin estatal agrega que el ms adecuado es el de jurisdic- creadores del modelo concentrado y su terico ms solvente al momento de su
cin constitucional; cfr. Wesen und Entwicklung der Staatsgerichtsbarkeit (Na- aparicin.
turaleza y desarrollo de la jurisdiccin estatal), Walter de Gruyter & Co., Ber-
Por tanto, para hablar de un fundador del derecho procesal constitucional,
ln-Leipzig, 1929. Por el contrario, en la versin francesa que publica el mismo
necesitamos por un lado que exista el derecho procesal; por otro que lo adjetivemos,
ao del encuentro de Viena, o sea, en 1928, utiliza indistintamente las palabras
o sea, que le demos el nombre y finalmente le demos el contenido. Y esto aun cuando
justicia o jurisdiccin constitucionales, como si fueran sinnimos, lo cual
en embrin, como sucede siempre con los fundadores y en los primeros pasos de
demuestra que esas licencias no se las tom Kelsen sino su traductor (cfr. La
toda disciplina. Y quien primero lo ha hecho es, sin lugar a dudas, Niceto Alcal-
garantie jurdictionelle de la Constitution. La justice constitutionelle, en Revue
Zamora y Castillo. Y lo hizo en Amrica. No cupo este designio a ningn autor o
du Droit Public et de la Science Politique, tomo 45, 1928).
doctrinario alemn o italiano, que estaban debidamente equipados para ello, pues
Sin embargo, en el mismo tomo 45 de 1928 de la Revue du Droit Public usan el trmino en fecha muy posterior (en Italia a partir de 1950 y en Alemania a
et de la Science Politique acompaan al ensayo de Kelsen sendos estudios de partir de 1970).177
Boris Mirkine-Guetzvitch y de Marcel Waline, quienes emplean el concepto
Hasta aqu las consideraciones contundentes de Garca Belaunde relativas a
jurisdiccin constitucional y hacen referencia a pases que han adoptado el
sistema de control de la constitucionalidad. Y por la misma poca, son varios considerar al procesalista Alcal-Zamora y Castillo como el fundador del derecho
los que abordan el nuevo tema, inicindose as en Francia un interesante debate, procesal constitucional desde su perspectiva cientfica y no al maestro de la escuela
como se puede apreciar en las diversas colaboraciones del colectivo publicado de Viena, cuyas aportaciones considera deben valorarse en su justa dimensin.
en homenaje a uno de los grandes juristas de principios de siglo (as en el M- Las posturas de Sags y de Garca Belaunde son sugestivas y llenas de conteni-
langes Maurice Hauriou de 1929). Y con anterioridad al debate en torno a la do. Ambos tienen razn segn la perspectiva con la cual se analice. A nuestro modo
ponencia de Kelsen que se llev a cabo en una sesin especial el 20 de octubre de ver el debate sobre el fundador de la disciplina carece de una precisin previa y
de 1928 en el Institut Internacional de Droit Public. Pero Kelsen no fue ms 177 Garca Belaunde, Domingo, Dos cuestiones disputadas sobre el derecho procesal constitucional,
all. Tampoco el intenso debate francs tuvo consecuencias inmediatas, sino en Revista Iberoamericana de Derecho Procesal Constitucional, Mxico, Porra, nm. 7, enero-junio
de 2007, pp. 139-147, en pp. 140-142. Este trabajo fue presentado como ponencia en el Congreso so-
que ms bien fue al revs, como lo demuestra la experiencia del Consejo Cons- bre Reforma de la Constitucin y jurisdiccin constitucional en la Universidad Catlica San Pablo,
titucional francs (por lo menos hasta 1971). Arequipa, Per, 26-28 de octubre de 2006.
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elemental: qu debemos entender como fundador de una disciplina jurdica? quiere lgica el planteamiento del profesor argentino y nos llevara adems a refe-
En una primera aproximacin semntica de fundador, refiere al adjetivo Que rirnos a otros acontecimientos y personajes tambin relevantes en su configuracin,
funda, lo que nos engarza con el acto mismo de fundar, que significa establecer, como puede ser el Bonhams Case de 1610, resuelto por Edward Coke que influy
crear y con fundacin que se dirige al principio, ereccin, establecimiento y ori- a la postre en la postura adoptada en los Estados Unidos relativa a la supremaca
gen de una cosa.178 Ahora bien, este principio y origen se refiere a las instituciones constitucional sobre la supremaca del parlamento. Tambin podra mencionarse a
o a la disciplina que las estudia? Y ah encontramos la importancia del alcance que le los Tribunales de Justicia Constitucional previstos en algunas constituciones alema-
demos al propio derecho procesal constitucional. Atendiendo a la respuesta a estos nas (Baviera y Sajona 1818-1831) un siglo antes de la instalacin de la Constitucin
interrogantes ser la posible consecuencia de la paternidad de la materia, si es que austriaca y que seguramente tuvo presente Kelsen. Las ideas de Benjamin Constant
puede atribuirse a un solo jurista tal calificativo. Es ms, podramos entrar tambin sobre el poder neutro o moderador que encontr eco en ciertas latitudes y a manera
al debate previo sobre las distinciones entre precursor y fundador que suelen de una etapa evolutiva de desarrollo de los rganos de control y de las garantas
emplearse en las distintas disciplinas. Partiendo tambin de su connotacin, pre- de la constitucin.181 O bien el antecedente directo del amparo, en su concepcin
cursor refiere a que precede o va delante, que profesa o ensea doctrinas o acomete contempornea de garanta constitucional y diferenciada del hbeas corpus, cuyo
empresas que no tendrn razn ni hallarn acogida sino en tiempo venidero.179 origen se encuentra en la Constitucin del Estado de Yucatn en 1841 debido a las
ideas de Manuel Crescencio Garca Rejn y Alcal, por slo mencionar algunos de
La tesis de Sags parte, como l mismo lo reconoce, de una concepcin am- los antecedentes relevantes bajo esta perspectiva del derecho procesal constitucional
plia de derecho procesal constitucional. De ah la importancia en distinguir el de- como fenmeno histrico social.
recho procesal constitucional como fenmeno histrico social de su caracterizacin
cientfica, como lo hemos expuesto en un epgrafe anterior. Si buscamos el origen de En cambio, la postura de Garca Belaunde descansa no en su vertiente histrica
la disciplina en su primera perspectiva, como acertadamente lo destaca el profesor social, sino en su concepcin cientfica, es decir, en la disciplina que se encarga de
argentino, tendramos que escudriarlo desde la antigedad y difcilmente llega- su estudio. La pregunta que se hace Garca Belaunde es otra: cundo nace la ciencia
ramos a una conviccin sobre su fundador y ms bien tendramos que atender a que estudia el derecho procesal constitucional? O si se prefiere en qu momento
los acontecimientos, personajes, instituciones, ideologas o instrumento jurdicos surge su concepcin como nueva disciplina jurdica? Como ha quedado establecido,
relevantes para la disciplina en estudio. En un trabajo distinto, el propio Sags re- el constitucionalista peruano con agudeza pone de relieve a travs del anlisis do-
conoce que no es sencillo precisar cundo nace el derecho procesal constitucional. cumental que el primer jurista en advertir la existencia de una nueva disciplina con
Como antecedentes ms lejanos seala el interdicto romano de homine libero exhi- la denominacin precisa de derecho procesal constitucional lo es Alcal-Zamora
bendo, preludio del hbeas corpus ingls que ya aparece en la Carta Magna de 1215 o y Castillo, cuando en su exilio en Argentina (1944-45) y luego en Mxico (1947)
bien los procesos forales aragoneses junto con el Justicia Mayor. En cambio sostiene de manera expresa as lo afirma. Por un lado (i) advierte la existencia de una nueva
como fuentes ms prximas, claras y precisas, a manera de tres cumpleaos de la rama procesal; y (ii) le otorga un nombre.
disciplina: 1) El Habeas corpus Amendment Act de 1679, al constituir el primer or- Esta postura descansa en una concepcin formal de fundador, al identificarla
denamiento que meticulosamente regula un proceso constitucional; 2) El emblem- con el individuo que descubre su existencia y la bautiza. Eso es precisamente a lo
tico caso Marbury versus Madison de 1803, a partir del cual se institucionaliza para que se limit Alcal-Zamora y Castillo, a sealar:1) la existencia de una legislacin
siempre el sistema judicial de control de constitucionalidad; y 3) La promulgacin de procesal constitucional desde un trabajo publicado originalmente en Italia en 1938
la Constitucin austraca de 1 de Octubre de 1920, paradigma de tribunal constitu- que elaborara un ao antes en su primer exilio en Pars, derivado del conocimiento
cional como rgano especializado de control de constitucionalidad.180 que tena del Tribunal de Garantas Constitucionales, al que le haba dedicado un
Como se aprecia, Sags no considera el trabajo de Kelsen de 1928 ni los de- ensayo que public en 1933; 2) la denominacin de la disciplina, quedando refle-
sarrollos posteriores de la disciplina procesal. Es claro que su postura descansa en jada en el ttulo de su libro recopilatorio Ensayos de derecho procesal (civil, penal y
la concepcin del derecho procesal constitucional como fenmeno histrico social, constitucional), publicado en Argentina (1944), que incluye los dos artculos men-
que en realidad es la concepcin amplia a la que alude. Bajo esa perspectiva ad- cionados en el punto anterior, y que puntualmente advierte en una breve resea a un
178 Diccionario de la Lengua Espaola, Real Academia Espaola, 21 ed., 1992, tomo I, voces Fundador, comentario sobre un libro de amparo, que aparece en la Revista de Derecho Procesal
Fundar y Fundacin, pp. 1004-1005. de Argentina (1945); y 3) el surgimiento de un proceso constitucional y que el
179 Ibidem, p. 1654.
fundador de esta rama del derecho lo es el jurista Hans Kelsen, como lo apunta en su
181 Sobre el tema, vase De Vega, Pedro, El poder moderador, en Revista de Estudios Polticos, (Nueva
180 Vase su trabajo: Los desafos del derecho procesal constitucional, en Ferrer Mac-Gregor, poca), Madrid, nm. 116, abril-junio de 2002, pp. 7-24; reproducido en Cuestiones Constitucionales.
Eduardo (coord.), Derecho procesal constitucional, op. cit., tomo I, pp. 507-520, en pp. 507-508. Revista Mexicana de Derecho Constitucional, nm. 7, julio-diciembre de 2002, pp.215-238.
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libro mexicano publicado en 1947, cuya parte correspondiente reproducimos lneas haba creado, pero no a la concepcin de la disciplina. Es por ello que debe consi-
arriba. Sin embargo, sus aportaciones hasta ah llegaron como reconoce el propio derarse a Kelsen como precursor de la disciplina cientfica nos apoyamos en la
Garca Belaunde. connotacin semntica que sealamos en lneas arriba-, esto es, el que aport las
Ahora bien, todo depende de la concepcin que se le atribuya a la expresin bases tericas que hallaran acogida tiempo despus en el mejor procesalismo cient-
fundador. Si la entendemos desde una perspectiva formal, ser la persona que vi- fico. Pero con ese mismo realismo, tambin habra que valorar en su justa dimensin
sualiza por vez primera la dimensin disciplina en su sentido cientfico y le otorga la aportacin de Alcal-Zamora y Castillo, que a lo ms se le podra reconocer como
el nomen iuris. Bajo esta concepcin la tesis de Garca Belaunde adquiere fuerza. fundador nominal.
Alcal-Zamora y Castillo sera el fundador. En cambio, si atendemos a la connotacin material de la expresin, podra con-
Habra que preguntarnos si realmente podemos atribuirle tal calificativo al des- siderarse a otro el carcter de fundador conceptual. Y ah nuevamente depender
tacado procesalista espaol, que como se ha sealado slo se limit a destacar la del anlisis histrico que se realice para atribuirle ese calificativo a un solo jurista.
existencia de la disciplina sin contribuir en lo absoluto en sus perfiles, alcances o Kelsen fue el primero en desarrollar una teora general sobre la defensa juris-
contenidos, ni al estudio del proceso constitucional como figura procesal. Es ms, diccional de la constitucin a travs de un rgano concentrado. En eso pareciera
no le dedica ni siquiera un artculo o apartado especfico de un libro a la cuestin. Si que existe consenso. Lo hace en su trabajo publicado en Francia precisamente con la
analizamos con detenimiento su obra publicada en Argentina (1944), tiene el gran denominacin de La garanta jurisdiccional de la Constitucin y con el subttulo
mrito de utilizar por vez primera la expresin en el ttulo Ensayos de derecho proce- La justicia constitucional.
sal (civil, penal y constitucional), donde sobresalen dos trabajos relativos al anlisis Es este el trabajo fundacional del derecho procesal constitucional? Ah radica
del Tribunal de Garantas Constitucionales y al derecho procesal en Espaa. Con la duda de Garca Belaunde y su teora resulta til para advertir una sutil distincin:
mayor exactitud deja ver la denominacin tambin al ao siguiente en la Revista de una cuestin es el primer estudio dogmtico sobre la jurisdiccin constitucional y
Derecho Procesal (1945), al advertir que la institucin del amparo debe ser parte de otra situacin distinta es la concepcin cientfica de la disciplina procesal. Esta deli-
la disciplina, pero sin realizar propiamente ningn aporte dogmtico a la misma. En cada distincin es la que nos puede llevar a diversas consideraciones no slo sobre el
su importante libro publicado en Mxico de 1947, no le dedica ms de un prrafo al fundador material de la disciplina, sino particularmente en la naturaleza propia de
asunto y adems no lo realiza a travs de una argumentacin principal, sino derivada su concepcin y desarrollo cientfico.
de una ms amplia relativa a la materia litigiosa y al ensanchamiento del proceso Kelsen realiza su estudio a la luz de su experiencia como magistrado de la Corte
hacia nuevas frmulas (administrativa, laboral y constitucional). Constitucional austriaca que ya tena tiempo de funcionamiento. Esta teorizacin
Debemos otorgarle el calificativo de fundador del derecho procesal constitu- del fenmeno la emprende con el nimo de justificar la existencia misma de su crea-
cional a Niceto Alcal-Zamora y Castillo? Nadie duda de su amplsima e importante cin (1818-1920)183 y como parte del sistema sobre el cual el propio autor ya haba
obra dentro de la corriente del mejor procesalismo cientfico, especialmente en el dado una explicacin de conjunto en su importante Teora general del Estado
derecho procesal civil y penal, contribuyendo de manera importante en la acepta- (1925)184 que aos despus cristalizara en su Teora Pura del Derecho (Reine Re-
chtslehreo), como teora del derecho positivo, en tanto que es el propio ordenamiento
cin de la concepcin unitaria de la ciencia procesal apoyando la corriente de Car-
jurdico su nico y propio objeto de estudio, sin considerar apelaciones al derecho
nelutti, que condujo incluso a la enseanza de una teora general del proceso y a
natural o la moral. Esta teora obedece a la pregunta de qu es y cmo es el Dere-
una materia propia en los planes de estudio universitarios que propuso y logr el
cho? Sin interesarle plantearse la cuestin del cmo debe ser, con arreglo a qu cri-
propio Alcal-Zamora. La importancia de su pensamiento y obra ha sido reconoci-
terio debe ser construido. Su teora descansa en la ciencia jurdica y no en la poltica
da recientemente por la comunidad internacional, al dedicarse a su memoria el XII
del derecho.185 Es bajo esta perspectiva donde se advierte la intencin del autor para
Congreso Mundial de Derecho Procesal.182 Sin embargo, su aportacin a esta rama del
justificar su postura del sentido de la juridicidad mediante el control del ejercicio
derecho procesal se redujo a destacar su existencia y denominacin.
del poder a travs de un rgano independiente.
Es suficiente ese hallazgo para considerarlo fundador del derecho procesal 183 Cfr. Cruz Villaln, Pedro, La formacin del sistema europeo de control de constitucionalidad (1918-
constitucional? Tiene razn Garca Belaunde al advertir que debe valorarse en su 1939), Madrid, Centro de Estudios Constitucionales, 1987. Especialmente vanse pp. 246 y ss.
justa dimensin la aportacin de Hans Kelsen, debido a que su ensayo se dirigi al 184 Una sntesis de esta teora que explica el control constitucional en un estado federal, puede verse en
anlisis cientfico de la jurisdiccin constitucional como rgano concentrado que Schmill, Ulises, Fundamentos tericos de la defensa de la constitucin en un estado federal, en
Cosso, Jos Ramn, y Prez de Acha, Luis M. (comp.), La defensa de la constitucin, 2 ed., Mxico,
182 Celebrado en la Ciudad de Mxico del 22 al 26 de septiembre de 2003. Las memorias quedaron publi- Fontamara, 2000, pp. 11-42.
cadas en cuatro extensos volmenes por la UNAM, bajo la coordinacin de Marcel Storme y Cipriano
Gmez Lara. La mesa inicial del evento se dedic a Niceto Alcal-Zamora y Castillo. 185 Teora Pura del Derecho, 15 ed., Mxico, Porra, 2007.
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El origen de su trascendental ensayo sobre La garantie juridictionnelle de la No es el momento de realizar un anlisis detallado de cada apartado. Lo que
Constitution (La justice constitutionnelle),186 deriva de la ponencia redactada en interesa destacar es que su construccin se realiza desde la teora general del derecho
alemn que present en la Quinta Reunin de Profesores Alemanes de Derecho y en rigor su pretensin se dirige a defender su creacin de jurisdiccin como rgano
Pblico celebrada en Viena en abril de 1928. En esta ponencia, segn nos relata concentrado de control constitucional de las leyes. Con esto queremos expresar que
Garca Belaunde, prefiere Kelsen la expresin jurisdiccin constitucional a la de en realidad este importante trabajo rebasa el estudio particular de una disciplina en
jurisdiccin estatal y de ah deriva que el traductor del texto al francs, su dis- particular, entre ellas la procesal, si bien se advierte un conocimiento de esta materia
cpulo Eisenmann,187 se toma la libertad de utilizar las expresiones jurisdiccin que no desarrolla por no ser su objetivo, pero si lo dejar ver en las instituciones que
constitucional y justicia constitucional como sinnimos y al utilizarlos de manera analiza. Especialmente se advierte en el cuarto apartado, relativo a Las garantas
indistinta. Si bien es cierto lo anterior, prefiere no obstante la utilizacin de la expre- de la constitucionalidad y particularmente en los epgrafes dedicados al resultado
sin jurisdiccin constitucional que se emplea en ms de cincuenta ocasiones a lo y procedimiento del control de constitucionalidad. As realiza una anlisis de los
largo del texto, mientras que la diversa de justicia constitucional la utiliza pocas efectos de las sentencias y llama la atencin de los principios esenciales del proce-
veces y sin que se aprecia aparentemente alguna distincin semntica entre ambas dimiento del control, as como al modo de iniciar el procedimiento. Incluso se pro-
expresiones, aunque prefiere esta ltima para el ttulo del trabajo de Kelsen y para nuncia a favor de un actio popularis, aunque reconoce que esa solucin entraara
su propia tesis doctoral,188 de donde se pudiera inferir alguna precisin conceptual un peligro de acciones temerarias y el riesgo de insoportable congestionamiento de
entre ambas. procesos. Y seala las posibles soluciones autorizar y obligar a todas las autoridades
Kelsen identifica a la garanta jurisdiccional de la Constitucin con la justicia pblicas que al aplicar una norma tengan duda sobre su regularidad, interrumpan el
constitucional, y se refiere a esta dimensin como un elemento del sistema de los procedimiento en el caso concreto e interpongan ante el tribunal constitucional una
medios tcnicos que tienen por objeto asegurar el ejercicio regular de las funciones demanda razonada para examen y anulacin eventual de la norma. Podra tambin
estatales.189 En el prembulo de su estudio advierte el objeto del mismo en una doble otorgarse ese poder exclusivamente a ciertas autoridades superiores o supremas mi-
direccin: por un lado, como cuestin terica, estudiar la naturaleza jurdica de esa nistros y cortes supremas- o incluso, restringirlas nicamente a los tribunales, bien
garanta teniendo en consideracin el sistema que haba ya expuesto en su Teora que la exclusin de la administracin no sea tomando en cuenta el acercamiento
general del Estado (1925);190 por otra y como cuestin prctica, buscar los mejores creciente entre su procedimiento y el de la jurisdiccin- perfectamente justificable.
medios en su realizacin, teniendo en cuenta su experiencia como magistrado y po- Su postura fue parcialmente aceptada por la reforma de 1929.191 A partir de
nente permanente (juge rapporteur) de la Corte Constitucional de Austria. Su estu- la ley de reforma constitucional (Bundesverfassungsnovelle) de ese ao, el sistema
dio lo divide en cinco partes: I. El problema jurdico de la regularidad; II. La nocin austraco otorg legitimacin para el control de constitucionalidad de las leyes a dos
de la Constitucin; III. Las garantas de la regularidad; IV. Las garantas de la cons- altos rganos judiciales superiores, a saber, la Corte Suprema para causas civiles y
titucionalidad; y V. La significacin jurdica y poltica de la justicia constitucional. penales (Oberster Gerichtshof), y la Corte Administrativa (Verwaltungsgerichtshof).
186 Revue de Droit Public et de la Science Politique en France et letranger, Pars, 1928, ao XXXV, Tomo Estos dos altos tribunales no contaban con una accin directa, sino va incidental,
45, pp. 197-257; al ao siguiente se public en el Annuaire de lInstitut de Droit Public, Pars, 1929, pp. derivada de una causa concreta. No deciden sobre el problema constitucional, sino
52-143. que slo plantean la cuestin de constitucionalidad ante la Corte Constitucional, lo
187 Charles Eisenmann estudi con Kelsen y le dirigi su tesis doctoral, convertida en libro con prlogo que provoc que se subsanara la deficiencia de la creacin original de Kelsen que
del propio Kelsen, La Justice Constitutionnelle et la Haute Cour Constitutionelle dAutriche, Pars, slo permita acciones directas de determinados rganos polticos y que el propio
L.G.D.J., 1928. Existe edicin facsimilar (Pars, Economica-Presses Universitaires dAix-Marseille,
1986).
jurista con su experiencia jurisdiccional advirti.
188 Idem. Esta preocupacin de Kelsen sobre aspectos procesales seguramente proviene
de su experiencia como magistrado del tribunal constitucional. En otro apartado de
189 Utilizamos la traduccin espaola realizada por Rolando Tamayo y Salmorn, Mxico, UNAM, 2001,
p. 9. La versin original de la traduccin la realiza en el ao de 1974 y aparece en Anuario Jurdico,
su trascendental trabajo de 1928, tambin consider oportuno acercar un poco el
Mxico, UNAM, nm. 1, 1974, pp. 471-515. Existe revisin de esta traduccin por Domingo Garca recurso de inconstitucionalidad interpuesto al tribunal constitucional, a una actio
Belaunde, publicada en Ius et Veritas, Ao V, nm. 9, Lima, PUCP, 1994, pp. 17-43. Otra versin es la popularis y as permitir a las partes de un proceso judicial o administrativo interpo-
traduccin realizada por Juan Ruiz Manero, que aparece publicada en Escritos sobre la democracia y el
socialismo, Madrid, Editorial Debate, 1988, pp. 109-155. 191 Sobre esta reforma de 1929, vase Cruz Villaln, Pedro, La formacin del sistema europeo de control
de constitucionalidad (1918-1939), op. cit., pp. 266-269. La primera reforma constitucional sucedi en
190 La versin original se denomina Allgemeine Staatslehere, Berln, Verllag Von Julius Spinnger, 1925. 1925, al introducirse una consulta previa de competencia que se diriga a la Corte Constitucional por
Existe traduccin al espaol por Luis Legaz Lacambra, Teora general del Estado, Barcelona, Labor, la Federacin o los lnder acerca de la titularidad de una determinada competencia. La respuesta dada
1934, con mltiples ediciones en diversas editoriales. por dicha Corte poda integrar la constitucin (interpretacin autntica). Cfr. ibidem, pp. 265-266.
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nerlo contra los actos de autoridades pblicas resoluciones judiciales o actos admi- Tambin se preocup por sentar algunas premisas generales sobre el perfil y
nistrativos- en razn de que, aunque inmediatamente regulares, estos actos han sido nombramiento de los jueces constitucionales: i) el nmero de miembros no debe ser
realizados en ejecucin de una norma irregular, ley inconstitucional o reglamento muy elevado considerando que es sobre cuestiones de derecho a lo que est llamado
ilegal. Aqu se trata no de un derecho de accin abierto directamente a los particu- el rgano constitucional a pronunciarse; ii) el nombramiento de los jueces no debe
lares, sino de un medio indirecto de provocar la intervencin del tribunal constitu- ser exclusivo del parlamento, del jefe de estado o del gobierno, sino que debera
cional, ya que se supone que la autoridad judicial o administrativa llamada a tomar combinarse, por ejemplo que el primero elija a los jueces a propuesta del gobierno,
una decisin se adherir a la opinin de la parte y presentar, en consecuencia, la que podra designar varios candidatos para cada puesto o inversamente; iii) debe
demanda de anulacin. privilegiarse que los candidatos sean juristas de profesin, para lo cual podra con-
Sus preocupaciones sobre aspectos eminentemente procesales tambin se ad- cederse a las facultades de derecho o una comisin comn de ellas el derecho de
vierten en su propuesta para crear un defensor de la constitucin ante el tribunal proponer candidatos o al propio tribunal; y iv) los jueces no deben ser miembros
constitucional que, a semejanza del ministerio pblico en el procedimiento penal, del parlamento o del gobierno, ya que precisamente sus actos son sujetos de control.
iniciara de oficio el procedimiento de control de constitucionalidad respecto a los Como puede advertirse no le fueron ajenos a Kelsen los aspectos procesales y
actos que estimara irregulares. O bien la posibilidad de que el tribunal constitucio- que le preocuparon debido a su experiencia como magistrado. As advirti cuestio-
nal iniciara de oficio el procedimiento de control contra una norma general de cuya nes relevantes relativas a los efectos de la sentencia, modo de iniciar el procedimien-
regularidad tenga dudas. to, sujetos legitimados, una posible accin popular, la cualidad de los integrantes del
Donde mayor vinculacin existe con la materia propiamente procesal es cuan- rgano y la adecuada representacin de las partes, entre otros aspectos.
do se refiere a la utilidad de ciertos principios como los de publicidad y oralidad, Ahora bien, la importancia del presente estudio no slo radica en sentar las
los cuales considera indispensables en el procedimiento ante el tribunal. Al respecto bases de los estudios dogmticos sobre los tribunales constitucionales, sino tambin
considera recomendable que de una manera general se siga el principio de publici- por la repercusin terica y prctica derivada de la polmica sostenida con Carl
dad y se acente su carcter oral, aunque se trate, principalmente, de cuestiones de Schmitt sobre quin debera ser el defensor de la Constitucin. Cuatro aos antes del
estricto derecho en que la atencin debe centrarse en las explicaciones contenidas
estudio de Kelsen de 1928, Schmitt haba presentado en el Congreso de Profesores
en los alegatos escritos que las partes pueden presentar o que deben presentar- al
de Derecho Pblico realizado en Jena en 1924 su postura,192 que luego retoma en un
tribunal. Los asuntos que conoce el tribunal constitucional son de un inters general
tan considerable que no se podra, en principio, suprimir la publicidad del proce- ensayo publicado en 1929193 y que elaborado y ampliado aparece como libro en
dimiento que slo una audiencia pblica garantiza. Inclusive cabra preguntar si la 1931: La defensa de la constitucin. Estudio acerca de las diversas especies y posibili-
deliberacin del Colegio de jueces no debera ser tambin en audiencia pblica. Es dades de salvaguardia de la constitucin,194 a manera de rplica a Kelsen. Como bien
curioso esta ltima parte, ya que si bien los tribunales constitucionales y en general se sabe, Kelsen postulaba la necesidad de controlar el ejercicio del poder mediante
los rganos jurisdiccionales deliberan a puerta cerrada y algunos aceptan audiencias un rgano jurisdiccional independiente de los tres poderes tradicionales, mientras
pblicas de alegatos, recientemente la Suprema Corte mexicana en su carcter ma- que Schmitt se inclinaba por una tesis decisionista justificando que el defensor de
terial de tribunal constitucional inici la deliberacin pblica de los asuntos (2005), la constitucin debera radicar en el titular del poder poltico, en el presidente del
cuya conveniencia la haba advertido Kelsen desde entonces, teniendo en cuenta el Reich, utilizando para ello la teora poltica del poder neutral (pouvoir neutre) ori-
principio de la publicidad del proceso.
Otro aspecto de relevancia procesal en la que se detiene Kelsen, se vincula a las 192 Este congreso se realiz en Jena en 1924. La ponencia de Schmitt la denomina Die Diktatur des
partes que intervienen en el procedimiento. Considera que deben tener acceso de Reichsprsidenten nach Art. 48 der Reichsverfasung. Cfr. el estudio preliminar de Guillermo Gasi
control: la autoridad cuyo acto es atacado para permitirle defender su regularidad; en la obra de Kelsen Quin debe ser el defensor de la Constitucin?, trad. y notas de Roberto J. Brie,
el rgano que interpone la demanda; eventualmente, tambin el particular interesa- supervisin tcnica de Eugenio Bulygin, Madrid, Tecnos, 1995, p. IX.
do en el litigio pendiente ante el tribunal o ante la autoridad administrativa que dio 193 Der Htter der Verfassung, en Beitrge zum ffentlichen recht der Gegenwart, nm. 1, tubing, 1931;
lugar al procedimiento de control o el particular que tenga derecho de someter el referencia de Pedro de Vega, en el prlogo a la obra de Carl Schmitt, La defensa de la constitucin,
acto, inmediatamente, al conocimiento del tribunal constitucional. La autoridad es- op. cit., p. 11. Sobre este trabajo, vase tambin Garca de Enterra, Eduardo, La constitucin como
norma y el tribunal constitucional, Madrid, Civitas, 1994 (3 reimpresin de la 3 edicin de 1983),
tara representada por su jefe jerrquico, por su presidente o por alguno de sus fun- pp. 159-163.
cionarios, si es posible, versado en derecho. Para los particulares, sera conveniente
194 Der Hter der Verfassug- Beitrge zum ffentlichen Recht der Gegenwart. Traducida al espaol por
hacer obligatoria la procuracin de abogado en razn del carcter eminentemente
Manuel Snchez Sarto, Madrid, Editorial Labor, 1931. Nosotros consultamos la 2 ed., con prlogo de
jurdico del litigio. Pedro de Vega Garca, Madrid, Tecnos, 1998.
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ginaria de Benjamin Constant.195 En el fondo la cuestin se resuma en una contra- tcnica quintaesenciada de gobierno humano y se centra en la cuestin fundamental
posicin ideolgica entre derecho y poder, en la contraposicin del normativismo de reconocer a la constitucin el carcter de norma jurdica.201
contra el decisionismo.196 Por tanto, debemos preguntarnos nuevamente es Kelsen el fundador con-
Unos meses despus del libro de Schmitt (1931) aparece la contestacin de ceptual del derecho procesal constitucional? Como hemos visto, el pensamiento
Kelsen en su obra Quin debe ser el defensor de la Constitucin?,197 defendiendo del fundador de la Teora Pura del Derecho impact en la concepcin misma del
su postura terica sobre el control jurisdiccional de la constitucin. Considera que derecho. Su estudio de 1928 puede ser analizado desde varias disciplinas jurdicas,
nadie puede ser juez y parte de su propia causa y que por ello quien realiza el con- especialmente por el derecho constitucional y la filosofa del derecho. Si bien ese
trol de constitucionalidad debera ser un rgano autnomo e independiente de las estudio se refiere especficamente a los instrumentos tcnicos jurdicos de la defensa
funciones del estado, cuya naturaleza no es poltica sino semejante a la de los dems constitucional, lo cierto es que tambin se encuentra en un plano superior y gene-
rganos jurisdiccionales. Su distincin radica en cuanto a que mientras el tribunal ral de las disciplinas jurdicas. No puede considerarse que sea un ensayo desde la
constitucional anula normas actuando como legislador negativo, los dems tribu- dogmtica procesal, ya que sus planteamientos rebasan de suyo esta dimensin y se
nales dirimen controversias especficas. Critica la postura de Schmitt que concibe al ubican en un plano de la teora general del derecho. Es por ello que pensamos que
parlamento como el nico rgano que tiene las atribuciones de crear derecho y espe- este estudio constituye no el nacimiento de la disciplina cientfica sino el origen
cialmente Kelsen dirige sus argumentos en el carcter ideolgico del planteamiento de lo que vendra despus. Representa el cimiento dogmtico sobre el cual se fue
de Schmitt al sealar que La confusin entre Ciencia y Poltica, hoy tan apreciada, construyendo el derecho procesal constitucional desde la corriente del procesalismo
es el tpico mtodo de las modernas formas ideolgicas.198 cientfico de la poca. Y por ello tiene razn Fix-Zamudio cuando advierte, siguien-
La importancia del pensamiento de Kelsen,199 despus de la polmica con Sch- do a su maestro, que el comienzo de la Ciencia del Derecho Procesal Constitucional
mitt y una vez concluida la Segunda Guerra Mundial, adquiere dimensiones trascen- debemos situarlo en el ao de 1928,202 no porque fuera el fundador como lo ad-
dentales en la concepcin e interpretacin del derecho,200 en las nuevas constituciones vierten estos dos juristas, sino fundamentalmente por iniciar una nueva concepcin
democrticas y particularmente con la creacin de los tribunales constitucionales. dogmtica en el estudio de la jurisdiccin constitucional y por las repercusiones que
Y es ah donde su concepcin sobre las garantas jurisdiccionales de la constitucin caus, sirviendo de soporte para la corriente del procesalismo cientfico.
a travs de un rgano independiente de las tres funciones tradicionales del estado En efecto, el pensamiento kelseniano impact en las nuevas constituciones de-
adquiere fuerza y repercute en todas las ramas del derecho. Como sostiene Garca mocrticas y en la creacin de los tribunales constitucionales en su dimensin de r-
de Enterra, la justicia constitucional se ha afianzado definitivamente como una ganos jurisdiccionales (si bien con atribuciones y dimensiones polticas). Esta cons-
truccin dogmtica que impact en instituciones procesales previstas en las nuevas
195 Sobre la polmica, vase el trabajo de Herrera, Carlos Miguel, La polmica Schmitt-Kelsen sobre constituciones, fue advertida por otra corriente que se abra paso en los mismos
el guardin de la Constitucin, en Revista de Estudios Polticos, nm. 86, Madrid, octubre-diciembre
de 1994, pp. 195-227. tiempos: la del procesalismo cientfico. Con base en aquel estudio pionero de Kel-
sen y la tendencia del constitucionalismo del momento, se inicia el encuadramiento
196 Cfr. Crdova Vianello, Lorenzo, La contraposicin entre derecho y poder desde la perspectiva del
control de constitucionalidad en Kelsen y Schmitt, en Cuestiones Constitucionales. Revista Mexicana
del fenmeno a la luz del procesalismo cientfico, apareciendo las aportaciones de
de Derecho Constitucional, Mxico, UNAM, nm. 15, 2005, pp. 47-68. Alcal- Zamora y Castillo, Couture, Calamandrei, Cappelletti y Fix-Zamudio, cuyas
contribuciones dogmticas sucesivas y conjuntas le otorgaron la configuracin cien-
197 Wer soll der Htter der Verfassun sein? en Die Justiz. Monatsschrift f. Ernuerung d. Deutschen Re-
chtswesens, t. 6, Berln, 1931, pp. 576-828; aparecido tambin como folleto editado por Grnewald W. tfica al derecho procesal constitucional.
Rothschild, Berln, 1931; citado por Guillermo Gasi, en el Estudio preliminar a la obra de Kelsen, En general, la construccin cientfica de las disciplinas constituye una secuen-
op. cit., p. X, nota 3.
cia concatenada del pensamiento al ir construyendo, con base en los predecesores e
198 Ibidem, pp. 81-82. influjos sociales, polticos y jurdicos del momento, nuevas concepciones y teoras.
199 El pensamiento de Kelsen se refleja en mltiples facetas y disciplinas. Vanse estos variados enfoques El propio Alcal-Zamora as lo advierte para la evolucin de la doctrina procesal.
en Correas, scar (comp.), El otro Kelsen, 2 ed., Mxico, UNAM-Ediciones Coyoacn, 2003. Reconoce que las etapas culturales no son compartimientos estancos sino momen-
200 Para una comprensin de la interpretacin jurdica a la luz del positivismo kelseniano, vanse los
interesantes estudios de Schmill Ordez, Ulises, y Cosso Daz, Jos Ramn, Interpretacin del 201 Cfr. Garca de Enterra, Eduardo, La constitucin como norma y el tribunal constitucional, op. cit.,
derecho y concepciones del mundo y de Tamayo y Salmorn, Rolando, La interpretacin constitu- p. 175.
cional (la falacia de la interpretacin cualitativa), ambos aparecen en Ferrer Mac-Gregor, Eduar-
do (coord.), Interpretacin constitucional, Mxico, Porra, 2005, tomo I, pp. 1053-1080 y 1157-1198, 202 La garanta jurisdiccional de la Constitucin mexicana, 1955, op. cit, p. 62; El derecho procesal cons-
respectivamente. titucional, 1956, op. cit., p. 12302.
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tos capitales enlazados entre s.203 Y es por ello que consideramos de mayor provecho como sinnimo de derecho fundamental y no como mecanismo procesal de
ubicar el periodo histrico en el cual surge la disciplina del derecho procesal consti- defensa. Calamandrei estudia el fenmeno de la jurisdiccin constitucional a
tucional, destacando las contribuciones de sus distintos forjadores. la luz del procesalismo cientfico, realizando clasificaciones muy valiosas sobre
Para una mayor claridad se pueden advertir cuatro etapas concatenando las la caracterizacin de los sistemas de justicia constitucional y analizando espe-
contribuciones de estos insignes juristas, hasta llegar a su configuracin sistemtica cialmente los efectos de las sentencias constitucionales, pero no lo realiza en su
como disciplina autnoma procesal: integridad ni advierte la existencia de la disciplina. Cappelletti agrupa el estu-
dio de los instrumentos procesales de proteccin jurisdiccional de los derechos
I. Precursora (1928-1942). Se inicia con el trabajo de cimentacin terica de fundamentales en la categora que denomina jurisdiccin constitucional de la
Kelsen, relativo a las garantas jurisdiccionales de la Constitucin (1928) y al libertad que con el paso del tiempo se ha aceptado, y luego desarrolla su teora
reafirmarse su postura con la polmica que sostuvo con Carl Schmitt sobre en el mbito supranacional, pero no emplea la expresin ni advierte la existen-
quin debera ser el guardin de la Constitucin (1931). En este periodo y en el cia de una nueva rama procesal.
exilio Kelsen publica en los Estados Unidos un ensayo de corte comparativo en-
tre los controles de constitucionalidad de las leyes austriaco y norteamericano IV. Definicin conceptual y sistemtica (1955-56). El ltimo eslabn constitu-
(1942),204 que constituye el primero en su gnero, por lo que si bien no tuvo un ye la definicin conceptual como disciplina procesal y la realiza Fix-Zamudio
impacto significativo resulta de utilidad para la disciplina cientfica. en su trabajo relativo a La garanta jurisdiccional de la constitucin mexicana.
Ensayo de una estructuracin procesal del amparo (1955), publicado parcialmen-
II. Descubrimiento procesal (1944-47). El procesalista espaol Niceto Alcal- te al ao siguiente en diversas revistas mexicanas (1956).
Zamora y Castillo, en sus primeros aos de exilio en Argentina (1944-45) y
luego en Mxico (1947), advierte la existencia de una nueva rama procesal y le Las aportaciones de aquellos juristas son fundamentales para fraguar el
otorga denominacin. En Argentina al titular su obra Estudios de derecho pro- primer estudio dedicado al anlisis de la disciplina cientfica como objeto de
cesal (civil, penal y constitucional) en 1944; y al ao siguiente de manera expresa estudio especfico y con la intencin de sistematizarla a partir de su naturaleza
seala que la institucin del amparo debe ser considerada dentro del derecho procesal. Se debe al jurista mexicano Hctor Fix-Zamudio que, recogiendo el
procesal constitucional, en una resea que realiza a un comentario de un libro hallazgo de su maestro y utilizando el trabajo precursor de Kelsen de 1928, as
en la Revista de Derecho Procesal (1945). Y en Mxico en las referencias que como las aproximaciones cientficas de Calamandrei, Couture y Cappelletti, de-
realiza en su clsica obra Proceso, autocomposicin y autodefensa (contribucin fine y le otorga los contornos cientficos a la disciplina, determina su naturaleza
al estudio de los fines del proceso) en 1947. jurdica, la conceptualiza dentro del derecho procesal inquisitorial, le otorga un
contenido especfico y la distingue de lo que es propio del derecho constitucio-
III. Desarrollo dogmtico procesal (1946-55). Etapa en la cual el mejor proce- nal. Y lo hace en su tesis para lograr el grado de licenciado en derecho (1955),
salismo cientfico de la poca realiza importantes contribuciones para acercarse cuyos captulos fueron publicados por separado al ao siguiente en diversas
a la tendencia del constitucionalismo. Es el periodo del estudio de las garantas revistas mexicanas (1956).
constitucionales del proceso iniciada por Couture (1946-48) y del anlisis de
la jurisdiccin constitucional e instrumentos procesales de control a travs de Y aqu nos volvemos a preguntar quin es el fundador del derecho pro-
las colaboraciones de Calamandrei (1950-56) y Cappelletti (1955). Couture ini- cesal constitucional? Kelsen por su precursor estudio de 1928 al ser el primero
cia toda una corriente dogmtica en el estudio de las garantas constitucionales que sienta las bases de la garanta jurisdiccional de la constitucin, en su di-
del proceso, especialmente del proceso civil, pero utiliza la expresin garanta mensin concentrada? O Fix-Zamudio en su trabajo de 1955 al representar el
primer anlisis cuyo objeto de estudio es la ciencia del derecho procesal cons-
203 Cfr, Evolucin de la doctrina procesal, op. cit., p. 293. titucional?
204 Kelsen, Hans, Judicial Review of Legislation. A Comparative Study of the Austrian an the American
Constitution, en The Journal of Politics, vol. 4, nm. 2, mayo de 1942, pp. 183-200. Existe traduccin
Siguiendo la misma lgica de la tesis de Garca Belaunde sera Fix-Za-
al espaol por Domingo Garca Belaunde, El control de la constitucionalidad de las leyes. Estudio mudio el fundador conceptual, al haber fijado por vez primera sus contornos
comparado de las constituciones austriaca y norteamericana, en Ius et Veritas, Lima, Pontificia Uni- cientficos, que han servido de base para su aceptacin como una nueva rama
versidad Catlica del Per, ao VI, nm. 6, 1993, pp. 81-90. Esta ltima traduccin se reproduce en del derecho procesal. Postura cientfica cuya construccin sistemtica qued
Argentina con nota introductoria de Germn J. Bidart Campos, en El Derecho, Buenos Aires, ao
XXXII, nmero 8435, 14 de febrero de 1994, pp. 1-5; as como en Espaa, con nota introductoria de
establecida en ese fundamental trabajo de 1955. Fix-Zamudio continu difun-
Francisco Fernndez Segado, en Direito. Revista Xurdica da Universidade de Santiago de Compostela, diendo sus ideas (con ciertos matices y desarrollos posteriores) sobre la base de
vol. IV, nm. 1, 1995, pp. 213-231. lo que ya haba construido en aquel pionero ensayo. No fue sino hasta tiempo
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despus que adquiere vitalidad su postura. Especialmente en Latinoamrica a tidumbre acerca de su alcance o de su contenido, o para decirlo con palabras car-
partir de la dcada de los ochenta del siglo pasado, con un desarrollo progresivo, nelutianas, son las normas instrumentales establecidas para la composicin de los
a tal grado que en el nuevo milenio se perfila como una ms de las disciplinas litigios constitucionales.205 Si bien podra discutirse si esa concepcin comprende el
jurdicas, si bien todava falta un desarrollo dogmtico procesal. contenido integral de la disciplina, lo cierto es que representa la primera definicin
No se puede dudar de la aportacin kelseniana al sentar las bases tericas sobre a manera de aproximacin cientfica y en la cual se incorpora como objeto de estu-
las cuales descansa la jurisdiccin constitucional, en su dimensin concentrada de dio de la misma a las garantas constitucionales que hoy en da es indiscutible que
control de la constitucionalidad, as como la repercusin que caus su estudio de son parte esencial de su contenido. Como veremos en el epgrafe especial dedicado
1928 en la concepcin del derecho en general y particularmente en el desarrollo del a esta sistematizacin cientfica de Fix-Zamudio, el jurista mexicano realiza un es-
derecho constitucional. Sus aportaciones a la teora general del derecho fueron de tudio pormenorizado de lo que debemos entender por garanta en su concepcin
tal magnitud que influyeron en toda la concepcin del derecho y de sus ramas. Es el contempornea. Si bien bajo otra ptica existen desarrollos contemporneos de gran
precursor del derecho procesal constitucional, al establecer los cimientos de lo que calado como la corriente del garantismo realizada por Luigi Ferrajoli,206 que como
vendra despus: la acogida de su postulado en el seno mismo del procesalismo cien- acertadamente expresan Miguel Carbonell y Pedro Salazar ha producido todo un
tfico. Kelsen puso la semilla. Alcal-Zamora descubre el pequeo retoo. Couture, movimiento intelectual generando adhesiones y reacciones no slo entre los pena-
Calamandrei y Cappelletti hacen que broten sus primeras ramas. Fix-Zamudio le listas, sino tambin por los filsofos del derecho y constitucionalistas contempor-
da la forma para convertirlo en un rbol lo suficientemente visible para que otros lo neos.207
advirtieran y bajo su sombra se cobijen. Como bien seala Garca Belaunde en su sugerente tesis, para hablar de un
Como veremos ms adelante, las aportaciones cientficas de Couture, Calaman- fundador del Derecho Procesal Constitucional, necesitamos por un lado que exista
drei y Cappelletti, desde diversos ngulos acercaron el procesalismo a la corriente el Derecho Procesal; por otro que lo adjetivemos, o sea, que le demos el nombre y
del constitucionalismo de la poca y resultaron fundamentales para ir configurando finalmente le demos el contenido.208 Y eso es precisamente lo que hicieron maestro
procesalmente el fenmeno, hasta llegar a la sistematizacin integral de la disciplina y discpulo. Alcal-Zamora le otorga nomen iuris al advertir su existencia (1944-47)
cientfica que realiza Fix-Zamudio con base en aquellos desarrollos. y Fix-Zamudio desarrolla el descubrimiento de su maestro, al precisar su naturaleza
y definir su configuracin cientfica (1955-56). Ambos lo hacen de manera cons-
Las aportaciones de estos juristas influyeron notablemente en Fix-Zamudio, ciente pensando en la disciplina cientfica como rama procesal. Por supuesto que
pero se debe a l su primer acercamiento conceptual y sistemtico como discipli- el jurista mexicano sistematiza la disciplina a partir del hallazgo de su maestro, de
na autnoma procesal. Las contribuciones de estos eminentes procesalistas no se las bases tericas de Kelsen y en la misma sintona de la corriente del procesalismo
realizaron pensando en la nueva disciplina como tal, si bien contribuyeron nota- cientfico que se haba acercado al fenmeno constitucional (Couture, Calamandrei
blemente en diversos aspectos de su contenido y teniendo en cuenta la cimentacin y Cappelletti).
terica de Kelsen.
Couture, por una parte, utiliza la expresin desde 1948 en su clsico Estudios
De lo anterior se sigue que a pesar de las notables aportaciones de Couture, Ca- de derecho procesal civil. La Parte Primera y Parte Tercera del tomo I, llevan los
lamandrei y Cappelletti, ninguno advirti la existencia de la nueva rama procesal, ttulos: Tutela constitucional de la justicia y Casos de derecho procesal constitu-
como s lo hicieron Alcal-Zamora y Fix-Zamudio. Maestro y discpulo deben ser cional. Si nos detenemos en la lectura de su contenido, se advierte que en realidad
considerados como los fundadores del derecho procesal constitucional entendida se refiere, en trminos generales, a las dimensiones constitucionales del proceso civil
como disciplina autnoma procesal, si bien el primero en su dimensin nominal o 205 Fix-Zamudio, Hctor, La garanta jurisdiccional de la Constitucin mexicana. Ensayo de una estruc-
formal (siguiendo la tesis de Garca Belaunde) y el segundo en su aspecto concep- turacin procesal del amparo (tesis de licenciatura), 1955, op. cit., pp. 90-91.
tual o material. Uno descubri la existencia de la disciplina cientfica y el otro le
206 Especialmente su magistral obra Derecho y razn. Teora del garantismo penal, Madrid, Trotta, 1995.
otorga contenido sistemtico, con la intencin manifiesta de definir su naturaleza y Asimismo, sobre la concepcin de garanta de este autor, vase su importante obra Derechos y ga-
perfil como rama autnoma procesal. rantas. La ley del ms dbil, trad. de Perfecto Andrs Ibez y Andrea Greppi, 3 ed., Madrid, Trotta,
2004, p. 25. En general, sobre la corriente garantista que propone este autor, vase Carbonell, Mi-
Fix-Zamudio es el primer jurista que define al derecho procesal constitucio- guel, y Salazar, Pedro (editores), Garantismo. Estudios sobre el pensamiento jurdico de Luigi Ferra-
nal como: la disciplina que se ocupa del estudio de las garantas de la Constitu- joli, Madrid, Trotta-UNAM, 2005.
cin, es decir, de los instrumentos normativos de carcter represivo y reparador 207 Presentacin. Luiji Ferrajoli y la modernidad jurdica, op. lt. cit., pp. 11-12.
que tienen por objeto remover los obstculos existentes para el cumplimiento de
las normas fundamentales, cuando han sido violadas, desconocidas o existe incer- 208 Garca Belaunde, Domingo, Dos cuestiones disputadas sobre el derecho procesal constitucional,
op. cit., p. 142.
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y del debido proceso, lo que ocasion una nueva dimensin en cuanto al anlisis libert: primo studio sul ricorso costituzionale,211que seis aos ms tarde tradujera
dogmtico de las instituciones procesales con trascendencia constitucional. Esta Fix-Zamudio al espaol: La Jurisdiccin constitucional de la Libertad. Con referencia
es una aportacin fundamental dentro del procesalismo contemporneo, que llev a los ordenamientos alemn, suizo y austriaco.212 Esta obra representa un riguroso
aos ms tarde a que el propio Fix-Zamudio lo considerara como el fundador de estudio de corte comparativo relativo al anlisis sistemtico de los diversos instru-
una disciplina limtrofe que denomin Derecho Constitucional Procesal, pertene- mentos de proteccin de los derechos fundamentales. La terminologa relativa a la
ciente a la ciencia constitucional,209 materia a la cual nos hemos referido y a la que jurisdiccin constitucional de la libertad fue acogida por Fix-Zamudio y la conside-
regresaremos al analizar esta aportacin por el jurista uruguayo. Esa es una de las ra como uno de los sectores de la disciplina, junto con la dimensin orgnica y la
aportaciones ms significativas de Couture al procesalismo cientfico, al guiar lo que transnacional que tanto estudi e impuls el profesor Cappelletti en sus estudios
hoy se ha consolidado como las garantas constitucionales del proceso. Sin embargo, comparatistas a nivel mundial.213 En los aos siguientes aparecieron varias publica-
no se advierte que el jurista uruguayo tuviera la intencin de otorgarle al derecho ciones trascendentales a travs de la vinculacin del proceso y la constitucin, como
procesal constitucional la connotacin que luego adquiri ni mucho menos que qui- se advierte de su obra La pregiudizialit costituzionale nel proceso civile (1957), as
siera sistematizarla como disciplina procesal. como la voz Amparo (1958) en la Enciclopedia del Diritto,214 y que fue traducida
Como veremos en los siguientes epgrafes, tampoco se ve la referida intencin al castellano en ese mismo ao en el Boletn del Instituto de Derecho Comparado en
en Calamandrei o en su discpulo Cappelletti. Ambos con importantes contribucio- Mxico por el propio Fix-Zamudio.215
nes al contenido de la disciplina, pero sin el afn de su configuracin cientfica. Las Sin embargo, las colaboraciones de Couture, Calamandrei y Cappelletti slo
aportaciones del profesor florentino se advierten en la influencia que tuvo para la encuentran sentido con el trabajo de cimentacin terica de Kelsen a manera de
consagracin de la Corte Constitucional en la Constitucin italiana de 1947 y espe- precursor de la disciplina cientfica procesal, en la medida en que inici los estu-
cialmente por la redaccin de importantes ensayos entre 1950 y 1956 (ao de su sen- dios dogmticos en la salvaguarda de la Constitucin. Fix-Zamudio ha considerado
sible prdida), como son: Lillegittimit costituzionale delle leggi nel processo civile el ensayo de 1928 de Kelsen como la obra fundacional del derecho procesal consti-
(1950), La Corte costituzionale e il processo civile (1951), Corte Costituzionale e tucional, como lo fue el tratado de Oscar Bllow sobre La teora de las excepciones
Autorit giudiziaria (1956) y La prima sentenza della Corte costituzionale (1956), dilatorias y los presupuestos procesales (1968), para el derecho procesal civil y, po-
entre otros. Estos trabajos resultan relevantes para el estudio dogmtico del proceso dramos decir lo fue de algn modo la obra de Gerber sobre los Fundamentos de un
constitucional. Aproximan el enfoque procesalista al fenmeno de la jurisdiccin sistema del derecho poltico alemn (1965) para el derecho pblico y especialmente
constitucional, que pareciera luego abandonarse y reconducirse por el enfoque cons- para el derecho constitucional. Sin embargo, estos estudios marcaron el inicio de una
titucionalista, especialmente a partir de la entrada en funcionamiento de la Corte nueva concepcin dogmtica y repercutieron especialmente para que despus se lle-
Costituzionale en 1956. Una de las principales aportaciones del maestro florentino gara a la autonoma cientfica de sus diversas disciplinas. As sucedi con el derecho
es la clsica caracterizacin de los dos sistemas de control constitucionales: el difuso procesal y el derecho constitucional, que alcanzaron tal carcter hasta el siglo XX.
como incidental, especial y declarativo y el concentrado como principal, general De la misma manera puede decirse del derecho procesal constitucional. El estudio
y constitutivo, distincin que si bien debe matizarse en la actualidad, sigue siendo del fundador de la escuela de Viena repercuti con posterioridad en la dogmtica
el punto de partida para cualquier reflexin sobre el particular. 210 Sin embargo, el procesal. Result fundamental para que se iniciara el anlisis dogmtico de las cate-
maestro de Florencia, a pesar de esta notable aportacin y de un detenido anlisis goras procesales en sede constitucional y de los instrumentos procesales de control
de en los efectos de las sentencias constitucionales, no visualiz la nueva parcela 211 Miln, Giuffr, 1955.
jurdico procesal como disciplina cientfica, por lo que nunca utiliz la expresin 212 Mxico, UNAM, 1961.
ni pudo entonces realizar una aproximacin sistemtica de la misma, si bien contri-
213 A los tres sectores sealados, nosotros hemos agregado un cuarto que denominamos Derecho pro-
buy notablemente en su contenido.
cesal constitucional local, entendido como aquel que estudia los distintos instrumentos encaminados
Asimismo, Cappelletti tuvo un primer acercamiento al haber publicado con a la proteccin de los ordenamientos, constituciones o estatutos de los estados (en los regmenes fe-
tan slo 28 aos de edad (1955) su primera obra: La giurisdizione costituzionale delle derales), provincias o comunidades autnomas. Cfr. Ferrer Mac-Gregor, Eduardo, Los tribunales
constitucionales en Iberoamrica, Mxico, Fundap, 2002, pp. 53-54; asimismo, Hacia un Derecho pro-
209 Cfr. Fix-Zamudio, Hctor, Reflexiones sobre el derecho constitucional procesal mexicano, en Me- cesal constitucional local en Mxico, en Anuario Latinoamericano de Derecho Constitucional, Monte-
moria de El Colegio Nacional 1981, Mxico, El Colegio Nacional, 1982, pp. 37-91. video, Fundacin Konrad Adenauer, 2003, pp. 229-245.
210 Cfr. Calamandrei, Piero, La ilegittimit costituzionale delle leggi, Padua, CEDAM, 1950, pp. 5 y 214 Editada por Dott. Antonino Giuffr, Tomo I, 1958.
ss.; existe traduccin por Santiago Sents Melendo, La ilegitimidad constitucional de las leyes en el
proceso civil, en sus ensayos reunidos Instituciones de derecho procesal civil (Estudios sobre el proceso 215 Voz Amparo, trad. de Hctor Fix-Zamudio en Boletn del Instituto de Derecho Comparado de Mxi-
civil), Buenos Aires, El Foro, 1996, vol. III, pp. 21 y ss. co, Ao XI, septiembre-diciembre de 1958, nm. 33, pp. 63-66.
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constitucional (Couture, Calamandrei y Cappelletti, 1946-56) y para visualizar la al jurista mexicano como fundador conceptual de la ciencia del derecho procesal
existencia de una nueva disciplina procesal en su estudio (Alcal-Zamora y Castillo, constitucional, en el entendido de que la ciencia se va construyendo a travs del
1944-47), hasta otorgarle su configuracin cientfica (Fix-Zamudio, 1955-56). pensamiento concatenado de todos estos juristas.
Los estudios de cimentacin terica de Gerber (1865), Bullow (1868) y Kelsen De todo lo dicho en este apasionante debate relativo al fundador de la discipli-
(1928), marcan el comienzo de la etapa cientfica del derecho constitucional, derecho na, se puede concluir que:
procesal y derecho procesal constitucional. Etapa cientfica que paulatinamente fue A) La tesis Sags cobra importancia para comprender que existe una dimensin
consolidndose con otros estudios posteriores teniendo en cuenta aquellos trabajos histrica social de la disciplina, donde debemos acudir para encontrar sus ante-
pioneros. Para el derecho constitucional (y en general para las ramas del derecho p- cedentes y fuentes histricas.
blico) se han considerado fundamentales las obras de Vittorio mmanuele Orlando
Los criterios tcnicos para la reconstruccin del derecho pblico (1885) y Principii di B) La tesis Garca Belaunde representa una aportacin trascendental para com-
diritto costituzionale (1889), as como la obra de Georg Jellinek, Teora general del es- prender su origen cientfico y para distinguir entre el precursor trabajo de Kel-
tado (1900), siguiendo construyendo la dogmtica jurdica constitucional discpulos sen (1928), respecto del descubrimiento de la disciplina procesal como tal, que
de Orlando, como Santi Romano y la escuela italiana; contribuyendo notablemente como bien lo apunta sucedi con Niceto Alcal-Zamora y Castillo (1944-47),
la escuela francesa de derecho constitucional, con autores como Marcel Hauriou, por lo que debemos considerarlo como fundador nominal
R. Carr de Malberg, Leon Duguit, Maurice Duverger, entre muchos otros. Mien- C) Sin embargo, las contribuciones de Alcal-Zamora se limitaron a su descubri-
tras que para el desarrollo del procesalismo cientfico son fundamentales las obras miento y a otorgarle el nomen iuris, por lo que utilizando la misma lgica debe
y polmicas sobre la accin procesal de Windscheid-Muther (1956-57), anterior a reconocerse a Hctor Fix-Zamudio (1955-56) como su fundador conceptual
la obra de Blow, las aportaciones cientficas de Kohler: El proceso como relacin al haber realizado la primera aproximacin sistemtica desde la perspectiva de
jurdica (1988) y de Wach: La pretensin de declaracin: un aporte a la teora de la una nueva rama del derecho procesal. En esa concepcin sistemtica resultaron
pretensin de proteccin del derecho, hasta la famosa prolusin de Giuseppe Chioven- fundamentales el estudio precursor de Kelsen (1928) y su polmica con Schmitt
da (1903) sobre La accin en el sistema de los derechos donde perfila los conceptos (1931); el hallazgo de Alcal-Zamora (1944-47) y las contribuciones empren-
fundamentales de la ciencia procesal. De ah seguiran construyendo la disciplina didas desde el mejor procesalismo cientfico de la poca, relativas al estudio
muchos otros, como sus discpulos Piero Calamandrei y Francesco Carnelutti o, en de categoras procesales vinculadas con la constitucin de Couture (1946-48),
Amrica, Ramiro Podetti y Eduardo J. Couture. as como las referidas al anlisis ms cercano de la jurisdiccin y de los instru-
As puede tambin considerarse en el derecho procesal constitucional. El estu- mentos procesales de proteccin constitucionales de Calamandrei (1950-56) y
dio precursor lo es el multicitado de Kelsen sobre las garantas jurisdiccionales de Cappelletti (1955).
la constitucin de 1928. No slo por sentar las bases tericas sobre la jurisdiccin D) Por lo tanto, sin negar sus invaluables aportaciones que impactaron en la teora
constitucional como rgano concentrado, sino por la repercusin que provoc su general del derecho, debe considerarse a Kelsen como precursor de la disci-
estudio dogmtico derivada de la polmica con Carl Schmitt sobre el guardin de la plina cientfica del derecho procesal constitucional, al haber sentado las bases
Constitucin (1931), que llev al establecimiento y consolidacin paulatina de los dogmticas del estudio de los instrumentos jurisdiccionales de la defensa de la
tribunales constitucionales a partir de la segunda posguerra. Y a partir de ah siguie- constitucin. Especialmente a travs de su ensayo de 1928 y ah es donde debe-
ron obras que continuaron en su desarrollo desde la dogmtica procesal, como se mos ubicar el inicio de la etapa cientfica de la disciplina, que fue acogida ms
advierte de las publicaciones de Couture, Las garantas constitucionales del proceso adelante por el procesalismo cientfico de la poca como basamento de su desa-
civil (1946); de Alcal-Zamora y Castillo, Proceso, autocomposicin y autodefensa rrollo dogmtico, hasta su configuracin sistemtica como disciplina autnoma
(1947); de Calamandrei, Lillegittimit costituzionale delle leggi nel processo civi- de naturaleza procesal que realiza Fix-Zamudio en 1955-56.
le (1950); y Cappelletti La giurisdizione costituzionale delle libert: primo studio sul A continuacin nos referiremos por separado a las contribuciones de cada uno
ricorso costituzionale (1955); hasta llegar al primer estudio sistemtico del derecho de los insignes procesalistas que fueron fraguando la configuracin cientfica del
procesal constitucional como ciencia, emprendido por Fix-Zamudio: La garanta derecho procesal constitucional (1928-1956).
jurisdiccional de la constitucin mexicana (1955). Este ensayo no slo se limita al
anlisis de las garantas en Mxico, como pudiera inferirse del ttulo, sino que esta-
blece un marco terico conceptual y sistemtico de la disciplina jurdica, a manera
de ltimo eslabn en su configuracin cientfica. Es por ello que debe considerarse
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VIII. Alcal-Zamora y el bautizo de la disciplina (1944-47) Las funciones de ese Tribunal y que advierte tambin se da en el modelo aus-
Niceto Alcal-Zamora y Castillo nace el 2 de octubre de 1906 en la capital es- traco, las estudia con detenimiento, como el recurso de inconstitucionalidad de las
paola. Hijo de Niceto Alcal Zamora y Torres, primer presidente de la Segunda leyes, los conflictos de competencia legislativa, el recurso de amparo, la jurisdiccin
Repblica espaola. Estudi derecho en la Universidad Central de Madrid (hoy electoral y la responsabilidad criminal. Llama la atencin que ya se refiere a un pro-
Complutense, 1928), en la cual se doctor (1930). Fue profesor ayudante en la Facul- ceso constitucional al dedicarle un apartado especial a Las partes en el proceso
tad de Derecho de esa misma Universidad y luego catedrtico de derecho procesal constitucional sin mayor desarrollo dogmtico.
en Santiago de Compostela, Murcia y Valencia. Debido a la guerra civil espaola y Una segunda aproximacin la escribe en su primer exilio en Francia (Pars y
junto con su familia, tuvo que salir al exilio, que se prolog durante cuarenta aos Pau). En Pars termina la redaccin en enero de 1937 del ensayo El derecho proce-
(1936-1976). Pasando por Francia (1936-1940), llega a Argentina (1942-1946) y sal en Espaa, desde el advenimiento de la Repblica al comienzo de la guerra civil,
luego a Mxico (1946-1976), convirtindose en uno de los principales procesalistas que se public al ao siguiente originalmente en italiano en la Revista di Diritto Pro-
iberoamericanos.216 cesuale Civile.219 En este trabajo realiza un recuento de la legislacin espaola de la
Representa la generacin de los ilustres procesalistas exiliados que formaron poca y advierte la existencia de una legislacin procesal constitucional, llevndolo
escuela y llevaron a nuestra Amrica el procesalismo cientfico que ya se haba con- al estudio nuevamente del Tribunal de Garantas Constitucionales y tambin del
solidado en Alemania e Italia, junto con Santiago Sents Melendo y Marcello Finzi en Tribunal de Cuentas, limitndose a la exposicin de su composicin y atribuciones.
Argentina; Enrico Tulio Liebman en Brasil; Rafael de Pina Miln en Mxico; y James En 1940 deja Pau y comienza su odisea transatlntica rumbo a Buenos Aires
Goldschmith en Uruguay. que terminara 441 das despus, habiendo pasado por Dakar, Casablanca, Veracruz
Su produccin cientfica inici muy temprano en su natal Espaa. Para los efec- y Cuba, en diversas navegaciones. En su exilio argentino llega a ser profesor de de-
tos que aqu interesan, en 1933 publica en Madrid un ensayo denominado Signifi- recho procesal penal del Instituto de Altos Estudios Penales y de Criminologa de la
cado y funciones del Tribunal de Garantas Constitucionales.217 Este es un primer Universidad de la Plata. Contina su produccin cientfica, destacando su derecho
influjo de su descubrimiento posterior de la nueva rama procesal, que seguramente procesal penal (con Ricardo Levene),220 y es en esa poca donde recopila una serie
ya adverta pero no expres. En esta primera publicacin, analiza con detalle el ori- de trabajos de mi dispersa labor como procesalista como lo refiere en el prlogo de
gen del referido Tribunal en la Constitucin Republicana de 1931 y emprende el es- su libro Ensayos de derecho procesal (civil, penal y constitucional), en el cual recoge
tudio de su significado, funciones y competencias. Se advierte que el destacado pro- los dos trabajos anteriores de 1933 y 1937 y le dedica un apartado al libro con la
cesalista espaol tena pleno conocimiento del artculo de Kelsen de 1928, as como denominacin de Enjuiciamiento y Constitucin. Sin embargo, la importancia de
de la doctrina constitucional de la poca y advierte su influjo directo en la creacin esta publicacin radica en el ttulo de la obra, donde por vez primera aparece la de-
del Tribunal de Garantas Constitucionales espaol, al sealar que la inspiracin nominacin de la disciplina.
primitiva, la que recoge la Comisin Jurdica Asesora en el Anteproyecto, procede Al ao siguiente, en un brevsimo comentario aparecido en la Revista de De-
de la Constitucin austriaca de 1 de octubre de 1920, donde plasman las ideas del recho Procesal (1945)221 y comentando un artculo de Emilio A. Christensen con la
profesor Kelsen, y que en sus artculos 137-148 instaura una autntica jurisdiccin denominacin de Nuevos recursos de amparo en la legislacin procesal argentina.
constitucional, que incluso coincide en el nombre con el que en principio se le dio a Los writs de mandamus e injunction,222 seala un error de sistemtica que supone
la nuestra: Tribunal de Justicia Constitucional, luego cambiado en la Comisin Parla- haber llevado los recursos de amparo de los derechos y garantas individuales a un
mentaria por la denominacin vigente, quizs para emplear una rbrica que refleje cdigo de procedimiento civil, como si fuesen un juicio de procedimiento y advierte
mejor lo complejo de su cometido.218 la naturaleza inequvocamente procesal constitucional del amparo de garantas. Y
216 Su curriculum vitae, biografa y bibliografa aparecen en el Nmero Especial. Estudios de Dere- as asevera que cuando en la Constitucin se establecen los recursos de inconstitu-
cho Procesal en honor de Niceto Alcal-Zamora y Castillo, Boletn Mexicano de Derecho Comparado, cionalidad y de amparo instaura, con independencia de la jurisdiccin a que los
nueva serie, ao VIII, nms. 22-23, enero-agosto de 1975, pp. 7 y ss. En general sobre su vida y obra,
vanse las ponencias de Imer B. Flores, Vctor Fairn Guilln, Roberto Omar Berizonce, Federico Car- 219 1938, nm. 2, pp. 138-175. Este trabajo qued recopilado en su obra Estudios de derecho procesal
pi y Alberto Sad, presentadas en la mesa redonda en su honor con motivo del XII Congreso Mundial (civil, penal y constitucional), op. cit., pp. 503-536.
de Derecho Procesal, y que aparecen en el vol. I de las Memorias de dicho evento publicadas por la
UNAM en 2005, pp. 3-80. 220 Buenos Aires, 1944.
217 Madrid, Reus, 1933, publicacin que tiene su origen en la conferencia que pronunciara en la Agrupa- 221 Buenos Aires, 1 parte, ao III, 1945, pp. 77-78.
cin Socialista de Santiago, el 9 de marzo de 1933.
222 Este estudio de Emilio A. Christensen apareci en la Revista del Colegio de Abogados de Santiago del
218 Cfr. op. lt. cit., pp. 511-512. Estero, diciembre de 1944, tomo I, nm. 2, pp. 67-92
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encomiende y del procedimiento que para su tramitacin se siga, unas institucio- considerada clsica en la corriente del mejor procesalismo cientfico: Proceso, auto-
nes que pertenencen al derecho procesal constitucional, tan inconfundible con el composicin y autodefensa (contribucin al estudio de los fines del proceso).227
procesal civil o el procesal penal, como stos pueden serlo entre s.223 Esta resea En este trabajo claramente se refiere al surgimiento de un proceso constitu-
fue recopilada en Mxico en su obra Miscelnea procesal (1978) cuando ya haba cional y considera a Kelsen como fundador de esta rama procesal debido a la
retornado a Espaa.224 consagracin de la jurisdiccin constitucional en la Constitucin austraca de 1 de
Como puede advertirse es en esta breve resea donde el profesor espaol tiene octubre de 1920 y especialmente por su famoso artculo de 1928. Dado que en el
la chispa de advertir la existencia de un derecho procesal constitucional como dis- epgrafe anterior nos hemos dedicado a esta importante obra, slo anotamos que
ciplina autnoma procesal. Es aqu por primera vez donde estima que dentro de ella Alcal-Zamora reitera su posicin relativa a la nueva disciplina procesal.
encuentran cabida los instrumentos procesales de control de la constitucionalidad, Alcal-Zamora y Castillo no vuelve sobre el tema y slo aborda algunos as-
rama que estima debe diferenciarse de los tradicionales (procesal civil o procesal pectos de manera tangencial.228 Reitera su postura de la existencia de la disciplina
penal) como stos puedan serlo entre s, lo que refleja la claridad de su postura de en un documentado trabajo publicado en Mxico229 y luego aparecido en libro en
considerar al derecho procesal constitucional como nueva disciplina procesal, tan Espaa: La proteccin procesal internacional de los derechos humanos.230 En este libro
autnoma como la procesal civil o penal. se cuestiona cul es la disciplina procesal que debe estudiar los derechos humanos
Alcal-Zamora llegara a Mxico en el ao de 1946, permaneciendo treinta y al analizar las denominaciones de Cappelletti relativa a la jurisdiccin consti-
aos hasta su regreso definitivo a Espaa en 1976. Ingres en ese ao a la Escuela tucional de la libertad y al derecho procesal de amparo mexicano y de las ga-
Nacional de Jurispruencia (hoy Facultad de Derecho de la UNAM) y desde 1957 rantas constitucionales espaol, seala que el amparo, habitualmente designado
como investigador titular de tiempo completo en el Instituto de Derecho Compa- cual juicio constitucional, no es sino uno de los instrumentos de una disciplina ms
rado (hoy Instituto de Investigaciones Jurdicas de la misma Universidad). Se ha amplia, el Derecho procesal constitucional caracterizacin sta que se incluye en la
considerado que el arribo del jurista espaol representa el inicio de la etapa cientfica frmula de Cappelletti y en la espaola-, creemos que ste es el nombre preferible,
del procesalismo mexicano, no slo por su vasta e importante obra y por traer a M- sin ms aclaracin que la de que el mismo funciona en dos planos o niveles: interno
xico los adelantos de Alemania, Italia y Espaa, sino tambin por haber forjado una e internacional.231
importante escuela, donde se ubica Fix-Zamudio como uno de sus ms destacados En su obra Veinticinco aos de evolucin del derecho procesal (1940-1965) se re-
discpulos.225 (junto con Sergio Garca Ramrez, Cipriano Gmez Lara, Humberto fiere a la expansin de la justicia constitucional como una de las preocupaciones y
Briseo Sierra, Jos Luis Soberanes Fernndez y Jos Ovalle Favela. Esta etapa de tendencias de naturaleza procesal manifestadas durante ese periodo.232 Sin embargo,
florecimiento cientfico alcanz a varias ramas del derecho, debido al exilio de una Alcal-Zamora no entra al tema y se limita a remitir a la exhaustiva conferencia de
plyade de juristas espaoles.226 Fix-Zamudio con motivo del ciclo de conferencias del vigesimoquinto aniversario
En ese contexto y dos aos despus del hallazgo de la nueva disciplina procesal
que adverta en aquella resea argentina de 1945, publica en Mxico una obra que es 227 Mxico, UNAM, 1947.
228 Alcal Zamora y Castillo no vuelve a referirse de manera puntual sobre la disciplina. Sin embargo, en
223 Op. cit., p. 78. algunas ocasiones analiza determinadas instituciones o procesos constitucionales, como por ejemplo,
224 Cfr. su obra Miscelnea procesal, Tomo II, Mxico, UNAM, 1978, pp. 101-103. Tres estudios sobre el mandato de seguridad brasileo, Mxico, UNAM, l963, en colaboracin con Hc-
tor Fix-Zamudio y Alejandro Ros Espinoza; o bien al advertir algunos antecedentes como el control
225 Adems de Fix-Zamudio, entre los discpulos ms cercanos a Niceto Alcal-Zamora y Castillo se jurisdiccional de la ilegalidad de los reglamentos desarrollado por la jurisprudencial del Consejo de
encuentran, por orden alfabtico: Humberto Briseo Sierra, Sergio Garca Ramrez, Cipriano Gmez Estado francs, cfr. Proceso, autocomposicin y autodefensa, op. cit., pg. 206 (1 ed. de 1947).
Lara, Jos Ovalle Favela, Jos Luis Soberanes Fernndez y Santiago Oate.
229 Cfr.Alcal-Zamora y Castillo, Niceto, La proteccin procesal internacional de los derechos
226 Una de las aulas de la Facultad de Derecho de la UNAM lleva por nombre (desde octubre de 2003): humanos, en AA.VV., Veinte aos de evolucin de los derechos humanos, Mxico, UNAM, 1974, pp.
Maestros del Exilio Republicano Espaol y en la cual aparece una placa con sus nombres: Niceto 275-384, en pp. 294-296.
Alcal Zamora y Castillo, Rafael Altamira y Crevea, Fernando Arill Bas, Constancio Bernaldo de Qui-
rs, Ricardo Caldern Serrano, Demfilo de Buen Lozano, Rafael de Pina Miln, Francisco Carmona
Nenclares, Javier Elola Fernndez, Ramn de Ertze Garamendi, Jos Gaos, Jos Mara Gallegos Roca- 230 Madrid, Civitas, 1975, pp. 46- 49.
full, Luis Jimnez de Asa, Mariano Jimnez Huerta, Victoria Kent, Javier Malagn Barcel, Manuel 231 Op. lt. cit., p. 49.
Martnez Pedroso, Jos Medina Echavarra, Jos Miranda Gonzlez, Luis Recasns Siches, Wanceslao
Roces, Joaqun Rodrguez y Rodrguez, Mariano Ruiz Funes, Antonio Sacristn Cols, Felipe Snchez 232 Cfr. Alcal Zamora y Castillo, Niceto, Veinticinco aos de evolucin del derecho procesal (1940-
Romn, Manuel Snchez Sarto y Jos Urbano Guerrero. Vase tambin, AA.VV., El exilio espaol y la 1965), Mxico, UNAM, 1968, p. 143. Este libro es producto de la conferencia que dict el 14 de mayo
UNAM, Mxico, UNAM, 1987. de 1965 dentro del ciclo de conferencias Veinticinco aos de evolucin jurdica: 1940-1965.
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de la fundacin del Instituto de Derecho Comparado de Mxico (hoy de Investi- derecho procesal civil (1948).238 En esta obra Couture advierte que la doctrina pro-
gaciones Jurdicas de la UNAM)233 y que luego convirtiera en el libro denominado cesal moderna tiene an una etapa muy significativa que cumplir. Un examen de los
Veinticinco aos de evolucin de la justicia constitucional (1940-1965).234 institutos que nos son familiares en esta rama del derecho, desde el punto de vista
Despus de cuarenta aos regresa a Espaa en 1976 y muere en Madrid en constitucional, constituye una empresa cuya importancia y fecundidad no podemos
1985. Su aportacin al derecho procesal constitucional consiste en ser el primero todava determinar.239
que utiliza la expresin como una nueva rama del derecho procesal. Y es por ese Sus aportaciones tuvieron muy pronto eco por la mejor doctrina procesal,240 a
genial hallazgo que debe considerarse como fundador de la disciplina, como bien tal extremo que a la distancia se aprecia que fue el iniciador de toda una corriente
lo propone recientemente Domingo Garca Belaunde. Y este honroso calificativo dogmtica que se ha consolidado firmemente en la actualidad,241 hasta la existencia
debe tambin extenderse a su discpulo Fix-Zamudio que al desarrollar la idea de reciente de unas Bases constitucionales para un proceso civil justo.242
su maestro le confiere el contorno cientfico como disciplina autnoma procesal, En la Tercera Parte de la obra citada, el profesor uruguayo se refiere a Casos
corriente que ha retomado nuevos horizontes a partir de la dcada de los ochenta de derecho procesal constitucional.243 Si bien utiliza la expresin derecho procesal
del siglo pasado al ser acogida especialmente en Latinoamrica por un importante constitucional no se advierte en ningn momento que la empleara para referirse a
nmero de juristas. los instrumentos procesales de regularidad constitucional, sino ms bien al debido
IX. Couture y las garantas constitucionales del proceso proceso y otras instituciones procesales en su dimensin constitucional.
(1946-48) Ahora bien, todas las instituciones procesales establecidas en la constitucin
La constitucionalizacin del ordenamiento jurdico se ha caracterizado como son materia de anlisis de la ciencia procesal? Esta es un interrogante de plena sig-
un fenmeno en expansin a partir de la segunda posguerra. Si bien Guastini habla nificacin y objeto de debate para determinar el contenido mismo del derecho pro-
de condiciones de constitucionalizacin,235 tambin se advierte como una de sus cesal constitucional. En la actualidad el debido proceso legal se convirti en una
mltiples manifestaciones la incorporacin de principios e instituciones procesales categora constitucional, al pasar a constituirse como un debido proceso constitu-
al propio ordenamiento constitucional. La vinculacin de las categoras procesales cional. Como seala Gozani, el proceso como herramienta al servicio de los dere-
con la Constitucin adquiri relevancia a partir de los estudios dogmticos empren- chos sustanciales pierde consistencia: no se le asigna un fin por s mismo, sino para
didos por Eduardo Juan Couture.236 realizar el derecho que viene a consolidar.244 Y bajo esa concepcin algn sector de
Una primera aproximacin lo realiza en su ensayo Las garantas constitucio- 238 Cfr. Estudios de derecho procesal civil, tomo I: La constitucin y el proceso civil, Reimpresin de la
3 ed., al cuidado de Santiago Sents Melendo, Buenos Aires, Depalma, pp. 19 y ss. La primera edicin
nales del proceso civil en 1946,237 que luego apareciera en su clsico Estudios de es de 1948.
239 Ibidem, pp. 21 y 22.
233 Sobre esta celebracin, vase Alcal-Zamora y Castillo, Niceto (editor), XXV Aniversario del
Instituto de Derecho Comparado de Mxico (1940-1965). Historia, actividades, crnica de las bodas de 240 Cfr., entre otros, Liebman, Enrico Tullio, Diritto constituzionale e proceso civile, en Rivista di di-
plata, Mxico, UNAM, 1965. ritto processuale, Padua, 1952, pp. 327-332. Existe traduccin en la Revista de Derecho, Jurisprudencia
y Administracin, Montevideo, junio-julio, 1953, pp. 121-124. Fix-Zamudio, Hctor, El pensamiento
234 Fix-Zamudio, Hctor, Veinticinco aos de evolucin de la justicia constitucional (1940-1965), Mxico, de Eduardo J. Couture y el derecho constitucional procesal, en Boletn Mexicano de Derecho Compa-
UNAM, 1968. Este libro fue producto de la conferencia que bajo el mismo ttulo imparti el 10 de rado, ao X, nm. 30, septiembre-diciembre, 1977, pp. 315-348; reproducido en la Revista de la Facul-
mayo de 1965 en la Facultad de Derecho de la UNAM, con motivo de las bodas de plata del Instituto tad de Derecho y Ciencias Sociales, ao XXIV, nm. 1 (cuarta poca): Estudios en honor de Eduardo
de Derecho Comparado de Mxico. J. Couture, Montevideo, enero-junio, 1980, tomo I, pp. 69-107; d, Constitucin y proceso civil en
235 Este fenmeno de la constitucionalizacin del ordenamiento jurdico tiene varias dimensiones y Latinoamrica, Mxico, UNAM, 1974. Las garantas constitucionales de las partes en el proceso civil
facetas. Guastini habla de siete condiciones para que un ordenamiento se considere como impreg- de Latinoamrica, en Revista del Colegio de Abogados de La Plata, ao XVI, nm. 33, julio-diciembre
nado por las normas constitucionales. Cfr. Guastini, Riccardo, La constitucionalizacin del or- de 1974, pp. 105-186.
denamiento jurdico: el caso italiano, trad. de Jos Mara Lujambio, en Carbonell, Miguel (ed.), 241 Entre la abundante bibliografa contempornea, vanse los trabajos generales de Ovalle Favela,
Neoconstitucionalismo(s), Madrid, Trotta-UNAM, 2003, pp. 49-73. Jos, Las garantas constitucionales del proceso, 3 ed, Mxico, Oxford, 2007; Pic I Junoy, Joan, Las
236 Para una semblanza de su vida, vase Gelsi Bidart, Adolfo, y Alcal-Zamora y Castillo, Niceto, garantas constitucionales del proceso, Barcelona, Bosch, 1997 (existe 3 reimpresin en 2002).
Eduardo J. Couture (Datos biogrficos), en Revista de la Facultad de Derecho de Mxico, nm. 24, 242 Elaboradas por Jos Ovalle Favela y presentadas como ponencia, en las XX Jornadas Iberoamericanas
octubre-diciembre de 1956, pp.13 y ss. de Derecho Procesal (Mlaga, octubre de 2006).
237 Publicado en la obra Estudios de derecho procesal en honor de Hugo Alsina, Buenos Aires, Ediar, 1946, 243 Estudios de derecho procesal civil, op. cit., Tomo I, pp. 193-265.
pp. 151 y ss. En Mxico se public en Anales de Jurisprudencia, Tomos LXV-LXVI, abril-mayo y julio-
septiembre, 1950; y en Foro de Mxico, nms. 27-30, junio-septiembre de 1955. 244 Gozani, Osvaldo Alfredo, El debido proceso en la actualidad, en Revista Iberoamericana de Dere-
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la doctrina considera como superficie de estudio del derecho procesal constitucional La postura de Fix-Zamudio paulatinamente ha tenido aceptacin,249 con las
a las instituciones o categoras procesales (accin, debido proceso, etc.) contenidas dudas de algunos juristas. Garca Belaunde ha sostenido que ms que un juego de
en la Constitucin.245 palabras, estamos ante un crecimiento innecesario de disciplinas jurdicas y el hecho
El problema de la trascendencia constitucional de las instituciones procesales de que sean los constitucionalistas los que con mayor intensidad se dediquen a su
constituye un rea o zona comn entre lo constitucional y lo procesal. Si bien anlisis no puede llevarnos a la aceptacin de esa nueva rama, que pese a su utilidad
la pertenencia hacia una u otra constituye un planteamiento eminentemente teri- docente, carece de rigor cientfico.250
co, resulta relevante para demarcar las particularidades del estudio de las discipli- En el fondo todava no existe precisin metodolgica en la ubicacin de ciertas
nas. As, para coadyuvar en esta distincin, Fix-Zamudio no slo acoge la postura instituciones procesales que se han elevado a rango constitucional. Especialmente
de Couture relativa a las garantas constitucionales del proceso,246 sino que en un sucede con aquella cuyos orgenes se remontan a la Carta Magna inglesa de 1215,
desarrollo posterior de evolucin las agrupa en una nueva disciplina denominada llevada a cabo por el Rey Juan, motivada por las demandas formuladas por los ba-
Derecho Constitucional Procesal, que tiene por objeto el examen de las normas rones de Runnymede, con el fin de reconocer a los nobles ciertos derechos feudales,
y principios constitucionales que contienen los lineamientos de los instrumentos entre ellos el establecido en la clusula 39: Ningn hombre libre ser arrestado, apri-
procesales, la cual estima debe ser estudiada desde la ptica y dentro del derecho sionado, desposedo de su dependencia, libertad o libres usanzas, puesto fuera de la ley,
constitucional.247 En cambio, el Derecho Procesal Constitucional como disciplina exiliado, molestado en alguna manera , y nosotros no meteremos, ni haremos meter la
de confluencia y limtrofe con aquella, la considera como objeto de estudio de la mano sobre l, sin en virtud de un juicio legal de sus iguales segn la ley de la tierra;
ciencia procesal. y la expresin due process of law como tal se acua en 1354, en el Estatuto expedi-
Comenta Fix-Zamudio recordando al maestro de Montevideo, Todava ms do por el Rey Eduardo III. La garanta del debido proceso fue motivo acogida en
reciente es la disciplina que hemos llamado derecho constitucional procesal, como diversos documentos, desde el Habeas Corpus Act de 1679, la Declaracin francesa
aquella rama del derecho constitucional que se ocupa del estudio sistemtico de los de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789, que refrendaron las Cartas
conceptos, categoras e instituciones procesales consagradas por las disposiciones de Constitucionales de 1795 (art. 11) y de 1814 (art. 4), hasta la V enmienda a la Cons-
la Ley Fundamental, y en cuya creacin debemos destacar, como lo hemos sostenido titucin estadounidense de 1791 y su evolucin que ha experimentado derivada de la
a lo largo de este trabajo, el pensamiento del ilustre procesalista uruguayo Eduardo jurisprudencia de la Corte Suprema de los Estados Unidos que comprende no slo el
J. Couture, quien fue uno de los primeros juristas no slo latinoamericanos, sino en adjective due process of law, sino como una garanta dirigida a la aplicacin de la ley
el mbito mundial, que advirti la necesidad de analizar cientficamente las normas de manera justa y razonable, esto es sustantive due process of law.251
constitucionales que regulan las instituciones procesales.248 Las connotaciones del debido proceso legal, proceso justo o garanta de au-
diencia que se suelen emplear para identificar a esta categora procesal es motivo de
profundos y prolijos estudios en la actualidad debido a su concepcin como garan-
cho Procesal Constitucional, nm. 2, julio-diciembre de 2004, pp. 57-70, en p. 65. ta constitucional. Suele suceder que se confunda su caracterizacin como derecho
245 Gozani, Osvaldo Alfredo, Derecho procesal constitucional y derechos humanos (vnculos y autono- fundamental -debido a que en muchas ocasiones se encuentra en el captulo relativo
mas), Mxico, UNAM, 1995, pp. 77 y ss.; Garca Belaunde, Domingo, Sobre la jurisdiccin consti- a la parte dogmtica de las constituciones-, con aquella otra dimensin de la tutela
tucional, en Quiroga Len, Anbal (coord.), Sobre la jurisdiccin constitucional, Lima, PUCP, 1990,
de los derechos a travs de los procesos y procedimientos constitucionales disea-
pp. 33 y ss.
246 Vase, entre otros, su trabajo Las garantas de las partes en el proceso civil de Latinoamrica, en 249 Entre los autores que han aceptado al Derecho Constitucional Procesal se encuentran, entre otros,
Revista del Colegio de Abogados de La Plata, ao XVI, nm. 33, julio-diciembre de 1974, pp. 105-186. Sags, Nstor P., Derecho procesal constitucional. Recurso extraordinario, op. cit., pp. 3-4; Pic i
Junoy, Joan, Las garantas constitucionales del proceso, Barcelona, op. cit., p. 15; Rodrguez Domn-
247 Cfr. sus trabajos, El pensamiento de Eduardo J. Couture y el derecho constitucional procesal, en guez, Elvito, Derecho procesal constitucional, op. cit., pp.112-120; Rey Cantor, Ernesto, Derecho
Boletn Mexicano de Derecho Comparado, op. cit., pp. 315 y ss.; Ejercicio de las garantas constitucio- procesal constitucional. Derecho constitucional procesal. Derechos humanos, Bogot, Ed. Ciencia y De-
nales sobre la eficacia del proceso, en Latinoamrica: constitucin, proceso y derechos humanos, M- recho, p. 138.
xico, Miguel ngel Porra, 1988, pp. 463-542; Reflexiones sobre el derecho constitucional procesal
mexicano, en Memoria de El Colegio Nacional 1981, Mxico, El Colegio Nacional, 1982, pp. 37-91; 250 Derecho procesal constitucional, Bogot, Temis, pp. 9-11.
y Breves reflexiones sobre el concepto y contenido del Derecho Constitucional Procesal, en el libro
colectivo coordinado por el Ministro Juventino V. Castro y Castro. Estudios en honor de Humberto 251 Cfr. Carbonell, Miguel, y Ferrer Mac-Gregor, Eduardo Comentario al Artculo 14 de la Cons-
Romn Palacios, Mxico, Porra, 2005, pp. 95-117. titucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en Derechos del pueblo mexicano, Mxico a travs
de sus Constituciones, Mxico, Cmara de Diputados Senado de la Repblica Suprema Corte de
248 Fix-Zamudio, Hctor, El pensamiento de Eduardo J. Couture y el derecho constitucional procesal, Justicia de la Nacin Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin Instituto Federal Elec-
en Revista de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, op. cit., pp. 78-79. toral Miguel ngel Porra, 2006,tomo XVI, pp. 506-526.
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dos para lograr su efectividad. Y ah radica parte del problema para la ubicacin de constitucional y dentro de ella deben estudiarse estas categoras procesales a manera
su estudio cientfico. Las categoras procesales elevadas a derechos fundamentales de una nueva disciplina limtrofe y de confluencia denominada Derecho Constitu-
deben ser estudiadas a la luz de la metodologa e ideologa del derecho constitucio- cional Procesal, cuyo contenido divide en tres sectores, a saber: a) la jurisdiccin;
nal, como cualquier otro derecho constitucional que se encuentre en la propia ley b) las garantas judiciales (estabilidad, inamovilidad, remuneracin, responsabili-
fundamental. Y ello con independencia que tambin debe ser analizada a la luz del dad, etc.); y c) las garantas de las partes (accin procesal, debido proceso, etc.).252
procesalismo, en tanto que sus proyecciones como garanta constitucional debido Se puede o no estar de acuerdo con la postura, pero lo cierto es que representa un
proceso- impactan a todo el ordenamiento secundario donde se encuentran los pro- primer intento para delimitar el contenido del derecho procesal constitucional en su
cesos civiles, penales, laborales, etc. dimensin cientfica y hasta el da de hoy no existe otra construccin dogmtica en
A partir de esta realidad debemos preguntarnos si es apropiado incluir esta ese sentido.
institucin y otras categoras procesales en el derecho procesal constitucional. Si se Como puede apreciarse, la nueva vertiente relativa a las garantas constitucio-
acepta esta postura, la disciplina en cuestin tendra que dividirse por lo menos nales del proceso que iniciara Couture hace ms de cincuenta aos ha tenido una
en tres sectores, segn la naturaleza de las instituciones. El primero comprende los recepcin importante en la corriente del procesalismo cientfico y todava no existe
instrumentos preferentemente procesales (procesos y procedimientos) para evitar una aceptacin convencional y generalizada en el lugar donde debe estudiarse en el
el quebranto o restablecer la normativa constitucional, as como el anlisis de la concierto de las disciplinas jurdicas.
jurisdiccin y rganos que los conoce. Un segundo sector se dirige al anlisis de
X. Calamandrei y su contribucin dogmtica
las garantas constitucionales del proceso en la dimensin establecida por Couture,
procesal-constitucional (1950-56)
entre las que se encuentra la accin y el debido proceso legal. Y un ltimo sector
comprendera aquellas categoras procesales que sin tener la caracterizacin ante- Piero Calamandrei (1889-1956) fue un defensor de la libertad y la justicia. Des-
rior, representan instituciones que deben analizarse desde el mbito procesal, como de joven luch contra el rgimen autoritario y tuvo una apasionada vida.253 Repre-
pueden ser las garantas judiciales que garanticen la independencia e imparcialidad senta, junto con Francesco Carnelutti, las cabezas de la escuela del procesalismo
del juzgador. cientfico italiano que heredaron de Giuseppe Chiovenda. Su liderazgo cientfico lo
Esta concepcin amplia del contenido del derecho procesal constitucional des- llev a ser Rector de la Universidad de Florencia en dos ocasiones (1943-44) y a re-
cansa en una premisa: considerar como su materia de estudio cualquier institucin, dactar junto con Carnelutti y Redenti el Cdigo de Procedimientos Civiles italiano
categora o principio procesal que se encuentre contenida en la Constitucin. En de 1940.254
cambio, una versin acotada de la disciplina se reduce propiamente al primer sector. Calamandrei form escuela y dentro de ella inculc la necesidad del estudio de
Slo a los instrumentos o mecanismos procesales de proteccin de la Constitucin la defensa de los derechos a uno de sus principales discpulos: Mauro Cappelletti. En
diseados como tales, as como la jurisdiccin y rganos que se encargan de resolv- palabras del discpulo Piero Calamandrei fue procesalista porque fue amante de la
erlos. libertad; fue gran procesalista, gran jurista, porque fue grande y vigoroso defensor
Si se acepta esta superficie reducida del derecho procesal constitucional, deben de la libertad. Proceso significa para Calamandrei, tutela del derecho del hombre; y
delinearse, por consiguiente, el mbito de estudio cientfico de las diversas categoras el derecho es entendido por l, como el manto protector de la libertad. Estas fueron
procesales. Dnde deben estudiarse? En el mbito constitucional a pesar de ser las tesis que su obra de jurista estuvo dirigida a demostrar; y no solamente la obra
instituciones procesales? O en el mbito procesal? en ambos con diferentes per- del jurista, sino su vida entera, desde sus manifestaciones ms ntimas, hasta sus
spectivas? Si aceptamos estudiarla en el derecho procesal en qu parcela o rama actuaciones pblicas y polticas. Sus enseanzas se reflejan y se reflejarn en la vida
procesal se incluira? en la teora general del proceso? 252 Sobre el contenido del Derecho Constitucional Procesal y su delimitacin con el Derecho Procesal
Constitucional, vase Fix-Zamudio, Hctor, y Valencia Carmona, Salvador, Derecho constitucional
En este intento delimitador de las categoras procesales incardinadas en la Con- mexicano y comparado, op. cit., pp. 216-231; del primero de los autores, Estudio de la defensa de la
stitucin, la propuesta sistemtica de Fix-Zamudio cobra importancia para 1) delim- constitucin en el ordenamiento mexicano, 2 ed., Mxico, Porra-UNAM, 2005, pp.107 y ss.
itar con mayor nitidez el contenido propio del derecho procesal constitucional; y 2) 253 Una semblanza de su vida y obra del jurista italiano puede verse en Cappelletti, Mauro, Piero
agrupar las restantes categoras procesales previstas en la constitucin. Ahora bien, Calamandrei (Datos biogrficos) y Alcal-Zamora y Castillo, Niceto, y Fix-Zamudio, Hctor,
en esta ltima direccin y con el afn de establecer lo que es ciencia constitucional y Bibliografa de Piero Calamandrei, en Revista de la Facultad de Derecho de Mxico, nm. 24, octubre-
ciencia constitucional, el profesor mexicano abre una nueva vertiente con base en los diciembre de 1956, pp. 9-11 y 17-40, respectivamente.
estudios pioneros de Couture para advertir que estamos en el terreno de la ciencia 254 Cfr. Alcal-Zamora y Castillo, Niceto, Calamandrei y Couture, en Revista de la Facultad de
Derecho de Mxico, op. cit., pp. 81-113.
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pblica de nuestro pas, porque la suya fue una obra de coherencia, de pasin, de Y precisamente derivada de sus ideas surgidas y defendidas en la etapa como
perseverancia y de talento, que no habr podido y no puede sino fascinar a todos constituyente,260 publica en 1950 su trascendental obra pionera en Italia relativa a La
aquellos que sean amantes de la libertad, de esa libertad por l tan amada. Su obra illegittimit constituzionale delle leggi nel proceso civile,261 traducida al espaol por
lo ha situado al nivel de las ms grandes figuras de la historia italiana de nuestro Santiago Sents Melendo en 1962.262 Inicia Calamandrei una batalla en defensa de la
siglo; al lado de Benedetto Croce, para el cual la realidad misma es historia de la nueva Constitucin que sufra de opositores. Su discpulo Cappelletti as lo advierte:
libertad.255 Pero la batalla ms fructuosa, la verdaderamente fundamental para los destinos
Estas palabras del joven investigador Cappelletti y an promesa de jurista, las de nuestro pas, fue conducida por Piero Calamandrei, tambin durante esos aos,
escribi el mismo ao de la sensible prdida de su maestro en 1956, publicadas en en el campo del proceso, y fundamentalmente del proceso constitucional; ha sido
un nmero emblemtico de la Revista de la Facultad de Derecho de Mxico de ese una lucha llevada dentro de la esfera del derecho constitucional, y para el perfec-
ao, dedicado en memoria de Piero Calamandrei y Eduardo J. Couture (que por cionamiento del proceso, entendido como instrumento de defensa de las libertades
azares del destino partieron con pocos meses de diferencia en ese ao); y que luego humanas.263
reprodujera con ligeros cambios en 1957 en In Memoria di Piero Calamandrei,256 En esa primera obra sobre la temtica Calamandrei sienta las bases de la juris-
recopilando la obra escrita de su gran maestro florentino. diccin constitucional creada en Italia. Sobre esta, Fix-Zamudio ha estimado que
Desde muy joven dio muestras de su gran talento al escribir su monumental puede decirse sin exageracin, que este pequeo libro, que tiene apenas noventa y
obra La cassazione civile,257 en dos gruesos volmenes. Su vasta obra en los ms va- ocho pginas, inicia en Italia el desarrollo de los estudios sobre la jurisdiccin cons-
riados temas procesales se prolongaron durante toda su vida, destacando su sensibi- titucional, y si se nos permitiera la comparacin, podemos decir que esta obra signi-
lidad entre la teora y la prctica forense, como queda reflejada en su inmortal Elogio fica para el estudio del proceso constitucional, lo que para el proceso civil signific
dei Giudici scritto da un Avvocato.258 Por lo que aqu nos interesa, sus aportaciones la famosa leccin inaugural de Chiovenda: La accin en el sistema de los derechos; es
al derecho procesal constitucional se circunscriben a su activa participacin en la decir, traslada a Italia la primaca de los estudios del Derecho Procesal constitucional
Constitucin italiana de 1947 y en sus publicaciones entre 1950 y 1956. que fueron iniciados sistemticamente por Kelsen.264

