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INTRODUCCIN

El fenmeno tributario, en lneas generales, puede decirse que viene


de la mano del suceso estatal. En efecto, una vez que aparece el Estado
como forma de organizacin social, y an antes de l, se aprecia que los
integrantes de los grupos sociales contribuyen, bien con su fuerza de
trabajo, bien con el producto de ella, a la manutencin del grupo social en
su integridad. Al aparecer el Estado, y la uncin divina como factor de
legitimacin del poder, el fenmeno tributario se trastrueca, y aparece
como la contribucin de los ciudadanos a las arcas del prncipe, de tal
manera que se observa en el propio texto sagrado alusiones directas y
profundamente despectivas hacia la actividad de recoleccin de los
impuestos romanos. Tal concepcin da pie, fundamentalmente en la
poca del absolutismo monrquico (con Luis XIV a la cabeza, y su clebre
frase "L' tat c'est moi" -El Estado soy yo-), a innumerables excesos y
abusos por parte de los recaudadores de impuestos, lo que inspira en el
nimo de los pensadores de la Ilustracin, posiblemente influenciados por
la idea del Derecho a la Rebelin de la filosofa Tomista, a justificar e
inclusive estimular el hecho evasor de la obligacin tributaria.

Actualmente se ha hecho notar la diferencia de concepciones entre


lo que sucedi histricamente y la nocin que se tiene hoy da, puesto
que el impuesto, o el tributo en general, ms que un medio de opresin,
es un medio de consecucin de los fines estatales, las modernas
concepciones acerca del impuesto, que de simple medio de obtener
recursos ha pasado a constituir un elemento esencial para la existencia
misma del Estado y para el logro de sus fines, considerados con mayor
amplitud que en el pasado, determinan un nuevo enfoque del aspecto
relacionado con la violacin de las normas tributarias.

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RGIMEN DE INFRACCIN Y SANCIONES

Rgimen de Infracciones

Las infracciones tributarias se pueden relacionar con dos tipos de


obligaciones: las sustantivas y las formales.
Las obligaciones sustantivas se refieren al no cumplimiento de
obligaciones fiscales principalmente el pago de impuestos que para el
Estado trae consecuencias por la no recaudacin.
Las obligaciones formales son las que enuncian las normas fiscales
de hacer o no hacer, pero que tambin trae consecuencia en el no
cumplimiento de las obligaciones fiscales.
El artculo 317 de la Constitucin enuncia el principio de la
capacidad contributiva, al igual que el artculo 133 proclama la obligacin
de la poblacin venezolana de contribuir con los gastos pblicos, los
cuales se ven violados por las infracciones tributarias, al no participar de
la nota de igualdad del impuesto aquellos sujetos que eluden la
obligaciones tributarias, por lo que se hace una cuestin importante el
deslindar la cuestin de la naturaleza jurdica de estos ilcitos de carcter
tributario, puesto que su clasificacin dentro de una u otra opcin
determinar consecuencias procedimentales fundamentales, como la
determinacin de si se viola o no el principio del "non bis in idem", de la
aplicacin de la falta de control jurisdiccional para los casos en los cuales
se perdone la sancin impuesta por razones de conveniencia, si en ltima
instancia la infraccin tributaria se considera como de naturaleza
administrativa, el debido proceso y la prejudicialidad de la accin penal, si
la infraccin tributaria es de naturaleza penal, o si bien deben precisarse
en la ley tributaria las formas administrativas y jurisdiccionales de la
infraccin fiscal, si la misma es de naturaleza autnoma. Para De la Garza
(1999) citado por Jurez (2012):

Un tipo de infraccin, el ms grave, consiste en no cumplir con


el pago de la prestacin tributaria, o bien en cumplir

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tardamente; trae como consecuencia una prdida de recursos
para el Estado, pero adems, la infraccin puede consistir en la
falta de cumplimiento de los deberes formales (de hacer, no
hacer o tolerar) que mandan las normas fiscales. Como estos
deberes estn vinculados teolgicamente con las obligaciones
sustantivas, generalmente se traducen tambin en la prdida
de recursos para el Estado y su percepcin tarda. (p.184).
El rgimen de infracciones que contempla el Cdigo Orgnico
Tributario tiene que ver con cada uno de los delitos que as supone la
norma antes mencionada entre las infracciones que considera la
legislacin venezolana se tiene:

a. No emitir o exigir comprobantes.


b. No llevar libros o registros contables.
c. No inscribirse en los registros de la Administracin Tributaria.
d. No presentar las declaraciones que contengan la determinacin de
los tributos.

