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Unidad 1 Derecho e informacin jurdica 2

Sugerencias didcticas
Los objetivos principales de esta unidad son identificar las normas que componen el
ordenamiento jurdico y su clasificacin jerrquica, diferenciar los tipos de Derecho
y sus fuentes, reconocer las caractersticas de las normas jurdicas y de los rganos
que las crean y aplican, e interpretar y manejar las fuentes y bases de datos de
documentacin jurdica en Internet.
Para realizar una introduccin a los conceptos y contenidos que van a ser analizados
en la unidad, puede ser muy til realizar una presentacin utilizando como
documento de apoyo el esquema que aparece al inicio de la unidad del libro de
alumno.
Se sugiere trabajar la unidad con la explicacin de cada uno de los epgrafes del
libro. Conviene reforzar los elementos conceptuales de cada epgrafe con el anlisis
de los casos prcticos solucionados del libro y, posteriormente, realizar las
actividades propuestas de cada epgrafe y ponerlas en comn en el aula.
Como apoyo en las explicaciones, se pueden consultar las pginas web de distintos
organismos pblicos y privados que contienen informacin de utilidad relativa a los
contenidos de esta unidad, as como la legislacin relacionada con estos contenidos.
Una tarea especialmente interesante puede ser la de pedir al alumnado que recopile
noticias de prensa o revistas especializadas relacionadas con la unidad y, con ellas,
confeccionar un dosier o carpeta que se ir completando a medida que se avance por
las unidades didcticas.
Una vez expuestos los contenidos de la unidad, se deben realizar las actividades y
casos finales, as como responder a las cuestiones en formato test de la
autoevaluacin.
Se dispone de los siguientes materiales complementarios:
Presentaciones multimedia en PowerPoint: para apoyar las explicaciones en el aula
con ayuda de un ordenador y proyector.
GATE: gestor avanzado de tareas de evaluacin. Se pueden generar evaluaciones
conforme a unos criterios determinados, e interactuar con los alumnos: se permite
enviar las actividades a travs de la plataforma y notificar sus calificaciones.
Asimismo, en GATE se encuentran disponibles documentos complementarios para
el estudio de las unidades y la realizacin de actividades.
A continuacin, se muestra una tabla resumen con todos los recursos para esta
unidad:
Recursos de la Unidad 1

ADVANTAGE:
Proyecto curricular y programaciones de aula.
Presentaciones multimedia.
Solucionario de todas las unidades y del proyecto final.

GATE:
Preguntas de evaluacin.
Descargas:
Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las
Administraciones Pblicas.
Ejemplos de normas jurdicas: ley orgnica, real decreto ley y reglamento.
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Solucionario de las actividades propuestas

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1 >> Derecho pblico y privado
Sugerencias didcticas
En estas primeras actividades se pretende que el alumno reconozca las
caractersticas que deben cumplir las normas jurdicas, distinga los diferentes tipos
de Derecho e identifique las fuentes del Derecho.
1 Seala los requisitos que deben cumplir las normas jurdicas para que
sean respetadas por los ciudadanos. Qu consecuencias tendra una
norma jurdica que no cumpliera esos requisitos?
En toda comunidad deben existir unas normas o reglas que han de ser
respetadas por todos los ciudadanos. Para que esas normas puedan lograr este
objetivo deben ser:
Justas: en su elaboracin y aplicacin deben guiarse por una idea de
justicia, de conducta convenida por la sociedad.
Obligatorias: pueden ser impuestas por la autoridad y su cumplimiento
puede ser exigido de forma coactiva.
2 Indica a qu tipo de Derecho corresponden estas definiciones:
Derecho encargado de regular las relaciones en las que toman parte
las distintas Administraciones Pblicas cuando actan ejerciendo las
funciones pblicas que son el objeto de su actividad. Dentro de este
apartado se incluiran diversas ramas del Derecho, como el Derecho
penal, el Derecho administrativo, etc.
Derecho que se encarga de regular las relaciones que se establecen
entre los particulares, teniendo en cuenta que en ocasiones la
Administracin tambin puede actuar como si se tratase de un
particular. Dentro de este apartado se incluiran el Derecho civil, el
Derecho mercantil, etc.
En el primer caso se tratara del Derecho pblico y en el segundo del Derecho
privado.