Durante esa etapa Calamandrei traz puentes entre la ciencia procesal con el En esta obra Calamandrei estudia las competencias y naturaleza jurdica de
proceso y la jurisdiccin constitucional. El profesor florentino fue uno de los pri- la Corte Constitucional (la cual consideraba como paralegislativa o supralegis-
meros procesalistas italianos en comprender la vinculacin que debe existir entre lativa) y su vinculacin con la jurisdiccin ordinaria. Para tal efecto, visualiza con
el procesalismo cientfico y el fenmeno constitucional. Lo cual se explica si tene- agudeza como en Italia se cre la cuestin incidental planteada ante el juez ordinario
mos en consideracin que los ltimos aos de la vida de Calamandrei los dedic al que denomina como prejudicial constitucional, a manera de un sistema interme-
derecho constitucional. Incluso lleg a ser profesor de dicha materia despus de la dio entre el norteamericano y austriaco. Una de las principales aportaciones de Ca-
Segunda Guerra Mundial. Tuvo un intenso paso por la vida pblica, especialmente lamandrei al derecho procesal constitucional consiste en su caracterizacin de los
como constituyente formando parte de los trabajos preparatorios en la llamada co- sistemas de justicia constitucional. En efecto, el maestro florentino estudi a profun-
misin de los setenta y cinco, influyendo notablemente en la Constitucin italiana, 260 En los aos posteriores a la aprobacin de la nueva Constitucin, Calamandrei defendi las insti-
promulgada el primero de enero de 1948. Se le atribuye a Calamandrei una influen- tuciones previstas en ella y a la propia ideologa constituyente. Vanse, entre otros, Mantener fede
alla Costituzione, Roma, Tipografa della Camera dei Deputati, 1949, p. 24; Ostili e democristiani
cia importante en la configuracin del diseo del Poder Judicial, de la Corte Consti-
alla Corte Costituzionale, en Milano Sera, Miln, 6-7 diciembre de 1950; Si mette in pericolo la
tucional italiana, as como del control de la constitucional de las leyes.259 costituzionalit della Corte costituzionale, Roma Tipografiad ella Camera dei Deputati, 1950, p. 30
255 Piero Calamandrei y la defensa jurdica de la libertad, en Revista de la Facultad de Derecho de M- (publicado tambin en Uomini, pp. 145-160); Relazione del deputato Piero Calamandrei sul potere
xico, op. cit., pp. 153-189, en p. 153. giudiziario e sulla Suprema corte costituzionale, en Assemblea Costituente: Atti della Comissione per
la Costituzione, vol. II: Relazioni e proposte, Roma, s.f., pp. 200 y ss.
256 Padua, Cedam, 1957, 94 p., especialmente, Piero Calamandre e la difesa giuridica della libert, pp.
44-78. 261 Padua, CEDAM, 1950.
257 Miln-Turn-Roma, Fratelli Bocca Editori, 1920, II vols. Vol. I: Storia e legislazioni, Vol. II: Disegno 262 La ilegitimidad constitucional de las leyes en el proceso civil, en sus ensayos reunidos Instituciones
generale delleistituto. de derecho procesal civil (Estudios sobre el proceso civil), Buenos Aires, El Foro, 1962, vol. III, pp. 21-
120.
258 Florencia, Le Monnier, 1935. Ese mismo ao fue traducido por Santiago Sents Melendo e Isaac J.
Medina, Madrid, Gngora, 1935. Existen numerosas ediciones y traducciones al espaol por varias 263 Cappelletti, Mauro, Piero Calamandrei y la defensa jurdica de la libertad, op. cit., p. 183.
editoriales y pases.
264 Fix-Zamudio, Hctor, La aportacin de Piero Calamandrei al derecho procesal constitucional, en
259 Cfr. Cappelletti, Mauro, Piero Calamandrei y la defensa jurdica de la libertad, op. cit., p. 178. Revista de la Facultad de Derecho de Mxico, op. cit. pp. 191-211, en pp. 194-195.
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didad los sistemas de control constitucional, que lo llevaron a una clsica distincin la Corte Costituzionale,272 inters que paulatinamente fue mermando por el que en
de los dos sistemas tradicionales. El de la revisin judicial (americano), lo carac- contraste despert entre los constitucionalistas a partir del funcionamiento de dicha
teriza como difuso, incidental, especial y declarativo; mientas que el sistema que Corte en 1956, que ha tenido un desenvolvimiento mayoritario por la dogmtica
denominaba autnomo (austriaco), en contraposicin, lo considera concentrado, constitucional y bajo la denominacin de giustizia costituzionale.
principal, general y constitutivo.265 Si bien esta distincin debe en la actualidad ser En los siguientes aos Calamandrei seguira en la lnea del estudio sobre la ju-
matizada debido a la aproximacin266 y mixtura de ambos sistemas, como bien lo risdiccin constitucional y as en 1951 aparece La Corte costituzionale e il processo
seala Fernndez Segado en un trabajo reciente, lo cierto es que contina siendo de civile.273 De especial relevancia constituye la conferencia que pronunciara el 10 de
gran utilidad y constituye el punto de partida para cualquier anlisis clasificatorio.267 febrero de 1956 en el Palacio de Justicia en Roma, publicada ese mismo ao como
Asimismo, en el mismo trabajo realiza agkudas reflexiones sobre los efectos de la Corte Constituzionale e autorit giudiziario,274 y traducida por Fix-Zamudio en el
sentencia constitucional. Entre otras cuestiones estima que bien puede llevar a una mismo ao.275 En este ensayo Calamandrei se refiere a una jurisdiccin constitucio-
resolucin constitutiva ex nunc y al mismo tiempo a una resolucin de declaracin nal de la libertad,276 expresin que usara su discpulo Cappelletti. Compara en este
ex tunc, al estimar que en realidad la abrogacin y desaplicacin de la ley no son trabajo la funcin de la Corte Constitucional con la que emprende el rgano legisla-
instituciones necesariamente excluyentes y pueden complementarse. tivo, al realizar una actuacin de significacin de alta poltica, sin que ello implique
En el mismo ao de la aparicin de esta importante obra, Calamandrei impulsa que realice una funcin diversa de la jurisdiccional, ya que en realidad en toda ac-
la realizacin de un evento de enorme importancia, como lo fue el Congreso Inter- tividad jurisdiccional se realiza indirectamente una valoracin poltica, transfor-
nacional de Derecho Procesal Civil, celebrado en Florencia.268 Constituye un escena- mando dinmica y progresivamente los ordenamientos legales, que de otra manera
rio ideal para analizar la nueva Constitucin y en la cual se dieron cita la corriente quedaran anquilosados. Asimismo analiza al proceso constitucional dependiendo
del mejor procesalismo cientfico italiano, lidereados por Francesco Carnelutti y el de su objeto diverso, clasificando en tres tipos atendiendo a la 1) formacin cons-
propio Calamandrei. Sin embargo, son las ponencias de Virgilio Andrioli, relativas titucional de la ley (errores in procedendo); 2) ilegitimidad constitucional de la ley
al Profili processuali del controllo giurisdizionale delle leggi269 y la de Carlos Espo- (errores in judicando); o 3) incompatibilidad constitucional de la ley, esta ltima
sito, denominada El controllo giurisdizionale sulla costituzionalit delle leggi,270 las relativa a la vigencia de normas anteriores a la Constitucin.
que ms destacan para el tema que nos ocupa, as como la intervencin del propio
Calamandrei relativa a la intencin del constituyente italiano para crear un sistema
intermedio entre el austriaco y el norteamericano.271 A partir de este evento acad-
mico se aprecia el inters del procesalismo cientfico en el control jurisdiccional de
las leyes derivado de su introduccin en la Constitucin de 1847 y en la creacin de 272 En esos primeros aos aparecieron muchos trabajos que analizaban la nueva Corte Constitucional,
antes de su funcionamiento real que sucedi hasta 1956. Vanse, entre otros, Mortati, Costantino,
La Corte Costituzionale e i presupposti per la sua validit, en Iustitia, nms. 8-9, 1949; Ruini, M. La
265 Cfr. Calamandrei, Piero, La ilegittimit costituzionale delle leggi, op. cit., pp. 5 y ss.; La ilegitimidad Corte costituzionale nella Costituzione italiana, en Rivista amministrativa della Repubblica italiana,
constitucional de las leyes en el proceso civil, en sus ensayos reunidos Instituciones de derecho procesal 1949; Pierandrei, Francio., La Corte Costituzionale e le modificazioni tacite della Costituzione,
civil (Estudios sobre el proceso civil), Buenos Aires, op. cit., pp. 21 y ss. en Il Foro Padano, 1951, IV; Galeotti, S., Presidente della Repubblica e nomina dei giudici della
266 La aproximacin que en la prctica han experimentado los dos modelos tericos de control de la Corte costituzionale, en Il Foro Padano, 1951, IV; Piccardi, Leopoldo, La Corte costituzionale in
constitucionalidad se advierte, a decir de Brage Camazano, al menos en un sptuple aspecto. Cfr. Bra- Italia, en Rivista Amministrativa della Repubblica Italiana, 1951; Crosa, Emilio, Gli organi costi-
ge Camazano, Joaqun, La accin abstracta de inconstitucionalidad, 3 ed., Mxico, UNAM, 2005, tuzionali e il president della Repubblica nella costituzione italiana en Rivista trimestrale di diritto
pp. 70-73. pubblico, 1951; Brunori, Ernesto, La Corte Costituzionale, Florencia, Cya, 1952; Pensovecchio Li
Bassi, Antonio, Le nuove leggi sulla Corte costituzionale, en El Foro Padano, 1954, IV; Barile, P.,
267 Cfr. Fernndez Segado, Francisco, La justicia constitucional ante el siglo XXI: La progresiva con- La corte costituzionale rgano sovrano: implicazione pratiche, en Giurisprudenza Constituzionale,
vergencia de los sistemas americano y europeo-kelseniano, presentacin Hctor Fix-Zamudio, Mxico, 1956; Stendardi, Gian Galeazzo, La Corte Constituzionale, Miln, 1955; Curci, Pasquale, La Corte
UNAM, 2004, especialmente vase el captulo III, pp. 25-58. costituzionale, Miln, Giuffr, 1956.
268 Del 30 de septiembre al 3 de octubre de 1950. Las memorias del evento aparecieron tres aos despus: 273 En Studi giuridici in onore di Antonio Scialoja, I, Miln, Giuffr, 1951.
Atti del Congresso Internazionale di Diritto Processuale Civile, Padua, CEDAM, 1953.
274 Rivista di diritto processuale, 1956, Vol. XI, parte I, pp. 7-55; luego reproducido en su obra Studi sul
269 Ibidem, pp. 27 y ss. Processo Civile, Padua, CEDAM, 1957, pp. 210 y ss.;
270 Ibidem, pp. 43 y ss. 275 Corte Constitucional y autoridad judicial, en Boletn de Informacin Judicial, ao XI, nms. 110-
111, Mxico, octubre-noviembre de 1956, pp. 689-698 y 753-774.
271 Su intervencin aparece como El controllo giurisdizionale delle leggi, en Atti del Congresso Interna-
zionale di Diritto Processuale Civile, Ibidem, pp. 74-76. 276 Corte Constituzionale e autorit giudiziario, op. cit., 1956, p. 18.
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En ese mismo ao de su prdida aparecen La primera sentenza della Corte constitucional de las libertades y derechos fundamentales, estudio que influy sensi-
Costituzionale277 y Sulla nozione di manifesta infondatezza.278 Muere el 27 de sep- blemente en el pensamiento de Hctor Fix-Zamudio.
tiembre de 1956. A) A) Mauro Cappelletti naci el 14 de diciembre de 1927 en Folgaria, pequea
Como se puede apreciar, Calamandrei emprendi pasos firmes en la dogmtica poblacin ubicada al norte de Italia en la provincia de Trento y muere a los 76
procesal constitucional a travs de sus publicaciones entre los aos de 1950 y 1956. aos el primero de noviembre de 2004 en la ciudad de Fiesole, provincia de Flo-
Ha significado, en las propias palabras de su discpulo Cappelletti, el primero en Ita- rencia, despus de padecer sus ltimos diez aos una cruda enfermedad que lo
lia en sentar las bases de una nueva ciencia procesal, la constitucional.279 Y de ah alej de la vida acadmica. Su vida la dedic a la investigacin y a la enseanza
que Fix-Zamudio en uno de sus primeros ensayos intitulado La aportacin de Piero del derecho procesal, conforme una visin renovada y avanzada, atendiendo los
Calamandrei al derecho procesal constitucional, considere un paralelismo entre los problemas sociales de su poca. 282
respectivos papeles cientficos de Bulow-Chiovenda para la disciplina del proceso Estudi derecho en la Universidad de Florencia, obteniendo el grado en 1952.
civil y de Kelsen-Calamandrei para el derecho proceso constitucional.280 Durante esos aos es donde conoce el pensamiento del que fuera su principal maes-
Si bien es cierto este paralelismo, tambin lo es que la configuracin del dere- tro: Calamandrei. Fue por dos aos investigador en la Universidad de Friburgo en
cho procesal constitucional como disciplina autnoma procesal no la advirti como Brisgovia, Alemania. Colabor con el Presidente de la Barra italiana y en 1956 ob-
tal, como si lo visualizara Alcal-Zamora. Faltaba todava su sistematizacin cient- tuvo el grado de enseanza Libera Docenza. En 1957 inici su intensa carrera aca-
fica. Como veremos a continuacin, son sus discpulos Cappelletti y Fix-Zamudio dmica como profesor de derecho procesal civil en la Universidad de Macerata. Al
quienes dan fruto de aquellas enseanzas de sus grandes maestros. El primero al dictar la conferencia inaugural en enero de 1962 en esa Universidad, denominada
sistematizar parte del contenido de la disciplina y el segundo a manera de eslabn Ideologie nel diritto processuale,283 ya dejaba ver sus preocupaciones, que lo acom-
final de esta evolucin, al realizar el primer estudio sistemtico bajo la concepcin paaron en sus publicaciones posteriores. Su actividad docente continu a partir
de la autonoma procesal. de 1962 en la Universidad de Florencia, donde fund y dirigi por catorce aos el
Instituto de Derecho Comparado (1962-1976) y tambin algunos aos el Centro
XI. Cappelletti y la jurisdiccin constitucional de la libertad
de Estudios Judiciales Comparados. A partir de 1970 se incorpor a la Facultad de
(1955)
Derecho de la Universidad de Stanford, California, lo que le permiti investigar y
El pensamiento de Mauro Cappelletti constituye una prolongacin y desarro- ensear combinando estancias en Estados Unidos e Italia. En 1976 se incorpora al
llo de los valores e ideales de su maestro Calamandrei. As se refleja a lo largo de Instituto Universitario Europeo en la misma ciudad de Florencia (creado por las
su fructfera carrera acadmica y en toda su obra que gir alrededor de la justicia Comunidades Europeas), y que el propio Cappelletti denominaba como una mi-
y la defensa de la libertad. Para poder comprender cabalmente su pensamiento y nicomunidad de la cultura y la enseanza a nivel europeo; siendo director del de-
especialmente destacar su liderazgo cientfico estimamos de utilidad realizar una partamento jurdico de ese Instituto en varias periodos: 1977-79, 1983 y 1985-86.
muy breve semblanza del procesalista que tanto abono al Derecho Procesal Consti- Fue nombrado Profesor Emrito de la Universidad de Stanford en 1996. Asimismo,
tucional Comparado,281 para poder luego destacar la importancia de su obra pionera fue profesor visitante en Universidades en todo el mundo, como en Harvard (1969),
de 1955 relativo a la sistematizacin de los mecanismos procesales de proteccin California en Berkeley (1970), Pars I (1981), Cambridge (1988-89), entre otras;
277 Rivista di diritto processuale, I, 1956, pp. 149-160. y recibi el ttulo de doctor honoris causa por varias universidades, entre las que
278 Rivista di diritto processuale, II, 1956, pp. 164-174. destacan las Universidades de Aix/Marseille, en Francia, la Universidad de Gante,
en Blgica y la Universidad de La Plata, Argentina. Recibi premios, como los que
279 Piero Calamandrei y la defensa jurdica de la libertad, op. cit., 187, nota 97.
obtuvo en el ao de 1981, por la Academia Nazionale dei Lincei en reconocimiento
280 Fix-Zamudio, Hctor, La aportacin de Piero Calamandrei al derecho procesal constitucional, op.
cit., p. 195 y nota 13. 282 Sobre la vida y obra de Mauro Cappelletti, puede consultarse la publicacin reciente de la Asocia-
cin Internacional de Derecho Procesal, editada por Marcel Storme y Federico Carpi: In Honorem.
281 Cfr. nuestro ensayo Mauro Cappelletti y el derecho procesal constitucional comparado, ponencia Mauro Cappelletti (1927-2004). Tribute to an international procedural lawyer, Holanda, Kluwer Law
presentada en el I Congreso Mexicano de Derecho Procesal Constitucional celebrado en la Facultad de Internacional, 2005. En esta publicacin participan adems de los editors, Nicol Trocker, Sir Jack
Derecho y Criminologa de la Universidad Autnoma de Nuevo Len (Monterrey, septiembre 2005). Jacob, Laurence M. Friedman, John Henry Merryman y Machteld Nijsten. Una reciente necrologa
Asimismo, vanse las restantes ponencias en la mesa de apertura de dicho Congreso: Mauro Cap- en espaol fue realizada por Roberto O. Berizonce, en la Revista Iberoamericana de Derecho Procesal,
pelletti: In Memoriam, que presentaron Hctor Fix-Zamudio, Cipriano Gmez Lara y Rubn Her- Lima, Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal, nm. 7, 2005, pp. 305 y ss.
nndez Valle. Las cuatro ponencias aparecen en Ferrer Mac-Gregor, Eduardo, y Zaldvar Lelo
de Larrea, Arturo, Procesos constitucionales. Memoria del I Congreso Mexicano de Derecho Procesal 283 La traduccin en castellano de esa conferencia, aparece en La Revista de Derecho, Jurisprudencia y
Constitucional, op. cit., pp. 3-77. Administracin, trad. de Miguel Spagna Berro, Montevideo, Tomo 58, abril de 1962, nm. 4, pp. 85-99.
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por sus investigaciones, y el Premio Europeo Lorenzo il Magnifico de la Academia Melendo y Toms A. Banzhaf, en una sola obra bajo la denominacin de Proceso,
Internazionale Medicea.284 Idelologas y Sociedad;288 y especialmente su obra Towards equal justice. A compa-
Adems de su intensa labor docente, debe mencionarse su destacada actividad rative study or legal aid in modern societies (Texts and Materials).289 Y por supuesto
como conferenciante y participante en foros, encuentros y congresos internaciona- la direccin de los influyentes estudios multidisciplinarios sobre Access to Justice290
les, que lo llevaron a presidir la Asociacin Internacional de Derecho Procesal (1983- (editados con Bryan Garth, John Weisner y Klaus-Friedrich Koch), publicados en
1995). Durante los aos que presidi el Instituto se llevaron a cabo importantes cuatro volmenes en seis tomos, patrocinados por la Fundacin Ford, cuya intro-
eventos acadmicos en todo el mundo, que rebasara los fines propios del presente duccin con Bryan Garth fueron traducidos a mltiples idiomas y en espaol apare-
estudio el mencionarlos, por lo que slo destacaremos el trascendental Congreso cieron bajo el nombre de Acceso a la Justicia. La tendencia en el movimiento mundial
Internacional de Derecho Procesal de 1988, relativo a La tutela jurisdiccional de para hacer efectivos los derechos.291 La preocupacin de esta temtica acompa a
los Derechos del Hombre, a nivel nacional e internacional, con motivo del IX cen- Cappelletti en el transcurso de sus publicaciones posteriores. Destaca especialmente
tenario de la Universidad de Bolonia. Tambin presidi la Asociacin Internacional la coordinacin de la obra (junto con Mnica Seccombe y John Weisner) Aceess to
de Ciencias Jurdicas (1983-1984) y la Asociacin Italiana de Derecho Comparado. Justice and the Welfare State.292 Su preocupacin social estuvo presente hasta su l-
Fue miembro de nmero de la Academia Internacional de Derecho Comparado, del timo libro Dimensioni della giustizia nelle societ contemporanee,293 publicado diez
Instituto International de Gopolitique, de Pars; y miembro correspondiente de la aos antes de su lamentable partida y en la cual se advierten las tres dimensiones
Academia dei Lincei, del British Academy, del Institut de France, del Belgian Royal que siempre lo acompaaron: la dimensin constitucional de la justicia; la dimensin
Academy, y de la Academia Toscana di Scienze e Lettere La Colombaria, entre otras social de la justicia; y la dimensin transnacional de la justicia, cuestiones visionarias
asociaciones. Particip tambin en el Comit de reformas del Cdigo Civil italiano que Cappelletti abord de manera magistral.
en 1978. B) Desde muy temprano Cappelletti sinti el inters por la justicia constitucional
Su obra escrita (como autor o editor) comprende ms de treinta libros y un im- influenciado por su maestro Calamandrei que como hemos visto se acerc sig-
portante nmero de artculos, ponencias, relatoras y ensayos menores, traducidos a nificativamente al constitucionalismo de la poca. A los veintiocho aos y sien-
varios idiomas. Dirigi importantes investigaciones de derecho comparado desde el do todava profesor asistente en la Universidad de Florencia, aparece una excep-
Instituto Universitario Europeo, que se le conocen como Proyectos Florentinos sobre cional obra de corte comparativo: La giurisdizione costituzionale delle libert:
Acceso a la Justicia, entre las que destacan la realizada entre 1973-79, relativa al es- primo studio sul ricorso costituzionale (con particolare riguardo agli ordinamenti
tudio de la asistencia legal a los pobres e indigentes, que luego lo llevaron a publicar tudesco, svizzero e austriaco).294
cuatro gruesos volmenes en seis tomos, denominados Access to Justice, obra a la En la introduccin de este trabajo el propio Cappelletti seala la razn de ser
cual nos referiremos ms adelante; y la que emprendi de 1979 a 1985, consistente de su primer estudio sistemtico de estas garantas: poner de manifiesto la tendencia
en un monumental proyecto de coordinacin denominado Integration Through Law: contempornea de introducir mecanismos especficos de proteccin a los derechos
Europe and the American Federal Experience, investigacin multidisciplinaria en la
y libertades fundamentales, como una propuesta para su incorporacin en su natal
que participaron juristas, politlogos, antroplogos, socilogos y economistas de
Italia.295
todo el mundo, publicndose seis voluminosos tomos entre los aos de 1986-87.285
Adems, fue director de la seccin de derecho procesal civil de la Internacional En- Esta obra tuvo una importante repercusin a nivel mundial en los aos siguien-
ciclopedia of Comparative Law, a partir de 1966, volumen XVI.
288 Buenos Aires, EJEA, 1974.
La obra de Cappelletti siempre estuvo acompaada de una dimensin social. En 289 Con la colaboracin de James Fordley y Earl Johnson, Miln, Dobbs Ferry, New York, Giuffr-Ocea-
esta direccin se advierten sus trascendentales trabajos sobre Processo e ideologie;286 na, 1975.
Giustizia y societ,287 traducido con posterioridad al espaol por Santiago Sents
290 Alphen aan den Rijn/Milano, Sijthoff & Noordhoff/Giuffr, 1978-1979.
284 Vase Stanford Report, enero de 2005, que realizaron Lawrence M. Friedman y John Henry Merry- 291 Trad. de Mnica Miranda, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1976; y luego en La Plata, Colegio
man; as como la necrologa preparada por Roberto O. Berizonce, op. cit. de Abogados del Departamento Judicial de La Plata, trad. de S. Amaral, 1983, con un ligero cambio en
285 Para la dimensin de esta magna obra, vase la introduccin del propio Cappelletti, conjuntamente el subttulo: El acceso a la justicia, movimiento mundial para la efectividad de los derechos.
con M. Seccombe y J.H.H. Weiler, Integration Through Law: Europe and the American Federal Expe- 292 Alphen aan den Rijn, Sijthoff, 1981.
rience. A general Introduction, Vol. I: Methods. Tools and Institutions, Book I: A Political, Legal and
Economic Overview, Berlin-New York, 1986. 293 Op. cit.
286 Bolonia, Il Mulino, 1969. 294 Miln, Dott. A. Giuffr, Quaderni dellassociazione fra gli studiosi del processo civile, VII, 1955.
287 Miln, Comunit, 1972. 295 Vase, especialmente el primer apartado de la introduccin al referido estudio, pp. 1-14.
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tes y constituye una aportacin significativa y novedosa si se tiene en cuenta que Cappelletti ha sido ampliamente aceptada. Fue empleada por su maestro Calaman-
aparece cuando se inicia la tendencia de la creacin de las cortes constitucionales drei298 y ha sido acogida desde hace tiempo por un sector importante de la doctrina
europeas. Especialmente al restablecerse la Corte Constitucional de Austria (1945) y constitucional, como por ejemplo, Fix-Zamudio,299 Cascajo Castro300 y de manera
con la creacin de la italiana (1948) y alemana (1949), con un marcado nfasis en la recientemente por Brage Camazano.301 Sin embargo, es Fix-Zamudio el que con-
necesidad de consolidar los instrumentos de proteccin de los derechos fundamen- tribuy a su consagracin y divulgacin. No slo por haber traducido al castellano
tales. En sus conclusiones Cappelletti asevera que la Verfassungberschwerde que estu- aquella clsica obra con una connotacin ms amplia que en el texto original, como
dia en varios pases constituye, siguiendo a Lechner, el coronamiento del Estado de ya qued referido, sino particularmente al haberlo considerado como uno de los
Derecho, ya que no slo constituye un medio capaz de hacer efectivos los derechos sectores de estudio de la nueva corriente cientfica denominada derecho procesal
fundamentales, sino esencialmente un eficaz instrumento de equilibrio de los po- constitucional, junto con la jurisdiccin constitucional orgnica y la transnacional.
deres, toda vez que el individuo puede convertirse en moderador de toda funcin Precisamente Cappelletti abord el tema de la jurisdiccin constitucional de la
pblica. Por virtud de ese recurso se abre la posibilidad al individuo de convertirse libertad en una doble dimensin. Por una parte, en sus mltiples estudios compa-
en factor activo de la vida del derecho y del Estado, a travs del mismo acto en el cual rativos desde su obra pionera, analiz los instrumentos de proteccin de los dere-
defiende sus intereses supremos, es decir, su libertad. Este recurso constitucional chos de libertad en el mbito nacional de los estados; y por la otra, en sus trabajos
constituye, dice Cappelletti, la posibilidad del individuo para poseer un instrumen- posteriores como una manifestacin supranacional o transnacional del fenmeno,
to de defensa contra la opresin de lo que le es sagrado. En el ltimo prrafo de su se hizo cargo del estudio de las jurisdicciones internacionales que paulatinamente
estudio, con emocin y esperanza, resume el descubrimiento que represent en su se fueron consolidando para proteger los derechos humanos previstos en determi-
espritu la queja constitucional: Tengo confianza que ahora, cuando nuestra insti- nados instrumentos internacionales, especialmente ante el desarrollo del derecho
tucin se haya impuesto definitivamente, se reconocer en ella, con seguridad, un comunitario y la consolidacin del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, en
medio para que la Constitucin sea llevada al pueblo, al hombre, y para sustraerla Estrasburgo.302 Esta ltima preocupacin fue muy novedosa al sentar bases para el
de aquella suerte de irnico olvido que es el destino de las leyes que no se aplican; estudio del derecho procesal transnacional303 y de lo que l denominaba justicia
un mtodo para dar al individuo el conocimiento de que todas las abstracciones el constitucional supranacional.304
estado, la ley, el derecho y los derechos- existen, para l, no por s mismos, y que slo
en l existe la fuerza de despertarlas a la vida, por as decirlo, al hacerlas vivir con su C) Dos aos despus de esa primera obra de Cappelletti aparece La pregiudi-
propia vida del hombre; el medio, en fin de transformar a travs del proceso, tambin
en relacin con los derechos supremos, la lite violenta en la lite jurdica, el derecho 298 Cfr. Corte Constituzionale e autorit giudiziario, op. cit., 1956, p. 18.
de rebelin en el derecho de accin.296 299 Vanse, entre otros, Estudio de la defensa de la constitucin en el ordenamiento mexicano, 2 ed, op.
Fue traducida al espaol seis aos despus en Mxico por Hctor Fix-Zamudio cit., especialmente prrafo 184: A) Jurisdiccin constitucional de la libertad, pp. 79 y ss.; y Derecho
constitucional mexicano y comparado (con Salvador Valencia Carmona), op. cit., pp. 203 y ss.
bajo el ttulo de La Jurisdiccin constitucional de la Libertad. Con referencia a los
ordenamientos alemn, suizo y austriaco.297 Fix-Zamudio deliberadamente y con au- 300 Cfr. La jurisdiccin constitucional de la libertad, en Revista de Estudios Polticos, Madrid, nm. 199,
torizacin del propio autor, cambia la expresin original del ttulo referida a las 1975, pp. 149-198.
libertades por la connotacin la libertad, para dar mayor amplitud y alcance a su 301 Cfr. Brage Camazano, Joaqun, La jurisdiccin constitucional de la libertad. (Teora general, Argen-
significado. Esta publicacin debe considerarse la obra inaugural sobre el estudio sis- tina, Mxico, Corte Interamericana de Derechos Humanos), Biblioteca Porra de Derecho Procesal
Constitucional, nm. 4, Mxico, Porra, 2005.
temtico comparativo de los instrumentos procesales dirigidos a la proteccin de los
derechos y libertades fundamentales desde su concepcin cientfica, y especialmente 302 Cfr. su obra Proceso, ideologa, sociedad, op. cit., especialmente la Parte Segunda: La dimensin su-
pranacional y constitucional, p. 295 y ss; as como sus ensayos Justicia constitucional supranacional,
la edicin mexicana de 1961, al aparecer adems como apndice (ms extenso que el
trad. de Luis Dorantes Tamayo, op. cit.; El tribunal constitucional en el sistema poltico italiano: sus
propio libro de Cappelletti), un Estudio sobre la jurisdiccin constitucional mexicana, relaciones con el ordenamiento comunitario europeo, trad. de Jorge Rodrguez-Zapata, op. cit.
de Hctor Fix-Zamudio, que constituye un desarrollo a su pionero y fundamental
303 Sobre el derecho procesal transnacional, vanse las ponencias generales publicadas en Andolina,
trabajo de 1955 sobre La garanta jurisdiccional de la constitucin mexicana. Ensayo Italo (a curia di), Trans-national aspectos of procedural law. General reports, International Associa-
de una estructuracin procesal del amparo. tion of Procedural Law-X World Congress on procedural law-Taormina 17-23 settembre, 1995, Miln,
Giuffr-Universit di Catania, Nuova Serie 157/3, III tomos, 1998. Especialmente vase la ponencia de
La expresin sobre la jurisdiccin constitucional de la libertad que utiliza Fix-Zamudio, Hctor, Las relaciones entre los tribunales nacionales y los internacionales, tomo III,
296 Ibidem, pp. 141-142 pp. 181-311, particularmente sobre el derecho procesal supranacional, pp. 218-222.
297 Prlogo de Mariano Azuela Rivera, Mxico, UNAM, 1961. 304 Justicia constitucional supranacional, op. cit.
126 | El Juicio de amparo y Derecho procesal constitucional | 127

