El peor de los monopolios,

por Roberto Abusada Salah

Con la ley respecto del lote 192, nos estaramos involucrando en
actividades de alto riesgo con dinero de toda la nacin.

ROBERTO ABUSADA SALAHPRESIDENTE DEL INSTITUTO PERUANO DE ECONOMA (IPE)

El peor de los monopolios, por Roberto Abusada Salah

Roberto Abusada Salah22.09.2015 / 07:15 pm

En los 15 aos transcurridos de este siglo el Per ha cimentado el

camino hacia la gran transformacin al disminuir la proporcin de
su poblacin en estado de pobreza desde el 60% hasta el 23%. El
motor de tan prometedor cambio ha sido el crecimiento de la
economa. En ese perodo el Per creci a una tasa promedio de
5,3% por ao gracias al cambio de su rgimen econmico a travs
de la construccin de tres pilares fundamentales: la estabilidad
macroeconmica, la integracin de su economa al mundo, y el
retiro del Estado de la produccin de bienes y servicios.

Sin embargo, en los ltimos cuatro aos hemos sido testigos de los
nostlgicos intentos de la izquierda conservadora por reanimar al
antiguo y fracasado rgimen econmico. As, Petro-Per es la
empresa emblemtica en los intentos de reinstaurar el rol
empresarial del Estado. Estos intentos han tenido en algunos
casos expresiones fallidas, como adquirir de manos privadas la
refinera de La Pampilla. Otros casos han tenido xito, como aquel
de comprometer una enorme cantidad de recursos pblicos en la
construccin de una intil refinera en Talara. Finalmente, est la
reciente ley del Congreso que pretende regresar a Petro-Per a las
tareas de explotacin. Comprobamos as que las malas ideas pocas
veces se extinguen por completo. No import al Parlamento que la
petrolera estatal haya estado ausente por tres dcadas de las
actividades de exploracin y explotacin, y que no cuente con los
recursos econmicos ni humanos para emprender tal tarea.

Ms all de consideraciones econmicas o polticas, es difcil

considerar que Petro-Per sea una empresa estatal propiamente
dicha. A lo largo del tiempo y en medio de un accionar poco
transparente, esta organizacin estatal se ha dado maa para
desprenderse del control del propio Estado al haber sido excluida
del mbito del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad
Empresarial del Estado (Fonafe) y posee adems su propio
reglamento de contrataciones, el cual escapa a los entes
supervisores de las contrataciones del Estado.

Todo esto permite a esta organizacin comportarse incluso en

contra de los intereses del propio Estado y de los consumidores. El
ejemplo ms flagrante de este comportamiento se expresa en su
poltica de precios de combustibles que se supone debe seguir las
pautas del Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y
Minera (Osinergmin), el cual publica los precios de referencia
para cada tipo de combustible. En el caso de las gasolinas, la
empresa estatal vende en planta estos productos a un precio que
en promedio es 29% superior al publicado en la referencia del
Osinergmin. Este precio luego de agregrsele los cargos del
Impuesto Selectivo al Consumo (ISC), el Impuesto al Rodaje, el
Impuesto General a las Ventas (IGV) y el margen promedio de los
grifos (que tambin incluyen IGV) resultan en un precio al
consumidor que en promedio es 19,3% superior al que se dara en
competencia , provocando enorme perjuicio al consumidor
estimado en 1.000 millones de soles por ao. Es ms, al
comportarse as Petro-Per ofrece indirectamente un subsidio a su
competidor Repsol, que naturalmente sigue la poltica de precios
que marca la empresa estatal.

Se supone que tratndose de una empresa pblica el Estado

debera tener decisin sobre tal poltica de precios sin afectar,
claro est, la utilidad a la que tendra derecho cualquier empresa
normal bajo competencia . Sin embargo la empresa se comporta
como el peor de los monopolios. Este despropsito que el Estado
permite equivale a un impuesto al consumo justo cuando la
economa se est desacelerando.

Hay ms, dado el peso de los combustibles en el clculo del nivel

general de precios, la inexistencia de precios competitivos de
combustibles han contribuido al 4% de inflacin de los ltimos 12
meses. Precios competitivos habran resultado en una inflacin de
3,7%, aminorando as las expectativas de inflacin futura y, por
tanto, evitando que el Banco Central de Reserva (BCR) sea ms
restrictivo en su poltica monetaria.

Con la ltima ley aprobada respecto del lote 192, veremos pronto a
Petro-Per abocada no a implantar un gobierno corporativo
idneo o maximizar el valor de la empresa y tratar de colocar parte
de esta en la bolsa. Todo lo contrario, seguir con su opaco
comportamiento esta vez rearmando con numerosas nuevas
contrataciones su brazo de exploracin y explotacin, e
involucrndose en actividades de alto riesgo con dinero de toda la
nacin.