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Plan de Reparacin Integral

de la cuenca del
ro Puyango
Ttulo:
Plan de Reparacin Integral de la cuenca del ro Puyango.
Primera edicin.

ISBN: 978-9942-07-961-9
Ministerio del Ambiente del Ecuador, 2015.
Derecho de autor: 047260

Autor:
Ministerio del Ambiente
Programa de Reparacin Ambiental y Social (PRAS).

Coordinacin tcnica:
Juan Escorza Nez, Mara Gabriela Mancheno Polanco.

Coordinacin editorial:
Direccin de Comunicacin PRAS.

Fotografas:
Direccin de Planeacin de la Reparacin Integral PRAS.

Edicin de textos y correccin de estilo:


Jaime Pea Novoa Soluciones Grficas D&G.

Diseo de portada:
Miguel Dvila Peaherrera Soluciones Grficas D&G.

Diseo e impresin:
Soluciones Grficas D&G, Quito, Ecuador, 2015.

Tiraje:
500 ejemplares.

Para citas y referencias bibliogrficas:


Ministerio del Ambiente del Ecuador,
Plan de Reparacin Integral de la cuenca del ro Puyango,
primera edicin, octubre de 2015, Quito, Ecuador.

Los contenidos tcnicos de este documento


fueron elaborados por:
Mara Gabriela Mancheno Polanco
Juan Carlos Moscoso Daza
Andrea Meza Delgado
Vicente Pal Paredes

Prohibida su venta.

Impreso sobre papel Fox River Sundance.


Papel elaborado con pulpa que proviene de
fuentes responsables de manejo forestal (FSC).
La pulpa virgen ha sido blanqueada sin el uso
de Hipoclorito de Sodio. Papel con un mnimo
de 30% de fibras posconsumo. Certificaciones:
FSC, CREEN-E, GREEN SEAL, TECH READY.
ndice de contenidos

Resumen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Glosario de siglas y acrnimos . . . . . . . . . . . . . . . . 9

Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Antecedentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Planteamiento del problema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Justificacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Objetivos del Plan de Reparacin Integral de la
cuenca del Puyango (PRIP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Objetivo General . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Objetivos Especficos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Alcance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

CAPTULO I
Poltica Pblica de Reparacin Integral . . . . . . . . . . . 22
Marco normativo de la Poltica Pblica de Reparacin Integral . . . . . . . 23
Programa de Reparacin Ambiental y Social (PRAS) . . . . . . . . . . . . . 25
Ejes de la Poltica Pblica de Reparacin Integral . . . . . . . . . . . . . . 27
Marco referencial y terico que sustenta
la Poltica Pblica de Reparacin Integral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Proceso de aplicacin de la
Poltica Pblica de Reparacin Integral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

CAPTULO II
Enfoque Metodolgico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
2.1 Zona de estudio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
2.1.1 Definicin de la zona de estudio . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
2.1.2 Zona de estudio de la cuenca del ro Puyango . . . . . . . . . . 35
2.2 Caracterizacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
2.2.1 Caracterizacin socioeconmica de la cuenca del ro Puyango . . 44
2.2.2 Caracterizacin ecolgica de la cuenca del ro Puyango . . . . . 53

3
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

2.3 Herramientas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
2.3.1 Encuestas de hogar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
2.3.2 Matriz para la sistematizacin de encuestas . . . . . . . . . . . 69
2.3.3 Entrevistas a actores clave . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
2.3.4 Grupos focales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
2.3.5 Muestreo biofsico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
2.4 Diagnstico Socioambiental de la cuenca del ro Puyango . . . . . . . 75
2.4.1 Componente Flora y Fauna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
2.4.2 Componente Fsico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
2.4.3 Componente Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
2.4.4 Componente Econmico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
2.5 Evaluacin ambiental de la cuenca del ro Puyango . . . . . . . . . . . 91
2.5.1 Caracterizacin de los pasivos ambientales mineros . . . . . . . 91
2.5.2 Evaluacin del estado de la condicin actual de los
componentes biofsicos de la cuenca del ro Puyango . . . . . . 102
2.6 Talleres de construccin participativa . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
2.7 Recopilacin de proyectos que coadyuvan a la
Reparacin Integral en la cuenca del ro Puyango . . . . . . . . . . . 120

CAPTULO III
Plan de accin de Reparacin Integral
en la cuenca del ro Puyango (PRIP) . . . . . . . . . . . . 122
3.1 Programa de Reparacin Ambiental y Social (PRAS) . . . . . . . . . 124
3.1.1 Elaboracin del Diagnstico Socioambiental
de la cuenca del ro Puyango . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
3.1.2 Valoracin Econmica del dao originado por
fuentes de contaminacin de la actividad minera
registrados en la zona de estudio . . . . . . . . . . . . . . . . 125
3.1.3 Seguimiento de la construccin de la presa de
relaves en la hacienda El Tabln, cantn Portovelo,
provincia de El Oro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
3.1.4 Introduccin para modelos espaciales . . . . . . . . . . . . . . 127
3.1.5 Programa de Educacin y sensibilizacin ambiental
en la cuenca del ro Puyango . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
3.1.6 Proyecto de restauracin ecolgica en
la zona expropiada del sector El Tabln . . . . . . . . . . . . . 130
3.1.7 Estudios epidemiolgicos experimentales
en la cuenca del ro Puyango . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
3.1.8 Revitalizacin del Programa de Separacin en la
fuente y recoleccin diferenciada de desechos
slidos (PSFYRD), diseado por el Programa Nacional
de Gestin Integral de Desechos Slidos (PNGIDS) en
colaboracin con el GAD Municipal de Puyango . . . . . . . . . 134
3.1.9 Asesoramiento en la implementacin de la Poltica
Pblica de Reparacin Integral en normativas locales
de gobiernos autnomos descentralizados municipales . . . . . 135
3.1.10 Gestin para la remediacin de fuentes de contaminacin
en la cuenca del ro Puyango . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
3.1.11 Plan Cero Mercurio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141

4
ndice de contenidos

3.2 Programa de Ordenamiento Ambiental Integral en la


cuenca del ro Puyango (POAIP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
3.2.1 PRAS-MAE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
3.2.2 PNGIDS-MAE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
3.2.3 INIGEMM-Ministerio de Minas . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
3.2.4 ARCOM-Ministerio de Minas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
3.2.5 MAGAP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
3.2.6 SENAGUA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
3.3 Subsecretara de Patrimonio Natural - MAE . . . . . . . . . . . . . . 148
3.4 Subsecretara de Calidad Ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
3.5 Instituciones del Estado central . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
3.6 Resumen del Plan de Accin de Reparacin Integral
en la cuenca del ro Puyango . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
3.7 Tabla de vnculos entre Diagnstico Socioambiental
Talleres de construccin participativa Proyectos . . . . . . . . . . . 169

CAPTULO IV
Monitoreo y evaluacin participativa al Plan de
Reparacin Integral de la cuenca del ro Puyango . . . . 170
4.1 Objetivos del Monitoreo y Evaluacin . . . . . . . . . . . . . . . . . 172
4.1.1 Objetivo General . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172
4.1.2 Objetivos Especficos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
4.2 Monitoreo y Evaluacin Participativa
en la cuenca del ro Puyango . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
4.3 Monitoreo del componente fsico,
bitico y de la cantidad de agua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
4.3.1 Metodologa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
4.3.2 Presupuesto anual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180
4.4 Evaluacin social participativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
4.5 Actores y niveles de participacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184

Conclusiones y recomendaciones . . . . . . . . . . . . . 188

ndice de tablas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193

ndice de figuras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197

Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199

5
Resumen

E l Programa de Reparacin
Ambiental y Social (PRAS)
del Ministerio del Ambiente (MAE)
sumadas a algunas condiciones
estructurales, como el dficit de
infraestructura sanitaria y la insufi-
proyectos que den respuesta a la
problemtica de pasivos ambien-
tales en la cuenca del ro Puyango,
ha diseado el presente Plan de ciente gestin de residuos slidos usando el enfoque metodolgico
Reparacin Integral de la cuenca urbanos, hechos que han deveni- del PRAS-MAE. 3. Describir el
del ro Puyango (PRIP), proyecto do en la acumulacin de pasivos proceso metodolgico efectuado
que tiene como objetivo principal ambientales a lo largo de la cuen- para el diseo del Plan de Repa-
lograr, en el mediano y largo pla- ca del ro Puyango. racin Integral, en el que predo-
zo, recuperar la funcionalidad de mina un enfoque participativo, y
los ecosistemas y la dinmica so- Las acciones, procesos y medidas 4. Definir la estrategia de monito-
cioeconmica de la cuenca del ro contenidas en el PRIP, sern apli- reo y evaluacin participativa, de
Puyango, afectada por la presencia cados integralmente en la zona de la aplicacin del PRIP por parte de
de pasivos ambientales, mediante estudio, a mediano y largo plazo, y los actores involucrados.
la puesta en prctica de acciones, sern monitoreadas durante todo
proyectos y otras medidas que, su periodo de ejecucin por parte Cabe destacar, que el Plan de
aplicadas integralmente, logren del PRAS. En tal medida, para el Accin del PRIP contiene proyec-
eliminar los pasivos ambientales 2018 el PRAS efectuar una eva- tos ejecutados y por ejecutarse
y sociales actualmente presentes. luacin a travs del cual se podr por parte del MAE y sus instan-
determinar la efectividad de las cias, as como tambin, articula
Este Plan integra en su diseo, acciones ejecutadas en el marco proyectos que coadyuvan a la
aspectos tcnicos de remediacin del PRIP. Asimismo se prev que reparacin integral de la zona de
y restauracin as como acciones para el ao en mencin, los acto- estudio y que estn siendo o se-
de compensacin y garantas de res ejecutores del Plan de Accin rn desarrollados por distintas
no repeticin que sern acompa- del PRIP logren empoderarse del instituciones pblicas, privadas y
adas por un sistema de segui- marco terico metodolgico pro- gobiernos autnomos descentra-
miento y evaluacin integral, con puesto por el PRAS as como de lizados municipales de la cuenca
el afn de contribuir a la restitucin los proyectos que en su momen- del ro Puyango. Este hecho res-
de los derechos de la naturaleza y to se encuentren en marcha, para ponde al enfoque de integralidad
de las personas y comunidades que as garanticen su ejecucin y de la Poltica Pblica de Repara-
que viven a lo largo de la cuenca continuidad en el tiempo. cin Integral, en el que se entiende
del ro Puyango. que las soluciones a los complejos
Los objetivos especficos del PRIP, problemas socioambientales de la
Este Plan surge como una res- fueron: 1. Caracterizar la condicin zona de estudio, tambin deben
puesta a los efectos de la con- de la cuenca y diagnosticar la pro- ser aportadas por los actores ins-
taminacin provocada por el blemtica relacionada a pasivos titucionales involucrados.
desarrollo de actividades socioe- ambientales y sociales, de modo
conmicas manejadas deficita- participativo, en el marco de la El presente documento se en-
riamente, como el inadecuado Poltica Pblica de la Reparacin cuentra dividido en cuatro captu-
manejo de las prcticas mine- Integral del Ecuador. 2. Identificar, los. El primer captulo contiene la
ras y actividades agropecuarias, participativamente, las acciones y informacin referente a la Poltica

7
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

Pblica de Reparacin Integral en el que se estn ejecutando y se eje- proyectos y con la vinculacin per-
Ecuador; en l se describe el mar- cutarn por parte del MAE a travs manente de la sociedad civil bene-
co normativo, referencial y terico de sus diferentes instancias, as ficiada. Finalmente, en este plan se
y el proceso de aplicacin de dicha como aquellos a cargo de institu- presentan conclusiones y recomen-
Poltica. En el segundo captulo se ciones pblicas, privadas y gobier- daciones generales.
describen todos los pasos y estra- nos autnomos descentralizados
tegias metodolgicas que el PRAS municipales de la zona de estudio. El presente Plan de Reparacin
defini como necesarios para la En el cuarto captulo se presenta la Integral, a travs de su ejecucin,
realizacin del PRIP. En el tercer estrategia de seguimiento y eva- eventualmente podra constituir-
captulo se presenta el Plan de luacin participativa elaborada por se como una estrategia terico-
Accin, portafolio del que forman el PRAS, que se ejecutar en coor- metodolgica de la reparacin
parte todos los proyectos que co- dinacin con todas las instancias integral en el pas y un marco re-
adyuvarn a la reparacin integral del MAE involucradas, gobiernos ferencial de la poltica de repara-
en la cuenca del ro Puyango; por lo autnomos descentralizados mu- cin a nivel de Amrica Latina y
tanto, se toman en cuenta aquellos nicipales en los que se desarrollen El Caribe.

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Glosario de siglas
y acrnimos

AAAr Autoridad Ambiental de Aplicacin responsable

AAN Autoridad Ambiental Nacional

AICAS reas Importantes para la Conservacin de las Aves

ARCOM Agencia de Regulacin y Control Minero

BCE Banco Central del Ecuador

BDE Banco del Estado

BID Banco Interamericano de Desarrollo

CEREPS Cuenta Especial de Reactivacin Productiva y Social


del Desarrollo Cientfico Tecnolgico y de la
Estabilizacin Fiscal

CPCCS Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social

CODELCO Corporacin Nacional del Cobre de Chile

DPA Divisin Poltico Administrativa

EEEP Ecuador Estratgico Empresa Pblica

EIA Estudio de Impacto Ambiental

EMMAIBSEP Empresa Pblica Municipal Mancomunada de


Aseo Integral Bosque Seco

ESPOL Escuela Politcnica del Litoral

FMI Fondo Monetario Internacional

FORAGUA Fondo Regional de Agua para el Sur

FUNSAD Fundacin Salud, Ambiente y Desarrollo

GADs Gobiernos Autnomos Descentralizados

GADPEO Gobierno Autnomo Descentralizado Provincial de El Oro

GIR Direccin de Generacin de Indicadores de


Repuesta Programa de Reparacin Ambiental y Social

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PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

GPL Gobierno Autnomo Descentralizado Provincial


de Loja

GPP Gobierno Autnomo Descentralizado Provincial


de Pichincha

ICA ndice de Calidad de Agua

ICO ndice de Contaminacin

ICOMI ndice de Contaminacin por Mineralizacin

ICOMO ndice de Contaminacin por Materia Orgnica

ICOSUS ndice de Contaminacin por Slidos Suspendidos

ICOTRO ndice de Contaminacin Trfica

IGM Instituto Geogrfico Militar

INAMHI Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa

INEC Instituto Nacional de Estadstica y Censos

INIAP Instituto Nacional Autnomo de Investigaciones


Agropecuarias

INIGEMM Instituto Nacional de Investigacin Geolgico Minero


y Metalrgico

LMP Lmite Mximo Permisible

MAE Ministerio del Ambiente del Ecuador

MEE Ministerio de Educacin del Ecuador

MAGAP Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca


del Ecuador

MARBAL Mancomunidad Marcabel y Balsas

MBS Mancomunidad del Bosque Seco

MICSE Ministerio Coordinador de Sectores Estratgicos


del Ecuador

MIDUVI Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda del Ecuador

MSP Ministerio de Salud Pblica del Ecuador

NCI Naturaleza y Cultura Internacional

ONGs Organizaciones No Gubernamentales

PAM Pasivos Ambientales Mineros

PEA Poblacin Econmicamente Activa

PIB Producto Interno Bruto

PLANDETUR Plan Estratgico de Desarrollo del Turismo Sostenible


en Ecuador

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Glosario de siglas y acrnimos

PRAS Programa de Reparacin Ambiental y Social Ministerio


del Ambiente del Ecuador

PBPT Programa Binacional Puyango Tumbes

PDOT Programa de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

PNBV Plan Nacional del Buen Vivir del Ecuador

PNGIDS Programa Nacional para la Gestin Integral de Residuos


Slidos Ministerio del Ambiente del Ecuador

POAIP Programa de Ordenamiento Ambiental Integral


en la cuenca del Puyango Ministerio del Ambiente
del Ecuador

PRIP Plan de Reparacin Integral de la cuenca del ro Puyango

RAAM Reglamento Ambiental de Actividades Mineras

RAOHE Reglamento Ambiental de Operaciones Hidrocarburferas


en el Ecuador

SADCO South American Development Company

SADMIN Sistema de Administracin de Derechos Mineros

SCA Subsecretara de Calidad Ambiental Ministerio del


Ambiente del Ecuador

SECOM Secretaria Nacional de Comunicacin del Ecuador

SENAGUA Secretaria Nacional del Agua del Ecuador

SIG Sistema de Informacin Geogrfica

SIISE Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador

SNPMSPC Secretara Nacional de Pueblos, Movimientos Sociales y


Participacin Ciudadana

SPN Subsecretara de Patrimonio Natural Ministerio del


Ambiente del Ecuador

SOCIOBOSQUE Programa de Conservacin de Bosque, Subsecretara de


Patrimonio Natural Ministerio del Ambiente

SUMA Sistema nico de Manejo Ambiental Texto Unificado


de Legislacin Secundaria Ministerio del Ambiente
del Ecuador

SUIA Sistema nico de Informacin Ambiental Ministerio del


Ambiente del Ecuador

TULSMA Texto Unificado de Legislacin Secundaria Ministerio del


Ambiente del Ecuador

UPA Unidad de Produccin Agropecuaria

UTPL Universidad Tcnica Particular de Loja

VALPAS Direccin de Valoracin de Pasivos Ambientales y


Sociales Programa de Reparacin Ambiental y Social

11
Introduccin

Antecedentes
Hasta finales de la dcada de 1970 deviene en la reduccin de los constante debilitamiento del Esta-
en el Ecuador, la economa nacio- territorios de los pueblos indge- do, puesto que esta privilegiaba
nal se sustent en las actividades nas presionados por un constante los capitales privados y transna-
agroproductivas. La produccin crecimiento de reas de cultivos y cionales. El constante endeuda-
de cacao, caf y banano para pastizales en reemplazo del bos- miento externo, el debilitamiento
consumo interno y exportacin que hmedo tropical, fenmeno del Estado frente a lo privado, las
fue la principal fuente de ingre- alimentado por el incremento pau- medidas de ajuste impulsadas por
sos para el Estado. Una vez que latino de vas que sustentaban el el Fondo Monetario Internacional
se confirma la existencia de reser- crecimiento de las reas de ex- (FMI) y la disminucin de la cali-
vas de hidrocarburos en la Ama- ploracin y explotacin petrole- dad de vida de la sociedad ecua-
zona ecuatoriana, se construye ra (Lineamientos sobre Poltica toriana, conllev a una crisis que
la infraestructura bsica para su Pblica de Reparacin Integral de se extendi y profundiz hasta
extraccin, transporte, almacena- pasivos, 2012: 1-2). entrada la dcada del 2000.
miento y exportacin, de ah que
en los primeros aos de la dcada Las actividades agroproductivas En la dcada de 1990, ante la
de 1970, la economa nacional se tambin recibieron nuevos recur- desatencin sobre las polticas
fortalece, sobre todo a nivel de los sos y se incrementaron las reas socioambientales, toman fuer-
centros urbanos (Lineamientos so- de produccin, tanto en la cuenca za varios movimientos y organi-
bre Poltica Pblica de Reparacin alta del Guayas y en las provincias zaciones sociales, en especial,
Integral de pasivos, 2012: 1). de El Oro y Esmeraldas. Desde el movimiento indgena, bajo la
inicios de la dcada de 1980, se bandera de la plurinacionalidad y
En ese mismo periodo, la ocupa- instalan en la Amazona ecuato- la consolidacin de su identidad,
cin del territorio amaznico se riana las primeras plantaciones de los cuales consolidan una dimen-
caracterizaba por contener gran- palma africana para la produccin sin poltica de resistencia frente
des extensiones de territorios de y exportacin de aceite vegetal y a la explotacin irracional de los
pueblos indgenas, enclaves de sus derivados, mientras que en la recursos naturales y a las afec-
misiones catlicas y evanglicas, costa se implantan las primeras taciones ambientales sobre sus
poblacin dispersa y un sistema granjas de produccin de cama- territorios. Esta coyuntura logr
de comunicacin terrestre limita- rn para la exportacin (Linea- posicionar en la agenda poltica
do, adems, de ciertas ciudades mientos sobre Poltica Pblica de de aquel entonces, temas como:
y poblados de la zona montao- Reparacin Integral de pasivos, descentralizacin, autonoma, ex-
sa (sector centro-occidental de la 2012: 2). tractivismo y consulta previa.
Regin Amaznica Ecuatoriana).
Durante las dcadas de 1980 y Ya en el siglo XXI, y especfica-
Posterior a la dcada de 1970, 1990, se instaura en el pas una mente en los ltimos aos, el Es-
surge una transformacin que poltica neoliberal, que provoc un tado, a travs del Plan Nacional

13
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

Para el Buen Vivir (2009-2013), in- del Naranjal, las cuencas bajas del binacional y gestin ambiental,
tenta producir cambios sustancia- Aguarico y del Napo, la cuenca alta aspectos que demandan la exis-
les en la matriz energtica y en la y media del Pastaza y las cuencas tencia de una institucionalidad bi-
economa nacional, a travs de la de los ros Puyango, Catamayo y nacional que articule y promueva
transformacin del modelo de es- Zamora (Lineamientos sobre Pol- el tratamiento de dichos temas
pecializacin, al pasar de una eco- tica Pblica de Reparacin Integral por parte de los dos gobiernos,
noma primario exportadora a una de pasivos, 2012: 2). que cuenta con la participacin
economa productora de bienes de las instancias nacionales, re-
industriales de alto valor agrega- En todos estos casos, el deterioro gionales, provinciales y locales
do y una economa post petrolera ambiental ha venido acompaado directamente involucradas (SEN-
enfocada hacia otros sectores es- de una serie de complejos y casi PLADES, 2014).
tratgicos, como la minera y sis- permanentes conflictos socioam-
temas hidroelctricos. bientales, puesto que una gran En el marco del Plan Binacional de
parte de la poblacin que habita Desarrollo de la Regin Fronteriza
Histricamente, el desarrollo de las en estas reas, no se ha visto be- Ecuador-Per se desarrolla el Pro-
actividades productivas ha acre- neficiada por la riqueza econmi- grama Binacional de Proyectos de
centado el deterioro de recursos ca que resulta de las actividades Infraestructura Social y Producti-
naturales como el suelo, por ero- productivas, al tiempo que los re- va, del que forma parte el Proyec-
sin y contaminacin con agroqu- cursos naturales, indispensables to Binacional PuyangoTumbes
micos, o por descargas de aguas para la reproduccin de su vida, (PBPT), que es la inversin pblica
de formacin de estratos petrole- se han visto disminuidos. conjunta ms importante entre los
ros; el agua, por acumulacin de gobiernos de Ecuador y Per y que
agroqumicos, desechos slidos En este documento se manifiesta apunta hacia el desarrollo regional
urbanos, sedimentos, hidrocarbu- el inters especfico por el territo- agrcola fronterizo de ambos pases
ros, aguas de formacin, metales rio de la cuenca hidrogrfica bina- a travs del aprovechamiento sus-
pesados, mercurio, compuestos cional Puyango-Tumbes, debido a tentable de la cuenca transfronte-
cianurados, entre otros; el aire, por su condicin limtrofe de los terri- riza Puyango-Tumbes (Informe de
emanaciones industriales, quema torios de Ecuador y Per y por las Viabilidad Integral Proyecto Bina-
de gas natural, parque automotriz; riquezas privilegiadas de su entor- cional Puyango-Tumbes, 2013: 4).
el bosque natural, por prdida de no natural. Esta cuenca est inte-
cobertura vegetal natural, deterio- grada por los territorios limtrofes El PBPT se inici en 1971, tras
ro de fuentes de agua, erosin del del departamento de Tumbes, en la firma del Convenio para el
suelo, disminucin de la diversidad el norte del Per, y las provincias Aprovechamiento de las Cuen-
biolgica y deterioro de servicios de Loja y El Oro, del sureste del cas Hidrogrficas Binacionales
ambientales (Lineamientos sobre Ecuador. Abarca una superficie Puyango-Tumbes y Catamayo-
Poltica Pblica de Reparacin In- de 4.800 km2, de los cuales 2.880 Chira, instrumento internacional
tegral de pasivos, 2012: 2). A ms km2 (60%) se encuentran en te- que hasta 1998 constituy el ni-
de las afectaciones ambientales rritorio ecuatoriano y 1.920 km2 co marco normativo que defini y
sobre el agua, aire, suelo, flora y (40%) en territorio peruano (Plan estableci los objetivos y lneas
fauna, se puede identificar una se- de Calidad Ambiental Per Ecua- estratgicas del aprovechamien-
rie de impactos sociales, cultura- dor, Catamayo, Chira y Puyango- to de las cuencas transfronterizas
les, econmicos y polticos sobre Tumbes, 2010: 5). Puyango-Tumbes y Catamayo-
las poblaciones asentadas en las Chira (Informe de Viabilidad Inte-
reas de influencia, directa e indi- Debido a la preocupacin sobre gral Proyecto Binacional Puyango
recta, donde se desarrollan activi- este territorio, se constituye el Tumbes, 2013: 4).
dades productivas. Plan Binacional de Desarrollo de
la Regin Fronteriza Ecuador- En el territorio ecuatoriano, a lo lar-
El enfoque meramente econo- Per, Organismo Internacional de go de la cuenca del ro Puyango,
micista que pesa sobre las acti- Derecho Pblico, creado a raz de existen varias fuentes de conta-
vidades productivas tiene como la firma del Acuerdo Amplio de In- minacin, tales como el inapro-
consecuencia el deterioro ambien- tegracin Fronteriza, Desarrollo y piado manejo y disposicin final
tal de importantes sectores del te- Vecindad, suscrito el 26 de octu- de residuos slidos, actividades
rritorio nacional, como por ejemplo, bre de 1998, entre los dos pases. agropecuarias contaminantes, de-
la cuenca alta y baja del ro Esme- El carcter de este Plan Binacio- terioro de la capa de suelo arable,
raldas, la cuenca del Guayas, la nal se concentra en el manejo altas tasas de deforestacin, entre
cuenca del Chone, del Portoviejo, de cuencas, interconexin vial otros. Sin embargo, el desarrollo

14
Introduccin

de la actividad minera artesanal y condiciones estructurales en la investigacin en reparacin inte-


de pequea escala, ubicadas prin- cuenca, como el dficit de infraes- gral. En este sentido, el PRIP se
cipalmente en la parte alta en los tructura sanitaria y la insuficiente constituye como el primero en
cantones de Zaruma, Portovelo y gestin de residuos slidos urba- su mbito a nivel nacional, de ah
Atahualpa (provincia del El Oro), nos, han devenido en la acumula- que es fundamental se garantice
resultan ser las ms contaminan- cin de pasivos ambientales a lo el cumplimiento de las acciones
tes (Plan de Calidad Ambiental largo de la cuenca del ro Puyango, de reparacin integral sobre el te-
Per-Ecuador, Catamayo-Chira y mismos que han provocado una rritorio en que se aplicarn. Este
Puyango-Tumbes, 2010: 4). severa contaminacin ambiental y Plan de Reparacin, eventual-
han puesto en riesgo la calidad de mente, podra constituirse como
Las anticuadas prcticas mineras vida de las poblaciones que habi- una estrategia terico-metodol-
y su inadecuado manejo de de- tan a lo largo de la misma. gica de la reparacin en el pas y
sechos, sumado a una serie de un marco referencial de la poltica
actividades socioeconmicas tra- En el Ecuador existe poca ex- de reparacin a nivel de Amrica
tadas deficitariamente, y algunas periencia en los enfoques de Latina y El Caribe.

Planteamiento del problema


La calidad ambiental en la cuenca las causas de este problema es en la zona durante dcadas
del ro Puyango ha sido afectada la presencia de actividad minera, (Diagnstico Socioambiental de la
por el desarrollo de actividades principalmente en la parte alta cuenca del ro Puyango, 2014: 1).
extractivas, productivas y de ser- de la cuenca, en los cantones de En las dcadas de 1990 y 2000, se
vicios, sin medidas adecuadas Portovelo, Zaruma y Atahualpa, instalaron numerosos molinos y
de manejo ambiental, y otras ac- provincia de El Oro. Los tributa- plantas de beneficio, que han sido
ciones que se reflejan en las afec- rios del ro Puyango, impactados localizadas dentro del perme-
taciones sobre agua, aire, suelo, por esta actividad, son los ros tro urbano y rural, especialmente
sedimentos, fauna y flora. El de- Calera y Amarillo, al tiempo que en la ciudad de Portovelo. Como
terioro de la calidad del recurso la carga contaminante tambin se consecuencia de los problemas
hdrico es uno de los problemas ve elevada por los lixiviados pro- ocasionados a la comunidad y al
ms graves de las cuencas Cata- ducidos por la descomposicin ambiente, el Gobierno Autno-
mayo-Chira y Puyango-Tumbes. de los residuos slidos (Plan de mo Descentralizado Municipal de
Entre sus principales causas es- Calidad Ambiental Per-Ecua- Portovelo decidi promulgar una
tn los vertimientos domsticos dor, 2010). En el distrito minero ordenanza para que las instalacio-
sin tratamiento, as como otros Zaruma-Portovelo existen, apro- nes de beneficio mineral se trasla-
problemas relevantes como el ximadamente, 300 plantas de be- den a las riberas de los ros Calera
inadecuado manejo de los resi- neficio y la mayor concentracin y Amarillo. De esta manera, el pro-
duos industriales y urbanos peli- de [estas] se encuentra[n] asen- blema de la contaminacin no se
grosos; y la existencia de un gran tadas en la ribera1 del ro Calera solucion, solo se transfiri de un
nmero de pasivos ambientales y en menor proporcin en el ro lugar a otro, hecho que compro-
(Plan de Calidad Ambiental Per Amarillo (Plan de Calidad Am- meti a las poblaciones ubicadas
Ecuador, 2010). biental Per-Ecuador, 2010: 32). a lo largo de toda la cuenca.

El deterioro de la calidad del agua La minera en el distrito mine- Varios estudios sealan que las
en la zona de la cuenca del Puyan- ro Zaruma-Portovelo tiene sus plantas de beneficio son las que
go-Tumbes es una de las mayores orgenes siglos atrs, actividad mayor contaminacin estaran
preocupaciones de las autorida- considerada como una de las prin- ocasionando en la cuenca del
des de Per y Ecuador. Una de cipales generadoras de residuos ro Puyango. Adems, al ro y al

Segn la Real Academia Espaola, ribera, que proviene del lat. *ripara, de ripa, significa: 1. f. Margen y orilla del mar o ro. 2. f. Tierra
1

cercana a los ros, aunque no est a su margen (RAE, 2014).