2 >> Fuentes del Derecho


3 Indica de qu clase de fuente del Derecho se trata en cada caso:
Normas que sirven para interpretar el Derecho, aplicables solo en
defecto de ley y costumbre. Principios generales del Derecho.
Forma de actuar repetida en el tiempo por una comunidad con la
conciencia de que es obligatoria. Solo se puede utilizar si no existe
una ley aplicable, siempre que no sea contraria a la moral o al orden
pblico y que resulte probada. Costumbre.
Criterio reiterado por el Tribunal Supremo al interpretar y aplicar las
normas para resolver los conflictos. Jurisprudencia.
Normas de alcance general y de obligado cumplimiento. En sentido
estricto seran las emanadas del poder legislativo conforme al
procedimiento establecido, pero esta referencia se debe entender en
sentido amplio como sinnimo de toda norma escrita. Ley.
Acuerdos suscritos entre el Estado espaol y otros Estados u
organismos internacionales. Tratados internacionales.
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4 Indica ejemplos de principios generales del Derecho diferentes a los


que aparecen en esta unidad.
Pacta sunt servanda: lo pactado en un contrato obliga a las partes.
Principio de buena fe: se supone que las partes muestran una conducta
recta u honesta cuando celebran un contrato.
Principio de irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no
favorables o restrictivas de derechos individuales: las leyes no tendrn
efecto retroactivo, si no dispusieren lo contrario.

3 >> El ordenamiento jurdico


Sugerencias didcticas
Para que el alumno sea capaz de distinguir de manera prctica los diferentes tipos de
normas jurdicas que integran nuestro ordenamiento, se proponen las siguientes
actividades. Se hace especial hincapi en las diferencias existentes entre el Derecho civil
y el Derecho mercantil.
5 Seala las diferencias que hay entre los reales decretos leyes y los
reales decretos legislativos.
Los reales decretos leyes se dictan por el Gobierno en casos de extraordinaria y
urgente necesidad, algo que deber acreditarse en cada caso (por ejemplo, en
caso de unas graves inundaciones se dicta un decreto ley para reconocer
indemnizaciones a los afectados). Una vez dictados debern ser
inmediatamente sometidos a debate y votacin por el Congreso de los
Diputados para su convalidacin. No podrn afectar al ordenamiento de las
instituciones bsicas del Estado, a las materias reguladas en el Ttulo I de la
Constitucin, al rgimen de las comunidades autnomas ni al Derecho electoral
general.
En el caso de los reales decretos legislativos, las Cortes Generales podrn
delegar en el Gobierno la potestad de dictar normas con rango de ley en caso
de materias determinadas no reservadas a ley orgnica. Son de dos tipos:
Textos articulados: los dicta el Gobierno; por ejemplo, el Cdigo Civil. En
estos casos, el Parlamento aprueba una ley de bases en la que fija los
criterios que debe seguir el Gobierno para elaborar el texto articulado.
Textos refundidos: cuando existe una pluralidad de textos legales que
regula una misma materia, se encomienda al Gobierno que los unifique en
un nico texto para simplificar su regulacin legal.
6 Indica cules de las siguientes materias se regulan por leyes orgnicas
y cules por leyes ordinarias:
Rgimen electoral: ley orgnica.
Educacin: ley orgnica.
Estatuto de Autonoma: ley orgnica.
Transportes: ley ordinaria.

