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NORMAS INTERNACIONALES
DE TURISMO

A disfrutar
con
calidad!
El ao que termina ha supuesto la culminacin de intenso trabajo y consenso de ms de 80 pases que, liderados por
Espaa, participan en el ISO/TC 228 de turismo y servicios relacionados. Playas, espacios naturales protegidos y tu-
rismo de aventura ya cuentan con normas internacionales que conforman una valiosa fuente de conocimiento para
el desarrollo ordenado del turismo.

A
Natalia Ortiz unque en este lado del mun- La Organizacin Mundial de la 95% de las muertes por ahogamiento
de Zrate do estamos en pleno invier- Salud calcula que en el mundo mue- no intencional.
Secretaria del no, seguro que muchos pen- ren cada ao por ahogamiento unas
ISO/TC 228
Turismo y servi- sarn en las prximas vacaciones; qui- 359.000 personas, lo que hace de ello Playas seguras
cios relacionados zs en una idlica playa soleada de un gran problema de salud pblica Con este teln de fondo, es lgico que
Direccin de aguas turquesas. En ocasiones el dis- Estas cifras son an ms dramticas si la norma internacional de playas ISO
Normalizacin
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frute en el tiempo de ocio hace que puntualizamos que excluyen los casos 13009:2014 dedique varios apartados
las personas no sean conscientes de debidos a inundaciones, percances en a la gestin del riesgo y a los servi-
los riesgos del entorno en el que se la navegacin de recreo o en el trans- cios de seguridad de las playas. Por su-
encuentran. Es lo que se llama el pa- porte acutico. Y al igual que sucede puesto, tambin incluye requisitos so-
radigma psicomtrico: cuando una ac- con otros problemas, la situacin se bre aspectos ambientales, de limpieza
tividad resulta placentera para quien agrava en aquellos pases con ingre- o de servicios tursticos, que siempre
la realiza, el sujeto tiende a minimizar sos medios y bajos, la mayora situados son importantes para un visitante, pe-
los riesgos que conlleva. Y las playas en el Pacfico Occidental, Asia Sudo- ro el eje troncal de la norma es la pres-
son un claro ejemplo. riental y frica, donde se concentran el tacin de un servicio seguro.
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Paneles en los accesos a la playa segn ISO13009

Deben incluir elementos de informacin sobre seguridad:

Mapa o plano Lmites del Banderas sobre el Situacin de


de la playa rea de bao estado de la mar y los servicios
vigilada sus significados de salvamento
y socorrismo

01 30
mayo
septiembre

Modo de contacto con Fechas de la temporada Localizacin de los


el supervisor de los de bao en relacin al servicios de primeros
servicios de emergencia servicio de salvamento auxilios y telfono de
emergencia
Adems, el gestor de la playa debe informar a los usuarios si la playa o
una parte de ella se encuentra cerrada o su uso est restringido.

Evidentemente la prevencin es cla- de la competencia promoviendo pla-


ve, pero no slo debe comprender me- yas conectadas (mediante redes wifi
joras fsicas en las instalaciones y sensi- o a travs de puntos de recarga), pla-
bilizacin de la poblacin, sino tambin yas para perros o playas sin humos,
instrumentos normativos, como la ISO que sin duda aportan valor aadido
13009, que ayuden a los operadores al usuario, pero que deberan partir
a minimizar el riesgo. En este sentido, siempre de la seguridad como pre-
uno de los elementos cardinales de la misa bsica.
norma es la obligatoriedad de que el
operador lleve a cabo una evaluacin Naturaleza para el disfrute
de los riesgos de la playa en su tota- Recorrer senderos a ninguna parte o
lidad antes de poner en marcha cual- simplemente caminar, pararse a ob-
quier servicio de seguridad. servar o a respirar, aprender a leer el
Actualmente, algunos destinos ma- paisaje o a escuchar un lugar. En mu-
duros se esfuerzan por diferenciarse chas ocasiones, cuando uno pasea en
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Zonas terrestres protegidas

Fuente: UNEP- Programa


de Naciones Unidas para el Zona terrestre protegida Zona martima protegida
Medio Ambiente 2014