15
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

entorno, van a parar los insumos en el eje central de la cuenca del con el desarrollo urbano como:
utilizados en el procesamiento ro Puyango, registran cantidades inadecuado e ineficiente manejo
del mineral, de manera especial, considerables de metales pe- de residuos slidos e inexistente
metales como el mercurio y com- sados (plomo, manganeso). De infraestructura sanitaria.
puestos como el cianuro. Cerca manera inesperada se encontr
de las plantas de beneficio, se presencia de plomo en el organis- Frente a este panorama, el PRIP
han encontrado concentraciones mo de varias personas adultas de prev constituirse como la herra-
de mercurio en los sedimentos la cuenca, muchas de ellas aleja- mienta precursora que coadyu-
que alcanzan hasta los 1.650 ppm das de la actividad minera. A pe- var al restablecimiento de la
y de plomo, hasta 8.350 ppm2 sar de que se encontr plomo en funcin ecosistmica de los com-
(Hruschka y Salinas, 1996 citado los distintos componentes del ro, ponentes biofsicos afectados y
en FUNSAD, 2011: 2). no era factor suficiente para en- al mejoramiento de la calidad de
tender que, en un amplio grupo de vida de las poblaciones que viven
En el mbito de la salud, se han habitantes de la cuenca, se pre- a lo largo de esta zona. Este plan
realizado escasos estudios en la senten valores que superan lo re- se implementar desde mediados
zona. Los pocos existentes se comendado para evitar impactos de 2015 y ser gestionado por el
han concentrado en la cuenca alta en la salud. Desafortunadamente, PRAS hasta 2018, perodo en el
(Zaruma y Portovelo) y ninguno en el escaso nmero de especies de cual se ejecutarn y monitorea-
el resto del territorio que abarca la peces estudiados, para conocer rn diferentes estrategias y pro-
cuenca. En un estudio realizado el impacto de la actividad sobre la yectos, enmarcados en la Poltica
a 200 habitantes de Portovelo y salud, no permiti obtener conclu- Pblica de Reparacin Integral y
Zaruma, con el afn de determi- siones integrales para entender la sus ejes de: Restauracin Integral,
nar el impacto del mercurio en la relacin del ambiente con la salud Compensacin e Indemnizacin,
salud, se encontr que el 52.4% humana, dentro de un enfoque Garantas de No Repeticin y Me-
y el 57.1% en Portovelo y Zaru- ecosistmico (FUNSAD, 2007). didas de Satisfaccin.
ma, respectivamente, la mayor
parte de personas dedicadas a la Al panorama socioambiental com- En los aos subsiguientes, los
minera, presentaban manifesta- plejo de la cuenca, debido al de- actores locales sern quienes
ciones de intoxicacin mercurial, sarrollo de la minera, se suma una mantengan en aplicacin los pro-
variando entre los niveles de im- serie problemas, unos relaciona- yectos y acciones de este PRI,
pregnacin y de intoxicacin real dos con el desarrollo agropecua- as como su monitoreo y evalua-
(Martnez y Santos, 1994 citado rio, como: avance de la frontera cin, a fin de lograr en el largo
en FUNSAD, 2011: 3). agrcola (progresiva implantacin plazo, la restitucin de las condi-
de monocultivos y desarrollo de ciones biofsicas de la cuenca y
Por otro lado, estudios recientes actividades agropecuarias), de- el buen vivir de las comunidades
realizados por FUNSAD (2007), forestacin; y otros relacionados que la habitan.

Justificacin
El PRAS-MAE ha diseado este y agrcolas. El objetivo de este ciclos vitales, estructura, funcio-
PRIP, focalizado en una zona de Plan de Reparacin Integral de la namiento y proceso evolutivo de
estudio que abarca parte de las cuenca del ro Puyango es desa- los ecosistemas afectados; as
provincias de El Oro y Loja, en rrollar un conjunto de acciones, como tomar medidas y acciones
el cual existe presencia de pa- procesos y medidas, que apli- que faciliten la restitucin de los
sivos ambientales, generados cados integralmente, tiendan al derechos de las personas y co-
principalmente por el inadecuado restablecimiento de la calidad, munidades afectadas, efectivizar
manejo de actividades mineras dinmica, equilibrio ecolgico, la compensacin a las vctimas,

Segn el TULSMA, Libro VI, Anexo II, Tabla 2, denominada Criterios de Calidad de Suelo, los lmites permisibles para plomo y mer-
2

curio son de 25 ppm y 0,1, respectivamente.

16
Introduccin

la rehabilitacin de los/as afec- cual el ecosistema es una comuni- tcnicamente para que en el pas
tados/as, y tambin tomar medi- dad interconectada de entidades se reduzca la vulnerabilidad ge-
das y acciones que aseguren la vivientes, incluyendo al ser huma- nerada por las dinmicas de ocu-
no repeticin de los hechos y que no y el ambiente fsico en el cual pacin del territorio, reduciendo
dignifiquen a las personas y co- interactan. La meta de la aproxi- el riesgo a fenmenos natura-
munidades afectadas. macin ecosistmica es restaurar les y proyectando un mejor nivel
y sustentar la salud, productividad de vida a la sociedad. Este Plan
Por lo tanto, en el marco de con- y diversidad biolgica de los eco- ha sido un aporte relevante en la
diciones de deterioro socioam- sistemas y la calidad global de la construccin del presente PRIP.
biental de la cuenca, surge la vida a travs de una aproximacin
necesidad de elaborar un instru- de manejo de recursos que estn De igual manera, en Colombia, se
mento para facilitar la reparacin integradas con metas sociales y desarroll una investigacin en la
integral, con el que, a partir de econmicas (Zamora, 2002). zona urbana de Medelln, especfi-
los ejes de la Poltica Pblica, se camente en el Barrio de Moravia,
busca contrarrestar los efectos Durante la recopilacin de infor- conforme a la cual se dise el
negativos que se han ido acu- macin sobre investigaciones que Plan Integral de Restauracin Am-
mulando y han deteriorado los se han efectuado en relacin a biental del Morro de Moravia, que
ecosistemas y la calidad de vida Planes de Reparacin Integral, se tiene como objetivo dar solucin
de las comunidades humanas. encuentra que estos proyectos o al problema ambiental causado
Con este Plan se busca encau- programas, por lo general, forman por los afluentes contaminados
zar recursos e iniciativas para parte de un Macro Proyecto que (especialmente por lixiviados) me-
que se reduzca la vulnerabilidad los contiene y responden a un diante la implementacin y uso
generada por las actividades so- punto especfico de la restaura- de tecnologas sostenibles:Buffer
cioeconmicas desarrolladas en cin. Por ejemplo: la recuperacin Stripsy Humedales Construidos.
el territorio, lo que contribuir al de una cuenca hdrica, la refores- Como resultado de la recupera-
mejoramiento de las condiciones tacin de un bosque con plantas cin ambiental y social del Morro
de vida de la poblacin. nativas, la recuperacin y preser- de Morovia, las actividades de
vacin de una reserva ecolgica, participacin y empoderamiento
Si bien la idea de un Plan de Re- el rescate de pramos, la repara- han permitido generar vnculos
paracin Integral, es una iniciativa cin de humedales, entre otros. en el deteriorado tejido social, a
pionera en el pas, existen algunas En este sentido, a nivel de Lati- la vez que han vinculado a la co-
investigaciones relacionadas con noamrica se estn desarrollando munidad en el proceso de recupe-
Planes de Restauracin a nivel de varios procesos de restauracin, racin y mantenimiento urbano. El
Latinoamrica. Estas estrategias mismos que estn generando di- proyecto ha recibido importantes
han ido surgiendo conforme el ferentes resultados de acuerdo al reconocimientos locales e inter-
desarrollo de las preocupaciones enfoque y niveles de restauracin nacionales por el carcter inte-
ambientales bajo el paradigma al que responden. gral del proceso de recuperacin
de la sustentabilidad. De ah que de las cuencas urbanas (Agencia
en el siglo XX surge la idea de la En 2013, en Colombia, se efectu Catalana de Cooperacin para el
restauracin ecolgica, tambin el lanzamiento del Plan Nacional Desarrollo et al, 2012).
denominada reparacin, que se de Restauracin: Restauracin
vuelve un tema no solo de conser- Ecolgica, Rehabilitacin y Re- Otro ejemplo es la propuesta del
vacin de la biodiversidad, sino cuperacin de reas disturbadas. Ministerio del Medio Ambiente de
tambin de otros recursos natura- Este plan fue efectuado por el Chile que impulsa un Plan de Res-
les, como el suelo, agua y aire. Y Ministerio de Ambiente y Desarro- tauracin. La Fundacin Escuela
paralelo a este, se han generado llo Sostenible de Colombia y fue Agrcola San Vicente de Pal, en
polticas ambientales que han ido creado como un instrumento de respuesta a numerosas iniciati-
adquiriendo mayor fuerza y forma implementacin de la Poltica P- vas tendientes a la conservacin
en Latinoamrica, en donde se blica Ambiental. Se efectu para ecolgica, ha creado el Plan de
intenta favorecer el manejo ade- facilitar a los diferentes actores Ordenamiento Territorial para uso
cuado de recursos naturales reno- sectoriales elementos concep- Sustentable de la Biodiversidad,
vables y no renovables. tuales y tcnicos para abordar los en el que se determinan zonas
procesos de restauracin de eco- crticas para la restauracin eco-
La restauracin o reparacin eco- sistemas naturales degradados. lgica, las cuales corresponden
lgica es entendida a travs de Este Plan de Restauracin preten- principalmente a zonas degrada-
una mirada ecosistmica, en la de encauzar recursos e iniciativas das producto de la construccin,

17
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

operacin y abandono de la Mina El Proyecto Binacional Mxico y orden prioritario, desde las ms
San Lorenzo de CODELCO (Cor- Estados Unidos, por su parte, elementales hasta las ms com-
poracin Nacional del Cobre de es otro ejemplo de reparacin plejas dentro de una estructura. Sin
Chile). Una de las propuestas de ambiental, pues trata sobre la embargo, ellas se han diseado,
investigacin aprobadas se desa- conservacin y restauracin de en mayor medida, en funcin de la
rrolla a partir de 2013, denominada Ecosistemas del Manglar en el restauracin de los ecosistemas,
como Plan Integral de Restaura- golfo de Mxico. Este tipo de eco- hecho que deja pendiente la incor-
cin Ecolgica de los Bosques de sistemas proporciona un hbitat poracin de criterios y estrategias
Quimvida. Uno de los objetivos para aves, peces y crustceos, los para lograr la reparacin en trmi-
de este proyecto ha sido evaluar mismos que tienen como objetivo nos sociales. Los soportes princi-
el impacto sobre la biodiversidad fungir como formadores y esta- pales de los Planes de Restauracin
que han devenido de los esfuerzos bilizadores del suelo. La meta de tienen un comn denominador, la
de restauracin realizados hace 23 este proyecto es una propuesta bsqueda de remediacin de los
aos, mediante evaluacin cientfi- integral de conservacin y restau- ecosistemas empleando distintas
ca (Fundo Quimvida et al, 2013). racin con un manejo vinculado acciones de restauracin ecolgica
de la ciencia con la sociedad lo- en zonas naturales degradadas.
Dentro de los Planes de Restau- cal, incluyendo a las instituciones
racin Macro estn considerados Gubernamentales y No Guber- Medidas como: reforestacin
los compromisos de Proyectos namentales. En este proyecto, para la proteccin del suelo, re-
Binacionales en materia ambien- se trabaja a travs de 5 ejes: 1. gularizacin del ciclo hidrolgico
tal, los que involucran a ms de un Diagnstico Integral; 2. Acciones y minimizacin de los procesos
pas, con la finalidad de lograr re- de Restauracin; 3. Monitoreo de de erosin; as como desarrollo
cuperar, restaurar o conservar zo- los indicadores; 4. Capacitacin y de investigaciones, monitoreo de
nas fronterizas. En estos planes, Educacin Ambiental; y 5. Soste- gestin y seguimiento y validacin
el eje central es el recurso hdrico nibilidad de la restauracin (Gulf de los resultados, son algunas de
que, en ocasiones, recorre hasta of Mxico LME, 2014). las estrategias que conforman
tres o ms pases. Por ejemplo, el los proyectos de restauracin.
caso de Uruguay que comparte la En este estudio de Manglares Comnmente, en estos planes o
cuenca del ro Plata con Bolivia, de Mxico, se hace referencia al proyectos, se contempla la capa-
Paraguay, Brasil y Argentina, he- trmino de sostenibilidad relacio- citacin ambiental como un eje de
cho que demuestra que los recur- nado con la restauracin, en el la reparacin.
sos naturales no tienen fronteras y que se destaca la relevancia del
que el impacto ambiental es una desarrollo de los programas con Los avances investigativos rea-
cadena que afecta a todos. propuestas de actividades eco- lizados en el marco de la res-
nmicas orientadas a la conser- tauracin de ecosistemas en los
Ecuador participa en Convenios vacin y manejo sostenible. Este ltimos aos han sido fundamen-
Binacionales Ambientales con Per proyecto tiene el afn de concien- tales, ya que han permitido el de-
y Colombia. Con el primero, como ciar socialmente, replicar y ase- sarrollo y definicin de conceptos,
se ha mencionado, se desarrolla gurar la continuidad del Plan de categoras y metodologas para su
el Proyecto Especial Binacional Restauracin Integral. Otra parti- perfeccionamiento e implementa-
Puyango-Tumbes, bajo el cual se cularidad de este Plan, es el uso cin dentro del campo ambiental
pretende lograr la descontamina- de los trminos monitoreo y eva- sustentable. Muchas de estas in-
cin en esta cuenca hdrica. Mien- luacin con el propsito de eva- vestigaciones se encuentran en
tras que con Colombia se ejecutan luar las acciones para continuar las fases de recopilacin de datos,
los Proyectos Multipropsito Bi- con la meta del plan de restaura- validacin y aplicacin de nuevas
nacionales Carchi-Guaitara y Mira- cin. Se considera que el eje de metodologas en campo. Por lo
Mataje, que cuentan con el aval de sostenibilidad de la restauracin tanto, en Latinoamrica existen
los ministerios de Relaciones Exte- es una forma ms relevante y es- avances en la materia, sin embar-
riores de ambos pases. A travs pecfica de disear estrategias go, no hay mayores referentes de
de estos proyectos, se contempla para lograr el objetivo del plan la Reparacin Integral, de ah que
el diseo e implementacin de un de restauracin integral y el xito se torna fundamental el diseo, la
modelo sub-nacional que permita de la misma a lo largo del tiempo implementacin y el seguimiento
la proteccin de las cuencas: en (Gulf of Mxico LME, 2014). de Planes de Reparacin Integral
la provincia del Carchi, al norte de con el afn de revertir las abun-
Ecuador y en el departamento de Se podra seguir enumerando in- dantes afectaciones ambientales
Nario, al sur de Colombia. vestigaciones de diferente ndole como sociales en la regin.

18
Introduccin

Objetivos del Plan de Reparacin Integral


de la cuenca del Puyango (PRIP)

Objetivo General

Lograr, en el mediano y largo plazo, recuperar la funcionalidad de los ecosistemas y la dinmica socioe-
conmica de la cuenca del ro Puyango, afectada por la presencia de pasivos ambientales, mediante la
puesta en prctica de acciones, proyectos y otras medidas que, aplicadas integralmente, logren eliminar
los pasivos ambientales y sociales actualmente presentes.

Objetivos Especficos

Caracterizar la condicin de la cuenca y diagnosticar la problemtica relacionada a pasivos ambienta-


les y sociales, de modo participativo, en el marco de la Poltica Pblica de la Reparacin Integral del
Ecuador.

Identificar, participativamente, las acciones y proyectos que den respuesta a la problemtica de pasi-
vos ambientales en la cuenca del Puyango, usando el enfoque metodolgico del PRAS-MAE.

Describir el proceso metodolgico efectuado para el diseo del Plan de Reparacin Integral, en el que
predomina un enfoque participativo.

Definir la estrategia de monitoreo y evaluacin participativa de la aplicacin del PRIP por parte de los
actores involucrados.

19
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

Alcance
El PRIP tiene como alcance el di- el marco normativo, referencial y tanto, se toman en cuenta aque-
seo, la planificacin y la ejecu- terico, y el proceso de aplicacin llos que se estn ejecutando y
cin de un conjunto de acciones, de la Poltica Pblica de Repara- se ejecutarn por parte del MAE
procesos y medidas, que ten- cin Integral en el Ecuador. El rol a travs de sus diferentes instan-
dern a revertir las afectaciones fundamental que cumple el MAE, cias. Adems, aquellos desarro-
sociales y ambientales a lo largo a travs del PRAS, es propiciar la llados por los GADs municipales y
de la cuenca. Para asegurar los aplicabilidad de la Poltica Pblica por instituciones del Estado cen-
resultados buscados, se prev de Reparacin Integral. tral. Cabe destacar que cada uno
la participacin activa de los ac- de estos proyectos y estrategias
tores locales en el seguimiento y En el segundo captulo se des- estn enfocados en uno o ms
evaluacin de la implementacin criben todos los pasos y estrate- ejes de la Poltica Pblica de Re-
de los proyectos contenidos en el gias metodolgicas que el PRAS paracin Integral.
Plan de Accin de este PRIP. defini como necesarios para la
realizacin del PRIP. La dinmi- En el cuarto captulo se presen-
Este documento oficial es elabo- ca de la investigacin ha tenido tar la estrategia de monitoreo y
rado y liderado, en primera instan- como enfoque central analizar las evaluacin participativa elaborada
cia, por el MAE a travs del PRAS, afectaciones socioambientales por el PRAS, que se ejecutar en
y por otras instituciones del Esta- ligadas al desarrollo de las acti- coordinacin con todas las ins-
do central y gobiernos autnomos vidades socioeconmicas y an- tancias del MAE involucradas en
descentralizados municipales trpicas en general. El diseo de el PRIP. Finalmente, el PRIP con-
que, a mediano y largo plazo, de- las herramientas que se aborda a tendr conclusiones y recomen-
sarrollarn proyectos con miras a lo largo del captulo corresponde daciones generales.
la reparacin integral de la cuenca a un esfuerzo metodolgico que
del ro Puyango. busca integrar las afectaciones Las acciones, procesos y medidas
ambientales y las consecuencias contenidas en el PRIP, sern apli-
Este plan, al ser el primero en su que, a su vez, estas han tenido cadas integralmente en la zona de
clase a nivel nacional, se utilizar sobre los grupos sociales asen- estudio a mediano y largo plazo y
como muestra de un proceso pre- tados en el territorio. Se describe sern monitoreadas durante todo
cursor de la reparacin integral a el proceso metodolgico que im- su periodo de ejecucin por parte
nivel de unidad hidrogrfica, con plic la definicin de la zona de del PRAS.
el objetivo de recuperar su fun- estudio, caracterizacin y cons-
cin ecosistmica; servir para el truccin de herramientas para el Para el 2018, el PRAS efectua-
desarrollo y adecuacin de la nor- levantamiento de informacin; r una evaluacin a travs de la
mativa tcnica especfica para la y los resultados producto del cual se podr determinar la efec-
gestin de pasivos ambientales; y diagnstico socioambiental, la tividad de las acciones ejecutadas
posibilitar el cumplimiento efec- evaluacin del estado de conser- en el marco del PRIP con el afn
tivo de la poltica pblica de re- vacin a travs de indicadores de lograr la restauracin integral,
paracin integral pues aterriza los biofsicos y los talleres de cons- compensacin y garantas de no
principios constitucionales previs- truccin participativa. repeticin. Asimismo, se prev
tos a favor de la naturaleza. que para el ao en mencin, los
En el tercer captulo se presen- actores ejecutores del Plan de Ac-
El documento del PRIP se encuen- ta el portafolio de proyectos que cin del PRIP logren empoderarse
tra dividido en cuatro captulos: conforman el Plan de Repara- del marco terico metodolgico
cin Integral en la cuenca del ro propuesto por el PRAS, as como
El primer captulo contiene la in- Puyango. Forman parte de este de los proyectos que en su mo-
formacin referente a la Poltica portafolio todos los proyectos mento se encuentren en marcha,
Pblica de Reparacin Integral que coadyuvarn a la reparacin para que as garanticen su ejecu-
en el Ecuador. En l se describe integral en toda la cuenca; por lo cin y continuidad en el tiempo.

20
CAPTULO I

Poltica Pblica de
Reparacin Integral

22
Marco normativo de la
Poltica Pblica de Reparacin Integral
La Constitucin es el proyecto de el derecho de la poblacin a vivir afectados. En los casos de im-
Nacin que se sustenta en prin- en un ambiente sano y ecolgica- pacto ambiental grave o perma-
cipios democrticos, derechos mente equilibrado, que garantice nente, incluidos los ocasionados
fundamentales y una organizacin la sostenibilidad y el buen vivir, el por la explotacin de los recursos
del Estado para materializar los sumak kawsay. naturales no renovables, el Esta-
intereses de quienes lo habitan. Al do establecer los mecanismos
ser la Constitucin de la Repbli- En el Captulo VII del Ttulo II, de ms eficaces para alcanzar la
ca del Ecuador, adems, la norma los Derechos de la Naturaleza, en restauracin, y adoptar las me-
suprema en el pas, contiene las el Art. 72, se reconoce el derecho didas adecuadas para eliminar
principales normas constituciona- de la naturaleza a la restauracin. o mitigar las consecuencias am-
les que amparan la Poltica Pbli- Esta restauracin ser indepen- bientales nocivas.
ca de Reparacin Integral: diente de la obligacin que tienen
el Estado y las personas natura- En el Captulo IV del Ttulo II, de
En el Captulo II del Ttulo II, de les o jurdicas de indemnizar a los los Derechos de las comunidades,
los Derechos del Buen Vivir, en el individuos y colectivos que de- pueblos y nacionalidades, en el
Art. 14, se reconoce y garantiza pendan de los sistemas naturales Art. 57, referente a los Derechos

23
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

Colectivos, se determina que se En el Captulo I del Ttulo VI, del responsabilidad por daos am-
reconoce y garantizar a las co- Rgimen de Desarrollo, en el nu- bientales es objetiva. Todo dao al
munas, comunidades, pueblos meral tercero del Art. 277, deno- ambiente, adems de las sancio-
y nacionalidades indgenas, de minado Deberes del Estado, se nes correspondientes, implicar
conformidad con la Constitucin seala que para la consecucin tambin la obligacin de restaurar
y con los pactos, convenios, de- del Buen Vivir, se deber gene- integralmente los ecosistemas e
claraciones y dems instrumen- rar y ejecutar las polticas pbli- indemnizar a las personas y co-
tos internacionales de derechos cas, y controlar y sancionar su munidades afectadas.
humanos, el derecho colectivo, incumplimiento.
contemplado en el numeral 6, a En el Captulo II del Ttulo VII, del
participar en el uso, usufructo, En el Captulo V del Ttulo VI, del Rgimen del Buen Vivir, en el Art.
administracin y conservacin de Rgimen de Desarrollo, en el Art. 397, denominado Compromiso
los recursos naturales que se ha- 313, denominado Administracin, del Estado en caso de daos am-
llen en sus tierras. Asimismo, en el regulacin, control y gestin de bientales, se seala que en caso
numeral 7, del citado artculo, se los sectores estratgicos, se in- de daos ambientales, el Estado
estipula como derecho colectivo, dica que el Estado se reserva el actuar de manera inmediata y
el participar en los beneficios que derecho de administrar, regular, subsidiaria para garantizar la sa-
esos proyectos reporten y recibir controlar y gestionar los sectores lud y la restauracin de los eco-
indemnizaciones por los perjui- estratgicos, de conformidad con sistemas. Adems de la sancin
cios sociales, culturales y ambien- los principios de sostenibilidad correspondiente, el Estado repe-
tales que les causen. ambiental, precaucin, preven- tir contra el operador de la acti-
cin y eficiencia. En el inciso 3, vidad que produjera el dao, las
En el Captulo III del Ttulo IV, de del citado artculo, se seala que obligaciones que conlleve la repa-
la Participacin y Organizacin se consideran sectores estratgi- racin integral, en las condiciones
del Poder, en el segundo inciso cos: la energa en todas sus for- y con los procedimientos que la
del Art. 141, se determina que la mas, las telecomunicaciones, los ley establezca.
Funcin Ejecutiva est integrada recursos naturales no renovables,
por la Presidencia y Vicepresiden- el transporte y la refinacin de hi- Por su parte, la Ley de Gestin
cia de la Repblica, los Ministerios drocarburos, la biodiversidad y el Ambiental del Ecuador3, estipu-
de Estado y los dems organis- patrimonio gentico, el espectro la en el Captulo II, Art. 8, que
mos e instituciones necesarios radioelctrico, el agua y los de- la Autoridad Ambiental Nacio-
para cumplir, en el mbito de su ms que determine la ley. nal ser ejercida por el Ministe-
competencia, las atribuciones de rio del ramo, que actuar como
rectora, planificacin, ejecucin En el Captulo II del Ttulo VII, instancia rectora, coordinadora y
y evaluacin de las polticas p- del Rgimen del Buen Vivir, en el reguladora del Sistema Nacional
blicas nacionales y planes que se numeral dos del Art. 395, deno- Descentralizado de Gestin Am-
creen para ejecutarlas. minado Principios Ambientales, biental, sin perjuicio de las atri-
se reconoce que las polticas de buciones que dentro del mbito
En el Captulo II del Ttulo IV, de gestin ambiental se aplicarn de sus competencias y conforme
la Participacin y Organizacin de manera transversal y sern de las leyes que las regulan, ejerzan
del Poder, el numeral primero del obligatorio cumplimiento por par- otras instituciones del Estado.
Art. 154, referente a las Atribucio- te del Estado en todos sus niveles
nes de los ministros de Estado, se y por todas las personas naturales Segn el Texto Unificado de Le-
seala que a las ministras y a los o jurdicas en el territorio nacional. gislacin Secundaria (TULSMA)
ministros de Estado, adems de del Ministerio del Ambiente, en el
las atribuciones establecidas en En el Captulo II del Ttulo VII, Art. 7, numeral 6.1., del Libro I, se
la ley, les corresponde: ejercer la del Rgimen del Buen Vivir, en determina que entre las atribucio-
rectora de las polticas pblicas el segundo inciso del Art. 396, nes de la Ministra de Ambiente se
del rea a su cargo y expedir los denominado Polticas, respon- encuentran aprobar y expedir pol-
acuerdos y resoluciones adminis- sabilidad y sancin por daos ticas, estrategias, normas, planes,
trativas que requiera su gestin. ambientales, se determina que la programas, informes, contratos,

La Ley de Gestin Ambiental es la norma que establece los principios y directrices de la poltica ambiental; determina las obligaciones,
3

responsabilidades, niveles de participacin de los sectores pblico y privados en la gestin ambiental; y seala los lmites permisibles,
controles y sanciones en esta materia.

24
CAPTULO I POLTICA PBLICA DE REPARACIN INTEGRAL

convenios para el desarrollo sos- ambiental participativa a la co- la indemnizacin por los perjui-
tenible y la gestin ambiental. munidad. Estos acuerdos deben cios o la reparacin de los daos
permitir la disminucin de efectos producidos.
El Reglamento Ambiental para las negativos y la optimizacin de ac-
Operaciones Hidrocarburferas en ciones positivas. El Reglamento Ambiental de Ac-
el Ecuador (RAOHE), en el Art. 41, tividades Mineras (RAAM) de la
seala que el Plan de Relaciones El Art. 90 de la citada norma, en Repblica del Ecuador, en el Art.
Comunitarias comprende un pro- el Captulo XIV, determina que las 3, literal a), determina que corres-
grama de actividades a ser desa- infracciones a la Ley de Hidro- ponde al Ministerio del Ambiente
rrollado con la(s) comunidad(es) carburos o a los Reglamentos en expedir de forma exclusiva a nivel
directamente involucradas con el que incurran en materia socioam- nacional las normas administra-
proyecto, la autoridad y la empre- biental, durante las actividades tivas, tcnicas, manuales, guas
sa operadora. Se incluirn medi- hidrocarburferas, los sujetos de y parmetros generales de pro-
das de difusin del Estudio de control, que el Subsecretario de teccin ambiental, para preve-
Impacto Ambiental (EIA), las prin- Proteccin Ambiental someta a nir, controlar, mitigar, rehabilitar,
cipales estrategias de informacin conocimiento y resolucin del Di- remediar y compensar los efec-
y comunicacin, eventuales pla- rector Nacional de Hidrocarburos, tos que las actividades mineras
nes de indemnizacin, proyectos sern sancionadas por este de puedan tener sobre el medio am-
de compensacin y mitigacin de conformidad con el Art. 77 de la biente y la participacin social,
impactos socioambientales, as Ley de Hidrocarburos, segn la de obligatorio cumplimiento en el
como un programa de educacin gravedad de la falta, adems de mbito nacional.

Programa de Reparacin Ambiental y Social (PRAS)


La visin del Ministerio del Am- de la Poltica Pblica de Repara- de 2008, en el Art. 1, se acuerda
biente es dirigir la gestin ambien- cin Integral, en el marco de un constituir la Unidad del Equipo
tal a travs de polticas, normas e modelo de desarrollo en armona Gestor del Proyecto de Reparacin
instrumentos de fomento y con- con la conservacin de la natura- Ambiental y Social (PRAS), depen-
trol, para lograr el uso sustenta- leza y el respeto de los derechos diente del Despacho del Ministerio
ble y la conservacin del capital de los/as ciudadanos/as. del Ambiente, desconcentrado ad-
natural del Ecuador, asegurar el ministrativa y financieramente.
derecho de sus habitantes a vivir En este sentido, esta cartera de Es-
en un ambiente sano y apoyar la tado busc crear una entidad que La creacin de la Unidad del Equipo
competitividad del pas. se especialice en la temtica de Gestor del Proyecto de Reparacin
pasivos ambientales en el pas. De Ambiental y Social se efectu con
Sobre esta base, el MAE formula ah que mediante el Acuerdo Minis- la finalidad de gestionar el cierre de
directrices y herramientas de ges- terial N. 33, inscrito en el Registro los proyectos financiados con los
tin que aseguran la operatividad Oficial 301, con fecha 25 de marzo fondos CEREPS Ambiente4.

La Cuenta Especial de Reactivacin Productiva y Social del Desarrollo Cientfico-Tecnolgico y de la Estabilizacin Fiscal o CEREPS
4

fue diseada para redistribuir los recursos de este fondo entre varias lneas de inversin social y productiva. En este contexto, el 5% de
la CEREPS fue destinado para la reparacin ambiental y social de los impactos generados por las actividades hidrocarburferas o mi-
neras desarrolladas por el Estado, con la expedicin de la Ley Orgnica del Fondo Ecuatoriano de Inversin en Sectores Energtico,
FEISEH (R.O. N. 386 de 27 de octubre de 2006), el 27% de total de recursos de este fondo se destinaba para compensar los valores
de la CEREPS. Finalmente, la Ley orgnica para la recuperacin del uso de los recursos petroleros del estado y racionalizacin admi-
nistrativa de los procesos de endeudamiento, que fue promulgada por la Asamblea Constituyente el 2 de abril de 2008 (R.O. N. 308
de 3 de abril de 2008), suprimi los denominados fondos petroleros, entre los que estaban la CEREPS y el FEISEH, que haban sido
creados bajo los mecanismos de preasignaciones presupuestarias. La Ley dispuso la eliminacin de las preasignaciones de recursos
petroleros y su transferencia al Presupuesto General del Estado. En total se ejecutaron 168 proyectos que son atribuibles a la iniciativa
CEREPS, de estos 165 pertenecen a la ejecucin de 2007 a 2009 relacionados a: Sistemas de Agua Potable (77), Alcantarillado (56), en
menor nmero se encuentran los componentes de Saneamiento Rural y Residuos Slidos (8), de Salud Pblica (6) y de Remediacin
Ambiental (16) (Informe de Acciones de Reparacin Ambiental en territorio ejecutadas por el Estado Ecuatoriano, 2014: 2-3).