zialit costituzionale nel proceso civile,305 ao en que inicia su labor docente como cho comparado),313 en un solo libro.314 Se recopilan los estudios ms importantes de
profesor de derecho procesal civil en la Universidad de Macerata y que continuar su pensamiento sobre el derecho procesal constitucional a la luz del derecho com-
con posterioridad en la Universidad de Florencia. En esta obra se acerca el anlisis parado. Puede sostenerse, sin exageracin, que la obra en mencin representa uno
del tradicional proceso civil con una perspectiva constitucional, siguiendo los pa- de los libros ms influyentes para la disciplina cientfica que estudia el fenmeno del
sos de Couture y especialmente de Calamandrei que ya haba abordado el tema. En proceso y la magistratura constitucionales. Sus aportaciones siguen teniendo vigen-
ese momento la Corte Constitucional italiana ya haba iniciado sus funciones. La cia y actualidad en los inicios del siglo XXI. La significativa labor comparatista de la
preocupacin por el estudio de los procesos constitucionales se aprecia con claridad jurisdiccin constitucional se vio cristalizada con su conocida obra Judicial Review
desde sus primeros aos de investigacin, como se advierte cuando redact la voz in the Contemporary World,315 traducida a varios idiomas.
Amparo que aparece en 1958 en la Enciclopedia del Diritto,306 y que fue traducida Como se puede apreciar, Mauro Cappelletti realiz contribuciones relevan-
al castellano en ese mismo ao en el Boletn del Instituto de Derecho Comparado en tes para el derecho procesal constitucional a lo largo de su obra escrita, especial-
Mxico.307 mente en los antecedentes de los instrumentos de control constitucional de las leyes,
En 1960 aparece su artculo La justicia constitucional en Italia en las Memo- en la sistematizacin de los medios de proteccin constitucional de los derechos
rias del I Congreso Mexicano de Derecho Procesal y II Jornadas Latinoamericanas fundamentales en su dimensin nacional como internacional y en la utilizacin del
de Derecho Procesal.308 Y tambin en Mxico, derivado de las conferencias que im- mtodo comparativo para el anlisis de la jurisdiccin constitucional. Si bien estas
parti en su viaje en 1965, aparece El control judicial de la constitucionalidad de las contribuciones son fundamentales en el contenido del derecho procesal constitu-
leyes en el derecho comparado.309 Una versin sinttica y reelaborada apareci en Es- cional, debe precisarse que Cappelletti no utiliza la expresin ni tampoco advierte
tados Unidos por el propio Cappelletti (junto con Jhon Clarke Adams) con el nom- la existencia de la disciplina, como lo si lo hiciera Fix-Zamudio en el mismo ao de
bre de Judicial Review of Legislation: European Antecedentes and Adaptation;310 y aquella pionera obra del jurista italiano.
dos aos despus en Italia bajo el ttulo Il controllo giudiziario di costituzionalit delle XII. La tesis conceptual y sistemtica de Fix-Zamudio
leggi nel diritto comparato.311 Obra muy importante en la difusin del pensamiento
(1955-56)
de Cappelletti a nivel mundial, al haber sido traducida al alemn, ingls, espaol y
japons. Llegamos al mismo punto con el cual iniciamos la elaboracin de las
presentes lneas: la tesis conceptual y sistemtica de Hctor Fix-Zamudio sobre el
A iniciativa de Hctor Fix-Zamudio, esta ltima obra fue enriquecida con otros
derecho procesal constitucional. Representa el ltimo eslabn del peregrinaje cient-
trabajos en la publicacin mexicana de 1987 denominada La justicia constitucio-
fico de la disciplina que se iniciara en 1928 con el precursor ensayo de Kelsen sobre
nal (Estudios de derecho comparado),312 con prlogo del propio Fix-Zamudio; y que
La garanta jurisdiccional de la Constitucin (La justicia constitucional).
recientemente aparece una nueva edicin, publicada conjuntamente con la diversa
obra Dimensiones de la justicia en el mundo contemporneo (cuatro estudios de dere- Con este trascendental trabajo del fundador de la escuela de Viena comien-
za una nueva etapa relativa al estudio dogmtico de la jurisdiccin constitucional y
de los instrumentos jurdicos para la defensa de la Constitucin. Una vez consoli-
dada la postura kelseniana que repercuti en la concepcin misma del derecho y en
305 Miln, Giuffr, 1957. las nuevas constituciones democrticas, con el paso del tiempo aparecieron dentro
de la corriente del mejor procesalismo cientfico las figuras de Alcal-Zamora, Cou-
306 Editada por Dott. Antonino Giuffr, Tomo I, 1958.
ture, Calamandrei, Cappelletti y Fix-Zamudio, que condujeron a la concepcin de la
307 Voz Amparo, trad. de Hctor Fix-Zamudio en Boletn del Instituto de Derecho Comparado de Mxi- ciencia del derecho procesal constitucional.
co, Ao XI, septiembre-diciembre de 1958, nm. 33, pp. 63-66.
Mientras Kelsen sent los cimientos, las bases generales desde la teora del
308 La crnica de ambos eventos, puede consultarse en la Revista de la Facultad de Derecho de Mxico,
tomo X, nms. 37-38-39-40, enero-diciembre de 1960.
derecho, Couture, Calamandrei y Cappelletti contribuyen para encauzar el fenme-
no hacia su significacin cientfica procesal. Y en esa misma corriente Alcal-Zamo-
309 Traduccin de Cipriano Gmez Lara y Hctor Fix-Zamudio, prl. de Ignacio Medina, Mxico,
UNAM, 1966.
ra y Castillo advierte la existencia de la nueva disciplina, con la misma lgica con la
313 Traduccin de Hctor Fix Fierro, Mxico, Porra, 1993.
310 Harvard Law Review, Bobbs-Merril, volumen 79, abril de 1966, nm. 6, pp. 1207-1224.
314 Cappelletti, Mauro, Obras: La justicia constitucional y Dimensiones de la Justicia en el mundo con-
311 Miln, Giufre, 1968, con mltiples reimpresiones posteriores. temporneo, Mxico, Porra-Facultad de Derecho de la UNAM, 2007.
312 Mxico, UNAM, 1987. 315 Indianapolis-Kansas City-New York, Bobbs-Merryl, 1971.
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cual se vena dando la autonoma de las restantes ramas procesales bajo la unidad de Piero Calamandrei al derecho procesal constitucional;321 tambin aparecen sus
de la teora general del proceso. Faltaba todava el ltimo eslabn: su coherencia primeras traducciones sobre la materia322 y una Biografa de Piero Calamandrei.323
estructural y de sistematicidad cientfica. Su tesis de licenciatura de 1955 qued reproducida de manera ntegra,
Es en ese contexto donde aparece el primer estudio sistemtico de la ciencia junto con ese primer artculo en su obra Juicio de Amparo que publicara en 1964.324
del derecho procesal constitucional como tal, es decir, en su dimensin de anli- En realidad en este libro quedan reunidos seis ensayos que aparecieron entre los
sis conceptual como disciplina jurdica autnoma de naturaleza procesal. Se debe aos de 1955 a 1963: I. La garanta jurisdiccional de la Constitucin mexicana.
a Hctor Fix-Zamudio este mrito en su tesis para optar por el grado de licenciado Ensayo de una estructuracin procesal del amparo;325 II. La aportacin de Piero
en derecho por la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) de 1955, Calamandrei al derecho procesal constitucional;326 III. Algunos problemas que
cuyo ttulo es: La garanta jurisdiccional de la Constitucin mexicana. Ensayo de una plantea el amparo contra leyes;327 IV. Estudio sobre la jurisdiccin constitucional
estructuracin procesal del amparo.316 En la elaboracin de este trabajo Fix-Zamudio mexicana;328 V. Mandato de seguridad y juicio de amparo; 329 y VI. Panorama del
dedic cinco aos bajo la direccin, en un primero momento del procesalista Jos juicio de amparo.330
Castillo Larraaga, y luego de quien se convertira en su maestro Niceto Alcal- El primero de ellos corresponde, como hemos anotado lneas arriba, a su te-
Zamora y Castillo, realizando el examen profesional el 18 de enero de 1956 obte- sis de licenciatura de 1955 y publicada parcialmente al ao siguiente a manera de
niendo mencin honorfica. artculos independientes en revistas mexicanas. La estructura del trabajo consta de
Esta verdadera joya de la ciencia del derecho procesal constitucional no cinco captulos, que pasamos brevemente a su anlisis.
ha sido lo suficientemente valorada por la doctrina contempornea, no obstante rep- I. Planteamiento del problema. Constituye el primer captulo a manera de intro-
resentar el primer estudio de construccin dogmtica de la disciplina con la inten- duccin y justificacin del estudio (pgs. 9-14). Partiendo de la problemtica
cin manifiesta de establecer su contorno cientfico. Por supuesto que Fix-Zamudio relativa a que el juicio de amparo mexicano se ha convertido paulatinamente
se apoy y tuvo en cuenta la gran aportacin de Kelsen en su famoso artculo de en un procedimiento sumarsimo a un dilatado y embarazoso procedimiento
1928, que inspira incluso el ttulo de su tesis, como tambin se advierte una clara que iguala a los ms complicados de naturaleza civil, Fix-Zamudio advierte que
influencia de Couture, Calamandrei, Cappelletti y de su maestro Alcal-Zamora y con independencia de las reformas legislativas que pudieran emprenderse al
Castillo. Sin embargo, no se debe a ninguno de los afamados juristas el primer es- respecto, es necesario previamente esclarecer la naturaleza procesal del ampa-
tudio sistemtico por virtud del cual se pone en conexin su identidad, naturaleza ro que desde su creacin en el siglo XIX ha sido analizado esencialmente en su
y ubicacin dentro de la ciencia procesal, su definicin y contenido, as como su aspecto poltico y no en su estructura estrictamente jurdica que es la procesal.
delimitacin propiamente con la ciencia constitucional.
321 Revista de la Facultad de Derecho de Mxico, tomo VI, octubre-diciembre de 1956, nm. 24, pp. 191-
El trabajo de Fix-Zamudio de 1955 consta de ciento sesenta y siete pginas, 211. Posteriormente publicado en su obra El juicio de amparo, Mxico, Porra, 1964, pp. 145-211; as
dividido en cinco captulos. No lleg a publicarse en forma de libro, sino a manera como en la Revista Michoacana de Derecho Penal, Morelia, nms. 20-21, 1987, pp. 17-37.
de artculos que fueron apareciendo en diversas revistas. As se publicaron en 1956 322 Piero Calamandrei y la defensa jurdica de la libertad, op. cit., pp. 153-189.
de manera sucesiva sus ensayos: Derecho procesal constitucional;317 La garanta 323 Junto con Alcal-Zamora y Castillo, op. cit., pp.17-39.
jurisdiccional de la Constitucin mexicana;318 El proceso constitucional;319 y Es-
324 Prlogo de Antonio Martnez Baez, Mxico, Porra, 1964.
tructura procesal de amparo.320 En ese mismo ao se publica su primer artculo
(independiente de su tesis de 1955), que lleva el emblemtico ttulo: La aportacin 325 Op. cit.. Corresponde a su tesis de licenciatura.
326 Op. cit.
316 Mxico, 1955.
327 Boletn del Instituto de Derecho Comparado de Mxico, nm. 37, enero-abril de l960, pp. 11-39.
317 La Justicia (Fundador Alfredo Vzquez Labrido), tomo XXVII, nm. 309 y 310, enero y febrero de
1956, pp. 12300 y 12361-12364. Corresponde al captulo III de su tesis de 1955, pp. 56-97. 328 Apndice al libro de Cappelletti, Mauro, La jurisdiccin constitucional de la libertad, op. cit., pp.
131-247.
318 Foro de Mxico (Director Eduardo Pallares), nm. XXXV, febrero de 1956, pp. 3-12. Corresponde al
captulo V, relativas a las conclusiones de su tesis de 1955, pp. 157-178. 329 Boletn del Instituto de Derecho Comparado de Mxico, nm. 46, enero-abril de l963, pp. 3-60, repro-
ducido en el volumen Tres estudios sobre el mandato de seguridad brasileo, Mxico, UNAM, l963, pp.
319 La Justicia, tomo XXVII, nm. 317, septiembre de 1956, pp. 12625-12636. Corresponde a la primera 3-69, en colaboracin con Niceto Alcal-Zamora y Castillo, y Alejandro Ros Espinoza.
parte del captulo IV de la tesis de 1955, pp. 99-126.
330 Este ensayo ha sido actualizado con el paso de los aos hasta su versin ms actualizada denominada
320 La Justicia, tomo XXVII, nm. 318, octubre de 1956, pp. 12706-12712. Corresponde a la ltima parte Breve introduccin al juicio de amparo mexicano, que aparece en la obra del mismo autor Ensayos
del captulo IV de la tesis de 1955, pp. 126-139. sobre el derecho de amparo, 3a ed., Mxico, Porra, 2003, pp. 1-96.
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De esta manera estima que de la misma forma en que slo haciendo una cuida- De tal suerte concluye que existe esta unidad conceptual, si bien con diversidad
dosa auscultacin del paciente est en posibilidad el mdico de intentar su cura: en el proceso y multiplicidad del procedimiento.
de este modo, slo precisando el concepto del proceso constitucional, es facti- En un apartado especfico analiza con detalle el carcter histrico de la
ble encausarlo en la va por la cual puede desarrollarse firme y plenamente. El diversidad del proceso. Para ello analiza el proceso evolutivo de la concepcin
proceso constitucional de amparo debe ser estudiado dentro de la ms reciente cientfica del derecho procesal, que iniciara desde la famosa obra de Blow de
rama del derecho procesal como lo es el Derecho Procesal Constitucional que 1968 que le otorga al proceso un carcter de relacin pblica entre el juez y
todava no ha salido de la etapa analtico-descriptiva, por no decir exegtica, las partes, distinguiendo el derecho material y la accin procesal. Pasando por
que ha sido superada en otras disciplinas adjetivas, para iniciar francamente un Wach en su teora sobre la pretensin de tutela jurdica, hasta la conocida prolu-
estudio dogmtico del amparo desde el punto de vista de la teora general del sin de Chiovenda de 1903 y de autores que siguieron abonando en la construc-
proceso. cin cientfica de la disciplina (Goldschmidt, Carnelutti, Calamandrei, Couture,
El autor define su postura y finalidad del estudio: nuestro trabajo ha de Prieto Castro, Fairn Guilln, etc.).
orientarse a una ordenacin del amparo hacia la teora general del proceso y As se llega a visualizar la conquista del derecho procesal civil como rama
situndolo dentro de la nueva disciplina adjetiva: el Derecho Procesal Constitu- autnoma y advierte la manera en que las mismas teoras encuentran eco en
cional, y esto no slo con el afn puramente especulativo, sino tambin con pro- el proceso penal hasta su aceptacin como disciplina autnoma. Concluye
psitos prcticos, como son el lograr una reglamentacin adecuada a su natu- destacando que de estas dos primitivas ramas del derecho procesal se fueron
raleza que pueda resolver todos los problemas que hasta la fecha han impedido formando otras que paulatinamente fueron alcanzando autonoma (haciendo
una real y verdadera legislacin orgnica del amparo. En realidad el contenido incapi que con esta palabra no queremos indicar independencia absoluta o
de los restantes captulos rebasa con creces el objetivo pretendido por el autor. desvinculacin de la ciencia madre), expansin que se inicia a partir de la re-
No slo se dirige al estudio dogmtico del juicio de amparo. Como cuestin pre- volucin Francesa, primeramente con el Derecho Procesal Administrativo (que
via realiza un profundo anlisis de la evolucin que ha experimentado la ciencia es desarrollado en forma admirable en Francia a travs de la jurisprudencia
procesal en general, estableciendo una novedosa clasificacin sistemtica de sus del Consejo de Estado), posteriormente con el Constitucional, el Laboral, el
diversas ramas, con la finalidad de ubicar el sitio donde debe encuadrarse al de- Agrario, el Asistencial, y finalmente, el Supraestatal, con inmensas perspectivas
recho procesal constitucional; de ah construye la categora contempornea de en el agitado mundo de la segunda posguerra; pudiendo decirse que ninguna
garanta constitucional y ubica al amparo como parte de esa nueva disciplina disciplina jurdica ofrece tan brillante futuro como la antao modesta ciencia
al constituir su naturaleza jurdica el de un proceso constitucional. procesal, ya que el proceso tiende a invadir y a abarcar todo el inmenso campo
II. Situacin de la materia en el campo del derecho procesal. Este segundo captulo del Derecho (pg. 24).
parte del concepto mismo del derecho procesal. Entiende el autor que existe Con estas premisas y otorgando al derecho procesal el carcter de pblico
un Derecho Instrumental y dentro del cual deben distinguirse el Derecho derivado de su evolucin a partir de la segunda mitad del siglo XIX, realiza
Procedimental y el Derecho Procesal. El primero se ocupa de las normas que un ensayo de clasificacin de sus diversas ramas. Lo anterior con la finalidad
sealan los requisitos formales necesarios para la creacin y realizacin de las de situar geogrficamente al Derecho Procesal Constitucional, gnero al cual
disposiciones materiales y el segundo estudia las normas que sirven de medio pertenece, a su vez, el proceso de amparo. De esta forma clasifica, segn la fina-
a la realizacin del derecho, en el caso concreto, mediante el ejercicio de la fun- lidad de las normas, al derecho procesal en: A) Dispositivo (derecho procesal
cin jurisdiccional. civil y mercantil); B) Social (derecho procesal laboral, agrario y asistencial), C)
Partiendo de esta concepcin del derecho procesal emprende su anlisis a Inquisitorio (derecho procesal penal, familiar y del estado civil, administrativo
la luz de su carcter unitario. Advierte que la confusin generada deriva de los y constitucional); y D) Supraestatal.
distintos planos en que se analiza la ciencia del derecho procesal, el proceso, el Esta clasificacin si bien pudiera actualizarse con una perspectiva contem-
procedimiento y la jurisdiccin. Examinando las distintas teoras de la diversi- pornea, tiene el gran mrito de ubicar a la nueva disciplina del derecho procesal
dad especialmente aquellas defendidas por Eugenio Florin y Vicente Manzini, constitucional en el concierto de las ramas procesales, otorgndole el carcter
relativas al proceso penal como contrapuesto a su subordinacin al proceso ci- inquisitorio. Seala el autor que con mayor razn debemos situar en este grupo
vil, advierte que en realidad no son contradictorios sino que por el contrario de normas procesales a aqullas que sirven de mtodo para lograr la efectividad
parten de las mismas teoras fundamentales para explicar la naturaleza y fines del principio de la supremaca constitucional, la que caera por su base si los
del proceso, lo que pone de manifiesto la unidad esencial del derecho procesal.
132 | El Juicio de amparo y Derecho procesal constitucional | 133

rganos del poder pudieran desconocer o violar las normas fundamentales, sin Considera que esto se debe, por una parte, a que la constitucin, como objeto de
que existiera un medio para prevenir y reparar dichas violaciones (pg. 49). En conocimiento ha sido estudiada preferentemente desde el punto de vista socio-
este sentido distingue entre el proceso del simple procedimiento constitu- lgico y poltico, y de manera secundaria su aspecto estrictamente normativo.
cional. Este ltimo entendido como la va para lograr la defensa constitucional Por la otra, a que las normas constitucionales estn frecuentemente desprovis-
sin acudir a un acto jurisdiccional, como sucede con la responsabilidad minis- tas de sancin, esto es, carecen de remedios jurdicos en caso de su violacin,
terial, la emisin de los votos de confianza, la disolucin del poder legislativo o recurrindose frecuentemente a medios polticos para lograr la reparacin o
el veto presidencial. En cambio, dado el carcter pblico del proceso constitu- cumplimiento de la norma infringida, lo que ha provocado que los estudios se
cional es evidente que el principio oficial o inquisitorio tiene plena aplicacin. concentren en esa proteccin poltica o sociolgica. Sin embargo, a partir de las
III. El derecho procesal constitucional. Mientras que los captulos anteriores sirvie- ideas de Hans Kelsen y de Mirkine-Guetzevicht sobre la racionalizacin del
poder y continuada por Carl Schmitt, Herman Heller y otros juristas, se alienta
ron para establecer la naturaleza procesal de la disciplina como rama del dere-
la preocupacin de un estudio cientfico de la salvaguardia de la constitucin,
cho procesal, este tercer captulo lo destina Fix-Zamudio a su sistematizacin
incluso en la doctrina francesa (Len Duguit, Gastn Jese y Julin Bonnecase),
dogmtica. Este apartado constituye el primer estudio realizado sobre la cien-
para predicar la nueva corriente del control jurisdiccional de la constitucin,
cia del derecho procesal constitucional como disciplina procesal. Y para ello el que ya vena aplicndose en los Estados Unidos derivada de la jurisprudencia
autor lo divide en siete partes: de su Corte Suprema.
1. Nacimiento de la disciplina. Partiendo de la evolucin del Derecho Proce- 2. La defensa constitucional. Este es un apartado de relevancia en la medida
sal como ciencia expuesta en los captulos precedentes, Fix-Zamudio enfatiza en que Fix-Zamudio, con la finalidad de contribuir al objeto de estudio de la
que llegamos a la conclusin de que existe una disciplina instrumental que nueva rama procesal, emprende su deslinde con el derecho constitucional. Esta
se ocupa del estudio de las normas que sirven de medio para la realizacin de delimitacin la realiza a travs de la distincin entre los conceptos de Defen-
las disposiciones contenas en los preceptos constitucionales, cuando stos son sa y Garanta de la Constitucin. Asevera que esta confusin lleva a errores
desconocidos, violados o existe incertidumbre sobre su significado: siendo esta semnticos de manera similar a los que se producen cuando se identifica el
materia una de las ramas ms jvenes de la Ciencia del Derecho Procesal, y derecho subjetivo con la accin procesal.
por lo tanto, no ha sido objeto todava de una doctrina sistemtica que defina
El autor parte de la concepcin de Calamandrei sobre las disposiciones
su verdadera naturaleza y establezca sus lmites dentro del inmenso campo del
primarias dirigidas al sujeto jurdico y las secundarias enderezadas hacia un
Derecho.
rgano del Estado encargado de imponer ese mandato primario, as como de las
Esta aseveracin resulta significativa, en la medida en que reconoce el pro- ideas de James y Roberto Goldschmidt sobre el carcter justicial de aquellas
pio Fix-Zamudio que el derecho procesal constitucional todava no haba sido normas secundarias o sancionatorias. Bajo esta concepcin, entiende que las
objeto de un anlisis sistemtico que estableciera su naturaleza jurdica. Esto garantas de las normas supremas son aquellas de carcter justicial formal que
confirma nuestra hiptesis relativa a que en realidad el trabajo de Fix-Zamudio establecen la actualizacin del poder que debe imponer la voluntad del Consti-
que estamos comentando representa el primero en sistematizarla en su dimen- tuyente. Y seala su preferencia por la expresin garanta de las tambin utili-
sin de disciplina autnoma procesal, lo cual dista de la intencin de Kelsen en zadas connotaciones relativas a la tutela o control, al estimar que la primera
su ensayo de 1928. De esta manera, estimamos que no debemos confundir la implica en sentido estricto un remedio, un aspecto teraputico o restaurador,
base de cimentacin (Kelsen), con la construccin dogmtica de la disciplina mientras que las otras expresiones son demasiado amplias.
como ciencia procesal (Couture, Calamandrei, Cappelletti), hasta llegar a su La Defensa de la Constitucin conforme al pensamiento de Fix-Zamu-
reconocimiento (Alcal-Zamora y Castillo) y sistematizacin conceptual (Fix- dio, constituye un concepto genrico de salvaguarda de la norma suprema, que
Zamudio). comprende tanto a los aspectos patolgicos como fisiolgicos en la defensa
Fix-Zamudio parte de las consideraciones de Kelsen y advierte que los de la ley fundamental, a manera de sus dos especies: A) La primera denomi-
diversos estudios que se han realizado en relacin con los mtodos para ac- nada Proteccin Constitucional es materia de la ciencia poltica en general,
de la teora del estado y del derecho constitucional. Comprende la proteccin
tualizar los mandatos de la Constitucin estn dispersos en los manuales de
poltica (principio de divisin de poderes), proteccin jurdica (procedimien-
derecho poltico o constitucional y englobados bajo la denominacin genrica
to dificultado de reforma constitucional), proteccin econmica (control del
de Defensa Constitucional, por lo que con mayor razn considera que el an-
presupuesto del estado) y la proteccin social (organizacin de los partidos po-
lisis del concepto de proceso constitucional sea nuevo y prcticamente virgen.
lticos), teniendo un carcter eminentemente preventivo o preservativo; y B)
134 | El Juicio de amparo y Derecho procesal constitucional | 135