4 >> Normativa civil y normativa mercantil


7 Indica si las siguientes actividades estn reguladas por el Derecho civil
o por el Derecho mercantil:
Derechos y obligaciones de los socios de una sociedad: Derecho
mercantil.
Representacin legal de los menores: Derecho civil.
Contratos celebrados entre empresas: Derecho mercantil.
Donaciones: Derecho civil.
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5 >> Elaboracin y aprobacin de las normas


jurdicas
Sugerencias didcticas
El procedimiento de elaboracin y aprobacin de las normas jurdicas y los procesos de
bsqueda y archivo de documentacin jurdica en la empresa se trabaja en las siguientes
actividades, que persiguen que el alumno se familiarice con el manejo de documentos
legales y el empleo de bases de datos jurdicas.
La siguiente actividad se puede elaborar de forma grupal, de manera que cada uno de los
grupos en que se divida la clase se ocupe de desarrollar y presentar al resto de alumnos
los diferentes medios de iniciacin del procedimiento legislativo.
8 Elabora un esquema que contemple los diferentes medios de iniciacin
del procedimiento legislativo.

Gobierno Proyecto de ley

Congreso y Senado Proposicin de ley

Asambleas Solicitud al Gobierno de


legislativas de las adopcin de un proyecto de
comunidades ley o remisin al Congreso
autnomas de una proposicin de ley

Iniciativa popular 500.000 firmas

9 Indica las diferencias y semejanzas entre el procedimiento de


elaboracin de las leyes a nivel nacional y a nivel autonmico.
A nivel nacional, el Consejo de Ministros debe aprobar un proyecto de ley, que
presentar al Congreso. Una vez aprobado por el Congreso, su presidente dar
inmediata cuenta al presidente del Senado, el cual lo someter a deliberacin.
El Senado, en el plazo de dos meses a partir del da de la recepcin del texto,
puede oponer su veto o introducir enmiendas. El veto deber ser aprobado por
mayora absoluta. El proyecto no podr ser presentado al rey para sancin sin
que el Congreso ratifique el texto inicial por mayora absoluta en caso de veto, o
por mayora simple, una vez transcurridos dos meses desde su interposicin, o
se pronuncie sobre las enmiendas, aceptndolas o no por mayora simple.
En las comunidades autnomas, los rganos responsables de la elaboracin y
aprobacin de sus propias leyes son las Asambleas Legislativas, siempre dentro
de las competencias reconocidas en la Constitucin y en sus respectivos
Estatutos de Autonoma, y con efectividad nicamente dentro del territorio de
cada comunidad.
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6 >> Documentacin e informacin jurdica


10 Clasifica los siguientes contenidos que aparecen en el DOUE, e indica
de qu serie o suplemento se trata en cada caso:
Comunicaciones e informaciones (propuestas de la Comisin,
jurisprudencia del Tribunal de Justicia, informaciones sobre
oposiciones a organismos comunitarios, etc.). Serie C.
Contratos pblicos cuya publicacin a nivel de la Unin Europea
sea obligatoria. Serie S.
Legislacin. Publica toda la normativa comunitaria (tratados,
reglamentos, directivas, decisiones, etc.). Serie L.
11 Explica los tipos de boletines oficiales territoriales que existen.
Podemos distinguir los siguientes:
Boletines oficiales de las comunidades autnomas: todos los Estatutos
de Autonoma determinan, dentro del mbito de cada comunidad
autnoma, la existencia de un boletn oficial destinado a la publicacin de
las leyes de la Asamblea Legislativa y de los reglamentos aprobados por
el Consejo de Gobierno de la comunidad.
Boletines oficiales de las provincias: su mbito territorial es el de cada
provincia. Publican todas las disposiciones y actos de los rganos de la
Diputacin Provincial, as como los de todos los ayuntamientos que
componen la provincia.
12 Localiza en un buscador pblico y en uno privado la Ley 40/2015, de 1
de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico.
Respuesta libre.
13 Busca en algn portal de Internet que ofrezca la posibilidad de obtener
actualizaciones legislativas, y expn el procedimiento de suscripcin a
este portal.
Respuesta libre. Por ejemplo, el portal www.derecho.com nos permite acceder a
novedades legislativas pudiendo elegir entre las opciones de empresa y pymes;
particulares y familias y documentos o informacin.