25
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

Segn el Art.2, del citado acuerdo como soporte conceptual y de tcnico-jurdicas de la Reparacin
ministerial, los objetivos del PRAS, alcance a su gestin. Dicha inte- Integral, como: marco metodo-
denominado como proyecto en gralidad asume y reconoce que lgico de la Reparacin Integral,
aquel entonces, consistan en: existen prdidas, daos y pasivos sistema de informacin de la Re-
ambientales que afectan a diver- paracin Integral, metodologa de
a) Restituir la prdida ocasiona- sos componentes sociales, en las valoracin econmica de pasivos
da por pasivos ambientales: reas donde se desarrollan las ac- ambientales y sociales, y metodo-
Reparar, prevenir y compen- tividades extractivas como hidro- loga para la generacin de planes
sar las prdidas de recursos carburos y minera. de Reparacin Integral.
biticos y abiticos.
b) Restituir las prdidas ocasio- Para cumplir con su cometido, el El PRAS tiene como objetivo ac-
nadas por pasivos sociales: PRAS se plante tres lneas es- tual promover la gestin integral
Minimizar la exposicin a tratgicas de trabajo: a) desarrollo de los pasivos ambientales y so-
factores de riesgo para la de un sistema de informacin so- ciales, producidos por la ejecucin
salud, contribuir a revertir cioambiental; b) caracterizacin y ambientalmente no adecuada de
las condiciones de baja sos- valoracin de los pasivos ambien- actividades socioeconmicas de
tenibilidad econmica local tales y sus consecuencias en la actores pblicos y privados. Para
en coordinacin con otras matriz social; y c) diseo y puesta este efecto, el PRAS realiza inves-
entidades del sector pblico en prctica de planes de repara- tigacin, gestin de la informacin,
y privado. Fomentar el incre- cin integral, los mismos que de- diseo y validacin de planes de
mento de la reinversin so- ben monitorearse y evaluarse. reparacin integral y asesoramien-
cial de las rentas petroleras to a terceros para la construccin
en reas de exploracin y Lo anterior se ha sustentado en de dichos planes, desarrollo de
explotacin hidrocarburfera una adecuada base normativa metodologas y formulacin de
y minera. Revertir las con- formalmente establecida. Los pre- directrices para la construccin y
secuencias de los impactos ceptos transversales que guan a aplicacin de la Poltica Pblica de
culturales sobre los pueblos los ejes operativos del PRAS son: Reparacin Integral asociada a pa-
indgenas y apoyar el forta- sivos ambientales y sociales.
lecimiento de la organiza- 1. El principio de que quien con-
cin social. tamina paga. El PRAS ha colaborado en la crea-
2. El Estado actuar en forma cin del marco normativo am-
Cabe destacar que posterior a la subsidiaria cuando se tra- biental que respalda y viabiliza la
creacin oficial del PRAS en 2008, ta de restaurar los ecosiste- aplicacin de la Poltica Pblica de
mediante el Acuerdo Ministerial mas afectados por agentes Reparacin Integral en el Ecuador.
N. 251, con fecha 30 de diciem- econmicos. Uno de sus principales aportes ha
bre de 2010, se acuerda segn el 3. Las acciones y resultados de consistido en la formulacin del
Art. 1, sustituir la denominacin la gestin integral de pasi- Acuerdo Ministerial N. 169, con
de la razn social de Proyecto por vos ambientales debern es- fecha 30 de agosto de 2011, pu-
Programa de Reparacin Ambien- tar enmarcadas en las lneas blicado en el Registro Oficial 655
tal y Social (PRAS). estratgicas que definen la de 07 de marzo del 2012. En este
Constitucin de la Repblica, documento se aclaran los princi-
Esta sustitucin, de proyecto a el Plan Nacional del Buen Vivir pios y definiciones, referentes a
programa, implic una transfor- y el marco estratgico del Mi- las polticas pblicas ambientales.
macin del objetivo, el mismo nisterio del Ambiente, al cual
que se describe como contribuir el PRAS deber fortalecer y En el mismo sentido, otro de los
a la reparacin de las prdidas complementar. aportes del PRAS para la viabili-
del patrimonio natural y las con- zacin de la Poltica Pblica de
diciones de vida de la poblacin De 2008 a 2010, el PRAS se cen- Reparacin Integral, consisti en
afectada, que han sido causadas tr en generar insumos para la la elaboracin del Acuerdo Inter-
por el desarrollo de actividades aplicabilidad de una poltica p- ministerial N. 001, publicado en
econmicas generadas por acto- blica sustentada en los principios el Registro Oficial 819 con fecha
res pblicos y privados, incorpo- constitucionales que enmarcan 29 de octubre de 2012, en el que
rando lineamientos de reparacin la problemtica de reparacin se expiden los lineamientos para
integral en la Poltica Nacional. ambiental y social. Mientras que la Aplicacin de Compensaciones
El Programa se plante, enton- desde 2010 a 2013, se enfoc por Afectaciones Socioambien-
ces, aplicar la reparacin integral en la generacin de herramientas tales en el marco de la Poltica

26
CAPTULO I POLTICA PBLICA DE REPARACIN INTEGRAL

Pblica de Reparacin Integral, que consiste en 1. Incorporar los global y su numeral 7.8. Preve-
firmado entre el Ministerio de Re- costos y beneficios ambientales y nir controlar y mitigar la contami-
cursos Naturales No Renovables sociales en los indicadores eco- nacin ambiental en los procesos
(ahora conformado por los Minis- nmicos, que permitan priorizar de Extraccin, produccin, con-
terios de Hidrocarburos y Minera) actividades productivas de me- sumo y pos consumo; han deri-
y el MAE. Este acuerdo se esta- nor impacto y establecer meca- vado en el indicador de meta 7.5.
blece como norma constituyente nismos de incentivo adecuados, Aumentar al 60% el porcenta-
de la Poltica Pblica de Repara- por lo que aporta directamente je de fuentes de contaminacin
cin Integral en el pas, en el m- a las Polticas y a la Metas esta- de la industria hidrocarburfera
bito de la compensacin. blecidas en el Plan Nacional del eliminadas, remediadas y avala-
Buen Vivir (PNBV), 2013-2017, das por la Autoridad Ambiental
Por otra parte, el PRAS se en- del cual, el Objetivo 7, denomi- Nacional, del cual el PRAS es
cuentra alineado a uno de los nado Garantizar los derechos de responsable del seguimiento de
objetivos estratgicos institucio- la naturaleza y promover la sos- su cumplimiento y generacin de
nales del Ministerio del Ambiente, tenibilidad ambiental, territorial y informacin de reporte.

Ejes de la Poltica Pblica de Reparacin Integral


La Poltica Pblica de Reparacin Esta Poltica es de carcter re- de referencia para el diseo de
Integral de daos o pasivos am- gulatorio y tiene como enun- herramientas de gestin que
bientales y sociales es una ne- ciado principal, garantizar la viabilicen el restablecimiento
cesidad del Estado ecuatoriano reparacin integral de los daos de las condiciones ambientales
y de cada una de sus instancias ambientales para contribuir al y sociales en las zonas afecta-
ejecutoras para articular accio- mejoramiento de la calidad de das por impactos negativos no
nes que permitan restablecer las vida de todos/as los/as ecua- atendidos de las actividades
condiciones de los componentes torianos/as y la proteccin de socioeconmicas.
ambientales y sociales afectados los Derechos de la Naturale-
por la inadecuada operacin en za. Asimismo, es portadora Segn el Acuerdo Ministerial N.
las actividades econmicas, pro- de mandatos constitucionales 061, publicado en el Registro Ofi-
gramas o proyectos privados o y est en la base del proceso cial 316, con fecha 4 de mayo de
estatales, en cualquier parte del de restitucin de derechos, 2015, se define a la reparacin in-
territorio nacional. constituyndose en el marco tegral como:

Conjunto de acciones, procesos y medidas, que aplicados integralmente o de manera


conjunta y complementaria, tienden a revertir daos y/o pasivos ambientales y sociales,
mediante el restablecimiento de la calidad, dinmica, equilibrio ecolgico, ciclos vi-
tales, estructura, funcionamiento y proceso evolutivo de los ecosistemas afectados; as
como medidas y acciones que faciliten la restitucin de los derechos de las personas
y comunidades afectadas, mediante acciones de compensacin e indemnizacin, de
rehabilitacin y mediante medidas de no repeticin que eviten la recurrencia del dao.
La reparacin en el mbito social implica el retorno a condiciones y calidad de vida
dignas de una persona, familia, comunidad o pueblo, afectados por un impacto am-
biental negativo o un dao ambiental que es ejecutada por el responsable del dao en
coordinacin con los rganos gubernamentales correspondientes y tras aprobacin de la
Autoridad Ambiental Competente.

27
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

La Poltica Pblica de Repara- que las deficiencias operati- poblaciones; asegurar que las
cin Integral se sustenta en los vas de las actividades socioe- causas que generaron el dao
siguientes ejes, (Figura 1): Res- conmicas han generado en la ambiental no se repitan; y esta-
tauracin Integral, Compensa- naturaleza y en la sociedad. La blecer un marco social favorable
cin e Indemnizacin, Garantas integracin de estos componen- que permita que las actividades
de No Repeticin y Medidas de tes esenciales pretenden lograr econmicas aporten efectiva-
Satisfaccin, que la viabilizan restablecer la funcin ecosist- mente al mejoramiento de las
como un proceso que asegura mica del entorno natural; mejo- condiciones de vida de las po-
la reversin de las afectaciones rar las condiciones de vida de las blaciones relacionadas.

Figura 1. Poltica Pblica de Reparacin Integral

REPARACIN INTEGRAL

Restauracin Garantas de Medidas de


Integral No Repeticin Satisfaccin

Remediacin Compensacin
y e Conocimiento
Capacitacin
restauracin indemnizacin pblico de
del personal
la verdad

Agua Salud
Medidas que
Bienes y Cambio de dignifiquen
Suelo servicios infraestructura a las
y maquinaria poblaciones
e individuos
Aire Infraestructura

Patrimonio Otros Otros


Biodiversidad intangible

Otros Otros

Sistema de Monitoreo Integral

Fuente: PRAS, 2012.

La Restauracin Integral es un eje ambiental o por los valores de sedimentos, aire y biodiversidad
fundamental de la Reparacin. fondo de sitios testigo. La restau- (en calidad, cantidad y servicios).
Esta se desarrolla a travs de dos racin del componente biofsico Adems, a travs de esta, se bus-
mecanismos: restablecer la fun- puede conseguirse a travs de la car efectuar la eliminacin de
cin ecosistmica y recuperar la aplicacin de tcnicas y tecno- fuentes de contaminacin.
calidad ambiental por lo menos logas que propicien el adecua-
hasta cumplir los lmites permisi- do proceso de recuperacin de La Compensacin e Indemniza-
bles establecidos por la normativa las condiciones del agua, suelo, cin de las poblaciones se lograr

28
CAPTULO I POLTICA PBLICA DE REPARACIN INTEGRAL

a travs de la aplicacin de medi- o fallas operativas o tcnicas no La aplicacin de la Poltica P-


das que procuren la recuperacin se repitan o disminuyan en for- blica de Reparacin Integral es
de las condiciones de vida de las ma importante su frecuencia de de alcance nacional y para todo
poblaciones y de los/as individuos ocurrencia. Lo anterior implica la tipo de actividad que haya gene-
afectados/as por el dao ambien- revisin profunda de los medios rado afectaciones en el entorno
tal, as como la restitucin de va- y mtodos de produccin y de la natural y social. La entidad en-
lores por las prdidas de bienes operacin de los responsables de cargada de asegurar su aplica-
y servicios ocasionados. La com- las obras, actividades o proyectos cin es el MAE, como Autoridad
pensacin se basa en el desarrollo que podran generar pasivos, lo Ambiental Nacional (AAN). Para
de programas, proyectos y estra- que incluye procesos sostenidos asegurar el cumplimiento de Po-
tegias de reas como: la salud, in- de capacitacin del personal. ltica Pblica, el MAE se asociar
fraestructura bsica, forestacin y y coordinar acciones con otras
reforestacin, provisin alterna de Finalmente, para el cumplimiento entidades del Estado como los
bienes y servicios afectados, reco- efectivo de las Medidas de Sa- ministerios: de Hidrocarburos,
nocimiento del patrimonio intangi- tisfaccin es necesario que la(s) de Minas, de Agricultura, Gana-
ble, entre otros. Segn el Acuerdo entidad(es) responsable(s) de dera, Acuacultura y Pesca del
Interministerial N. 001, la compen- los daos ambientales facilite(n) Ecuador (MAGAP), la Secretara
sacin se reconoce como el gne- el conocimiento de la verdad de Nacional del Agua (SENAGUA),
ro que incluye a la indemnizacin los hechos y reconozca(n) p- el Ministerio de Salud Pblica
como la especie; la primera, apli- blicamente su responsabilidad, (MSP), entre otras.
cable a nivel colectivo, concretada como una forma de dignificar a
a travs de obras o planes de com- los/as afectados/as, y declare(n) Paralelamente, el Estado ase-
pensacin; la segunda, aplicable a pblicamente su compromiso gurar una adecuada gestin de
nivel individual (singular o colecti- de corregir de raz las causas de impactos, garantizando la apli-
vo), de carcter pecuniario. las afectaciones generadas. Este cacin de medidas que procuren
compromiso se efectuar a travs la extraccin de los recursos en
Por su parte, para el cumplimiento de los diferentes mecanismos de forma eficiente y sustentable;
de las Garantas de No Repeticin, socializacin que contemplan la la internalizacin de los costos
es necesario asegurar que las Ley y las instituciones del Estado, ecolgicos y sociales y el ade-
causas que explican la existen- como el Consejo de Participa- cuado seguimiento y control de
cia de pasivos socioambientales cin Ciudadana y Control Social las actividades que generen im-
sean abordadas de tal forma que (CPCCS), y la utilizacin oportuna pactos negativos en los entornos
se garantice que los accidentes de los medios de comunicacin. social y ambiental.

Marco referencial y terico que sustenta


la Poltica Pblica de Reparacin Integral
Los componentes de la reparacin el entorno social y ambiental, habr condiciones de vida de la pobla-
integral tienen que ver con el reco- producido daos sobre alguno/s cin relacionada con la actividad,
nocimiento de que una actividad de sus componentes, lo cual se como de los recursos naturales y
que genera impactos negativos en traduce en deterioro, tanto de las de los servicios ambientales5.

5
En el Libro III del Rgimen Forestal del TULSMA, segn el Art. 263, denominado Glosario de Trminos, se define al a los ser-
vicios ambientales, como los beneficios que las poblaciones humanas obtienen directa o indirectamente de las funciones de
la biodiversidad (ecosistemas, especies y genes), especialmente ecosistemas y bosques nativos y de plantaciones forestales
y agroforestales. Los servicios ambientales se caracterizan porque no se gastan ni transforman en el proceso, pero generan
utilidad al consumidor de tales servicios; y se diferencian de los bienes ambientales, por cuanto estos ltimos son recursos
tangibles que son utilizados por el ser humano como insumo de la produccin o en el consumo final y que se gastan o trans-
forman en el proceso.

29
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

El tratamiento de dichas afecta- Poltica Pblica de Reparacin que son parte de los mandatos
ciones se orienta a travs de la Integral, asociada a pasivos constitucionales y del Buen Vivir:
necesidad de restaurar los siste- ambientales y sociales
mas ecolgicos deteriorados, as Enfoque ecosistmico con es- Integralidad o reconocimiento
como los derechos de las perso- cala de paisaje de las interdependencias entre
nas relacionadas. En este sentido, Gestin Participativa la naturaleza y el ser humano;
los tres lineamientos conceptuales Garanta de derechos tanto de
sobre los que se basa el desarrollo De esta manera, la Poltica Pblica la poblacin como de la natura-
de los Planes de Reparacin Inte- de Reparacin Integral cumple con leza; y
gral, formulados por el PRAS, son: los siguientes enfoques bsicos, Desarrollo sustentable.

Proceso de aplicacin de la
Poltica Pblica de Reparacin Integral
Los supuestos que definen la lgi- tema es crucial, sobre todo en MAE deber asegurar que
ca de aplicacin de la reparacin lo que se refiere a la definicin los ministerios correspon-
integral son los siguientes: de las afectaciones al patri- dientes y otras instancias
monio natural y a los servicios relacionadas verifiquen la
Las actividades econmicas ambientales. idoneidad del proceso que
deben desarrollarse en un mar- asegure la no repeticin del
co lo ms adecuado posible de El PRAS-MAE coordinar dao ambiental.
eficiencia. apoyos especficos con ins-
Se mantiene y asegura las res- tancias del Estado central, 3. Medidas de Satisfaccin. El/
ponsabilidades de los/as eje- y con gobiernos autnomos la o los/as responsable/s, una
cutores/as o promotores/as en descentralizados (provincia- vez que se tengan evidencias
todos los componentes opera- les, municipales y parroquia- del cumplimiento o avance
tivos de la reparacin integral. les) y dems instancias que progresivo de los dos ante-
Se fortalece y asegura la partici- tienen relacin con la serie riores componentes, debern
pacin activa del Estado como de acciones de la compensa- coordinar con los entes com-
ente de control, regulacin y cin, en el marco de los linea- petentes del Estado, como
mediacin. mientos definidos por el MAE. el CPCCS, para desarrollar
Es importante sealar que la adecuadamente los proce-
En este contexto, el proceso de restauracin integral no de- sos de disculpas pblicas y
aplicacin de la Poltica Pblica bera iniciarse mientras no se el conocimiento pblico de
de Reparacin Integral, se plan- asegure el cumplimiento de la verdad. La entidad pblica
tea mediante el siguiente proceso las Garantas de No Repeti- (CPCCS) deber coordinar
secuencial: cin o que, al menos, se tenga con los ministerios del ramo
certezas de que esta se est que aplique y el MAE, a fin
1. Restauracin Integral. El/la o cumpliendo. de que sea el Estado el que
los/as responsable/s debern garantice el cumplimiento de
desarrollar los estudios perti- 2. Garantas de No Repeticin. todos los pasos antes descri-
nentes para determinar el nivel El/la o los/as responsable/s tos. Este proceso deber ser
de dao causado, tanto en los debern identificar, analizar monitoreado por la Procura-
componentes de los sistemas y eliminar las fallas o defi- dura General del Estado y el
naturales como sociales y, so- ciencias de su operacin. En Ministerio de Justicia, en tan-
bre esa base, disear y poner este sentido, la direccin de to que el diseo y definicin
en prctica los proyectos y los entes del Estado que re- de estrategias y mecanismos
estrategias de remediacin y gulan su operacin es bsi- de difusin debern estar re-
compensacin/indemnizacin. ca. Si se trata de la actividad gulados por la Secretara de
El liderazgo del MAE en este hidrocarburfera o minera, el Comunicacin (SECOM).

30
CAPTULO I POLTICA PBLICA DE REPARACIN INTEGRAL

Los procesos de aplicacin de la a cargo del PRAS. Este proce- involucradas, con el afn de ga-
Poltica Pblica de Reparacin so, parte medular de cualquier rantizar el cumplimiento de las
Integral deben contar con un Plan de Reparacin Integral, se acciones y su sustentabilidad en
sistema de monitoreo y evalua- ejecutar en coordinacin con el tiempo.
cin participativa, el cual estar todas las instancias del MAE

Figura 2. Ejes de la Poltica Pblica de Reparacin Integral

GARANTA DE
NO REPETICIN

SEGUIMIENTO,
CONTROL Y
MONITOREO
INTEGRAL DEL
ESTADO

MEDIDAS DE RESTAURACIN
SATISFACCIN INTEGRAL

Fuente: PRAS.

31
CAPTULO II

Enfoque
Metodolgico

32
L a construccin de un Plan de
Reparacin Integral requiere
del desarrollo de estrategias me-
captulo corresponde a un esfuer-
zo metodolgico que busca inte-
grar las afectaciones ambientales
hecho que signific poner a prue-
ba la construccin de las herra-
mientas y de la ruta metodolgica
todolgicas que aseguren la me- y las consecuencias que estas con el afn de que sean validadas
jor comprensin del territorio a ser han tenido sobre los grupos so- y contrastadas con la realidad de
investigado y que se acerquen de ciales asentados en el territorio. los territorios, la dinmica social
manera objetiva a las condiciones y econmica de las poblaciones
en que se generan las afectacio- Los resultados obtenidos a tra- que habitan en la cuenca del ro
nes socioambientales. El presente vs de la construccin de este Puyango. El anlisis que se pre-
captulo describe todos los pasos Plan de Reparacin deben ser senta a continuacin comprende
y estrategias metodolgicas que entendidos en dos momentos los siguientes acpites:
el PRAS defini como necesarios diferentes. El primer momento
para la realizacin del PRIP. ligado a la construccin y dise- El primero se refiere a la zona de
o de herramientas que sirvie- estudio, acpite en el que se iden-
La dinmica de la investigacin ron para establecer este Plan, es tifica espacialmente el territorio
ha tenido como enfoque central decir cmo se deline una ruta de la cuenca del ro Puyango, en
analizar las afectaciones sociales metodolgica para la obtencin el que se integra el anlisis de las
y ambientales ligadas al desarro- de informacin que justific la actividades socioeconmicas y
llo de las actividades socioeco- intervencin del PRAS en la zona los impactos negativos que estas
nmicas y antrpicas en general. de estudio. El segundo momen- han producido en el ambiente. El
El diseo de las herramientas to consisti en la aplicacin de anlisis fue realizado por cuen-
que abordaremos a lo largo del las metodologas en el territorio, ca, subcuenca y microcuenca,

33
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

adems, fue definido con base a de entrevistas y lineamientos para evaluacin se identifica la con-
la distribucin poltico administra- realizar grupos focales. dicin actual a travs de la com-
tiva del territorio. paracin del estado inicial y final
En el cuarto acpite se presen- de cada componente, es decir, se
En el segundo apartado se aborda tan los resultados del Diagnstico determina el nivel de afectacin
la caracterizacin de la cuenca, Socioambiental, elaborado por el sufrido en la zona de estudio en
etapa que implic el anlisis de PRAS, investigacin orientada a la un perodo de tiempo. Esta eva-
variables e indicadores sociales, identificacin de la problemtica luacin permite visualizar grfi-
econmicos, fsicos y biticos, socioambiental en la cuenca del camente el dao ambiental por
que permitieron lograr una re- ro Puyango. En este se muestran cada uno de los componentes y
flexin sobre las condiciones ac- los resultados de los componen- en funcin de ello se establecen
tuales del territorio de la cuenca tes: fsico, bitico, social y econ- medidas de reparacin.
del ro Puyango. Esta caracteriza- mico. Los resultados del anlisis
cin se realiz con base a infor- realizado se dieron en funcin En el sexto y ltimo acpite se
macin secundaria. de identificar problemticas pun- introducen los resultados obte-
tuales que, posteriormente, se nidos a travs de la ejecucin de
Dentro del tercer acpite se des- abordaron en los talleres de Cons- los talleres de Construccin Par-
criben las herramientas cons- truccin Participativa realizados ticipativa que se desarrollaron en
truidas para el levantamiento de en la cuenca del ro Puyango. la cuenca del ro Puyango. Estos
informacin en territorio. Las he- talleres posibilitaron la generacin
rramientas elaboradas por el equi- En el quinto acpite se introduce de espacios de debate con acto-
po tcnico del PRAS y que fueron la evaluacin del estado de con- res clave de la cuenca, lo que per-
utilizadas en territorio compren- servacin a travs de indicadores miti conocer sus visiones sobre
den: encuestas de hogar, matriz biofsicos: aire, agua, suelo, se- los problemas que les afectan y
para vaciamiento de datos, diseo dimentos, flora y fauna. En esta sus posibles soluciones.

2.1 Zona de estudio


En el marco de la gestin am- en donde se manifiestan los po- que superaba el enfoque de la
biental, uno de los aspectos sibles impactos ambientales y los economa ambiental, que tie-
bsicos es disponer de conoci- impactos socioculturales ocasio- ne como eje central el anlisis
miento sobre todos los compo- nados por el desarrollo de las ac- de la actividad econmica, y se
nentes sociales y ambientales tividades socioeconmicas. trascendi hacia el enfoque de
que se relacionan con el desa- la economa ecolgica que pone
rrollo de una obra, proyecto o En 2012, el PRAS desarroll el nfasis en la dinmica ecosist-
actividad econmica o producti- documento Criterios para la De- mica y social en la que la acti-
va en general. Por lo tanto, sur- finicin de la Zona de Influencia vidad tiene lugar y con la cual
ge la necesidad de identificar un de la Actividad, mediante el cual mantiene relaciones permanen-
espacio o territorio en el que se estableci criterios tcnicos para tes. En otras palabras, si bien
ubican dichos componentes, lo la identificacin de la zona de es- las caractersticas intrnsecas
que conlleva a definir la zona de tudio de un proyecto. En trminos a la actividad econmica ana-
estudio para un proyecto. generales, la zona de estudio que lizada son muy importantes,
se plante el PRAS y de acuerdo no se puede minimizar el peso
La definicin de la zona de estu- a la nueva legislacin ambiental, de las caractersticas biofsicas
dio implica introducirse en una guarda relacin con la definicin y sociales del rea en que se
discusin bastante compleja. El de pasivo ambiental y social. desarrolla. Este criterio es fun-
problema radica en atender a los damental para lograr una eva-
criterios de definicin que deben Esta redefinicin se sustent luacin integral de impactos,
comprender el mbito espacial en un cambio de perspectiva daos y pasivos.

34
CAPTULO II ENFOQUE METODOLGICO

2.1.1 Definicin de la zona de estudio

La zona de estudio (ZE) est defi- interpretacin de fotografas reas presin al entorno natural y
nida como la unidad espacial de e imgenes satelitales sobre la social (facilidades, componen-
anlisis en la que se relacionan, base de la informacin secundaria tes que modifican el entorno
de forma integral, la dinmica de y de campo recopilada y sistema- natural).
los componentes ambientales, tizada. La escala de anlisis fue Localizacin espacial y dimen-
frente a los elementos de presin determinada por la conjugacin sionamiento de los centros
que generaran impactos, daos de dos factores: la dimensin del poblados.
y pasivos producto del desarro- proyecto y la disponibilidad de in- Localizacin espacial y dimen-
llo de una obra, proyecto o una formacin socioambiental acorde sionamiento del territorio de
actividad econmica o producti- con dicha dimensin. Los elemen- los pueblos y nacionalidades
va en general. tos considerados para la formula- indgenas.
cin de la zona de estudio, fueron: Localizacin espacial y dimen-
En este sentido, para lograr una sionamiento de las unidades de
aproximacin espacial a la din- Sistemas hidrogrficos. cobertura vegetal natural y sis-
mica integral de los componentes Curvas de nivel y cotas altitu temas ecolgicos.
ambientales y los elementos de dinales. Localizacin espacial y dimen-
presin, se deben utilizar mto- Localizacin espacial y di- sionamiento de las diferentes
dos de superposicin de mapas e mensin de los elementos de formas de uso del suelo.

2.1.2 Zona de estudio de la cuenca del ro Puyango

La ZE abarca parte de las provin- manejo de residuos slidos. La nico de Manejo Ambiental
cias de El Oro y Loja. Esta contie- situacin ms crtica, en trmi- (SUMA) inscrito en el Acuerdo
ne 18 cantones: nueve de El Oro y nos socioambientales, se suscita Ministerial N. 068, referente a
nueve de Loja y abarca 66 parro- en la cuenca a partir de la dca- los lineamientos de informacin
quias en total. da de 1980, debido a la expan- geogrfica oficial disponible, he-
sin de la actividad minera en rramientas de los sistemas de
La cuenca del ro Puyango tiene la zona de Portovelo y Zaruma, informacin geogrfica, recopi-
una superficie de 366.255,10 hec- con la presencia de plantas de lacin y anlisis de la informa-
treas y, a su vez, forma parte de beneficio, que luego fueron reu- cin espacial base y temtica
la cuenca Puyango-Tumbes, una bicadas en las riberas de los ros del sector.
de las ms importantes del Pac- Calera y Amarillo, principales tri-
fico suramericano. Su importancia butarios del ro Puyango. Estos Los criterios utilizados para la de-
reside en los significativos cauda- ros soportan la deposicin de terminacin espacial del lmite de
les de agua que recoge, el gran los desechos de la minera sin la zona de estudio Puyango fue-
nmero de pobladores que sostie- ningn tipo de tratamiento, lo ron los siguientes:
ne y la extensin de terrenos que que ha focalizado el problema
permite irrigar. de contaminacin en este sector, Concentracin espacial de
situacin que compromete a las cuerpos de agua (subcuencas
En esta cuenca existen fuentes poblaciones asentadas aguas hidrogrficas 1:250.000, fuente
potenciales de contaminantes abajo de la cuenca. SIGAGRO 2007 y, red hidrogr-
que se vierten frecuentemente fica 1:50.000, fuente IGM 2003).
al entorno, como producto de La definicin de la zona de es- Distribucin espacial de curvas
las actividades agropecuarias, tudio Puyango se efectu con de nivel y cotas altitudinales
mineras y por la falta de infraes- base a lo dispuesto en el TULS- (1:50.000, fuente Instituto Geo-
tructura sanitaria e inadecuado MA Libro VI, Ttulo I del Sistema grfico Militar IGM 2003).

35
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

Figura 3. Mapa Base de la Zona de Estudio Puyango

Fuente: PRAS, 2013.

36
CAPTULO II ENFOQUE METODOLGICO

37
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

La determinacin del lmite de la geogrfico de la zona. Toda la De acuerdo con estos criterios,
ZE se realiz mediante la sobre- informacin geogrfica utiliza- en la Tabla 1 y en el mapa a con-
posicin espacial de capas te- da para el anlisis se trabaj en tinuacin, se indica la divisin
mticas, lo que permiti realizar proyeccin UTM, Datum WGS84 de la cuenca por subcuencas y
una aproximacin del entorno Zona 17S. microcuencas:

Tabla 1. Sistema hidrogrfico de la cuenca del ro Puyango

SISTEMA HIDROGRFICO DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO


CUENCA SUBCUENCA MICROCUENCA
Q. DEL GUINEAL
Q. YERVAL CHICO
Q. DEL CAUCHO
Q. EL GUINEO
Q. DE GUERRAS
Q. MANANTIAL
Q. SISAHUAYCU
Q. S. N.
Q. EL TIGRE
DRENAJES MENORES Q. CHIRIMOYA
Q. DE LA ALDEA
Q. CHAGUARHUAYCU
Q. CHIPIANGA
Q. CERRO VERDE
R. BALSAS
R. MARCABEL
Q. SANTA ANA
Q. COCHURCO
RO PUYANGO
DRENAJES MENORES
Q. DEL BALSAL
Q. TASAIERAS
Q. DE LOS LINDEROS
Q. HUALTACOS
Q. DEL SAUCE
Q. DEL GUABO
Q. DE LA MUERTE
Q. PALETILLAS
QUEBRADA CAZADEROS Q. DEL CHORRO
DRENAJES MENORES
Q. DE CHOMBOS
Q. DE TILACOS
Q. LA LEONERA
DRENAJES MENORES
Q. MANGAURQUILLO
Q. DEL CAUCHO
Q. PALMIRA
Contina...