El COT adems de las infracciones antes mencionadas tambin


enumera unas serie de stas capitulo II nombra detalladamente cada una
de ellas.
Sanciones

La Sancin Tributaria es la pena que lleva aparejada la existencia de


una infraccin. Es la reaccin del ordenamiento jurdico ante un ilcito
tributario, con una finalidad punitiva y ejemplarizante, es decir,
considerando la sancin como una pena o castigo al infractor. Es una
pena para un delito o falta. El Estado percibe como consecuencia de la
sancin exactamente a lo que tiene derecho, y el obligado entrega
exactamente los importes correspondientes. De este modo, el obligado
que cometi la infraccin ha recibido una sancin.
El Cdigo Orgnico Tributario dice que las personas jurdicas
responden por los ilcitos tributarios. Por la comisin de los ilcitos
sancionados con penas restrictivas de la libertad, sern responsables sus
directores, gerentes, administradores, representantes o sndicos que

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hayan personalmente participado en la ejecucin del ilcito (Art. 90 Cdigo
Orgnico Tributario).
Adems de esto, indica que las sanciones, salvo las penas privativas
de libertad, sern aplicadas por la Administracin Tributaria, sin perjuicio
de los recursos que contra ellas puedan ejercer los contribuyentes o
responsables. Las penas restrictivas de libertad y la inhabilitacin para el
ejercicio de oficios y profesiones, slo podrn ser aplicadas por los
rganos judiciales competentes, de acuerdo al procedimiento establecido
en la ley procesal penal (Art. 93 Cdigo Orgnico Tributario.)
Multa
Se reconoce por la simple infraccin o contravencin de las normas
tributarias adjetivas, que son de carcter administrativo o reglamentario.
Clausura del Establecimiento

Cierre temporal, parcial o definitivo del local comercial perteneciente


a la persona natural o jurdica que comete un ilcito tributario, y que
emana de una ordenanza administrativa del ente recaudador del tributo
(en el caso de Venezuela, Las Administraciones a los tres niveles de
poder Nacional, Estadal y Municipal.)
Revocatoria o Suspensin de Licencias

Decisin administrativa de la autoridad tributaria, en virtud de la cual


se revoca (dejar sin efecto), o suspende la licencia de una persona natural
o jurdica para que contine comercializando o prestando sus servicios en
el espacio donde esa autoridad, ejerce su jurisdiccin.
Inhabilitacin para el Ejercicio de Oficios y Profesiones

Sin perjuicio de lo establecido en el artculo anterior, se les aplicar


la inhabilitacin para el ejercicio de la profesin por un trmino igual a la
pena impuesta, a los profesionales y tcnicos que con motivo del ejercicio
de su profesin o actividad participen, apoyen, auxilien o cooperen en la
comisin del ilcito de defraudacin tributaria (Art. 89 de la C.O.T.)

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Las Sanciones pecuniarias las aplica la Administracin Tributaria.
Las Sanciones del Tipo restrictivas de libertad las imponen los rganos
Judiciales Competentes. El artculo 93 del COT establece:

Las sanciones, salvo las penas restrictivas de libertad, sern


aplicadas por la Administracin Tributaria, sin perjuicio de los
recursos que contra ellas puedan ejercer los contribuyentes o
responsables. Las penas restrictivas de libertad y la
inhabilitacin para el ejercicio de oficios y profesiones, slo
podrn ser aplicadas por los rganos judiciales competentes,
de acuerdo al procedimiento establecido en la ley procesal
penal. Pargrafo nico: Los rganos judiciales podrn
resolver la suspensin condicional de la ejecucin de la pena
restrictiva de libertad, cuando se trate de infractores no
reincidentes, atendiendo a las circunstancias del caso y previo
el pago de las cantidades adeudadas al Fisco. La suspensin
de la ejecucin de la pena quedar sin efecto en caso de
reincidencia.
INCUMPLIMIENTO DE LOS DEBERES RELATIVOS AL PAGO