Para suscribirse debemos proceder a registrarnos en un formulario que ofrece la


propia pgina, incluyendo una contrasea de acceso. Una vez registrados
podemos acceder a todas las novedades y recibir una notificacin en nuestro
correo electrnico cada vez que se produzca una novedad legislativa.
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Solucionario de las actividades finales


1 Si tenemos en cuenta las definiciones de Derecho pblico y de Derecho
Pgina 23 privado, a qu tipo de Derecho pertenece el Derecho administrativo?
Por qu?
Pertenece al Derecho pblico, ya que es la parte del ordenamiento jurdico que
regula la Administracin Pblica, su organizacin y sus servicios, as como sus
relaciones con los ciudadanos. Adems, sus normas regulan tambin las
relaciones entre la Administracin y los funcionarios pblicos.
2 Clasifica las siguientes normas jurdicas teniendo en cuenta su
alcance, en funcin de si se tratan de fuentes del Derecho directas o
indirectas:
Constitucin. Directa.
Reglamentos. Directa.
Jurisprudencia. Indirecta.
Ley. Directa.
Principios generales del Derecho. Indirecta.

3 Seala las diferencias entre las fuentes del Derecho formales y las
fuentes del Derecho informales, y pon un ejemplo de cada una de ellas.
Las fuentes formales son las distintas formas en que se manifiestan las normas
jurdicas (la Constitucin, las leyes, los reglamentos, etc.), mientras que las
fuentes informales son los rganos encargados de elaborar las normas jurdicas
(Cortes Generales, Gobierno, ministros, etc.).
4 Indica cules de las siguientes son caractersticas de la Constitucin:
Es una norma flexible. No, es una norma rgida.
Es una norma extensa. S, tiene 169 artculos.
Se trata de una norma suprema del ordenamiento jurdico. S.
El control de que toda la normativa se adecue a la Constitucin se
lleva a cabo por un rgano especial, el Tribunal Supremo. No, el
rgano especial encargado de que la normativa se adecue a la
Constitucin es el Tribunal Constitucional.
5 Qu tipo de norma jurdica debera dictarse cuando existe una
pluralidad de textos legales que regulan una misma materia, y se pretende
unificarlos en un nico texto para simplificar su regulacin legal?
Un real decreto legislativo que adoptase la forma de texto refundido.
6 Ordena los siguientes reglamentos estatales en funcin de su rango
jerrquico:
rdenes acordadas por las Comisiones Delegadas del Gobierno.
Reales decretos del Consejo de Ministros y del presidente del
Gobierno.
Disposiciones de rganos o autoridades inferiores.
rdenes ministeriales, acordadas por los respectivos ministros.
1. Reales decretos del Consejo de Ministros y del presidente del Gobierno.
2. rdenes acordadas por las Comisiones Delegadas del Gobierno.
3. rdenes ministeriales, acordadas por los respectivos ministros.
4. Disposiciones de rganos o autoridades inferiores.
7 En qu consiste el principio de legalidad?
Supone que todos los integrantes del Estado (ciudadanos y poderes pblicos)
estn sometidos al ordenamiento jurdico, en cuanto a que este representa la
voluntad del pueblo.
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8 Elabora un esquema que recoja el procedimiento de aprobacin de las


leyes.