La segunda que denomina Garantas Constitucionales, materia del derecho permiten considerarlo como un sistema peculiar con procedimientos especfi-
procesal constitucional y que constituyen los remedios jurdicos de naturaleza cos.
procesal destinados a reintegrar la eficacia de los preceptos constitucionales vio- C) Garanta Jurisdiccional de la Constitucin, que realizan los rganos estrictamen-
lados, por lo que tienen un carcter restitutorio o reparador. te jurisdiccionales actuando en la composicin de la litis sobre el contenido o
3. Garantas fundamentales y Garantas de la constitucin. Fix-Za- forma de una norma constitucional, para el caso concreto y a travs del agra-
mudio se detiene a su vez en las tres diversas connotaciones de la expresin vio personal. El autor lo denomina sistema americano, en virtud de que es
garantas que se le otorgan en el derecho pblico. Por un lado la tradicional seguido en trminos generales por los pases de ese continente y derivado de la
denominacin de garantas fundamentales como sinnimo de derechos, uti- Constitucin de los Estados Unidos de 1787. Este sistema se divide, conforme a
lizada por las constituciones francesas posteriores a la Revolucin de 1789; por la concepcin del autor, en dos grandes ramas: la primera que se realiza a travs
otro, aquella concepcin que se refiere a los instrumentos sociales, polticos y de una verdadera jurisdiccin constitucional (como seala sucede en Mxico
jurdicos para preservar el orden jurdico establecido en la constitucin (Jelli- debido a que del amparo conoce privativamente y con procedimiento especial
nek); y por ltimo, su significacin como mtodo procesal para hacer efectivos el Poder Judicial de la Federacin); y la segunda, cuyo control se realiza por el
los mandatos fundamentales. De ah concibe la distincin contempornea que poder judicial comn (excepto los denominados extraordinary legal remedies)
debe existir entre Garantas Fundamentales entendidas como derechos y Ga- dentro del procedimiento ordinario.331
rantas Constitucionales referidas a los medios procesales que dan efectividad 5. Ventajas y superioridad de la Garanta jurisdiccional. El autor precisa
a los mandatos fundamentales cuando son desconocidos, violados o existe in- que no existen en forma tpica ni exclusiva los diversos sistemas de garantas de
certidumbre respecto de su forma o contenido. la constitucin. Sin embargo, las argumentaciones de Fix-Zamudio se dirigen a
4. Diversos sistemas de garantas de la constitucin. Una vez definida la la superioridad que caracteriza al sistema de garanta jurisdiccional, sea como
significacin de las garantas constitucionales se analizan los sistemas estable- integrante de una jurisdiccin especializada o como rgano judicial ordinario,
cidos para reintegrar la validez del orden constitucional. Partiendo de los dos al ser la figura del juez el defensor ms calificado de las normas fundamentales,
sistemas significados por Kelsen relativos a la abrogacin de la ley inconstitu- actuando sin apasionamiento ni vehemencia de las lides polticas.
cional y la responsabilidad personal del rgano, el autor estima que esta cla- 6. Concepto de derecho procesal constitucional. As llega el autor a una
sificacin resulta insuficiente al quedar excluidos aquellos actos contrarios a las definicin de lo que entiende por derecho procesal constitucional, al concebirla
disposiciones dogmticas y orgnicas de la constitucin que no tengan carcter como la disciplina que se ocupa del estudio de las garantas de la constitucin,
legislativo. Por lo tanto, Fix-Zamudio estima que en realidad los sistemas de es decir, de los instrumentos normativos de carcter represivo y reparador que
garantas de la constitucin son de tres clases: tienen por objeto remover los obstculos existentes para el cumplimiento de las
A) Garanta Poltica, que realiza un rgano poltico, pudiendo ser alguno de los normas fundamentales, cuando las mismas han sido violadas, desconocidas o
existentes en la estructura de la constitucin o bien un rgano especialmente existe incertidumbre acerca de su alcance o de su contenido, o para decirlo en
creado. Es un rgano calificado como poder neutral intermedio regulador palabras carnelutianas, son las normas instrumentales establecidas para la com-
o moderador conforme a la concepcin de Schmitt y que tiene su origen en la posicin de los litigios constitucionales. (pgs. 90-91).
teora de la monarqua constitucional del siglo XIX (Benjamin Constant).
331 Por supuesto que existen construcciones dogmticas de gran calado en la actualidad, como la concep-
B) Garanta Judicial de la Constitucin, que se sigue ante un tribunal establecido cin de garanta de Luigi Ferrajoli, al entender que Las garantas no son otra cosa que las tcnicas
al efecto, teniendo como funcin la de declarar, sea de oficio o principalmente previstas por el ordenamiento para reducir la distancia estructural entre normatividad y efectividad
a peticin de personas u rganos pblicos legtimos, cuando una ley o un acto y, por tanto, para posibilitar la mxima eficacia de los derechos fundamentales en coherencia con su
estipulacin constitucional. Por eso, reflejan la diversa estructura de los derechos fundamentales, para
son contrarios a la ley fundamental y produce tal declaracin la anulacin abso- cuya tutela o satisfaccin han sido previstas: las garantas liberales, al estar dirigidas a asegurar la tutela
luta de los mismos. Advierte el autor dos sistemas, el que denomina austraco de los derechos de libertad, consisten esencialmente en tcnicas de invalidacin o de anulacin de los
por obra de Kelsen, si bien con precedentes anteriores en algunas constituciones actos prohibidos que las violan; las garantas sociales, orientadas como estn a asegurar la tutela de
alemanas como las de Baviera (1818) y Sajona (1831) que instituyeron un Tri- los derechos sociales, consisten, en cambio, en tcnicas de coercin y/ o de sancin contra la omisin
de las medidas obligatorias que las satisfacen. En todos los casos, el garantismo de un sistema es una
bunal de Justicia Constitucional como lo adverta Schmitt; y el que denomina cuestin de grado, que depende de la precisin de los vnculos positivos o negativos impuestos a los
espaol, por haberse creado en la Constitucin de la II Repblica espaola de poderes pblicos por las normas constitucionales y por el sistema de garantas que aseguran una tasa
1931, que si bien se inspir en el sistema austraco, estableci modalidades que ms o menos elevada de eficacia a tales vnculos (Derechos y garantas. La ley del ms dbil, op. cit.,
p. 25).
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7. El derecho procesal constitucional mexicano. Pone en conexin los ttulo de El juicio de amparo y enseanza del derecho procesal. El profesor
apartados anteriores con el ordenamiento jurdico mexicano. As se ocupa del mexicano expresa: Creeemos haber tenido el privilegio de iniciar esta corriente
examen de las garantas de la propia constitucin, que estn establecidas en el con nuestra sencilla tesis profesional intitulada La garanta jurisdiccional de la
texto mismo de la norma suprema. Fix-Zamudio advierte tres garantas de ca- Constitucin Mexicana (Mxico, 1955), que lleva el subttulo significativo de
rcter jurisdiccional y en tal virtud, tres procesos diversos, a saber: 1) El que de- ensayo de una estructuracin procesal del amparo, inspirada en las enseanzas
nomina represivo que corresponde al juicio poltico o de responsabilidad del distinguido procesalista Niceto Alcal-Zamora y Castillo sobre la unidad del
(art. 111); 2) El proceso constitucional que se contrae a las controversias entre derecho procesal, y en cuanto a la triloga estructural de nuestra institucin.332
dos o ms Estados, entre los Poderes de un mismo Estado sobre la constitucio- Esta definicin conceptual, sin embargo, fue debatida por Ignacio Burgoa,
nalidad de sus actos, de los conflictos entre la Federacin y uno o ms Estados, destacado profesor de amparo y que en aquel entonces ya contaba con su clsica
as como aqullas en que la Federacin fuese parte (art. 105); y 3) El proceso de obra sobre la materia.333 En la sexta edicin de su obra critica la corriente pro-
amparo, que se contrae a la controversia que se suscite por leyes o actos de la cesalista para estudiar el amparo, al considerar que la teora general del proceso
autoridad que violen las garantas individuales (art. 103). se origina del proceso civil, diferente del amparo por su motivacin y teologa.
IV. El proceso constitucional. En este cuarto captulo el autor estudia de manera par- Se dio pronto la polmica debido a que el destacado abogado Santiago Oate
ticular al amparo como el proceso constitucional por antonomasia, en virtud opinaba lo contrario, defendiendo el carcter procesal del amparo.334 Esto re-
que constituye la garanta normal y permanente de la Constitucin, en con- percuta incluso en la manera en que deba ensearse la materia en las univer-
tradiccin con los otros dos que son medios extraordinarios e intermitentes. sidades, ya que tradicionalmente se ha enseado bajo el ttulo de garantas y
Partiendo de un estudio genrico de lo que se entiende por proceso y de las amparo, que implica el estudio propiamente de los derechos fundamentales y
diversas teoras en su evolucin, define al mismo como el conjunto armnico del mecanismo procesal de su tutela.
y ordenado de actos jurdicos, en vista de la composicin de la litis de trascen- Esto llev a Fix-Zamudio a defender su postura en los siguientes aos, al
dencia jurdica, que establece una relacin de las partes con el juzgador y que se sealar: En qu consiste esta teora general del proceso, que parece tan eso-
desenvuelve en una serie concatenada de situaciones. trica a varios de los cultivadores del juicio de amparo mexicano? Se tata en
Una vez establecida la naturaleza y fines del proceso en general, Fix-Zamu- realidad de una conclusin muy simple, que consiste en sostener la existencia de
dio incursiona en la naturaleza jurdica y fines propios del proceso de amparo. una serie de conceptos comunes a todas las ramas de enjuiciamiento, los cuales
As estudia conceptos como la accin constitucional, la jurisdiccin constitu- pueden estudiarse en su aspecto genrico, sin perjuicio de los aspectos peculia-
cional, la relacin jurdica procesal y su estructura procesal. En este ltimo res que asumen en cada una de las disciplinas especficas.335
sentido, la separacin estructural de los diversos tipos de amparo constituye V. Conclusiones. El ltimo captulo contiene diecisiete conclusiones que reflejan el
una de las principales contribuciones del autor, diseccionando los distintos sec- contenido del trabajo desarrollado. Para los efectos que aqu interesan, destacan
tores del amparo mexicano: 1) El primer sector se refiere a su concepcin origi- las conclusiones segunda, cuarta y quinta, que expresan:
nal como medio de proteccin de los derechos fundamentales en su dimensin
individual y colectiva; 2) El segundo como amparo contra leyes; 3) El tercero SEGUNDA. Las grandes conquistas alcanzadas por la teora general del
en su dimensin de garanta de la legalidad, es decir, el amparo casacin, que proceso en los ltimos tiempos, primeramente bajo la direccin de los juriscon-
se perfila como un recurso de casacin propiamente dicho. Y es por ello que el 332 Fix-Zamudio, Hctor, El juicio de amparo y la enseanza del derecho procesal, en el Nmero Es-
autor considera que el amparo mexicano tiene una triloga estructural, de recur- pecial. Estudios de Derecho Procesal en honor de Niceto Alcal-Zamora y Castillo, Boletn Mexicano
so de inconstitucionalidad, de amparo de derechos fundamentales y de amparo de Derecho Comparado, nms. 22-23, enero-agosto de 1975, op. cit., p. 429.
de casacin, lo que lo lleva tambin a la conclusin de la desbordante labor que 333 El juicio de amparo, 6 ed., Mxico, Porra, 1968. La ltima edicin de este clsico libro es la 41 ed.,
en ese entonces realizaba la Suprema Corte de Justicia, al realizar las funciones de 2006. La 1 edicin corresponde al ao de 1943. El profesor Burgoa falleci a los 87 aos, el 6 de
de un Tribunal Constitucional, de una Corte de Casacin, de un Tribunal Su- noviembre de 2005. Vanse las semblanzas de Xitlali Gmez Tern y Alfonso Herrera Garca, que apa-
recen en la Revista Iberoamericana de Derecho Procesal Constitucional, nm. 5, enero-junio de 2006,
premo Administrativo y de un Tribunal de Conflictos. pp. 447-79 y 481-486, respectivamente.
Con esta significativa aportacin se inici en Mxico la reinvindicacin 334 La polmica aparece en los peridicos Excelsior del 7 de junio y El Heraldo de 2 y 5 de julio, todos de
de la naturaleza procesal del amparo. El propio Fix-Zamudio ha reconocido 1968; citado por Hctor Fix-Zamudio, en su estudio El juicio de amparo y la enseanza del derecho
expresamente iniciar esta corriente en un importante estudio que prepar con procesal, op. cit., p. 426, notas 2 a 4.
motivo al merecido homenaje a su maestro Alcal-Zamora y Castillo, bajo el 335 Op. lt. cit., p. 431.
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sultos alemanes y posteriormente por la ciencia jurdica italiana, que ha tras- Estos autores desde distintas perspectivas estudiaron las categoras procesales
cendido a los procesalistas espaoles e hispanoamericanos; y por otra parte, vinculadas a la Constitucin, especialmente el debido proceso, las nuevas ju-
la aparicin de una nueva disciplina procesal: El Derecho Procesal Constitu- risdicciones constitucionales as como los procesos constitucionales que se
cional permiten encauzar el amparo hacia su plena reivindicacin procesal, haban creado. Y es Alcal-Zamora y Castillo (1944-47), como acertadamente
aspecto que ha ocupado hasta la fecha un lugar secundario, pero que promete ha puesto de relieve recientemente el destacado jurista peruano Domingo Gar-
un gran florecimiento, eliminando los obstculos que impiden una consciente y ca Belaunde, el que por vez primera vislumbra la disciplina cientfica y le
necesaria reforma de la legislacin de amparo. otorga nombre. Faltaba, sin embargo, la configuracin conceptual y sistemtica,
CUARTO. Dentro de la clasificacin del proceso en razn de su materia, realizada por Hctor Fix-Zamudio (1955-56), a manera de ltimo eslabn de
el amparo debe considerarse formando parte del Derecho Procesal Constitu- construccin de la ciencia del derecho procesal constitucional.
cional, el cual, por virtud de la categora de normas que garantiza, que son las Es precisamente con la clara postura doctrinal de Fix-Zamudio donde el
fundamentales del ordenamiento jurdico, entra plenamente dentro del sector derecho procesal constitucional se termina de configurar como ciencia, debido
inquisitorio del derecho procesal, toda vez que la publicidad de su objeto im- a que:
plica que sus principios formativos establezcan la plena direccin del juzgador, 1. Parte del reconocimiento de la falta de sistematizacin de la ciencia del dere-
la falta de disposicin de las partes tanto sobre el objeto del litigio como sobre cho procesal constitucional.
el material probatorio, el predominio de la verdad material sobre la formal, y la
mxima concentracin, publicidad y oralidad del procedimiento. 2. La incardina en la ciencia procesal a manera de una de sus ramas y como conse-
cuencia natural de la evolucin que han experimentado las dems ramas proce-
QUINTA. La falta de sistematizacin de una materia tan novedosa, como sales. Si bien Alcal-Zamora y Castillo lo haba puntualizado con anterioridad,
lo es la Ciencia del Derecho Procesal Constitucional, cuya consolidacin debe es Fix-Zamudio el que lo sustenta cientficamente.
situarse en el ao de 1928, en el cual el profesor Hans Kelsen public un fun-
3. Acepta la teora de la unidad de la ciencia procesal, aclarando que existe diver-
damental trabajo sobre la misma, hace necesario precisar conceptos, para lo sidad de procesos y multiplicidad de procedimientos.
cual debe hacerse la distincin, dentro del gnero de la Defensa Constitucional
de dos grandes grupos de normas que tutelan los mandatos del constituyente: 4. Clasifica las diversas ramas procesales teniendo en cuenta el objeto de sus nor-
por un lado deben situarse aqullas que sirven de proteccin a las disposicio- mas y encontrando la naturaleza propia del derecho procesal constitucional.
nes supremas, que tienen un carcter preventivo o preservativo y, por otro, a 5. Ubica al derecho procesal constitucional dentro de las disciplinas que compren-
las de naturaleza procesal o justicia formal, que garantizan la constitucin de den el sector inquisitorio del derecho procesal. Entiende que debido a la publi-
manera represiva y reparadora. Estas ltimas constituyen las Garantas de la cidad de su objeto implica que sus principios formativos establezcan la plena
Constitucin. direccin del juzgador, la falta de disposicin de las partes del objeto del litigio
como del material probatorio y predomina la verdad material sobre la formal,
Hasta aqu el resumen de la trascendental postura doctrinal de Fix-Zamu- as como la mxima concentracin, publicidad y oralidad del procedimiento.
dio que elabor en su tesis para obtener el grado de licenciado en derecho en el
ao de 1955, cuyos captulos se publicaron parcialmente en distintas revistas al 6. Para determinar el objeto de estudio del derecho procesal constitucional, realiza
ao siguiente. Como puede apreciarse, representa el primer estudio sistemti- un planteamiento integral de la defensa de la constitucin.
co de la ciencia del derecho procesal constitucional, entendida como disciplina 7. Partiendo de la connotacin genrica de la defensa constitucional, distingue
autnoma procesal. entre sus especies dos grandes grupos de normas que tutelan los mandatos del
constituyente. Por una parte las que denomina Proteccin Constitucional que
El origen cientfico del derecho procesal, como hemos tratado de exponer
protegen las disposiciones supremas teniendo un carcter preventivo o preser-
a lo largo del presente estudio, inicia con el trascendente estudio de Kelsen en vativo. Las segundas, que denomina Garantas Constitucionales se integran
1928 sobre la garanta jurisdiccional de la constitucin. Este ensayo que im- por los instrumentos procesales que garantizan la constitucin de manera re-
pact a la concepcin misma del derecho, constituye la base sobre la cual la presiva y reparadora.
corriente cientfica procesal encontrara sustento, por lo que puede considerarse
a Kelsen como el precursor de la disciplina. Sin embargo, el desarrollo desde la 8. Delimita el estudio entre la ciencia constitucional y la procesal, puntualizando
corriente del procesalismo cientfico se debi a las aportaciones de Eduardo J. que las primeras pertenecen al campo del derecho constitucional, derecho pol-
Couture (1946-48), Piero Calamandrei (1950-55) y Mauro Cappelletti (1955). tico o teora del estado; mientras que las segundas constituyen objeto de estudio
del derecho procesal constitucional.
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9. Estudia las diversas connotaciones que desde el derecho pblico se le han atri- 18. Analiza las particularidades del proceso constitucional de amparo, donde ad-
buido al vocablo garantas, para deducir que la concepcin contempornea de vierte que existe una accin constitucional y una jurisdiccin constitucional.
las garantas constitucionales se dirige a su significacin como instrumentos 19. Advierte la triple naturaleza del proceso de amparo mexicano: como un ver-
de proteccin y no en su dimensin de derechos fundamentales. Esto lo lleva dadero amparo (en su concepcin original para la proteccin de los derechos
a distinguir, por tanto, las Garantas Fundamentales de las Garantas de la fundamentales), como un recurso de casacin (amparo-casacin) y como un
Constitucin, entendiendo estos ltimos como los instrumentos normativos recurso de inconstitucionalidad (amparo contra leyes).
de carcter represivo y reparador que tienen por objeto remover los obstculos
existentes para el cumplimiento de las normas fundamentales. 20. Analiza la problemtica derivada de la compleja competencia de la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin, al actuar como Tribunal Constitucional, Corte de
10. Distingue tres especies de Garantas de la Constitucin: poltica, judicial y ju- Casacin, Tribunal Supremo Administrativo y Tribunal de Conflictos.
risdiccional, que producen los tres sistemas existentes en la defensa de la Cons-
titucin. Debe tenerse presente que este planteamiento sistemtico e integral de la
ciencia del derecho procesal constitucional se realiz por Fix-Zamudio en 1955,
11. Estudia el por qu la garanta jurisdiccional es el que ofrece mayores ventajas. cuando todava no iniciaba funciones la Corte Constitucional italiana y la ale-
12. Se establece por primera vez un concepto del derecho procesal constitucional, mana se encontraba en sus primeros trazos. Es por ello que si bien algunos plan-
entendida como la disciplina que se ocupa del estudio de las garantas de la teamientos pueden verse superados o redimensionados a la luz del desarrollo
Constitucin, es decir, de los instrumentos normativos de carcter represivo y contemporneo que han experimentado las magistraturas constitucionales en
reparador que tienen por objeto remover los obstculos existentes para el cum- sus diversas modalidades, el planteamiento terico relativo a su definicin con-
plimiento de las normas fundamentales, cuando las mismas han sido violadas, ceptual y sistemtica como disciplina autnoma procesal sigue vigente. En esa
desconocidas o exista incertidumbre acerca de su alcance o de su contenido. dimensin debemos de valorar esa joya de ensayo del hoy Investigador Emrito
13. Establece el contenido del derecho procesal constitucional mexicano, identifi- del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM y replantear su significa-
cando las garantas constitucionales establecidas en su ley fundamental. cin histrica ahora que los estudiosos escudrian el nacimiento cientfico de la
disciplina del derecho procesal constitucional.
14. Para definir el proceso constitucional se parte de la naturaleza jurdica y fines
mismos del proceso, como una de las categoras fundamentales de la ciencia Esta postura es la que, con algunos matices y desarrollos posteriores, ha
procesal. Para ello se emprende el anlisis de las diversas teoras desde la co- defendido el profesor mexicano a lo largo de sus cincuenta aos fructferos de
rriente del procesalismo cientfico. investigacin jurdica, como se puede apreciar en las ltimas ediciones de sus
trascendentales libros sobre Estudio de la defensa de la constitucin en el orde-
15. Define al proceso como el conjunto armnico y ordenado de actos jurdicos, namiento mexicano,336 Derecho constitucional mexicano y comparado (con Sal-
en vista de la composicin de la litis de trascendencia jurdica, que implica la vador Valencia Carmona)337 e Introduccin al derecho procesal constitucional.338
vinculacin de las partes con el juzgador y que desenvuelve a travs de una
serie de situaciones jurdicas que se van sucediendo segn las partes acten en Desde hace medio siglo comenzaron sus enseanzas sobre el derecho
relacin con las expectativas, posibilidades, cargas y liberacin de cargas que les procesal constitucional, que se refleja directa o indirectamente en todos sus
son atribuidas. libros y donde se puede apreciar distintas etapas en la evolucin de su pen-
samiento: El juicio de amparo,339 Veinticinco aos de evolucin de la justicia
16. Se distingue entre los fines de las pretensiones de las partes (proteccin de los constitucional. 1940-1965,340 Constitucin y proceso civil en Latinoamrica,341
derechos subjetivos), de la jurisdiccin (actuacin del derecho objetivo) y de los Los tribunales constitucionales y los derecho humanos,342 Metodologa, docencia
fines propios del proceso, que pueden ser inmediatos (composicin del litigio) 336 Mxico, Porra-UNAM, 3 ed., 2005. (1 ed., 1994, 2 ed. 1998)
o mediatos (restaurar el orden jurdico violado).
337 Mxico, Porra-UNAM, 5 ed., 2007. (1 ed. 1999, 2 ed, 2001, 3 ed. 2003 y 4 ed. 2005).
17. Definiendo el proceso y sus fines, llega al entendimiento de que la institucin 338 Quertaro, Fundap, 2002.
del amparo es un proceso que merece la calificacin de constitucional por
339 Mxico, Porra, 1964.
su doble vinculacin con la Ley Fundamental, debido a que su objeto lo consti-
tuyen precisamente las normas constitucionales, ya sea directamente o a travs 340 Mxico, UNAM, 1968.
del control de legalidad, y adems porque su configuracin se encuentra en los 341 Mxico, UNAM, 1974.
propios preceptos fundamentales.
342 Mxico, UNAM, 1980. ( 2 ed., UNAM-Porra, 1985).
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e investigacin jurdicas,343 La proteccin jurdica y procesal de los derechos hu- II. Descubrimiento procesal (1944-47). El procesalista espaol Niceto Alcal-Za-
manos ante las jurisdicciones nacionales,344 Latinoamrica: Constitucin, proceso mora y Castillo, en sus primeros aos de exilio Argentina (1944-45) y luego en
y derechos humanos,345 Proteccin jurdica de los Derechos Humanos. Estudios Mxico (1947), advierte la existencia de una nueva rama procesal y le otorga
comparativos,346 Ensayos sobre el derecho de amparo,347 Justicia constitucio- denominacin.
nal, Ombudsman y derechos humanos,348 El poder judicial en el ordenamiento III. Desarrollo dogmtico procesal (1946-55). Etapa en la cual desde el mejor proce-
mexicano,349 El consejo de la judicatura,350 Mxico y la Corte Interamericana de salismo cientfico se realizan importantes contribuciones acercando su discipli-
Derechos Humanos351 Comentarios a la Ley de la Comisin de Derechos Huma- na a la tendencia del constitucionalismo de la poca. Es el periodo del estudio
nos del Distrito Federal352 Derecho procesal.353 de las garantas constitucionales del proceso iniciada por Couture (1946-48)
XIII. Eplogo y del estudio dogmtico de la jurisdiccin y de los procesos constitucionales
a travs de las colaboraciones de Calamandrei (1950-56) y Cappelletti (1955).
El derecho procesal constitucional comprende dos realidades. Por un lado su
anlisis histrico social y por otro su estudio cientfico. IV. Definicin conceptual y sistemtica (1955-56). El ltimo eslabn constituye su
configuracin cientfica como disciplina procesal. La realiza Fix-Zamudio en su
El primero se refiere a los instrumentos jurdicos de proteccin de los derechos trabajo relativo a La garanta jurisdiccional de la constitucin mexicana. Ensayo
humanos o de altos ordenamientos, as como en general las distintas jurisdicciones de una estructuracin procesal del amparo (1955), publicado parcialmente al ao
u rganos que conocan de estos mecanismos procesales en las diversas pocas y siguiente en diversas revistas mexicanas (1956).
sistemas jurdicos. As se estudian las instituciones, medios de defensa, garantas,
personajes, jurisdicciones, jurisprudencia, doctrina e ideologas, lo que permite es- Esta verdadera joya de la ciencia del derecho procesal constitucional no ha
cudriar sus antecedentes remotos desde la antigedad. Corresponde a las fuentes sido lo suficientemente valorada por la doctrina contempornea, no obstante repre-
histricas de la disciplina sean legislativas, jurisprudenciales o ideolgicas. sentar el primer estudio de construccin dogmtica de la disciplina con la intencin
manifiesta de establecer su contorno y perfil cientfico. En otras palabras, constituye
En cambio, el origen cientfico del derecho procesal constitucional se ubica en- el primer ensayo cuyo objeto de anlisis es la disciplina cientfica como tal y no
tre los aos de 1928 y 1956. En este periodo se advierten cuatro etapas concatenando algunos aspectos aislados de su contenido.
las contribuciones de insignes juristas, hasta llegar a su conformacin cientfica:
La postura terica de Fix-Zamudio tard en darse a conocer. Probablemente
I. Precursora (1928-1942). Se inicia con el trabajo de cimentacin terica de Kel- debido a que su inicial trabajo de 1955, que constituye su tesis de licenciatura, apa-
sen, relativo a las garantas jurisdiccionales de la Constitucin (1928) y al rea- reci en publicaciones dispersas en 1956 siendo hasta 1964 cuando se publica nte-
firmarse su postura con la polmica que sostuvo con Carl Schmitt sobre quin gra junto con otros estudios en su libro El Juicio de Amparo. En los siguientes aos
debera ser el guardin de la Constitucin (1931). En este periodo tambin el los rumbos en el anlisis cientfico de la jurisdiccin y procesos constitucionales se
fundador de la escuela de Viena realiza uno de los primeros estudios de corte encaminaron bajo la ciencia constitucional, no obstante que en Italia los procesa-
comparativo entre los sistema de control austriaco y americano (1942). listas iniciaron su estudio dogmtico a partir de la Constitucin de 1947 hasta los
343 Mxico, Porra-UNAM, 14 ed., 2007. (1 ed. UNAM, l981). primeros aos de funcionamiento de la Corte Costituzionale.354 Por qu razn los
344 Madrid, Civitas-UNAM, 1982.
procesalistas se apartaron de su estudio? Es una respuesta que debera ser analizada
con detenimiento y materia de un diverso ensayo.
345 Mxico, UDUAL-Miguel ngel Porra, l988.
Esta tendencia se ha mantenido en el viejo continente. Salvo excepciones, pare-
346 Mxico, Comisin Nacional de Derechos Humanos, 1991
ciera que el estudio sistemtico de los procesos, jurisdiccin y rganos de naturaleza
347 Mxico, Porra-UNAM, 3 ed, 2003. (1 ed, UNAM, 1993, 2 ed Porra-UNAM, 1999). constitucionales se encuentra (auto) vedado para los procesalistas, debido a su an-
348 Mxico, Comisin Nacional de los Derechos Humanos, 2 ed., 2001. (1 ed. 1993, reimpresin 1997). claje como parcela del derecho constitucional. Si bien existe una tendencia para es-
349 Con Jos Ramn Cosso, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 3 reimpresin, 2003 (1 ed. 1996).
tudiar algn proceso constitucional en particular o uno de sus componentes, siguen
resultando escasos los estudios integrales del derecho procesal constitucional como
350 Con Hctor Fix Fierro, Mxico, UNAM, 1996.
corriente del procesalismo cientfico contemporneo. En Europa ha predominado la
351 Mxico, Comisin Nacional de los Derechos Humanos, 2 ed., 1999. visin constitucionalista bajo la denominacin justicia constitucional. Sin embar-
352 Mxico, Porra-Comisin Nacional de los Derechos Humanos del Distrito Federal, 1995. 354 Especialmente por los procesalistas en materia civil. As lo adverta Alcal-Zamora y Castillo. Cfr. La
proteccin procesal internacional de los derechos humanos, en AA.VV., Veinte aos de evolucin de
353 Con Jos Ovalle Favela, Mxico, UNAM, 1991 (2 ed., 1993). los derechos humanos, Mxico, UNAM, 1974, pp. 275-384, en p. 278.
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go, se ha utilizado tambin la expresin derecho procesal constitucional aunque jadores del derecho procesal constitucional a lo largo y ancho de Latinoamrica. Han
con muy diversos significados y algunas veces como sinnimo de aqulla, siendo formando escuela en sus respectivos pases y en general en nuestro continente.
pocos los casos que le dan la significacin dentro de la corriente procesal, como ha Esto ha llevado incluso a la formacin de institutos o asociaciones cientficas como
sucedido en Espaa, con procesalistas como Jess Gonzlez Prez, Jos Almagro el Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal Constitucional, cuyo presidente es
Nosete, Vctor Fairn Guilln y Mara del Calvo Snchez. En otros pases se le dan Sags y uno de sus vicepresidentes Garca Belaunde.
connotaciones diversas a la expresin, como en Alemania: Michael Sachs, Chris- Por supuesto que al lado de ellos han destacado importantes juristas latino-
tian Hillgruber, Christoph Goos, C. F. Mller, Roland Fleury, Ernet Benda, Hubertus americanos que aceptan la corriente cientfica del derecho procesal constitucional
Gerdsdorf y Christian Pestalozza; en Italia: Gustavo Zagrebelsky, Alessandro Piz- con diversos matices y contenidos, con importante obra escrita como Osvaldo Al-
zorusso, Roberto Romboli, Antonio Ruggeri, Marilisa DAmico y Antonio Spadaro; fredo Gozani (Argentina), Humberto Nogueira Alcal (Chile) y Rubn Hernn-
o bien en Portugal: Jose Joaquim Gomes Canotilho, Guilherme da Fonseca, Ins dez Valle (Costa Rica). Asimismo, debe tambin destacarse los siguientes autores:
Domingos y Jorge Miranda.355 Argentina: Vctor Bazn, Enrique A. Carelli, Juan Carlos Hitters, Fernando M.
En Latinoamrica, a partir de la dcada de los setenta del siglo pasado, la semi- Machado, Pablo Luis Manili, Mario Masciottra, Adolfo Rivas, Sofa Sags y Mara
lla cientfica sembrada retoma nuevos brotes por los que podramos denominar for- Mercedes Serra. Bolivia: Jorge Asbun, Ren Baldivieso, Jos Decker y Jos Antonio
jadores de segunda generacin. Curiosamente por dos constitucionalistas: Domingo Rivera Santivaez. Brasil: Marcelo Cantonni de Oliveira, Paulo Roberto de Gouveia
Garca Belaunde y Nstor Pedro Sags. El primero en Per, al advertir la existen- Medina, Paulo Hamilton Siqueira Junior, Jos Alfredo de Oliveira Baracho,
cia de la disciplina cuando emprende un anlisis sobre el hbeas corpus en su pas Marcus Orione Gonalvez Correia, Gustavo Rabay Guerra, Roberto Rosas y Willis
(1971);356 y el segundo en Argentina, al estudiar la institucin del amparo (1979).357 Santiago Guerra Filho. Chile: Andrs Bordal Salamanca, Juan Colombo Camp-
En la dcada de los ochenta y noventa desarrollan su contenido aceptando implcita bell, Alfonso Perramont y Francisco Ziga. Colombia: Anita Giacomette Ferrer,
o directamente la postura inicial de Fix-Zamudio de 1955-56, sobre su autonoma Javier Henao Hidrn y Ernesto Rey Cantor. Mxico: Gumesindo Garca Morelos,
procesal. A travs de importantes publicaciones, organizacin de seminarios, con- Raymundo Gil Rendn, Manlio F. Casarn y Csar Astudillo (Mxico). Nicaragua:
gresos, conferencias y enseanza universitaria, dan a conocer la disciplina y han Ivn Escobar Fornos. Panam: Boris Barrios, Rigoberto Gonzlez Montenegro y Se-
contribuido de manera importante en su desarrollo cientfico. bastin Rodrguez Robles; y Per: Samuel B. Abad, Edgar Carpio, Susana Castae-
Domingo Garca Belaunde si bien discrepa en cuanto al contenido que en los da, Luis Castillo Crdova, Francisco J. Eguiguren, Eloy Espinosa-Saldaa Barrera,
aos sucesivos le ha otorgado Fix-Zamudio relativo a la distincin con otra rama Gerardo Eto Cruz, Csar Landa, Jos Palomino Manchego, Anbal Quiroga Len,
limtrofe que denomina derecho constitucional procesal, lo cierto es que acepta Elvito A. Rodrguez Domnguez y Luis R. Senz Dvalos. Slo por mencionar los
sin ambages y defiende con argumentos slidos y propios la postura esencial del que tienen obra escrita, ensean la disciplina y que decididamente han contribuido
jurista mexicano: la naturaleza procesal de la disciplina.358 Por su parte, Nstor Pe- significativamente a su consolidacin.360
dro Sags tambin acoge la vertiente procesal del derecho procesal constitucional y Hace ms de medio siglo Hctor Fix-Zamudio adverta el amanecer de una
acepta a su vez la confluencia del derecho constitucional procesal como materia de nueva disciplina procesal, que prometa un florecimiento inusitado por la trascen-
la ciencia constitucional, si bien advierte mutaciones y zonas comunes que conl- dencia que sus principios tienen para la salvaguarda de las constituciones demo-
leva la posibilidad del anlisis mixto de los institutos.359 crticas. Hoy el Investigador Emrito del Instituto de Investigaciones Jurdicas de
Estos forjadores de segunda generacin se han convertido en genuinos emba- la UNAM tiene la satisfaccin de haber contribuido en su formacin y ahora con-
355 Vase supra, la bibliografa citada en el epgrafe IV: Hacia la consolidacin de una nueva disciplina
templar a medio da los rayos luminosos de ese sol esplendoroso de la Ciencia del
autnoma. Derecho Procesal Constitucional.
356 El hbeas corpus interpretado, Lima, Instituto de Investigaciones Jurdica de la Pontificia Universidad
Catlica del Per, 1971, p. 21.
357 Ley de Amparo: comentada, anotada y concordada con las normas provinciales, Buenos Aires, Astrea,
1979, p. 64.
358 Cfr., entre otros, El derecho procesal constitucional y su configuracin jurdica (aproximacin al
tema), en Revista Iberoamericana de Derecho Procesal Constitucional, nm. 2, op. cit; as como su libro
Derecho procesal constitucional, Bogot, Temis, 2001, passim.
360 Vase supra, la bibliografa citada en el epgrafe IV: Hacia la consolidacin de una nueva disciplina
359 Cfr. el tomo I de su obra Derecho procesal constitucional. Recurso extraordinario, op. cit., pp. 3-6. autnoma.
y Derecho procesal constitucional | 147

IV. Aportaciones de Hctor Fix-Zamudio al


Derecho Procesal Constitucional*
Sumario: I. Influencia del procesalismo cientfico: Calamandrei y Couture. Los prim-
eros ensayos de Fix-Zamudio. II. La reinvindicacin procesal del amparo. III. La de-
fensa de la Constitucin y los sectores que la integran. IV. Concepto y contenido del
derecho procesal constitucional. V. Couture y el derecho constitucional procesal. Sus
distintos sectores. VI. Ombudsman. VII. Interpretacin constitucional. VIII. El proyec-
to de la nueva Ley de Amparo. IX. Reflexin final.
I. Influencia del procesalismo cientfico: Calamandrei y Couture. Los primeros
ensayos de Fix-Zamudio
En el ao de 1956 ocurren tres acontecimientos aparentemente desvinculados
en geografa, pero estrechamente unidos en el mundo jurdico. Por una parte des-
aparecen dos importantes procesalistas. El 11 de mayo muere Eduardo J. Couture y,
unos meses despus, el 27 de septiembre deja de existir Piero Calamandrei. Al lado
de estos sucesos trgicos, en el mismo ao y bajo una influencia importante de aqu-
llos, se publican los primeros trabajos de Hctor Fix-Zamudio.1
Como lo significara Alcal Zamora y Castillo,2 entre Calamandrei y Couture
median singulares y sorprendentes coincidencias. Uno y otro nacen, viven de pre-
ferencia y mueren en una misma ciudad (en Florencia el italiano y en Montevideo
el uruguayo) y desempean en esas ciudades la ctedra de derecho procesal civil.3

* Publicado en en Vega Gmez, Juan, y Corzo Sosa, Edgar (coords.), Instrumentos de tutela y jus-
ticia constitucional. Memoria del VIII Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional, Mxico,
UNAM, 2002, pp. 187-210.
1 Sobre la semblanza del ilustre jurista, vanse: Salgado Pesantes, Hernn, Semblanza de Hctor
Fix-Zamudio, en Liber Amicorum Hctor Fix-Zamudio, vol I, San Jos, Costa Rica, Corte Interame-
ricana de Derechos Humanos, pp. XLVII-XLVIII; y Carpizo, Jorge, Semblanza del doctor Hctor
Fix-Zamudio, en la obra Hctor Fix-Zamudio. Imagen y obra escogida, Mxico-UNAM, 1984, pp. 11-
16. Asimismo, sobre su abundante bibliografa, vanse Publicaciones, en Liber Amicorum Hctor
Fix-Zamudio, op. cit., pp. XXI-XLVI; y la que aparece en el tomo I, de los Estudios en homenaje al
doctor Hctor Fix-Zamudio (en sus treinta aos como investigador de las ciencias jurdicas), Mxico,
UNAM-IIJ, 1988.
2 Cfr., Calamandrei y Couture, en Revista de la Facultad de Derecho de Mxico, Tomo VI, octubre-
diciembre de 1956, pp. 81-113, en p. 113.
3 Calamandrei adems de ser profesor titular de Derecho Procesal Civil en la Facultad de Jurisprudencia
de la Universidad de Florencia (de la cual fue uno de sus fundadores), tambin fue profesor de la
misma materia en las Universidades de Mesina (1913-1918), Mdena (1918-1920) y en Siena (1920-
1924). Couture desde 1928 fue profesor-aspirante; en 1931 profesor-agregado; en 1932 profesor or-
dinario; y en 1936 catedrtico titular de Derecho Procesal Civil en la Facultad de Derecho y Ciencias
Sociales de Montevideo.
148 | El Juicio de amparo y Derecho procesal constitucional | 149

Ambos tambin ejercen la abogaca con intensidad; son redactores de impor- la vinculacin existente de las disposiciones constitucionales con el proceso civil. De
tantes Cdigos de Procedimientos Civiles;4 presidieron asociaciones de abogados;5 ah que al procesalista uruguayo se le considere por Fix-Zamudio como el fundador
y ocuparon destacados cargos acadmicos en sus Universidades;6 los dos estuvieron de otra rama jurdica denominada derecho constitucional procesal,11 particularmente
en Mxico dictando conferencias magistrales y cursillos.7 a partir de su ensayo Las garantas constitucionales del proceso civil,12 publicado
Estas vidas paralelas que aportaron importantes luces al procesalismo cientfi- posteriormente dentro de su extrarodinaria y clsica obra Estudios de derecho proce-
co del siglo XX, encuentran un punto de conexin al haberse acercado al derecho sal civil,13 y en la parte tercera de la misma se dedica a los casos de derecho proce-
constitucional. En efecto, los ltimos aos de la existencia de Calamandrei fueron sal constitucional. El profesor de la Facultad de derecho de Montevideo estudia de
dedicados al derecho constitucional, siendo profesor de dicha materia despus de la manera sistemtica los conceptos, categoras e instituciones procesales consagradas
Segunda Guerra Mundial y debido a su intenso paso por la vida pblica, especial- por las disposiciones de la Ley Fundamental, estableciendo que De la Constitucin
mente como constituyente formando parte de los trabajos preparatorios en la llama- a la ley no debe mediar sino un proceso de desenvolvimiento sistemtico. No slo la
da Comisin de los setenta y cinco, influyendo notablemente en la Constitucin ley procesal debe ser fiel intrprete de los principios de la Constitucin, sino que su
italiana, promulgada el primero de enero de 1948, atribuyndose a este jurista, inclu- rgimen del proceso, y en especial de la accin, la defensa y la sentencia, slo pueden
so, una aportacin fundamental en la configuracin del Poder Judicial y de la Corte ser instituidos por la ley.14
Constitucional italiana. El maestro florentino es el primero en Italia en establecer La muerte en 1956 de estos dos juristas que encuentran vinculacin al haber
de manera clara las bases de una jurisdiccin constitucional, sobre todo a partir trazado los puentes de dos ramas jurdicas que tradicionalmente se venan estudian-
de su obra publicada en 1950: La illegittimit constituzionale delle leggi nel processo do de manera separada: el derecho procesal y el derecho constitucional, se relacio-
civile (Padova, Cedam),8 traducida al espaol en 1962 por Santiago Sents Melendo,9 nan, a su vez, con otro acontecimiento ahora afortunado. En el mismo ao aparece
publicacin que despert inters por sus colegas en el Congreso Internacional de el primer artculo publicado por Fix-Zamudio denominado La aportacin de Piero
Derecho Procesal Civil celebrado en Florencia ese mismo ao.10 Calamandrei al derecho procesal constitucional.15 Se trata de la primera publicacin
Por su parte, Couture tuvo el gran acierto de emprender el anlisis cientfico de del recin titulado joven, que el 18 de enero del propio ao defendiera su tesis para
las normas constitucionales que regulan las instituciones procesales, especialmente obtener el grado de licenciado en derecho, con el tema: La garanta jurisdiccional de
11 Cfr., especialmente, Fix-Zamudio, Hctor, El pensamiento de Eduardo J. Couture y el derecho
4 El clebre jurista italiano figur como miembro de la comisin para la Reforma de los Cdigos (sub- constitucional procesal, en Boletn Mexicano de Derecho Comparado, ao X, nm. 30, septiembre-
comisin para el Cdigo de procedimientos civiles), siendo junto con Francesco Carnelutti y Enrico diciembre, 1977, pp. 315-348; y reproducido en Revista de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales,
Redenti, uno de los inspiradores principales del Cdigo de Procedimientos Civiles italiano de 1940. Montevideo, enero-junio de 1980.
Asimismo, Couture fue el redactor nico, en 1945, del Proyecto de Cdigo de Procedimiento Civil 12 Publicado en el libro Estudios de Derecho procesal en honor de Hugo Alsina, Buenos Aires, 1946, pp.
uruguayo. 158-173; posteriormente aparece en su extraordinaria obra Estudios de derecho procesal civil, tomo I,
5 Calmandrei fue Presidente del Consejo Nacional Forense en Italia, desde 1947 hasta su muerte. Coutu- op. cit.
re, a su vez, ocup la presidencia del Colegio de Abogados del Uruguay desde 1950. 13 Tomo I, Buenos Aires, Ediar, 1948, pp. 19-95.
6 Calamandrei fue Rector de la Universidad de Florencia en dos ocasiones (1943 y 1944); Couture fue 14 Couture, Eduardo J., Las garantas constitucionales del proceso civil, op. cit., p. 155.
Decano de la Facultad de Derecho de Montevideo a partir de 1953 hasta su fallecimiento. 15 Publicado en la Revista de la Facultad de Derecho de Mxico, tomo VI, nm. 24, octubre-diciembre,
7 El profesor florentino dict un ciclo de conferencias los das 14, 19, 21, 26, 27 y 28 de febrero de 1952, 1956, pp. 191-211; con posterioridad tambin aparece en su obra El juicio de amparo, Mxico, Porra,
en la Facultad de Derecho de la UNAM, publicndose con posterioridad en Italia, bajo el ttulo de 1964, pp. 145-163; as como en la Revista Michoacana de Derecho Penal, Morelia, nms. 20-21, 1987,
Processo e Democracia, Padova, Cedam, 1954; mientras que el clebre profesor uruguayo, imparti pp. 17-37. En la primera publicacin de 1956, existe una nota especial del editor que destaca los mri-
conferencias en los aos de 1947 y 1952, en el mismo lugar. tos acadmicos del entonces desconocido jurista en cuanto a su examen profesional: El da 18 del co-
8 A partir de esta obra, sus publicaciones que se encargan de aspectos del derecho procesal constitucional rriente mes, present brillante examen en la Facultad de Derecho el pasante Hctor Fix-Zamudio. El
se incrementan, destacando, entre otras, La Corte costituzionale e il processo civile, en Studi in onore sustentante demostr amplios conocimientos habiendo merecido su aprobacin unnime y mencin
di Enrico Redenti nel XL anno del suo insegnamento, vol. I, Milano, Drott. A. Giuffr-Editore, 1951, honorfica, tanto por su magnfica tesis denomidada La garanta jurisdiccional de la Constitucin
pp. 195-204; El controllo giurisdizionale delle legi, en Atti del Congresso Internazionale di Diritto mexicana, como por las brillantes contestaciones que dio a sus rplicas. El xito del licenciado Fix
Processuale Civile, Padova, Cedam, 1953, pp. 74-76; Corte Costituzionale e autorit giudiziario, en era de esperarse, pues obtuvo durante su carrera en todas sus materias, las calificaciones ms altas. Su
Revista didiritto processuale, I, 1956, pp. 7-55; La prima sentenza della Corte costituzionale, en Revis- estudio ha sido escrito con gran pulcritud intelectual y se incorpora gallardamente a la literatura mexi-
ta didiritto processuale, II, 1956, pp. 149-160. cano en amparo y derecho procesal, que en los ltimos aos ha brindado a la doctrina jurdica varios
9 En el volumen de Calamandrei Estudios sobre el proceso civil, Buenos Aires, pp. 21-120. libros de gran calidad cientfica. La obra del licenciado Fix, llegar a las bibliotecas de los estudiosos
10 Vanse las ponencias presentadas en dicho evento, celebrado del 30 de septiembre al 3 de octubre de en derecho no para decorarlas, sino para servirles como herramienta inapreciable de trabajo. En el
1950, en el que destacan los trabajos de Virgilio Andrioli (Profili processuali del controllo giurisdiziona- aspecto prctico tambin merece tenerse en cuenta, por su extensa recopilacin de jurisprudencia.
le delle leggi) y de Carlo Esposito (El controllo giurisdizionale sulla costituzionalit delle leggi). Cfr. Atti Felicitamos al licenciado Fix, quien por su modestia, talento y preparacin, merece llegar a ser uno de
del Congresso Internazionale di Diritto Processuale Civile, Padua, 1953, citado por Fix-Zamudio, La los astros de primera magnitud en el firmamento jurdico de Mxico. Publicamos algunos captulos
aportacin de Piero Calamandrei al derecho procesal constitucional, op. cit., p. 196. de la tesis aludida (pg. 12300).
150 | El Juicio de amparo y Derecho procesal constitucional | 151

la Constitucin mexicana: Ensayo de una estructuracin procesal del amparo,16 di- del jurista florentino giraron los primeros trabajos del profesor mexicano, y que lo
rigida por su querido maestro Niceto Alcal-Zamora y Castillo, y cuyos captulos llevaran a publicar junto con Alcal-Zamora y Castillo una Biografa de Piero Ca-
relativos a El derecho procesal constitucional17 y El proceso constitucional,18 apa- lamandrei en el mismo ao de su fallecimiento.19
recieran publicados con esos ttulos en el mismo ao. Alrededor del pensamiento As, el joven jurista, influenciado por el procesalismo cientfico contempor-
neo, emprende el anlisis de la aportacin al derecho procesal constitucional del
recin desaparecido maestro de Florencia, mediante el estudio cuidadoso y riguroso
del recurso constitucional italiano y sus puntos de contacto con el juicio de ampa-
ro mexicano. Destaca la importante obra de Calamandrei, publicada en 1950 y a
la que nos referimos con antelacin,20 estimando que sta significa para el estudio
del proceso constitucional, lo que para el proceso civil signific la famosa leccin
inaugural de Chiovenda: La accin en el sistema de los derechos pronunciada en la
Universidad de Bolonia en 1903;21 es decir, traslada a Italia la primaca de los estu-
dios del derecho procesal constitucional que fueron iniciados sistemticamente por
Kelsen, sosteniendo, inluso, un paralelismo entre los respectivos papeles cientficos
de Blow-Chiovenda22 y de Kelsen-Calamandrei, en cuanto a las disciplinas de los
procesos civil y constitucional, respectivamente.23
Fix-Zamudio, compenetrado en el pensamiento del profesor florentino, tam-
bin analiza la vinculacin de la magistratura y la Corte Constitucional italiana, se-
alando la gran aportacin de Calamandrei en cuanto estima que en Italia existe un
sistema intermedio de control constitucional; ya que el recurso constitucional que
ha de decidir un rgano especfico, debe ser autnomo, concentrado, principal, ge-
neral y constitutivo, en contraposicin con el recurso judicial, que es necesariamente
difuso, incidental, especial y declarativo. De esta forma, investida dicha Corte del
poder de declarar en va principal la ilegitimidad de una ley, asume tambin carcter
incidental en cuanto a su introduccin, con la excepcin de la incompetencia legisla-
tiva, o sea cuando exista invasin de las esferas legislativas del Estado y las Regiones
o de las Regiones entre s, pues en estos casos la controversia constitucional puede
plantearse directamente ante la Corte. Este carcter intermedio de legitimidad cons-
titucional, ha suscitado discusiones para determinar la naturaleza jurdica de dicho
rgano as como del recurso constitucional. Si bien para Calamandrei la Corte Cons-
titucional realiza en muchos casos una significacin de alta poltica, semejndose
al rgano legislativo, como lo pone de manifiesto en su obra Corte Constitucional
y autoridad judicial (traducida por el propio profesor mexicano),24 difiere de aqul
19 Cfr. Revista de la Facultad de Derecho de Mxico, Tomo VI, octubre-diciembre de 1956, pp. 17-39.
20 La illegittimit constituzionale delle leggi nel processo civile, op. cit.
21 La accin en el sistema de los derechos, trad. al espaol de Santiago Sents Melendo, op. cit.
22 Para algunos procesalistas, la moderna Ciencia procesal se dasarrolla a partir de la famosa obra de
Blow, Teora de las excepciones procesales y de los presupuestos procesales, trad. de Miguel ngel Rosas
Lichtschein, Buenos Aires, Ejea, 1964 (Die Lehre von den Processeinreden und die Processvoraussetzun-
gen, publicada en Giesen, por Emil Roth, 1868).
16 Mxico, UNAM, Facultad de Derecho, 1955. 23 La aportacin de Piero Calamandrei al derecho procesal constitucional, op. cit., p. 195 y nota 13.
17 En La Justicia, tomo XXVII, nms. 309 y 310, enero y febrero de 1956, pp. 12300- 12313 y 12361- 24 Corte Costituzionale y autorit giudiziaria (conferencia impartida en el Palacio de Justicia de Roma, el
12364. 10 de febrero de 1956); trad. al espaol por Fix-Zamudio, en Boletn de Informacin Judicial, noviem-
18 Op. lt. cit., tomo XXVII, nm. 317, septiembre, 1956, pp. 12625- 12636. bre de 1956, p. 758.
152 | El Juicio de amparo y Derecho procesal constitucional | 153

al estimar que a pesar de esta valoracin no puede considerarse que la Corte realice II. La reinvindicacin procesal del amparo
una funcin diversa de la jurisdiccional, toda vez que en toda actividad jurisdiccio- Como hemos visto, desde sus primeros trabajos el jurista mexicano se nutre del
nal se realiza en forma indirecta una valoracin poltica, transformando dinmica y procesalismo cientfico. Una de sus principales contribuciones al estudio del juicio
progresivamente los ordenamientos legales, que de otra manera quedaran anquilo- de amparo mexicano radica en su anlisis a la luz de la teora general del proceso,
sados; toda jurisprudencia es forzosamente evolutiva.25 advirtiendo que se trata de una institucin de naturaleza y estructura procesal.29
Paralelamente a esta publicacin sobre el pensamiento del ilustre procesalista
italiano, Fix-Zamudio tambin emprende sus primeras traducciones. Siguiendo su Tradicionalmente esta centenaria institucin se vena estudiando desde la p-
propsito de difundir las ideas de Calamandrei, traduce en el mismo ao de 1956 tica del derecho constitucional. Los principales tratadistas del siglo XIX empren-
dos trabajos del discpulo de aqul, Mauro Cappelletti, relativos a Piero Calaman- dieron su estudio desde el punto de vista sustantivo,30 situacin que se mantuvo
drei (Datos biogrficos) y Piero Calamandrei y la defensa jurdica de la libertad;26 durante la primera mitad del siglo XX,31 lo cual se explica si se tiene en cuenta que
ensayo este ltimo que sin lugar a dudas influyera posteriormente de manera sig- sus principios fundamentales se encontraban consagrados por la propia Constitu-
nificativa en el pensamiento preclaro del jurista mexicano y que lo motivara a reali- cin (arts. 101 y 102 del Texto Fundamental de 1857 y arts. 103 y 107 en la actual de
zar otra traduccin de la obra, ya clsica, del propio Cappelletti, sobre La jurisdic- 1917), lo que origin que incluso se le denominara comunmente juicio constitucio-
cin constitucional de la libertad (con referencia a los ordenamientos alemn, suizo nal, debido a una obra de Rabasa con esta terminologa.
y austriaco),27 en el que incluso introduce un valioso Estudio sobre la jurisdiccin Paulatinamente la doctrina mexicana empez a preocuparse por la configura-
constitucional mexicana.28 cin procesal del amparo, surgiendo obras importantes al respecto.32 Sin embargo,
puede sostenerse que es Fix-Zamudio quien inicia esta tendencia de manera clara
al preocuparse por su estudio sistemtico teniendo en cuenta los avances de la cien-
cia procesal moderna. De esta forma, analiza las diversas teoras para calificar su
naturaleza jurdica, que se le consideraba como un recurso, como interdicto, como
una institucin netamente poltica, como proceso autnomo de impugnacin, como
instrumento de control constitucional, como una institucin mixta, o como un cua-
29 Cfr. su trabajo Estructura procesal del amparo, en La Justicia, Mxico, octubre de 1956, tomo XXVII,
nm. 318.
30 Cfr., entre otros, Lozano, Jos Mara, Tratado de los derechos humanos, Mxico, 1876; Mariscal,
Ignacio, Reflexiones sobre el juicio de amparo, Mxico, 1876; reimpreso en la Revista de la Escuela
Nacional de Jurisprudencia, Mxico, nms. 21-22, enero-junio de 1944, pp. 215-235; Vega, Fernando,.
La nueva Ley de Amparo, Mxico, 1883; Iglesias, Jos Mara, Estudio constitucional sobre facultades
de la Corte de Justicia, Mxico, 1874; reimpreso en la Revista de la Escuela Nacional de Jurisprudencia,
Mxico, nm. 30, abril-junio de 1946, pp. 257-295; Vallarta, Ignacio L., El juicio de amparo y el writ
of habeas corpus, Mxico, 1881; Moreno Cora, Silvestre, Tratado del juicio de amparo conforme a las
sentencias de los tribunales federales, Mxico, 1902; Rabasa, Emilio, El artculo 14. El juicio constitu-
cional, 2da. Ed., Mxico, 1955.
31 Solo por mencionar algunos destacados constitucionalistas que se ocuparon del juicio de amparo,
destacan Tena Ramrez, Felipe, Derecho constitucional mexicano, 5 ed., Mxico, 1961; Lanz duret,
Miguel, Derecho constitucional mexicano, 5 ed., 1959; Herrera y Lasso, Manuel, Los constructores
del amparo, en Revista Mexicana de Derecho Pblico, vol. I, nm. 4, abril-junio de 1947, pp. 369-384;
Martnez Baez, Antonio, El indebido monopolio del Poder judicial de la Federacin para conocer
de la inconstitucionalidad de las leyes, en Revista de la Escuela nacional de jurisprudencia, Mxico,
nm. 15, julio-septiembre de 1942, pp. 243-253; Carrillo Flores, Antonio, La defensa de los parti-
culares frente a la administracin, Mxico, 1939; Gaxiola, F. Jorge, Mariano Otero, creador del juicio
de amparo, Mxico 1937; Noriega Cant, Alfonso, El origen nacional y los antecedentes hispnicos
25 La aportacin de Piero Calamandrei al derecho procesal constitucional, op. cit., p. 207. del juicio de amparo, en Jus, Mxico, nm. 50, septiembre de 1942, pp. 151-174.
26 Ambas traducciones se publicaron en la Revista de la Facultad de Derecho de Mxico, Tomo VI, octu- 32 Vanse, entre otros, Burgoa, Ignacio, El juicio de amparo, Mxico, Porra (sobre todo a partir de la
bre-diciembre de 1956, pp. 9-11 y 153-189, respectivamente. sexta edicin); Len Orantes, Romeo, El juicio de amparo, 3 ed., Puebla, 1957; Palacios Vargas, J.
27 Instituto de Derecho Comparado-UNAM, Imprenta Universitaria, Mxico, 1961. Ramn, Instituciones de amparo, Puebla, 1963; Trueba Barrera, Jorge, El juicio de amparo en materia
28 Op. lt. cit., pp. 129-247. de trabajo, Mxico, 1963.
154 | El Juicio de amparo y Derecho procesal constitucional | 155