El pago de los tributos en cualquiera de sus especies (impuesto,


tasas y contribuciones especiales) es un deber inherente a la ciudadana,
es su esencia misma. De La Garza (1999) citado por Jurez (2012) opina
que El pago es el modo de extincin por excelencia y el que satisface
plenamente los fines y propsitos de la relacin tributaria, porque
satisface la pretensin crediticia del sujeto activo. (p. 157)
El tema de la fundamentacin del pago del tributo no es ftil o de
estricta naturaleza acadmica; l va de la mano de otros como la
legitimacin del Estado en su creacin y exigencia; de la viabilidad
econmica, recaudatoria o de ordenamiento o la verificacin de tal
exigencia en cuanto al cumplimiento voluntario de la obligacin y la
capacidad de la administracin tributaria de gestionar tal cumplimiento;
vale decir, de la definicin de una efectiva poltica de reduccin de los
mrgenes de evasin fiscal.
El pago de los impuestos segn COT debe efectuarse en dinero,
salvo el impuesto hereditario el cual segn el artculo 99 de la Ley de
Impuestos sobre Sucesiones, Donaciones y Dems Ramos Conexos
establece que puede cancelarse entregando obras de arte. La

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Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela en su
artculo 317 prohbe el pago de impuestos a base de prestar servicios
personales.
La ley permite en ciertos casos justificados el aplazamiento o el
fraccionamiento del pago del impuesto. El artculo 45 del COT permite
prorrogas y fraccionamiento de la deuda tributaria sin cobrar intereses. La
solicitud de dichas prorrogas y dems facilidades de pagos estn
establecidas en el artculo 46 del COT donde estipula que los interesados
debern presentar la solicitud al menos quince (15) das antes del
vencimiento del pago ante la Administracin Tributaria. La Administracin
Tributaria deber responder dentro de los diez (10) hbiles siguientes a la
presentacin de la solicitud.
El incumplimiento de los deberes con relacin al pago es
considerado un ilcito material que es aquel incumplimiento de los deberes
que son relativos al pago de la obligacin tributaria, como medio de
extincin, especificado en no efectuar el pago propiamente dicho, la falta
de retencin o percepcin de los tributos, segn lo dicten las
disposiciones legales al respecto, los pagos a cuenta de obligaciones
futuras y la obtencin indebida de reintegros. Segn el artculo 109 del
Cdigo Orgnico Tributario:

Constituyen ilcitos materiales: 1. El retraso u omisin en el


pago de tributos o de sus porciones. 2. El retraso u omisin en
el pago de anticipos. 3. El incumplimiento de la obligacin de
retener o percibir. 4. La obtencin de devoluciones o reintegros
indebidos.
En los casos en que se verifique el incumplimiento de los deberes
formales, la Administracin Tributaria impondr la sancin respectiva
mediante resolucin que se notificar al contribuyente o responsable,
conforme a las disposiciones del Cdigo Orgnico Tributario.
Los contribuyentes estn obligados a cumplir con los deberes
formales que el Cdigo Orgnico Tributario establece para los
contribuyentes y responsables en el mbito impositivo y debe evitarse en

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lo posible infringir dichas normas legales para no verse involucrado en
sanciones.
El Cdigo Orgnico tributario establece en su artculo 110 que
incurre en retraso el que paga la deuda despus de la fecha establecida
para dicha accin, sin haber obtenido una prrroga de pago siendo
sancionado con una multa de uno por ciento (1%) del impuesto a pagar.
Otro ilcito relacionado al pago de los impuestos es la accin u omisin
cause una disminucin ilegitima de los ingresos tributarios ser
sancionado con una multa del veinticinco por ciento (25%) hasta el dos
cientos por ciento (200%) del tributo omitido segn el artculo 111. El
artculo 112 establece:

Quien omita el pago de anticipos a cuenta de la obligacin


tributaria principal o no efecte la retencin o percepcin, ser
sancionado: 1. Por omitir el pago de anticipos a que est
obligado, con el 10% al 20% de los anticipos omitidos. 2. Por
incurrir en retraso del pago de anticipos a que est obligado,
con el 1.5 % mensual de los anticipos omitidos por cada mes
de retraso. 3. Por no retener o no percibir los fondos, con el
100% al 300% del tributo no retenido o no percibido. 4. Por
retener o percibir menos de lo que corresponde, con el 50% al
150% de lo no retenido o no percibido. Pargrafo Primero:
Las sanciones por los ilcitos descritos en este artculo,
procedern an en los casos que no nazca la obligacin
tributaria principal, o que generndose la obligacin de pagar
tributos, sea en una cantidad menor a la que corresponda
anticipar de conformidad con la normativa vigente. Pargrafo
Segundo: Las sanciones previstas en los numerales 3 y 4 de
este artculo se reducirn a la mitad, en los casos que el
responsable en su calidad de agente de retencin o
percepcin, se acoja al reparo en los trminos previsto en el
artculo 185 de este Cdigo.
Los incumplimientos que se han mencionado son bastante
frecuentes en un pas como Venezuela, donde muchos contribuyentes
piensan primero en el negocio y solo mucho despus en sus deberes con
el Fisco.
INCUMPLIMIENTO DE LOS DEBERES FORMALES

Los deberes formales son las obligaciones que la Ley o las


disposiciones reglamentarias, y an las autoridades de aplicacin de las

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normas fiscales, por delegacin de la Ley, impongan a contribuyentes,
responsables o terceros para colaborar con la Administracin en el
desempeo de sus cometidos. El incumplimiento de dichos deberes es
llamado ilcitos formales, que son violaciones al Derecho Tributario
Formal, manifestado en los mecanismos administrativos de control del
cumplimiento de las obligaciones tributarias. Segn el artculo 99 del COT
establece:

Los ilcitos formales se originan por el incumplimiento de los


deberes siguientes: 1. Inscribirse en los registros exigidos por
las normas tributarias respectivas. 2. Emitir o exigir
comprobantes. 3. Llevar libros o registros contables o
especiales. 4. Presentar declaraciones y comunicaciones. 5.
Permitir el control de la Administracin Tributaria. 6. Informar y
comparecer ante la misma. 7. Acatar las rdenes de la
Administracin Tributaria, dictadas en uso de sus facultades
legales. 8. Cualquier otro deber contenido en este Cdigo, en
las leyes especiales, sus reglamentaciones o disposiciones
generales de organismos competentes.
De acuerdo al artculo 100 del COT aquellos contribuyentes que no
se inscriban ante la Administracin Tributaria o no proporcionen o
comuniquen cambios de domicilio, actualizacin en los registros ante la
Administracin Tributaria en los plazos establecidos sern sancionados
con una multa de cincuenta unidades tributarias (50 U.T), la cual
aumentara en cincuenta unidades tributarias (50 U.T) por cada nueva
infraccin que cometa hasta un mximo de dos cientas unidades
tributarias (200 U.T). Adems este artculo tambin estable que quienes
se inscriban en los registros de la Administracin Tributaria fuera de los
plazos establecidos o proporcionen o comuniquen informacin errnea de
datos en los registros o en la actualizacin de estos ser sancionado con
una multa de veinticinco unidades tributarias (25 U.T), la cual aumentara
en veinticinco unidades tributarias (25 U.T) con cada nueva infraccin
hasta un mximo de cien unidades tributarias (100 U.T).
El artculo 101 establece que el contribuyente que no emita facturas
u otros documentos obligatorios ser sancionado con una multa de una
unidad tributaria (1 U.T) por cada factura, comprobante o documento