NORMAS
INTERNACIONALES
DE TURISMO

un espacio natural se siente en paz


consigo mismo y con su entorno. Que
nos encontremos tan a gusto en ple-
na naturaleza puede provenir, como
deca Nietzche, de que sta no tiene
opinin sobre nosotros, pero sea cual
Debe establecerse, segn ISO 18065, fuere el motivo, el resultado es que
disfrutar de la naturaleza produce un
un plan de uso pblico que incluya: efecto beneficioso sobre todos.
Los gerentes de los parques natu-
Esquema de zonificacin del uso pblico rales tienen ante s el reto de compa-
Monitorizacin de los impactos ambientales tibilizar dos usos bien distintos y a ve-
Capacidad de carga del espacio ces contrapuestos: el disfrute de los
Aforo mximo de las instalaciones visitantes y la preservacin de la na-
Criterios para evaluar la adecuacin de las actividades tursticas turaleza. La Norma ISO 18065 ayuda
Actividades permitidas y prohibidas a resolver esta dicotoma, dotando de
Comportamientos esperados, sugeridos y prohibidos por parte de los herramientas a la autoridad del espa-
visitantes cio, para conseguir que la herencia de
Gestin de las instalaciones nuestros mayores perdure como un
Retroalimentacin de la experiencia de los visitantes y su perfil legado para los siguientes, mientras las
Consideraciones sobre accesibilidad; seguridad; residuos, limpieza y generaciones actuales podemos dis-
mantenimiento; subcontratacin, informacin y comunicacin frutarla de forma ordenada, sosteni-
ble y segura. Se estima que en todo
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OPININ

Clelia Lpez
Convenor
ISO/TC 228 WG 6

Ms calidad en
reas protegidas

La Norma ISO 18065 es el primer documento in-


ternacional especficamente redactado para mejo-
rar los servicios tursticos que las reas protegidas
brindan de manera directa. Se destacan los facto-
res crticos, por ejemplo, informacin y recepcin
del turista, a travs de los centros de visitantes,
educacin ambiental, o hacer posible el disfrute
de reas recreativas, senderos, miradores, pasa-
relas, sealizacin uniforme y confiable, seguri-
La ISO 18065 define un espacio natural protegido dad, manejo de residuos, entre otros servicios. A
como un espacio geogrfico claramente definido, la vez, se busca generar conciencia con los anexos
reconocido y gestionado a travs de medios legales que incorporan los principios de turismo para to-
dos y la defensa del consumidor.
u otros medios eficientes, destinado a conseguir la En una sociedad global que ubica de manera
conservacin a largo plazo de la naturaleza, de sus prioritaria en su lista de deseos de experiencias
ecosistemas asociados y valores culturales de viajes a los parques naturales, esta norma ser
una contribucin altamente apreciada. Y a la vez,
ser el comienzo de un camino que hay que con-
el mundo hay cerca de 200.000 reas independientemente de la figura de solidar: reas protegidas donde conviven los prin-
protegidas, lo que supone el 14,6% de proteccin bajo la cual el espacio se cipios de conservacin, su razn de ser, con el de-
la superficie terrestre y cerca del 3% ampara y del tipo de gestin, las auto- safo de la afluencia creciente de turistas.
de los ocanos. ridades que gestionan los espacios de- El grupo de trabajo recogi la experiencia de ad-
Tan slo en la Comunidad de Ma- ben cumplir unos requisitos comunes ministradores de jurisdicciones nacionales, regio-
drid existen diez espacios naturales para satisfacer a los visitantes mientras nales y locales; guardabosques; investigadores;
protegidos agrupados en ocho figu- confieren prioridad a los objetivos de universidades; ONG; turistas, y organizaciones
ras de proteccin diferentes, que ocu- conservacin de dichos espacios. privadas. Esta versatilidad permite que reas con
pan un 13% de la superficie total. Sin La Norma ISO 18065 define un es- diferentes modalidades de gestin puedan acce-
embargo la figura legal que ampara a pacio natural protegido como un es- der a esta herramienta.
cada uno de los espacios vara segn pacio geogrfico claramente defini- Argentina, con parques nacionales de 111 aos
sus caractersticas y los valores que do, reconocido y gestionado a travs de historia, coordin el trabajo con una vocacin
los hicieron merecedores de espe- de medios legales u otros medios efi- especial. Consideramos que para mejorar el po-
cial tratamiento: parque natural, par- cientes, destinado a conseguir la con- sicionamiento frente a turistas nacionales y ex-
que regional o reserva natural. Con servacin a largo plazo de la natura- tranjeros, la Norma ISO 18065 tendr un rol clave.
tantas figuras, competencias y usos leza, de sus ecosistemas asociados y Durante el Congreso Internacional de Parques de
diferentes solamente en el mbito re- valores culturales. International Union for Conservation of Nature,
gional parece complicado abordar la La norma se centra exclusivamen- realizado en noviembre en Australia, esta inicia-
gestin de los espacios naturales pro- te en los servicios de uso pblico, tiva despert el inters y aceptacin de asisten-
tegidos desde una perspectiva inter- que son un conjunto de programas, tes de todos los continentes. En poco tiempo, se-
nacional. Y ste es precisamente uno actividades y equipamientos provistos guramente tendremos evidencias de los aciertos
de los logros de la Norma ISO 18065 por la autoridad del espacio con la fi- de esta norma y los beneficios que aportar a las
sobre espacios naturales protegidos: nalidad de acercar a los visitantes a los reas protegidas que dan la bienvenida a la calidad.
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NORMAS
INTERNACIONALES
DE TURISMO