1. Presentacin en
2. Aprobacin en el
el Congreso de un
Congreso y traslado
proyecto o de una
al Senado
proposicin de ley

3. Aprobacin en el
4. Ratificacin por el Senado y traslado
Congreso de nuevo al
Congreso

9 Qu funcin cumple la Administracin Pblica en el proceso de


ejecucin de las leyes?
El poder ejecutivo se atribuye al Gobierno y a la Administracin Pblica, que,
como responsables de la funcin ejecutiva, deben aplicar las normas aprobadas
por el Parlamento y tomar las medidas necesarias para su efectivo
cumplimiento.
10 Busca informacin relativa a la organizacin de la jurisdiccin civil en
la comunidad autnoma donde resides.
Respuesta libre. Se puede consultar en la pgina web del Poder Judicial:
www.poderjudicial.es
11 Localiza en Internet algn texto o normativa legal a travs del servicio
EUR-Lex.
Respuesta libre.
12 Indica en qu seccin del BOE podemos encontrar las siguientes
informaciones:
Edictos, notificaciones, requisitorias y anuncios de los juzgados y
tribunales. Seccin IV. Administracin de Justicia.
Disposiciones de obligada publicacin que no tengan carcter
general ni correspondan a las dems secciones: subvenciones,
becas, etc. Seccin III. Otras disposiciones.
Tratados internacionales, la normativa con rango de ley del Estado,
las leyes de las comunidades autnomas y los reglamentos y dems
disposiciones de carcter general tanto estatales como emanados de
los Consejos de Gobierno de las comunidades autnomas. Seccin I.
Disposiciones Generales.
Anuncios de licitaciones pblicas y adjudicaciones: notificaciones
relativas a procesos de contratacin pblica. Seccin V.A. Anuncios.
13 Busca en Internet un ejemplo de boletn oficial de algn organismo
pblico, distinto de los que aparecen en la unidad.
Respuesta libre. Por ejemplo, boletines oficiales municipales o el Boletn Oficial
de la Propiedad Industrial.
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14 Imagina que, entre las funciones que tienes que realizar diariamente
en la empresa en la que trabajas, se encuentra la bsqueda en Internet de
informacin jurdica y mercantil. Si quieres buscar toda la normativa sobre
un tema, seguiras el mismo procedimiento que cuando deseas encontrar
nicamente una norma concreta?
No. Para localizar cualquier norma en Internet hay que distinguir si se quiere
buscar toda la normativa sobre un tema o nicamente una norma concreta.
Bsqueda temtica: se puede visitar un portal genrico, como el Punto de
Acceso General (www.administracin.gob.es), y all ir acotando la
bsqueda hasta encontrar lo que se precisa.
Bsqueda concreta: es esencial ver con qu datos se cuenta (si se conoce
el ttulo completo de la disposicin, su fecha de emisin o publicacin,
etc.).
El servicio ms til es Iberlex (www.boe.es), por todas las posibilidades de
bsqueda que ofrece.

Solucionario de los casos finales


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1 Bsqueda y localizacin de informacin jurdica
Samuel acaba de entrar a trabajar como administrativo en el departamento
legal de una empresa dedicada a la prestacin de servicios de
telecomunicaciones. Desde otro departamento de la empresa le pasan una
nota interna en la que le solicitan que les remita urgentemente una copia
de la carta de derechos del usuario de los servicios de comunicaciones
electrnicas, pero desconocen el ttulo exacto y la fecha de su publicacin.
Como acaba de entrar en la empresa, Samuel no tiene archivada ninguna
norma jurdica, por lo que debe localizarla, para lo que acude a Internet.
a) Cul es el procedimiento que debe seguir para encontrar la normativa
que le solicitan?
Para localizar cualquier norma en Internet hay que distinguir si se quiere buscar
toda la normativa sobre un tema o nicamente una norma concreta. En este
caso, debe realizar una bsqueda temtica, acudiendo a un portal genrico,
como el Punto de Acceso General (www.administracin.gob.es), y all ir
acotando la bsqueda hasta encontrar lo que se precisa.
Para agilizar los procesos de bsqueda de la informacin, lo ms recomendable
es establecer un procedimiento para llegar de forma directa a las bases de
datos a travs de accesos directos o atajos, sin tener que buscar su direccin
web ni escribirla en cada caso. La forma ms simple es crear un acceso directo
a la pgina web donde se encuentran las bases de datos que ms se utilizan.
Este proceso es sencillo: basta con hacer clic en el icono que aparece en la
barra de navegacin (justo antes de http:) y arrastrar con el ratn hasta el lugar
en que se quiere crear ese acceso directo.Tambin puede hacerse a travs de
la opcin que tienen todos los navegadores de guardar un acceso directo a una
pgina web desde el propio navegador (segn el navegador esta opcin se
puede denominar Marcadores o Favoritos).
Una vez que se haya accedido a la web de la que se quiere guardar un acceso
directo, se selecciona Marcadores > Aadir a marcadores. Para hacer uso del
acceso directo, se abre ese men y se selecciona el acceso directo creado.
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b) Una vez que ha localizado la norma en Internet, es conveniente que la