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dejado de emitir hasta un mximo de dos cientas unidades tributarias (200
U.T). Cuando exceda de las dos cientas unidades tributarias (200 U.T) en
un mismo periodo fiscal el infractor ser sancionado con clausura de uno
(1) hasta cinco (5) das del establecimiento, oficina o local. Tambin reza
que quienes no entreguen facturas y otros documentos obligatorios,
emitan factura que no contengan la informacin exigida por las normas
tributarias o emitan facturas u otros documentos obligatorios a travs de
mquinas fiscales que no renan los requisitos exigidos por la Ley sern
sancionados con una multa de una unidad tributaria (1 U.T) por cada
factura o documento emitido hasta un mximo de ciento cincuenta
unidades tributarias (150 U.T) para cada periodo.
Dicho artculo tambin dispone que el no exigir a los vendedores o
prestadores de servicio las facturas, recibos o comprobantes cuando
exista la obligacin de emitirlos ser sancionado con una multa de una a
cinco unidades tributarias (1 U.T a 5 U.T). Aade adems que quien emita
o acepte facturas cuyo monto no coincida con el monto real ser
sancionado con una multa de cinco a cincuenta unidades tributarias (5
U.T a 50 U.T).
Tambin es reflejado como un incumplimiento de los deberes
formales en el artculo 102, el no llevar libros contables y especiales lo
que acarrea una multa de cincuenta unidades tributarias (50 U.T),
incrementndose en cincuenta ms por cada nueva infraccin que se
cometa llegando a un mximo de ciento cincuenta unidades tributarias.
Dicho artculo tambin penaliza el llevar los libros contables con un atraso
superior a un (1) mes, no llevar la contabilidad en castellano o en moneda
nacional y no conservar libros, registros, copias de comprobantes de pago
u otros documentos por el plazo establecido por la Ley ser sancionado
con una multa de veinticinco unidades tributarias (25 U.T),
incrementndose en veinticinco unidades tributarias (25 U.T) por cada
nueva infraccin cometida llegando a cien unidades tributarias (100 U.T)
como monto mximo. Es considerado un ilcito formal el no presentar la

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declaracin que contenga la determinacin de los tributos, segn el
artculo 103 establece:

Constituyen ilcitos formales relacionados con la obligacin de


presentar declaraciones y comunicaciones: 1. No presentar las
declaraciones que contengan la determinacin de los tributos,
exigidas por las normas respectivas. 2. No presentar otras
declaraciones o comunicaciones. 3. Presentar las
declaraciones que contengan la determinacin de los tributos
en forma incompleta o fuera de plazo. 4. Presentar otras
declaraciones o comunicaciones en forma incompleta o fuera
de plazo. 5. Presentar ms de una declaracin sustitutiva, o la
primera declaracin sustitutiva con posterioridad al plazo
establecido en la norma respectiva. 6. Presentar las
declaraciones en formularios, medios, formatos o lugares, no
autorizados por la Administracin Tributaria. 7. No presentar o
presentar con retardo la declaracin informativa de las
inversiones en jurisdicciones de baja imposicin fiscal. Quien
incurra en cualesquiera de los ilcitos descritos en los
numerales 1 y 2 ser sancionado con multa de diez unidades
tributarias (10 U.T.), la cual se incrementar en diez unidades
tributarias (10 U.T.) por cada nueva infraccin hasta un mximo
de cincuenta unidades tributarias (50 U.T.). Quien incurra en
cualesquiera de los ilcitos descritos en los numerales 3, 4, 5 y
6 ser sancionado con multa de cinco unidades tributarias (5
U.T.), la cual se incrementar en cinco unidades tributarias (5
U.T.) por cada nueva infraccin hasta un mximo de veinticinco
unidades tributarias (25 U.T.). Quien no presente la declaracin
prevista en el numeral 7 ser sancionado con multa de mil a
dos mil unidades tributarias (1000 U.T. a 2000 U.T.). Quien la
presente con retardo ser sancionado con multa de doscientas
cincuenta a setecientas cincuenta unidades tributarias (250
U.T. a 750 U.T.).
Punto muy importante debido que la globalizacin actual a obligado
que incrementar la vigilancia a la hora de la declaracin de tributo, ya que,
han crecido exponencialmente el blanqueo de capitales en los llamados
parasos fiscales. El articulo 104 penaliza al contribuyente que no permita
el control por parte de la Administracin Tributaria con multas que van
desde diez hasta quinientas unidades tributarias (10 U.T a 500 U.T)
dependiendo de la gravedad de la infraccin. Los contribuyentes que no
informen o comparezcan ante la Administracin Tributaria tambin
estarn incurriendo en un delito penalizado con multas que van desde dos

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cientas a dos mil unidades tributarias (200 U.T a 2.000 U.T) dependiendo
de la gravedad de la infraccin cometida.