valores naturales y culturales de ste,


de una forma ordenada, segura y que
garantice la conservacin, la compren-
sin y el aprecio de tales valores a tra-
vs de la informacin, la educacin y
la interpretacin del patrimonio.
La norma incluye tambin requisi-
tos relacionados con los accesos, los
senderos, la sealizacin, los centros
de interpretacin, la educacin am-
biental, las reservas o la gestin de
quejas y sugerencias. Sin embargo,
la norma no recoge aquellos servi-
cios prestados por operadores priva-
dos ajenos a la autoridad del espa-
cio natural, que prestan actividades y
servicios (por ejemplo de turismo de
aventura) dentro de ese espacio. Es,
sin duda, un tema relevante que po-
dra ser abordado en un futuro pro-
yecto del ISO/TC 228.

Aventura bajo control


Es difcil saber cundo nace el turismo
de aventura. Quizs se inici con las
grandes expediciones para conquis-
tar nuevos imperios, nuevos merca-
dos o tal vez con las exploraciones Las tres normas de turismo de aventura abordan cuestiones
cientficas en busca del origen de un
ro (Livingstone), del mapa perfecto
esenciales para mejorar la prctica de esta actividad: la gestin
(Humboldt) o del conocimiento de de la seguridad; las competencias que debe poseer el lder, y la
nuevas especies vegetales y animales informacin a los participantes
(Darwin). Probablemente el turismo
de aventura se remonte a la prime-
ra mitad del siglo XX, cuando se em- locales y promueven prcticas soste- lder, y la informacin a los participan-
prenden las primeras exploraciones a nibles, pero sobre todo, es un sector tes. Aunque pueden ser aplicados de
los polos (Amundsen) y a las monta- en constante crecimiento. Segn un manera independiente, los tres do-
as ms altas del planeta (Hillary). Pa- estudio de la consultora IPK, el turis- cumentos forman un todo integra-
ra algunos, como el alpinista francs mo de aventura ha crecido un 32% do aplicable a cualquier organizacin
Terray, aquellos eran conquistadores en los ltimos cinco aos. Adems, es y a cualquier actividad de turismo de
de lo intil, porque no se consegua un tipo de turismo que atrae a viaje- aventura, independientemente del en-
nada material, sino el prestigio nacio- ros de alto poder adquisitivo con es- torno geogrfico, social y cultural don-
nal, la repercusin social y cmo no, tancias de duracin superior a la me- de se presta el servicio.
el fascinante encanto de explorar lo dia, muchas veces fuera de las tem- La Norma ISO 21101 profundiza en
desconocido. poradas de mayor afluencia. la prctica segura del turismo de aven-
Lo cierto es que el turismo de aven- Tres normas, ISO 21101, 21102 y tura, exigiendo al prestador que cum-
tura es hoy en da un sector en au- 21103, abordan tres cuestiones esen- pla una serie de requisitos en todo el
ge, capaz de reinventarse, compuesto ciales para mejorar la prctica de esta ciclo de la gestin del servicio. Duran-
por multitud de microempresas que actividad: la gestin de la seguridad; te la planificacin por ejemplo, se exi-
ayudan a dinamizar las economas las competencias que debe poseer el ge la implementacin de un proceso
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OPININ