siproceso, concluyendo que en realidad se trata de un genuino y autntico proceso por la propia Ley Fundamental a los jueces federales, sean de distrito, magistrados
jurisdiccional, apoyndose en las teoras publicistas, que se inician bajo la concep- Colegiados de Circuito o ministros de la Suprema Corte.37
cin del proceso como relacin jurdica. De esta forma se advierte como Fix-Zamudio estudia el juicio de amparo, apo-
Asimismo se ocupa de los otros dos conceptos fundamentales de la disciplina yado en la triloga estructural de la ciencia procesal que sealaba Podetti38 y acep-
procesal: la accin y la jurisdiccin. En cuanto a la primera, una vez que estudia las tada por la doctrina moderna, iniciando, con ello, la etapa que l mismo denomin
diversas teoras sobre la materia, se adhiere a la concepcin de la teora de la accin como reinvindicacin procesal del amparo y que ha seguido hasta la actualidad la
como derecho o poder abstracto de obrar, no como simple posibilidad, sino como doctrina mexicana, al margen de los importantes estudios clsicos y contempor-
contrapartida del deber del Estado de prestar la actividad jurisdiccional, y por tanto, neos desde la perspectiva sustantiva o constitucional.
derecho subjetivo pblico paralelo al genrico de peticin (artculo 8 de la Consti-
III. La defensa de la Constitucin
tucin Federal), contenido en el artculo 17 de la Ley Fundamental.33 Con base en
y los sectores que la integran
esta concepcin, afirma que en realidad cuando se habla de la accin de amparo,
lo que se quiere decir es que se trata de la accin procesal genrica en la cual se for- El derecho procesal constitucional representa una de las vertientes para lograr
mulan pretensiones relacionadas con el derecho de amparo, siguiendo el concepto la efectividad de las disposiciones de carcter fundamental. Por esa razn se estima
de pretensin del destacado procesalista espaol Jaime Guasp, entendiendo como indispensable, aunque sea de manera breve, referirnos al ensayo de clasificacin que
tal la declaracin de voluntad por la que se solicita una actuacin de un rgano ju- Fix-Zamudio ha realizado sobre la defensa de la Constitucin en general y los dos
risdiccional frente a persona determinada y distinta del autor de la declaracin;34 ne- sectores que la integran, que representa una slida aportacin para lograr la correcta
gando, por consiguiente, que para la procedencia de la accin de amparo se requiera comprensin de aqulla disciplina; y que, incluso, difiere de la sistematizacin de
una violacin de garantas, ya que dicho requisito es necesario para obtener una algunos otros autores, como Jellinek o Duguit, o la que realiz el constitucionalista
sentencia favorable, es decir, para que la pretensin del actor se considere fundada. mexicano Rodolfo Reyes, siguiendo en parte las ideas de aqullos, al catalogar los
Sostiene, por tanto, que el nico presupuesto de la accin de amparo es la existencia medios de defensa constitucional en preventivos, represivos y reparadores.39
de un litigio constitucional y sus nicos elementos son la capacidad de accionar, la Si bien ha sido preocupacin permanente de los pensadores polticos y de los
instancia y la pretensin.35 Por ello, para el ilustre maestro mexicano, lo que se han juristas el anlisis de la limitacin del poder, para el investigador emrito del Insti-
denominado presupuestos y causas de improcedencia de la accin de amparo, en tuto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM, no fue sino hasta la cuarta dcada del
realidad constituyen presupuestos o condiciones de una resolucin sobre el fondo, o siglo XX cuando se inici una sistematizacin para lograr la plena efectividad de la
sea lo que Couture denomina presupuestos para la validez del proceso, y cuya falta normativa constitucional, especialmente con la famosa polmica entre Carl Schmitt
determina, no la improcedencia de la accin, sino de la pretensin, motivando el y Hans Kelsen sobre el rgano protector de la Constitucin y que motiv el inicio de
sobreseimiento en el juicio de amparo.36 una fructfera y abundante literatura sobre la materia que se mantiene hasta nuestros
En cuanto a la jurisdiccin, Fix-Zamudio afirma que en Mxico existe una ver- das. En sntesis, afirma que el concepto genrico de la defensa de la Constitucin se
dadera jurisdiccin constitucional, en virtud de que, por una parte, el proceso de desdobla en dos categoras fundamentales: a) la proteccin de la Constitucin; y b)
amparo se hace valer exclusivamente en va de accin y, por otra, porque la funcin las garantas constitucionales.
jurisdiccional constitucional en esta materia se realiza en principio por los tribuna- a) La proteccin de la Constitucin se integra por todos aquellos factores polticos,
les de la Federacin (art. 103 de la Constitucin Federal), puesto que la intervencin econmicos, sociales e incluso de tcnica jurdica incorporados a los textos fun-
de los tribunales comunes en la reparacin constitucional y en los casos en que se
reclame la violacin de ciertos derechos fundamentales concernientes a la libertad 37 Cfr. El juicio de amparo, op. cit., pp. 104 y 105.
38 Teora y tcnica del proceso civil y triloga estructural de la ciencia del proceso civil, Buenos Aires, Ediar,
personal se realiza en auxilio de la Justicia Federal; es decir, los jueces locales no 1963. Chiovenda adverta sobre estos tres conceptos fundamentales desde su famosa prolusin leda
tienen la facultad de juzgar sobre la materia constitucional, sino en los casos en que en la Universidad de Bolonia en 1903: La accin en el sistema de los derechos, trad. de Santiago Sents
actan en apoyo de la jurisdiccin de amparo, por lo que en realidad la salvaguardia Melendo, Valparaso, Edeval, 1992.
jurisdiccional de la normativa constitucional a travs del amparo est encomendada 39 En cuanto esta clasificacin, vase Reyes, Rodolfo, La defensa constitucional. Los recursos de inconsti-
tucionalidad y de amparo, Madrid, Espasa Calpe, 1934; as como las diversas clasificaciones contenidas
33 Cfr. El juicio de amparo, op. cit., pp. 101 y 102. en las clsicas obras de Duguit, Len, Soberana y libertad, traduccin de Jos g. Acua, Buenos
34 Cfr., Prlogo a la obra de Ferrer Mac-Gregor, Eduardo, La accin constitucional de amparo en Aires, Tor, 1943; y Jellinek, Georg, Teora general del Estado, traduccin de Fernando de los Ros U.,
Mxico y Espaa. Estudio de derecho comparado, 3 ed., Mxico, Porra, 2002, pp. XXIII-XIV. Madrid, L. G. de Victoriano Surez, 1915; en realidad este ltimo autor denomin a los instrumentos
35 Cfr. El juicio de amparo, op. cit., p. 102. de defensa constitucionales como garantas de derecho pblico, clasificndolas en sociales, polticas
36 Cfr. op. lt. cit., p. 103. y jurdicas.
156 | El Juicio de amparo y Derecho procesal constitucional | 157

damentales con la finalidad de limitar el poder y lograr el funcionamiento equi- cuando ha sido desconocido o violado por los rganos de poder, especialmente
librado de los poderes pblicos. En el ordenamiento mexicano el instrumento cuando los medios de proteccin de la Constitucin referidos en el epgrafe
poltico ms significativo, aunque no es el nico,40 lo constituye la divisin de anterior no han sido suficientes para evitar el quebranto de la norma superior.
poderes, que deriva de las ideas clsicas de Locke y Montesquieu, reflejadas en Es necesario destacar esta connotacin contempornea que a las garantas
los primeros ordenamientos constitucionales de Estados Unidos y de Francia; constitucionales le otorga el jurista mexicano, debido a que se puede prestar
principio que para algunos constitucionalistas se encuentra en crisis y para a confusin con la arraigada terminologa de garantas individuales que la
otros, como el propio Fix-Zamudio siguiendo las ideas del ilustre constitucio- Constitucin mexicana adopta para referirse a los derechos fundamentales. El
nalista espaol Garca Pelayo en su extraordinaria obra Transformaciones del estudio sistemtica de las garantas constitucionales, en su significado moder-
Estado contemporneo,41 estima que en realidad la divisin clsica de los pode- no, es precisamente la materia de estudio del derecho procesal constitucional.
res no ha perdido vigencia, sino que simplemente ha modificado su sentido. Su En la Constitucin mexicana fundamentalmente se prevn como garantas las
funcin es la de contribuir a la racionalidad del Estado democrtico, al intro- siguientes, que han sido metodolgicamente estudiadas por el profesor mexi-
ducir factores de diferenciacin y articulacin en el ejercicio del poder poltico
cano: a) el juicio de amparo (arts. 103 y 107); b) la controversia constitucional
por las fuerzas sociales, y de obligar a los grupos polticamente dominantes a
(art. 105-I); c) la accin de inconstitucionalidad (art. 105-II); d) la facultad de
adaptar el contenido de su voluntad a un sistema de formas y de competencias,
investigacin de la Suprema Corte de Justicia (art. 97, prrafos segundo y ter-
con la que se objetiva el ejercicio del poder.42 Este principio ha sido incorpora-
do en los textos fundamentales de Mxico, teniendo como modelo el rgimen cero); e) el juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales de los
federal adoptado por la carta estadounidense de 1787,43 comprendiendo no slo ciudadanos (art. 99, fraccin V); f) el juicio de revisin constitucional electoral
la clsica divisin horizontal que corresponde a la divisin de las funciones del (art. 99, fraccin IV); g) el juicio poltico (art. 110); y h) el procedimiento ante
poder poltico, sino tambin como divisin temporal que implica la duracin los organismos autnomos protectores de los derechos humanos (art. 102-B).44
limitada en la titularidad del ejercicio del poder, as como el principio de no El estudio de las garantas constitucionales cobra especial relevancia en
reeleccin absoluta para el titular del Ejecutivo federal y de los gobernadores Mxico a partir de la reforma constitucional de 1997 y especialmente la de 1994,
de los estados, o relativa para el periodo inmediato por lo que hace a diputados debido a que la Suprema Corte de Justicia materialmente realiza las funciones
y senadores federales y a diputados locales y miembros de la Asamblea Legis- de un tribunal constitucional,45 a pesar de conservar todava algunas compe-
lativa del Distrito Federal. Asimismo, dentro de este sector de proteccin de la tencias de mera legalidad.46 En esta lnea se han dirigido desde hace dcadas los
Constitucin, destacan los principios jurdicos de la supremaca constitucional estudios de Fix-Zamudio, al estudiar a nivel mundial la tendencia y necesidad
y el procedimiento dificultado de reforma al texto fundamental, previstos en los de establecer magistraturas especializadas (tribunales, cortes o salas constitu-
artculos 133 y 135 de la actual Constitucin de 1917. cionales) que conozcan de estos instrumentos.47
b) Las garantas constitucionales, en cambio, comprenden aquellos instrumentos IV. Concepto y contenido del derecho procesal constitucional
predominantemente procesales y establecidos generalmente en el propio texto
fundamental, teniendo como finalidad la reintegracin del orden constitucional Alcal Zamora y Castillo en su importante obra sobre el Proceso, autocompo-

40 Vanse las consideraciones que Fix-Zamudio realiza respecto a la participacin de los grupos sociales 44 Introduccin al estudio de la defensa de la Constitucin en el ordenamiento mexicano, op. cit., pp. 67 y ss.
y de los partidos polticos; la regulacin de los recursos econmicos y financieros del Estado; as como 45 Cfr. Fix-Zamudio, Hctor, La Suprema Corte de Justicia como tribunal constitucional, en Las
de los principios jurdicos de la supremaca de la Constitucin y el relativo al procedimiento defi- nuevas bases constitucionales y legales del sistema judicial mexicano. La reforma judicial 1987-1987,
cultado de reforma constitucional, que tiene efectos esenciales sobre la eficacia de las disposiciones Mxico, Porra, 1987, pp. 345-390; Las recientes reforma en materia de control constitucional en
fundamentales. Cfr. su obra Introduccin al estudio de la defensa de la Constitucin en el ordenamiento Mxico. La Suprema Corte como tribunal constitucional, en Revista de la Facultad de Derecho de la
mexicano, 2da. Ed., Cuadernos constitucionales Mxico-Centroamrica, Mxico, Instituto de Investi- Universidad Complutense, Madrid, nm. 75, pp. 345- 379; (con Jorge Carpizo y Jos Ramn Cosso),
gaciones Jurdicas de la UNAM, 1998, pp. 30-54. Asimismo, su trabajo Aproximacin del examen de La jurisdiccin constitucional en Mxico, en La jurisdiccin constitucional en Iberoamrica, Francis-
la funcin constitucional de la oposicin poltica en el ordenamiento mexicano, en Estudios de teora co Fernndez Segado y Domingo Garca Belaunde (coords.), Madrid, Dykinson, pp. 743-804.
del estado y derecho constitucional en honor de Pablo Lucas Verd, tomo III, Madrid, Universidad 46 Cfr. Fix-Zamudio, Hctor, Prlogo al libro de Ferrer Mac-Gregor, Eduardo, Los tribunales cons-
Complutense-UNAM, 2000, pp. 951 y ss. titucionales en Iberoamrica, Mxico, Fundap, 2002.
41 Madrid, Alianza, 1977. 47 Entre sus mltiples trabajos sobre esta temtica, vanse, Los tribunales constitucionales y los derechos
42 Fix-Zamudio, Hctor, Introduccin al estudio de la defensa de la Constitucin en el ordenamiento humanos, Mxico, UNAM, 1980; La proteccin jurdica y procesal de los derechos humanos ante las
mexicano, op. cit., p. 28. jurisdicciones nacionales, Madrid, Civitas, 1982; voz tribunales constitucionales, en Diccionario jur-
43 Cfr. Fix-Zamudio, Hctor, Valor actual del principio de la divisin de poderes y su consagracin en dico mexicano, Mxico, UNAM, 2000; Los tribunales y salas constitucionales en Amrica Latina, en
las Constituciones de 1857 y 1917, en Boletn del Instituto de Derecho Comparado de Mxico, nms. Revista de la Maestra en Derecho, nmero especial, Puebla, Benemrita Universidad Autnoma de
58-59, enero-agosto de 1967, pp. 29-103. Puebla, primavera de 1997, pp. 17-30;
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sicin y autodefensa48 ha sostenido que Kelsen resulta ser el fundador del derecho Para el ilustre maestro, no cabe duda sobre el encuadramiento de la ciencia del
procesal constitucional, criterio que ha defendido Fix-Zamudio, no obstante algu- derecho procesal constitucional en el campo del derecho procesal, ya que as como
nas dudas por cierto sector de la doctrina contempornea.49 A pesar de que esta paulatinamente se ha logrado la independencia de las diversas disciplinas procesales
aseveracin la estimamos acertada en tanto se debe al ilustre jurista austraco el co- respecto del derecho sustantivo, que se iniciara con los derechos procesal civil y pe-
mienzo del estudio sistemtico de las garantas constitucionales y el establecimien- nal, y posteriormente respecto a los derechos procesales administrativo, del trabajo,
to de una magistratura especializada para conocer de los litigios constitucionales, agrario, etc., tambin ha sucedido lo mismo con esta joven disciplina que ha alcan-
no debe soslayarse que en su primer estudio sobre La garanta jurisdiccional de la zado su autonoma respecto a la materia sustantiva constitucional.
Constitucin50 publicado en 1928 (a partir del cual se considera iniciada esta disci- De esta forma, afirma que el derecho procesal constitucional constituye la rama
plina), utiliza indistintamente las expresiones de justicia o jurisdiccin constitu- ms reciente de la ciencia procesal, que se encarga esencialmente del estudio sis-
cional, terminologas que han prevalecido en muchos pases, sobre todo europeos, temtico de las garantas constitucionales en su sentido contemporneo, es decir,
a lo largo del siglo XX. esta disciplina comprende el anlisis de aquellos instrumentos predominantemente
La expresin especfica de derecho procesal constitucional, sin embargo, ha procesales que estn dirigidos a la reintegracin del orden constitucional cuando el
sido utilizada por Couture en sus Estudios de derecho procesal civil,51 por el propia mismo ha sido desconocido o violado por los rganos del poder.55
Alcal Zamora y Castillo,52 y de una manera sistemtica por Fix-Zamudio desde
sus primeros ensayos publicados en 1956 y que desarrolla a lo largo de las dcadas
siguientes hasta su reciente obra Derecho constitucional mexicano y comparado,53
explicando porqu utiliza esta denominacin bajo la ptica del procesalismo cien-
tfico, perfilando su contenido y delimitando su mbito con respecto a otra discipli-
na estrechamente vinculada aunque con diverso contenido, que denomina derecho
constitucional procesal y que ser materia de anlisis en el siguiente apartado.
Estimamos, por consiguiente, que si bien principalmente Kelsen, Calamandrei,
Couture y Cappelletti han aportado los cimientos indispensables para el nacimiento
de esta rama jurdica, se debe fundamentalmente a Fix-Zamudio la consolidacin en
cuanto a su denominacin, contenido y delimitacin, al haber iniciado su sistema-
tizacin cientfica especficamente con dicha expresin desde hace casi medio siglo,
en 1956. As, la expresin de derecho procesal constitucional se ha robustecido en
las ltimas dcadas al aparecer publicaciones especficas con esa terminologa en
distintos pases latinoamericanos y europeos, especialmente en Alemania, Argenti- launde, Domingo, Derecho procesal constitucional, Bogot, Temis, 2001; de este mismo autor, Dere-
na, Brasil, Costa Rica, Colombia, Espaa, Mxico, Nicaragua y Per.54 cho procesal constitucional (con estudio preliminar de Gerardo Eto Cruz), Trujillo, Marsol, 1998; Rey
Cantor, Ernesto, Derecho procesal constitucional, Derecho constitucional procesal, Derechos humanos
48 3ed. Mxico, UNAM, 1991, p. 215. (la 1 ed. es de 1947). procesales, Colombia, Ediciones Ciencia y Derecho, 2001; de este mismo autor, Introduccin al dere-
49 Por ejemplo, Nstor Pedro Sags ha sostenido que resultara poco afortunado atribuirle a Kelsen una cho procesal constitucional (controles de constitucionalidad y legalidad), Cali, Ed. Universidad Libre,
paternidad que histricamente no le correspondera, ya que los procesos constitucionales de amparo, 1994; Gozani, Osvaldo Alfredo, Derecho procesal constitucional, Belgrano, Universidad de Belgrano,
hbeas corpus, as como el principio de supremaca constitucional, son anteriores; cfr. su obra, Recurso tomo I, 1999; de este mismo autor, El derecho procesal constitucional y los derechos humanos (vnculos
extraordinario, Buenos Aires, Depalma, 1984, tomo I, pp. 11 y ss. y autonomas), Mxico, UNAM, 1995; Escobar Fornos, Ivn, Derecho procesal constitucional, Ma-
50 Existe traduccin al espaol por Rolando Tamayo y Salmorn, La garanta jurisdiccional de la Consti- nagua, Hispamer, 1999; Gonalvez Correia, Marcus Orione, Direito processual constitucional, Ed.
tucin (La justicia constitucional), en Anuario Jurdico I, Mxico, UNAM, 1974, pp. 471-515. Saraiva, So Paulo, 1998; Rodrguez Domnguez, Elvito A., Derecho procesal constitucional, Lima
51 La tercera parte del tomo I de esta obra se dedica a los casos de derecho procesal constitucional, op. Grijley, 1997; Sags, Nstor Pedro, Derecho procesal constitucional, 4 ed., Buenos Aires, Ed. Astrea,
cit., pp. 194 y ss. 4 tomos, 1995; Hernndez Valle, Rubn, Derecho procesal constitucional, San Jos, Juricentro, 1995;
52 Cfr. La proteccin procesal internacional de los derechos humanos, Madrid, Civitas, 1975, p. 49. Benda, Ernst, y Klein, Echart, Lehrbuch des Verfassungsprozssrechts, 1991; Pestalozza, Christina,
53 (con Salvador Valencia Carmona), 3 ed., Mxico, Porra, 2003. Verfassungsprozessrecht, 3 ed., Munich, C. H. Beck, 1991; Gonzlez Prez, Jess, Derecho procesal
54 Adems de los mltiples artculos sobre la materia, vanse las siguientes obras que utilizan especfica- constitucional, Madrid, Civitas, 1980.
mente esta denominacin: Fix-Zamudio, Hctor, Introduccin al derecho procesal constitucional, M- 55 Cfr., entre otras, sus obras: Veinticinco aos de evolucin de la justicia constitucional 1940-1965, Mxi-
xico, Fundap-Colegio de Secretarios de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, A. C., 2002; Ferrer co, Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM, 1968, pp. 17-18; Derecho constitucional mexi-
Mac-Gregor, Eduardo (coordinador), 3 ed., Derecho procesal constitucional, III tomos, Mxico, cano y comparado (con Salvador Valencia Carmona), op. cit., pp. 218-220; Introduccin al estudio de la
Porra-Colegio de Secretarios de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, A. C., 2002; Garca Be- defensa de la Constitucin en el ordenamiento mexicano, op. cit., pp. 64-66
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En cuanto a su contenido, existen discrepancias entre los cultivadores de esta C) Jurisdiccin constitucional transnacional, constituye un sector novedoso deri-
disciplina. As, para Sags,56 Gozani57 y Bidart Campos,58 aunque con ciertas va- vado de los conflictos entre la aplicacin de las disposiciones internas y las que
riantes y matices, le otorgan un campo ms extenso al abarcar en general a las insti- pertenecen al mbito internacional y comunitario, especialmente las relativas a
tuciones procesales reguladas por las normas fundamentales, mientras que para Fix- los derechos humanos, crendose tribunales supranacionales que se encargan
Zamudio su mbito se reduce estrictamente a las garantas constitucionales, dejando de resolverlos. Con aguda visin, desde hace tiempo Cappelletti emprende su
aquella parcela a la otra rama ya sealada, que denomina derecho constitucional anlisis, especficamente en el contexto europeo,62 constituyendo en la actua-
procesal, distincin que han seguido y aceptado varios autores, como Rey Cantor59 lidad uno de los grandes desafos para los constitucionalistas, procesalistas e
y Rodrguez Dominguez,60 lo cual demuestra que a pesar de los avances hacia la internacionalistas, debido a los mltiples problemas y complejidad que suscita
consolidacin de esta disciplina, todava falta afianzarla en cuanto a su contenido y este nuevo tipo de jurisdiccin. En el mbito americano, destaca la creacin de
categoras fundamentales. la Corte Interamericana de Derechos Humanos, con sede en San Jos, Costa
Penetrando en el pensamiento de Mauro Cappelletti, el jurista mexicano de- Rica (siendo Fix-Zamudio su presidente varios aos),63 cobrando importancia
sarrolla sus ideas al concebir el contenido del derecho procesal constitucional bajo en Mxico, debido a su reciente reconocimiento de su jurisdiccin y competen-
una triple dimensin, precisando que en realidad esta clasificacin resulta til para cia en diciembre de 1998,64 pudiendo sostenerse que este rgano en la actuali-
efectos de su estudio aunque en la prctica se encuentran intimamente relacionados: dad realiza una verdadera funcin de intrprete constitucional,65 a semejanza
de la que realizan los tribunales, cortes y salas constitucionales en el mbito
A) Jurisdiccin constitucional de la libertad, expresin ampliamente difundida por interno, slo que en aqul caso tomando como lex superior a la Convencin
el propio Cappelletti, debido a las traducciones de Fix-Zamudio,61 compren- Americana de los Derechos Humanos y a sus protocolos adicionales.
diendo el estudio de los instrumentos consagrados a nivel constitucional para
tutelar los derechos humanos establecidos en la propia normativa constitucio- A tal extremo se afirma el nacimiento en fase de formacin de una
nal o en los tratados internacionales sobre la materia. Con el afn de aportar nueva disciplina jurdica denominada derecho procesal transnacional,66 que a
una clasificacin til de los distintos y numerosos instrumentos previstos en las decir del maestro Fix-Zamudio abarca el estudio y la sistematizacin de la
cartas fundamentales, el maestro mexicano los divide de acuerdo con las regio- normatividad adjetiva, no slo de las instituciones del derecho internacional
nes en las cuales se han originado, especificando cinco sectores, a saber, a) In- clsico, sino tambin las del derecho comunitario y de la integracin econmi-
glaterra y Estados Unidos (habeas corpus y judicial review); b) ordenamientos ca, y, por supuesto, el sector ms dinmico que es el que corresponde al campo
latinoamericanos (amparo); c) ordenamientos de Europa continental (recurso de los derechos humanos67, por lo que puede decirse que en la formacin de
constitucional, muy cercano al recurso de amparo); d) pases socialistas (Fisca- esta novel disciplina jurdica confluyen aspectos comunes del derecho procesal,
la o Procuratura); y e) origen escandinavo (Ombudsman). constitucional e internacional.
B) Jurisdiccin constitucional orgnica, se integra por aquellas garantas cons- 62 Cfr., Justicia constitucional supranacional. El control judicial de las leyes y la jurisdiccin de las liber-
titucionales dirigidas a la proteccin directa de las disposiciones y principios tades a nivel internacional, trad. de Luis Dorantes Tamayo, en Revista de la Facultad de Derecho de
Mxico, tomo XXVIII, nm. 110, mayo-agosto de 1978, pp. 337-366.
constitucionales que consagran las atribuciones y competencias de los diversos 63 Cfr. Ventura Robles, Manuel E., Contribucin del juez Hctor Fix-Zamudio a la evolucin ins-
rganos de poder. En este sector debe ubicarse a las controversias constitucio- titucional de la Corte Interamericana de Derechos Humanos durante los aos 1987-1997, en Liber
nales (conflictos competenciales y de atribuciones entre rganos del estado) y Amicorum Hctor Fix-Zamudio, vol. I., op. cit., pp. LIII-LXVII.
las acciones de inconstitucionalidad (control abstracto) consagradas en el art- 64 Fix-Zamudio, Hctor, Mxico y la Corte Interamericana de Derechos Humanos, 2 ed., Mxico, Comi-
sin Nacional de Derechos Humanos, 1999.
culo 105 de la Constitucin mexicana. 65 Sobre el tema, vase Ferrer Mac-Gregor, Eduardo, La Corte Interamericana de Derechos Huma-
nos como intrprete constitucional (dimensin transnacional del derecho procesal constitucional),
56 Cfr. Recurso extraordinario, op. cit., tomo I, pp. 8 y ss. en Derecho procesal constitucional, op. cit., tomo II, pp. 1141-1155.
57 Vase su obra El derecho procesal constitucional y los derechos humanos (vnculos y autonomas), op. 66 La conformacin de esta nueva disciplina se encuentra en auge; vanse, entre otros, Landoni Sosa,
cit., pp. 77 y ss. ngel, El proceso transnacional, en Revista del Instituto Colombiano de Derecho Procesal, Bogot,
58 Cfr. La interpretacin y el control constitucionales en la jurisdiccin constitucional, Buenos Aires, Ediar, vol. II, nm. 16, p. 11 y ss.; Aguirre Godoy, Mario, El proceso transnacional, en op. lt. cit., nm.
1987, pp. 257 y ss. 17, p. 33 y ss.; Hitters, Juan Carlos, Algo ms sobre el proceso transnacional, en El Derecho, T. 162,
59 Cfr. Introduccin al derecho procesal constitucional, op. cit., pp. 25 y ss.; y Derecho procesal constitucio- p. 1020; Gozani, Osvaldo Alfredo, Introduccin al estudio al nuevo derecho procesal, Buenos Aires,
nal, Derecho constitucional procesal, Derechos humanos procesales, op. cit., pp. 18 y ss. Ediar, 1988. Esta nueva rama desde hace tiempo la haca notar Niceto Alcal Zamora, en su obra:
60 Cfr. Derecho procesal constitucional, op. cit., pp. 9 y ss. La proteccin procesal internacional de los derechos humanos, op. cit., p. 42 y ss.
61 Fundamentalmente a travs de la traduccin de la magnfica obra de Cappelletti, La jurisdiccin cons- 67 Vase la ponencia general de Hctor Fix-Zamudio, presentada en el X Congreso Mundial de Derecho
titucional de la libertad, Mxico, UNAM, 1961. Procesal (Taormina, Italia, septiembre de 1995).
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A esta clasificacin de Cappelletti y desarrollada ampliamente por Fix-Zamu- mente se refiere a una justicia constitucional local, sealando que sta tiene por
dio, estimamos que debe agregarse un cuarto sector, que implica una visin o per- objeto dirimir de manera definitiva e inatacable los conflictos constitucionales que
spectiva inversa de la jurisdiccin constitucional transnacional, y que podramos surjan dentro del mbito interior del estado, facultando al Tribunal Superior de Jus-
denominar derecho procesal constitucional local. ticia para conocer de ellos, al constituirse como Tribunal Constitucional Local.
Esta nueva dimensin comprende el estudio de los distintos instrumentos en- Adems del caso de Coahuila (arts. 8 y 158), esta tendencia se ve reflejada
caminados a proteger los ordenamientos, constituciones o estatutos de los estados, tambin en las Constituciones locales de Chihuahua (art. 200), estado de Mxico
provincias o comunidades autnomas. Si bien en ciertos pases como Argentina68 y (art. 61), y Tlaxcala (art, 81, fracc. V), que prevn distintos mecanismos de protec-
Alemania ha tenido un desarrollo considerable, recientemente tambin en Espaa, cin constitucional, lo que abre una ventana para el desarrollo del derecho procesal
mediante la Ley Orgnica 7/1999, de 21 de abril, se ha introducido una nueva com- constitucional local o estadual, y surgen las interrogantes para establecer la debida
petencia al Tribunal Constitucional para conocer de los conflictos en defensa de la articulacin entre stos mecanismos y los consagrados a nivel federal.
autonoma local.69 Asimismo, este nuevo sector cobra vitalidad debido al reciente fallo de la Su-
En Alemania, por ejemplo, se ha consagrado una doble jurisdiccin constitu- prema Corte federal al resolver el 9 de mayo de 2002 la controversia constitucional
cional (la desarrollada por el Tribunal Constitucional federal y la encomendada a 16/2000, en la que esencialmente se sostuvo que el juicio para la proteccin de de-
los quince Tribunales Constitucionales de los Lnder). Incluso, la Ley Fundamental rechos humanos cuya competencia se atribuye a la Sala Constitucional del Tribu-
alemana en su artculo 99, prev la posibilidad de ceder la jurisdiccin local hacia nal Superior de Justicia del Estado de Veracruz, no invade las atribuciones de los
la jurisdiccin federal, es decir, para que conozca el Tribunal Constitucional fed- tribunales de la federacin, ya que slo se limita a salvaguardar a la Constitucin
eral de los litigios constitucionales derivados de la interpretacin de la normativa veracruzana, sin que se cuenten con facultades para pronunciarse sobre violaciones
constitucional local, como es el caso del Land de Schleswig-Holstein, que carece de a las garantas individuales previstas en la Constitucin federal, adems de que el
un jurisdiccin constitucional propia. En este caso, como lo seala Norbert Lsing, instrumento local prev la reparacin del dao, caracterstica sta que difiere con el
el parmetro de control del Tribunal Constitucional federal es la Constitucin del juicio de amparo federal. Tambin se consider que los artculos 39, 40 y 41, prrafo
Land.70 primero de la normativa suprema federal establecen las bases de la autonoma local,
Actualmente, en Mxico existe una tendencia en desarrollar esta temtica,71 en tanto de ellos deriva el rgimen de gobierno republicano federal, integrado por
como se pone en evidencia con las reformas a la Constitucin del estado de Veracruz Estados libres y soberanos en todo lo relativo al rgimen interno, aunque unidos
(2000), que prev una Sala Constitucional compuesta por tres magistrados dentro en un pacto Federal; y que el pueblo ejerce su soberana por lo que hace a dichos
de la estructura orgnica del Tribunal Superior de Justicia, teniendo competencia regmenes interiores, en los trminos que dispongan las Constituciones locales. Esta
para conocer (sea en la etapa de instruccin o de resolucin) de varios procesos de autonoma local, incluso, se prev de manera directa en el artculo 116, fraccin
control constitucional locales: juicio de proteccin de los derechos humanos por III, de la Constitucin federal, que establece la posibilidad de que los poderes de
actos o normas de carcter general, acciones de inconstitucionalidad (control ab- los Estados se organicen conforme a la Constitucin de cada uno de ellos; y espec-
stracto), controversias constitucionales (conflictos de atribuciones y de competen- ficamente el Poder Judicial se ejercer por los tribunales y mediante las reglas que
cias entre rganos estatales) y acciones por omisin legislativas (que no se prev a sealen dichos Ordenamientos locales.73
nivel federal).72 V. Couture y el derecho constitucional procesal
Asimismo, el artculo 158 de la Constitucin del estado de Coahuila expresa- Sus distintos sectores
68 Cfr., por ejemplo, Garca Belaunde, Domingo, El control de constitucionalidad en la Ciudad Au- El estudio de Eduardo Juan Couture sobre Las garantas constitucionales del
tnoma de Buenos Aires, en Revista argentina de derecho constitucional, nm. 3, Buenos Aires, 2001.
69 Cfr. Fernndez Rodrguez, Jos Luis, y Brage Camazano, Joaqun, Los conflictos en defensa de
proceso civil que aparece en 1946, y que luego reprodujera en sus Estudios de de-
la autonoma local: una nueva competencia del Tribunal Constitucional, en Revista Aragonesa de recho procesal civil, abre una nueva dimensin en cuanto a la trascendencia consti-
Administracin Pblica, nm. 17, 2000, pp. 459-502. tucional de las instituciones procesales. El pensamiento del ilustre uruguayo influy
70 Vase su trabajo La doble jurisdiccin constitucional en Alemania, en Derecho procesal constitucional,
op. cit., tomo III, pp. 3123-3135. 73 Cuatro ministro formularon voto minoritario, sosteniendo la invalidez del precepto que regula el jui-
71 Cfr. los trabajos que aparecen en Ferrer Mac-Gregor, Eduardo, y Vega, Rodolfo, (Coordinadores), cio para la proteccin de derechos humanos, considerando fundamentalmente que al coincidir el
Justicia constitucional local, Mxico, Fundap, 2003. catlogo de los derechos humanos previstos en la Constitucin veracruzana, con las garantas indivi-
72 Cfr. La nueva Sala Constitucional en el estado de Veracruz, ponencia preparada para el VII Congreso duales establecidas en la Constitucin federal, se duplican las instancias, siendo atribucin exclusiva
Nacional de Derecho Constitucional (Piura, Per, 8-10 agosto, 2002); publicado en Derecho procesal de los tribunales de la federacin, a travs del juicio de amparo, conocer de los actos o leyes que
constitucional, op. cit., tomo III, pp. 3075-3087. vulneren dichas garantas individuales, de conformidad con el artculo 103 de la Constitucin federal.
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en notables juristas como Liebman,74 y particularmente en Fix-Zamudio, en su obra gresivamente este instituto en varios pases, como Argentina (1993),80 Bolivia (1994),
Constitucin y proceso civil en Latinoamrica75 y en visualizar una nueva disciplina Colombia (1991), Costa Rica (1992), Ecuador (1996), El Salvador (1991), Guatemala
jurdica que denomin derecho constitucional procesal, que lo condujo a su estudio (1985), Honduras (1994), Nicaragua (1995), Paraguay (1992) y Per (1993), que por
sistemtico y a establecer su contenido, destacando al respecto su trabajo Reflex- sus particularidades ha conducido a la creacin de un ombudsman criollo.81 A decir
iones sobre el derecho constitucional procesal mexicano.76 Esta rama que estima del ilustre jurisconsulto esta tendencia se debi fundamentalmente a la creacin del
pertenece al derecho constitucional, constituye una disciplina paralela y diferente promotor de la justicia en Portugal (1976), y de manera muy particular, del defen-
del derecho procesal constitucional anteriormente analizada. sor del pueblo espaol (1978), al reflejarse como modelo en los pases de la regin;
Si bien para el destacado constitucionalista peruano Domingo Garca Belaunde, influyendo entre los juristas latinoamericanos, asimismo, la doctrina espaola, espe-
la distincin realizada entre ambas constituye un mero juego de palabras,77 para el cialmente los valiosos estudios comparativos que emprendieron lvaro Gil Robles y
pensador mexicano resulta indispensable trazar sus lmites, con la finalidad de pre- Gil Delgado, y Vctor Fairn Guilln.82
cisar su contenido, estimando que el derecho constitucional procesal estudia las in- Si bien en estricto sentido, podra pensarse que este instrumento no forma par-
stituciones o categoras procesales establecidas por la Constitucin, advirtiendo tres te del derecho procesal constitucional debido a que no constituye un mecanismo de
aspectos esenciales: a) la jurisdiccin, no en su sentido procesal sino constitucional, carcter procesal, lo cierto es que Fix-Zamudio lo ha incorporado dentro de esta
es decir, como la funcin pblica que tiene por objeto resolver las controversias nueva rama del derecho procesal, como ya se anticip, debido a su vinculacin con
jurdicas que se plantean entre dos partes contrapuestas y que deben someterse los organismos jurisdiccionales, a los cuales apoyan y auxilian en su labor de pro-
al conocimiento de un rgano del Estado, el cual decide dichas controversias de teccin de los derechos humanos. Adems, si realizamos un examen comparativo
manera imperativa y desde una posicin imparcial.78 y b) las garantas judiciales, de diversas ramas procesales, podemos observar que son varias las instituciones que
entendiendo como tales al conjunto de instrumentos establecidos por las normas no son rigurosamente jurisdiccionales, pero que se estudian como parte de dichas
constitucionales con el objetivo de lograr la independencia y la imparcialidad del disciplinas y como ejemplos pueden citarse la jurisdiccin voluntaria en el proceso
juzgador, entre las que se encuentran, la estabilidad, la remuneracin, la responsabi- civil y mercantil; la averiguacin previa en el proceso penal, y el procedimiento ad-
lidad y la autoridad de los juzgadores; c) las garantas de las partes, que comprenden ministrativo en el proceso de esta materia.83
aquellas que poseen los justiciables cuando acuden a solicitar la prestacin jurisdic- Los estudios del maestro Fix encaminados a difundir este instituto no slo me-
cional. As, la accin procesal y la defensa o debido proceso se han incorporado en diante la propuesta de su desarrollo en el mbito latinoamericano, sino en gene-
los ordenamientos constitucionales como derechos fundamentales de la persona. ral, emprendiendo su anlisis a nivel comparativo (en pases escandinavos, Nueva
VI. Ombudsman Zelanda, Reino Unido, Australia, Israel, Canad, Estados Unidos, Europa conti-
nental, Francia, Portugal, Espaa, etc.),84 fructificaron en Mxico con los primeros
Desde hace varias dcadas el jurista mexicano tuvo la gran visin de propo- organismos,85 hasta la creacin de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos,
ner la creacin y desarrollo en latinoamrica de organismos no jurisdiccionales de
80 Este instituto primero se incorpor a nivel local en distintas provincias: Crdoba, La Rioja, Salta, San
proteccin de los derechos humanos, teniendo como paradigma al ombudsman Juan, San Luis, Santa Fe, etc., y luego a nivel nacional (a travs de un decreto presidencial en 1993 y
escandinavo,79 propuesta que en la actualidad se ha cristalizado al incorporarse pro- finalmente en la reforma constitucional de 1994).
74 Vase su ensayo sobre Derecho constitucional y proceso civil, en Revista de derecho, jurisprudencia y 81 Cfr. Fix-Zamudio, Hctor, Avances y perspectivas de la proteccin procesal de los derechos huma-
administracin, junio-julio de 1953, Montevideo, pp. 121 y ss. (publicado en Italia con anterioridad en nos en Latinoamrica, en su obra Proteccin jurdica de los derechos humanos. Estudios comparativos,
Rivista di Diritto Processuale, Padova, 1952, pp. 327 y ss.) 2da. ed., Mxico, CNDH, 1999, pp. 399-454; especialmente el apartado El Ombudsman criollo, pp.
75 Mxico, UNAM, 1974. 447-452.
76 En su obra, Justicia constitucional, Ombudsman y derechos humanos, 1 reimpresin, Mxico, Comi- 82 Cfr., Derecho constitucional mexicano y comparado, op. cit., pp. 458-459.
sin Nacional de Derechos Humanos, 1997. 83 Introduccin al estudio de la defensa de la Constitucin en el ordenamiento mexicano, op. cit., pp. 125-
77 Cfr. Sobre la jurisdiccin constitucional, en la obra colectiva Sobre la jurisdiccin constitucional, com- 126.
pilador Anbal Quiroga Len, Lima, Pontificia Universidad Catlica del Per, Fondo Editorial, 1990, 84 Entre sus mltiples trabajos, vase Reflexiones comparativas sobre el ombudsman, en Proteccin jur-
pp. 33 y ss. Debe destacarse que Garca Belaunde ha matizado su postura en trabajos posteriores, dica de los derechos humanos. Estudios comparativos, op. cit., pp. 347-397.
cfr. De la jurisdiccin constitucional al derecho procesal constitucional, en Ferrer Mac-Gregor, 85 Con independencia de los antecedentes nacionales remotos, como la Procuradura de Pobres del es-
Eduardo (coord.), Derecho Procesal Constitucional, op. cit., tomo I, pp. 199-237, en p. 214. tado de San Luis, Potos (1847), entre los primeros organismos figuran: la Procuradura Federal del
78 Fix-Zamudio, Hctor, Derecho constitucional mexicano y comparado, op. cit., p. 220. Consumidor (1976), la Direccin para la Defensa de los Derechos Humanos en Nuevo Len (1978),
79 Cfr. Posibilidades del Ombudsman en el derecho latinoamericano, en La Defensora de los Derechos el Procurador de Vecinos del ayuntamiento de Colima (1983), la Defensora de los Derechos Uni-
Universitarios de la UNAM y la institucin del Ombudsman en Suecia, Mxico, UNAM, 1986, pp. versitarios de la UNAM (1985), la Procuradura para la Defensa del Indgena del estado de Oaxaca
35-52. Tambin reproducido en Justicia constitucional, Ombudsman, y derechos humanos, Mxico, (1986), la Procuradura Social de la Montaa y de asuntos Indgenas del estado de Guerrero (1987),
CNDH, 2001, pp. 403-422. la Procuradura de Proteccin Ciudadana de Aguascalientes (1988), la Defensora de los Derechos
166 | El Juicio de amparo y Derecho procesal constitucional | 167

mediante decreto presidencial (1990) y, posteriormente, mediante la reforma cons- cional comenz a desarrollarse en pases latinoamericanos a principios de la segun-
titucional al artculo 102, apartado B (1992), configurndose uno de los sistemas da mitad del siglo XX,89 en Mxico no fue sino hasta el ao de 1965 cuando aparece
autnomos no jurisdiccionales de proteccin de los derechos humanos de mayor publicado el primer trabajo acucioso bajo la pluma de Fix-Zamudio con el ttulo de
amplitud, puesto que tambin fueron surgiendo organismos en cada entidad fede- El juez ante la norma constitucional90, en el que advierte la importancia de la inter-
rativa, debido a ese mandato constitucional. As se establece un sistema de doble pretacin constitucional, pues si bien participa de los lineamientos generales de toda
grado, en tanto que la Comisin Nacional, adems de conocer de las denuncias en interpretacin jurdica, posee aspectos peculiares que le otorgan una autonoma
nica instancia de los actos presuntamente violatorios de los derechos humanos pro- tanto dogmtica como de carcter prctico, ya que resulta, en trminos generales,
venientes de las autoridades federales, se convierte en un rgano federal de alzada al ms difcil y complicado captar el pleno sentido de una norma fundamental, que
conocer de las inconformidades (recursos de queja e impugnacin) por lo que hace desentraa el significado de un precepto ordinario, por lo que se ha transformado en
a los actos u omisiones de las comisiones estatales y del Distrito Federal,86 as como una labor altamente tcnica que requiere de sensibilidad jurdica, poltica y social y,
de la insuficiencia en el cumplimiento de las recomendaciones emitidas por estos por tanto, ha sido inevitable que desembocara en el establecimiento de una justicia
rganos por parte de las autoridades locales. constitucional, de manera que en la actualidad impera el sistema de acuerdo con el
Entre los aspectos concretos al estudiar esta figura, resaltan los estudios que cual son los jueces ordinarios (en el ordenamiento llamado indirecto o difuso) o los
el profesor mexicano realiza en cuanto a la responsabilidad econmica de los ser- magistrados constitucionales (en el llamado rgimen concentrado o de tribunales
vidores infractores, que estima ha sido descuidada por la legislacin mexicana, ya especiales ) los capacitados por la ndole de sus funciones para interpretar con ma-
que la preocupacin del legislador se ha centrado en el resarcimiento de los daos y yor precisin las disposiciones fundamentales y hacerlas vivir realmente en el medio
perjuicios por parte de los servidores pblicos respecto de la misma administracin, social para el que fueron dictadas.91
empero no en relacin con los particulares afectados, por lo que propone realizar Con posterioridad el autor mexicano retoma el tema en el VIII Congreso In-
modificaciones a la ley, sirviendo de ejemplo el artculo 106, prrafo 2, de la Cons- ternacional de Derecho Comparado (Pescara, 1970),92 comenzando a tener mayor
titucin espaola de 1978, que establece la posibilidad de que los particulares sean repercusin a partir del I Congreso Mexicano de Derecho Constitucional (celebrado
indemnizados por toda lesin que sufran en cualquiera de sus bienes y derechos, en la ciudad de Guadalajara, 5-10 de noviembre de 1973), al presentar una ponencia
salvo los casos de fuerza mayor, siempre que la lesin sea consecuencia del funcio- general conjunta con su discpulo Jorge Carpizo.93 De este ltimo Congreso apareci
namiento de los servidores pblicos.87 una obra con esta denominacin en el que se recogen, adems, los trabajos de Grant,
Asimismo, resulta relevante su propuesta para que en Mxico se protejan los Limn Rojas, Prez Carrillo, Quiroga Lavi, y Tamayo y Salmorn.94
derechos o intereses difusos y colectivos a travs de este instituto, ya que si bien la A partir de entonces Fix-Zamudio contino con la divulgacin de esta
legislacin no exige requisitos de inters directo, sera conveniente que se regulara disciplina,95 cobrando mayor importancia la interpretacin constitucional de natu-
expresamente la representacin de esos derechos e intereses, para poder precisar su 89 Especialmente en Argentina: Linares Quintana, Segundo V., La interpretacin constitucional, en
alcance y efectos, que todava son inciertos.88 Esa proteccin tambin la propone su obra Tratado de la ciencia del derecho constitucional argentino y comparado, Tomo II, Buenos Aires,
para el juicio de amparo, que incluso ya se incorpor en el proyecto de la nueva Ley 1953, pp. 468-495; Linares, Juan Francisco, Control de la constitucionalidad mediante interpreta-
de Amparo, como veremos ms adelante. cin, en Jurisprudencia Argentina, Buenos Aires, 18-abril-1961, pp. 1-3; y Romeo, Csar Enrique, La
Corte Suprema y la interpretacin constitucional, en La Ley, Buenos Aires, 22-junio-1963, pp. 1-5.
VII. Interpretacin constitucional 90 Revista de la Facultad de Derecho de Mxico, nmero 57, enero-marzo de 1956, pp. 25-79 (reproducido
en recientemente en Justicia constitucional, Ombudsman, y derechos humanos, op. cit., pp. 61). Con
A pesar de que los principios y efectos prcticos de la interpretacin constitu- anterioridad slo se public un brevsimo trabajo de Gonzlez Flores, Enrique, La interpretacin
constitucional, en Lecturas Jurdicas, nmero 12, Chihuahua, julio-septiembre de 1962, pp. 35-42.
de los Vecinos de la ciudad de Quertaro (1988), y la Procuradura Social del Distrito Federal (1989). 91 Op. lt. cit., p. 58.
Sobre estos antecedentes, op. lt. cit., pp. 133-134, especialmente la nota 184; Posibilidades del Om- 92 Algunos aspectos de la interpretacin constitucional en el ordenamiento mexicano, en Comunicacio-
budsman en el derecho constitucional latinoamericano, op. cit., pp. 417 y ss; as como la obra de Gil nes al VIII Congreso Internacional de Derecho Comparado, Mxico, UNAM, 1971, pp. 271-309. Este
Rendn, Raymundo, El Ombudsman en el derecho constitucional comparado, Mxico, McGraw-Hill, trabajo fue publicado un ao antes con el mismo ttulo en la Revista Jurdica Veracruzana, Jalapa,
2002, pp. 356 y ss. tomo XXI, nm. 4, octubre-diciembre de 1970, pp. 5-63. Con posterioridad se public en ingls:
86 En cuanto al organismo del Distrito Federal, vase el trabajo de Fix-Zamudio, Hctor, Comentarios a Some aspects of constitucional interpretation in Mxicos system, en Comparative Juridical Review,
la Ley de la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal, 2da. ed., Mxico, Porra, 1996. Coral Gables, Florida, 1974.
87 En general, vase su trabajo El Ombudsman y la responsabilidad de los servidores pblicos, en Pro- 93 Algunos aspectos de la interpretacin constitucional en el ordenamiento mexicano. Este trabajo se
teccin jurdica de los derechos humanos, op. cit., pp. 399-412. divide en dos partes: la primera elaborada por Fix-Zamudio y la segunda por Jorge Carpizo.
88 Cfr. El papel del Ombudsman en la proteccin de los intereses difusos, en Justicia constitucional, 94 Todos los trabajos aparecen en Interpretacin Constitucional, Mxico, UNAM-IIJ, 1975.
Ombudsman, y derechos humanos, op. cit., pp. 423-443. 95 Especialmente a travs de sus trabajos: Breves reflexiones sobre la interpretacin constitucional, en
168 | El Juicio de amparo y Derecho procesal constitucional | 169

raleza judicial, que como bien seala tiene como caracterstica el carcter progresi- Corte de Justicia de la Nacin para dicha finalidad.98
vo y no simplemente conservador de las normas fundamentales, ya que la realidad Desde sus primeros trabajos el destacado maestro seala que en realidad el
social es mucho ms rpida en sus cambios y en su evolucin, especialmente en la amparo mexicano comprende cinco procesos distintos, que en otros pases se pre-
actualidad, que los que pueden introducirse en los preceptos de carcter constitucio-
vn de manera autnoma: a) la proteccin de la libertad e integridad personal por
nal los que poseen una pretensin de estabilidad, en tanto que nicamente pueden
medio del hbeas corpus; b) la impugnacin de la inconstitucionalidad de leyes; c)
modificarse por un procedimiento ms complejo que el de las disposiciones legales
el amparo contra resoluciones judiciales o amparo casacin; d) el amparo contra
ordinarias. Esta funcin cobra especial importancia en los ltimos aos en Mxico
debido a que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin se ha convertido material- actos o resoluciones de la administracin pblica federal o local; y e) el amparo en
mente en un tribunal constitucional a partir de la reforma constitucional de 31 de materia social agraria. As, sostiene que debera la nueva legislacin prever distintos
diciembre de 1994, al conocer adems del centenario juicio de amparo en ltima tipos de procedimiento, con el objeto de lograr una mejor tutela de los derechos que
instancia, tambin de las acciones de inconstitucionalidad (control abstracto) y de cada uno de ellos tienen encomendada, empero concentrando en una parte comn
las controversias constitucionales (conflictos competenciales y de atribuciones entre los lineamientos generales del procedimiento.99 Sin embargo, esta propuesta no se
rganos del estado), teniendo sus resoluciones efectos generales para el futuro en aprob.100
algunos supuestos. As, fundamentalmente a travs de las controversias constitucio-
nales se desarrolla la tendencia de la judicializacin de las cuestiones polticas, que
tiene una importante realizacin por conducto de la interpretacin constitucional,
como lo pone en evidencia el profesor mexicano.96
Si bien todava no existe una abundante literatura sobre la interpretacin cons-
titucional, paulatinamente se han publicado en Mxico trabajos sobre esta materia
tanto por autores mexicanos como extranjeros.97
VIII. El proyecto de la nueva Ley de Amparo
Recientemente el pensamiento preclaro de Fix-Zamudio influy en el proyecto
de nueva Ley de Amparo que hasta la fecha no se aprueba al participar en la
Comisin de Anlisis (1999-2001) designada por el tribunal pleno de la Suprema

La jurisdiccin constitucional, San Jos, Costa Rica, Ed. Juricentro, 1993; La interpretacin constitu-
cional, en su obra (con Salvador Carmona Valencia), Derecho constitucional mexicano y comparado,
op. cit., pp. 137-167; y recientemente Lineamientos esenciales de la interpretacin constitucional, en
Derecho procesal constitucional, op. cit., tomo III, pp. 2761-2799.
96 Cfr. Fix-Zamudio, Hctor, La justicia constitucional y la judicializacin de la poltica, en Consti-
tucin y Constitucionalismo Hoy. Cincuentenario del Derecho Constitucional Comparado de Manuel 98 El pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin instal el 17 de noviembre de 1999 la Comisin
Garca-Pelayo, Caracas, Fundacin Manuel Garca Pelayo, 2000, pp. 557-591. de Anlisis de Propuestas para una nueva Ley de Amparo (integrada por 2 ministros de dicha Corte, 2
97 Cfr., entre otros, Guastini, Riccardo, Estudios sobre la interpretacin jurdica, trad. de Marina Gascn magistrados de circuito, 2 abogados postulantes y 2 acadmicos). La Comisin, despus de recibir a
y Miguel Carbonell, 2da. ed., Mxico, Porra, 2000; Carmona Tinoco, Jorge Ulises. La interpretacin nivel nacional las propuestas, entreg un primer proyecto el 29 de agosto de 2000, el cual se discuti
judicial constitucional, Mxico, UNAM-CNDH, 1996; Arteaga Nava, Elisur, Interpretacin cons- en un Congreso Nacional de Juristas del 6 al 8 de noviembre de ese mismo ao en la ciudad de Mrida,
titucional, en su obra Derecho Constitucional, Mxico, Oxford, 1998, pp. 39-81; Cosso, Jos Ramn, Yucatn. Con las observaciones recibidas en el Congreso, la Comisin entreg al pleno de la Suprema
Dogmtica constitucional y rgimen autoritario, Fontamara, 1998; Raigoso, Luis, Rgimen poltico e Corte el proyecto el 1 de marzo del ao 2001. Una vez revisado por el pleno de dicho alto tribunal,
interpretacin constitucional, en Este Pas, nm. 60, marzo de 1996, pp. 32-41; as como los mltiples el 30 de abril siguiente se entreg el anteproyecto definitivo a las instancias que tienen la facultad de
trabajos que aparecen en Vzquez, Rodolfo (comp.), Interpretacin Jurdica y decisin judicial, M- iniciativa de ley conforme al artculo 71 constitucional.
xico, Fontamara, 2001 (Josep Aguil, Manuel Atienza, Jos Ramn Cosso, Carlos de Silva, Francisco 99 En cuanto a esta interesante propuesta, vanse sus trabajos Hacia una nueva ley de amparo, en Estu-
Javier Ezquiaga, Roberto Gargarella, Manuel Gonzlez Oropeza, Riccardo Guastini, Luis Raigosa, Jo- dios en homenaje a Don Manuel Gutirrez de Velasco, Mxico, UNAM, 2000, pp. 287-338, en pp. 312 y
seph Raz, Ulises Schmill y Rolando Tamayo y Salmorn). Asimismo, vanse los trabajos publicados en ss.; y Ochenta aos de evolucin constitucional del juicio de amparo mexicano, en su obra, Ensayos
el captulo quinto de la obra colectiva Derecho procesal constitucional, op. cit., 3ra. ed. (tomo III), que sobre el derecho de amparo, op. cit., pp. 727- 793, especialmente pp. 776 y ss.
incluyen los trabajos de: Ral Canosa Usera, Jorge U. Carmona Tinoco, Domingo Garca Belaunde, 100 Resulta ilustrativa la tesis doctoral convertida en libro Zaldvar Lelo de larrea, Arturo, Hacia
Riccardo Guastini, Francisco Fernndez Segado, Peter Hberle, Hctor Fix-Zamudio, Csar Landa, una nueva Ley de Amparo, Mxico, UNAM-IIJ, 2002, que analiza los diversos temas y etapas en la
Juan Silva Meza, Rolando Tamayo y Salmorn, y Rodolfo Luis Vigo. discusin de esta ley.
170 | El Juicio de amparo y Derecho procesal constitucional | 171