38
CAPTULO II ENFOQUE METODOLGICO

SISTEMA HIDROGRFICO DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO


CUENCA SUBCUENCA MICROCUENCA
Q. DE FTIMA

Q. USULACA

Q. DE BUSA

Q. ARCAPAMBA

R. BONO

R. ORTEGA

R. PALTO

R. SALATI
RO LUIS
R. PINIAS

Q. DE RUMIPOTRERO

R. LAS PALMAS

R. SAN JOS

R. SALADO

R. AMBOCAS

R. LUIS
RO PUYANGO
DRENAJES MENORES

Q. EL DUENDE

Q. EL CAUCHO

RO MOROMORO Q. ALEJANITA

DRENAJES MENORES

R. MOROMORO

Q. CHINCHANGA

Q. RABIJA

RO TAMINE Q. YAMBALAMACA

DRENAJES MENORES

Q. SHOA

DRENAJES MENORES

Q. LA ESPERANZA
RO YAGUACHI
R. UMBALAO

R. YAGUACHI

Fuente: PRAS, 2014.

39
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

Figura 4. Mapa del sistema hdrico de la cuenca del ro Puyango

Fuente: PRAS, 2014.

40
CAPTULO II ENFOQUE METODOLGICO

41
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

De igual manera, fue fundamen- administrativa (DPA). De ah que El Oro. A continuacin, se presen-
tal establecer los territorios per- se obtuvieron 66 parroquias ubi- ta un detalle de los GADs com-
tenecientes a la zona de estudio cadas en 18 cantones pertene- prendidos en la zona de estudio
a travs de la divisin poltica cientes a las provincias de Loja y Puyango:

Tabla 2. Divisin Poltico Administrativa en la zona de estudio Puyango

Divisin Poltica Administrativa en la cuenca del Ro Puyango


PROVINCIA CANTN PARROQUIA
ARENILLAS ARENILLAS
PACCHA
AYAPAMBA
ATAHUALPA CORDONCILLO
MILAGRO
SAN JOS
BALSAS
BALSAS
BELLAMARA
CHILLA CHILLA
MARCABEL
MARCABEL
EL INGENIO
PIAS

CAPIRO (CAB. EN LA CAPILLA DE CAPIRO)

LA BOCANA
PIAS
MOROMORO (CAB. EN EL VADO)
SAN ROQUE (AMBROSIO MALDONADO)
SARACAY
EL ORO
PORTOVELO
CURTINCAPA
PORTOVELO
MORALES
SALATI
ZARUMA
ARCAPAMBA
GUANAZN
GUIZHAGUIA
ZARUMA HUERTAS
MALVAS
MULUNCAY GRANDE
SINSAO
SALVIAS
LA VICTORIA
LA LIBERTAD
LAS LAJAS
EL PARASO
SAN ISIDRO

Contina...

42
CAPTULO II ENFOQUE METODOLGICO

Divisin Poltica Administrativa en la cuenca del Ro Puyango


PROVINCIA CANTN PARROQUIA
EL CISNE
LOJA
GUALEL

GUAYQUICHUMA

CATAMAYO SAN PEDRO DE LA BENDITA

ZAMB

CHAGUARPAMBA

BUENAVISTA

CHAGUARPAMBA EL ROSARIO

SANTA RUFINA

AMARILLOS

CATACOCHA

CANGONAM

GUACHANAM
PALTAS
LAURO GUERRERO

ORIANGA

SAN ANTONIO
LOJA
ALAMOR

CIANO

EL ARENAL
PUYANGO
EL LIMO (MARIANA DE JESS)

MERCADILLO

VICENTINO

EL PARASO DE CELEN

SARAGURO MAN

SAN PABLO DE TENTA

MANGAHURCO (CAZADEROS)

ZAPOTILLO PALETILLAS

BOLASPAMBA

PINDAL
PINDAL
12 DE DICIEMBRE (CAB. EN ACHIOTES)

OLMEDO
OLMEDO
LA TINGUE

Fuente: PRAS, 2012.

La definicin de la ZE ayuda a poltico administrativa ha servi- implement una lnea base, en la


tener una mejor idea de los terri- do para delimitar la poblacin que se utilizaron variables e indi-
torios que han sido considerados que fue integrada en el anlisis cadores sociales, econmicos,
dentro del anlisis de la cuen- que se realiz posterior al esta- fsicos y biticos.
ca del ro Puyango. La divisin blecimiento de la ZE. A la par, se

43
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

2.2 Caracterizacin
Una de las fases del desarrollo de informacin secundaria, que Ministerio de Agricultura,
del PRIP es la caracterizacin, consisti en agrupar toda la in- Ganadera Acuacultura y Pesca
etapa que implic el uso de una formacin proveniente de: bases (MAGAP)
metodologa de anlisis de varia- de datos, hechos, cifras, libros,
bles e indicadores sociales, eco- investigaciones, mapas, etc. Para Fundacin Salud Ambiente y
nmicos, fsicos y biticos. Esta el anlisis del territorio de la cuen- Desarrollo (FUNSAD)
caracterizacin permiti dimen- ca del ro Puyango se identificaron
sionar las condiciones actuales las siguientes fuentes de informa- Ministerio de Minera
del territorio del Puyango, en un cin secundaria:
perodo de tiempo determinado. Ministerio de Educacin (MEE)
Esta fase implic la recoleccin Ministerio del Ambiente (MAE)
de informacin secundaria de Agencia de Regulacin y
fuentes formales, la misma que Ministerio de Salud Pblica Control Minero (ARCOM)
permiti la elaboracin de un do- del Ecuador (MSP)
cumento en el que se present Banco Central del Ecuador
las particularidades ms desta- Sistema de Integrado de (BCE)
cadas de la ZE. Indicadores Sociales del
Ecuador (SIISE) Escuela Politcnica del Litoral
La estrategia metodolgica uti- (ESPOL)
lizada para la elaboracin de la Instituto Nacional de
caracterizacin fue la recopilacin Estadstica y Censos (INEC)

2.2.1 Caracterizacin socioeconmica


de la cuenca del ro Puyango

En trminos sociales, se efectu elementos se introducen en este comparables en distintos m-


una caracterizacin de la situacin acpite. bitos, se establecieron escalas
de: demografa, salud, servicios numricas para las variables ana-
bsicos, educacin, estructura de A fin de generar una evaluacin lizadas. Estas escalas se elabo-
la economa y situacin de la mi- general de la realidad actual de raron a travs de la comparacin
nera en la ZE. la situacin de demografa, sa- de los valores que presentaban
lud, servicios bsicos, educa- cada una de las parroquias de la
Cada uno de estos temas se cin, estructura de la economa zona de estudio con la media de
encuentra fundamentado en y situacin de la minera en la la misma, y estas, a su vez, con la
el anlisis de variables que tie- zona de estudio, se ha estableci- media nacional.
nen como fuente de informa- do un proceso de levantamiento,
cin principal los resultados del sistematizacin y anlisis de la Posterior a la obtencin de los
Censo de Poblacin y Vivienda informacin secundaria obtenida resultados de la caracterizacin,
realizado en 2010 por el INEC. de fuentes oficiales. La caracte- el PRAS se vio en la necesidad
La informacin se recolect en rizacin ha servido para determi- de insertarse en un proceso de
una base de datos, que fue ana- nar ciertos vacos que existen en construccin de herramientas (por
lizada por los/as tcnicos/as del el tratamiento de la informacin ejemplo, desarrollo de grupos fo-
PRAS. El trabajo de caracteriza- por parte de las instituciones cales o inclusin de preguntas
cin se denomin Evaluacin competentes. especficas en la encuesta), con el
de las condiciones sociales de la fin de fortalecer la investigacin a
poblacin de la zona de estudio Con el objetivo de que los re- travs de la obtencin de informa-
de Puyango y sus principales sultados obtenidos pudieran ser cin primaria.

44
CAPTULO II ENFOQUE METODOLGICO

A continuacin, se expondrn los principales resultados de la caracterizacin, Evaluacin de las condiciones


sociales de la poblacin de la zona de estudio de Puyango, a manera de resumen:

2.2.1.1 Anlisis Demogrfico

De acuerdo con los datos del en el grupo que comprende desde mestizos que suman un total de
Censo de Poblacin y Vivienda los 15 a los 64 aos, que en total 158.148 (86,62%), por blancos
de 2010, publicado por el INEC, son 107.852, seguido del grupo de con un total de 8.548 (4,68%),
en las 66 parroquias que se en- edad de 0 a 14 aos con 56.094 y, poblacin montubia con 7.301
cuentran dentro de la zona de por ltimo, el grupo de edad mi- (4%), poblacin indgena que
estudio existe un total de pobla- noritario es el que contempla a las suma 3.903 (2,14%), pobla-
cin de 182.570 personas, lo que personas de 65 y ms aos que cin afroecuatoriana con 3.331
representa un 1,26 por ciento de son un total de 18.624. (1,82%), poblacin mulata de
la poblacin total del Ecuador. 822 (0,45%), la poblacin negra
La poblacin, segn gnero, est En cuanto a la variable de au- con 312 (0,17%) y, finalmente,
subdividida en 92.781 hombres y toidentificacin segn su cultura 205 personas (0,11%) que no se
89.789 mujeres. En cuanto a los y costumbre, categorizada as identificaron con ninguno de los
grandes grupos de edad, la ma- por el INEC, la poblacin est grupos antes mencionados.
yora de personas se encuentran compuesta en gran mayora por

2.2.1.2 Anlisis de la situacin de salud

2.2.1.2.1 Mortalidad

En 2010, la tasa de mortalidad inferir que existe un alto nivel de Cabe destacar que las condicio-
general por 1.000 habitantes en vulnerabilidad en el mbito de nes socioeconmicas vulnera-
el Ecuador fue de 4,26. Esta cifra la salud en la zona. Este indica- bles de ciertos pobladores de la
es inferior a la tasa de mortalidad dor, sin duda, refleja las condi- zona de estudio, el limitado ac-
general calculada para la zona ciones de salud de la poblacin ceso a atencin mdica y la si-
de estudio que se ubica en 5,24. que estn determinadas por la tuacin ambiental en la cuenca,
Como se puede observar, la tasa exposicin a enfermedades: in- podran propiciar el deterioro de
promedio es mayor a la tasa fectocontagiosas, degenerati- las condiciones de salud.
nacional, por lo que podemos vas, crnicas, autoinmunes, etc.

2.2.1.2.2 Natalidad

A travs de los datos del Censo 1.000 habitantes es de 57,60, y que provoca que las mujeres se
de Poblacin y Vivienda 2010, se la media para las parroquias de la desplacen hacia otras parroquias
ha calculado la tasa bruta a nivel zona de estudio es de 34,97. para ser atendidas. Este sub-re-
nacional por cada 1.000 habitan- gistro tambin podra deberse a la
tes, que es de 15,13; mientras Cabe resaltar que existe un total ausencia de instituciones oficiales
tanto, la media para las parro- de 27 parroquias de la zona en que registren e identifiquen los
quias que integran la zona de es- anlisis que no cuentan con datos nacimientos en aquellas pobla-
tudio es de 7,65. de nacimientos para 2010. Esto ciones, lo que a su vez posibilita
puede deberse, principalmente, que se generen registros en otras
Por otra parte, la tasa general de a la falta de infraestructura de sa- parroquias que cuentan con mejor
fecundidad a nivel nacional por lud en ciertas parroquias, hecho infraestructura y servicio.

45
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

2.2.1.2.3 Poblacin con discapacidad

Esta medicin refleja un indicador Ecuador (SIISE), para el 2010, especialmente, en los casos de
importante debido a que permi- hubo un total de 816.156 perso- trabajadores mineros en la zona
te conocer mejor la dimensin de nas con discapacidad, lo que re- del Distrito Zaruma-Portovelo,
los diferentes tipos de discapaci- presenta un 5,6% a nivel nacional, debido a la falta de uso de equi-
dad que presenta la poblacin, ya mientras que, para la zona de es- po de proteccin personal al
sean: fsico, mental o sensorial; y, tudio se alcanza un promedio de momento de ejecutar sus labo-
con ello establecer polticas de sa- 7,78% de poblacin con algn res. Los datos relacionados a
lud que posibiliten la reduccin en tipo de discapacidad. discapacidad son difciles de ser
la incidencia y prevalencia de las analizados a consecuencia de la
mismas con el fin de salvaguardar El alto porcentaje de discapa- falta de estadsticas relaciona-
el capital humano (SIISE, 2010). cidad antes mencionado puede das a las causas que producen
estar relacionado a discapaci- las discapacidades.
Segn la informacin del Siste- dades adquiridas por los/as po-
ma de Indicadores Sociales del bladores de la zona de estudio,

2.2.1.2.4 Infraestructura de salud

La atencin ambulatoria en la hospitales de tipo general, bsico Llama especialmente la atencin


zona es provista sobre todo en y especializado. la ausencia de hospitales especia-
los centros y sub-centros de sa- lizados en toda la zona de estudio,
lud, as como en dispensarios y En la zona de estudio existen 107 lo que conlleva a que la poblacin
puestos de salud. Estos tipos de establecimientos pblicos de salud, deba movilizarse de sus zonas
establecimientos no tienen ca- divididos de la siguiente manera: habituales para recibir atencin
pacidad de internacin para el cuando sus sntomas o enferme-
cuidado del/a paciente/a. La aten- Centros de Salud: 42 dades requieren un estudio y cui-
cin hospitalaria es aquella que dado especializado, hecho que
se da en los establecimientos que Hospitales Bsicos: 5 afecta a su dinmica de trabajo y
s cuentan con capacidad de in- de vida en general.
ternacin de pacientes como los Puestos de Salud: 60

2.2.1.3 Servicios bsicos

Los servicios bsicos son consi- de necesidades bsicas como se desestim considerar para el
derados dentro de las condicio- salud y educacin. De la cali- anlisis esta variable. De ah que
nes imprescindibles para el buen dad de la vivienda y del ptimo las variables estudiadas fueron:
vivir. Estos son entendidos como acceso a los servicios bsicos procedencia principal del agua,
todas aquellas obras de infraes- depender tambin el control de acceso a agua segura, principal
tructura necesarias para mejorar riesgos sanitarios y la eventual combustible que se utiliza para
las condiciones de vida de los/as prevencin contra enfermedades cocinar y sistema de eliminacin
habitantes de una regin o sector y epidemias. de excretas.
en particular.
Histricamente, en las zonas Cabe destacar que el anlisis de
Las condiciones y formas de vida rurales del pas, existe dficit atencin de servicios bsicos se
de la poblacin estn definidas en la cobertura de los servicios ha realizado conforme los datos
por las caractersticas de la vi- bsicos. En la zona de estudio, oficiales provistos por el INEC re-
vienda y el acceso a los servicios existe una cobertura mayor al 90 ferentes al Censo de Poblacin y
bsicos, los mismos que influyen por ciento de la red pblica de Vivienda efectuado en 2010.
sobre la satisfaccin de otro tipo electricidad, motivo por el cual

46
CAPTULO II ENFOQUE METODOLGICO

2.2.1.3.1 Procedencia principal del agua

Esta variable define el acceso de cada uno de los hogares a los servicios pblicos de provisin de agua, sin em-
bargo, segn el SIISE:

La medida no se refiere a la calidad del servicio ya que no toma en cuenta la cantidad y


composicin qumico-biolgica del agua, ni el horario de abastecimiento. Sin embargo,
proporciona, de manera aproximada, una indicacin sobre las condiciones del agua que
llega a la vivienda. Debido a las limitaciones de las fuentes de informacin, no es posible
conocer si el agua es potable o no. Sin embargo, el agua abastecida por la red pblica
tiene algn tipo de tratamiento y, si llega por tuberas al interiorde la vivienda, evita la
contaminacin durante el transporte (SIISE, 2014).

En este sentido, para el Ecuador, para consumo humano al ro, tratamiento de aguas servidas y
la principal fuente de abasteci- acequia o canal con un 40,51 por residuos slidos producidos por
miento de agua es la proveniente ciento, mientras que el 52,57 por los centros poblados (hogares
de la red pblica, la misma que lle- ciento restante accede al servicio que arrojan sus desechos direc-
ga a una cobertura del 71,98 por por red pblica. El alto porcentaje tamente a los cuerpos de agua),
ciento de la poblacin total del de hogares que no tiene acceso as como la utilizacin del recurso
pas, seguida por el agua tomada a la red pblica de agua potable para riego de cultivos.
de pozo con un 11,53 por ciento se enfrenta ante la necesidad de
y un 9,72 por ciento que la toman consumir agua de fuentes hdricas En este sentido, se debe centrar
directamente de ro, acequia o ca- que soportan la presin de activi- la atencin en parroquias como
nal, mientras que otras formas de dades econmicas como la mine- Morales, Salati, Guanazn, Gui-
acceso a agua detentan el 6,76 ra, agricultura y ganadera. zhaguia, Sinsao, Salvias (provin-
por ciento. cia de El Oro) y Guayquichuma, El
Sumado a esto, existen tambin Rosario, Amarillos, Guachanam,
Las poblaciones asentadas en la otros aspectos que estn de- Bolaspamba y La Tingue (provin-
cuenca hidrogrfica del ro Puyan- teriorando la capacidad de las cia de Loja), que tienen una cober-
go tienen como principales fuen- cuencas y subcuencas del ro Pu- tura menor al 30 por ciento de red
tes de abastecimiento de agua yango, como: el casi inexistente pblica de agua potable.

2.2.1.3.2 Acceso a agua segura

El indicador de hogares con acce- infantil y problemas relacionados humano. La vulnerabilidad a la


so a agua segura, que se ha utiliza- con enfermedades gastrointestina- que se encuentran expuestas las
do se refiere al nmero de hogares les y dermatitis. personas en la zona podra volver-
que se abastecen de la red pbli- se ms crtica si se suma a esta
ca, carro repartidor (o triciclo), pila Analizando el caso de la cuenca la presin que ejerce el desarrollo
o llave pblica u otra fuente por tu- del ro Puyango, se puede obser- desordenado y poco tcnico de
bera. Esta medida excluye los ca- var que 30 de las 66 parroquias las actividades socioeconmicas,
sos de hogares que se abastecen que componen la zona de estudio, como la minera, actividades agro-
de agua por pozo, ro o vertientes y tienen un acceso menor al 50 por pecuarias, inexistente infraestruc-
agua lluvia (SIISE, 2010). El anlisis ciento de hogares respecto del in- tura sanitaria e ineficiente manejo
de este indicador estuvo relacio- dicador de agua segura, dato que de desechos slidos.
nado con las afectaciones sobre la resulta importante al momento de
salud socioambiental de la pobla- analizar la vulnerabilidad de estas A continuacin, se presenta las
cin, ya que el inadecuado acceso poblaciones a contraer enferme- parroquias que tienen una cober-
a sistemas de agua es una de las dades relacionadas con la mala tura de agua segura menor al 50
principales causas de mortalidad calidad del agua para consumo por ciento de hogares:

47
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

Tabla 3. Porcentaje de hogares con una cobertura menor al 50% de agua segura en
la zona de estudio Puyango

Parroquia No. de hogares Porcentaje (%)


CHILLA 345 47,4

MOROMORO 187 44,6

CURTINCAPAC 73 48,9

MORALES 51 26,9

SALATI 56 18,4

GUANAZN 140 18,2

GUIZHAGUIA 78 17

SINSAO 58 16

SALVIAS 45 22,8

GUALEL 245 27,4

GUAIQUICHUMA 33 27,2

ZAMBI 77 37,1

EL ROSARIO 22 14,2

AMARILLOS 48 25,5

CANGONAM 120 32,5

GUACHANAM 99 15,4

ORIANGA 194 44

SAN ANTONIO 124 38,7

CIANO 166 43

EL ARENAL 120 47,8

EL LIMO 278 47,5

MERCADILLO 146 47,8

VICENTINO 110 32,7

EL PARASO DE CELEN 243 33,8

SAN PABLO DE TENTA 411 44,2

MANGAHURCO (CAZADEROS) 138 41,6

PALETILLAS 211 33,1

BOLASPAMBA 10 3,8

12 DE DICIEMBRE 194 46

LA TINGUE 50 21,9

Fuente: SIISE, 2010.


Elaborado por: PRAS, 2013.

48
CAPTULO II ENFOQUE METODOLGICO

2.2.1.3.3 Principal combustible que se utiliza para cocinar

En el pas, el principal combusti- ZE utilizan la lea o el carbn producto, grandes distancias desde
ble que se utiliza para cocinar es para cocinar. ciertos centros poblados hacia las zo-
el gas envasado en bombonas nas urbanas, entre otros.
de 15 kilos. Un 90,66 por ciento Este dato es preocupante debido a la
de los hogares en el pas utiliza presin que esta actividad podra es- Las parroquias de la ZE que pre-
como fuente principal de com- tar generando sobre los bosques de la sentan un indicador alto de uso de
bustible para la cocina el gas zona, y tambin porque el uso de lea lea o carbn para cocinar, son:
domstico; mientras que un 6,80 o carbn para cocinar genera efectos Guanazn en la provincia de El
por ciento utiliza la lea; y, ape- adversos para la salud de las personas, Oro; y, Zambi, Amarillos, Cangona-
nas menos del 3 por ciento utili- principalmente en las mujeres, quienes m, Guachanam, San Antonio, El
za otro tipo de combustibles. Al en mayor medida cumplen las activi- Paraso de Celen, Olmedo y La Tin-
igual que en el resto del pas, en dades propias del espacio privado. gue en la provincia de Loja, cuyos
la ZE, el gas de uso domstico Los motivos ms importantes a los que porcentajes van entre un 50 y 70
es el principal combustible que se debe el bajo acceso al uso de gas por ciento de hogares que utilizan
se utiliza, sin embargo, el 21,98 domstico en la ZE, son los siguientes: lea o carbn como principal com-
por ciento de los hogares de la problemas en la comercializacin del bustible para cocer sus alimentos.

2.2.1.3.4 Eliminacin de excretas

El tratamiento de excretas y un 61,68 por ciento de viviendas por ciento de las viviendas tienen
aguas servidas es uno de los que tienen acceso a un siste- acceso a red pblica de alcan-
principales dficits sociales en el ma de eliminacin de excretas, tarillado, 22,84 tienen pozo sp-
pas, ya que tan solo el 53,59 por es decir, que existen ms de 26 tico, 9,07 tienen acceso a pozo
ciento de las viviendas totales puntos porcentuales de diferen- ciego, el 10,74 de la poblacin
del pas tienen conexin directa cia entre los promedios naciona- descarga directamente sus dese-
a los servicios de alcantarillado, les y los promedios de la zona. chos al ro y un 5,67 por ciento
mientras que el 23,92 por cien- Estos datos demuestran el d- posee letrinas. Uno de los datos
to cuenta con pozo sptico y el ficit en el servicio, problemtica ms alarmantes en la zona es el
10,09 por ciento de las viviendas que se acrecienta debido al in- alto porcentaje de viviendas que
est conectada a un pozo cie- adecuado tratamiento y disposi- no tienen acceso a ningn siste-
go. Es decir, el 87,6 por ciento cin final de estos desechos. ma de eliminacin de excretas,
de los hogares del pas cuenta de hecho, el 21,95 por ciento de
con un sistema apropiado para En lo referido a la eliminacin de estas, que representa aproxima-
la eliminacin de excretas. Mien- excretas para las parroquias que damente a 8.500 viviendas, no
tas que la ZE cuenta con apenas estn dentro de la ZE, un 29,77 disponen de ninguno.

2.2.1.3.5 Eliminacin de desechos slidos

Segn datos del INEC (2010), el datos inferiores, entre las cuales mecanismo para la eliminacin
promedio nacional de recoleccin destacan: Bolaspamba, Paletillas, de la basura, el 19,89 por ciento
de basura por carro recolector Mangahurco, El Paraso de Celen, la entierran y el 3,58 por ciento
es de 77 por ciento. Al analizar Vicentino, San Antonio, Guacha- la queman. El inadecuado mane-
los datos pertenecientes a la ZE, nam, El Rosario, Guayquichuma jo de los desechos slidos en la
el 42,52 por ciento tiene acceso y Gualel, hecho que evidencia una zona genera preocupaciones alar-
a este servicio pblico. Entre las deficiencia significativa en la pro- mantes. Cabe destacar que para
parroquias en donde se registran visin de este servicio. la elaboracin de esta caracteriza-
datos inferiores al promedio de la cin no se investig acerca de las
ZE, en la provincia de El Oro es- Una de las principales formas de infraestructuras existentes para el
tn: Curtincapac, Morales, Salati, eliminacin de los desechos s- tratamiento y disposicin final de
Guanazn, La Libertad y El Pa- lidos es en terreno baldo o que- la basura, competencias a cargo
raso. En la provincia de Loja, por brada; un 30,55 por ciento de de los gobiernos autnomos des-
su parte, son 25 parroquias con los hogares de la ZE utilizan este centralizados municipales.

49
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

2.2.1.4 Educacin

El sistema educativo ecuatoria- problemas que se agravan en (SIISE 2010). A continuacin, se


no est caracterizado por: altos zonas rurales y afectan especial- presentan los indicadores de:
niveles de analfabetismo, bajo mente a las mujeres. nivel de escolaridad, analfabe-
nivel de escolaridad, tasas de tismo, infraestructura educativa
repeticin y desercin escolar El Ecuador presenta un por- y nmero de docentes por es-
elevadas, baja calidad de edu- centaje de analfabetismo del tudiantes, respecto a la zona de
cacin, deficiente infraestructura 6,7 por ciento y un promedio estudio del ro Puyango.
y carencia de material didctico, de 10,40 aos de escolaridad

2.2.1.4.1 Nivel de escolaridad

En el pas, el nivel de escolaridad es La parroquia de Guanazn, en el que el nmero de aos de esco-


de 10,4 aos promedio, mientras cantn Zaruma de la provincia laridad repercute en las condicio-
que en la zona de estudio alcanza de El Oro, presenta el nivel ms nes de vida de esta poblacin.
el 7,90. Tanto en la provincia de El bajo de escolaridad a nivel de la Por el contrario, la parroquia de
Oro como en la provincia de Loja, zona de estudio con 6,10 aos Zaruma, presenta el nivel ms alto
el nivel promedio de escolaridad es promedio. Esta parroquia, ade- de escolaridad en la zona de es-
de 10,20 aos. La diferencia entre ms, presenta altos porcentajes tudio con 10,8 aos promedio; y
los niveles nacionales y provincia- de pobreza extrema (88,30%), mantiene menores porcentajes de
les no es mayor, sin embargo, en pobreza por necesidades bsicas pobreza extrema (6,60%), pobre-
las zonas rurales (parroquias de la insatisfechas (97,80%), as como za por necesidades bsicas insa-
ZE) se identifican menos aos de hogares con caractersticas fsi- tisfechas (35,90%) y hogares con
escolaridad respecto de las cabe- cas inadecuadas (95,57%). De caractersticas fsicas inadecua-
ceras provinciales de El Oro y Loja. alguna manera, se podra atribuir das (21,15%).

2.2.1.4.2 Analfabetismo

En la zona de estudio, 8.057 per- Gran parte de las parroquias de Por otro lado, 21 parroquias de
sonas son analfabetas, lo que la ZE, que tienen mayores niveles la ZE presentan menores ndi-
representa el 7,48 por ciento, por- de analfabetismo, se encuentran ces de analfabetismo, como: El
centaje superior al del total del pas en la provincia de Loja, como Rosario y Zambi, de la provincia
que es del 6,7 por ciento, motivo por ejemplo, la parroquia rural de Loja, que presentan porcen-
por el que este se convierte en un El Paraso de Celen, la misma tajes menores al 3,5 por ciento
indicador crtico. El analfabetismo que presenta un 30 por ciento. que, segn los estndares in-
es superior en las mujeres, quienes Mientras que en la provincia de ternacionales, seran cataloga-
han sido mayormente reducidas al El Oro, la parroquia de Guanazn das como territorios libres de
espacio privado, lo que influye so- tiene un nivel de analfabetismo analfabetismo.
bre su acceso a la educacin. de 24,10 por ciento.

2.2.1.4.3 Nmero de instituciones educativas

En la zona de estudio existen 377 de tipo educacin regular, 11 En la zona existen 178 escue-
instituciones educativas entre: mu- instituciones son de tipo popu- las unidocentes, hecho que se
nicipales, pblicas, fiscomisionales lar permanente y 2 de tipo edu- traduce en un problema grave
y privadas. La mayor inversin en cacin especial. La ZE tiene 39 respecto de la calidad de edu-
infraestructura educativa se en- colegios, de los cuales 10 tienen cacin. La mayora de ellas se
cuentra concentrada en las cabe- especialidad en ciencias genera- encuentran ubicadas en las pa-
ceras cantonales y parroquiales. les, 17 tienen especialidad tcni- rroquias rurales de la provincia
ca, 11 son mixtos (especialidad de Loja.
La gran mayora de las institu- de tipo ciencias y tcnico) y 1
ciones educativas en la ZE son colegio de artes.