Daniel
Spinelli
Convenor
ISO/TC 228 WG 7

Nuevas
aventuras
las competencias comunes (incluyen-
do habilidades, conocimientos y acti- La prctica de senderismo, montaismo
tudes) de los lderes para dirigir a los o rafting puede suponer una experiencia
participantes y asumir responsabilida- muy excitante pero tambin conlleva un
des para llevar a cabo actividades de cierto riesgo. Sea como fuere, son muchas
turismo de aventura. las personas que disfrutan con el llamado
Por ltimo, la Norma ISO 21103 se turismo de aventura porque esta tipologa
centra en la informacin proporcionada de turismo ha crecido de forma notable. El
antes, durante y despus de la ac- valor global de esta actividad creci entre
tividad de turismo de aventura. As- 2010 y 2013, segn Adventure Travel Tra-
pectos tan intrnsecos al turismo, co- de Association, un 195% y actualmente
mo las diferencias de idioma, podran representa uno de cada cuatro viajes. Por
provocar interpretaciones diferentes o ello, esta organizacin estima que en 2050
incorrectas de las instrucciones y ge- en el 50% de todos los viajes habr algn
nerar riesgos. En efecto, la comunica- tipo de actividad de turismo de aventura.
cin garantiza que los participantes Este rpido crecimiento motiv que ex-
conocen los riesgos y pueden miti- pertos de distintos pases nos pusiramos
garlos, lo que aumenta la probabili- de acuerdo para desarrollar tres normas
dad de disfrutar de una experiencia que pretenden sumar seguridad a la prc-
sistemtico de gestin del riesgo que segura. Deporte, naturaleza y adre- tica de esta actividad. La ISO 21101 recoge
debe establecer el contexto de las ac- nalina configuran un coctel explosivo requisitos del sistema de gestin de segu-
tividades, evaluar y abordar los riesgos, que es necesario consumir con mo- ridad para los proveedores de turismo de
as como estar documentado. Durante deracin. Porque el placer del riesgo aventura, animndoles a revisar las acti-
la prestacin del servicio, entre otros controlado no radica en llegar el pri- vidades que ofrecen, entender los reque-
aspectos, la organizacin debe asegu- mero o ser el ms rpido, sino en po- rimientos de los participantes, definir los
rarse de que los participantes tienen der disfrutar de nuevas ocasiones pa- procesos de seguridad y mantener stos
la competencia mnima necesaria pa- ra seguir arriesgando. bajo control. La ISO 21103 especifica el ti-
ra llevar a cabo la actividad con segu- Empresas, asociaciones, ONG, ad- po de informacin que se debe entregar a
ridad. El apartado de evaluacin esta- ministraciones, universidades y con- los participantes y otras partes interesa-
blece que la organizacin debe llevar sumidores de todos los rincones del das del sector. Adems, tambin se desa-
a cabo auditoras internas (indicando mundo han hecho posible poder dis- rroll un informe tcnico sobre la compe-
frecuencias, mtodos, responsabilida- poner de referentes normativos comu- tencia de los lderes.
des e informes) con el fin de conocer nes en estos tres subsectores tursticos. En conjunto estas normas aportan ms
si el sistema de gestin de la seguri- Todo un logro, pero tambin todo un competitividad y confianza al turismo de
dad funciona de manera eficaz. Final- reto, puesto que el xito de una nor- aventura en todo el mundo, especialmen-
mente, durante el proceso de mejora, ma debera medirse sobre todo por su te en aquellos destinos que tienen que
la organizacin debe emprender ac- utilidad y su repercusin en el merca- tomar importantes medidas para mejorar
ciones correctivas adecuadas a las no do. Comienza ahora el transcendental sus servicios. Y, quin sabe, quizs estos
conformidades detectadas. camino de la implementacin nacio- documentos sirvan tambin para animar
Por su parte, el informe ISO 21102 nal de estas normas en los diferentes a ms personas a salir al aire libre en bus-
proporciona una serie de pautas sobre pases, entre ellos Espaa. ca de nuevas aventuras.