En cambio, entre los novedosos aspectos que contiene el proyecto destacan de abogados expertos estn excluidos de la obligacin de cumplirla en caso de
cuatro que han sido divulgados y propuestos por l desde hace tiempo, y que se haber obtenido un fallo favorable al haber figurado como partes en los propios
prevn en otros ordenamientos iberoamericanos: juicios de amparo. En tanto que un nmero generalmente mucho mayor de
A) La ampliacin del mbito de proteccin del juicio de amparo no slo a las ga- personas las que, por su limitacin de recursos econmicos y por su inadecuada
rantas individuales previstas en la Constitucin federal, sino a los derechos preparacin cultural no han contado con ese asesoramiento, deben acatar las
humanos que protegen los instrumentos internacionales generales en la materia disposiciones legales contrarias a los preceptos fundamentales.103 Sin embargo,
que estn de acuerdo con aqulla, celebrados y que se celebren por el presidente estima que su introduccin debera ser paulatina, de manera que en una pri-
de la Repblica, con aprobacin del Senado (art. 1 ). Lo anterior deriva lo que mera etapa slo operara cuando la Suprema Corte estableciera jurisprudencia
se ha denominado el bloque de la constitucionalidad, lo que dara una nueva obligatoria, y as, tal como lo reflexion desde hace tiempo, qued incorporado
jerarqua normativa a los tratados internacionales sobre derechos humanos en en el proyecto de ley.
el ordenamiento mexicano, tendencia que han seguido varios pases de latinoa- D) Incorporacin de la interpretacin conforme de la constitucionalidad de nor-
mericanos.101 mas generales, que surgi en la legislacin y jurisprudencia alemana, y que ac-
B) La incorporacin del inters legtimo, que rompe con el tradicional inters tualmente siguen varios tribunales constitucionales latinoamericanos. Si bien
jurdico y abre las ventanas de la proteccin de los denominados intereses o este instrumento lo practican los juzgadores constitucionales, en ocasiones no
derechos difusos o transpersonales. Seala que en Mxico se ha avanzado muy lo realizan de manera consciente, por lo que precisa introducirla de manera
poco en esta materia, si se tiene en cuenta las modificaciones que en los ltimos expresa en la legislacin. De esta manera se salvara la constitucionalidad de la
aos han sufrido los textos constitucionales y legales de varios pases latinoa- norma impugnada mediante la interpretacin que al respecto realizara la Su-
mericanos.102 prema Corte de Justicia.104 Estos son slo algunos de los mltiples aspectos que
el procesalista y constitucionalista mexicano seal desde hace tiempo y que
C) Introduccin de la declaracin general de inconstitucionalidad, propuesta que recogi recientemente el proyecto de la nueva Ley de Amparo, que esperamos
realiz desde el Primer Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional, sea aprobada en breve lapso.
celebrado en la ciudad de Mxico en 1975, quedando reflejada en la conclu-
sin quinta: La realizacin del control de la constitucionalidad de las leyes,
los tribunales latinoamericanos debe superar el principio adoptado por razones
histricas, de la desaplicacin concreta de la ley, para consignar en la declara-
toria general de inconstitucionalidad, tomando en cuenta las particularidades
y experiencias de cada rgimen jurdico, con el objeto de darle una verdadera
eficacia prctica.
Afirma el pensador mexicano que en la actualidad la desaplicacin de las
disposiciones legislativas en el caso concreto y slo en relacin con las partes,
viola el principio esencial de la igualdad de los gobernados ante la ley que es
uno de los valores bsicos en un rgimen democrtico, en cuanto dichos efec-
tos particulares implican que, frente a una ley constitucional, nicamente las
personas que cuentan con recursos econmicos para obtener el asesoramiento
101 Cfr. Derecho constitucional mexicano y comparado, op. cit., pp. 486-490; Fix-Zamudio, Hctor, El
derecho internacional de los derechos humanos en las constituciones latinoamericanas y en la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, en El mundo moderno de los derechos humanos. Ensayo en
honor de Tomas Buergenthal, San Jos, Instituto Interamericano de Derechos Humanos, 1993, pp. 159
y ss.; en general sobre esta temtica, vase Ayala Corao, Carlos, La jerarqua constitucional de los
tratados relativos a derechos humanos y sus consecuencias, ponencia presentada en el VII Congreso
Venezolano de Derecho Constitucional, San Cristbal, Estado Tchira, noviembre de 2001.
102 Cfr., Ochenta aos de evolucin constitucional del juicio de amparo mexicano, op. cit., pp. 778-781;
y El poder judicial en el ordenamiento mexicano (con Jos Ramn Cosso), Mxico, FCE, 1996, pp. 40 103 Ochenta aos de evolucin constitucional..., op. cit., pp. 789-780;
y ss. 104 Cfr. La declaratoria general de inconstitucionalidad, la interpretacin conforme y el juicio de amparo
mexicano, en Revista del Instituto de la Judicatura Federal, Mxico, nm. 8, 2001, pp. 89-155.
172 | El Juicio de amparo

IX. Reflexin final


Como se advierte de todo lo anterior, el investigador emrito del Instituto de
Investigaciones Jurdicas de la UNAM, ha tenido el gran acierto de acercar el pro-
cesalismo cientfico al derecho constitucional, realizando aportaciones muy signifi-
cativas dirigidas a la sistematizacin del derecho procesal constitucional y a lograr
su plena autonoma como ha sucedido con respecto a otras ramas procesales; reto-
mando el alma y los ideales de aquellos maestros inmortales que en vida llevaron
los nombres de Piero Calamandrei, Eduardo J. Couture, Mauro Cappelletti y Niceto
Alcal-Zamora y Castillo.
La contribucin del doctor Hctor Fix-Zamudio al estudio de la magistratura
especializada para conocer y resolver los distintos procesos y procedimientos cons-
titucionales, al anlisis de los mismos y de los mtodos de interpretacin que esos
rganos realizan, a la valoracin de la conveniencia y desarrollo del ombudsman,
a su preocupacin perenne en el perfeccionamiento del derecho de amparo y, en
general, a su vocacin inmesurable por el estudio de la defensa de la constitucin, de
los derechos humanos, y de las instituciones procesales, lo convierte en uno de los
grandes pensadores de la segunda mitad del siglo XX, continuando sus frutos y su
incansable labor en los albores del nuevo milenio.
Por ltimo, deseo tomar las mismas palabras con las que el ilustre profesor
mexicano culmina su primer trabajo de 1956 dedicado a la aportacin de Piero Ca-
lamandrei al derecho procesal constitucional, para agradecer ahora a l sus ensean-
zas incomparables, y como homenaje a su lucha denodada y valiente por la libertad,
estn dedicadas estas breves y superficiales lneas, por quien se considera como uno
de sus discpulos y admiradores.
Magistratura
Constitucional
2da. Parte
y Derecho procesal constitucional | 175

V. La Suprema Corte de Justicia de Mxico


como Tribunal Constitucional*
Sumario: I. Introduccin. II. Origen del poder judicial. III. Breves antecedentes de la
Suprema Corte. IV. Regulacin constitucional y legal. V. Composicin y organizacin.
VI. Competencias. VII. Efectos de las sentencias. VIII. Publicacin de las sentencias.
IX. Bibliografa bsica.
Introduccin
Mxico se constituye en una Repblica representativa, democrtica y federal,
compuesta de treinta y un Estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su
rgimen interior, as como de un Distrito Federal, sede de los Poderes de la Fede-
racin (ciudad de Mxico). En cada una de las entidades federativas existen tres
poderes: Ejecutivo (Gobernadores, excepto en el Distrito Federal denominado Jefe
de Gobierno), Legislativo (Congresos) y Judicial (Tribunales Superiores de Justicia).
El Supremo Poder de la Federacin tambin se divide para su ejercicio en tres
poderes: Ejecutivo (presidente de la Repblica), Legislativo (Cmara de Diputados
y Senadores) y Judicial (tribunales federales). Existen algunos rganos constitucio-
nales autnomos que no se encuentran en ninguno de estos poderes, como la Co-
misin Nacional de los Derechos Humanos (Ombudsman), el Banco de Mxico y el
Instituto Federal Electoral.
Para efectos de la competencia judicial federal, la Repblica mexicana se divide
en veintinueve circuitos. En cada uno de ellos existen juzgados de Distrito, como
rganos de primera instancia federal y en materia de amparo, as como Tribunales
Unitarios (un magistrado) y Colegiados de Circuito (tres magistrados), como rga-
nos de apelacin federal y de segunda instancia de amparo. La administracin de los
rganos judiciales, as como el nombramiento, vigilancia y disciplina de los juzga-
dores federales est a cargo del Consejo de la Judicatura Federal.1 Adems existe una
Sala Superior del Tribunal Electoral y cinco salas regionales.2 Todos estos rganos
forman parte del Poder Judicial de la Federacin y en la cabeza se encuentra la Su-
prema Corte de Justicia de la Nacin (en adelante SC).3
* Publicado en Italia: La Corte Suprema di Giustizia del Messico quale Tribunale Costituzionale, en
Mezzetti, Luca (coord.), Sistemi e modelli di giustizia costituzionale, Padova, Cedam, 2009, pp. 587-
622.
1 Este rgano se integra por siete consejeros. Tres de ellos nombrados por el Pleno de la SCJN, dos por el
Senado de la Repblica y uno por el Ejecutivo Federal (Presidente de la Repblica). El presidente de la
SCJN presidir tambin el Consejo de la Judicatura.
2 La Sala Superior del Tribunal Electoral se integran por siete magistrados, mientras que cada una de las
cinco salas regionales por tres magistrados.
3 No todos los rganos de imparticin de justicia federales pertenecen al poder judicial federal, por ejem-
plo, el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, el Tribunal Superior Agrario, la Junta
Federal de Conciliacin y Arbitraje, el Tribunal Federal de Conciliacin y Arbitraje, y el Supremo
Tribunal Militar. A nivel local tambin existen tribunales administrativos, laborales y electorales fuera
del poder judicial.
176 | El Juicio de amparo y Derecho procesal constitucional | 177

Desde el punto de vista material, la SC ha evolucionado de un tribunal de ca- Por su parte, la Constitucin de la Monarqua espaola de 1812 o Constitucin
sacin hacia un tribunal constitucional, especialmente a partir de la reforma consti- de Cdiz, representa otra influencia tangible y constituye la primera constitucin
tucional de 31 de diciembre de 1994. A partir de esa fecha su composicin se reduce hispanoamericana de carcter moderno que prev la divisin de poderes. En el ttulo
de veintisis a once magistrados, y se le otorgan facultades para declarar la invalidez V, captulo I, De los tribunales, inclua ya el modo de designar jueces y magistrados
de las normas con efectos erga omnes hacia el futuro, a travs de dos mecanismos: (art. 251), el de deponerlos (art. 252), la instalacin de un Supremo Tribunal de Jus-
la accin abstracta de inconstitucionalidad de leyes y las controversias constitu- ticia (art. 259), y la sujecin a la ley.
cionales (conflictos de competencias y de atribuciones entre rganos y poderes del
III. Breves antecedentes de la Suprema Corte
estado).
Estas atribuciones son exclusivas de la SC, por lo que se le ha considerado por la Los antecedentes ms lejanos de la SC se encuentran en la Real Audiencia de
mejor doctrina como un verdadero tribunal constitucional, si bien todava conserva Mxico, establecida el 29 de noviembre de 1527 como mxima instancia judicial en
cuestiones propias de una corte de legalidad, al encontrarse en la cspide del poder la poca de la Nueva Espaa (1521-1821).4 Entre otros asuntos, lleg a resolver rea-
judicial federal. Debido a esta dualidad de funciones (constitucionales y legales), se les amparos especialmente como mecanismos procesales para restituir a los indios
ha considerado que el sistema de control de la constitucionalidad en Mxico resulta vecinos la devolucin de sus tierras que haban sido despojadas de ellas.5
ser de naturaleza mixta, en la medida en que posee razgos del control europeo o Durante la etapa de la lucha de la independencia (1810-1821), funcion el que
concentrado y a la vez estn presentes aspectos del sistema difuso o americano, de- se ha considerado el primer tribunal federal: el Supremo Tribunal de Justicia de la
bido a que tambin la SC conoce del juicio de amparo (en revisin) en el cual slo Amrica Mexicana, con sede en Ario de Rosales, Michoacn (1815). Este tribunal
puede desaplicar la norma inconstitucional al caso particular. tuvo una actividad reducida y se instal con fundamento en el Decreto Constitu-
A continuacin analizaremos brevemente el origen del poder judicial mexicano cional para la Libertad de la Amrica Mexicana de 22 de octubre de 1814 (conocida
y especficamente los antecedentes histricos de la SC, as como su actual regulacin como Constitucin de Apatzingn).6
constitucional y legal, composicin, organizacin y competencias, as como los efec- Sin embargo, la SC formalmente qued regulada en la primera constitucin
tos y publicidad de sus sentencias. vigente del Mxico independiente. La Constitucin Federal de los Estados Unidos
Mexicanos promulgada el 4 de octubre de 1824, organizaba el poder judicial en su
II. Naturaleza del poder judicial
artculo 123, el cual depositaba dicho poder en una Corte Suprema de Justicia, con
No es sencillo condensar en algunas lneas la naturaleza del poder judicial once ministros y un fiscal, integrando tres salas.7
mexicano. La mejor doctrina la considera como sistema mixto, que ha tenido en Posteriormente en los ordenamientos constitucionales centralistas (las Siete
cuenta diferentes fuentes para su conformacin, tanto exgenas como endgenas, Leyes de 1836 y en las Bases Orgnicas de la Repblica Mexicana de 1843), tambin
que van desde sus antecedentes castellanos ajustados a la realidad novohispana a regularon a la SC, si bien durante la vigencia de las primeras, se constituy un rgano
travs de la Real Audiencia y despus modificados en la Constitucin de Cdiz en paralelo denominado Supremo Poder Conservador, que tena amplsimas facultades
1812; as como los antecedentes del sistema federal norteamericano, que influyeron emulando el Senado Constitucional francs de Sieys, pudiendo declarar la incon-
de manera importante en las constituciones del Mxico independiente y en la con- stitucionalidad de las leyes con efectos generales, rgano que desapareci en 1843.
formacin de su sistema judicial. Se ha considerado que son estos dos sistemas los
que influyeron de manera preponderante en Mxico. Sin embargo, sera arbitrario El sistema federal se restablece con el Acta Constitutiva y de Reformas de 18 de
establecer cul de stos tuvo mayor influencia, ya que en realidad se complementan mayo de 1847. En este documento constitucional se instaura a nivel federal el juicio
sin excluirse. de amparo debido a la propuesta de Mariano Otero, instrumento de control cons-
4 A esta etapa histrica de 300 aos tambin se le conoce como poca colonial, virreinal, novohispnica
Por un lado, un antecedente aprehensible es la legendaria Judiciary Act de 1797 o de gobierno espaol, que comienza con la derrota de los Aztecas y la toma por los conquistadores
que establece las bases de un alto tribunal para los Estados Unidos. El desarrollo de espaoles de la antigua ciudad de Tenochtitlan (13 de agosto de 1521) y termina con la consumacin
de la independencia (27 de septiembre de 1821).
este documento y aun su impugnacin como inconstitucional en el conocido caso
5 Cfr. Lira Gonzlez, Andrs, El amparo colonial y el juicio de amparo mexicano. Antecedentes novohis-
Marbury vs. Madison, resuelto en 1803, han establecido principios judiciales como panos del juicio de amparo, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1972; Soberanes Fernndez, Jos
el de la supremaca constitucional, pilar en el actual sistema judicial mexicano. Esta Luis, Los tribunales de la Nueva Espaa. Antologa, Mxico, UNAM. 1980.
Acta organizaba en distritos y circuitos la administracin de justicia federal, como 6 Esta Constitucin en realidad no estuvo vigente. Sin embargo, dio sustento constitucional al movimien-
to independista.
de manera semejante se divide en Mxico la jurisdiccin federal.
7 Para profundizar sobre este documento constitucional, vase Melo Abarrategui, Andrs, Fix-Zamu-
dio, Hctor, y Carpizo, Jorge, La Constitucin de 1824, UNAM, Mxico, 1976.
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titucional que naci (a nivel mundial) en la Constitucin del Estado de Yucatn de cularmente el Ttulo Segundo se refiere a la SC (artculos 2 al 25), que debe
1841, debido a Manuel Crescencio Rejn. complementarse con el Ttulo Dcimo que se refiere a las disposiciones gene-
A partir de la Constitucin Federal de 5 de febrero de 1857 la SC adquiere com- rales (artculos 144 a 183). Esta ley fue emitida por el Congreso federal.
petencias de control constitucional definidas a travs del juicio de amparo, instru- B) El Reglamento Interior de la SC, de 1 de abril de 2008, expedido por el propio
mento que a lo largo del juicio XIX fue conformando su peculiar naturaleza que ac- Pleno (once ministros) de la SC. De conformidad con el artculo 14, fraccin
tualmente tiene y que se defini en la vigente Constitucin Federal de 1917. El juicio XIV, de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, el Presidente de
de amparo represent el nico instrumento efectivo de control constitucional hasta la Suprema Corte de Justicia de la Nacin tiene la atribucin de expedir el re-
la reforma constitucional de 31 de diciembre de 1994, como veremos ms adelante. glamento interior y los acuerdos generales que en materia de administracin
requiera la SC. En este Reglamento se detalla su organizacin y funcionamiento
IV. Regulacin constituconal y legal
administrativo.
1. Regulacin Constitucional. La vigente Constitucin federal de 5 de febrero de C) Los Acuerdos Generales del Pleno de la SC. El prrafo sexto del artculo 94 de
1917 (la segunda ms antigua en Latinoamrica despus de la Argentina de la Constitucin, faculta al Pleno de la SC a expedir acuerdos generales, a fin de
1853), ha sufrido cerca de quinientas reformas hasta la fecha. lograr una adecuada distribucin entre las Salas de los asuntos que compete
Para los efectos que aqu nos interesan, las dos reformas constitucionales conocer a la Corte, as como remitir a los Tribunales Colegiados de Circuito,
ms importantes en materia judicial y especialmente de transformacin de la los asuntos donde se previamente la SC ya se hubiese pronunciado con carcter
SC en un tribunal constitucional, se efectuaron en los aos de 1987 y particu- obligatorio. Estos acuerdos generales han servido para depurar la materia cons-
larmente en 1994. titucional de los asuntos que resuelve la SC, delegando a los rganos inferiores
A) La reforma constitucional de 29 de agosto de 1987, tuvo como propsito con- los asuntos que no implican la interpretacin directa a la constitucin.
vertir a la Corte en un tribunal especializado de naturaleza constitucional como D) La Ley de Amparo, Reglamentaria de los artculos 103 y 107 de la Constitucin
expresamente seala la exposicin de motivos de la reforma. De esta forma, el Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Esta ley data de 1936 y regula el juicio
control de mera legalidad que antes conoca la SC, pasa a los Tribunales Cole- de amparo. Se compone de 234 artculos. La SC conoce del juicio de amparo en
giados de Circuito. grado de revisin, siempre que se trata de interpretaciones directas a la Cons-
B) Seis aos despus aparece la reforma constitucional en materia judicial ms im- titucin y no exista jurisprudencia sobre la cuestin de inconstitucionalidad
portante de los ltimos aos. La reforma de 31 de diciembre de 1994 compren- planteada. Las sentencias que se dicten tienen slo efectos particulares en el
di un total de 27 artculos sustantivos y 12 transitorios. La importancia de la caso concreto.
misma se desdobla en dos aspectos fundamentales: primero, en la composicin E) La Ley Reglamentaria de las fracciones I y II del artculo 105 constitucional. Re-
orgnica de la SC (se reduce de veintisis miembros a once); y segundo, en la gula dos medios de control constitucional que conoce en exclusiva la SC: la
creacin de todo un sistema de control constitucional, acercndonos considera- accin abstracta de inconstitucionalidad de leyes, y las controversias constitu-
blemente a los tribunales constitucionales europeos (efectos erga omnes en sus cionales (conflictos competenciales y de atribuciones entre rganos y poderes
sentencias). del estado). Como veremos ms adelante, en estos dos casos la SC puede en sus
El actual Captulo IV, del Ttulo Tercero de la Constitucin, se denomina sentencias declarar la invalidez con efectos erga omnes hacia el futuro, cuando
Del Poder Judicial. Los artculos artculos 94 al 107 regulan la integracin, exista una votacin calificada de ocho (de los once) ministros.
funcionamiento y competencias de los rganos que integran el poder judicial, es F) Debe tambin mencionarse que existe un Cdigo de tica del Poder Judicial de
decir, de la Suprema Corte, del Tribunal Electoral, de los Tribunales Colegiados la Federacin, que desarrolla los principios de excelencia, objetividad, impar-
y de los Tribunales Unitarios de Circuito, as como tambin del Consejo de la cialidad, profesionalismo e independencia que establece el artculo 100, prrafo
Judicatura Federal. sptimo, de la Constitucin para la carrera judicial. Este Cdigo fue aprobado
2. Regulacin legal. Los ordenamientos secundarios que regulan a la SC y sus prin- por los plenos de la SC, de la Sala Superior del Tribunal Electoral y del Consejo
cipales atribuciones son: de la Judicatura Federal en 2004. Rige para todos los servidores pblicos del
poder judicial federal que realicen tanto funciones jurisdiccionales como ad-
A) La Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, vigente desde el 26 de mayo ministrativas.
de 1996, regula detalladamente los rganos del poder judicial federal. Parti-
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V. Composicin y organizacin robo, fraude, falsificacin, abuso de confianza u otro que lastime seriamente la
buena fama en el concepto pblico.
1. Composicin.
D) Sistema de nombramiento y duracin del cargo. A partir de la reforma consti-
A) Nmero de miembros. La SC actualmente se integra por once ministros, desde la
tucional de 1994, el sistema de nombramiento de los ministros de la SC es de
reforma constitucional de 1994.
naturleza mixta, en la medida en que interviene el Presidente de la Repblica
Debe sealarse que en el texto original de la vigente Constitucin federal (que enva una terna de candidatos) y la Cmara de Senadores (que elige entre
de 1917, se estableca precisamente la integracin de la SC con once miembros. cualquiera de ellos).
Sin embargo, el nmero de integrantes fue aumentando con las reformas cons-
Con el objeto de que el Senado tenga mayores elementos para la eleccin
titucionales al artculo 94 constitucional. En 1928 aument a diecisis, funcio-
del ministro, las tres personas que integran la terna deben comparecer indivi-
nando tres salas (penal, administrativa y civil). En 1934 aument a veintiuno,
dualmente ante ella. El Senado designar al ministro dentro de los treinta das
debido a la incorporacin de la cuarta sala (en materia laboral). En 1951 se
siguientes con el voto aprobatorio de las dos terceras partes de los senadores
aumenta a veintisis miembros, debido a la creacin de la Sala Auxiliar (creada
presentes. En caso de que el Senado no resuelva en el plazo sealado, el Presi-
debido al rezado de expedientes en la SC, que lleg a ser de ms de 30,000). En
dente de la Repblica tiene la atribucin de la designacin del ministro.
1994 se reduce a once debido a las nuevas competencias de la SC como tribunal
constitucional. Puede suceder tambin que el Senado devuelva al Presidente la terna envia-
da. En este caso, el Presidente debe remitir una nueva terna al Senado inicin-
B) Jueces electorales. En Mxico la SC slo conoce de asuntos electorales a travs
dose el procedimiento de comparecencias. En caso de que el Senado rechace la
de la accin abstracta de inconstitucionalidad de normas generales, pudiendo
segunda terna, el Presidente puede nombrar al ministro. El ltimo supuesto tie-
declarar la invalidez de las mismas con efectos erga omnes.
ne la finalidad de evitar que por cuestiones eminentemente polticas se deje de
Los dems asuntos electorales los resuelve el Tribunal Electoral (que se cubrir la vacante por un lapso prolongado, en detrimento del funcionamiento
integra por una Sala Superior y cinco Salas Regionales), que conoce de las im- de la SC, que como rgano colegiado requiere de la totalidad de sus integrantes.
pugnaciones de las elecciones locales y federales. Este Tribunal forma parte del Una vez designado al ministro, debe jurar su encargo ante el propio Senado.
Poder Judicial Federal, si bien tiene autonoma de los dems rganos jurisdic-
Los once ministros de la SC duran en su encargo quince aos y no pueden
cionales federales. En caso de contradiccin de criterios entre la Sala Superior
ser reelectos salvo que hubieren ejercido el cargo con el carcter de provisional
del Tribunal Electoral y la SC, debe resolver en definitiva el pleno de la SC. En
o interino (ante la ausencia temporal o definitiva de un ministro).
este supuesto, lo resuelto por la SC resulta obligatoria para el Tribunal Electoral
y dems tribunales jurisdiccionales sean federales o locales. E) Nombramiento y duracin del Presidente de la SC. El cargo de Presidente de la
SC es de cuatro aos, sin posibilidad de reeleccin para un periodo inmediato
C) Requisitos para ser ministro de la SC. La Constitucin establece cualidades per-
posterior. Su eleccin es en votacin secreta por los once ministros.
sonales y profesionales especiales para poder ser elegido ministro de la SC.
El Presidente de la SC es a la vez Presidente del Consejo de la Judicatu-
Los primeros se refieren a la edad (35 aos), nacionalidad (ser mexicano
ra Federal, rgano administrativo encargado de la carrera judicial federal, as
por nacimiento) y residencia (dos aos anteriores). Los segundo a la especiali-
como de la administracin del poder judicial, vigilancia y disciplina de los jue-
zacin (ttulo de licenciado en derecho), antigedad (10 aos de ejercicio pro-
ces y magistrados federales. Asimismo, tiene a su cargo la representacin oficial
fesional) y buena reputacin. En todo caso, debe preferentemente seleccionar a
del poder judicial federal.
aquellas personas que hayan servido con eficiencia, capacidad y probidad en la
imparticin de justicia o que se hayan distinguido por su honorabilidad, com- F) Incompatibilidades. De manera expresa, el artculo 101 constitucional estable-
petencia y antecedentes profesionales en el ejercicio de la actividad jurdica. ce varios tipos de incompatibilidades. Primero, que los ministros de la SC (al
igual que los jueces, magistrados, consejeros, letrados federales) no podrn, en
Asimismo se establecen dos prohibiciones: (i) durante el ao previo a la
ningn caso, aceptar ni desempear empleo o encargo de la Federacin, de los
eleccin de ministro, no haber sido secretario de estado, procurador general
Estados, del Distrito Federal o de particulares, salvo los cargos no renumerados
de la Repblica o de Justicia del Distrito Federal, senador, dipugado federal ni
en asociacione cientricas, docentes, literarias o de beneficencia. Esto significa,
gobernado de algn Estado o Jefe de Gobierno del Distrito Federal; y (ii) no
por ejemplo, que pueden impartir clases en las universidades, siempre y cuando
haber sido condenado por delito que amerite pena corporal de ms de un ao
no reciban remuneracin econmica por ello.
de prisin, o bien cualquiera que haya sido la pena si se tratare de los delitos de
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Por otra parte, tambin existe la prohibicin para los ministros de la SC, Las sesiones del Pleno de la SC pueden ser ordinarias o extraordinarias
dentro de los dos aos siguientes a la fecha de su retiro, actuar como patronos, dependiendo si se realizan dentro de los dos periodos ordinarios en que fun-
abogados o representantes en cualquier proceso ante los rganos del poder judi- ciona dentro de la programacin correspondiente8 o en periodo de receso (va-
cial federal. Asimismo, en el mismo plazo de dos aos, no podrn ocupar altos caciones). Y a su vez las sesiones pueden, por su forma de realizacin, ser
cargos (secretario de estado, procurador general de la Repblica o de Justicia del generalmente pblicas o excepcionalmente privadas cuando el Pleno as lo
Distrito Federal, senador, diputado federal, gobernador de un estado o jefe de determine.
gobierno del Distrito Federal). Tradicionalmente slo se realizaban sesiones pblicas cuando se vota-
G) Inmunidad. Los ministros de la SC solamente pueden ser removidos de su en- ba el asunto, es decir, cuando los ministros externaban el sentido de su voto
cargo por faltas u omisiones graves en el ejericico de sus funciones. Esta res- definitivo (a favor o en contra del proyecto de resolucin). De tal suerte que se
ponsabilidad se establece por medio del juicio poltico (impeachment), donde la distingua entre las sesiones deliberativas (donde discutan los ministros) que
Cmara de Diputados acusa y la Cmara de Senadores se erige en gran jurado se llevaban a cabo a puerta cerrada en sesiones privadas, de aquellas donde
y resuelve sobre su destitucin e inhabilitacin para desempear otros cargos votaban el asunto desarrolladas en sesiones pblicas.
pblicos. No procede el juicio poltico por la mera expresin de las ideas. Esta prctica fue abandonada (por lo menos en el Pleno no as en las Salas)
Los ministros gozan de inmunidad penal, conocida como fuero constitu- a partir del ao 2005. Ahora la regla general es que todas las sesiones del Ple-
cional. Esta inmunidad no es vitalicia ni permanente, pudiendo terminar por no donde discuten y votan los asuntos jurisdiccionales se realizan en sesiones
dos formas: (i) con la conclusin del cargo; y (ii) con el procedimiento de de- pblicas. Es decir, desapareci la distincin que en la prctica se llevaba a cabo
claracin de procedencia, tramitado por la Cmara de Diputados, la que debe entre sesiones deliberativas y sesiones de votacin.9
concluir si ha lugar a proceder penalmente o no contra el servidor pblico. En Actualmente estas sesiones pblicas del pleno de la SC se trasmiten en
su caso, debe declarar por mayora absoluta de sus miembros presentes en la vivo, por televisin y por Internet, los lunes, martes y jueves de 11.00 a 14:00
sesin si procede la imputacin contra el inculpado, y si as fuere quedar el hrs. Slo sern secretas, es decir, privadas (a puerta cerrada), las discusiones de
sujeto a disposicin de las autoridades competentes. asuntos que convenga por el inters pblico o lo exija la moral.
H) Derechos por retiro. Al terminar el periodo de quince aos en el ejercicio de Las resoluciones del Pleno se pueden adoptar por unanimidad o mayora
sus funciones, los ministros tendrn derecho a un haber por retiro de carcter de votos de los ministros presentes. Ningn ministro puede abstenerse de votar,
vitalicio. Este derecho equivala al 100% durante los primeros dos aos y al 80% salvo que tengan impedimento legal o cuando no hayan estado presentes duran-
durante el resto del tiempo, del ingreso mensual que corresponda a los minis- te la discusin del asunto de que se trate. En el supuesto de empate, el asunto se
tros en activo. resolver en la siguiente sesin, convocando a los ministros que no estuvieren
En caso de retiro anterior a los quince aos, tendrn derecho a la misma legalmente impedidos. Si en esta sesin tampoco se obtuviere mayora de votos,
remuneracin de manera proporcional al tiempo en que estuvieron en activo. Si se desechar el proyecto y el Presidente designar a otro ministro para que ela-
el ministro fallece durante su encargo o despus de concluido el mismo, tendrn bore un nuevo proyecto teniendo en cuenta las opiniones vertidas. El Presidente
derecho su cnyuge y sus hijos menores o incapaces, a una pensin equivalente emitir voto de calidad en el supuesto de que persistiera el empate.
al 50% de la remuneracin mensual que deba corresponder al ministro. Perde- B) Sesiones de Sala. El qurum necesario para que sesionen cualquiera de las dos
rn este derecho el cnyuge si contrae nuevo matrimonio o vive en concubinato, Salas de la SC es de cuatro (de cinco) miembros. Habr un Presidente de cada
as como los menores que adquieran la mayora de edad (18 aos). una de las Salas que presidir las sesiones. En el ao 2007 la Primera Sala sesio-
2. Procedimientos. La SC funciona en Pleno (once ministros) o en cada una de sus n 36 ocasiones, mientras que la Segunda Sala 40 veces.10
dos Salas (cinco ministros).
8 La SCJN tiene al ao dos periodos de sesiones: el primer comienza el primer da hbil del mes de
A) Sesiones de Pleno. El qurum para que pueda sesionar el pleno de la SC depende enero y terminar el ltimo da hbil de la primera quincena del mes de julio; el segundo comienza
del tipo de asunto de que se trate. La regla general es de siete integrantes, excepto el primer da hbil del mes de agosto y terminar el ltimo da hbil de la primera quincena del mes
cuando se trata de acciones abstractas de inconstitucionalidad de leyes y de las de diciembre.
controversias cosntitucionales que requieren de ocho miembros, debido a que 9 En el 2007 el Pleno realiz 122 sesiones pblicas, resolviendo 313 asuntos de diversa naturaleza. Casi
300 horas efectivas de deliberacin pblica. Cfr. Informe Anual de Labores 2007, del Presidente de la
en estos medios de control constitucional se necesita una votacin calificada de Suprema Corte, Mxico, Suprema Corte, 2007, p. 6.
ocho ministros para que puedan tener efectos generales las resoluciones. 10 Cfr. Informe Anual de Labores 2007, op. cit., p. 6.
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A diferencia de las del Pleno, las sesiones de las Salas sern privadas para efec- tivo, que en realidad no refleja disenso alguno. Se est totalmente a favor del sentido
tos de que los ministros deliberen, y pblicas cuando votan (deciden) el asunto. y la argumentacin, y slo se expresan aclaraciones o precisiones sin que signifique
Por regla general las Salas sesionan los das mircoles de cada semana. algn tipo de disenso.
Las resoluciones de las Salas se adoptan por unanimidad (cinco) o por mayora 3. Organizacin
de votos (tres o cuatro) de los ministros presentes. Si no se logra la mayora en la vo- A) Nmero total de empleados. La SC cuenta con cerca de 3,000 servidores pblicos
tacin de algn asunto, la discusin continuar en la sesin inmediata. Si persiste la en las diversas reas jurdicas y administrativas, mientras que el Poder Judicial
misma situacin, se entender desechado el proyecto y el Presidente de la Sala envia- Federal en total cuenta con cerca de 30,000 (incluye el Consejo de la Judicatura
r el asunto a otro ministro para que elabore un nuevo proyecto. Si a pesar del nuevo y el Tribunal Electoral).
proyecto no se logra la mayora, se nombrar ponente a un ministro de la otra Sala,
y si an as no se logra la mayora, el asunto ser resuelto por el Pleno de la Corte. B) Presupuesto anual. El presupuesto total del Poder Judicial de la Federacin se
divide en tres: el de la SC, el del Consejo de la Judicatura y el del Tribunal Elec-
C) Votos particulares (disidentes y concurrentes). Cuando un ministro est en des- toral. Es responsabilidad del Presidente de la Corte integrarlos para su inclusin
acuerdo del criterio mayoritario puede formular voto particular, el cual se in- en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin que cada ao el Pre-
sertar por escrito al final de la sentencia respectiva. Estos votos particulares sidente de la Repblica enva al Congreso para su aprobacin. Es comn que lo
deben publicarse conjuntamente con la sentencia en determinados casos como realmente aprobado por el Congreso sea menor a lo solicitado.
veremos ms adelante.
A diferencia de otros pases Latinoamericanos, no se prev un porcentaje
En nuestra legislacin slo se habla de voto particular. Sin embar- mnimo constitucional garantizado del presupuesto global del Estado para el
go, la prctica jurisdiccional conduce a una variedad de tipos de votos no ne- poder judicial federal. En los ltimos aos se ha ido incrementando el presu-
cesariamente disidentes de la mayora. Se pueden advertir dos categoras puesto aprobado, representando poco ms del 1% del total del presupuesto del
clasificatorias:11 Estado.
I. Atendiendo al nmero de ministros que formulan el voto, puede ser: a) voto par- Para el ao 2007, el presupuesto aprobado para todo el Poder Judicial Fe-
ticular en estricto sentido, cuando los formula un solo ministro; b) voto de deral fue de ms de 25 mil millones de pesos (2,523 millones de dlares aprox.),
minora cuando interviene ms de un ministro, redactado por uno de ellos y distribuidos entre la SC que fue de ms de 3,000 millones de pesos (300 millo-
los dems se adhieren al mismo; y c) voto conjunto, que al igual que el anterior nes de dlares aprox.), el Consejo de la Judicatura Federal con 20,930 millones
lo suscriben ms de un ministro, pero cada uno expresa sus propios argu- de pesos (2,093 millones de dlares aprox.) y el Tribunal Electoral con 1,129
mentos unidos en un mismo documento, sin que necesariamente cada ministro millones de pesos (112 millones de dlares aprox.).12
comparta el criterio de los otros.
C) Del personal jurdico de apoyo a los ministros. Para la elaboracin de los proyec-
II. De acuerdo al grado de intensidad de la disidencia. El voto disidente puede ser tos de resolucin, cada uno de los once ministros de la SC cuenta con Secre-
total, cuando no se comparte el sentido del fallo o bien parcial, cuando la di- tarios de Estudio y Cuenta (letrados). Son los funcionarios ms cercanos y de
sidencia consiste en las argumentaciones o aspectos menores de la mayora. mayor confianza de los ministros, que adems realizan funciones de investiga-
Atendiendo al grado de disenso, pueden existir: a) voto disidente, en el cual cin y apoyo jurdico. Estos Secretarios forman parte de la carrera judicial, por
se discrepa de manera total (del sentido y argumentos del fallo); y b) voto con- lo que es frecuente que sean nombrados jueces y magistrados federales.13
currente, cuando estando de acuerdo en el sentido del fallo, no se comparte la
ratio decidendi, esto es, las argumentaciones que sostienen la decisin, sino se D) rganos de apoyo a la funcin jurisdiccional. Para el cumplimiento de las labores
estima que otras razones son las que deben llevar al mismo resultado. del Pleno y de las Salas de la SC, existen diversos rganos de apoyo: (i) Secreta-
rio General de Acuerdos, que asiste al Presidente de la SC y en general al Pleno
Con base en esta clasificacin, pueden combinarse los supuestos seala- en el trmite de resolucin de los asuntos; (ii) Subsecretario General de Acuer-
dos, de tal suerte que pueden existir: a) voto particular disidente; b) voto 12 Estas cifras son aproximadas. Cfr. Informe Anual de Labores 2007, op. cit., as como los anexos.
particular concurrente; c) voto de minora disidente; d) voto de minora 13 De conformidad con el artculo 110 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, la carrera
concurrente; e) voto conjunto disidente; y f) voto conjunto concurrente. judicial se conforma por las siguientes categoras: I. Magistrado de Circuito; II. Juez de Distrito; III.
Secretario General de Acuerdos de la SC; IV. Subsecretario General de Acuerdos de la SC; V. Secre-
Asimismo, en la prctica de la SC tambin existe el voto aclaratorio o explica- tario de Estudio y Cuenta de ministro; VI. Secretario de Acuerdos de Sala; VII. Subsecretario de
11 Seguimos la clasificacin de Gngora Pimentel, Genaro, El voto jurisdiccional (y mi disenso en el Acuerdos de Sala; VIII. Secretario de Tribunal de Circuito; IX; Secretario de Juzgado de Distrito; y X.
Mximo Tribunal), Mxico, Porra, 2007, II tomos, especialmente tomo I, pp. 57-67. Actuario (notificador).
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dos, da seguimiento de a todos los asuntos de competencia del pleno; y (iii) las la Repblica mexicana (42 hasta la fecha). Cada una cuenta con una biblioteca
Secretaras de Acuerdos de cada Sala, que auxilian al Presidente de las Salas en jurdica con ms de catorce mil volmenes; auditorio donde se realizan even-
el trmite de los asuntos de su competencia. tos acadmicos; archivo de los expedientes judiciales histricos federales de la
E) rganos ordenadores de la administracin. De conformidad con el artculo 100 regin; archivo legislativo y mdulo de acceso a la informacin, que permite
constitucional, la administracin de la SC recae en el Presidente. Sin embargo, solicitar cualquier informacin de la SC, sea de ndole administrativo o juris-
el Reglamento de la SC y los Acuerdos Generales del Pleno de la SC, estable- diccional (sentencias).
cen Comits de Ministros como rganos supremos ordenadores.14 Tambin iii. Sistema Bibliotecario. Adems de las bibliotecas que se encuentran en cada Casa
constituyen rganos de apoyo la Comisin de Transparencia y Acceso a la In- de la Cultura Jurdica, existe la Biblioteca Central de la SC, as como algunas
formacin Pblica Gubernamental (integrado por tres ministros), la Secretara otras bibliotecas ubicadas en el Distrito Federal, las cuales se encuentran abier-
General de la Presidencia, la Oficiala Mayor, y la Coordinacin de Asesores de tas al pblico. En total, existen ms de un milln de volmenes en el sistema
la Presidencia. bibliotecario de la SC.
F) F) Organos ejecutores de la administracin. Existen adems Secretaras iv. Instituto de Investigacines Jurisprudenciales y de Promocin y Difusin de la
Ejecutivas,15 que se encargan de ejecutuar los lineamientos y directrices de tica Judicial. Se integra por investigadores que coadyuvan al anlisis y estudio
los anteriores rganos administrativos, as como coadyuvar con las funciones de la jurisprudencia y de los valores ticos, a travs de publicaciones peridicas,
jurdico administrativas de la SC, teniendo la responsabilidad de coordinar a su libros y seminarios, conferencias y cursos.
vez las direcciones generales.16 v. Compilacin y sistematizacin de tesis, que se encarga de la sistematizacin de
G) G) Contralora. Existe tambin una contralora interna, que tiene autonoma en los criterios emitidos por la SC y los Tribunales Colegiados de Circuito. Se en-
sus funciones para realizar auditoras a las diversas reas administrativas de la carga de la publicacin mensual del Semanario Judicial de la Federacin y su Ga-
SC. ceta, publicacin oficial donde aparecen las tesis asialdas (precedentes) y tesis
H) H) Servicios especiales. Entre las reas y servicios de la SC que mayor repercu- jurisprudenciales (precedentes obligatorios), en versin impresa y electrnica.
sin tienen entre la ciudadana, deben destacarse las siguientes: Asimismo, se encarga de la publicacin de libros de difusin sobre temas rela-
cionados con la actividad de la SC.
i. Canal Judicial, que transmite en televisin las sesiones pblicas en vivo de la
SC y del Tribunal Electoral, as como conferencias, programas especiales de VI. Competencias
universidades, barras de abogados y en general contribuye a dar a conocer las 1. De control constitucional. La SC conoce esencialmente de tres instrumentos de
actividades del poder judicial federal. Sus transmisiones son diarias desde las las control constitucional: (i) la accin abstracta de inconstitucionalidad; (ii) la
7 a.m. hasta las 12 p.m. controversia constitucional (conflictos competenciales o de atribuiones entre
ii. Casas de la Cultura Jurdica, que se encuentran en las principales ciudades de rganos y poderes del estado); y (iii) el juicio de amparo. Ninguno de estos ins-
trumentos permite el control previo de constitucionalidad, por lo que slo pro-
14 El Reglamento Interior de la SC, as como el Acuerdo General 1/2007 del Pleno de la SC, se refieren a ceden con posterioridad a la emisin del acto o vigencia de la norma general.
la integracin (por tres ministros en cada comit) y atribuciones de los siguientes Comits: I. Comit
de Gobierno y Administracin. II. Comit de Programacin y Agilizacin de Asuntos.III. Comit de A) Control abstracto de inconstitucionalidad. Esta facultad es exclusiva de la SC a
Acuerdos y Reglamentos; IV. Comit de Biblioteca, Archivo e Informtica; V. Comit de Desarrollo travs de la accin de inconstitucionalid, mecanismo regulado en el artculo
Humano, Salud y Accin Social; VI. Comit de Relaciones Pblicas, Nacionales e Internacionales; VII.
Comit de Publicaciones y Promocin Educativa; VIII. Comit de Comunicacin Social y Difusin.
105, fraccin II, de la Constitucin federal.
Asimismo, se prev el funcionamiento de Comits Extraordinarios. Se encuentran legitimados para interponer la accin: (i) 33% de los inte-
15 Existen cuatro Secretaras Ejecutivas: de Asuntos Jurdicos, Jurdica Administrativa, de Administra-
cin, y de Bienes y Servicios.
grantes de los rganos legislativos (federal o locales); (ii) el Procurador General
16 Las Direcciones Generales son: de Adquisiciones y Servicios, Atencin y Servicio, del Canal Judi- de la Repblica; (iii) los partidos polticos; y (iv) las Comisiones de Derechos
cial, de Casas de la Cultura Jurdica y Estudios Histricos, del Centro de Documentacin y Anli- Humanos (Ombudsmen), sea la Nacional o las de las Entidades Federativas.
sis, Archivos y Compilacin de Leyes, de Comunicacin Social, de Coordinacin de Compilacin
y Sistematizacin de Tesis, de Desarrollo Humano y Accin Social, de Difusin, de Informtica, del Como veremos ms adelante, se requiere de una votacin calificada para
Instituto de Investigaciones Jurisprudenciales y de Promocin y Difusin de la tica Judicial, de Obras declarar la invalidez con efectos generales, es decir, cuando se obtengan ocho
y Mantenimiento, de Personal, de Planeacin de lo Jurdico, de Presupuesto y Contabilidad, de Rela- (de once) votos. En caso de existir mayora simple, deber declararse improce-
ciones Pblicas Nacionales e Internacionales, de Auditora, de Responsabilidades Administrativas y dente la accin y archivarse el asunto. Esta exigencia de la mayora calificada ha
de Registro Patrimonial, y de Tesorera.
188 | El Juicio de amparo y Derecho procesal constitucional | 189

sido criticada por la doctrina y existen propuestas para suprimirla. El juicio de amparo nace en la Constitucin del Estado de Yucatn en 1841.
Este medio de control constitucional ha ido en aumento en los ltimos A nivel federal se incorpora en el Acta de Reformas de 1847 y luego en la Cons-
aos: 1995 (1), 1996 (10), 1997 (10), 1998 (17), 1999 (41), 2000 (40), 2001 (35), titucin federal de 1957. Durante el siglo XIX y parte del siglo XX, la institucin
2002 (26), 2003 (26), 2004 (30), 2005 (39), 2006 (59) y 2007 (171);17 lo que da se ha ido ampliando hasta convertirse en una federacin compleja de instru-
un total de 491 (1995-2007) y un promedio de 37.7 acciones de inconstitucio- mentos, que en otros pases corresponde a instituciones de naturaleza diversa.
nalidad por ao. As, en la actualidad puede considerarse que coexisten cinco distintos procesos
de amparo, que sirven no slo para tutelar los derechos fundamentales, sino en
B) B) Control concreto. Se efecta a travs de dos instrumentos: las controversias general todo el ordenamiento jurdico (leyes, tratados internacionales y cual-
constitucionales y el juicio de amparo. A diferencia de la accin abstracta de quier acto del estado):20
inconstitucionalidad, estos instrumentos requieren de una afectacin concreta
(inters legtimo o jurdico) para que procedan. i. amparo-judicial, para impugnar las resoluciones definitivas de los tribunales
superiores de justicia de las entidades federativas. Equivale al recurso de casa-
I. Controversias Constitucionales (conflictos competenciales y de atribuciones). El cin en otros pases;
artculo 105, fraccin I, establece once incisos que pueden agruparse en tres
categoras: 1) conflictos entre distintos rdenes jurdicos con motivo de la le- ii. amparo-libertad, para proteger la libertad e integridad personal, que representa
galidad o constitucionalidad de una norma general o de un acto (por ejemplo, en realidad un hbeas corpus;
Federacin y un Estado y el Distrito Federal, Federacin y un estado; 2) con- iii. amparo contra leyes, para impugnar la inconstitucionalidad de leyes y tratados
flictos entre rganos de distintos rdenes jurdicos por la legalidad o constitu- internacionales, cuando exista un concreto agravio.
cionalidad de normas generales o de actos (por ejemplo, Poder Ejecutivo y el iv. amparo como proceso contencioso administrativo, que durante muchos aos se
Congreso de la Unin); y 3) conflictos entre rganos del mismo orden jurdico, utiliz debido a que no existan tribunales de lo contencioso administrativos.
por la constitucionalidad de normas generales o de actos (por ejemplo, entre Actualmente a nivel federal y la mayora de las entidades federativas ya cuentan
dos poderes de un estado, de un estado y un municipio del mismo estado).18 con este tipo de tribunales; y
Este proceso constitucional es exclusivo de la SC. Las resoluciones pueden v. amparo en materia agraria, equivalente a un amparo social para proteger a los
tener efectos generales hacia el futuro con la misma exigencia de la votacin ncleos de poblacin ejidal o comunal o a los campesinos o ejidatarios en sus
calificada de ocho ministros. Sin embargo, a diferencia de la accin de inconsti- derechos agrarios.
tucionalidad, cuando exista mayora relativa producir efectos inter partes.
Una caracterstica es que las sentencias en los juicios de amparo slo prote-
A partir de la reforma constitucional de 1994, el nmero de controversias gen al caso particular, es decir, existe una desaplicacin de la ley al caso concreto
constitucionales ha sido fluctuante: 1995 (19), 1996 (57), 1997 (36), 1998 (29), sin poder realizarse una declaracin general. Desde el ao de 2001 existe un
1999 (37), 2000 (37), 2001 (370); 2002 (67), 2003 (112), 2004 (109), 2005 (83), proyecto de reforma constitucional para otorgar efectos generales a las resolu-
2006 (153) y 2007 (97); dando un total de 1,206 y un promedio de 92.7 contro- ciones cuando se trate del llamado amparo contra leyes y exista jurisprudencia
versias constitucionales al ao.19 de la SC (tres ejecutorias en el mismo sentido), propuesta todava pendiente de
II. Juicio de Amparo. Regulado en los artculos 103 y 107 constitucionales, es el aprobacin.
mecanismo de control constitucional ms popular en Mxico, no slo por tener III. Globalizacin del amparo mexicano. El proceso de amparo, como institucin
una tradicin centenaria, sino porque represent el nico mecanismo efecti- procesal constitucional, es un fenmeno hoy globalizado. Consideramos de in-
vo de proteccin constitucional hasta la multicitada reforma constitucional de ters desarrollar de manera sinttica un panorama de cmo el amparo mexica-
1994. no ha influido en su consagracin en muchos ordenamientos a nivel mundial.
17 Resulta relevante el incremento en el ao 2007, representaron la mitad de la labor total del Pleno de
la Suprema Corte, de acuerdo con el correspondiente Informe 2007 del ministro presidente Ortiz Con independencia de la denominacin que cada pas le ha otorgado,
Mayagoitia (pp. 9-10). En el ao 2008, se han presentado 96 acciones de inconstitucionalidad hasta este instrumento comparte la misma naturaleza jurdica, convirtindose en el
el 13 de agosto. mecanismo de mayor amplitud en la proteccin jurisdiccional de los derechos
18 Cfr. Cosso Daz, Jos Ramn, Artculo 105 constitucional, en Ferrer Mac-Gregor, Eduardo y libertades fundamentales en los pases latinoamericanos, expandindose de
(coord.), 5 ed., Mxico, Porra, 2006, tomo II, pp. 957-999, en p. 982.
manera progresiva a Europa, y recientemente a frica y Asia, con similares al-
19 Hasta el 13 de agosto de 2008 se han presentado 95 controversias
constitucionales. 20 Esta clasificacin la ha propuesto Hctor Fix-Zamudio en innumerables trabajos desde hace dcadas.
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cances y efectividad.21 de los derechos humanos. Lo anterior ha propiciado, por una parte, que en algunos
En Iberoamrica la accin, recurso, juicio, proceso, garanta o derecho de am- pases se regule a nivel constitucional o jurisprudencial la superioridad de estos in-
paro, segn el nomen iuris que se le ha dado por la normatividad, jurisprudencia o strumentos sobre el derecho interno y, por otro lado, la aceptacin de la jurisdiccin
doctrina de cada pas, se ha reconocido en 19 pases. A nivel constitucional se prev contenciosa de ciertos tribunales transnacionales.
en Argentina (art. 43, prrafos 1 y 2), Bolivia (art. 19), Brasil (art. 5, LXIX y LXX), La necesidad de que los pases adopten mecanismos de proteccin de los
Colombia (art. 86), Costa Rica (art. 48), Chile (art. 20), Ecuador (art. 95), El Salva- derechos humanos, se advierte desde 1948 y debido a la influencia del amparo mexi-
dor (art. 247), Espaa (art. 53.2 y 161.1, b), Guatemala (art. 265), Honduras (art. cano, en las Declaraciones Americana (art. XVIII) y Universal de los Derechos del
183), Mxico (arts. 103 y 107), Nicaragua (arts. 45 y 188), Panam (art. 50), Paraguay Hombre (art. 8), que establecen la necesidad de que los pases reconozcan en sus
(art. 134), Per (art. 200.2) y Venezuela (art. 27). ordenamientos un procedimiento sencillo y breve que ampare a los particulares con-
Uruguay y Repblica Dominicana son los nicos pases iberoamericanos que tra la violacin de los derechos fundamentales. Posteriormente en 1966, el Pacto
no prevn disposicin constitucional especfica. En el primer pas, sin embargo, se Internacional de las Naciones Unidas sobre Derechos Civiles y Polticos (art. 2, fracc.
puede desprender de manera implcita del artculo 72, que establece: La enuncia- tercera) de manera genrica se refiere a que los estados se comprometen a garantizar
cin de derechos, deberes y garantas hecha por la Constitucin, no excluye los otros los derechos y libertades reconocidos en el Pacto, pudiendo interponer cualquier
que son inherentes a la personalidad. As se ha entendido por su doctrina y juris- persona un recurso efectivo.
prudencia, lo que motiv incluso que se expidiera la Ley 16.011, de 19 de diciembre De manera amplia, pero con repercusiones importantes en el sistema intera-
de 1988, que regula de manera detallada la denominada accin de amparo. mericano, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, suscrita en San Jos,
Repblica Dominicana es el pas que de manera ms reciente incorpor la ins- Costa Rica, el 22 de noviembre de 1969, prev en su artculo 25.1 el derecho de toda
titucin va jurisprudencial, ya que no existe norma constitucional o legal que lo persona a un recurso sencillo y rpido o cualquier otro recurso efectivo ante los
regule. La Suprema Corte de Justicia mediante resolucin de 24 de febrero de 1999, jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos
decidi aceptar este instituto, al incorporar de manera directa el artculo 25.1 de la fundamentales reconocidos por la Constitucin, la ley o la presente Convencin,
Convencin Americana de Derechos Humanos, es decir, incorpor al derecho posi- an cuando tal violacin sea cometida por personas que acten en ejercicio de sus
tivo interno el precepto internacional que prev la necesidad de un recurso sumario funciones oficiales.
y efectivo que ampare contra actos que violen derechos fundamentales, derivado Con similares alcances tambin se reconoci en la Convencin Europea para
de los artculos 3 y 10 constitucionales que reconocen las fuentes internacionales. la Proteccin de los Derechos y las Libertades Fundamentales de 1950, al establecer
En el continente europeo progresivamente se fue incorporando a nivel consti- en su artculo 13 el derecho de toda persona a que se le conceda un recurso efectivo
tucional, primero en pases de Europa Occidental: Alemania (art. 93.1, 4), Austria ante una autoridad nacional; y de manera ms reciente, tambin el artculo 45 de la
(art. 144), Espaa (art. 53.2 y 161.1, b) y Suiza (art. 189.1, a); y, con posterioridad, en Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea, suscrita el 7 de diciem-
Europa Central, Oriental y en la Ex Unin Sovitica: Albania (art. 131, i), Croacia bre de 2000, en Niza, Francia, prev el derecho a un recurso efectivo y a un tribunal
(art. 128), Eslovaquia (art. 127.1), Eslovenia (art. 160), Georgia (89, 1-f), Hungra imparcial a favor de toda persona cuyos derechos y libertades hayan sido violados.
(art. 64), Polonia (art. 79), Repblica Checa (87.1, d), Repblica de Macedonia (arts. As, el juicio de amparo ha influido de manera directa o indirecta en los textos
50 y 110), Rusia (art. 125.4), y Servia y Montenegro (art. 46).22 internacionales y en su consagracin constitucional a nivel mundial.
En frica y Asia tambin se han incorporado instituciones con naturaleza simi- 2. Otras competencias y atribuciones. Adems de esas tres competencias constitu-
lar al amparo: Cabo Verde (art. 20 y 219, e), Corea del Sur (art. 111) y Macao (arts. cionales, la SC tiene otras peculiares competencias constitucionales, as como
4 y 36). mltiples competencias de diversa ndole que se asemejan ms a un tribunal o
Con independencia de este panorama mundial de la consagracin constitucio- corte de casacin, alejndose de su pretensin de tribunal constitucional. Entre
nal del amparo, debe considerarse adems su expansin hacia los instrumentos in- las ms importantes se encuentran las siguientes.
ternacionales y particularmente a lo que se ha denominado el derecho internacional A) Procedimiento de Investigacin de la SC.