50
CAPTULO II ENFOQUE METODOLGICO

2.2.1.4.4 Nmero de docentes por estudiantes

En la ZE existen 1.912 docentes y Segn datos oficiales de la 37-1; asimismo, en Bolaspam-


25.412 estudiantes. La poblacin UNESCO, la regla internacional ba y Manu de la provincia de
en edad de estudiar es de 53.094, en educacin alumno-profesor Loja, pertenecientes a los can-
lo que quiere decir que menos del es de 25-1. Sin embargo, pa- tones Zapotillo y Saraguro,
50 por ciento de la poblacin en rroquias de la ZE, como en respectivamente.
edad de estudiar accede al siste- el caso de Capiro, en la pro-
ma educativo. vincia del Oro, la relacin es

2.2.1.5 Estructura de la economa

2.2.1.5.1 Estructura de la economa de la provincia de Loja

La economa de la provincia de cultivados; 48.925 hectreas a suelo est dedicada a esta acti-
Loja es la duodcima del pas; ex- cultivos transitorios y barbecho; vidad. Existe un total de 241.629
periment un crecimiento prome- y 29.257 hectreas a cultivos cabezas de ganado vacuno en
dio del 3,67 por ciento entre 2002 permanentes. 25.929 UPAs. Las principales cla-
y 2007, crecimiento que se ubic ses de ganado vacuno son: crio-
por debajo del promedio nacio- La orientacin en la ZE con res- llo y mestizo sin registro. Entre
nal de 4,3 por ciento durante el pecto a cultivos permanentes, los diferentes tipos de ganado,
mismo perodo. Loja es la ciudad transitorios y barbecho, descanso, el que ms se destaca es el crio-
con mayor influencia sobre el pastos cultivados, naturales, p- llo, con un total de 180.018 ca-
Producto Interno Bruto (PIB) de ramos, montes y bosques suman bezas en 21.702 UPAs. Adems,
la provincia, de acuerdo con el un total de 654.519 hectreas. el promedio de litros de leche
estudio efectuado por el Banco de la provincia es de 148.245, el
Central del Ecuador (BCE); en el La agricultura en la provincia de cantn con mayor produccin es
2007 la economa lojana gener Loja es una actividad que com- Loja con 100.924 litros debido a
un PIB de 412.464,00 dlares, lo bina los cultivos transitorios con la existencia del hato ganadero,
que represent alrededor de 1,9 los permanentes y adems se seguido de Saraguro con 23.929
por ciento de la economa na- practica la asociacin de cul- litros y en tercer lugar Puyango
cional. Los principales sectores tivos. Los cultivos transitorios con 5.155 litros.
desarrollados en la provincia son: solos (monocultivos) ocupan el
la agricultura, minera y la indus- 57 por ciento de la superficie La actividad minera, en la pro-
tria de cermica. La agricultura y cultivada, entre ellos se desta- vincia de Loja, se orienta predo-
la ganadera constituyen la base can: arroz, arveja seca, cebolla minantemente a la extraccin de
de la economa de la provincia de colorada, frjol seco, frjol tier- materiales de construccin en
Loja, el 61 por ciento de las tie- no, haba seca, maz duro cho- lechos de ros, quebradas, terra-
rras corresponden a la actividad clo, maz duro seco, maz suave zas, aluviales; tambin se explo-
agropecuaria. choclo, maz suave seco, man, tan minerales no metlicos como:
trigo y yuca. El cultivo que ms arcilla, yeso, caoln y mrmol.
La agricultura y la ganadera se destaca es el maz suave Existe escasa minera de metli-
concentran al 24,24 por ciento seco con 11.360 UPAs (Unida- cos, especficamente una explo-
de la Poblacin Econmicamen- des de Produccin Agropecua- tacin de oro aluvial y primario a
te Activa (PEA), siendo el sector rias) y con 19.196 hectreas nivel artesanal y de pequea es-
agropecuario la segunda fuente sembradas (Gobierno Autno- cala. Para el 2011, respecto a las
de ocupacin laboral. Aproxima- mo Descentralizado Provincial concesiones de pequea minera
damente, 241.219 hectreas de de Loja, 2007). registradas por ARCOM, existe
suelo pertenecen a la categora una produccin de 1.502,93 gra-
de montes y bosques; 209.205 La provincia de Loja cuenta con mos de oro, 97.079,32 metros
hectreas de suelo pertenecen importantes reas de pastizales cbicos de materiales de cons-
a la categora de pastos natura- para la ganadera, es decir, el 47 truccin y 11.261,80 toneladas
les; 96.864 hectreas a pastos por ciento de la superficie del de arcilla.

51
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

2.2.1.5.2 Estructura de la economa de la provincia de El Oro

La provincia de El Oro basa su pastos cultivados, 22.865 hec- La actividad minera se da prin-
economa en la exportacin de treas de cultivos permanentes, cipalmente en la cuenca alta del
banano convencional orgnico, 8.093 hectreas de cultivos tran- ro Puyango, en los cantones
cacao, caf y camarn, que son sitorios y barbecho y 38.366 hec- Zaruma, Portovelo y Atahualpa,
productos tradicionales de ex- treas de montes y bosques. provincia de El Oro. Los tribu-
portacin. En menor cantidad, se tarios del ro Puyango, impacta-
exportan productos no tradicio- En los cantones de la provincia de dos por dicha actividad, son los
nales como: mango, maracuy, El Oro existe un total de 119.357 ros Calera y Amarillo, que tam-
limn, tahit, pltano, taxo, pia, cabezas de ganado vacuno en bin se ven afectados por los
entre otros. 5.589 UPAs. Entre las principales lixiviados, lquidos producidos
clases de ganado vacuno se en- por la descomposicin de los
Segn los datos del INEC (2010), cuentran: criollo y mestizo sin re- residuos slidos. Se han identi-
la produccin de banano concen- gistro. De los diferentes tipos de ficado veinte fuentes de conta-
tra el 24,018 por ciento de la PEA, ganado el que ms se destaca es minacin minera, producidas por
de ah que el sector agropecuario el criollo, con un total de 24.421 aproximadamente 300 plantas
es la primera fuente de ocupacin cabezas en 2.064 UPAs. Adems, de beneficio. La mayor concen-
laboral. A este le sigue la minera, la produccin promedio de litros tracin de plantas de beneficio
actividad altamente captadora de de leche en la provincia de El Oro minero se encuentra asentadas
trabajadores/as, principalmente es de 44.961 y los cantones que en la ribera del ro Calera y en
en el distrito minero Zaruma-Por- ms se destacan son: Portovelo, menor proporcin en el ro Ama-
tovelo. El uso del suelo en la ZE Pias y Atahualpa con 13.397 li- rillo (Plan de Calidad Ambiental
est conformado de la siguiente tros, 10.244 litros y 8.211 litros, Per-Ecuador, 2010).
manera: 179.915 hectreas de respectivamente.

2.2.1.6 Anlisis de la situacin de la minera en la zona de estudio Puyango

La actividad minera que se realiza con respecto a las parroquias Los principales minerales metli-
dentro de la ZE es una las princi- analizadas6. cos explotados son oro y plata con
pales actividades econmicas de el 88,18 por ciento del total de la
la cuenca del Puyango. En rela- Existen 406 sitios en los que se rea- explotacin (INEC, Censo Minero
cin a la rama de actividad, que liza actividad minera7 (explotacin y Artesanal, 2010). Las cinco zonas
corresponde a explotacin de beneficio), de los cuales el 72,41 por que presentan mayor cantidad
minas y canteras, se tiene un pro- ciento se encuentran en condicin de labores mineras son: Portove-
medio de 13,96 por ciento de per- activa, el 19,46 en condicin inac- lo (123), Zaruma (108), Ayapamba
sonas dedicadas a esta actividad tiva y el 8,13 estn abandonados. (26), Huertas (25) y Arcapamba (24).

6
Se consideraron 31 parroquias con base al Censo Minero Artesanal 2010, sistematizado por el PRAS. De las dems parroquias de la
cuenca del Puyango no se encontr ningn registro, motivo por el cual no fueron consideradas en el anlisis de este acpite.

7
Las actividades mineras son aquellas que se refieren a la explotacin de minas y canteras y a su respectivo beneficio.

52
CAPTULO II ENFOQUE METODOLGICO

Existen 216 plantas de beneficio que realizan el procesamiento del material proveniente de la mina. La mayor par-
te de estas plantas de beneficio se concentran, principalmente, en zonas como: Portovelo, Zaruma y Ayapamba
(parroquia del cantn Atahualpa).

Tabla 4. Estado de la labor minera

Cantn Activa Inactiva Abandonada Total general


ATAHUALPA 52 12 1 65

CATAMAYO 0 2 0 2

CHILLA 6 0 0 6

LOJA 2 2 0 4

OLMEDO 0 2 0 2

PALTAS 3 2 0 5

PINDAL 0 2 0 2

PIAS 1 1 0 2

PORTOVELO 119 5 1 125

PUYANGO 1 1 1 3

SARAGURO 3 2 0 5

ZARUMA 107 48 30 185

Total general 294 79 33 406

Fuente: Censo Minero Artesanal, INEC 2010.

2.2.2 Caracterizacin ecolgica de la cuenca del ro Puyango

La caracterizacin ecolgica de componentes fsico y bitico, y del ro Puyango. Esta informa-


la cuenca del ro Puyango se se abordaron los componentes: cin se sustenta en los informes
efectu con base a la revisin agua, aire, ruido, suelo, sedimen- de evaluacin del componente
bibliogrfica de informacin se- tos, flora y fauna. A continuacin biofsico efectuados por el PRAS
cundaria que corresponde a se presentan datos relevantes de en 2014.
los temas relacionados con los la caracterizacin de la cuenca

2.2.2.1 Agua

El eje principal de la cuenca es rea, permetro, longitud, ancho Ro Luis


el ro PindoPuyangoTumbes. e ndice de compacidad de las Ro Yaguachi
Para determinar el tamao de subcuencas. Ro Moromoro
la cuenca del ro Puyango, se Ro Tunima
analizaron los parmetros de La cuenca del ro Puyango com- Drenajes menores
las subcuencas, los cuales son: prende las siguientes subcuencas: Quebrada Conventos
Quebrada Cazaderos

53
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

Figura 5. Concesiones mineras en la zona de estudio Puyango

Fuente: PRAS, 2013.

54
CAPTULO II ENFOQUE METODOLGICO

55
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

A continuacin se detallan los indicadores seleccionados para la calidad del agua:

Tabla 5. Indicadores para calidad de agua

Indicador Sub-indicador
Demanda Bioqumica de Oxgeno DBO5
Conductividad
Potencial de hidrgeno pH
ndice de Calidad del Agua, ICA Oxgeno Disuelto OD
Fosfatos
Turbidez
Slidos disueltos totales
ndice de contaminacin por

mineralizacin ICOMI
ndice de contaminacin por

materia orgnica ICOMO


ndice de Contaminacin, ICO
ndice de contaminacin por slidos

suspendidos ICOSUS
ndice de contaminacin trfico

ICOTRO
Arsnico
Cinc
Metales Cadmio
Mercurio
Plomo
ndice BWEP Este ndice no utiliza un subindicador

Elaborado por: PRAS, 2015.

2.2.2.2 Suelo
Para caracterizar apropiadamente al componente suelo, es necesario realizarlo de una manera diferenciada, como
se describe a continuacin:
Caracterizacin geolgica regional Caracterizacin edafolgica
Caracterizacin geomorfolgica Caracterizacin de la capacidad
Caracterizacin qumica de los suelos de uso de suelo

Tabla 6. Caracterizacin del suelo


Tipo de caracterizacin Descripcin
Macizo Amotape Tahun
Geolgica regional Cuenca Lancones Alamor
Terreno Chaucha
Relieve accidentado montaoso
Geomorfolgica Relieve escarpado accidentado
Relieve de lomas bajas

Contina...

56
CAPTULO II ENFOQUE METODOLGICO

Tipo de caracterizacin Descripcin


Resultados fsicoqumicos del componente. (Ver detalle
Qumica en el Diagnstico)
Edafolgica Orden: Alfisoles, Entisoles, Inceptisoles, Mellisoles, Vertisoles.

Capacidad de uso del suelo Para la ZE se identificaron las siguientes clases: II-III-IV-V-VI y VII.

Elaborado por: PRAS, 2015.

A continuacin se detallan los indicadores seleccionados para la calidad del suelo:

Tabla 7. Indicadores para calidad del suelo

Indicador Sub-indicador Criterio


Los que se presenten fuera del LMP que incidan en afectaciones
a la salud de la poblacin y medio ambiente. Para el caso de
Grado de contaminacin
Puyango, los contaminantes de mayor presencia fueron: Mercu-
rio, Plomo y Manganeso.
Calidad de suelo Daos fsicos al componente suelo: erosin y prdida de cober-
tura vegetal.
Clase agrolgica
Pasivos mineros componente suelo: minas abandonadas, relave-
ras y canteras.

Elaborado por: PRAS, 2015.

2.2.2.2.1 Usos del suelo

Los cambios drsticos de la co- cuenta con un rea de 164.190 un 11,06 por ciento, equivalente a
bertura vegetal se dan en perodos hectreas reforestadas; sin em- 40.473,73 hectreas, debido a un
de cinco aos. Para este anlisis bargo, pese a esto, se puede proceso continuo que data des-
se cuenta con un perodo de estu- deducir que el efecto de los pro- de la Colonia. Posteriormente, la
dio de 18 aos (Figura 6 y Figura yectos de recuperacin de sue- empresa South American Develo-
7). Dentro de las tres reas que los, reforestacin, forestacin, pment Company (SADCO) de Esta-
han disminuido debido a los cam- proteccin, produccin y produc- dos Unidos arras con los bosques
bios de uso del suelo, se pueden tividad es casi nulo con relacin a de la cuenca alta de Puyango (la
citar las siguientes: el bosque na- los cambios que se han dado en prdida se estima en 240.000 ha);
tivo, los pastizales y los pramos. toda la cuenca. y, en la actualidad, la reduccin del
bosque nativo contina por efectos
Segn el mapa de usos del sue- Respecto al uso histrico del suelo, de la minera a pequea escala ar-
lo que data de 1990 a 2008, se el bosque nativo ha disminuido en tesanal (Valarezo, 2011).

2.2.2.2.2 Consecuencia de la deforestacin sobre los recursos naturales

Segn el mapa de cobertura y uso negativa sobre la biodiversidad y proteccin del recurso hdrico.
de suelo, la ZE presenta un grado genera el deterioro de los recursos La prdida del pramo y bosques
alto de deforestacin, alteracin, naturales en la ZE. primarios es muy notable, sin em-
fragmentacin, destruccin de bargo, an quedan remanentes
hbitats y ecosistemas, contami- En los mapas de uso de suelo no de bosque en la ZE, hecho que
nacin de agua, suelo y sedimen- se visualizan bosques riparios, posibilitara realizar un manejo a
tos, la sobre explotacin de flora que cumplen una funcin muy escala de paisaje con el fin de in-
y fauna, que repercuten de forma importante en la regulacin de crementar la biodiversidad.

57
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

Figura 6. Mapa de cobertura vegetal y uso del suelo en la cuenca del Puyango (1990)

Fuente: MAE, 1990.

58
CAPTULO II ENFOQUE METODOLGICO

59
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

Figura 7. Mapa de cobertura vegetal y uso del suelo en la cuenca del Puyango (2008)

Fuente: MAE, 2008.

60
CAPTULO II ENFOQUE METODOLGICO

61
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

2.2.2.2.3 Consecuencias de la ganadera sobre los recursos naturales

Segn el mapa de usos del suelo consecuencia no solo el avance animal, entre otros. Adems, los
(Figura 7), la ganadera cubre alre- de la frontera agrcola sino tam- pastos de baja produccin, provo-
dedor del 35,34 por ciento del te- bin la compactacin de los suelos can una mayor prdida de carbono
rritorio. Esta actividad es manejada debido a mltiples factores como: del suelo (dependiendo del tipo del
intensivamente, lo cual trae como tipo de suelo, tipo de pasto, carga suelo) (Valarezo, 2011).

2.2.2.3 Aire y ruido

La calidad de aire ambiente se La contaminacin acstica es una La ZE, al comprender dos provin-
define como las condiciones del mezcla de sonidos que se propa- cias (Loja y El Oro), una de la regin
mismo en el punto de inmisin y gan en un medio y que van estre- Sierra y otra de la Costa, contempla
puede ser afectada por emisiones chamente ligados a la actividad caractersticas climticas diversas.
de fuentes fijas y mviles. humana. A continuacin se las presenta:

Tabla 8. Caractersticas climticas de la ZE

Regin Clima
Ecuatorial mesotrmico seco

Sierra Ecuatorial mesotrmico semi-hmedo a hmedo

Ecuatorial fro de alta montaa

Tropical megatrmico semirido


Costa
Tropical megatrmico seco a semihmedo

Elaborado por: PRAS, 2015.

2.2.2.3.1 Indicadores de calidad de aire y ruido

Se seleccionaron indicadores que permitan determinar la calidad de aire y ruido de la cuenca del ro Puyango.
Estos son:

Material particulado (MP10) Monxido de carbono (CO)


Material particulado (MP2,5) Ozono
Dixido de nitrgeno (NO2) Ruido ambiente diurno
Dixido de azufre (SO2) Ruido ambiente nocturno

2.2.2.4 Sedimentos

Para la caracterizacin de los sedimentos se tom como base las subcuencas identificadas en el componente
agua. A partir de ello se estableci un procedimiento para la descripcin del componente, el cual comprendi:

Marco geolgico Erosin


Descripcin geomorfolgica Sedimentos producidos en la cuenca
Topografa Macroinvertebrados en los sedimentos
Fisiografa

62
CAPTULO II ENFOQUE METODOLGICO

2.2.2.4.1 Identificacin de indicadores

Se consideraron los siguientes indicadores para el componente sedimentos: mercurio, plomo, arsnico,
cinc, cadmio.

2.2.2.5 Flora

En toda la ZE se registraron 41 familias, 64 gneros y 127 especies, que representa el 0,70 por ciento de la flora
registrada en Ecuador, pues segn Jorgensen et al (1999) existen 18.198 especies registradas en el pas.

Figura 8. Riqueza de especies de flora en la cuenca del ro Puyango

60
54
50
Riqueza de especies

40 38

30
21
20
14
10

0
Arcapamba Puente Negro Sambo Tambo Buenaventura

Afectados Testigos

Sitios de muestreo
Fuente: PRAS, 2014.

En la reserva Buenaventura (sitio 28 individuos, Alchornea tripli- altamente degradados, registrn-


testigo), se registraron 169 indivi- nervia con 22 individuos, Miconia dose un total de 20 familias, 30
duos mayores o iguales a 10 cm cf. calvescens con 18 individuos, gneros y 35 especies.
de DAP, que corresponden a 25 Pseudolmedia rigida y Otoba
familias y 54 especies. Las espe- gordoniifolia. La vegetacin natural de los si-
cies ms frecuentes son: Alchor- tios afectados fue talada casi en
nea triplinervia con 16 individuos, Usando como referencia el Libro su totalidad para dar paso a la
Miconia cf. calvescens con 12 indi- Rojo de las Plantas Endmicas extraccin minera y a la actividad
viduos, Cupania cinerea con 12 in- del Ecuador (Valencia et al. 2000), agropecuaria que se desarrolla
dividuos y Salacia cordata, Ocotea en los sitios testigos se registraron en la zona, por lo que es posible
sp., Guarea cf. polymera, Siparuna 3 especies endmicas, 2 especies observar grandes extensiones de
gigantotepala, Turpinia occidentalis en peligro, 2 especies vulnerables pastizales.
con 7 individuos cada una. y 1 especie casi amenazada.
De las 35 especies registradas se
En Sambo Tambo (sitio testigo) En el levantamiento de informa- identific una especie endmica
se registraron 212 individuos ma- cin de los sitios afectados (Ar- que se encuentra en peligro global
yores o iguales a 10 cm de DAP, capamba y Puente Negro) se y nacional: Pouteria brevipetiola-
que corresponden a 20 familias utiliz la metodologa denominada ta, citada en el Libro Rojo de las
y 38 especies. Las especies ms Puntos de Observacin, debido plantas endmicas del Ecuador
frecuentes son: Alsophila sp. con a que estos sitios se encuentran 2000 (Valencia et al, 2000).

63
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

2.2.2.6 Fauna

De manera tendencial, en la ZE entre las que se incluyen un gran clasificacin de la UICN y CITES
se han registrado alrededor de nmero de especies amenaza- (categoras de alto riesgo), de
400 especies de vertebrados das en diferentes categoras, igual forma varias de estas es-
terrestres, 200 aves, 80 mam- destacando algunas en Peligro pecies son de distribucin res-
feros, 60 herpetos y 25 peces, Crtico y en Peligro segn la tringida (endmicas).

Figura 9. Riqueza de especies en la cuenca del ro Puyango

250

200
200
Riqueza de especies

150

100
80
60
50
25

0
Aves Mamferos Herpetofauna Peces

Grupos de fauna
Fuente: PRAS, 2014.

El hecho de que el rea de es- Dentro de la cuenca del ro Pu- en Peligro (alto riesgo) y, por lti-
tudio albergue una gran canti- yango se han establecido cuatro mo, en este grupo destacan 4 es-
dad de especies amenazadas y reas importantes para la con- pecies que estn en la categora
endmicas, le da un carcter de servacin de las aves (AICAS), las Casi Amenazadas.
gran importancia para la conser- cuales se ubican en los remanen-
vacin de la fauna del Ecuador y tes de vegetacin natural que an En la mastofauna es muy impor-
sugiere la proteccin de los h- persisten en el rea, estas son: el tante destacar la presencia de al-
bitats que albergan estas espe- bosque protector Puyango, la re- gunos mamferos depredadores,
cies, muchas de las cuales son serva Arenillas, la reserva Buena- tales como: el yaguarund (Puma
exclusivas de los bosques secos ventura y la reserva Daucay; todas yagouaroundi), la nutria neotropi-
del noroccidente de Per y su- estas reas albergan especies en- cal (Lontra longicaudis), el cuchu-
roeste de Ecuador. dmicas y amenazadas. cho (Nasua narica), el cusumbo
(Potos flavus), el perro de monte
Tambin es importante destacar Dentro del grupo de las aves, alre- (Lychalopex sechurae) y el gato de
que el rea de estudio se encuen- dedor de 63 especies son exclu- pajonal (Leopardus pajeros). Estas
tra ubicada en la Ecoregin cono- sivas de los bosques secos de la especies estn asociadas a una
cida como Bajuras Tumbesinas, la regin Tumbesina, es decir, que el variada gama de presas y nece-
cual est conformada por el rea 33 por ciento son endmicas. La sitan zonas con cobertura vegetal
comprendida entre el noroeste prdida y fragmentacin del hbi- natural para su subsistencia.
de Per y el suroeste de Ecua- tat es un factor que las vuelve es-
dor y se caracteriza por albergar pecialmente vulnerables. De igual Segn los estudios realizados
un alto nmero de especies de forma, 22 especies estn amena- para la zona, en la cuenca del ro
aves de distribucin restringida zadas, de las cuales aproximada- Puyango se han registrado tres
(endmicas). mente 11 califican en la categora especies de mamferos que se

64
CAPTULO II ENFOQUE METODOLGICO

encuentran altamente amenaza- presenta datos de mayor vul- en la categora Vulnerable y sie-
dos; dos en la categora en Peli- nerabilidad en relacin al resto te especies en la categora Casi
gro, como el mono aullador de la de vertebrados, pues existe un Amenazada.
Costa (Alouatta palliata) y el ve- alto nmero de especies ame-
nado de cola blanca de la misma nazadas (en categoras de alto Dentro de la fauna de vertebra-
regin (Odocoileus peruvianus); y riesgo) y endmicas, en por- dos, los peces han sido inmensa-
una en la categora en Peligro Cr- centajes superiores a las aves y mente afectados por la actividad
tico (alto riesgo), se trata del mono mamferos. minera, probablemente por las
mico o mono capuchino tambin descargas de contaminantes, que
de la Costa (subespecie - Cebus Respecto a las especies ame- afectan directamente a los cuer-
albifrons aequatorialis). nazadas, se han reportado 4 es- pos de agua; a causa de esto, los
pecies en la categora en Peligro ltimos estudios realizados en la
Los aspectos relevantes de la mas- Crtico, ya sea a nivel nacional o zona reportan una baja riqueza de
tofauna se resumen en los siguien- global, estas son: la rana de cris- especies. Segn datos obtenidos
tes datos: existen ms de ocho tal (Centrolene buckleyi), la rana de los escasos estudios de Ictio-
especies de carnvoros grandes venenosa (Hyloxalus vertebralis), fauna relacionados con la unidad
y medianos, de estos, una espe- la boa constrictora de Loja (Boa de estudio, la riqueza total del
cie amenazada en la categora en constrictor hortonii) y el cocodrilo rea no superara las 25 especies,
Peligro Crtico, dos especies ame- de la Costa (Crocodylus acutus). diversidad sumamente baja en
nazadas en la categora en Peligro A ms de especies amenazadas comparacin con otras cuencas
y cinco especies amenazadas en en la categora en Peligro Crtico, hidrogrficas.
la categora Vulnerable. A esto se tenemos nueve especies en la ca-
suman cinco especies endmicas. tegora en Peligro, que es una ca- En la siguiente figura, se resume
tegora de alto riesgo. Dentro del los aspectos relevantes relacio-
El grupo de los Anfibios y Rep- grupo de especies amenazadas nados con vertebrados terrestres
tiles (herpetofauna) es el que tambin constan cinco especies de la ZE.

Figura 10. Aspectos relevantes de la fauna del ro Puyango

50

45 43

40

35
Especies CR
30
Especies EN
25 Especies VU
20
20 Especies NT

15 END local
12 12
11
END regional
10 8 7
4 5 5 4 5
5 2 3
1 0
0 0
0

Aves Mamferos Herpetofauna

Fuente: PRAS, 2014.

65
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

2.3 Herramientas
En el presente acpite se explica recoleccin de informacin, las aplicadas por el personal tcni-
el proceso de elaboracin de he- mismas que fueron: co del PRAS bajo el marco de la
rramientas para el levantamiento Poltica Pblica de Reparacin
de informacin en territorio. Los Encuestas de hogar Integral. Los instrumentos fueron
resultados producto de la uti- Matriz para la sistematizacin construidos en base a los resul-
lizacin de estas herramientas de las encuestas tados obtenidos en el documento
sirvieron para la elaboracin del Entrevistas a actores clave de caracterizacin y con la finali-
Diagnstico Socioambiental que Grupos focales dad de realizar un diagnstico de
formul el PRAS en 2014. Muestreo fsico: aire, agua, sue- los componentes fsico, bitico y
lo, sedimentos social de la ZE.
El equipo tcnico del PRAS de- Muestreo bitico: flora y fauna
termin la aplicacin de varias A continuacin se detalla cada he-
tcnicas investigativas y metodo- Las herramientas, antes men- rramienta elaborada y aplicada en
lgicas para realizar la labor de cionadas, fueron elaboradas y la temtica socioambiental.

2.3.1 Encuestas de hogar

La encuesta de hogar es un m- las actividades socioeconmicas 2010, cuenta aproximadamente


todo que fue utilizado para obte- que se desarrollan en el sector y con 44.800 hogares en las 66 pa-
ner informacin de una muestra los impactos sociales y ambien- rroquias que conforman la ZE. De
poblacional en la ZE, es decir, de tales que estas actividades estn esta manera, se tom una mues-
una parte de la sociedad que re- provocando en la cuenca. tra del 3,5 por ciento del total de
presenta al universo. El modelo de hogares, lo que dio como resulta-
encuesta tuvo como objetivo re- La cuenca del ro Puyango, se- do 1.550 encuestas a ser aplica-
coger caractersticas importantes gn los datos del Censo de Po- das en territorio.
de la poblacin, en su relacin con blacin y Vivienda realizado en

2.3.1.1 Distribucin temtica de la encuesta

La aplicacin de la encuesta se 1 tcnico/a en estadstica y 1 Previo al levantamiento de las


realiz en las parroquias determi- coordinador/a general. encuestas se mantuvo reuniones
nadas por el equipo tcnico del con los/as presidentes/as de las
PRAS. Los hogares fueron selec- El desarrollo de la encuesta impo- juntas parroquiales para que aler-
cionados al azar en cada una de na establecer una relacin previa ten a la poblacin sobre la presen-
las poblaciones sealadas previa- de empata y confianza entre el/la cia del equipo tcnico de campo y
mente a la intervencin de los/as investigador/a y el/la entrevistado/a, para que sirvan de apoyo logstico
encuestadores/as. por lo que previo a la aplicacin de a los/as encuestadores/as.
la herramienta se mantuvo un ta-
Las encuestas se aplicaron por ller con el equipo consultor, en el El tiempo aproximado que tom
un equipo de 18 personas per- cual se acord el modo de aproxi- llenar la encuesta por parte de
tenecientes a una consultora, el macin, la manera de solicitar co- los/as encuestadores/as, en cola-
mismo que estuvo apoyado por laboracin y las formas de aplicar boracin con los 1.550 grupos fa-
un tcnico del PRAS en territorio. las preguntas a las personas a ser miliares, fue de aproximadamente
El equipo consultor estuvo com- entrevistadas. Asimismo, se explic 60 minutos, lo que dependi de
puesto por: 12 encuestadores/ los contenidos de cada uno de los ciertas caractersticas de las acti-
as, 4 supervisores/as de equipo, mdulos de la encuesta. vidades econmicas de cada rea

66
CAPTULO II ENFOQUE METODOLGICO

perteneciente a la cuenca del ro de ocupacin, ingresos, asis- o compensacin por daos


Puyango. tencia al trabajo. ambientales.

La encuesta cont con 14 m- Mdulo D - migracin interna: Mdulo I - actividades agr-


dulos que fueron diseados a travs de este mdulo se bus- colas: se indag sobre la situa-
conforme a las necesidades de c obtener informacin de los/ cin actual de la agricultura en
informacin del PRAS. Los re- as miembros del hogar que por la zona, a travs de preguntas
sultados de la encuesta fueron algn motivo salieron de su lu- relacionadas con el tipo de cul-
utilizados para la elaboracin del gar habitual de residencia, el lu- tivo, extensin de los cultivos,
diagnstico socioambiental de la gar a donde se trasladaron, los cantidades cultivadas y otras
ZE. La distribucin del cuestiona- motivos del traslado y el tiempo caractersticas del desarrollo de
rio fue la siguiente: de permanencia en ese lugar. la actividad.

Localizacin: en este mdulo Modulo E - salud: se conside- Mdulo J - actividad pecua-


se solicit informacin gene- raron variables relacionadas a ria: se averigu sobre la crian-
ral de la ubicacin del hogar la percepcin de la poblacin za de animales como actividad
donde se efectu la encuesta, acerca de los servicios de sa- econmica productiva, tipo y
condiciones de acceso al mis- lud, morbilidad, mortalidad, y el nmero de animales con que
mo, nmero de personas que uso o asistencia de la poblacin cuenta el hogar, acceso al mer-
habitaban en el hogar y nombre a los diferentes tipos de infraes- cado, precios y gastos, adems
del/a jefe/a de hogar. Adems, tructuras de salud pblicas y de otras caractersticas del de-
en la encuesta deba constar privadas existentes en la zona. sarrollo de la actividad.
datos de los/as investigadores/
as a cargo del levantamiento y Mdulo F - migracin inter- Mdulo K - actividad fores-
sistematizacin de la encuesta. nacional: se recogi informa- tal: a travs de este mdulo se
cin relacionada a la salida de plante recolectar informacin
Mdulo A - caractersticas miembros del hogar hacia otros sobre el tipo y la cantidad de
demogrficas: este mdulo pases, las condiciones del mi- rboles talados, el motivo de la
se compuso de variables que grante previo a su salida del tala, el uso de la madera y las
identificaron a cada miembro pas, motivos del viaje e ingre- caractersticas de la actividad.
del hogar: nombre, edad, sexo, sos del mismo en su pas actual
parentesco con el/la jefe/a de de residencia. Mdulo L - participacin so-
hogar (en caso de que no hu- cial: en esta parte del cues-
biere sido l/ella), lugar de na- Mdulo G - vivienda y servi- tionario se plante recoger
cimiento, etnia, nacionalidad cios bsicos: para este mdulo informacin relacionada con la
(referido a las nacionalidades se plante analizar variables re- participacin de los/as miem-
indgenas) y estado civil. Se lacionadas a las caractersticas bros del hogar en organizacio-
averigu si algn/a miembro del de la vivienda, acceso a servi- nes sociales, participacin en
grupo familiar padeca disca- cios bsicos y gastos del hogar. proyectos de inversin y acceso
pacidades: fsicas, psquicas o de la poblacin a capacitacin.
intelectuales. Mdulo H - afectaciones e
indemnizaciones: en este m- Mdulos M, N, O - bienes
Mdulo B - educacin: en dulo se busc establecer re- ambientales: se recogi in-
este apartado de la encuesta se laciones entre las actividades formacin relacionada con el
analizaron variables de analfa- econmicas que realizaban las consumo y venta de bienes
betismo, matriculacin escolar poblaciones de la zona y los ambientales: tipo, cantidades,
y asistencia, ubicacin de los daos ambientales. Se consi- frecuencias, perodos de reco-
centros educativos, repitencia y deraron preguntas relacionadas leccin. Este mdulo en par-
nivel de instruccin. principalmente a la actividad ticular estuvo subdividido en
minera, la relacin de las com- tres cuestionarios: el primero en
Mdulo C - empleo e ingreso: paas o empresas mineras con funcin de bienes ambientales
se indag sobre las variables re- las comunidades circundantes recolectados; el segundo se re-
lacionadas con la actividad eco- al desarrollo de su actividad y lacion con la pesca como acti-
nmica que realizaban los/as por ltimo se indag sobre los vidad econmica; y el tercero se
miembros del hogar, categora procesos de indemnizacin enfoc en la cacera.