DELITOS FISCALES

El delito fiscal es aqul que comete una persona cuando defrauda a


la Hacienda Pblica mediante acciones de evasin de impuestos tanto si
son dinerarias como si son provenientes de beneficios fiscales no
correspondientes. El incumplimiento de las obligaciones fiscales
normalmente constituye una infraccin administrativa, sancionada por la
Administracin Tributaria mediante multa que puede ser recurrida en
distintos rdenes incluido el jurisdiccional. Pero junto a esta forma de
sancionar las actuaciones ilcitas de carcter tributario, los ordenamientos
jurdicos con un cierto grado de desarrollo, para una mayor proteccin de
la Hacienda Pblica, consideran delitos y no meras infracciones
administrativas los incumplimientos fiscales de mayor gravedad,
correspondindole a los Juzgados penales instruir estos procedimientos y
condenar, en su caso, estas actuaciones mediante las correspondientes
penas. No hay diferencias sustanciales entre el delito fiscal y las
infracciones tributarias, se diferencian bsicamente por razones
cuantitativas, por su mayor gravedad, por la cuanta del resultado. El
Cdigo Orgnico Tributario en el artculo 80 establece como delitos
fiscales los siguientes:

Constituye ilcito tributario toda accin u omisin violatoria de


las normas tributarias. Los ilcitos tributarios se clasifican: 1.
Ilcitos formales. 2. Ilcitos relativos a las especies fiscales y
gravadas. 3. Ilcitos materiales. 4. Ilcito sancionado con pena
restrictiva de libertad.
Desde la promulgacin dela Constitucin de 1999, la regulacin
positiva de los ilcitos tributarios ha cobrado especial vigencia, el artculo
317 criminaliza al fraude fiscal, al declarar que la evasin fiscal, sin
perjuicio de otras sanciones establecidas por la ley, podr ser castigada
penalmente.

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Ilcitos Formales

Son aquellos violatorios de los deberes formales contenidos en el


cdigo orgnico tributario. Aunque su incumplimiento no causa un
prejuicio real, dificultan el desenvolvimiento de las funciones de la
administracin tributaria y pueden servir de prembulo para la comisin
de un ilcito de mayor gravedad. Las sanciones utilizadas para estos
ilcitos son las multas y la clausura temporal del establecimiento. Un
ejemplo de ello podra ser la evasin de impuestos.
Ilcitos relativos a las Especies Fiscales y Gravadas

Especies fiscales. Son aquellos documentos emitidos por el estado,


creados con la finalidad que su venta origine un ingreso para el mismo.
Ejemplos: El papel sellado, las estampillas, etc.
Especies gravadas. Son todas aquellas especies o bienes que de
acuerdo a las normas tributarias se debe pagar un impuesto para su
comercializacin, distribucin o expendio, es decir, estn bajo una
regulacin del estado. Ejemplo: especies alcohlicas, tabaco y cigarrillos.
Las sanciones para ilcitos relativos a las especies fiscales y
gravadas son comiso y destruccin de los efectos materiales objeto del
ilcito o utilizados para cometerlos, clausura temporal del establecimiento,
inhabilitacin para el ejercicio de oficios y profesionales y la suspensin o
revocacin del registro y autorizacin de industria y expendios de
especies gravadas y fiscales.
Ilcitos Materiales

Son todas conductas que inducen al incumplimiento de los deberes,


es decir, que se refiere al pago de los impuestos.
El incumplimiento de este deber va en perjuicio del estado en
materia de dinero. La defraudacin es considerada el caso ms grave del
ilcito material. Simulando, ocultando o cualquier otra forma de engao
que induzca en error a la administracin pblica. Las sanciones aplicadas
a estos ilcitos son las multas.
Ilcitos con pena Restrictiva de Libertad

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Son aquellos ilcitos que toman en cuenta la gravedad del perjuicio
causado y las caractersticas propias de las conductas, que estn
encaminadas a entorpecer la actividad recaudadora del estado, por esta
razn, estas conductas estn castigadas con prisin. Para ilcitos
sancionados con pena restrictiva de libertad las sanciones utilizadas son
las multas y la prisin.
El artculo 115 del Cdigo Orgnico Tributario dice que constituyen
ilcitos sancionados con pena restrictiva de libertad:

a. La defraudacin tributaria.
b. La falta de enteramiento de anticipos por parte de los agentes de
retencin o percepcin.
c. La divulgacin o el uso personal o indebido de la informacin
confidencial proporcionada por terceros independientes que afecte
o pueda afectar su posicin competitiva, por parte de los
funcionarios o empleados pblicos, sujetos pasivos y sus
representantes, autoridades judiciales y cualquier otra persona que
tuviese acceso a dicha informacin.