21 Para un panorama de la expansin global del juicio de amparo, vase Fix-Zamudio, Hctor, y Ferrer
Regulado en el artculo 97, prrafo segundo, constitucional. Esta peculiar atri-
Mac-Gregor, Eduardo (coords.), El derecho de amparo en el mundo, Mxico, Porra-UNAM-Fun- bucin constitucional no representa una actividad jurisidiccional. Consiste en la
dacin Konrad Adenauer, 2006. facultad que tiene la SC para nombar a alguno de sus ministros o algn juez o ma-
22 En los pases europeos se suele utilizar la expresin queja o peticin constitucional.
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gistrado federal, o nombrar comisionados especiales, para averiguar algn hecho La SC tiene la facultad para conocer del recurso de queja administrativa que
o hechos que constituyan una grave violacin de los derechos fundamentales. Lo se interpongan en contra de las resoluciones del Consejo de la Judicatura Federal,
puede solicitar el Presidente de la Repblica, alguna de las Cmaras del Congreso de cuando resuelva sobre la designacin, adscripcin, ratificacin y remocin de ma-
la Unin, el Gobernador de algn Estado o bien el Consejo de la Judicatura para que gistrados y jueces federales.
averigue la conducta de algn juez o magistrado federal. Asimismo, la SC tiene la facultad de solicitar al Consejo de la Judicatura la
El resultado de la averiguacin se da a conocer a las autoridades competentes expedicin de los acuerdos generales que considere necesarios para asegurar un ade-
sin tener grado de vinculacin. Esta facultad regulada desde la Constitucin origi- cuado ejercicio de la funcin jurisdiccional federal. Tambin puede la SC revisar, y
nal de 1917, se ha utilizado en muy pocas ocasiones, si bien en los ltimos aos se en su caso revocar, los acuerdos del Consejo, siempre que lo aprueben cuando me-
ha vuelto a utilizar, lo que propici, ante la ausencia de una ley reglamentaria, que nos ocho ministros. Estas facultades confirman nuevamente el carcer de mximo
la propia SC aprobara en 2007 un Acuerdo General que especifican las bases de la tribunal a la SC.
investigacin correspondiente. F) Destitucin de autoridades por violacin de las sentencias de amparo.
B) Facultad de atraccin. Cuando una autoridad viola una sentencia de amparo y a juicio de la SC estima
La SC se reserva la facultad para conocer de aquellos amparos que origina- que es inexcusable el incumplimiento, dicha autoridad ser inmediatamente separa-
riamente corresponde conocer a los Tribunales Colegiados de Circuito o bien a los da de su cargo y consignada ante el juez federal correspondiente. Si bien la prctica
Tribunales Unitarios de Circuito en los recursos de revisin en juicios ordinarios en demuestra que esta facultad se ha aplicado en pocas ocasiones.
que la Federacin sea parte y cuando por su inters y trascendencia as lo amerite. VI. Efectos de las sentencias
C) Contradiccin de criterios. 1. Introduccin. Para determinar los efectos y contenidos de las sentencias cons-
I. Entre Tribunales Colegiados de Circuito. En la actualidad existen ms de 180 titucionales que dicta la SC, es necesario distinguir entre los tres mecanismos de
Tribunales Colegiados distribuidos en los 29 circuitos existentes. Estos rganos pue- control constitucional, debido a que presentan caractersticas distintas cada uno de
den emitir jurisprudencia obligatoria para todos los tribunales dentro de su circuito. ellos.
En caso de que exista contradiccin de criterios entre dos o ms Tribunales Colegia- A) Juicio de Amparo (efectos particulares). Desde el Acta Constitutiva de 1847
dos (en el mismo o diferente circuito), puede denunciarse por el propio rgano, por los fallos de la Suprema Corte de Justicia en materia de amparo se han limitado a
alguno de sus magistrados, por el Procurador General de la Repblica, los ministros proteger al caso particular, conforme el tradicional principio de la relatividad de
de la SC o bien las partes que intervinieron en el asunto. las sentencias. Estimamos que esta situacin debe superarse para incorporar la de-
La SC resolver emitiendo un criterio obligatorio para todos los tribunales del claracin general de inconstitucionalidad, cuando menos en el sector que se suele
pas, en aras del principio de seguridad jurdica. Este criterio no modifica los casos denominar amparo contra leyes.
resueltos y aplica para el futuro. Esto ha provocado que las sentencias constitucionales estimatorias en mate-
II. Entre las Salas de la propia SC. Puede suceder que la contradiccin de crite- ria de amparo sean limitadas al slo proteger al peticionario, si bien sus efectos, a
rios se suscite entre las dos Salas de la SC. En este caso, el Tribunal Pleno (integrado diferencia de lo que sucede con los otros procesos constitucionales, se retrotraen
por los ministros de cada Sala ms el ministro presidente), resolver el criterio que al momento en que se cometi la violacin (ex tunc), de conformidad con lo que
debe prevalecer y ser obligatorio para las Salas y dems tribunales del pas. establece el artculo 80 de la Ley de Amparo: La sentencia que conceda el amparo
III. Entre la SC y el Tribunal Electoral. Existe tambin la posibilidad de que la tendr por objeto restituir al agraviado en el pleno goce de la garanta individual vio-
Sala Superior del Tribunal Electoral y la SC tengan criterios contradictorios. En este lada, restableciendo las cosas al estado que guardaban antes de la violacin, cuando
caso, el Pleno de la SC resolver en definitiva sobre el criterio que debe prevalecer, el acto reclamado sea de carcter positivo; y cuando sea de carcter negativo, el efecto
robusteciendo a la SC como el mximo intrprete de la constitucin. del amparo ser obligar a la autoridad responsable a que obre en el sentido de respetar
la garanta de que se trata y a cumplir, por su parte, lo que la misma garanta exija.
D) Conflictos competenciales entre Tribunales Colegiados de Circuito.
A pesar de este disposicin, la jurisprudencia de la Suprema Corte ha evolu-
Este tipo de conflictos (activo o pasivo) los conoce la SC, para el nico efecto de cionado para otorgar a las sentencias estimatorias de amparo tambin efectos hacia
determinar cul es el rgano competente para resolver el caso particular. el futuro o ex nunc, y no slo efectos retroactivos o ex tunc. Este avance resulta si-
E) Recursos de quejas administrativas. gnificativo debido a que rompe con la prctica de la autoridad de volver a aplicar el
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mismo precepto que haba sido objeto de proteccin evitando que el quejoso tenga derecho comparado hacia la proteccin horizontal de los derechos fundamentales
la carga de presentar nuevos amparos contra actos posteriores de aplicacin. Aho- (drittwirkung).
ra, conforme al principio de autoridad de cosa juzgada los efectos temporales de la B) Accin abstracta de inconstitucionalidad de normas generales (leyes y tratados
sentencia estimatoria no slo consisten en restituir al quejoso al estado en que se internacionales) y Controversias Constitucionales (efectos erga omnes)
encontraba antes de la vulneracin de los derechos fundamentales, actuando hacia el
pasado destruyendo el acto de aplicacin que dio lugar a la promocin del juicio de La temtica de los efectos de las sentencias constitucionales cobra mayor di-
amparo, as como los actos de aplicacin que en su caso se hayan generado durante namismo cuando se trata de las acciones abstractas de inconstitucionalidad y las
la tramitacin del mismo, sino que tambin actan hacia el futuro, lo que implica controversias constitucionales a que se refieren las fracciones I y II del artculo 105
que el efecto del amparo sea impedir que en lo sucesivo se aplique al quejoso o agra- constitucional. Esto se debe a que las sentencias dictadas en estos procesos consti-
viado la norma declarada inconstitucional.23 tucionales pueden tener efectos generales o erga omnes en los supuestos establecido
en la propia constitucin y ley reglamentaria, lo que provoca que cuando se trata
Tambin se observa que jurisprudencialmente se han ido matizando los limi- de resoluciones estimatorias calificadas (votacin de cuando menos ocho votos de
tados efectos particulares de las sentencias de amparo, de tal suerte que en determi- once magistrados que integran el pleno de la Suprema Corte), se requiere en algunos
nados supuestos se ha extendido la proteccin a sujetos distintos del peticionario casos matizar los efectos de los fallos, teniendo el rgano de control constitucional
de garantas. Esto sucede, por ejemplo, cuando se extienden los efectos a los co- atribuciones flexibles para determinar la fecha y las condiciones de la aplicacin de
demandados del quejoso, que sin haber ejercitado la accin constitucional corres- estas sentencias de acogimiento, debido a que se tienen que atenuar los posibles efec-
pondiente, se encuentra acreditado en autos que entre dichos codemandados existe tos negativos del vaco legislativo que se produce con la expulsin del ordenamiento
litisconsorcio pasivo necesario o que la situacin de los litisconsortes sea idntica, afn jurdico del texto declarado inconstitucional. De esta manera, la Suprema Corte de
o comn a la de quien s promovi el juicio de garantas, pues los efectos del citado Justicia posee amplias facultades para determinar los efectos y dems condiciones de
litisconsorcio pasivo slo se producen dentro del proceso correspondiente, por lo eficacia de las sentencias estimatorias que dicte, ya que el artculo 41, fraccin IV, de
que pueden trasladarse al proceso constitucional.24 la Ley Reglamentaria se refiere a los contenidos que deben tener las sentencias, entre
Con independencia de estos criterios jurisprudenciales que de alguna manera los que se encuentran Los alcances y efectos de la sentencia, fijando con precisin, en
tratan de ampliar los efectos temporales y del mbito personal de eficacia de las su caso, los rganos obligados a cumplirla, las normas generales o actos respecto de los
sentencias estimatorias de amparo, lo recomendable es que se aprueben las reformas cuales opere y todos aquellos elementos necesarios para su plena eficacia en el mbito
constitucionales y legales que desde el ao 2001 tiene el Congreso de la Unin, es- que corresponda.25
pecficamente el Proyecto de reforma constitucional y de nueva Ley de Amparo, que Esta amplia facultad otorgada a la SC para determinar en cada caso los alcances
entre sus aspectos relevantes se encuentra la superacin de los efectos particulares y efectos a las sentencias estimatorias, especialmente cuando se logra la votacin
de las sentencias a travs de la declaracin general de inconstitucionalidad en el calificada para declarar la invalidez con efectos generales, ha llegado a extender los
amparo contra leyes; la sustitucin del decimonnico inters jurdico que sigue apli- efectos a otras normas cuya validez dependa de la propia norma invalidada, sean de
cndose en esta materia por la legitimacin ms amplia a travs del inters legtimo; igual o menor jerarqua que la impugnada, debido a que el vnculo de dependencia
la extensin del mbito protector a los derechos humanos previstos en los tratados que existe entre ellas determina, por el mismo vicio que la invalida, su contraposi-
internacionales debidamente incorporados al sistema mexicano; la delimitacin cin con el orden constitucional que debe prevalecer.26 Incluso se ha llegado recien-
del llamado amparo para efectos para evitar reenvos innecesarios por violaciones temente y con base en estas amplsimas facultades, a declarar la invalidez no slo
formales; y avanzar hacia nuevas concepciones de autoridad para la procedencia de las porciones normativas directamente afectadas de inconstitucionalidad, sino a
del amparo superando el criterio formalista, donde existe una clara tendencia en el extender la declaratoria de invalidez a todo el sistema normativo impugnado al con-
23 Cfr.las siguientes tesis jurisprudenciales, cuyos rubros son: Leyes, amparo contra. Efectos de las
sentencias dictadas en el. (GSJF, 8 poca, Pleno, abril-junio de 1989, p. 31); Leyes, amparo 25 Interpretando este precepto y sus facultades constitucionales al emitir las sentencias estimatorias, la
contra. Efectos de la sentencia protectora frente a los rganos que concurrieron a Suprema Corte ha establecido la tesis jurisprudencial P./J. 84/2007, cuyo rubro es Accin de incons-
su formacin (SJFG, Pleno, tomo IV, noviembre de 1996, p. 135); y Amparo contra leyes. Sus titucionalidad. La suprema corte de justicia de la nacin cuenta con amplias facultades
efectos son los de proteger al quejoso contra su aplicacin presente y futura (SJFG, para determinar los efectos de las sentencias estimatorias (SJFG, tomo XXVI, diciembre
Pleno, tomo X, noviembre de 1999, p. 19). de 2007, p. 777).
24 Cfr. la tesis jurisprudencial P.J.9/96, cuyo rubro es Sentencias de amparo. Cuando ordenen re- 26 Cfr. la tesis jurisprudencial P./J. 32/2006, cuyo rubro es Accin de inconstitucinalidad. Exten-
poner el procedimiento, sus efectos deben hacerse extensivos a los codemandados del sin de los efectos de la declaracin de invalidez de una norma general a otras que,
quejoso, siempre que entre estos exista litisconsorcio pasivo necesario (SJFG, Pleno, tomo aunque no hayan sido impugnadas, sean dependientes de aqulla (SJFG, tomo XXIII, febrero
III, febrero de 1996, p. 78). de 2006, p. 1169).
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siderar que las disposiciones impugnadas conforman un sistema normativo integral Es por ello que resulta importante, para determinar los efectos y eficacia de
en el que cada parte encuentra una unin lgica indisoluble con el conjunto, de tal las sentencias constitucionales en estos procesos, distinguir entre las sentencias de
suerte que al expulsarse una sola de las porciones relevantes del sistema termine por acogimiento o estimatorias no calificas de aquellas que tienen la caracterizacin de
desconfigurarlo o redisearlo, lo que llev a la necesidad de establecer la reviviscen- sentencias estimatorias de acogimiento calificadas. Las primeras son aquellas que aun
cia de las normas vigentes con anterioridad de las declaradas invlidas.27 teniendo mayora de votos no renen el requisito constitucional y legal necesario
Estas facultades guardan relacin con el principio iura novit curia que rige para producir efectos plenos, incluso con distintas consecuencias tratndose de ac-
en los dos procesos constitucionales de referencia, en la medida en que al dictar ciones de inconstitucionalidad y de controversias constitucionales. Esta exigencia de
sus fallos la Suprema Corte debe corregir los errores que advierta en la cita de los la votacin calificada carece de sentido prctico, si se tiene en consideracin que en
preceptos invocados y suplir los conceptos de invalidez planteados en la deman- ocasiones el pleno de nuestro ms Alto Tribunal sesiona sin todos sus integrantes
da, pudiendo fundar su declaratoria de inconstitucionalidad en cualquier precepto (el qurum necesario es de ocho), por lo que incluso en ocasiones se requerir la
constitucional sin haber necesariamente sido invocado, excepto en las acciones de unanimidad o bien bastar que uno o dos votos minoritarios sean determinantes
inconstitucionalidad en materia electoral (artculo 71 de la ley reglamentaria).28 sobre la mayora, provocando que el fallo no produzcan efectos generales. Sera de-
seable que en el futuro desaparezca este requisito que no tiene razn de ser cuando
Otro aspecto de relevancia en estos dos procesos constitucionales, consiste en se trata de cuestiones tan complejas y tcnicas como lo son los planteamientos de
la vinculacin con carcter obligatorio de las razones contenidas en los considerandos inconstitucionalidad de disposiciones generales, que puede obstaculizar su eficacia
que funden los resolutivos de las sentencias, cuando sean aprobados por cuando real como se demuestra ha sucedido en otros tribunales constitucionales en el dere-
menos ocho magistrados de la Suprema Corte. La ratio decidendi tendr fuerza vin- cho comparado.30
culante para todos los tribunales del pas sean federales o locales, en trminos del
artculo 43 de la Ley Reglamentaria y como este precepto no distingue entre senten- Algn sector de la doctrina ha estimado que este condicionamiento de la re-
cias estimatorias o de acogimiento y desestimatorias o de rechazo, debe entenderse gularidad constitucional a una minora no es apropiada en rganos de naturaleza
que opera para ambos tipos de resoluciones. Se refiere a las razones que contienen jurisdiccionales, sin que pueda sealarse como elemento justificativo, como se suele
el thema decidendum y no a los obiter dictum, es decir, de un elemento aislado del expresar, la proteccin de la presuncin de la constitucionalidad de las leyes, que
discurso argumentativo, tan frecuentes en nuestro medio que llegan en ocasiones a tiene su razn de ser en otros mbitos que no se aplican para el rgano al cual se ha
quedar plasmadas en tesis jurisprudenciales, cuando en realidad no deberan vincu- confiado la interpretacin definitiva de la Constitucin, si existe una mayora simple
lar obligatoriamente debido a no ser parte de la argumentacin principal.29 que estima la inconstitucionalidad de la norma impugnada (lo que implica en reali-
dad que no hay interpretacin conforme posible). Esta caracterstica de la votacin
27 Cfr. las tesis jurisprudenciales P./J. 85/2007 y 86/2007, cuyos rubros son Accin de inconstitucio- calificada para declarar la invalidez de las normas generales impugnadas, ha sido
nalidad. Supuesto en el que se justifica la declaratoria de invalidez y consecuente ex- ampliamente criticada y sealada por algn autor como la mayor de las deficiencias
pulsin de todo el sistema normativo impugnado, y no slo de las porciones normativas
directamente afectadas de inconstitucionalidad; y Accin de inconstitucionalidad.
de la accin federal mexicana de inconstitucionalidad.31
Las facultades de la suprema corte de justicia de la nacin para determinar los efectos Las sentencias estimatorias o de acogimiento no calificadas cuando se trata de la
de las sentencias estimatorias frente a un sistema normativo que ha reformado a otro, accin abstracta de inconstitucionalidad de leyes, implica que a pesar de existir una
incluyne la posibilidad de establecer la reviviscencia de las normas vigentes con an-
terioridad a aquellas delcaradas invlidas, expecialmente ne materia electoral (SJFG, mayora simple (cinco, seis o siete votos)32 que acoge la pretensin constitucional al
tomo XXVI, diciembre de 2007, pp. 849 y 778, respectivamente). 30 Pocos tribunales constitucionales establecen como requisito una votacin calificada para lograr efectos
28 Cfr. la tesis jurisprudencial P,/J. 6/2003, cuyo rubro es Accin de inconstitucionalidad. Cuando generales de las sentencias constitucionales. Uno de los casos ms representativo de la ineficacia de
se impugnen normas generales en materia electoral, la suprema corte de justicia de la este requisito, se encuentra en Per, donde el Tribunal de Garantas Constitucionales (1979) y el Tri-
nacin est impedida para suplir los conceptos de invalidez y para fundar la declara- bunal Constitucional (1993), tuvieron serios problemas de funcionamiento debido al alto porcentaje
toria de inconstitucionalidad en la violacin a cualquier precepto de la constitucin de votos requeridos. El nuevo Cdigo Procesal Constitucional, con vigencia desde el 1 de diciembre
federal (interpretacin del artculo 71 de la ley reglamentaria de las fracciones i y ii de 2004, mantiene la votacin calificada, si bien con menos exigencias. Sobre esta legislacin, vase
del artculo de la constitucin poltica de los estados unidos mexicanos (SJFG, tomo Abad Yupanqui, Sanuel B., Danos Ordez, Jorge, Eguiguren Praeli, Francisco J., Garca Be-
XX, septiembre de 2004, p. 437). launde, Domingo, Monroy Glvez, Juan, y Ore Guardia, Arsenio, Cdigo Procesal Constitucional.
29 Cfr. la tesis jurisprudencial 1./J.2/2004, cuyo rubro es Jurisprudencia. Tienen ese carcter las Estudio introductorio, exposicin de motivos, dictmenes e ndice analtico, 2 ed., Lima, Palestra, 2005.
razones contenidas en los considerandos que funden los resolutivos de las sentencias 31 Brage Camazano, Joaqun, La accin abstracta de inconstitucionalidad, Mxico, UNAM, 2005, p.
en controversias constitucionales y acciones de inconstitucionalidad, por lo que son 347, especialmente sobre el tema, vanse sus crticas sobre la presuncin de constitucionalidad de la
oblighatorias para los tribunales colegiados de circuito en trminos del acuerdo gene- ley, pp. 347-352.
ral 5/2001 del pleno de la suprema corte de justicia de la nacin (SJFG, tomo XIX, marzo 32 Si el qurum necesario para que funcione el pleno es de por lo menos ocho magistrados de la Suprema
de 2004, p. 130). Corte, la mayora no calificada slo podra ser de cinco, seis o siete.
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estimar inconstitucional la norma impugnada, no produce la nulidad ni la expulsin efectos en las controversias constitucionales queda supeditado a la relacin de cate-
del ordenamiento jurdico, por no reunirse el requisito de los ocho votos necesarios goras que existen entre el actor y el demandado.36 Slo podr tener efectos generales
para lograr la declaracin general de inconstitucionalidad. En este supuesto, el Tri- o erga omnes cuando se trate de impugnaciones de disposiciones generales (no de
bunal Pleno, ante este obstculo procesal insalvable, deber desestimar la accin y actos), siempre y cuando sea aprobada por una mayora de por lo menos ocho votos
ordenar archivar el asunto, como lo dispone el segundo prrafo del artculo 72 de y se trata de controversias de los Estados o de los municipios impugnadas por la
la Ley Reglamentaria de la materia y debe realizarse tal declaratoria expresamente Federacin, de los municipios impugnadas por los Estados, o en los casos a que se
en un punto resolutivo del fallo. En la sentencia slo se har referencia a la falta de refieren los incisos c), h) y k) de la fraccin I del artculo 105 constitucional.37
votacin mayoritaria calificada y no formarn parte del fallo las consideraciones En cuanto a los efectos temporales de las sentencias tanto en acciones abstrac-
de la mayora, pudiendo en su caso incorporarse a manera de votos de mayora no tas de inconstitucionalidad como en las controversias constitucionales, se prevn
calificada. La propia SC ha interpretado el fenmeno de la sentencia no calificada de dos reglas generales. La primera consiste en que se deja a discrecionalidad de la
la siguiente manera: Suprema Corte la fijacin de la fecha a partir de la cual la sentencia producir sus
Si existiendo mayora, pero menos de ocho votos en el sentido de que la nor- efectos,38 que en muchas ocasiones se establece al da siguiente en que se publique la
ma es inconstitucional, slo se dar la declaracin plenaria de la insubsistencia de ejecutoria en el Diario Oficial de la Federacin. Este diferimiento de la eficacia en el
la accin sin ningn respaldo de tesis jurdica ni en cuanto a la constitucionalidad a tiempo de los fallos permite a la Suprema Corte la flexibilidad necesaria para tener
la que implcitamente se llega, al respetarse la validez de la norma impugnada por en consideraciones las particularidades de cada caso con la finalidad de atemperar
aplicacin de una regla tcnica que salvaguarda la presuncin respectiva en cuanto las posibles consecuencias del vaco legislativo producido por la expulsin de la dis-
a que el rgano legislativo se ajust a la Constitucin. El que a ello se haya llegado posicin general declarada inconstitucional. No se contempla un plazo mximo para
por falta de la votacin calificada se refleja en la ausencia de argumentos jurdicos este diferimiento como sucede en Austria, que nunca podr ser superior a dieciocho
de la Suprema Corte que respalden y fortalezcan lo establecido por la legislatura. meses siguientes a la publicacin de la sentencia constitucional.
De acuerdo con el sistema judicial, resulta tambin lgico que en el supuesto de de- Por otra parte, siguiendo el criterio que rige normalmente las impugnaciones
claracin de desestimacin de la accin de inconstitucionalidad, si bien no existir de normas generales conforme al sistema europeo, los efectos sern hacia el futuro
pronunciamiento sobre el tema relativo de la Suprema Corte, s podrn redactarse (ex nunc), pudiendo tener efectos retroactivos slo en los casos en materia penal que
votos de los Ministros de la mayora no calificada y de los de minora que den los beneficien al imputado (ex tunc).39 Sin embargo, la Suprema Corte ha sostenido que
argumentos que respaldaron su opinin33 dez cuando un rgano de gobierno del Distrito Federal impugne el presupuesto de egre-
Esta resolucin no implica una declaracin sobre la constitucionalidad de la sos de la entidad (SJFG, tomo XXV, mayo de 2007, p. 1533); Controversia constitucional.
norma impugnada, ya que en realidad no se resuelve la litis constitucional debido Cuando es promovida por un municipio, la sentencia que declarar la invalidez de una
norma general estatal, solo tendra efectos para las partes (SJFG, tomo IV, noviembre de
a un impedimento procesal indispensable y necesario para lograr la nulidad de la 1996, p. 249); y Husos horarios. Como la controversia constitucional en contra del de-
disposicin impugnada para lograr su expulsin del ordenamiento jurdico, por lo creto de treinta de enero de dos mil uno, publicado en el diario oficial de la federacin
que el fallo en realidad produce efectos similares a un sobreseimiento en el juicio, el primero de febrero del mismo ao, por el que el presidente provee sobre su aplicacin,
dejando imprejuzgado el mrito del asunto derivado de un obstculo procesal insal- fue promovida por el jefe de gobierno del distirto federal, la sentencia que declar su
invalidez slo tiene efectos en esta entidad (SJFG, tomo XIV, septiembre de 2001, p. 1024).
vable conduciendo a la desestimacin de la accin constitucional.34 36 Cfr. la tesis jurisprudencial P.J. 9/1999, cuyo rubro es Controversias constitucionales. Los efec-
En cambio, cuando la sentencia estimatoria no calificada resulte de un proceso tos generales de la declaracin de invalidez de normas generales, dependen de la cate-
gora de las partes actora y demandada (SJFG, tomo IX, abril de 1999, p. 281).
de controversia constitucional, no se desestimar la accin como en el caso anterior, 37 Estos incisos establecen: c) El Poder Ejecutivo y el Congreso de la Unin; aqul y cualquiera de las
sino producir efectos nicamente entre las partes.35 En general, el alcance de los Cmaras de ste o, en su caso, la Comisin Permanente, sean como rganos federales o del Distrito
33 Considerando sexto, de la sentencia de la accin de inconstitucionalidad 10/2000, resuelta el 29 y 30 Federal; () h) Dos Poderes de un mismo Estado, sobre la constitucionalidad de sus actos o disposi-
de enero de 2002. ciones generales; () k) dos rganos de gobierno del Distrito Federal, sobre la constitucionalidad de
34 Cfr. la tesis jurisprudencial P./J. 15/2002, cuyo rubro es: Accin de inconstitucionalidad. En sus actos o disposiciones generales.
el caso de una resolucin mayoritaria en el sentido de la inconstitucionalidad de la 38 Cfr. la tesis jurisprudencial P. /J. 11/2001, cuyo rubro es Husos horarios. Momento a partir del
norma impugnada, que no sea aprobada por la mayora calificada de cuando menos ocho cual debe surtir efectos para el Distrito Federal la sentencia que declara la invalidez
votos exigida por el artculo 105, fraccin II, ltimo prrafo, de la Constitucin Fede- del decreto de treinta de enero de dos mil uno, publicado en el diario oficial de la fe-
ral, la declaratoria de que se desestima la accin y se ordena el archivo del asunto debe deracin el primero de febrero del mismo ao, por el que el presidente de la repblica
hacerse en un punto resolutivo (SJFG, t. XV, febrero de 2002, , p. 419). provee su aplicacin (SJFG, tomo XIV, septiembre de 2001, p. 1098).
35 Cfr. las tesis aislada P. 14/3007, as como las tesis jurisprudenciales P.J.72/96 y P.J. 108/2001, cuyos ru- 39 Cfr. la tesis jurisprudencial P./J. 74/97, cuyo rubro es Controversia constitucional. Sentencias
bros, respectivamente, son Controversia constitucional. Efectos de la sentencia de invali- declarativas de invalidez de disosiciones generales. Slo pueden tener efectos retroac-
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sin importar la materia, puede indicar en forma extraordinaria que la declaracin de rganos legislativos cuentan con facultades o competencias de ejercicio potestativo
invalidez sea efectiva a partir de la fecha de la presentacin de la demanda, cuando y de ejercicio obligatorio atendiendo al principio de divisin funcional de poderes,44
por virtud de la suspensin de los actos reclamados se hayan mantenido las cosas en se han distinguido cuatro tipos distintos de omisiones legislativas: a) absolutas en
el estado en que se encontraban al momento de la promocin de la controversia, o competencias de ejercicio obligatorio, cuando el rgano legislativo tiene la obligacin
bien desde el momento en que se hubiese otorgado esa medida cautelar, cuando su o mandato de expedir una determinada ley y no lo ha hecho; b) relativas en compe-
concesin ocurri con posterioridad a la presentacin de aqulla.40 tencias de ejercicio obligatorio, cuando el rgano legislativo emite una ley teniendo
Si bien la retroactividad antes referida se decret de manera excepcional, debe una obligacin o un mandato para hacerlo, pero lo realiza de manera incompleta o
sealarse que en los ordenamientos y jurisprudencia latinoamericanos se acepta una deficiente; c) absolutas en competencias de ejercicio potestativo, en las que el rgano
retroactividad atemperada. La concepcin original austriaca de los efectos hacia el legislativo decide no actuar debido a que no hay ningn mandato u obligacin que
futuro, en la actualidad sufre importantes excepciones, de tal suerte que es frecuen- as se lo imponga; y d) relativas en competencias de legislar, pero al emitir la ley lo
te que los tribunales constitucionales europeos (por ejemplo, Austria, Alemania, hace de manera incompleta o deficiente.45
Italia o Espaa), admitan ciertos efectos retroactivos (ex tunc) en sus resoluciones Esta concepcin descansa en la tendencia del derecho comparado en aceptar las
de inconstitucionalidad. Esto ha provocado que las sentencias tpicas de naturaleza impugnaciones de inconstitucionalidad de las omisiones legislativas sean de carcter
constitutiva (que implican la invalidez de la norma) propia de las sentencias de in- relativas o absolutas.46 Sin embargo, este criterio cambi a partir de las controver-
constitucionalidad de disposiciones generales, sea sustituida en algunos supuestos sias constitucionales resueltas el 15 de octubre de 2007,47 relativas a la impugnacin
por sentencias declarativas (nulidad), lo que implica otorgar efectos hacia el pasado. de la omisin del legislador federal de emitir las normas que establezcan condiciones
Esto tambin sucede en el sistema americano, en donde los fallos excepcionalmente jurdicas para que los pueblos y las comunidades indgenas puedan adquirir, operar
pueden tener efectos hacia el futuro, como sucede con las sentencias pronunciadas y administrar medios de comunicacin. Por mayora de cinco votos contra cuatro
por la Corte Suprema de los Estados Unidos desde la segunda mitad del siglo pasado se determin la improcedencia de la controversia constitucional para impugnar las
en determinados casos. omisiones legislativas.
3. Omisiones legislativas. VIII. Publicacin de las sentencias
A nivel federal no existe una accin especfica para impugnar las omisiones 1. Publicacin oficial de la SC.
del legislador, por lo que las impugnaciones se han canalizado a travs de los tres
mecanismos de control constitucional existentes. El criterio jurisprudencial vigente Mediante decreto del 8 de diciembre de 1870 del Presidente de Mxico Benito
es que no resultan procedentes para impugnar este tipo de inconstitucionalidad las Jurez, se cre el Semanario Judicial de la Federacin. Representa la publicacin ofi-
vas del juicio de amparo41 y la accin abstracta de inconstitucionalidad.42 En cam- cial de la SC donde aparecen las tesis, sentencias y votos particulares.
vos, negativos y omisiones (SJFG, t. X, agosto de 1999, p. 568).
bio, a travs de la controversia constitucional se ha aceptado jurisprudencialmente 44 Cfr. la tesis jurisprudencial P./J. 10/2006, cuyo rubro es rganos legislativos. Tipos de facul-
la impugnacin de las omisiones legislativas.43 Partiendo de la premisa de que los tades o competencias derivadas del principio de divisin funcional de poderes (SJFG, t.
XXIII, febrero de 2005, p. 1528).
tivos en materia penal (SJFG, tomo VI, septiembre de 1997, p. 548).
40 Cfr.la tesis jurisprudencial P./J. 71/2006, p. 1377, cuyo rubro es Controversia constitucional. 45 Tesis jurisprudencial P./J. 11/2005, cuyo rubro es Omisiones
La sentencia de invalidez excepcionalmente puede surtir efectos a partir de la fecha de legislativas. Sus tipos (SJFG, t. XXIII, febrero de 2006, p. 1527).
presentacin de la demanda (SJFG, t. XXIII, mayo de 2006, p. 1377). 46 Cfr. las tesis jurisprudenciales P./J. 12/2006, 13/2006 y 14/2006, cuyos rubros son Predial munici-
41 Cfr. las diversas tesis jurisprudencial tesis P. CLXVIII/97, cuyos rubro es: Leyes, amparo contra. pal. La omisin legislativa absoluta de los congresos locales respecto del cumplimiento
Es improcedente aquel en que se impugna la omisin del legislador ordinario de expedir de la obligacin impuesta en el artculo quinto transitorio de la reforma de 1999, al
una ley o de armonizar un ordenamiento legal a una reforma constitucional (SJFG, t. artculo 115 de la constitucin poltica de los estados unidos meicanos, vulnera tanto
VI, diciembre de 1997, p. 180). al citado dispositivo transitorio como al propio precepto constitucional; Facultad o
42 Cfr. las tesis jurisprudenciales P./J. 16/2002 y P./J. 23/2005, cuyos rubros son Accin de inconsti- competencia obligatoria a cargo de los congresos estatales. Su omisin absoluta genera
tucionalidad. Es improcedente en contra de la omisin de aprobar la iniciativa de re- una viiolacin directa a la constitucin poltica de los estados unidos mexicanos (art-
formas a una constitucin local (SJFG, t. XV, marzo de 2002, p. 995); y Accin de incons- culos primero y segundo transitorios de la reforma constitucional de mil novecientos
titucionalidad. Es improcedente contra la omisin del congreso local de ajustar los ocheta y siete); y Congreso del estado de Tlaxcala. El incumplimiento del madato cons-
ordenamientos legales orgnicos y secundarios de la entidad a las disposiciones de un titucional expreso impuesto por el poder reformador de la constitucin federal en los
decreto por el que se modific la constitucin estatal (SJFG, t. XXI, mayo de 2005, p. 781). artculos primero y segundo transitorios de la reforma constitucional de mil novecien-
43 Cfr. la tesis jurisprudencial P.J/. 82/99, cuyo rubro es Controversias constitucionales. Procede tos ochenta y siete a los artculos 17 y 116, configura una omisin legislativa absoluta
impugnar en esta va las que se susciten entre las entidades, poderes u rganos a que se (SJFG, t. XXIII, febrero de 2006, pp. 1532, 1365 y 1250, respectivamente).
refiere la ley reglamentaria respectiva, sobre la constitucionalidad de sus actos positi- 47 Controversia Constitucional 59/2006 y otras 44 controversias con idntica temtica.
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Actualmente se denomina Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta y se Ferrer Mac-Gregor, Eduardo (coord.), Derecho procesal constitucional, 5 ed.,
publica mensualmente de manera impresa, en disco compacto y en Internet. En este Mxico, Porra, 2006, IV tomos.
Semanario se publican las tesis aisladas (criterios no vinculantes) y tesis jurispru- -------------, La accin constitucional de amparo en Mxico y Espaa. Estudio de
denciales (criterios vinculantes). Estas tesis constituyen extractos de las senten- derecho comparado, 4 ed., Mxico, Porra, 2007.
cias que contienen el razonamiento jurdico relevante y se les identifica por un rubro
------------, Los tribunales constitucionales en Iberoamrica, Mxico, Fundap, 2002.
genrico para facilitar su ubicacin.
En materia de acciones de inconstitucionalidad y controversias constituciona- ------------, Ensayos sobre derecho procesal constitucional, Mxico, Porra-Comisin
les, el Presidente de la SC manda a publicar las sentencias de manera ntegra en el Nacional de los Derechos Humanos, 2004.
Semanario Judicial de la Federacin, conjuntamente con los votos particulares que Fix-Zamudio, Hctor, Breves reflexiones sobre el Consejo de la Judicatura, Consejo
se formulen. de la Judicatura Federal, Mxico, 1997.
2. Publicacin oficial del Estado. Fix-Zamudio, Hctor y Cosso Daz, Jos Ramn, El Poder Judicial en el
Adems de la publicacin oficial de la SC, existe el Diario Oficial de la Federacin ordenamiento mexicano, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1996.
de publicacin diaria. Fix-Zamudio, Hctor, y Ferrer Mac-Gregor, Eduardo (coords.), El derecho
Cuando las sentencias en acciones de inconstitucionalidad o en controversias de amparo en el mundo, Mxico, Porra-UNAM-Fundacin Konrad
constitucionales declaran la invalidez de normas generales (erga omnes), el Presi- Adenauer, 2006.
dente de la SC adems de publicarlas en el Semanario Judicial tambin ordenar la Fix-Zamudio, Hctor, y Fix Fierro, Hctor, El Consejo de la Judicatura, cuadernos
publicacin en el Diario Oficial de la Federacin, as como en el rgano oficial en que para la reforma de la justicia, UNAM, 1996.
tales normas se hubieren publicado (en las Entidades Federativas).
Melo Abarrategui, Andrs, Fix-Zamudio, Hctor, y Carpizo, Jorge, La
3. Publicacin en Internet. Tambin las tesis, sentencias y votos particulares pue- Constitucin de 1824, UNAM, Mxico, 1976.
den consultarse en la pgina electrnica de la SC: www.scjn.gob.mx
Oate, Santiago, La primera sentencia de amparo, 1849, en Homenaje de la
IX. Bibliografa bsica Suprema Corte de Justicia de la Nacin en nombre del Poder Judicial de
Adems de la bibliografa mencionada en el cuerpo del trabajo, en general so- la Federacin al Cdigo de 1857 y a sus autores los ilustres constituyentes,
bre la Suprema Corte de Justicia mexicana, su organizacin y funciones como tribu- Mxico, 1957.
nal constitucional, recomendamos las siguientes obras: Pallares, Jacinto, El Poder Judicial o tratado completo de la organizacin,
Arnold, Linda, Poltica y Justicia, La Suprema Corte Mexicana (1824-1855), UNAM, competencia y procedimientos de los tribunales de la Repblica Mexicana,
Mxico, 1996. Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, Mxico, 1992.

Cabrera Acevedo, Lucio, La Suprema Corte de Justicia en los aos constitucionalistas, Parada Gay, Francisco, Breve Resea histrica de la Suprema Corte de Justicia de la
SCJN, Mxico, 1995. Nacin, Antigua Imprenta de Murgua, Mxico, 1929.

----------, La Suprema Corte de Justicia en el Siglo XIX, Mxico, SCJN, 1997. Rabasa, Emilio, El artculo 14 y El juicio constitucional, Mxico, Porra, 1993 (ed.
facsimilar de las ediciones de 1906 y 1919, respectivamente).
Crdenas Gutirrez, Salvador, (coord.), Historia de la Justicia en Mxico, siglos
XIX y XX, Mxico, Suprema Corte de Justicia de la Nacin, 2005. Soberanes Fernndez, Jos Luis, El Poder Judicial Federal en el siglo XIX. Notas
para su estudio, UNAM, Mxico, 1992.
Carranco Ziga, Joel, Poder Judicial, Porra, Mxico, 2000.
----------, Sobre el origen de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, Mxico, Miguel
Carrillo Flores, Antonio, La Constitucin, la Suprema Corte y los derechos ngel Porra, 1987.
humanos, Porra, Mxico, 1981.
----------, y Martnez, Faustino, Fuentes para la historia del juicio de amparo,
Cosso Daz, Jos Ramn, Las facultades no jurisdiccionales de la Suprema Corte, Mxico, Senado de la Repblica, 2004.
Mxico, Porra-UNAM, 1992. Toro, Alfonso, Historia de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, Mxico, SCJN,
1934.
204 | El Juicio de amparo y Derecho procesal constitucional | 205