67
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

2.3.1.2 Distribucin de la encuesta en territorio

La cuenca del ro Puyango est La cuenca alta del Puyango est cantones Puyango, Zapotillo y
compuesta por 66 parroquias de compuesta por los cantones de: Paltas, de la provincia de Loja. La
las provincia de El Oro y Loja, sin Zaruma, Portovelo, Atahualpa y principal actividad econmica de
embargo, muchas de ellas solo Pias, de la provincia de El Oro. la zona es la agricultura, seguida
tienen partes pequeas de sus La actividad minera en este caso de la ganadera. En esta zona no
territorios abarcados dentro de la es la predominante, seguida por la se encuentra actividad minera
ZE. Por tal motivo y debido a la actividad comercial y las activida- metlica, aunque existen algunas
extensin territorial y poblacional des agropecuarias. concesiones de libre aprovecha-
de dicha zona, se decidi tomar miento para la extraccin de ma-
ciertos sectores representativos La cuenca media est compuesta teriales de construccin.
de la cuenca para realizar el levan- por los cantones de Balsas, Las
tamiento de las encuestas. Lajas y Marcabel, de la provincia Bajo esta consideracin meto-
de El Oro; y Chaguarpamba, de dolgica se hizo la distribucin
De esta manera, se estableci la provincia de Loja. La principal de las 1.550 encuestas en terri-
como un criterio metodolgico la actividad econmica en la zona torio, en el que se consider el
subdivisin de la cuenca en tres es la pecuaria, en donde existe porcentaje de la poblacin total
partes (cuencas: alta, media y baja). una produccin representativa de cada cantn para la distribu-
Dicha subdivisin no responde a de granjas avcolas y porcinas, cin proporcional de encuestas
caractersticas geogrficas, sino mientras que las actividades agr- a ser aplicadas. En el cuadro
ms bien a criterios socioeconmi- colas ocupan el segundo lugar de que va a continuacin, se mues-
cos, dentro de los cuales se toma- importancia. tra el nmero total de encues-
ron en cuenta las similitudes de las tas aplicadas a cada uno de los
actividades econmicas realizadas Por ltimo, la cuenca baja del cantones considerados como
en cada rea especfica. ro Puyango se compone de los parte de la ZE.

Tabla 9. Distribucin de las encuestas en la zona de estudio

Distribucin total de encuestas por parroquias


ENCUESTAS POR PA- ENCUESTAS POR
PROVINCIA CANTN PARROQUIA
RROQUIA CANTN
PACCHA 25
ATAHUALPA AYAPAMBA 25 100
CORDONCILLO 50
BALSAS 75
BALSAS 110
BELLA MARA 35
CHILLA CHILLA 70 70
PIAS 260
PIAS 300
MOROMORO 40
PORTOVELO 140
EL ORO
CURTINCAPAC 15
PORTOVELO 200
MORALES 20
SALATI 25
ZARUMA 180
ARCAPAMBA 25
ZARUMA GUIZHAGUIA 35 300
HUERTAS 40
MULUNCAY 20
LAS LAJAS LA LIBERTAD 60 60
Contina...

68
CAPTULO II ENFOQUE METODOLGICO

Distribucin total de encuestas por parroquias


ENCUESTAS POR PA- ENCUESTAS POR
PROVINCIA CANTN PARROQUIA
RROQUIA CANTN
CHAGUARPAMBA 75
CHAGUARPAMBA 100
EL ROSARIO 25
ORIANGA 40
PALTAS 100
GUACHANAM 60
LOJA
ALAMOR 125
PUYANGO EL LIMO 35 180
CIANO 20
ZAPOTILLO MANGAHURCO 30 30
TOTAL 1550

Fuente: PRAS, 2013.

2.3.2 Matriz para la sistematizacin de encuestas

A la par de la realizacin y diagra- y, adicionalmente, de los mdulos de familia, lo que produjo un solo
macin del formulario de pregun- A, B, C, D, E. registro para todo el hogar.
tas a ser aplicado en la cuenca
del ro Puyango, el equipo de En la segunda pestaa se ingre- Para mayor facilidad, al momen-
tcnicos/as del PRAS realiz una s la informacin del mdulo F to de ingresar los registros co-
matriz para el ingreso de los da- de migracin internacional, el rrespondientes a los datos de
tos obtenidos en la encuesta. La mismo que fue llenado con la co- la encuesta, se origin un regis-
matriz, que tena como fin el va- laboracin del jefe o jefa de ho- tro y un sub registro. El registro
ciamiento de datos, se realiz en gar y correspondi a aquellos/as correspondi a un cdigo alfa-
el programa EXCEL, en el que se miembros del hogar que hubie- numrico relacionado con el n-
crearon tres pestaas separadas ran salido del pas en los ltimos mero de la encuesta aplicada
para llenar los datos. cinco aos sin que hayan regre- en campo proporcionado por el/
sado a establecerse de nuevo en la investigador/a. El sub registro
La primera pestaa fue llenada el Ecuador. correspondi a un cdigo alfa-
con los datos de la primera parte numrico que el/la encuestador/a
de la encuesta. En esta primera Por ltimo, la tercera pestaa co- asign a cada miembro del hogar
parte, se requiri de la informacin rrespondi a los mdulos G, H, I, al ser encuestado. A la par, se cre
de todos/as los/as miembros del J, K, L, M, N y O. Estos mdulos un manual para la sistematizacin
hogar y comprendi el modulo de fueron llenados, exclusivamente, de la encuesta y vaciado de datos
informacin general (localizacin) con la colaboracin del jefe o jefa en la matriz.

2.3.3 Entrevistas a actores clave

El objetivo de realizar entrevistas Las entrevistas sirvieron como El equipo tcnico del PRAS di-
en territorio fue poder obtener un soporte a la informacin ob- se un documento sobre las
informacin especfica acerca de tenida en las encuestas y provi- temticas para la realizacin de
temticas previamente definidas no de actores clave identificados las entrevistas. El desarrollo de la
por el equipo tcnico del PRAS. en la ZE. entrevista corresponda a los/as

69
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

investigadores/as de la empresa temas productivos, ambientales, transcripciones de las mismas


consultora para su aplicacin en sociales, salud, autoridades de la y una sistematizacin con las
campo. Se ejecutaron 30 entrevis- zona de estudio. ideas ms relevantes de las en-
tas que fueron realizadas a lderes trevistas logradas en campo.
y lideresas de las comunidades/ La consultora entreg al Las temticas propuestas por el
cooperativas de la cuenca del PRAS respaldos digitales de PRAS fueron las siguientes:
Puyango y actores relevantes en las entrevistas realizadas, las

Tabla 10. Temticas que fueron abordadas en las entrevistas

GOBIERNOS LOCALES
Actividades econmicas: minera, agropecuaria
Prioridades del plan de desarrollo
Posicin ( favor o en contra) con respecto a la minera y actividades agropecuarias
Posicin ( favor o en contra) con respecto a otras actividades econmicas
Programas, proyectos de la Direccin Ambiental y relaciones con otras instituciones del Estado
Daos ambientales relacionados con las actividades econmicas
Salud de la poblacin relacionada con actividades econmicas
Presencia de ONGs en la zona
Proyectos mineros y relacin con las poblaciones
Conflictos generados por las actividades mineras y agropecuarias
Aspectos culturales y tpicos de la zona
Necesidades bsicas atendidas e insatisfechas
Migracin interna e internacional

ORGANIZACIONES SOCIALES
Caractersticas principales (objetivos, socios, ao de fundacin, redes, financiamiento, etc.)

Posicin (favor o en contra) respecto a la minera


Posicin ( favor o en contra) respecto a otras actividades econmicas
Acciones emprendidas a favor o en contra de la actividad minera

Conflictos en relacin al uso y aprovechamiento de los recursos naturales (agua, suelo, pramos, entre otros)

Otro tipo de conflictos


Proyectos en ejecucin y financiamiento

SALUD
Morbilidad (10 enfermedades ms comunes de la poblacin)
Causas de la morbilidad
Enfermedades crnicas en la zona
Relacin entre salud, ambiente y actividades econmicas
Cantidad y calidad del servicio pblico
Cantidad y calidad del servicio privado
Debilidades del servicio de salud en la zona
Salud sexual, reproductiva y violencia
Salud preventiva y salud pblica (alcoholismo, drogadiccin)

Contina...

70
CAPTULO II ENFOQUE METODOLGICO

ACTIVIDAD DE EXTRACCIN DE MINA


Sistemas de arranque, sostenimientos y maquinaria empleada
Insumos empleados para el arranque y de dnde se los obtiene
Manipuleo y almacenamiento de los insumos
De dnde proviene el agua empleada y a dnde va la misma luego de ser utilizada
Produccin en Ton/da de material mineralizado y estril
EPP utilizado por los trabajadores
Charlas de seguridad industrial y conservacin ambiental
Transporte dentro y fuera de mina
Nmero de personal que trabaja dentro de mina
Horarios de trabajo
Manejo de estriles (escombreras)

ACTIVIDAD DE RECUPERACIN MINERAL


Sistemas de recuperacin mineral metlica
Capacidad de planta para cada actividad
Sistemas de clarificacin y recirculacin de agua
Insumos empleados para cada proceso y de dnde se los obtiene
Manipuleo y almacenamiento de los insumos
De dnde proviene el agua empleada y a dnde va la misma luego de ser utilizada
Transporte de materias primas y estriles
Produccin en Ton/da de material mineralizado y estril
EPP utilizado por los/las trabajadores/as
Seguridad industrial y conservacin ambiental (Capacitacin de personal)
Manejo de relaveras
Manejo de relaves y colas
Comercializacin de los productos obtenidos tanto de metales como de colas
Tipo de empresas mineras legalidad-ilegalidad
Trabajo infantil peligroso
Aseguramiento social

Conflictos entre empresas mineras con las comunidades u otro tipo de conflictos relacionados con la actividad

Inversiones necesarias para la explotacin, datos aproximados por toneladas

Fuente: PRAS, 2013.

2.3.4 Grupos focales

Una de las metodologas utilizadas de la ZE. Se escogieron cinco te- Las temticas tratadas por los gru-
por el PRAS para la obtencin de mas de relevancia que fueron trata- pos focales estuvieron orientadas a
informacin fueron los grupos fo- dos con la poblacin. Las temticas la recoleccin de informacin acer-
cales. Esta estrategia se efectu desarrolladas fueron: salud, dao ca de temas complejos en la zona
con base a la necesidad de generar ambiental, bienes y servicios am- y de los cuales no se dispona de
espacios de conversacin con ac- bientales, actividades econmicas informacin secundaria especfica.
tores clave en sectores especficos y costumbres y tradiciones. Para la ejecucin de los grupos

71
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

focales se escogieron puntos o Se realizaron dos grupos focales la cuenca, se realizaron dos grupos
sectores estratgicos, de acuerdo sobre el tema de dao ambien- focales de bienes y servicios am-
con los temas a ser tratados. tal en la parroquia de La Libertad bientales. Mientras que el grupo fo-
(cantn Las Lajas) y en el cantn cal de costumbres y tradiciones se
Dentro de estas consideraciones Portovelo, por el desarrollo de la realiz en el cantn Atahualpa. En el
se realizaron en total ocho grupos actividad minera en el sector. La cantn Pias se desarroll el grupo
focales. En los cantones Zaruma y parroquia La Libertad fue escogi- focal de actividades econmicas ya
Portovelo se efectuaron dos gru- da debido a que, al ser parte de la que se lo consider como uno de
pos focales en los que se trat el cuenca baja, recibe todos los efec- los ejes comerciales del sector.
tema de salud, dado que estos tos contaminantes de las activida-
son los sectores ms afectados des econmicas a travs del ro. Para la ejecucin de los grupos
por el desarrollo de las activida- focales se plantearon los siguien-
des mineras, que por sus efectos Al considerarse a las parroquias de tes objetivos articuladores de la
podran estar ligadas a las causas Orianga y Moromoro como secto- conversacin de acuerdo con
de morbilidad en la zona. res preservados ambientalmente en cada uno de los temas a tratarse:

2.3.4.1 Grupo focal de dao ambiental

Nmero de participantes: entre 20-25


Tiempo estimado: 2 horas

Objetivo General

Recabar informacin relacionada a los daos ambientales ocasionados por las distintas actividades antrpicas
generadas en la ZE, donde uno o ms recursos se han visto afectados o perdidos. La necesidad de contar con
estas experiencias fue saber si las personas de las comunidades haban percibido la afectacin de los recursos,
ya sea agua, suelo, aire, biodiversidad, etc. Adems, se busc conocer acerca de las medidas compensatorias
aplicadas por el responsable del dao, sea esta alguna entidad gubernamental o no gubernamental.

Objetivos Especficos

Elaborar un inventario de los daos ambientales en el que se identific la actividad generadora del dao y el
responsable, la causa, el sector donde ocurri el dao, el componente biofsico y social al que afect y el ao
en el que se produjo la afectacin.
Elaborar un inventario de las acciones compensatorias o indemnizatorias que se han implementado en la zona
y los responsables de las mismas.
Realizar un registro histrico de lo que ha ocurrido con las medidas compensatorias en la zona, si se ha dado
seguimiento, si sigue funcionado, si existe gestin comunitaria para la ejecucin de los mismos.
Realizar un listado de las acciones de compensacin a aplicarse en el territorio con base a las necesidades de la
poblacin (mapeo participativo), teniendo como referencia el marco de la Poltica Publica de Reparacin Integral
generado por el PRAS.

2.3.4.2 Grupo focal de salud

Nmero de participantes: entre 20-25


Tiempo estimado: 2 horas

Objetivo General

Levantar informacin de salud de la poblacin respecto de las enfermedades crnicas presentadas por uno/a o
ms miembros de la familia y/o alguien de la comunidad/barrio/localidad/recinto, relacionadas con la actividad
minera, agropecuaria u otras actividades econmicas que la poblacin identifique y relacione.

72
CAPTULO II ENFOQUE METODOLGICO

Objetivos Especficos

Contar con un inventario de enfermedades crnicas en la zona.


Identificar las posibles causas de las enfermedades y el respectivo tratamiento.
Conocer la percepcin de la cantidad y calidad del servicio de salud. (N. de subcentros, puestos de salud,
hospitales, calidad de los/as profesionales de la salud, atencin).
Comparar el acceso al servicio pblico y servicio privado de salud en la zona.
Conocer la percepcin de contaminacin en el ambiente debido a la realizacin de actividades en la zona.

2.3.4.3 Grupo focal de actividades econmicas

Nmero de participantes: entre 20-25


Tiempo estimado: 2 horas

Objetivo General

Identificar las principales actividades econmicas del territorio, utilizando criterios de gnero de manera transver-
sal a la temtica.

Objetivos Especficos

Hacer un listado de los problemas y potencialidades de las actividades econmicas que se desarrollan en la
zona de estudio, estableciendo las causas y efectos de los mismos (elaboracin de rboles de problemas y
potencialidades).
Investigar en qu consiste y si existe trabajo infantil peligroso, en qu actividades econmicas se desarrolla y la
influencia que puede llegar a tener en los ingresos que percibe la familia.
Elaborar un informe en el que conste si existan personas adultas que realicen algn tipo de trabajo informal, cul
era la actividad econmica que desarrollaban, cul era la influencia que tiene sobre los ingresos de toda la familia.
Identificar la posible utilizacin de sustancias contaminantes o peligrosas para la salud en el desarrollo de las
actividades econmicas, as como medidas de proteccin para trabajadores/as.
Indagar acerca de las formas de trabajo y contratacin, informalidad laboral, ilegalidad en el desarrollo de las
actividades econmicas.

2.3.4.4 Grupo focal de bienes y servicios ambientales

Nmero de participantes: entre 20-25


Tiempo estimado: 2 horas

Objetivo General

Identificar los bienes naturales que existan y que actualmente existen en un determinado sector, con la finalidad
de estudiar, catalogar y dar un valor econmico y social a los mismos. Se entiende por bienes y servicios ambien-
tales a los productos de la naturaleza que se aprovechan de forma directa por parte del ser humano. Estos pueden
ser para consumo propio o para fines comerciales. Algunos ejemplos de bienes y servicios ambientales son: el
agua, la madera, plantas medicinales, frutos, pesca y fauna silvestre, entre otros.

Objetivos Especficos

Elaborar un inventario de los bienes y servicios ambientales que se usaban anteriormente en la zona (estableci-
miento de las razones de la prdida y perodo de desaparicin).
Elaborar un inventario de los bienes y servicios ambientales que se usan actualmente en la zona.
Tener un listado de precios que las personas asocian a cada uno de los bienes y servicios perdidos.

73
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

2.3.4.5 Grupo focal de Costumbres y tradiciones

Nmero de participantes: entre 20-25


Tiempo estimado: 2 horas

Objetivo General

Trabajar sobre tema relacionados a la memoria histrica, las costumbres y tradiciones a travs de la prctica oral
de la zona en estudio, con criterio de temporalidad (antes-ahora).

Objetivos Especficos

Elaborar un inventario de las costumbres y tradiciones del territorio (fiestas, creencias, juegos, msica, comida,
medicina natural).
Recopilar los sitios arqueolgicos de la zona antes-ahora.
Analizar los factores de prdida de la identidad cultural.
Identificar los motivos por los cuales las tradiciones culturales han desaparecido en las diferentes comunidades.
Identificar las nuevas prcticas que han remplazado a las tradiciones culturales desaparecidas.

2.3.5 Muestreo biofsico

Se consideraron los muestreos SERVIGARLIN Gestin Ambiental. problemtica de infraestructura


biticos (flora y fauna) y fsicos Se tomaron en total 124 muestras, sanitaria y al insuficiente manejo
(aire, agua, suelo y sedimentos) las cuales se encuentran divididas de residuos slidos.
realizados en la ZE. de la siguiente manera: 37 mues-
tras para sedimentos, 33 de agua, Una vez validados los resultados
Se inici el procedimiento me- 2 de suelo, 8 de ruido, 8 de aire, presentados por la consultora, se
diante el reconocimiento en 24 de bioacumulacin y macro- realiz el anlisis correspondiente,
campo de la ZE, lo cual permite bentos, 10 de bioacumulacin de proceso que dur desde octubre
conocer la realidad y dinmica peces y 2 de leche. a diciembre de 2013. Adems,
del territorio, generando interrela- el PRAS se bas en datos geo-
ciones con la poblacin, a fin de Los sitios de muestreo biofsico referenciados, entregados por el
interpretar de una mejor manera se seleccionaron, principalmen- Instituto Geolgico Minero y Me-
la informacin disponible. te, en relacin a la principal ac- talrgico (INIGEMM), de pasivos
tividad socioeconmica que se mineros ubicados sobre la cuenca
Para el proceso de levantamiento desarrolla en la ZE, la minera. del ro Puyango y posteriormen-
de informacin biofsica primaria, Sin embargo, tambin se efec- te mediante visitas de campo se
durante julio y agosto de 2013, tuaron muestreos biofsicos en la confirmaron e identificaron los pa-
el PRAS contrat los servicios cuenca media y baja en atencin sivos existentes.
de consultora con la empresa a la actividad agropecuaria y a la

74
CAPTULO II ENFOQUE METODOLGICO

2.4 Diagnstico Socioambiental de la cuenca


del ro Puyango
El Diagnstico Socioambiental cuenca que, desde una perspec- levantamiento de informacin bio-
de la cuenca del ro Puyango fue tiva ms holstica, integre varia- fsica y para el levantamiento de
desarrollado por el PRAS, con el bles fsicas, biticas y sociales informacin social. Una vez vali-
objetivo de determinar la situacin de la ZE. La formulacin de este dados los resultados presentados
socioambiental actual de la zona Diagnstico, por lo tanto, se ela- por las consultoras, se realiz el
de estudio y as poder realizar ac- bor bajo el precepto de la inte- anlisis correspondiente, proceso
ciones e intervenciones en el mar- gralidad, marco constituyente de que dur desde octubre a diciem-
co de la reparacin integral. la Poltica Pblica de Reparacin bre de 2013.
Integral en el Ecuador.
En la cuenca del ro Puyango se De esta manera, el PRAS ha desa-
han realizado varios estudios que En este sentido, el PRAS ha reali- rrollado un Diagnstico Socioam-
han estado centrados en el desa- zado esfuerzos para analizar el te- biental, con base a informacin
rrollo de la actividad minera, enfo- rritorio de manera ms global, por primaria levantada en campo.
cados principalmente en el distrito lo que ha abarcado varias activida- Las temticas desarrolladas en el
minero Zaruma Portovelo y en los des antrpicas como: agricultura, diagnstico incluyen anlisis de
daos ambientales producidos por minera, tratamiento de desechos, variables: sociales, econmicas,
esta; as como, investigaciones re- deforestacin, actividades pecua- de flora y fauna, y del componen-
lacionadas con la implementacin rias y los efectos de estas en el te fsico (agua, suelo, aire, ruido,
de ciertas tecnologas aplicadas a ambiente. Esto ha implicado rea- sedimentos).
la extraccin minera. Sin embargo, lizar un anlisis causa-efecto de
es importante anotar que los im- las actividades socioeconmicas y Este Diagnstico es un instrumen-
pactos negativos producidos por sobre problemas estructurales que to fundamental para entender la
las actividades econmicas van estn produciendo afectaciones problemtica socioambiental en la
ms all del anlisis de variables socioambientales en la cuenca. cuenca del Puyango, asimismo, es
de produccin de la minera y de un insumo para establecer proyec-
las condiciones en que se realiza Para la formulacin del Diagnsti- tos, programas y estrategias de re-
esta actividad en particular. co, se realiz el levantamiento de paracin integral en este territorio.
informacin en territorio en julio y A continuacin, se presentan los
De ah que a travs de este agosto de 2013. Para este efecto, principales resultados obtenidos
Diagnstico se intent generar el PRAS contrat los servicios de en el proceso de diagnstico de la
un anlisis socioambiental de la dos empresas consultoras: para el cuenca del ro Puyango.

2.4.1 Componente Flora y Fauna

Para realizar el diagnstico del componentes que se tomaron mediante entrevistas e indicios
componente bitico en la cuenca como indicadores. que indiquen la presencia de
del ro Puyango, se establecieron fauna (madrigueras, cadveres,
cuatro estaciones de muestreo, Para levantar la informacin de especies en cautiverio, partes de
dos de ellas ubicadas en sitios campo se utiliz el mtodo de animales muertos, etc.)
con buena cobertura vegetal y Evaluaciones Ecolgicas Rpidas
dos en sitios afectados por las (EER), que se compone bsica- Para la realizacin del diag-
actividades mineras y agropecua- mente de observaciones directas, nstico de flora y fauna se se-
rias. De esta forma se pudo me- capturas con redes y trampas, leccionaron siete grupos del
dir la prdida de especies y otros registros auditivos y registros componente bitico, con base a

75
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

ciertas caractersticas que les dan vegetal y la presencia de espe- que, a su vez, est en relacin
importancia al momento de reali- cies importantes. Por su parte, con niveles de contaminacin,
zar la evaluacin ambiental de una la presencia de los vertebrados mientras que los macroinverte-
determinada rea. Estos grupos terrestres (avifauna, mastofauna brados son importantes ya que
fueron: flora, avifauna, masto- y herpetofauna), permite medir permiten medir la calidad del
fauna, herpetofauna, ictiofauna, el estado de conservacin o de agua, mediante el uso de espe-
entomofauna terrestre y macroin- alteracin de los ecosistemas te- cies indicadoras.
vertebrados acuticos. rrestres debido a la sensibilidad
que presentan a las alteraciones A continuacin, se presenta el
El anlisis de la flora es importan- en su entorno. En el caso de la resumen de los resultados obte-
te ya que permite medir el esta- fauna acutica, los peces permi- nidos para el componente flora y
do de alteracin de la cobertura ten medir la prdida de riqueza fauna:

Tabla 11. Resultados del componente flora y fauna

Indicadores Testigo Afectado Diagnstico

El porcentaje de cobertura vegetal natural indica grandes impactos en la


unidad de estudio, provocados por actividades mineras y agropecuarias.
Cobertura
31,41% en toda la unidad Este porcentaje se mantiene gracias a la presencia de dos reservas y a
boscosa
la poca intervencin antrpica en el sur de la zona de estudio (Parroquia
Cazaderos).

FLORA

Los datos de riqueza por parcela o transecto de muestreo son de niveles


medios y bajos, lo cual indica una gran prdida de riqueza de flora,
Riqueza principalmente en las reas afectadas por minera y sistemas productivos.
76 31
de especies
Estos datos indican que se perdi el 59 por ciento de especies en las zonas
afectadas por actividades econmicas.

El porcentaje promedio de especies amenazadas y endmicas nos indica


una gran prdida de este grupo de plantas, principalmente en las zonas
Especies afectadas por minera. Mientras que el sector de Buenaventura, cantn
endmicas y 8 3 Pias, que sirvi como sitio testigo, alberga un representativo porcentaje
de especies endmicas y amenazadas.
amenazadas
Segn estos datos se perdi el 63 por ciento de especies endmicas y
amenazadas, en los sitios afectados por actividades econmicas.

Con base a esta informacin, las zonas de la unidad de estudio que


Porcentaje originalmente fueron parte del bosque nublado de la Costa, han sido
de especies afectadas por la extraccin de madera y prdida de cobertura vegetal.
de ms de Incluso en las zonas protegidas es difcil encontrar especies de buen DAP,
Menos del
100 cm de excepto en el bosque petrificado Puyango, donde las zonas de bosque
5%
Dimetro de estn protegidas.
la Altura de
El estudio indica que, actualmente, en los sitios afectados por actividades
Pecho (DAP) econmicas no existen especies de buen fuste.

Contina...

76
CAPTULO II ENFOQUE METODOLGICO

Indicadores Testigo Afectado Diagnstico

AVIFAUNA

El grupo de las aves es el mejor representado en la unidad de estudio. En


los remanentes de bosque de la cuenca alta de la unidad de estudio, se
registraron ms de 300 especies, lo que indica que este grupo, debido a
sus caractersticas ecolgicas, mantiene una representativa riqueza pese a
las alteraciones de la cuenca del ro Puyango.
Riqueza
312 102
de especies De igual forma en los sitios afectados por actividad minera y establecimiento
de sistemas productivos, existe una representativa riqueza, lo cual ayuda a
la regeneracin de sitios alterados.
Segn estos datos se perdi el 67 por ciento de las especies en los sitios
afectados por actividades econmicas.

Pese a la alta riqueza de especies que presenta la unidad de estudio, los


bajos porcentajes de especies de alta sensibilidad son un indicador de la
prdida y fragmentacin del bosque, por tal razn actualmente dominan las
Especies especies de sensibilidad baja y media, propias de sitios alterados y bordes
45 8
sensibles de bosques fragmentados.

Se perdi el 92 por ciento de especies sensibles en los sitios afectados por


actividades econmicas.

En las zonas de bosque que sirvieron como testigo para la realizacin del
diagnstico, estn protegidas un buen nmero de especies con problemas
de conservacin, mientras que en los sitios alterados an sobreviven unas
pocas especies amenazadas.

Especies Es muy importante tomar en cuenta que pese a las alteraciones que presenta
20 6
amenazadas actualmente la unidad de estudio y al bajo porcentaje de cobertura vegetal
natural, la zona es muy importante, ya que alberga ms de 27 especies
amenazadas.

Segn estos datos, se perdi el 70 por ciento de las especies amenazadas,


en los sitios afectados por actividades econmicas.

Pese a que el nmero de especies endmicas de aves es bajo, en relacin a


la riqueza total de la unidad de estudio, es muy importante tomar en cuenta
que cuatro de estas especies son endmicas locales a nivel de pas, lo cual
Especies
34 12 sugiere la proteccin de los hbitats en los que an persisten estas aves.
endmicas
Segn estos datos, se perdi el 65 por ciento de especies endmicas en los
sitios afectados por actividades econmicas.

En cuanto a aves migratorias, la unidad de estudio es muy importante


para albergar a este grupo de especies, pues en las zonas hmedas se
registraron 20 especies que constan como aves migratorias, siete de
las cuales tambin se reportaron en las zonas afectadas por minera y
establecimiento de sistemas productivos.
Especies
20 7
migratorias Algunas especies migratorias registradas en la cuenca alta, tambin se
distribuyen en los bosques secos del sur o en remanentes de bosque que
se encuentran en la parte central de la unidad de estudio.

Segn estos datos, el 65 por ciento de especies migratorias, ya no se


registran en los sitios afectados por actividades econmicas.

Contina...

77
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

Indicadores Testigo Afectado Diagnstico

MASTOFAUNA

A diferencia de las aves, los mamferos grandes y medianos necesitan


grandes extensiones de bosque para su desarrollo y al ser terrestres se
les dificulta el movimiento entre fragmentos de bosque, por tal razn se
ven mayormente afectados por la prdida y fragmentacin de la cobertura
vegetal.
Riqueza
28 7
de especies Debido a la mayor superficie que presentan los bosques secos del sur de
la ZE, probablemente presentan poblaciones de mamferos en buen estado
de conservacin.

Estos datos expresan que se perdi el 75 por ciento de especies de


mamferos, aproximadamente.

Las especies sensibles sugieren zonas de bosque en buen estado de


conservacin; en ZE dominan las especies de sensibilidad media y baja,
debido a las alteraciones que esta presenta.

Especies Los nicos sitios en los que se puede encontrar especies de mamferos
13
sensibles sensibles, son las reservas y el sector sur (Cazaderos), lo que indica que
son las zonas en mejor estado de conservacin.

Estos datos expresan que en los sitios afectados por minera se perdi el
100 por ciento de especies de mamferos sensibles.

De igual forma, las especies amenazadas se encuentran nicamente en las


Especies
6 reservas y en la zona sur que an conserva una extensa zona de bosque
amenazadas seco natural.

Especies Probablemente, la prdida de grandes extensiones de bosque en la ZE, ha



endmicas provocado la desaparicin de mamferos endmicos.

