El Ministerio Pblico dirige la investigacin pero no tiene atribuciones jurisdiccionales; el

artculo 2 inciso 9 de la Constitucin de la Repblica garantiza la inviolabilidad del

domicilio, salvo en caso de flagrante delito o muy grave peligro de su perpetracin o se hayan
suspendido las garantas constitucionales conforme lo dispone el artculo 137 de nuestra
norma fundamental. En consecuencia, el Fiscal deber solicitar al Juez de la
Investigacin Preparatoria el allanamiento exponiendo los fundamentos en los que se
ampara.

El Juez, atendiendo a los argumentos del representante de la sociedad podr autorizar o no el

allanamiento requerido

Si el Juez de la Investigacin Preparatoria, cuya funcin es velar por el respeto de los derechos
de las partes involucradas en una denuncia penal y resolver las cuestiones procesales que les
sean requeridas, como es el caso de la solicitud de allanamiento, resuelve no autorizarla,
esta decisin no cuestiona ninguna atribucin del Fiscal quien no podr allanar el domicilio
como requiri, pero goza de todas sus atribuciones para encontrar las evidencias que prueben
o no el delito denunciado. Pensar que, negado el requerimiento, el Fiscal est impedido de
ingresar al domicilio, disponiendo las diligencias adecuadas para tal fin, nos llevara al
absurdo de aceptar que el Cdigo Procesal Penal protege al eventual imputado, perjudicando
al agraviado por el delito.

Ahora bien, como no puede ingresar al domicilio donde presume se encuentran una o ms
pruebas, solicitar a quienes ocupen el inmueble su ingreso, si se le niega el permiso,
levantar acta de la diligencia en la que se consignar la negativa a su solicitud, que no es
prueba del hecho investigado pero s falta de colaboracin con la justicia.

Aun as, el Fiscal est facultado para pedir exhibiciones, interrogar al imputado como a los
testigos si los hubiere, ordenar pericias y todas aquellas adecuadas para determinar si hubo o
no delito.

Los ciudadanos de las regiones donde se encuentra vigente el nuevo Cdigo Procesal Penal,
incluyendo a los profesionales del Derecho se han manifestado contra la excesiva proteccin
concedida a los imputados, tal cuestin no se ajusta a la verdad, la funcin del Fiscal a
diferencia del cdigo derogado, no slo es acusadora, tambin y principalmente de garanta,
de manera que un proceso que dure 2 o 3 aos y no los treinta minutos que en determinado
momento se citaron como ejemplo de su celeridad, se declare nulo por fallas en el proceso

https://www.pj.gob.pe/wps/wcm/connect/cebfb100487c86eba941bb9a280c8f6a/DOC002.pdf
?MOD=AJPERES&CACHEID=cebfb100487c86eba941bb9a280c8f6a
Si bien el derecho a la inviolabilidad de domicilio est protegido por nuestra Constitucin
Poltica y otros instrumentos a nivel internacional, el artculo 2.9 de la misma norma tambin
prev que este derecho puede verse limitado solo en casos que exista flagrante delito o muy
grave peligro de su perpetracin y otros que regule la ley.

Descrita dicha situacin, el Ministerio de Justicia ha decidido dictar un Protocolo (Resolucin

Ministerial N 243-2014-JUS, publicado el 13 de noviembre en el diario oficial El Peruano)
para establecer el procedimiento del allanamiento de lugares cerrados en caso no exista
flagrante delito o grave peligro de su perpetracin (sea casa habitacin, casa negocio,
dependencias cerradas y cualquier otro lugar cerrado), y de ser el caso la detencin de
personas o medidas de secuestro o incautacin siempre que exista motivos razonables para
ello.
Solicitud de medida de allanamiento

De esta manera se establece que fuera de los casos de flagrancia, y siempre que existan
motivos razonables para considerar que se oculta un procesado o alguna persona evadida,
o que se oculten bienes delictivos o alguna otra cosa relevante para la investigacin, el
efectivo policial que realiza la pesquisa emitir un informe que sustente la medida.

Dicho informe deber ser remitido al Ministerio Pblico y deber contener: la ubicacin e
identificacin del lugar a allanar; las caractersticas fsicas del lugar a travs de filmaciones,
fotografas u otros medios visuales, o por intermedio de la descripcin de otras
caractersticas que permitan su correcta identificacin.

Cuando el Fiscal considere procedente la solicitud de allanamiento, presentar una solicitud

al Juez en un plazo no mayor a 24 horas en la que exponga las razones que sustentan la
medida. Ejecutada la medida, el Fiscal remitir un informa documentado al juez competente
que la concedi, en un plazo de 3 das hbiles. En caso de no haberse ejecutado la medida,
se expondr las razones en el mismo plazo.