archive? Cmo debe hacerlo?
Una vez que ha localizado la pgina web en la que est incluida la norma que
buscaba, puede descargar el archivo informtico en el que se recoge
(generalmente en formato .pdf o .doc) y archivarlo en cualquier dispositivo de
almacenamiento (disco duro, CD, etc.) segn las normas de organizacin de
archivos informticos que tenga establecidas la empresa.
Si se trata de una consulta puntual que no requiere una descarga, es
conveniente, no obstante, que cree un acceso directo, aunque sea
temporalmente, a la pgina donde se encuentra la normativa, para poder
acceder a ella de forma directa si as se precisa.
c) Si en el futuro la norma cambiara o se actualizara, podra detectar de
alguna manera dicho cambio o actualizacin sin necesidad de iniciar de
nuevo todo el proceso de bsqueda?
El procedimiento tradicional para detectar nueva normativa que pudiera ser de
utilidad para la empresa era revisar toda la normativa que apareca en los
distintos boletines y comprobar si se haba publicado algo de inters.
Actualmente, la utilizacin de formatos electrnicos facilita mucho esta tarea,
gracias a los cuales pueden utilizarse nuevas herramientas:
La mayora de boletines y bases de datos en Internet ofrecen un servicio de
alerta, de tal forma que, mediante el registro del correo electrnico y unos
criterios de bsqueda (organismo emisor, tipo de norma, materia, etc.), cada vez
que haya una norma con esos criterios se recibir una notificacin por correo
electrnico.
A travs del servicio de sindicacin RSS (Really Simple Syndication), un
formato que permite suscribirse a contenidos que se actualizan frecuentemente.
Gracias a los enlaces de suscripcin, cada vez que se publiquen novedades la
informacin se actualiza automticamente, sin necesidad de visitar cada una de
las pginas web que nos interesan para ver si han aadido alguna novedad.

2 Aplicacin de normativa
Un pequeo municipio es propietario de varios aprovechamientos
forestales situados en su trmino municipal. Anualmente se procede a la
tala de los rboles en peor estado y se vende su madera.
Tradicionalmente, los beneficios econmicos de dicha venta se han
repartido proporcionalmente entre los vecinos del municipio. Este ao el
nuevo Ayuntamiento ha decidido no repartir el dinero entre los vecinos, y
para ello alega que hay que llevar a cabo diversas obras de remodelacin
en el municipio.
Los vecinos no estn conformes con dicha decisin, pero el Ayuntamiento
manifiesta que no existe ninguna ley que establezca cmo han de
repartirse las cantidades ingresadas por la venta de la madera.
Sin embargo, los vecinos defienden que, si bien no existe ninguna norma
legal que establezca cmo se reparten los beneficios, tradicionalmente se
han distribuido entre todos los vecinos, por lo que han llevado el caso
ante los tribunales.
a) Si no existe ninguna norma legal aplicable, cmo podra resolver el
caso el juez?
Con la aplicacin de la costumbre que se ha venido utilizando tradicionalmente
para repartir los beneficios obtenidos por la venta de la madera.
Unidad 1 Derecho e informacin jurdica 11

b) Se puede considerar como una costumbre la manera de repartir el


dinero que alegan los vecinos?
S, ya que se trata de una forma de actuar repetida en el tiempo por una
comunidad con la conciencia de que es obligatoria. Solo se puede utilizar si no
existe una ley aplicable, siempre que no sea contraria a la moral o al orden
pblico y que resulte probada
c) Qu debera hacer el Ayuntamiento si quiere cambiar el modelo
establecido de reparto del dinero?
Aprobar una norma jurdica que contemplara un nuevo modelo de reparto del
dinero obtenido, que sera de aplicacin preferente para resolver posibles
problemas similares que se pudieran plantear en el futuro.
d) Si finalmente el juez comprobara que no hay ninguna norma legal
aplicable, ni tampoco ninguna costumbre, cmo debera resolver el
asunto?
Debera resolverlo con la aplicacin de los principios generales del Derecho o la
jurisprudencia existente.