HERPETOFAUNA

Los vertebrados terrestres, los anfibios y reptiles, han sido los grupos
con mayor grado de afectacin en la ZE, pues an en el sitio testigo la
riqueza de especies es baja. Sin embargo, es importante destacar que no
existe una marcada diferencia entre las zonas conservadas con las zonas
alteradas, lo cual indica que muchas de estas especies se han adaptado a
los sitios afectados por la minera y actividades productivas.
Riqueza
20 13
de especies Si tomamos en cuenta que la herpetofauna, a ms de cobertura vegetal
requiere cuerpos de agua en buen estado de conservacin para cumplir
con sus necesidades ecolgicas. Su baja riqueza es un indicador de
contaminacin de los cuerpos de agua.

La herpetofauna en los sitios afectados tuvo un prdida del 35 por ciento


de especies.

Contina...

78
CAPTULO II ENFOQUE METODOLGICO

Indicadores Testigo Afectado Diagnstico

La mayora de especies sensibles se encuentran refugiadas en los


remanentes de bosque que forman la reserva Buenaventura, mientras que
en los sitios afectados por la minera y la actividad productiva, dominan las
Especies
8 1 especies generalistas y de baja sensibilidad.
sensibles
El 88 por ciento de especies de herpetofauna se perdi en los sitios
afectados por actividades econmicas.

Las especies de herpetofauna con problemas de conservacin, actualmente


son muy escasas en la unidad de estudio, lo cual hace suponer que fueron
afectadas por la prdida de cobertura vegetal y la contaminacin de los
Especies cuerpos de agua, ya que este grupo de especies tiene una reproduccin
2 1
amenazadas relacionada con cuerpos de agua en buen estado de conservacin.

El porcentaje de prdida de especies amenazadas es del 50 por ciento en


los sitios afectados por actividades econmicas.

Al igual que las especies amenazadas, las especies endmicas han sido
afectadas por la prdida de cobertura vegetal y la contaminacin de los
cuerpos de agua, por tal razn actualmente son muy escasas en toda la
Especies
2 1 unidad de estudio.
endmicas
El porcentaje de prdida de especies endmicas es del 50 por ciento en los
sitios afectados por actividades socioeconmicas.

ICTIOFAUNA

La riqueza de especies en ros de estribaciones es inferior a los ros de las


zonas bajas. Pese a ello la riqueza de peces se ha visto afectada por la
contaminacin de los cuerpos de agua, ya sea por la minera o actividades
Riqueza 6 3
agropecuarias.
de especies especies especies
El porcentaje de prdida de especies es del 50 por ciento en los cuerpos de
agua afectados por actividades socioeconmicas.

Las especies endmicas se registraron en la cuenca media, lo que quiere


decir que pese a las alteraciones y contaminacin de estos cuerpos de
Especies 5 2 agua, las especies de distribucin restringida persisten en el rea.
endmicas especies especies
En los cuerpos de agua afectados por la minera, se perdi el 60 por ciento
de especies endmicas.

Contina...

79
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

Indicadores Testigo Afectado Diagnstico

ENTOMOFAUNA TERRESTRE

El estudio del orden Coleptera se realiz a nivel de familias, por tal razn
se obtuvo una baja riqueza a nivel de este taxn.

Las 19 familias del orden Coleptera registradas en los remanentes de


bosque expresan una buena representatividad en lo que a riqueza se refiere,
Riqueza 19 8
mientras que las 8 familias reportadas en las zonas alteradas expresan que
de especies familias familias
pese a los altos niveles de alteracin, estas reas an disponen de hbitats
para albergar escarabajos y diferentes grupos de invertebrados.

Los escarabajos presentan una reduccin del 58 por ciento de familias en


los sitos afectados por minera y otras actividades econmicas.

La baja presencia de especies sensibles, incluso en las zonas de bosque,


expresa que estas reas, pese a conservar la cobertura vegetal, presentan
cierta desestabilizacin, asociada a actividades antrpicas, como
Especies 3 extraccin de madera, presencia de vas y caminos.

sensibles familias

Actualmente no existen especies de escarabajos sensibles en los sitios


afectados por la minera.

MACROINVERTEBRADOS ACUTICOS

Los ros afectados por la contaminacin producto de la minera y sistemas


agropecuarios, presentan una baja riqueza de especies, mientras que los
cuerpos de agua que se tomaron como zona testigo presentan una alta
Riqueza 67 17 riqueza de especies producto de un mejor estado de conservacin.
de especies especies especies

En los sitios afectados por minera y otras actividades econmicas, la


riqueza de macroinvertebrados se perdi en un 75 por ciento.

Los cuerpos de agua que no estn expuestos a la actividad minera,


presentaron una alta riqueza de especies sensibles, producto de bajos
niveles de contaminacin, mientras que los cuerpos de agua expuestas
Especies 24 3 a la actividad minera presentan muy pocas especies sensibles, incluso en
sensibles especies especies algunos casos han desaparecido.

El 88 por ciento de especies sensibles, actualmente se han perdido en los


sitios afectados por minera y otras actividades productivas.

En los cuerpos de agua ubicados en la cuenca media de la ZE que se


utilizaron como testigos, el anlisis de macroinvertebrados da como
Calidad Muy mala resultado aguas de buena calidad. Mientras que los cuerpos expuestos a
Buena
del agua a regular una alta actividad minera (El Pache y Portovelo), presentan aguas de mala
calidad, mientras que los sitios con menor impacto presentaron calidad de
agua regular.

Fuente: Diagnstico Socioambiental, PRAS, 2014.

80
CAPTULO II ENFOQUE METODOLGICO

2.4.2 Componente Fsico

El anlisis de los resultados de laboratorio, en relacin al componente fsico, estuvo organizado por los siguientes
muestreos: 33 muestras de agua, 37 muestras de sedimento, 2 muestras de suelo, 10 muestras de peces, 24
muestras de macro-invertebrados, 2 muestras de leche, 8 muestras de ruido y 8 muestras de aire. Los resultados
del anlisis son los siguientes:

Tabla 12. Resultados del componente fsico

INDICADORES
DIAGNSTICO
DE ESTADO
De las 33 muestras de agua, 2 fueron tanques de distribucin y una de consumo de agua;
los resultados obtenidos fueron:

Las 2 muestras de distribucin presentan fenoles fuera de los lmites permisibles (muestra
PCAGS008020 ubicada en Guanazn Zaruma y muestra PCAGS008050 ubicada en
Orianga parte alta de la cuenca). Esta ltima tambin presenta Arsnico Total fuera de
los lmites permisibles. La otra muestra, perteneciente al consumo de agua, presenta va-
lores de Aluminio y Demanda Bioqumica de Oxgeno (muestra PCAGS008049 ubicada en
Alamor parte media de la cuenca) fuera de los lmites permisibles.

En lo que se refiere a coliformes fecales, en la cuenca alta se encontraron 6 muestras


de agua que superan los datos de la zona testigo (Buenaventura baja). En la muestra
PCAGS008018 ubicada en el ro Pindo, se obtuvo un valor de 21.800 NMP/100ml, lo que
supera el valor de la zona testigo de 450 NMP/100ml. La materia orgnica que acoge a
esta bacteria se descompone aerbicamente, lo que puede disminuir seriamente los nive-
les de oxgeno y causar la muerte de peces y otra fauna acutica, a ms de contribuir al
crecimiento de algas y malezas acuticas. En cuanto a la salud de las personas, la presen-
cia de coliformes fecales genera desde afectaciones leves como infecciones agudas del
odo y afecciones graves que amenazan a la vida como fiebre tifoidea y hepatitis.

La muestra PCAGS008017 ubicada en el Ro Calera - Puente Negro, en cuanto a colifor-


mes Totales reporta valores de 12.000 NMP/100ml, que supera el valor de la zona testigo
con 900 NMP/100ml. Estos valores elevados de coliformes en el agua indican contamina-
cin bacteriana y constituye un indicador de degradacin de los cuerpos de agua.
Calidad
del agua En lo que se refiere a Slidos Totales, la muestra PCAGS008016 ubicada en el Ro Ama-
rillo - Puente Negro, da un valor de 1.006,00 mg/l, lo que supera el valor de zona testigo
de 72,00 mg/l. La elevada presencia de slidos totales reduce la transmisin de luz en la
vida acutica, de esta manera se pierde diversidad de organismos acuticos, as como
disminuye el desarrollo de la fotosntesis necesaria para producir oxgeno, lo que provoca
obstruccin de las agallas en los peces, reduccin del crecimiento y limita el desarrollo
de huevos y larvas. Los datos elevados de slidos totales, coliformes fecales y coliformes
totales han contribuido a un cambio drstico en la estructura y composicin de la fauna
acutica, la cual tiende a presentar una diversidad nula en estos cuerpos de agua.

A diferencia de la cuenca alta, la cuenca baja se destaca por sus valores elevados en los
siguientes parmetros:

En lo que se refiere a Conductividad Elctrica, en relacin a la zona testigo (Buenaventura


baja), la muestra PCAGS008046, ubicada en la Quebrada Mangahurquillo, reporta un valor
de 426 s/cm, hecho que supera el valor de la zona testigo de 81 s/cm. Los Carbonatos
con 102 mg/l, supera el valor de la zona testigo con 12 mg/l. Los valores elevados de Con-
ductividad Elctrica y Carbonatos, pueden provocar afectaciones a la salud, tales como:
malestar estomacal, vmitos, dolor de estmago y flatulencia.

Los datos de Sulfato reportan un valor de 61,65 mg/l, lo que supera el valor de zona
testigo de 7,29 mg/l. La presencia elevada de este compuesto puede afectar a la salud
en forma directa por acidificacin en las mucosas respiratorias, irritaciones al pulmn y
puede desarrollar cncer.

Contina...

81
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

INDICADORES
DIAGNSTICO
DE ESTADO

En lo que se refiere a xidos de Hierro en la cuenca alta, la muestra PCSUS008029, ubi-


cada en la Va Guanazn-Zaruma, reporta un valor de 91.506 mg/kg, que supera el de la
zona testigo (Zambotambo) con 46.897,3 mg/kg. Los valores elevados de xidos de hierro
pueden causar afectaciones en la salud humana, con sntomas como fiebre, escalofros,
falta de aire y cambio en radiografa del trax.

El Hierro Total reporta un valor de 71.129,6 mg/kg, el cual supera el valor de la zona testigo
Calidad de 36.453,9 mg/kg. La presencia de elevadas concentraciones de hierro puede provocar
del suelo afectaciones sobre la salud de las personas, causando conjuntivitis y coriorretinitis.

El elemento Aluminio reporta un valor de 44.402,1 mg/kg que, de igual forma, supera el va-
lor de la zona testigo con 19.704,8 mg/kg. Este valor elevado podra provocar afecciones
a la salud humana, a travs de daos al sistema nervioso central, demencia, prdida de la
memoria, apata, temblores severos. Si existe presencia de Aluminio en el suelo puede ser
bioacumulado por la plantas y transferirse por medio de la cadena trfica a los animales
provocando daos en la salud de estos.

En la cuenca alta, en la muestra PCSES008033, ubicada en el ro Orianga (entrada), se


registra un valor elevado del elemento Aluminio con 124.604 mg/kg, cantidad que supera
ampliamente el valor de la zona testigo (Buenaventura baja) con 14.737 mg/kg. La pre-
sencia elevada de Aluminio en el ro Orianga podra generar afectaciones a la salud de
las personas, como daos al sistema nervioso central, demencia, prdida de la memoria,
apata, temblores severos. Mientras que en el ambiente puede acumularse en las plantas
y causar problemas de salud a animales que se alimentan de estas. La excesiva concen-
tracin de este elemento provoca la acidificacin y, por ende, afecta a las agallas de los
peces, embriones de ranas e insectos acuticos, lo que de igual forma perjudica a los
animales que consumen estas presas.

En la cuenca media en la muestra PCSES008032, ubicada en el ro Puyango, el elemento


ms alto es el Hierro con 44 .434,5 mg/kg, que supera el valor de la zona testigo (Bue-
naventura baja) con 26.226,8 mg/kg. Este valor elevado puede generar afectaciones a la
salud como: conjuntivitis, coriorretinitis y retinitis.

Condicin del En la cuenca baja se destacan por sus elevados valores los siguientes parmetros: Bario,
sedimento Conductividad Elctrica, Vanadio y Nquel.

En cuanto al Bario, la muestra ms alta fue la denominada PCSES008045, ubicada en la


Quebrada Conventos, con un valor de 298 mg/kg, que supera el valor de la zona testigo
(Buenaventura baja) con 84,4 mg/kg. La elevada presencia de Bario puede afectar a la sa-
lud de las personas ya que podra generar parlisis y, en algunos casos, incluso la muerte.
En el ambiente puede provocar afectaciones en la fauna acutica ya que esta absorbe
fcilmente los compuestos del Bario.

En la misma muestra, el elemento Vanadio reporta un valor con 167,7 mg/kg que supera
el valor de la zona testigo (Buenaventura baja) con 67,9 mg/kg. Estos valores elevados
podran incidir en afectaciones a la salud de las personas pues podran generar dao
cardiaco, inflamacin del estmago e intestinos, dao en el sistema nervioso, sangrado
del hgado y riones, irritacin de la piel, temblores severos y parlisis, sangrado de la
nariz y dolor de cabeza. Mientras que en el ambiente podra causar la inhibicin de ciertas
enzimas de animales, lo cual tiene varios efectos neurolgicos.

La muestra PCSES008048, ubicada en la Quebrada Chacaihuaico, reporta en la Conduc-


tividad Elctrica un valor de 195,1 ug/cm que supera el valor de la zona testigo (Buena-
ventura baja) con 35,4 ug/cm. No se debera utilizar el agua para riego porque afecta a la
actividad agrcola, debido a que puede provocar salinidad en el suelo.

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82
CAPTULO II ENFOQUE METODOLGICO

INDICADORES
DIAGNSTICO
DE ESTADO

PECES:

En la cuenca alta, la muestra PCSES008003, ubicada en Portovelo- Puente Negro registr


un valor elevado en el elemento Plomo con 31,2 mg/kg que supera el valor de la zona
testigo (Buenaventura baja) con 12,3 mg/kg. La presencia del Plomo podra afectar a la
salud de las personas, pues genera perturbacin de la biosntesis de hemoglobina y ane-
mia, incremento de la presin sangunea, dao a los riones y perturbacin del sistema
nervioso. El Plomo puede entrar en el feto a travs de la placenta de la madre y puede pro-
vocar aborto (efectos teratognicos). En el ambiente, las partculas grandes que contienen
Plomo se precipitarn en el suelo o en la superficie de las aguas; las pequeas partculas
viajan largas distancias a travs del aire y permanecern en la atmsfera acumulndose en
los cuerpos de los organismos acuticos, organismos del suelo y limitando las funciones
del fitoplancton.

La muestra PCSES008013, ubicada en la Susaya - Ro Pias, en cuanto al elemento Mer-


curio, reporta un valor 4,6 mg/kg que supera el valor de la zona testigo (Buenaventura
baja) con 0,2 mg/kg. La contaminacin por Mercurio podra producir daos al sistema
nervioso, funciones del cerebro, ADN y cromosomas, as como reacciones alrgicas, irrita-
cin de la piel, cansancio y dolor de cabeza. Si el mercurio ha alcanzado las aguas superfi-
ciales o suelos, los microorganismos pueden convertirlo en metil mercurio, una substancia
que causa mayor afectacin y puede ser absorbida rpidamente por la mayora de los
Bio-acumulacin organismos, afectando al sistema nervioso. Los peces absorben y bioacumulan gran can-
tidad de metil mercurio, al igual que en las cadenas alimenticias de las que forman parte.
de metales pesados

La muestra PCSES008003, ubicada en Portovelo - Puente Negro, reporta un valor en el


elemento Cadmio con 1,9 mg/kg que supera el valor de la zona testigo (Buenaventura
baja) con 1,1 mg/kg. La contaminacin por Cadmio puede provocar afectaciones a la
salud de las personas: necrosis testicular y ovrica, problemas en el sistema nervioso
central, ya que tienden acumularse en las clulas adiposas. Como se observa en la cuen-
ca alta, donde existe alta incidencia de la activad minera, la contaminacin por Mercurio,
Cadmio y Plomo es elevada; esto ha afectado drsticamente a la composicin y estructu-
ra de la fauna acutica, por lo que actualmente la diversidad es baja y en algunos casos
nula, y las pocas especies de peces que persisten no son aptas para el consumo humano.

Muestra de leche:

La nica muestra para anlisis de leche se tom en la Va Guanazn Zaruma, ubicada


en la cuenca alta (muestra PCPES008029). Se destaca la presencia de Cobre con un valor
de 0,2 mg/l, que supera el valor de la zona testigo (Zambotambo) con 0,13 mg/l. El Cobre,
al trasladarse al cuerpo humano, puede provocar alteraciones a la salud como: irritacin
de la nariz, boca y ojos; dolor de cabeza, estmago, mareos, vmitos y diarreas, dao al
hgado y los riones e incluso la muerte.

Para el anlisis de ruido se tomaron 8 muestras, ubicadas todas en la cuenca alta; los
resultados se detallan a continuacin:

Nivel de ruido El punto de muestreo 3, ubicado en Curipamba, Parroquia Portovelo, reporta un valor
ambiente externo de 77,5 dB que supera el valor lmite permisible del Libro VI, Acuerdo Ministerial N. 068,
Tabla 1 del TULSMA, siendo el valor de referencia para zonas industriales de 70 dB. El
exceso de ruido puede causar afectaciones a la salud, como: prdida de audicin, can-
sancio fsico, dolores de cabeza, tensin muscular, mareos y nauseas, sordera temporal o
permanente, efectos sobre la memoria y la conducta.

Contina...

83
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

INDICADORES
DIAGNSTICO
DE ESTADO

Para el anlisis de calidad del aire se tomaron 8 muestras, ubicadas todas en la zona alta;
los resultados se detallan a continuacin:

El punto de muestreo 8 de Material Particulado PM 2.5, ubicado en la calle Francisco Ca-


rrin, del cantn Pias, presenta un valor de 72,41 mg/m3 que supera el valor lmite permi-
sible de 50 mg/m3, el mismo que no cumple con la legislacin ambiental. Estas partculas
son las ms peligrosas ya que, al ser inhaladas, pueden alcanzar las zonas perifricas de
los bronquiolos y alterar el intercambio pulmonar de gases, causar la muerte prematura
en personas con enfermedades cardacas o pulmonares, latido irregular del corazn y
agravamiento de asma.
Calidad
del aire El punto de muestreo 8 de Material Particulado PM 10, ubicado en la calle Francisco Ca-
rrin, en Pias, presenta un valor de 116, 15 mg/m3 que supera el valor lmite permisible de
100 mg/m3, valor que no cumple con la legislacin ambiental vigente. La contaminacin
por estas partculas puede producir afectaciones a la salud, desde irritacin de ojos y
vas respiratorias, infecciones, congestin nasal, sinusitis, alergias, resfro, tos, ronquera,
faringitis, amigdalitis, laringitis, bronquitis, neumona, asma, bronquiectasias, silicosis, as-
bestosis y hasta cncer pulmonar, dolencias cardiovasculares y muertes prematuras. El
PM 2,5 y PM 10 en el ambiente tienen efectos sobre ecosistemas (fertilizacin, acidifica-
cin) y degradan materiales de construccin, adems, generan impactos sobre el paisaje
y prdida de suelos.

Fuente: Diagnstico Socioambiental, PRAS, 2014.

2.4.3 Componente Social

El equipo social del PRAS consi- cuenca, efectuada para el proceso componente social consisti en
der algunos indicadores para el de levantamiento de informacin, la aplicacin de 1550 encuestas
anlisis del Diagnstico Social de se subdividi la cuenca en tres de hogar, 30 entrevistas a acto-
la cuenca del ro Puyango. Antes partes: alta, media y baja. La zona res sociales y 8 grupos focales.
de detallar los indicadores selec- alta comprende los cantones de El proceso fue realizado en la ZE
cionados, se debe aclarar que en Atahualpa, Pias, Portovelo y Za- seleccionada por un equipo de
la ZE, se priorizaron cantones y ruma; la zona media comprende a 18 personas, ms un asistente de
parroquias para el levantamiento los cantones de Balsas, Chaguar- campo, durante un perodo de 21
de informacin social en base a pamba, Las Lajas y Marcabel; y la das de trabajo.
criterios de ubicacin geogrfica, zona baja que integra a los canto-
actividades econmicas, afecta- nes Puyango, Paltas y Zapotillo. A continuacin se detallan los
ciones socioambientales y ubi- principales resultados del compo-
cacin de pasivos mineros. Para El levantamiento de informa- nente social:
ello y con base en la divisin de la cin para la consecucin del

84
CAPTULO II ENFOQUE METODOLGICO

Tabla 13. Resultados del componente social

INDICADORES
RESULTADOS
DE ESTADO

SALUD

Los resultados producto del levantamiento de informacin demuestran la presencia de


un 7% por ciento de personas con algn tipo de discapacidad en las parroquias que
componen la ZE. De entre estas, las parroquias ubicadas en los cantones de Zaruma,
Atahualpa y Portovelo (distrito minero) presentan los mayores porcentajes que van desde
los 8 a los 11 puntos porcentuales.

De acuerdo con la informacin recolectada en el grupo focal de salud, en el cantn Portovelo,


Poblacin con la poblacin perciba un alto nmero de personas con algn tipo de discapacidad. Los/as
discapacidad participantes identificaron como las principales causas de discapacidad, a los siguientes
factores: aplastamientos, mutilaciones, cortaduras, etc., relacionadas con el trabajo en
la mina, debido a la escasa utilizacin de equipo de proteccin personal (EPP) y a la
ineficiente aplicacin de medidas de seguridad.

De la muestra tomada por el PRAS, 44.7 por ciento de las personas tienen una discapacidad
fsico motora, 19,4 discapacidad visual, 14,7 discapacidad de tipo intelectual y el 12,1 por
ciento discapacidad auditiva, entre las ms importantes.

Para 2010, la tasa de mortalidad en el Ecuador fue de 4,26 por mil habitantes; para la
cuenca del ro Puyango existen varias parroquias situadas por encima de esta media na-
cional, como los cantones de: Atahualpa, Balsas, Pias, Portovelo, Zaruma en la provincia
de El Oro; y Chaguarpamba y Puyango, en la provincia de Loja, que mantienen tasas altas
de mortalidad superiores a la media nacional. Los promedios para estos cantones iran
desde los 5 a 13,73 puntos.

De acuerdo a los criterios de los/as habitantes de la zona, la falta de infraestructura de


Mortalidad salud, la carencia de centros de salud especializados y las distancias prolongadas entre
las comunidades y los centros de atencin mdica, son las principales causas de los
problemas de salud en la zona.

Uno de los datos ms interesantes respecto a las causas de mortalidad en la ZE, que
se obtuvo a travs de la encuesta ejecutada por el PRAS, fue que la principal causa de
muerte se deba a alguna enfermedad. De los 247 casos de muerte de algn familiar en
los ltimos cinco aos, 132 se debieron a algn tipo de enfermedad. A su vez, cuando se
indag acerca del tipo de enfermedad que provoc la muerte, 45 casos fueron por cncer.

Las principales causas de morbilidad en la ZE son las relacionadas con: enfermedades


respiratorias (faringitis, amigdalitis, asma, etc.); enfermedades del aparato digestivo (para-
sitosis, gastroenteritis, diarreas, etc.); y heridas y fracturas en diferentes partes del cuerpo.
Morbilidad Con base a las percepciones recogidas en el proceso de investigacin, las principales
causas identificadas fueron la realizacin de labores mineras: poca tecnificacin y utili-
zacin de materiales y sustancias peligrosas en los procesos de extraccin y beneficio
del oro.

Contina...

85
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

INDICADORES
RESULTADOS
DE ESTADO

Los contaminantes presentes en el agua y potencialmente en especies acuticas aumen-


tan el riesgo de la salud de la poblacin ya sea por: la inhalacin de compuestos qumicos,
el contacto con el qumico a travs de la piel, el consumo de agua contaminada, el con-
sumo de pescado contaminado y el consumo de productos agrcolas que podran estar
potencialmente contaminados. En el caso del agua, el impacto se determina por la dispo-
sicin de mercurio y sedimentos, lo que compromete la vida acutica y las poblaciones
que dependen de estos cuerpos hdricos.

Presencia de
De las 33 muestras de agua realizadas en la ZE, 17 arrojaron resultados elevados en el
mercurio en el agua parmetro de mercurio soluble.

Los cantones que comprenden la cuenca alta no dependen principalmente de los flujos
de beneficios que puede dar un cuerpo de agua, sin embargo, en la zona de Atahualpa y
Zaruma existen ros en los que las personas se baan, especialmente infantes. Muchas de
las vertientes y nacientes de agua son destinadas para el consumo humano. La pesca no
es una actividad predominante en la zona, pero el consumo ocasional de pescado puede
convertirse en un riesgo de salud debido a los resultados de mercurio en agua y en peces.

Varios estudios sealan que la presencia del mercurio en el suelo depender de las ca-
ractersticas del mismo y los niveles de concentracin. De forma general, la presencia de
este contaminante produce reduccin de la fertilidad, aumento en la erosin, prdida de
nutrientes y reduccin gradual en el rendimiento del cultivo.
Presencia de
mercurio en el suelo En la ZE, es preocupante la presencia de mercurio en el suelo. Segn datos levantados
en campo, el 15,34 por ciento de los hogares encuestados se dedican a la agricultura y
el 2,45 a la ganadera, por lo que la presencia de mercurio puede afectar la calidad de los
cultivos. Por este motivo, la seguridad alimentaria de las poblaciones de la cuenca alta
est en riesgo, lo que podra afectar la salud de sus habitantes.

A pesar de la inversin pblica en salud en los ltimos aos, existen limitaciones que
presentan los servicios de salud pblicos. Las infraestructuras del MSP son aquellas que
mayor presencia tienen en la ZE. El 76 por ciento de las personas indicaron que, en caso
de enfermedad, acudan a un lugar pblico de atencin de salud, ya sea un subcentro de
salud o un hospital.
Oferta de
servicios de salud
Existe mayor demanda en los subcentros de salud, los mismos que son el primer nivel del
modelo de atencin integral y los ms numerosos en el pas. La mayora de parroquias
rurales tienen un subcentro o puesto de salud. En la zona de estudio existen apenas 3
hospitales bsicos, ningn hospital especializado, 21 subcentros de salud y 24 puestos
de salud.

Los resultados de las encuestas, en cuanto a los lugares de atencin de salud, fueron:
1.294 personas acuden a servicios de salud pblica y 324 personas acuden a mdicos
particulares. La medicina privada cuenta con servicios de especializacin, por lo cual las
personas que necesitan atencin especializada se ven obligados a pagar y acudir al ser-
vicio privado. Esta fue una de las recurrentes preocupaciones manifestadas en los grupos
focales y entrevistas durante el desarrollo de la investigacin.
Uso de
servicios de salud
Para los/as habitantes de Portovelo, segn los resultados de grupos focales, los servicios
de salud privada son superiores en cuanto a cantidad y calidad, ya que cuentan con los/
as especialistas necesarios para afrontar los problemas de salud de la zona. La atencin
privada oferta servicios de laboratorio, consultas mdicas y, sobre todo, posibilita a las
compaas mineras relacionarse directamente con los oferentes de salud privada para
evitar la intervencin estatal en temas laborales.

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86
CAPTULO II ENFOQUE METODOLGICO

INDICADORES
RESULTADOS
DE ESTADO

Los casos de violencia intrafamiliar en la zona de la cuenca de Puyango, parecen ser


pocos. Esta informacin se obtuvo en base a las denuncias reportadas en las comisarias
nacionales y tenencias polticas.

En el cantn Chilla, de la provincia de El Oro, se report maltrato a los/as nios/as de


forma fsica y psicolgica. En el cantn Las Lajas, parroquia la Libertad, se reportaron 4
casos de violencia intrafamiliar. En el cantn Portovelo, existen 45 casos denunciados de
Violencia violencia intrafamiliar. En el cantn de Zapotillo, parroquia Mangahurco, provincia de Loja,
no se presentaron datos estadsticos pues las autoridades anteriores quemaron la infor-
macin. Adems que la mayora de casos se refiere a episodios de violencia conyugal.

Sin embargo, en todos los lugares donde se levant informacin de este tipo, se report
carencia de datos por la falta de orden en los archivos y seguimiento a la informacin es-
tadstica nacional. Frente al indicador de violencia intrafamiliar existe una clara falta de da-
tos. La informacin no es gestionada adecuadamente cuando se presentan estos casos.

Servicios bsicos

La presin de las actividades econmicas, como la minera y la agroindustria en la zona,


han conllevado a una creciente degradacin de las condiciones fsicas y biticas del re-
curso hdrico. La zona de mayor vulnerabilidad, con respecto al indicador de agua segura,
es el rea rural, que se ve afectada por la presencia de fuentes de contaminacin genera-
das por el desarrollo del sector minero, as como por las aguas residuales domsticas sin
tratamiento y las malas prcticas agrcolas.
Agua segura
En algunos sectores de la cuenca del Puyango, la poblacin toma agua directamente de
las fuentes hdricas, lo que puede afectar las condiciones de salud en la zona. Se han de-
tectado enfermedades digestivas que tienen una fuerte relacin con respecto a la calidad
del agua. Dentro de las localidades priorizadas de la cuenca del Puyango, el 1,55 por cien-
to de hogares no cuenta con agua segura. Es decir que sus fuentes de agua de consumo
son inseguras y que a corto o largo plazo pueden poner su salud en riesgo.

El inadecuado manejo de desechos slidos y la inexistencia de infraestructura para el


manejo de estos pueden provocar afectaciones sobre la salud en la poblacin. En la ZE,
un 92,36 por ciento de los hogares encuestados cuentan con recoleccin de desechos.
El restante 7,64, perteneciente principalmente a las zonas rurales de la cuenca, quema,
entierra o simplemente bota los desechos en sus terrenos o quebradas cercanas.

En lo que se refiere a la disposicin final de los desechos, la zona de estudio cuenta con:
3 rellenos sanitarios, 8 botaderos y 1 celda emergente, lugares en donde se dispone 58,9
toneladas diarias de desechos.

Los datos reflejados en la encuesta permiten visualizar la percepcin que tienen los/as
Manejo de pobladores acerca del tratamiento de la basura. La falta de inters personal y/o colectivo,
desechos adems de la falta de informacin, reflejan el vaco ambiental que existe en la ZE respecto
a la creciente problemtica de la basura. El 70 por ciento de los/as encuestados/as de-
clararon no hacer nada con la basura, mientras que el restante 30 por ciento la separa en
orgnica e inorgnica. La orgnica es usada como abono o alimento para animales y la
inorgnica es comercializada (plstico, vidrio y papel).

En lo referido a los residuos peligrosos, las encuestas revelaron que 352 hogares saban de la
utilizacin de dinamita, fulminantes, mercurio y combustibles en los procesos de extraccin y
beneficio del oro. Al preguntar sobre la disposicin de estos desechos, en su mayora la gente
asegur que no saba dnde o como se haca el tratamiento de estos. Sin embargo, se obtuvo
que los principales lugares en los que se disponen estos residuos son los ros en general y
especficamente los ros Amarillo, Calera, quebrada Muluncay y quebrada Arcapamba, todas
ellas relacionadas directamente con la presencia de plantas de beneficio.