Solicitud fiscal

Se establece adems que en caso el Fiscal en el desarrollo de su investigacin lo estime

necesario, podr solicitar al juez penal competente la orden judicial de allanamiento y
registro domiciliario de una casa o cualquier lugar cerrado siempre que sea previsible le ser
negado el ingreso.

El Fiscal tambin podr solicitar conjuntamente con el allanamiento, la detencin preliminar

de las personas o la incautacin de bienes, para lo cual deber sustentar adems con lo
requerido para estos casos.

Circunstancias especiales

Se estableci adems que cuando en el transcurso de un allanamiento, se encuentren en

el lugar bienes u objetos cuya incautacin no hayan sido autorizadas previamente, se
dispondr su aseguramiento levantando un acta en los que se precisara los datos completos
solicitndose de inmediato al juez penal la autorizacin judicial para su incautacin, siempre
se presuma se encuentre vinculados a otros hechos delictivos que no son objeto de
investigacin.

Tratndose de personas que se encuentren presentes en el lugar sobre las que no recaiga
autorizacin judicial de detencin, el Fiscal podr disponer a la Polica Nacional que la
persona no se aleje del lugar antes de que la diligencia haya terminado, siempre que se
considere que estas puedan ocultar bienes delictivos. Si la persona trasgrede lo dispuesto
por el Fiscal ser detenido por un plazo que no exceder las 4 horas.

La novedad que nos trae el Cdigo Procesal Penal del 2004 es que el representante del
Ministerio Pblico est en la obligacin de solicitar la confirmatoria judicial de la incautacin
llevada adelante sin autorizacin del Operador Judicial en casos de flagrancia delictiva o
peligro inminente de su produccin y as puede advertirse de la lectura del inc. 3 del artculo
203 y del inc. 2 del artculo 316, disposiciones que inclusive usan la terminologa
inmediatamente para dar a entender que aquel requerimiento del representante del
Ministerio Pblico se debe verificar en el acto o en el trmino de la distancia.

De la lectura del Cdigo Procesal Penal del 2004 se advierte que no existe norma que
determine cual es el espacio temporal del que podra hacer uso el Fiscal para requerir la
confirmatoria judicial de incautacin inmediatamente y es por ello que el trmino
inmediatamente era interpretado indistintamente pensando que ello poda entenderse como
tan pronto como concluya el acto o en todo caso dentro de las veinticuatro horas de su
realizacin e inclusive los ms osados manifestaban que aquel requerimiento poda realizarse
tan pronto como las atareadas labores del representante del Ministerio Pblico lo permitan. A
ello se debe que durante los primeros meses de vigencia del Cdigo Procesal Penal en el
Cusco, se haya optado por no confirmar judicialmente la incautacin cuando el requerimiento
postulado por el representante del Ministerio Pblico era presentado despus de varios das
de practicado la diligencia misma de incautacin. Posteriormente surgi prcticamente una
postura uniforme en el sentido de que si bien el Cdigo Procesal Penal no hace mencin al
espacio temporal que tiene el Fiscal Provincial para requerir la confirmatoria judicial
inmediatamente, ello poda interpretarse que la oportunidad de solicitar la confirmatoria era
el mismo da o a mas tardar al da siguiente de verificada la medida que precisamente es
el plazo que otorga el Cdigo Adjetivo en el artculo 203.3 para que el Juez de Investigacin
Preparatoria se pronuncie al efecto y as tambin se dice en el art. 316.2 del Cdigo Procesal
Penal cuando refiere: Acto seguido, el Fiscal Provincial requerir inmediatamente al Juez de
la Investigacin Preparatoria la expedicin de una resolucin confirmatoria, la cual se emitir
en el plazo de dos das

En sntesis, por interpretacin sistemtica de las normas del propio Cdigo Procesal Penal del
2004 se concluy que si el Juez de Investigacin Preparatoria tiene dos das para pronunciarse
sobre el requerimiento Fiscal; en consecuencia, ese mismo plazo deba concederse al Fiscal
para que vlidamente pueda postular el respectivo requerimiento, dejndose constancia que
ese plazo se computa slo por das hbiles y a partir del momento en que el representante del
Ministerio Pblico conoca del verificativo de la incautacin por la polica o por otra entidad
estatal como es el caso de Aduanas. Lo que si qued zanjado fue el hecho de que si el fiscal no
presentaba el requerimiento de confirmatoria judicial de incautacin dentro de las cuarenta y
ocho horas y ello se adverta en el debate, la consecuencia lgica era que no se confirme
judicialmente la incautaci