CONTRAVENCIN

El trmino contravencin es un trmino del mbito del derecho que


se utiliza para designar a aquellos actos que van en contra de las leyes o
lo legalmente establecido y que por lo tanto pueden representar un peligro
tanto para quien lo lleva a cabo como tambin para otros. Normalmente,
la idea de contravencin se aplica a situaciones de falta de respeto a las
normas de trnsito, tributarias, entre otras.
Cuando se habla de una contravencin se trata de un acto que est
tipificado en el derecho y que supone un tipo de castigo o sancin para
aquel que la lleva a cabo. Esto es as, ya que, el hecho de contravenir la
ley es entendido como un error y por lo tanto si la ley se aplica a todos por
igual, aquel que no la respete debe recibir algn tipo de sancin, castigo o
advertencia.

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A diferencia de lo que sucede con numerosos delitos de gravedad
como pueden ser asesinatos o torturas, la contravencin se podra ubicar
un escaln ms abajo, ya que, no se trata por lo general de infracciones
tan serias. As, cuando una persona comete una contravencin el castigo
o la sancin por lo general no suele ser la privacin de la libertad si no
sanciones menores como compensaciones en dinero (en el modo de
multas).
El Cdigo Orgnico Tributario establece contravenciones en delitos
tributarios como el incumplimiento de deberes formales, los ilcitos
materiales, entre otros; los cuales no son tan graves para tener penas
restrictivas de libertad.

CONCLUSIONES

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De acuerdo con los resultados obtenidos de esta investigacin se
llegan a las siguientes conclusiones:
Con el transcurrir del tiempo Venezuela ha ido adquiriendo un
sistema tributario bastante incierto, lo que trae como consecuencia que
los sujetos pasivos evadan, de una u otra forma, deberes y obligaciones
que el Estado ha impuesto, afectando directamente los ingresos y
ocasionando un desequilibrio financiero y econmico.
La lucha contra los ilcitos hoy da es un tema central, debido a su
elevado impacto en la estabilidad econmica. Es necesaria la concepcin
de una cultura tributaria que permita a los ciudadanos concebir las
obligaciones como un deber sustantivo y voluntario, acorde con los
valores constitucionales.
Tal como lo establecen las Normas Constitucionales, Orgnicas y
Tributarias, igualmente se debe tener conocimiento de qu se busca con
la aplicacin de las diferentes sanciones a esos ilcitos; cabe destacar que
se entiende por Ilcito Tributario, el conjunto de acciones u omisiones
plasmadas en el Cdigo Orgnico Tributario Venezolano, en donde
adems, persiste el quebrantamiento de una norma ya establecida.
La Administracin Tributaria en general aplica sanciones que
conllevan multas pecuniarias, y en casos donde se apliquen sanciones de
privacin de libertad deber consignarlo a los despachos de la jurisdiccin
ordinaria penal.
En este orden de ideas, se demuestra que el incumplimiento de los
deberes con relacin al pago es considerado un ilcito material que es
aquel incumplimiento de los deberes que son relativos al pago de la
obligacin tributaria. Otro de los grandes flagelos que afecta a los entes
tributarios es la evasin que es una accin u omisin a travs del cual se
incumple una ley con el objeto de no pagar tributos. Esta evasin acarrea
una serie de sanciones que van desde una multa pecuniaria hasta la
crcel todo esto depender de las acciones que establezca la ley como
una infraccin.

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Sin embargo, el pago del tributo est dado por el buen uso que le d
el Estado a estos ingresos, muchos investigadores en el tema toman
como principal incentivo para el contribuyente el buen uso de este por
parte del Estado.

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