VI. LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS II. La enseanza del derecho procesal constitucional
COMO INTRPRETE CONSTITUCIONAL como disciplina autnoma
(DIMENSIN TRANSNACIONAL DEL
Si bien los instrumentos o mecanismos de control constitucional, tambin
DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL)*
conocidos como garantas constitucionales, son muy antiguos, su sistematizacin
Si en verdad la justicia de los hombres tendr un futuro, esto no podr estar fuera cientfica es relativamente reciente. A partir de la creacin de los primeros tribunales
de la proteccin de los derechos humanos, individuales y sociales; y estos derechos constitucionales, que surgen en los aos posteriores a la Primera Guerra Mundial,
desde ahora se han convertido en una exigencia sin fronteras, una exigencia pre- aparecen las primeras aportaciones cientficas, sobre todo mediante la difusin de
cisamente transnacional y tendentemente universal. las ideas sobre justicia o jurisdiccin constitucional del ilustre profesor de Viena,
Mauro Cappelletti1 Hans Kelsen3 y del debate que sostuvo con Carl Shmitt.4 Estos rganos especializa-
dos en la interpretacin y en la resolucin de la conflictiva constitucional se instalar-
Sumario: I. Introduccin. II. La enseanza del derecho procesal constitucional como on progresivamente en varios pases europeos en la segunda posguerra teniendo un
disciplina autnoma. III. Dimensin transnacional del derecho procesal constitucio- auge importante a nivel mundial en la dcada de los setentas,5 cuya expansin se ha
nal. IV. Interpretacin jurisprudencial a la jerarqua de los tratados internacionales en mantenido paulatinamente hasta nuestros das, incluso en Amrica Latina,6 a pesar
el derecho interno. V. La Corte Interamericana de Derechos Humanos como intrprete de la gran influencia estadounidense de la revisin judicial de la constitucionalidad
constitucional. de las leyes en los pases americanos.
En este contexto, en la segunda mitad del siglo pasado la atencin de los juris-
I. Introduccin
tas en el mbito mundial se ha dirigido al estudio sistemtico de los diversos instru-
A pesar de las dictaduras y del recio rgimen presidencialista que ha carac- mentos de control constitucional, lo que ha motivado el nacimiento de una nueva
terizado a Amrica Latina, el desarrollo progresivo en la proteccin internacional disciplina jurdica que comparte de las estructuras del derecho procesal y del con-
de los derechos humanos constituye uno de los avances ms representativos de la stitucional, disciplinas que se venan estudiando de manera separada, cuyas ntimas
segunda mitad del siglo pasado.2 Ello se debi, en gran medida, a que tambin pau- conexiones e hilos conductores puso en evidencia el procesalista uruguayo Eduardo
latinamente los ordenamientos nacionales sentaron las bases de sistemas internos de Juan Couture.7 A pesar de los debates8 en cuanto a su denominacin (justicia, ju-
control constitucional, incorporando en los textos fundamentales instrumentos es- risdiccin, defensa, control de la constitucionalidad, etc.),9 existe una tendencia, que
pecficos para su defensa. De esta forma se configura un sistema procesal subsidiario 3 A partir de su trabajo La garantie jurisdictionelle de la Constitucion. (La justice constitutionnelle),
y reforzado en la proteccin de los derechos humanos. publicada en Pars en el ao de 1928, en Revue du Droit et de la Science Politique, pp. 197 y ss.
4 Cfr. Herrera, Carlos Miguel, La polmica Schmitt-Kelsen sobre el guardan de la Constitucin, en
El objeto de este breve trabajo, consiste en establecer la manera en que el derecho Revista de Estudios Polticos, nm. 86, Madrid, octubre-diciembre de 1994, pp. 195-227.
procesal constitucional, como nueva disciplina jurdica, ha adquirido dimensiones 5 Vase, Favoreu, Luis, Los tribunales constitucionales, traduccin de la 2 ed. francesa, Les cours consti-
tutionelles, trad. de Vicente Villacampa, Barcelona, Ariel, 1994.
transnacionales, cobrando importancia significativa en los prximos aos en Mxi- 6 Cfr. Eguiguren Praeli, Francisco, Los tribunales constitucionales en Latinoamrica: una visin compa-
co debido al reconocimiento que efectu de la competencia contenciosa de la Corte rativa, Buenos Aires, CIEDLA, 2000.
Interamericana de Derechos Humanos (1998), lo que significa que sus resoluciones, 7 Cfr. Estudios de derecho procesal civil, Buenos Aires, Ediar, 1948, tomo I, 195 y ss. y en especial vase
como fuente de derecho en la materia, constituye un complemento a la normativa el apartado casos de derecho procesal constitucional; Fix-Zamudio, Hctor, El pensamiento de
Eduardo J. Couture y el derecho constitucional procesal, en Boletn Mexicano de Derecho Comparado,
nacional. Mxico, nm. 30, sept.-dic. de 1977, pp. 315 y ss.
8 Al respecto, resulta interesante el debate entre Hctor Fix-Zamudio (Sobre el concepto y contenido del
derecho procesal constitucional, en Anuario Iberoamericano de Justicia Constitucional, Madrid, Cen-
* Publicado en Valads, Diego y Gutirrez Rivas, Rodrigo (coords)., Memoria del IV Congreso Nacio-
tro de Estudios Polticos y Constitucionales, nm. 3, 1999, p. 93-94) y Domingo Garca Belaunde
nal de Derecho Constitucional, tomo III, Mxico, IIJ-UNAM, 2001, pp. 209-224.
(Sobre la jurisdiccin constitucional, en la obra colectiva Sobre la jurisdiccin constitucional (compi-
1 Con estas palabras culmina su excelente trabajo Justicia constitucional supranacional. El control judi- lador Anbal Quiroga Len), Lima, Pontificia Universidad Catlica del Per, Fondo Editorial, 1990,
cial de las leyes y la jurisdiccin de las libertades a nivel internacional, trad. de Luis Dorantes Ta- pp. 33 y ss.) El primero sostiene la necesidad de distinguir el derecho procesal constitucional rama
mayo, en Revista de la Facultad de Derecho de Mxico, tomo XXVIII, nm. 110, mayo-agosto de 1978, del derecho procesal del derecho constitucional procesal rama del derecho constitucional, en
pp. 337-366, en p. 366 (Posteriormente publicado en La Justicia Constitucional (Estudios de derecho tanto que el segundo afirma que tal distincin constituye un mero juego de palabras.
comparado), Mxico, UNAM, 1987, pp. 215-242). 9 En cuanto a las diversas denominaciones y sus alcances, vanse, Corzo Sosa, Edgar, Relaciones entre
2 Resulta til, para entender esta evolucin progresiva, la obra del ex presidente de la Corte Interame- el Tribunal Constitucional y el Poder Judicial en Espaa, en Boletn Mexicano de Derecho Comparado,
ricana, Pedro Nikken, La proteccin internacional de los derechos humanos. Su desarrollo progresivo, Mxico, UNAM-IIJ, n.s., Ao XXVI, nm. 78, septiembre-diciembre de 1993, pp. 847-864, en p. 864; y
Madrid, Civitas-Instituto Interamericano de Derechos Humanos, 1987. Fix-Zamudio, Hctor, Veinticinco aos de evolucin de la justicia constitucional (1940-1965), Mxico,
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se ha venido acrecentando en los ltimos aos, en denominarla derecho procesal el futuro, lo que rompe con el esquema tradicional de las ejecutorias de nuestro ms
constitucional,10 y bajo este ttulo se ensea en la actualidad en diversas universi- alto Tribunal que prevaleci desde el siglo XIX. Aunado a lo anterior, el sistema de
dades de Amrica Latina,11 existiendo institutos con el mismo nombre12 y una codi- control constitucional mexicano se complementa con los procesos en materia elec-
ficacin especfica.13 toral que conoce el Tribunal Electoral, que en el ao de 1996 se incorpor al Poder
La enseanza del tradicional juicio de amparo en las facultades, escuelas y Judicial Federal (recurso para la proteccin de los derechos poltico-electorales de
departamentos de derecho en Mxico se ha realizado de manera aislada sin ten- los ciudadanos y el juicio de revisin constitucional electoral).
er en cuenta los diversos instrumentos existentes a nivel mundial y su tendencia Asimismo, la Constitucin prev otros instrumentos como son el juicio
sistemtica. Y esto tiene una explicacin por dems lgica: durante ms de un siglo poltico, la facultad indagatoria de la Suprema Corte y los procedimientos ante los
represent el nico mecanismo efectivo de control constitucional. organismos autnomos protectores de los derechos humanos, que si bien no com-
A partir de las reformas constitucionales y legales de 1994-1995, la realidad parten la naturaleza jurisdiccional de los anteriores, representan procedimientos
en Mxico es otra. Por una parte, la nueva estructura orgnica de la Suprema Corte especficos configurados para la defensa de la normativa constitucional, lo que im-
de Justicia se acerca considerablemente a los tribunales constitucionales (se reduce pone sean estudiados de manera conjunta y sistemtica con los referidos procesos
de 26 a 11 miembros) y, por otra, se le atribuyen competencias exclusivas para con- jurisdiccionales. Estos ocho procesos y procedimientos o garantas constitucionales
ocer de las acciones de inconstitucionalidad que desde 1996 proceden tambin constituyen esencialmente el objeto de estudio del derecho procesal constitucional
en materia electoral y de las controversias constitucionales, pudiendo tener las mexicano.14
resoluciones que se dicten en estos procesos jurisdiccionales alcances generales para Sin embargo, en los programas que actualmente se imparten en los distin-
tos centros universitarios en el rea de derecho en nuestro pas, se estudian dichas
UNAM-IIJ, 1968, p. 13 y ss. garantas de manera separada no obstante contener principios comunes que le son
10 Cfr., entre otros, Elizondo Gaspern, Ma. Macarita, Derecho procesal constitucional, en Cuadernos
procesales, Mxico, Colegio de Profesores de Derecho Procesal de la Facultad de Derecho de la UNAM, propios, lo que propicia una desarticulacin no recomendable, lo que debe som-
Ao 4, julio de 2000, nm. 8, pp. 4-15; Gozani, Osvaldo Alfredo, Derecho procesal constitucional, eterse a revisin. As, por ejemplo, las acciones de inconstitucionalidad y las contro-
Belgrano, Universidad de Belgrano, tomo I, 1999; d., El derecho procesal constitucional y los derechos versias constitucionales se incorporaron, en no pocos casos, a los cursos ordinarios
humanos (vnculos y autonomas), Mxico, UNAM, 1995; d., Derecho procesal constitucional, hoy: de derecho constitucional, que de suyo constituye una materia demasiado extensa.
contenidos, en Ars Iuris, Universidad Panamericana, nm. 10, 1993, pp. 161-172; Escobar Fornos,
Ivn, Derecho procesal constitucional, Managua, Hispamer, 1999; Gonalvez Correia, Marcus Orio- Por ello se propone la inclusin de la enseanza del derecho procesal constitucio-
ne, Direito processual constitucional, Editorial Saraiva, So Paulo, 1998; Garca Belaunde, Domin- nal como ya lo han hecho algunas universidades15 y se han realizado seminarios al
go, Derecho procesal constitucional, Estudio preliminar de Gerardo Eto Cruz, Trujillo, Marsol, 1998; respecto,16 teniendo en cuenta la importancia creciente del sistema de control con-
d, De la jurisdiccin constitucional al derecho procesal constitucional, en Anuario Iberoamericano stitucional en el actual estado democrtico de derecho mexicano.
de Justicia Constitucional, op. cit., nm. 3, pp. 121-156; Fix-Zamudio, Hctor, Sobre el concepto y
contenido del derecho procesal constitucional, en Anuario Iberoamericano de Justicia Constitucional,
op. cit., pp. 89-119; d., Introduccin al derecho procesal constitucional, en Memoria. El Colegio de
Mxico, Mxico, 1997, pp. 27- 84; Rodrguez Domnguez, Elvito A., Derecho procesal constitucio-
nal, Lima, Grijley, 1997; de este mismo autor, Derecho procesal constitucional, hoy: contenidos,
en Ars Iuris, Universidad Panamericana, nm. 10, 1993, pp. 161-172; Hernndez Valle, Derecho
procesal constitucional, San Jos, Juricentro, 1995; Rey Cantor, Ernesto, Introduccin al derecho pro-
cesal constitucional, Cali, Ed. Universidad Libre, 1994; Benda, Ernst, y Klein, Eckart, Lehrbuch des
Verfassungsprozssrechts, 1991; Sags, Nstor Pedro, Derecho procesal constitucional, Buenos Aires,
Editorial Astrea, 4 tomos, 1988; Hitters, Juan Carlos, El derecho procesal constitucional, en Anales, 14 Cfr. Fix-Zamudio, Hctor, Introduccin al estudio de la defensa de la Constitucin en el ordenamien-
La Plata, nm. 30, 1987, pp. 109-185; Pestalozza, Christian, Verfassungsprozessrecht, Munich, 1982; to mexicano, 2 ed., Mxico, UNAM-Corte de Constitucionalidad de Guatemala, 1998. El objeto de
Gonzlez Prez, Jess, Derecho procesal constitucional, Madrid, Civitas, 1980. estudio de esta novel disciplina, sin embargo, contina discutindose en la doctrina contempornea.
11 Argentina, Colombia, Panam, Per y Costa Rica, entre otros. Cfr. Sags, Nstor Pedro, Los desafios 15 Facultad de Derecho de la Universidad Panamericana (ciudad de Mxico) y en la Divisin de Estudios
del derecho procesal constitucional, en Desafos del control de la constitucionalidad (coord. Vctor de Posgrado de la Universidad Autnoma de Tlaxcala (maestra en derecho constitucional y amparo).
Bazn), Buenos Aires, Ediciones Ciudad Argentina, 1996, pp. 21-41. En otras Universidades se ensea bajo la denominacin de procedimientos constitucionales.
12 Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal Constitucional, con sede en la Facultad de Derecho y 16 Como el Primer Seminario de Derecho Procesal Constitucional, organizado por el Colegio de Secreta-
Ciencias Polticas de la Pontificia Universidad Catlica Argentina en Buenos Aires. rios de la Suprema Corte de Justicia, A. C. (ciudad de Mxico, septiembre-octubre de 2000); y el Curso
13 Por ejemplo, la Ley Nacional nm. 7.135 de jurisdiccin constitucional en Costa Rica (1989); y el re- de Derecho Procesal Constitucional, realizado en la ciudad de Xalapa (abril-mayo de 2001), organizado
ciente Cdigo Procesal Constitucional de la Provincia de Tucumn, en Argentina (1999); sobre esta conjuntamente por la Universidad Veracruzana, la Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Ju-
nueva ley, vase Sags, Nstor Pedro, El nuevo Cdigo Procesal Constitucional de la Provincia de dicial de la Federacin, la Sala Constitucional del Tribunal Superior de Justicia del estado de Veracruz,
Tucumn en Revista de Derecho Procesal, nm. 4, Buenos Aires, Rubinzal-Culzoni, 2000, pp. 443-462. y los Institutos Electorales Federal y local veracruzano.
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III. Dimensin transnacional del (Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panam), creada en
derecho procesal constitucional 1962, adquiriendo carcter permanente debido al Protocolo de Tegucigalpa de 13
de diciembre de 1991, que reform la Carta de la Organizacin de los Estados Cen-
El derecho procesal constitucional se ha desarrollado de manera significa-
troamericanos (suscrita en Panam en 1962);23 b) el Tribunal de Justicia de la Comu-
tiva en el mbito interno de la mayora de los pases democrticos.17 Sin embargo,
nidad Andina (Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador, Per y Venezuela), con sede en
en las ltimas dcadas debido a la globalizacin-mundializacin de los fenmenos
la ciudad de Quito, que comenz sus funciones en 1984, con modificaciones poste-
econmicos y sociales, que tambin alcanza al derecho, han aparecido distintos or-
riores en 1996 (Protocolo de Cochabamba, Bolivia, de 28 de mayo de 1996);24 y c)
ganismos jurisdiccionales supranacionales, en el mbito regional e internacional,
la Corte Interamericana de Derechos Humanos, que constituye el objeto central del
encargados de interpretar y de resolver los conflictos derivados de los diversos pac-
presente trabajo y ser materia de anlisis ms adelante.
tos suscritos por los estados.
No puede dejarse de mencionar que existen dos bloques econmicos impor-
Ante este fenmeno Cappelletti desde hace tiempo se refiere a una dimen-
tantes que no han creado tribunales jurisdiccionales supranacionales para la reso-
sin transnacional de la jurisdiccin constitucional (derecho procesal constitucional),
lucin de sus controversias, como son el Tratado de Libre Comercio entre Mxico,
lo que lo contrapone a la tradicional concepcin de la exclusiva soberana de los
Estados Unidos y Canad (TLC), suscrito el 17 de diciembre de 1992, entrando en
estados nacionales,18 analizando sobre todo la funcin que realiza la Corte de Justicia
vigor el 1 de enero de 1994; y el Mercosur, suscrito el 26 de marzo de 1991 (Ar-
de las Comunidades Europeas, con sede en Luxemburgo, al actuar en muchos casos
gentina, Brasil, Paraguay y Uruguay), adoptando instrumentos alternos de solucin
como rgano nico y concentrado y cuyas decisiones tienen eficacia definitiva y uni-
no jurisdiccionales. A pesar de ello, es factible que en un futuro se establezcan para
ficadora, realizando una interpretacin del derecho comunitario considerado como
ambos casos, tribunales permanentes de justicia.25 Asimismo, en el mbito interna-
lex superior, encargado del control de la validez comunitaria de las leyes a travs de
cional y por la actualidad que representa, debe mencionarse tambin a la Corte Penal
un control disperso o difuso que denomin prejudicialidad comunitaria. En el
Internacional, cuyo estatuto fue firmado el 17 de julio de 1998 en la ciudad de Roma,
mismo sentido se refiere a la funcin que desempea la Corte Europea de Derechos
requiriendo para su entrada en vigor ser ratificado al menos por 60 estados.26
Humanos, con sede en Estrasburgo, teniendo en cuenta la existencia de un bill of
rights supranacional contenido en la Convencin de Roma. De esta forma, sostiene La proliferacin de los tribunales de justicia supranacionales ha producido
que hay ahora en un nmero creciente de pases una exigencia, urgente y potente, la atencin de los juristas a nivel mundial, como se pone en evidencia en el ltimo
por la cual los hombres y los estados son inducidos a moverse hacia un sistema de Congreso Iberoamericano de Derecho Procesal (San Jos de Costa Rica, octubre
justicia superior, no solamente en el interior de los pases particulares donde se de 2000).27 A tal extremo se afirma el nacimiento en fase de formacin de una
con motivo de la concesin hecha a los Estados Unidos en el Tratado Bryan-Chamorro. Sobre el tema,
tienen las varias formas de justicia constitucional sino tambin a nivel transnacio-
vase, Aguirre Godoy, Mario, Corte Centroamericana de Justicia, ponencia presentada en las XVII
nal.19 Con ideas similares Niceto Alcal-Zamora sostiene que el derecho procesal Jornadas Iberoamericanas de Derecho Procesal, San Jos, octubre de 2000.
constitucional funciona en dos planos o niveles: interno e internacional.20 23 De conformidad con el artculo 8 del Estatuto de la Corte (aprobado y suscrito el 10 de diciembre de
1992, con motivo de la XIII Cumbre de Presidente en Panam), se integra con uno o ms magistrados
En Amrica Latina,21 paulatinamente tambin se fueron creando organismos titulaes, con sus respectivos suplentes, por cada uno de los Estados miembros y tiene como funcin
jurisdiccionales supranacionales, como a) la Corte de Justicia Centroamericana22 esencial la interpretacin y ejecucin del protocolo de Tegucigalpa referido, as como de sus instru-
mentos complementarios o actos derivados del mismo. Su sede se encuentra en la ciudad de Managua.
17 Cfr., entre otros, Fix-Zamudio, Hctor, La proteccin procesal de los derechos humanos ante las juris- 24 Dicho Tribunal se integra por cinco magistrados designados para perodos de seis aos, pudiendo ser
dicciones nacionales, Madrid, Civitas, 1982; Tome Garca, Jos Antonio, Proteccin procesal de los reelectos por una sola ocasin. La renovacin del rgano se realiza parcialmente cada tres aos. En
derechos humanos ante los tribunales ordinarios, Madrid, Montecorvo, 1987. general, vase Benam Azaguri, Salvador, Tribunales de Justicia de la Comunidad Andina, ponen-
18 Cfr. Carrillo Salcedo, Juan, Soberana de los Estados y derechos humanos en derecho internacional cia presentada en las XVII Jornadas Iberoamericanas de Derecho Procesal, San Jos, octubre de 2000.
contemporneo, Madrid, Tecnos, 1996; Gonzlez Schmal, Ral, La soberana nacional y la Corte 25 Vase la propuesta de Guerra Prez, Walter D., Tribunal supranacional para el Mercosur, ponencia
Interamericana de Derechos Humanos, en Revista del Senado de la Repblica, Mxico, vol. 4, nm. 13, presentada en las XVII Jornadas Iberoamericanas de Derecho Procesal, San Jos, octubre de 2000;
octubre-diciembre de 1998, pp. 35-46; Gutirrez Bayln, Juan de Dios, La crisis competencial de la Ekmerkdjian, Miguel ngel, Una Constitucin para el Mercosur?, en Anuario Iberoamericano de
Corte Interamericana de Derechos Humanos, en Lex, nm. 3, septiembre de 1995, pp. 21-26, en p. 25. Derecho Constitucional (1999), Buenos Aires, Ciedla, 2000, pp. 79-96.
19 Cfr. La justicia constitucional supranacional, op. cit. 26 Sobre estos tribunales, vase la relatora general presentada por el procesalista uruguayo ngel Lan-
20 La proteccin procesal internacional de los derechos humanos, Madrid, Civitas, 1975, p. 49. doni Sosa: Tribunales supranacionales, en las XVII Jornadas Iberoamericanas de Derecho Procesal,
21 Cfr. Buergenthal, Thomas, y otros, La proteccin de los derechos humanos en las Amricas, Madrid, San Jos, octubre de 2000.
Civitas-Instituto Interamericano de Derechos Humanos, 1990. 27 Uno de los temas centrales del Congreso y que fue motivo de un importante nmero de comunica-
22 La actual Corte tiene como antecedente la primitiva Corte de Justicia Centroamericana que tuvo su ciones y ponencias fue el relativo a los Tribunales Transnacionales. Al respecto, vanse las mismas en
origen en la Convencin suscrita en Washington el 20 de diciembre de 1907. Se compona de cinco las memorias (tomo II, pp. 37- 229), publicadas por la Corte de Justicia de Costa Rica y el Instituto
magistrados. Esta Corte desaparece debido al incumplimiento de Nicaragua de aceptar el fallo emitido Iberoamericano de Derecho Procesal.
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nueva disciplina jurdica denominada derecho procesal transnacional,28 que a decir nal esencialmente sostuvo tres importantes criterios: a) los tratados internacionales
del maestro Fix-Zamudio abarca el estudio y la sistematizacin de la normatividad pueden obligar a las entidades federativas; b) a travs de los tratados internacionales
adjetiva, no slo de las instituciones del derecho internacional clsico, sino tambin se puede ampliar la gama de las garantas individuales; y c) los tratados internacio-
las del derecho comunitario y de la integracin econmica, y, por supuesto, el sector nales se ubican jerrquicamente por encima de las leyes federales y en un segundo
ms dinmico que es el que corresponde al campo de los derechos humanos29, por plano respecto de la Constitucin Federal. El ltimo aspecto constituye el criterio
lo que puede decirse que en la formacin de esta novel disciplina jurdica confluyen fundamental del fallo, quedando plasmado en la tesis aislada P. LXXX/99, cuyo ru-
aspectos comunes del derecho procesal, constitucional e internacional.30 bro es: Tratados internacionales. Se ubican jerrquicamente encima de
las leyes federales y en un segundo plano de la Constitucin federal.33
Interpretacin jurisprudencial a la jerarqua de los
tratados internacionales en el derecho interno Si bien constituye un criterio aislado y, por tanto, no obliga hasta en tanto
no se conforme la jurisprudencia, representa la tendencia de los pases de Amrica
En los ltimos aos con el surgimiento acelerado de normas y reglas de Latina, que han incluido en sus textos fundamentales la jerarqua de los tratados so-
carcter internacional, se ha cuestionado la manera en que debe resolverse los con- bre las normas internas, con excepcin de la propia Constitucin (Chile, Colombia,
flictos derivados entre la normativa internacional y la interna de cada pas. Si bien Ecuador, Panam, Honduras, Costa Rica, Paraguay, etc.)34
existen diversos criterios al respecto, la tendencia en Amrica Latina se dirige a que
sea el derecho constitucional interno el que resuelva la problemtica. La jerarqua del tratado internacional sobre las leyes federales, a partir de este
importante fallo en Mxico, motivar a que los abogados se interesen ms por los
En este contexto, mediante ejecutoria dictada por la Suprema Corte de Justi- pactos internacionales, ya que ahora podrn citar en sus alegatos preceptos interna-
cia el 11 de mayo de 1999, al interpretar el artculo 133 de la Constitucin, se modi- cionales que tendrn que ser analizados por el juzgador al estar en la cspide de la
fic la jerarqua normativa de los tratados internacionales. El criterio anterior sos- normativa secundaria.
tena que las leyes federales y los tratados internacionales tienen la misma jerarqua
normativa, ocupando el rango inmediatamente inferior a la Constitucin, por lo que Sin embargo, debe sealarse que los tratados en materia de derechos huma-
el tratado internacional no poda servir de criterio para determinar la constituciona- nos adquieren una dimensin especial, en tanto que el propio fallo sostiene que a
lidad de una ley ni viceversa.31 travs de compromisos internacionales es factible ampliar la esfera de libertades de
los gobernados o se comprometa al estado a realizar determinadas acciones en ben-
El anterior criterio fue abandonado al resolverse por unanimidad de 10 votos eficio de grupos humanos tradicionalmente dbiles, lo que equivale a incorporarlos
el amparo en revisin 1475/98, promovido por el Sindicato Nacional de Controla- a rango constitucional y no, como en otras materias, por debajo de la Constitucin,
dores de Trnsito Areo. Con independencia de las argumentaciones sostenidas en el constituyendo un bloque complementario a la normativa constitucional en lo que
fallo, que han sido comentadas y criticadas por la doctrina,32 nuestro ms alto Tribu- no la contradiga.35 En este sentido resulta relevante la actual Constitucin de la
28 La conformacin de esta nueva disciplina se encuentra en auge; vanse, entre otros, Landoni Sosa, Repblica Bolivariana de Venezuela de diciembre de 1999, que otorga a los tratados
ngel, El proceso transnacional, en Revista del Instituto Colombiano de Derecho Procesal, Bogot, sobre derechos humanos jerarqua constitucional al sealar que los tratados, pactos
vol. II, nm. 16, p. 11 y ss.; Aguirre Godoy, Mario, El proceso transnacional, en op. lt. cit., nm.
17, p. 33 y ss.; Hitters, Juan Carlos, Algo ms sobre el proceso transnacional, en El Derecho, T. 162,
y convenciones relativos a derechos humanos, suscritos y ratificados por Venezuela,
p. 1020; Gozani, Osvaldo Alfredo, Introduccin al estudio al nuevo derecho procesal, Buenos Aires, tienen jerarqua constitucional y prevalecen en el orden interno, en la medida en que
Ediar, 1988. Esta nueva rama desde hace tiempo la haca notar Niceto Alcal Zamora, en su obra:
La proteccin procesal internacional de los derechos humanos, op. cit., p. 42 y ss. 33 Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Pleno, Tomo X, noviembre de 1999, pgina 46.
29 Vase la ponencia general de Hctor Fix-Zamudio, presentada en el X Congreso Mundial de Derecho 34 Cfr. Fix-Zamudio, Hctor, y Valencia Carmona, Salvador, Derecho constitucional mexicano y com-
Procesal (Taormina, Italia, septiembre de 1995). parado, Mxico, Porra, 2000, pp. 484-490; y Gngora Pimentel, Genaro, Eficacia jurdica de los
30 En cuanto a la ntima relacin del derecho internacional y los derechos humanos, vase Seplveda, tratados internacionales, en El derecho que tenemos: la justicia que esperamos, Mxico, Lex, p. 144.
Csar, Estudios sobre derecho internacional y derechos humanos, Mxico, CNDH, 1991. 35 En este sentido el artculo 105 de la Constitucin peruana de 1979 reconoca jerarqua constitucional a
31 Cfr., entre otras, la tesis P. C/92, cuyo rubro es: Leyes federales y tratados internacionales. Tienen la los tratados relativos a los derechos humanos, no pudiendo ser modificados sino por el procedimiento
misma jerarqua normativa (Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin, Tomo 60, diciembre de que regulaba la reforma de la propia Constitucin. Cfr. op. lt. cit., p. 486; Fix-Zamudio, Hctor, El
1992, Pleno, p. 27). derecho internacional de los derechos humanos en las constituciones latinoamericanas y en la Corte
32 Cfr., Cosso Daz, Jos Ramn, La nueva jerarqua de los tratados internacionales en Este Pas, M- Interamericana de Derechos Humanos, en El mundo moderno de los derechos humanos. Ensayo en
xico, febrero de 2000; Ortiz Mayagoitia, Guillermo I., Derecho Internacional y derecho constitu- honor de Tomas Buergenthal, San Jos, Instituto Interamericano de Derechos Humanos, 1993, pp.
cional. Un fallo interesante, en Anuario de Derecho Constitucional Latinoamericano, CIEDLA, Buenos 159 y ss.; Becerra Ramrez, Manuel, Mxico y la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en
Aires, 2000, pp. 529-539; Revilla Martnez, Eduardo, Violacin de leyes a los tratados. Supraposi- Estudios en Homenaje a Don Manuel Gutirrez de Velasco, Mxico, UNAM-IIJ, pp. 77- 100, en p. 96-
cin, en Lex, Mxico, agosto de 2000, pp. 43-46; Prez de Hacha, Luis Manuel, Reserva legal versus 97; Carrique, Martn, Los derechos humanos y su aplicacin en el mbito interno, en Anuario de
tratados fiscales internacionales, en Lex, Mxico, junio-julio de 2000, pp. 29-36. derecho constitucional latinoamericano (1999), op. cit., pp. 401-449.
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contengan normas sobre su goce y ejercicio ms favorables a las establecidas en la cionalizacin de los derechos humanos y, con ello, la creacin de organismos ju-
Constitucin y en las leyes de la Repblica, siendo de aplicacin inmediata y directa risdiccionales supranacionales especializados en la materia,39 lo que dio origen a la
por los tribunales y dems rganos del poder pblico (art. 23). dimensin que el propio Cappelletti bautiz como la jurisdiccin internacional
Debido a que la jerarqua normativa de los tratados internacionales ha cob- de las libertades.40
rado especial relevancia en nuestro ordenamiento interno, con mayor intensidad los Siguiendo el modelo europeo, paulatinamente se configur el Sistema Inte-
que se refieren a los derechos humanos, resulta oportuno comenzar a reflexionar si ramericano de Derechos Humanos, cuya culminacin puede decirse representa la
debemos incorporar un control previo de constitucionalidad de los tratados interna- Corte Interamericana de Derechos Humanos, con sede en San Jos, Costa Rica, es-
cionales, es decir, juzgar sobre su constitucionalidad con anterioridad a su incorpo- tablecida como consecuencia de la entrada en vigor de la Convencin Americana
racin al derecho interno como se prev dentro de la competencia de algunas salas, sobre Derechos Humanos o Pacto de San Jos (18 de julio de 1978),41 comenzando
cortes y tribunales constitucionales en Amrica Latina. sus funciones en junio de 1979.
As, por ejemplo, la actual Constitucin espaola de 1978 (art. 95.2) faculta La Corte se constituye como un rgano judicial autnomo del sistema intera-
al gobierno, al Congreso de los diputados o al Senado para requerir del Tribunal mericano aunque con nexos con la Comisin Interamericana,42 compuesta por 7
Constitucional que se pronuncie sobre la conformidad o disconformidad a la nor- jueces,43 cuyo objetivo esencial representa la interpretacin y aplicacin de la Con-
mativa constitucional de los tratados internacionales antes de su integracin al orde- vencin Americana referida y de sus dos protocolos adicionales: a) en Materia de
namiento interno, lo cual se efecta a travs de un procedimiento que culmina con Derechos Econmicos, Sociales y Culturales o Protocolo de San Salvador44 (primer
la declaracin de carcter vinculante, de tal manera que en caso de que el pronun- protocolo); y b) relativo a la Abolicin de la Pena de Muerte (segundo protocolo).45
ciamiento del rgano constitucional fuese declarando la contradiccin del tratado Este marco de aplicabilidad debe completarse adems con la Convencin Ameri-
y la Constitucin, el primero slo podr ser suscrito por Espaa si previamente se cana para Prevenir y Sancionar la Tortura (1987); la Convencin Interamericana
procede a la reforma constitucional.36 La finalidad de esta previsin constitucional, para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (1995); Conven-
como lo afirma la doctrina espaola, radica en preservar la normativa constitucional cin Americana sobre Desaparicin Forzada de Personas (1996); y recientemente
y garantizar, al tiempo, la seguridad y estabilidad de los compromisos a contraer en la Convencin Interamericana para la eliminacin de todas las formas de discrimi-
el mbito internacional.37 nacin contra personas con discapacidad (2001).
La Corte Interamericana de Derechos Humanos
como intrprete constitucional
En lneas arriba sealamos la dimensin transnacional del derecho procesal
constitucional, que cobra especial relevancia tratndose de la defensa de los derechos 39 Cfr. Fix-Zamudio, Hctor, Reflexiones sobre la organizacin y el funcionamiento de la Corte Inte-
humanos. Si bien la tutela de los derechos humanos se realiza fundamentalmente en ramericana de Derechos Humanos, en su obra Proteccin jurdica de los derechos humanos. Estudios
el mbito interno de los estados dimensin que Cappelletti califica como la ju- comparativos, Mxico, Comisin Nacional de Derechos Humanos, 1999, pp. 312 y ss.
risdiccin constitucional de las libertades38, especialmente a partir de la segunda 40 Cfr. La justicia constitucional supranacional, op. cit., pp. 235 y ss.
41 La Convencin Americana fue adoptada en la Conferencia Especializada Interamericana sobre Dere-
posguerra se han creado sistemas para la proteccin de los derechos humanos en chos Humanos, celebrada del 7 al 22 de noviembre de 1969 en la misma ciudad de San Jos. Cfr. Gros
el mbito regional e internacional, con un carcter subsidiario y complementario Espiell, Hctor, La Convencin Americana y la Convencin Europea de Derechos Humanos. Anlisis
a los establecidos en los ordenamientos internos, lo que ha producido la interna- comparativo, Santiago, Editorial Jurdica de Chile, 1991.
42 En cuanto a las relaciones entre la Corte y la Comisin, vanse Gmez-Robledo Verduzco, Alonso,
36 Vase la declaracin del Tribunal Constitucional espaol de 1 de julio de 1992, en cuanto al artculo Nexos entre la Comisin y la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en Ars Iuris, Mxico,
8.B.1 del Tratado de Maastricht en el que se reconoca el derecho de sufragio pasivo en las elecciones Universidad Panamericana, nm. 17, 1997, pp. 120-147; Garca Ramrez, Sergio, La jurisdiccin
municipales a todos los ciudadanos de la Unin. La reforma constitucional se efectu el 27 de agosto interamericana sobre derechos humanos. Actualidad y perspectivas, en Revista Mexicana de Poltica
de 1992 para que pudiera incorporarse dicho precepto internacional al ordenamiento interno espaol. Exterior, Mxico, Instituto Matas Romero, nm. 54, junio de 1998, p. 130 y ss.
Cfr. Rubio Llorente, Francisco, La Constitucin espaola y el Tratado de Maastricht, en Revista 43 La actual integracin de la Corte se integra por los jueces: Antnio A. Canado Trindade (Brasil),
Espaola de Derecho Constitucional, nm. 36, 1992, p. 253 y ss. presidente; Mximo Pacheco Lpez (Chile), Vicepresidente; Hernn Salgado Pesantes (Ecuador);
37 Cfr. Caamao Domnguez, Francisco, y otros, Jurisdiccin y procesos constitucionales, 2 ed., Madrid, Oliver Jackman (Barbados); Alirio Abreu Burelli (Venezuela); Sergio Garca Ramrez (Mxico);
McGraw Hill, 2000, pp. 43-45. y Carlos Vicente de Roux Rengifo (Colombia). El Secretario de la Corte es Manuel E. Ventura
38 La giurisdizione costituzionale delle libert. Primo studio sul ricorso costituzionale (con particolare ri- Robles (Costa Rica) y el Secretario Adjunto Renzo Pomi (Uruguay).
guardo agli ordinamenti tedesco, suizzero e austriaco), Miln, Giuffr, 1974, (2 reimpresin de la 1 44 Suscrito en San Salvador, El Salvador, el 17 de noviembre de 1988.
ed. de 1955). 45 Suscrito en Asuncin, Paraguay, el 8 de junio de 1990, entrando en vigor el 28 de agosto de 1991.
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El Estatuto de la Corte le otorga esencialmente dos funciones: a) una consultiva, diciembre de 1998,49 con ciertas reservas.50
que consiste en la emisin de opiniones que le formulen los estados miembros u De esta forma advertimos que la Corte Interamericana de Derechos Humanos se
rganos de la Organizacin de los Estados Americanos respecto a la interpretacin aproxima a los rganos encargados de la interpretacin constitucional en el mbito
de la Convencin o de otros tratados en lo relativo a la proteccin de los derechos interno. En cuanto a su composicin orgnica, en ambos casos se integran por jueces
humanos en los estados americanos. Mxico formul (1999) una consulta relacio- independientes, cuyos miembros no son numerosos, nombrados por un perodo
nada con las garantas judiciales mnimas y el debido proceso en el marco de la pena ms o menos largo (teniendo en cuenta que si bien en el caso de la Corte es de seis
de muerte, con motivo del derecho a la informacin sobre la asistencia consular;46 y aos, pueden ser reelegidos por un nuevo perodo); y en cuanto a sus funciones,
la otra de ndole contencioso,47 con motivo de su actividad jurisdiccional que se inicia sobre todo la contenciosa, el objetivo esencial consiste en la interpretacin y apli-
por un estado parte o por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos no cacin de la Convencin Americana como una especie de lex superior conteniendo
teniendo legitimacin los individuos en lo particular, alegando la violacin a la un bill of rights transnacional, teniendo sus resoluciones efectos vinculantes con los
Convencin Americana de un estado parte. Estados que reconozcan su jurisdiccin siendo inapelables.51 Se realiza, en parangn
De los breves lineamientos anotados que slo tienen como finalidad advertir con la jurisdiccin constitucional interna, la interpretacin conforme o disconforme
que la Corte Interamericana funge como rgano concentrado e intrprete final de a la Convencin de la normativa nacional, constituyendo una fuente de derecho en
la Convencin Americana, nos interesa la funcin jurisdiccional de la misma, ya la materia.52 Incluso en sus facultades consultivas se aproxima al control previo de
que las resoluciones que se dicten son obligatorias para aquellos estados partes que constitucionalidad que realizan algunos tribunales, cortes y salas constitucionales.
han hecho una declaracin en ese sentido y que a la fecha son 21,48 entre los que se Tambin existe similitud con las medidas provisionales53 que dicta la Corte en casos
encuentra Mxico, al haber reconocido la competencia contenciosa de la Corte en de extrema gravedad y urgencia, cuando haga necesario evitar daos irreparables
a las personas, como sucede con la suspensin del acto reclamado en el juicio de
amparo mexicano.
En la medida en que se otorgue legitimacin activa a los individuos para acceder
directamente ante la Corte Interamericana que constituye una reforma previsi-
46 Se trata de la Opinin Consultiva OC-16/99. La Corte resolvi por mayora de seis votos contra uno ble, como acontece en Europa, se dar una aproximacin de mayor intensidad con
que la observancia del derecho a la informacin del detenido extranjero, reconocido en el artculo
36.1.b) de la Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares, afecta las garantas del debido pro- los conceptos tradicionales de derecho constitucional. Coincidimos de manera con-
ceso legal y, en estas circunstancias, la imposicin de la pena de muerte constituye una violacin del 49 Cfr. Diario Oficial de la Federacin de 8 de diciembre de 1998, en el que aparece el decreto por el cual
derecho a no ser privado de la vida arbitrariamente, en los trminos de las disposiciones relevantes el Senado aprob dicha competencia. El 16 del mismo mes, la ex Secretaria de Relaciones Exteriores,
de los tratados de derechos humanos (v.g. Convencin Americana sobre Derechos Humanos, artculo embajadora Rosario Green, deposit el Instrumento de Ratificacin (art. 62 de la Convencin) en la
4; Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, artculo 6), con las consecuencias jurdicas Secretara General de la Organizacin de Estados Americanos. En cuanto a las consecuencias prin-
inherentes a una violacin de esta naturaleza, es decir, las atinentes a la responsabilidad internacio- cipales de este reconocimiento, vanse, Fix-Zamudio, Hctor, Mxico y la Corte Interamericana de
nal del Estado y al deber de reparacin. Asimismo, cfr. Gmez-Robledo Verduzco, Alonso, La Derechos Humanos, 2 ed., Mxico, Comisin Nacional de Derechos Humanos, 1999; con el mismo
jurisdiccin consultiva de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en relacin a la opinin ttulo Becerra Ramrez, Manuel, en Estudios en Homenaje a Don Manuel Gutirrez de Velasco,
solicitada por Mxico, en Estudios en Homenaje a Don Manuel Gutirrez de Velasco, Mxico, UNAM- op. cit., pp. 77- 100; y Garca Ramrez, Sergio, Admisin de la competencia contenciosa de la Corte
IIJ, pp. 339 y ss. Interamericana de Derechos Humanos. El caso de Mxico, en su obra Estudios Jurdicos, op. cit., pp.
47 Sobre el tema, vase Gros Espiell, Hctor, El procedimiento contencioso ante la Corte Interameri- 373-387.
cana de Derechos Humanos, en Revista Uruguaya de Derecho Procesal, nm. 2 de 1985, pp. 113-134. 50 Las reservas se refieren a la aplicacin del artculo 33 constitucional, a la irretroactividad, y a la aplica-
48 Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Chile, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Hait, Hon- cin de las resoluciones de la Corte. Cfr. Becerra Ramrez, Manuel, Mxico y la Corte Interameri-
duras, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Suriname, Trinidad y cana de Derechos Humanos, op. cit., pp. 90-95; Prez de Hacha, Luis Manuel, Reserva legal versus
Tobago, Uruguay y Venezuela. En julio de 1999 Per retir de manera unilateral y de inmediato su tratados fiscales internacionales, op. cit., pp. 29 y ss.; en general, vase tambin Salgado Pesantes,
adhesin a la jurisdiccin de la Corte mas no a la Convencin, declarando enejecutables los fallos con- Hernn, Las reservas de los tratados de derechos humanos, en Liber Amicorum Hctor Fix-Zamudio,
denatorios (casos Castillo Petruzzi, y Loayza Tamayo, entre otros) y los que en el futuro se dictaran San Jos, Secretara de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, Volmen I, p. 1 y ss.
(los que se encuentran en trmite, como por ejemplo el caso Baruch Ivcher). En cuanto al Per y 51 Existe, sin embargo, el recurso sobre interpretacin que deber interponerse dentro de los 90 das
su separacin, vanse Hitters, Juan Carlos, Imposibilidad de retirarse de la jurisdiccin de la Corte siguientes a la notificacin de la resolucin.
Interamericana (El caso de Per), en Revista Uruguaya de Derecho Procesal, nm. 4, 1999, p. 571 y 52 Cfr. Becerra Ramrez, Manuel, Las decisiones judiciales como fuente del derecho internacional de
ss.; Garca Ramrez, Sergio, Una controversia sobre la competencia de la Corte Interamericana de los derechos humanos, en en Liber Amicorum Hctor Fix-Zamudio, op. cit., vol. I, pp. 431-446.
Derechos Humanos, en su obra Estudios Jurdicos, Mxico, UNAM-IIJ, 2000, pp. 389-405; de este 53 Cfr. Ventura, Manuel E. y Zovatto, Daniel, La funcin consultiva de la Corte Interamericana de Dere-
mismo autor, Algunos criterios recientes de la jurisdiccin interamericana de derechos humanos, en chos Humanos. Naturaleza y principios (1982-1987), Madrid, Civitas, 1989; Ruiz Miguel, Carlos, La
Cuestiones Constitucionales. Revista Mexicana de Derecho Constitucional, nm. 1, julio-diciembre de funcin consultiva en el sistema interamericano de derechos humanos: crislida de una jurisdiccin
1999, pp. 315-350, en p. 123 y ss. supra-constitucional?en op. lt. cit., Volmen II, pp. 1345 y ss.
216 | El Juicio de amparo

clusiva con Siz Arniz, que al estudiar el Tribunal de Justicia de las Comunidades
Europeas como tribunal constitucional sostiene que la ms alta autoridad judicial
comunitaria, concebida hace ms de cuarenta aos seguramente a partir del mod-
elo francs de justicia administrativa, responde no obstante en su comportamiento,
como una evidente opcin de poltica judicial, mucho ms a los parmetros de los
rganos de garanta judicial de la constitucionalidad; unos rganos que la mayora
de los estados miembros prevn en sus Constituciones.54
De ah que a partir del momento en que nuestro pas reconoci la competencia
contenciosa de la Corte Interamericana iniciara la transicin del tradicional ampa-
ro nacional al amparo interamericano como tutela transnacional de los derechos
humanos.55

54 El Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas como Tribunal Constitucional, en Revista Vasca
de Administracin Pblica, nm. 53-II, enero-abril de 1999, pp. 223- 256, en p. 256.
55 Cfr. Ayala Corao, Carlos M., Del amparo constitucional al amparo interamericano como institutos
para la proteccin de los derechos humanos, en Liber Amicorum Hctor Fix-Zamudio, op. cit., Vol-
men I, pp. 341 y ss.
El Juicio
de Amparo
3ra. Parte
218 | El Juicio de amparo y Derecho procesal constitucional | 219

VII. AMPARO*
Etimolgicamente la palabra amparar proviene del latn anteparre, que sig-
nifica prevenir, favorecer, proteger. Su connotacin jurdica proviene del derecho
espaol y se utilizaba adems como sinnimo de recurso o medio impugnativo
(amparo o amparamiento en las Siete Partidas, Tercera, Ttulo XXIII). El ori-
gen de este vocablo se remonta a la Edad Media, en los procesos forales aragoneses
(aprehensin, inventario, firma de derecho y manifestacin de personas). El Justicia
Mayor del Reino de Aragn o sus Lugartenientes, como especies de jueces de con-
stitucionalidad, amparaban a las personas y a sus bienes contra actos excesivos y
arbitrarios del poder soberano. Tambin en el derecho de Castilla se utiliz esta ex-
presin en el mismo sentido. Y es precisamente a travs del ordenamiento castellano
la manera en que se introduce el vocablo amparar, como sinnimo de proteccin
en la Amrica espaola (siglos XVI a XIX). En ese periodo aparecen los reales am-
paros otorgados por la Real Audiencia de Mxico (en realidad constituan interdic-
tos posesorios).
Desde una nocin contempornea, la expresin amparo se utiliza para sig-
nificar al juicio constitucional de amparo, es decir, una garanta judicial, un pro-
ceso constitucional, un mecanismo de proteccin especfica para salvaguardar los
derechos fundamentales dentro de los sistemas de control de la constitucionalidad
de leyes y dentro de la concepcin genrica de la defensa de la constitucin. Histri-
camente, como proceso constitucional, se contempl por primera vez en la Con-
stitucin del Estado de Yucatn, Mxico, de 1941 (arts. 8, 9 y 62), en donde se
facultaba expresamente al Tribunal Superior de Justicia para amparar en el goce de
sus derechos a los que le pidan su proteccin, contra las leyes y decretos de la leg-
islatura que sean contrarios a la Constitucin. Posteriormente, el juicio de amparo
mexicano qued regulado a nivel federal (1847, 1857 y 1917).
La experiencia mexicana influy en todos los pases latinoamericanos. La may-
ora utiliza la denominacin de juicio recurso proceso o accin de amparo
Slo tres pases le otorgan distinta denominacin, Brasil (mandado de segurana),
Colombia (tutela jurdica) y Chile (recurso de proteccin). En su expansin se
pueden advertir tres oleadas cronolgicas. La primera acontece en Centroamrica,
durante la segunda mitad siglo XIX y primera del siglo XX: El Salvador (1886), Hon-
duras y Nicaragua (1894), Guatemala (1921), Panam (1941) y Costa Rica (1949).
Incluso se incluy en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos de Centroamri-
ca de 1989 (Honduras, Nicaragua y El Salvador), as como en la Constitucin de la
Repblica Centroamericana de 1921 (Guatemala, El Salvador y Honduras).
Una segunda etapa se advierte con la creacin jurisprudencial del amparo

* Publicado en italiano, en la obra coordinada por Pegoraro, Lucio, Glossario di Diritto pubblico compa-
rato, Coleccin: I diritti e le istituzioni, Carocci, Roma, 2009.
220 | El Juicio de amparo y Derecho procesal constitucional | 221

en Argentina (1957-58), que influy posteriormente en Venezuela (1961), Bolivia, medida que a travs del juicio de amparo se protege la totalidad de los derechos y
Ecuador y Paraguay (1967). La regulacin normativa de la accin de amparo en libertades fundamentales, as como en general todo el ordenamiento constitucional
Argentina inici en varias provincias desde 1921, antes de que a nivel nacional se y secundario (garanta de legalidad).
reconociera por la Corte Suprema en los paradigmticos casos Siri, ngel S. (1957) El proceso de amparo, como institucin procesal constitucional, se ha expandi-
y Samuel Kot (1958), a pesar de no regularse a nivel constitucional o legal. En el do a nivel mundial. En el continente europeo progresivamente se fue incorporando,
primer caso la Corte Suprema admiti la accin para proteger el derecho de libertad primero en pases de Europa Occidental (Alemania, Austria, Espaa, Suiza y An-
de imprenta y de trabajo, derivado de la clausura de un peridico, por lo que recono- dorra); y posterioridad en Europa Central, Oriental y en la Ex Unin Sovitica: Al-
ci la garanta constitucional a favor de los individuos contra actos de autoridad. En bania, Croacia, Eslovaquia, Eslovenia, Georgia, Hungra, Polonia, Repblica Checa,
el segundo caso, la Corte extendi el mbito de proteccin para comprender actos Repblica de Macedonia, Rusia, Servia y Montenegro, entre otras. Esta influencia
de particulares, y a partir de entonces ha tenido un desarrollo doctrinal y jurispru- tambin alcanza recientemente a los pases africanos (p. e. Cabo Verde) y asiticos
dencial importante. La interpretacin del ms alto tribunal argentino consider el (p. e. Corea del Sur y Macao).
concepto de derecho o garanta implcito, es decir, no enumerado, a que se refiere
el artculo 33 de la Constitucin nacional, concepcin que siguieron varias consti- Asimismo, debe advertirse su expansin hacia los instrumentos internaciona-
tucionales latinoamericanas con posterioridad (Bolivia, Brasil, Repblica Domini- les y particularmente al derecho internacional de los derechos humanos. Esto ha
cana, Guatemala, Honduras, Paraguay, Uruguay y Venezuela). propiciado la creacin de sistemas regionales de proteccin, con tribunales espec-
ficos, como el europeo (Estrasburgo, Francia), el interamericano (San Jos, Costa
Una tercera oleada comprende cinco pases en la dcada de los setenta, ochen- Rica) y recientemente el africano (Arusha, Tanzania). Estas instancias supranaciona-
ta y noventa del siglo XX: Per (1979), Chile (1980), Uruguay (1988), Colombia les han motivado a que un sector de la doctrina lo denomine amparo internacional
(1991), y Repblica Dominicana (1999). En algunos pases, como en Brasil y en el o amparo transnacional, como medios subsidiarios y reforzados en la proteccin
Per, el hbeas corpus realiz las funciones del amparo, ya que paulatinamente fue jurisdiccional de los derechos humanos.
expandiendo su mbito natural de proteccin no slo para la tutela de la libertad
personal sino tambin para los dems derechos fundamentales. En el Per, hasta que
la figura del amparo se regul (con autonoma del hbeas corpus) en la Constitucio-
nes de 1979 y 1993, previndose actualmente en el Cdigo Procesal Constitucional,
uno de los primeros cdigos con esta denominacin. En Brasil, hasta la creacin
del mandado de segurana en la constitucin de 1934. Uruguay y Repblica Do-
minicana son los nicos pases latinoamericanos que no regulan la institucin en sus
constituciones. El primero prev la garanta de manera implcita, expidiendo la ley
correspondiente que la regula. En el segundo pas (sin regulacin constitucional o
legal) fue reconocido por resolucin de la Corte Suprema de Justicia en 1999, al apli-
car de manera directa el artculo 25.1 de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos (recurso sencillo y efectivo que ampare contra violaciones a derechos fun-
damentales).
En cuanto a los derechos y libertades tutelados se advierten tres supuestos. El
primero, que comprende la concepcin tradicional, el amparo protege la mayora de
los derechos y libertades fundamentales con excepcin de la libertad personal, que
se tutela a travs de la garanta especfica del hbeas corpus o tambin denominada
en algunos pases exhibicin personal. El segundo grupo, que constituye la tenden-
cia contempornea, est representado por los pases que adems de excluir a la lib-
ertad personal tambin dejan fuera del mbito protector la libertad o autodetermi-
nacin informtica para la proteccin de los datos personales, ya que en los ltimos
aos tiende a preverse la garanta constitucional especfica del hbeas data El tercer
supuesto lo configura Mxico, que podra calificarse como omnicomprensivo, en la
222 | El Juicio de amparo y Derecho procesal constitucional | 223

VIII. EL AMPARO IBEROAMERICANO Esta tendencia que se gest en la primera mitad del siglo XX,3 se ha venido de-
(Estudio de derecho procesal constitucional comparado)* sarrollando de manera notable en la segunda mitad de dicho siglo y en los umbrales
del siglo XXI, a tal grado que en la actualidad la tendencia se dirige a considerar al
Sumario: I. Derecho procesal constitucional comparado. II. Del hbeas corpus al am- Derecho Comparado como una ciencia autnoma y no slo como un mtodo.4
paro. III. La expansin mundial del amparo. IV. Evolucin del amparo iberoameri-
cano. V. Tendencias contemporneas. VI. Bibliografa especializada La aplicacin del mtodo comparativo para el anlisis de los fenmenos ju-
I. Derecho procesal constitucional comparado rdicos y en particular de sus instituciones, ha cobrado relevancia desde la segunda
posguerra. A partir de entonces y derivado del fortalecimiento del derecho interna-
Desde el siglo XIX exista la preocupacin por el estudio del derecho com- cional, del derecho comunitario, del derecho internacional de los derechos humanos
parado.1 Puede afirmarse que es a partir del I Congreso Internacional de Derecho y de la creacin de tribunales internacionales y transnacionales, existe una tendencia
Comparado, celebrado en Pars en 1900,2 cuando se inicia de manera sistemtica el creciente en uniformar o armonizar los sistemas jurdicos, especialmente aquellos
estudio cientfico de la comparacin jurdica. pertenecientes a diversas familias, como el civil law (romano-germnico) y el com-
mon law (angloamericano), o bien los que an existen del sistema socialista o de los
sistemas jurdicos religiosos, como el derecho musulmn.5 Este fenmeno abona a
la idea de generalidad y, por consiguiente, de cientificidad del saber jurdico, contra
aquellas tendencias que opinan que el derecho no es ciencia.6 De ah que el derecho
comparado contribuye a otorgarle al Derecho el carcter universal que tiene toda
ciencia,7 al propiciar el entendimiento universal de las instituciones con un lenguaje
3 Cfr., entre otros, Gutteridge, H. C., Comparative Law. An introduction to the comparative metrod
of legal study and research, Cambridge, University Press, 1946; Borgess, Juan W., Ciencia poltica y
derecho constitucional comparado, Madrid, La Espaa Moderna, 1922, 2 v.; Valle Pascual, Luis del,
Derecho poltico (ciencia poltica y derecho constitucional comparado), 2 ed., Zaragoza, Athenaeum,
1934; Castn Tobeas, Jos, Reflexiones sobre el derecho comparado y el mtodo comparativo, Ma-
drid, Reus, 1957; Sarfatti, Mario, Introduccin al estudio del derecho comparado, Mxico, Imprenta
Universitaria, 1945 (la versin original del italiano es de 1933); Sol Caizares, Felipe de, Inicia-
*
El presente trabajo tiene su origen en el ensayo Breves notas sobre el amparo iberoamericano (desde el cin al derecho comparado, Barcelona, Instituto de Derecho Comparado, 1954; Sujiyama, Naojiro, y
Derecho Procesal Constitucional Comparado), que presentamos en el Congreso Internacional de De- Gutteridge, H. C., y otros, Concepto y mtodos del derecho comparado, trad. de Joaqun Rodrguez y
recho Constitucional y Sexto Congreso Nacional de Derecho Constitucional, organizado por el Instituto Rodrguez, Compaa General Editora, 1941; Justo, Alberto, Perspectivas de un programa de derecho
de Investigaciones Jurdicas de la UNAM (Mxico, D.F., 6-10 febrero, 2006) y que aparece publicado comparado, Buenos Aires, El Ateneo, 1940.
en la obra colectiva Fix-Zamudio, Hctor y Ferrer Mac-Gregor, Eduardo (coords.), El derecho de 4 Existe una abundante bibliografa contempornea sobre el Derecho Comparado y el mtodo comparati-
amparo en el mundo, Mxico, Porra-UNAM-Fundacin Konrad Adenauer, 2006, pp. 3-39. Poste- vo, por lo que slo a manera de orientacin vanse las importantes obras de David, Ren, Los grandes
riormente, en versin actualizada, se present como ponencia para el IV Encuentro Iberoamericano sistemas jurdicos contemporneos: Derecho comparado, trad. de la 2 ed. francesa por Pedro Bravo
de Derecho Procesal Constitucional (Santiago de Chile, 25-27 noviembre, 2006), debido a la invitacin Gala, Madrid, Aguilar, 1973; Zweigert, Honrad, y Ktz, Hein, Introduccin al derecho comparado,
del destacado constitucionalista chileno Humberto Nogueira Alcal. Esta ltima versin se public en trad. de Arturo Aparicio Vzquez, Oxford University Press, 2002; Merryman, John Henry, The civil
Revista de processo, Publicao Oficial do Instituto Brasileiro de Direito Processual, ao 32, nm. 143, law tradition. An introduction of the legal systems of Western Europe and Latin America, California,
enero 2007, pp. 79-114. Stanford University Press, 1969; Altava Lavall, Manuel Guillermo (coord.), Lecciones de derecho
comparado, Castell de la Plana, Universitat Jaime I, 2003. En cuanto a las tendencias contempor-
neas, vanse las importantes ponencias reunidas en Serna de la Garza, Jos Mara (coord.), Meto-
1 Si bien desde la antigedad, en Grecia y en Roma, existieron estudios aislados comparativos, es funda- dologa del derecho comparado. Memoria del Congreso Internacional de Culturas y Sistemas Jurdicos
mentalmente en el siglo XIX cuando inicia la preocupacin por el estudio de la comparacin jurdica, Comparados, Mxico, UNAM, 2005.
especialmente con la fundacin en 1869 de la Socit de Legislation Compare en Pars y sus publica- 5 Algunos autores prefieren utilizar la connotacin de tradiciones jurdicas, que implican aspectos cul-
ciones peridicas (Bulletin) editadas durante dicho siglo y hasta el ao de 1948. turales, como Merryman, John Henry, Fines, objeto y mtodo del derecho comparado, trad., de
2 Del 31 de julio al 4 de agosto. En 1924 se crea la Asociacin Internacional de Derecho Comparado, que a Faustino F. Rodrguez Garca, en Boletn mexicano de derecho comparado, nms. 25-26, enero-agosto
partir de 1934 ha organizado los siguientes Congresos Internacionales en: La Haya (I-1934 y II-1937); de 1976, pp. 65-92.
Londres (III-1950); Pars (IV-1954); Bruselas (V-1958); Hamburgo (VI-1962); Uppsala, Suecia (VII- 6 Kirchmann, Julio von, La jurisprudencia no es una ciencia, trad. A. Trullo, Madrid, Instituto de Estu-
1966); Pescara, Italia (VIII-1970); Tehern, Irn (IX-1974); Budapest (X-1978); Caracas (XI-1982); dios Polticos, 1951. La versin original es del ao 1847.
Sydney-Melbourne, Australia (XII-1986); Montreal (XIII-1990); Atenas (XIV-1994); Bristol, Reino 7 Constantinesco, Leontin-Jean, Tratado de derecho comparado, Madrid, Tecnos, 1981; David, Ren,
Unido (XV-1998); Brisbane, Australia (XVI-2002); y en este ao de 2006 se realizar el XVII en los Tratado de derecho civil comparado, trad. de Javier Osset, Madrid, Revista de Derecho Privado, 1953;
Pases Bajos. Pizzorusso, Alejandro, Curso de derecho comparado, trad. de Juana Bignozzi, Barcelona, Ariel, 1987;
224 | El Juicio de amparo y Derecho procesal constitucional | 225

jurdico internacional comn.8 Constitucional,15 y por otros, dentro del estudio del Derecho Pblico Comparado.16
Mediante la utilizacin del mtodo comparativo se confrontan los distintos orde-
La investigacin comparativa en las ciencias sociales, y en particular de la namientos, as como su prctica constitucional y jurisprudencial, llegando a travs
ciencia del derecho,9 como afirman Biscaretti di Ruffia10 y Ren David,11 conduce con de una operacin lgica de contraste de similitudes y diferencias, logrando a travs
frecuencia a una mejor interpretacin y valoracin de las instituciones jurdicas de del examen conjunto al establecimiento de conclusiones, principios y conceptos
los ordenamientos nacionales, de la misma manera en que los astrnomos descubri- bsicos generales con caractersticas sistemticas.
eron las leyes de la gravitacin de la tierra mediante la acuciosa observacin de otros
planetas. Ha de utilizarse la comparacin jurdica como instrumento educativo que El Derecho Constitucional Comparado ha tenido un notable desarrollo a partir
facilite el mejor conocimiento del Derecho nacional y desarrolle el espritu crtico del de la segunda mitad del siglo pasado, siendo cada vez mayor los estudios de micro-
jurista.12 Y precisamente esta lgica encuentra aplicacin en aquellos ordenamientos comparacin, es decir, la confrontacin de institutos o grupos de institutos dentro de
e instituciones que provienen de la misma cepa genealgica y que poseen analoga los subsistemas comparados y no de los ordenamientos conjuntos (macrocompara-
sustancial de principios informadores y de estructuras constitucionales, como es el cin) que puede llevar a resultados excesivamente generales y por consiguiente poco
caso del constitucionalismo iberoamericano, lo cual facilita, en no pocas ocasiones, provechosos. La focalizacin comparativa ofrece la posibilidad de no slo realizar
la identificacin de principios y criterios que hasta entonces haban permanecido un anlisis descriptivo normativo, sino tambin de analizar la manera en que operan
latentes y casi ocultos a los comentaristas analticos del derecho positivo interno.13 las normas constitucionales en la realidad, teniendo en cuenta factores polticos y la
jurisprudencia de los tribunales, especialmente de los intrpretes finales de la Con-
El derecho comparado encuentra vinculacin con todas las reas que para efec- stitucin.
to de estudio se divide la ciencia jurdica. De esta forma pueden combinarse los m-
todos y tcnicas propias del Derecho Comparado y del Derecho Constitucional, lo que Esta confrontacin comparativa adquiere a la vez una nueva dimensin si se
ha propiciado la aparicin del denominado Derecho Constitucional Comparado,14 refieren a las garantas constitucionales, es decir, a los mecanismos preferentemente
considerado por algunos como una parcela de carcter enciclopdico del Derecho procesales que se encuentran previstos en los ordenamientos supremos para su tu-
tela, debido a que el mtodo comparativo tiene que realizarse teniendo en cuenta los
aportes de dos ramas autnomas, como son el Derecho Constitucional y el Derecho
Procesal, ambas pertenecientes a la categora genrica del derecho pblico y que ad-
quirieron autonoma cientfica a partir de la segunda mitad del siglo XIX.
8 Ascarelli, Tullio, Premesse allo studio del dir