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87
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

INDICADORES
RESULTADOS
DE ESTADO

Afectaciones y nivel de conflictividad

Los resultados de las encuestas acerca de las afectaciones ambientales no muestran porcentajes altos de percepcin de da-
os ambientales. Esto puede deberse, en parte, a una situacin especfica de la ejecucin de la actividad minera en la zona,
ya que esta es realizada por asociaciones de pequeos/as mineros/as y mineros/as artesanales, que habitan en el sector, y no
por grandes empresas nacionales e internacionales. De ah que las personas no denuncian, en mayor medida, afectaciones por
daos ambientales y no adjudican que estos provienen, necesariamente, de la minera. Sin embargo, s existen datos de ciertas
afectaciones que estn siendo percibidas principalmente en la provincia de El Oro, especialmente relacionadas con la actividad
minera. De hecho de los 139 casos de dao ambiental encontrados, 113 corresponden a esta provincia.

Los daos ocasionados en mayor parte corresponden a la contaminacin del suelo, agua y aire. Tambin existe una percepcin
alta de afectaciones sobre la salud de las personas, muerte de animales, aves y peces, enfermedades en los animales, hundi-
miento de suelos, afectacin al paisaje y modificacin en la morfologa del suelo.

De igual manera, la percepcin acerca de conflictos ambientales es baja en la zona de estudio; esto se puede explicar por las
caractersticas propias de la actividad en la zona, compuesta por medianos y pequeos productores que realizan la labor en
sus propias tierras. La informacin levantada por el PRAS dio como resultado 128 conflictos en toda la zona. Se identific que
los conflictos estn relacionados a la presencia de la actividad minera, muestra de esto es el resultado obtenido acerca de la
distribucin de conflictos por provincias.

Participacin en organizaciones sociales

La participacin social en las provincias de El Oro y Loja alcanza un 15 por ciento de la poblacin. Los datos corresponden a
la encuesta realizada por el PRAS. Segn esta informacin se observa que existe una mayor participacin en la provincia de El
Oro; este dato obedece a las formas de produccin que en ella se efectan; las personas se encuentran organizadas de acuerdo
a la produccin y exportacin de productos como el cacao y caf, lo que da como resultado el surgimiento de asociaciones y
agremiaciones de comerciantes, productores y trabajadores.

Es importante sealar que en la cuenca alta del ro Puyango la organizacin social, en gran medida, gira alrededor de la actividad
minera. Segn datos del Censo Nacional Minero, en el distrito minero (Atahualpa, Zaruma y Portovelo) existen 406 asociaciones
dedicadas a la extraccin de material de mina. Si tomamos en cuenta esta caracterstica propia de la zona, se puede concluir que
en la provincia de El Oro existe una mayor participacin de la poblacin en organizaciones sociales que en la provincia de Loja.

Cultura (Vestigios arqueolgicos y patrimonios naturales de la zona de estudio)

La investigacin realizada por el PRAS para este acpite, se centr en el cantn Atahualpa, zona rica en vestigios arqueolgi-
cos. Esta zona ha sido objeto de estudios, por lo que se ha planteado la proteccin de: las ruinas arqueolgicas, fauna (aves y
mamferos, como: el Tigrillo), orqudeas, ros, cascadas, que son parte de la identidad de los/as habitantes de Paccha. Por otro
lado, el Cerro Azul (cantn Atahualpa) tiene abundante vegetacin, fauna variada y fuentes de agua, para sus habitantes es un
atractivo natural que debera conservarse.

Una de las preocupaciones de los/as habitantes del cantn Atahualpa es la conservacin de los patrimonios culturales, legados
no tangibles y conservacin de sitios donde existe de forma fsica vestigios histricos de nuestros orgenes. En la ZE, a lo largo
de la cuenca de Puyango, existen lugares reconocidos como patrimonio natural y cultural, como por ejemplo, la ciudad de Za-
ruma, as como la tradicional elaboracin del sombrero de paja toquilla. Al sur, entre el cantn Puyango (Loja) y el cantn Las
Lajas (El Oro), existe el bosque petrificado de Puyango, donde existen fsiles marinos de cientos de aos y tiene un ecosistema
con fauna y flora propia: un ejemplo de ello son los rboles gigantes Petrina.

Fuente: Diagnstico Socioambiental, PRAS, 2014.

88
CAPTULO II ENFOQUE METODOLGICO

2.4.4 Componente Econmico

En este acpite se analiza las con- en la participacin de las activi- dinmica de los ingresos y pre-
diciones econmicas de la ZE. Las dades econmicas; afectacin cios de la tierra. A continuacin,
variables analizadas fueron las si- de actividades econmicas por se presentan los principales datos
guientes: empleo y modificacin la actividad minera; y, por ltimo, obtenidos en la investigacin:

Tabla 14. Resultados del componente econmico

INDICADORES
RESULTADOS
DE ESTADO
Empleo y modificacin en la participacin de las actividades econmicas

Las principales actividades econmicas para la ZE, de acuerdo con el levantamiento de informacin primaria realizada por el
PRAS en el 2013, fueron las siguientes: Servicios (36%), agricultura (15%), quehaceres domsticos (13%), comercio (10%) y
minera (10%). Existe otro tipo de actividades como la ganadera que representa apenas un 2 por ciento de la poblacin y la
pesca que es una actividad principalmente de autoconsumo.

Se asume que el gran porcentaje de personas dedicadas a la rama de actividad de servicios se debe a la cantidad de poblacin
flotante en la zona, es decir, trabajadores/as dedicados/as a la minera, quienes se dedican a ofrecer servicios de alimentacin
y hospedaje, entre otros.

En el pas, entre las principales ramas de ocupacin de mano de obra se encuentran la agricultura y la ganadera, sin embargo,
en la ZE, dichas actividades tienen bajos porcentajes de participacin, situacin que, por un lado, podra estar relacionada con
la expansin de las actividades terciarias y por la degradacin de los suelos y pastos producidos por la contaminacin minera.

El comercio, en cambio, est entre las actividades ms dinmicas de la cuenca, pues, al igual que las actividades de servicios,
este ha sido impulsado por la minera, sobre todo, mediante la demanda de suministros e insumos para el desarrollo de dicha
actividad extractiva.

La minera se encuentra asentada en la cuenca alta de la provincia de El Oro (Zaruma, Portovelo, Atahualpa y Pias). El 97 por
ciento de las actividades mineras de la ZE se encuentran ubicadas en estos cantones. La prdida del dinamismo econmico
del sector agropecuario se debe, en mayor medida, al crecimiento del sector minero, debido al desplazamiento de la fuerza de
trabajo agrcola y pecuario a dicho sector. Por este motivo, la actividad extractiva tiende a consolidarse como el eje del sistema
econmico productivo de la cuenca, hecho que aumenta la vulnerabilidad econmica de la zona, debido a la dependencia laboral
sobre la extraccin de productos naturales no renovables, cuyo precio depende, fundamentalmente, del mercado externo.

Afectacin de actividades econmicas por la actividad minera

El anlisis de esta variable se realiz a partir de la informacin proporcionada por el


INIGEMM acerca de los pasivos mineros determinados en el 2012.

De acuerdo con este estudio, las actividades ganaderas y de cultivos de pasto son
las ms susceptibles de ser afectadas por la contaminacin. Los pasivos ambienta-
les mineros que existen en la ZE son: terrazas aluviales abandonadas en un 67 por
ciento, minas abandonadas y/o paralizadas en un 29 por ciento y acopios de relaves
Produccin
abandonados en un 5 por ciento. Estos afectan a las actividades econmicas que se
agropecuaria ejecutan en reas circundantes. En cambio, las plantas de procesamiento abandona-
das/paralizadas y las canteras abandonadas no significan ningn riesgo de afectacin
para dichas actividades.

Especficamente, las actividades afectadas por los pasivos ambientales de la activi-


dad minera son: los cultivos de pastizales con un 71 por ciento, ganadera un 19 por
ciento y, en forma conjunta, pastizales y ganadera un 10 por ciento.

Contina...

89
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

INDICADORES
RESULTADOS
DE ESTADO

Pese a que en la cuenca del ro Puyango, la pesca no es una actividad econmica pre-
dominante, existen familias asentadas sobre todo en las veras de los ros tributarios
que se dedican a la pesca para subsistencia.

La actividad minera ha sido la causante de que existan niveles de mercurio y plo-


mo presentes en los slidos de suspensin en el ro Puyango, situacin que abre
la posibilidad de que las poblaciones cercanas al ro puedan tener concentraciones
Produccin
de plomo en la sangre debido al consumo de peces y otro tipo de alimentos conta-
pesquera minados. La situacin en que se desarrolla la actividad minera en el distrito minero
Zaruma-Portovelo provoca que en el proceso de beneficio del mineral se recupere el
oro mientras que el resto de los desechos y metales, altamente contaminantes, son
dispuestos en el ambiente.

Segn estudios realizados por la FUNSAD (2001, 2007), la contaminacin de los ros
ha provocado la disminucin de peces en el ro Puyango y sus tributarios.

Dinmica de los ingresos y precios de la tierra en la ZE

De acuerdo a los datos obtenidos por la consultora contratada por el PRAS en 2013,
los ingresos que se perciben en la ZE varan desde los USD 100 hasta USD 500 o
ms. El ingreso mensual promedio por familia en la cuenca del ro Puyango es de,
aproximadamente, USD 400, aunque este vara dependiendo del nmero de personas
que trabajen en el hogar. Lo cual indica que el ingreso mensual promedio de la ZE es
bueno, pues se encuentra sobre el salario bsico unificado en Ecuador establecido
Ingresos para 2014. Sin embargo, se debe tomar en cuenta que un 28 por ciento de la pobla-
familiares cin tiene ingresos inferiores a este monto.

Respecto de los ingresos por actividad, el 41 por ciento de las personas encuestadas
recibe una remuneracin mensual entre USD 300 y USD 500. Estos ingresos provie-
nen de las siguientes actividades: prestacin de servicio (52%), minera y comercio al
por mayor y menor (14%) y agricultura (13%).

Segn el levantamiento de informacin de la encuesta, se determin que la mediana


Precio de del precio de una hectrea de tierra hace diez aos era de USD 700 dlares y, actual-
la tierra mente, la mediana asciende a USD 3.000. En los resultados, no se consideraron a las
personas que declararon no tener tierra y a quienes no conocan esta informacin.

Fuente: PRAS, 2014.

90
CAPTULO II ENFOQUE METODOLGICO

2.5 Evaluacin ambiental de la cuenca del ro Puyango

En el presente acpite se intro- Mineros (PAM) realizados por el fueron verificados por el PRAS
duce el anlisis y aplicacin del INIGEMM en 2012. El estado am- en 2014.
proceso metodolgico que utiliz biental actual de la cuenca fue
el PRAS para la valoracin de pa- corroborado mediante anlisis Para evaluar la condicin del
sivos ambientales, la cual se bas de muestras de agua, suelo, se- lugar antes y despus de la in-
en el anlisis nicamente de la ac- dimentos, aire y del componente tervencin de la actividad, se
tividad extractiva minera imperan- bitico que cubrieron la totalidad estableci un conjunto de in-
te en la zona y los posibles daos de la cuenca del ro Puyango, lo dicadores sobre la base de di-
e impactos que esta podra ge- que demostr la existencia de versos criterios tcnicos y la
nerar en el ambiente, puesto que una afectacin ambiental. Los comparacin de los resultados
dicha valoracin se realiza en fun- anlisis de las muestras realiza- con un punto testigo. A travs
cin de la prdida de beneficios das establecieron que la mayor de estos, se logr determinar
econmicos, ambientales y socia- contaminacin se concentraba el nivel de afectacin y las po-
les que ha generado una actividad en la cuenca alta y media, pre- sibles soluciones de restau-
sobre un determinado lugar. sumiblemente por los pasivos racin y reparacin ambiental
mineros localizados en las mis- junto con los costos de gestin
El anlisis se realiz a partir del in- mas, con mayor incidencia en la y aplicacin de estos para cada
ventario de Pasivos Ambientales primera. Dichos pasivos mineros componente.

2.5.1 Caracterizacin de los pasivos ambientales mineros

Al ser la ZE un rea de gran ta- distancia mxima de 2,5 kilme- los resultados de dichos compo-
mao y con un nmero de po- tros de los pasivos. nentes se obtuvo una matriz en
blacin alto, la caracterizacin la que se caracterizaron los tipos
de los pasivos ambientales se Para efectuar la caracterizacin, de pasivos ambientales mineros
realiz mediante la realizacin se tomaron en cuenta los datos ubicados en la cuenca alta del
de visitas de campo y confor- del INIGEMM (2012) y la informa- ro Puyango, dentro de la provin-
me la informacin brindada por cin proveniente de los diversos cia de El Oro. A continuacin se
el INIGEMM (2012). El anlisis componentes biofsicos analiza- introduce la informacin referente
se realiz en las parroquias que dos (agua, suelo, aire, sedimen- a los pasivos ambientales mineros
se encuentran ubicadas a una tos y bitico). De acuerdo con verificados por el PRAS.

91
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

Tabla 15. Resultados de la verificacin en territorio de los pasivos ambientales mineros

COORDENADAS

COORDENADAS
PARROQUIA
DESCRIPCIN FOTOGRAFA
INIGEMM

CANTN
CDIGO

ESTADO
FUENTE

PRAS
Mina activa. El ingreso
es por la empresa minera
Bira S.A. en la comunidad
Zaruma

Zaruma

Activa

EC- 654328 Cuatro Caminos. Existen 654237


Mina

07-001 9592463 riachuelos cercanos a la 9592641


mina. La infraestructura
vial se encuentra a 200 m
del pasivo.

Mina abandonada, por


cierre temporal susceptible
a ser reactivada por
Abandonada

la actividad en toda la
Zaruma

Zaruma

EC- 654254 654252


Mina

montaa. El ingreso es por


07-002 9592550 9592554
la empresa minera Bira S.A.
en la comunidad Cuatro
Caminos. Existen riachuelos
cercanos a la mina.

Mina activa, el ingreso es


por la empresa minera
Bira S.A. en la comunidad
Cuatro Caminos. No se
observaron cuerpos de
Zaruma

Zaruma

Activa

EC- 654234 654237


Mina

agua cercanos. Existe


07-003 9592635 9592641
material lixiviado en la zona
cercana a las minas.
La mina se encuentra en
una montaa llena de
actividad minera.

Mina abandonada.
Abandonada

Descubierta, sin proteccin


Zaruma

Zaruma

EC- 654413 654418


Mina

ni sealtica. Inestabilidad
07-004 9593824 9593831
en el talud de la parte
superior de la bocamina.

Contina...

92
CAPTULO II ENFOQUE METODOLGICO

COORDENADAS

COORDENADAS
PARROQUIA DESCRIPCIN FOTOGRAFA
INIGEMM

CANTN
CDIGO

ESTADO
FUENTE

PRAS
Mina activa, no se
Zaruma

Zaruma

Activa

EC- 654552 694557


Mina

observaron cuerpos de
07-005 9593525 9593532
agua cercanos.

Mina abandonada y tapada,


difcil acceso, ingreso
Abandonada
Arcapamba

por Arcapamba hacia la


Zaruma

EC- 655174 655181


Mina

comunidad El Guango. No
07-006 9597279 9597272
presenta peligro evidente
para las personas, ambiente
o actividad agrcola.

Planta de beneficio y
facilidades abandonadas
Planta de beneficio

sin proteccin ni sealtica.


Infraestructura inestable
Abandonada
Arcapamba

con la presencia de un
Zaruma

EC- 653835 653851


molino de unos 4m de
07-007 9596563 9596547
dimetro. Cercano al ro
Muluncay a unos 5m y
receptor de efluentes.
Se ingresa por la va
Arcapamba-Zaruma.
Planta de beneficio
Arcapamba

Planta de beneficio activa,


Zaruma

Activa

EC- 653719 junto a la va Arcapamba- 653712


07-008 9596370 Zaruma. Volumen de 9596356
unos 250 m2.

Contina...

93
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

COORDENADAS

COORDENADAS
PARROQUIA
DESCRIPCIN FOTOGRAFA
INIGEMM

CANTN
CDIGO

ESTADO
FUENTE

PRAS
Muluncay Grande

Mina abandonada,
Abandonada

cubierta de vegetacin.
Zaruma

EC- 651933 651929


Mina

Se ingresa por la entrada


07-009 9596621 9596624
a Muluncay por una va
de segundo orden.

651046;
Relavera abandonada, al 9596539
Muluncay Grande

borde de la va. Pasivo 651017;


Abandonada

irregular en forma de V, se 9596485


Relavera
Zaruma

EC- 651005 observa escorrenta y fuerte 650994;


07-010 9596484 olor a cianuro y qumicos en 9596489
general. Cercana al pasivo 650990;
se encuentra una mina y 9596571
planta de beneficio activa. 651034;
9596586

Relave abandonado, al
650256;
filo de una carretera de
Muluncay Grande

9597080
segundo orden. Presenta
Abandonada

650287;
Relavera

un volumen de la fuente de
Zaruma

EC- 650265 9597095


aproximadamente 300 m2.
07-011 9597096 650242;
El pasivo genera lixiviados
9597074
que van directamente al ro
650275;
a una distancia de 300m,
9597083
olor ligero a qumicos.
Muluncay Grande

Mina activa, se encuentra


al filo del carretero en la va
Zaruma

Activa

EC- 651744
Mina

Muluncay-Zaruma. 651744
07-012 9598582
No se observan cuerpos 9598569
de agua cercanos.

Contina...

94
CAPTULO II ENFOQUE METODOLGICO

COORDENADAS

COORDENADAS
PARROQUIA DESCRIPCIN FOTOGRAFA
INIGEMM

CANTN
CDIGO

ESTADO
FUENTE

PRAS
652424;
Planta de Beneficio

Planta de beneficio activa,


9603129
se observan dos piscinas,
652408;
Huertas

aparentemente los lixiviados


Zaruma

Activa

EC- 652436 9603095


se depositan directamente
07-013 9603136 652432;
al ro Salado, cercano
9603077
a la parroquia Huertas,
652450;
pertenece a la planta Velas.
9603118
Planta de Procesamiento

Planta de procesamiento
abandonada, propiedad de 648463;
Abandonada

Gerardo Ruilover. Pasivo 9604985


Atahualpa
Paccha

EC- 648444 ubicado a unos 5m del ro 648431;


07-014 9604972 Palto. Se ingresa por la va 9604979
Paccha-Zaruma. Posible 648444;
lixiviacin de material 9604994
contaminado al ro.

Cantera posiblemente
abandonada, se encuentra
Abandonada

con cerramiento de alambre 646914;


Atahualpa

Cantera
Paccha

EC- 646968 de pas. Fcil acceso por 9606952


07-015 9606980 la va Paccha Machala. 646984;
Fuente de agua cercana es 9606777
una zanja que pasa por el
filo del carretero.

Planta de beneficio
abandonada, cercano al
Planta de Beneficio

puente de la Quebrada
Honda, afecta al entorno
Abandonada

visual y fsico. La planta se


Zaruma

Zaruma

EC- 655647; 655648;


encuentra sin proteccin ni
07-017 9594476 9594476
sealtica. Infraestructura
inestable. Cuerpo receptor
de lixiviados: Ro Quebrada
Honda a una distancia de
unos 2m del pasivo.

Contina...

95
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

COORDENADAS

COORDENADAS
PARROQUIA
DESCRIPCIN FOTOGRAFA
INIGEMM

CANTN
CDIGO

ESTADO
FUENTE

PRAS
Planta de procesamiento
Planta de Procesamiento

655677;
abandonada,
9594316
contaminacin recurrente
Abandonada

655696;
cercana al ro Quebrada
Zaruma

Zaruma

EC- 655698; 9594318


Honda. El cuerpo de agua
07-018 9594363 655696;
es receptor de de efluentes
9594349
provenientes del pasivo.
655690;
Volumen aproximado del
9594367
pasivo 600m2.

Mina abandonada,
construccin abandonada.
Abandonada
Atahualpa

No existe contaminacin
Milagro

EC- 648262; 648266;


Mina

evidente a las fuentes de


07-021 9599341 9599340
agua, pero existe afectacin
visual y peligro de cadas
por infraestructura antigua.

Relave abandonado, ubicado


en una pendiente de 55%
aproximadamente. El cuerpo
Abandonada

de agua receptor es el ro
Relavera
Zaruma

Calera que se encuentra a


Malvas

EC- 651370 651372;


una distancia de 20m. La
07-061 9594350 relavera se encuentra cubierta
9594347
por arbustos y una pared de
concreto con puerta metlica,
lo que hace difcil la visibilidad
de la misma.
Muluncay Grande

Los drenajes cidos y


Relavera

lixiviados los recepta el


Zaruma

Activa

EC- 650365; 650368;


ro Calera. Probablemente
07-063 9596731 9596742
la mina pertenece a la
empresa Minalta S.A.

Contina...

96
CAPTULO II ENFOQUE METODOLGICO

COORDENADAS

COORDENADAS
PARROQUIA DESCRIPCIN FOTOGRAFA
INIGEMM

CANTN
CDIGO

ESTADO
FUENTE

PRAS
Este depsito de relaves, 650972;
Depsito de relaves

est ubicado en la ribera 9593650


del ro Calera, se observa 650954;
basura como saquillos,
Activo
Pias

Pias

EC- 650881 9593668


07-064 9593608 fundas plsticas y madera, 650955;
que son utilizados durante 9593627
las actividades de beneficio. 650879;
9593616

651081;
Este depsito de relaves
9593996
Abandonada

se encuentra ubicado en la 651134;


Relavera

SIN Sin ribera del ro Calera, a poca


Pias

Pias

9594037
CDI- coorde- distancia del EC-07-064. 651144;
GO nadas Ubicado sobre el ro Calera. 9593999
651103;
9593964

Se trata de un depsito de
relaves. Este pasivo afecta 649539;
Abandonada

directamente a la quebrada 9597384


Relavera

649551
Pias

Pias

EC- Buza cuya calidad de agua 649570;


9597370
07-020 seguramente est afectada 9594397
por el depsito de material 649542;
que se desliza hasta el 9597425
cuerpo hdrico.

Se trata de una
Planta de procesamiento

657092;
infraestructura no usada.
9594960
Un rea cementada con
Abandonada

657077;
canales y puntos de
Zaruma
Sinsao

EC- 657091 9594957


descarga lquida unificada
07-019 9594959 657092;
en un ducto que termina
9594547
en la quebrada, el cuerpo
657102;
hdrico se encuentra un
9594961
metro de distancia.

Contina...

97
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

COORDENADAS

COORDENADAS
PARROQUIA
DESCRIPCIN FOTOGRAFA
INIGEMM

CANTN
CDIGO

ESTADO
FUENTE

PRAS
Ubicado en la va que
conduce a la poblacin
Planta de procesamiento

Ortega Bajo junto a la


quebrada de nombre:
Abandonada

656309;
Quebrada Honda, que en
Zaruma
Sinsao

EC- 656330 9592941


su momento se trat de
07-022 9592953 656329;
una chancadora. Se nota
9592944
que en el sitio se depositan
residuos de roca y basura
comn; est junto a la va
a Ortega Bajo.

Ubicado en la va Zaruma
- Sinsao - Salvias. Se trata
Planta de procesamiento

de una infraestructura 655005;


que acu una planta de 9592610
Abandonada

beneficio; se observa que 654989;


Zaruma

Zaruma

EC- 654980 el suelo es de cemento; 9592623


07-016 959261 hay columnas y tanques de 654980;
cemento. Aguas arriba de 9592612
la quebrada hay una 654996;
mina activa. 9592590

633281;
Depsito de relaves

Se trata de un depsito de
9591926
relaves junto a la propiedad
Abandonada

653305;
de la empresa BIRA.
Zaruma

Zaruma

EC- 9591927
653354 Ubicado en la ribera de
07-033 653300;
9592022 la quebrada que conduce
9591949
agua lluvia proveniente de
653309;
la parte alta de Zaruma.
9591949

Ubicado en la va Zaruma
-Portovelo el sitio se
encuentra utilizado, la
bocamina actualmente est
Zaruma

Zaruma

administrada por la empresa


Activa

EC- 653325 653325;


Mina

07-034 9591957 BIRA, cuenta con una puerta 9591957


de metal y candado.
Las descargas, desechos y
dems afectan a la quebrada
cercana a unos 10 m.

Contina...

98
CAPTULO II ENFOQUE METODOLGICO

COORDENADAS

COORDENADAS
PARROQUIA DESCRIPCIN FOTOGRAFA
INIGEMM

CANTN
CDIGO

ESTADO
FUENTE

PRAS
La bocamina se observa
abandonada, Se ubica en
el barrio San Jos en la
Abandonada

va Portovelo - San Luis; a


Portovelo

Portovelo

pocos metros se identific


EC- 655139; 655137;
Mina

una quebrada; en el sitio se


07-025 9587752 realizan ampliaciones de la
9587755
va. A unos pocos metros de
la bocamina se identifica una
estructura que seguramente
se utiliz como tolva.

Bocamina abandonada;
Abandonada

el paso se encuentra
Portovelo

Portovelo

EC- 654313; bloqueado y est bajo la 654303;


Mina

07-023 9588314 va que se est ampliando. 9588317


Va principal al Tabln.

Ubicada en el ro Amarillo,
Terraza aluvial

en la va Portovelo - Loja.
Portovelo

Portovelo

Al momento de la visita,
Activa

EC- 650462; 650462;


se observa material y
07-038 9584615 9584615
maquinaria de dragado;
se not que personas
trabajaron horas antes.

Mina abandonada; la
bocamina est expuesta y
se ubica a aproximadamente
100 m desde la va Portovelo
Abandonada

- San Luis. Se identific una


Portovelo

Portovelo

EC- 655369; quebrada a aproximadamente 655369;


Mina

07-026 9587736 5 m de la bocamina; no se 9587736


observ influencia directa al
cuerpo de agua.
La quebrada es alimentada
por una alcantarilla de
agua lluvia.

Contina...

99
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

COORDENADAS

COORDENADAS
PARROQUIA
DESCRIPCIN FOTOGRAFA
INIGEMM

CANTN
CDIGO

ESTADO
FUENTE

PRAS
Corresponde a una
infraestructura abandonada
Planta de procesamiento

en la ribera del ro Amarillo,


constituida por columnas,
Abandonada
Portovelo

Portovelo

reas anegadas de agua. El


EC- 650948; 650948;
suelo contiene montculos
07-030 9586396 9586396
de relave o residuos de
procesos; aparentemente
fue una planta de
percolacin. Existe
influencia directa al ro.

El sitio est ubicado en la


ribera del ro Amarillo; no se
evidencia el punto exacto
Terraza aluvial

Abandonada

de la terraza aluvial, de
Portovelo

Portovelo

EC- acuerdo con la informacin. 651680;


651680;
07-036 En este mismo sitio ahora 9588167
9588167
hay una planta de beneficio.
No se puede evidenciar el
sitio donde se dragaba, por
tanto no se valida el pasivo.

Ubicada en el barrio el
Salado de Portovelo, a
orillas del ro Amarillo. En el
sitio se desarrollan labores
en el momento de la visita,
Portovelo

Portovelo

aunque irregularmente. El
Relavera

Activa

EC- 651016; desbordamiento de lodos a 651016;


07-029 9586805 causa de la lluvia contamina 9586805
directamente el ro Amarillo. Se
observa que este sitio, en algn
momento, fue construido en
forma de piscina, sin embargo,
se abandon y se inici un
deposit desordenado.

Este sitio descrito como


pasivo, al momento de
Planta de procesamiento

la visita, se constat que


estaba activo. Ubicada 654362;
Portovelo

Portovelo

en la va Portovelo - San 9588079


Activa

EC- 654370;
Luis. La quebrada El 654329;
07-024 9587891
Salado cruza la propiedad 9588151
donde opera la empresa;
cuentan con sistema de
piscinas de relaves para su
procesamiento.

Contina...

100
CAPTULO II ENFOQUE METODOLGICO

COORDENADAS

COORDENADAS
PARROQUIA DESCRIPCIN FOTOGRAFA
INIGEMM

CANTN
CDIGO

ESTADO
FUENTE

PRAS
El punto de referencia se
ubic al interior de una
propiedad, la planta Molinos
Portovelo Cdigo ARCOM
Portovelo

Portovelo

Relavera

390376, por lo tanto, es


Activa

EC- 652160; 652160;


una relavera en uso. Est
07-027 9588026 9588026
ubicado en la ribera del ro
Amarillo. El ingreso se hizo
a travs de la va de tercer
orden al barrio Colinas de la
Florida de Portovelo.

Ubicada junto a una planta


de procesamiento, al
momento de la visita se
Portovelo

Portovelo

Relavera

observ que el material


Activa

EC- 651465; 651457;


est siendo removido y
07-028 9587489 9587486
transportado. Se encuentra
en la ribera del ro
Amarillo y junto a la va
Portovelo Loja.

Ubicada en el cantn
Marcabel, es una cantera
que al momento est
Abandonada
Marcabel

Marcabel

Cantera

abandonada. No se observa
EC- 621749; 621749;
cuerpos de agua afectados.
07-039 9579910 9579910
El suelo se ve alterado
junto con la vegetacin.
Seguramente en poca
seca se genera polvo.

Se trata de un sitio donde


se realiz minera aluvial.
No se puede identificar el
Terraza aluvial

Abandonada

sitio exacto, sin embargo,


Marcabel

Marcabel

EC- 618539; se puede observar en las 618539;


07-044 9576745 orillas del ro Puyango 9576745
movimiento de rocas. A
unos metros aguas abajo,
se observa actividad
extractiva.

Contina...

101
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

COORDENADAS

COORDENADAS
PARROQUIA
DESCRIPCIN FOTOGRAFA
INIGEMM

CANTN
CDIGO

ESTADO
FUENTE

PRAS
Ubicado junto a planta de
percolacin, es un rea que
Depsito de Relaves

acopia material de proceso,


en la ribera del ro Amarillo.
Actualmente utilizado para
Portovelo

Portovelo

mover arenas de relaves, es


Activa

EC- 650914; 650914;


decir, se deposita y se retira.
07-037 9586435 Durante la visita se observ la 9586435
presencia de una volqueta que
carga material y se lo lleva a
una planta de beneficio en el
sector El Pacche para un nuevo
tratamiento de extraccin.

De acuerdo con las


coordenadas proporcionadas
en el estudio realizado por
INIGEMM, el sitio corresponde
a un pasivo (relavera), sin
Relavera

embargo al momento de la
Activa
Pias

Pias

EC- 650472; 650413;


visita para la validacin se
07-062 9595564 identific que la AMLATMINAS 9595556
es la propietaria de dichas
piscinas y que estn siendo
usadas. La relavera se
encuentra al borde del
ro Calera.

Fuente: PRAS, 2014.

2.5.2 Evaluacin del estado de la condicin actual de los


componentes biofsicos de la cuenca del ro Puyango

La descripcin de la evaluacin Para la evaluacin del estado de los sitios afectados por los pasi-
del estado de la condicin actual la condicin inicial de la cuenca vos ambientales mineros, reporta-
de los componentes biofsicos de del ro Puyango, se consideraron dos por el INIGEMM en 2012.
la cuenca del ro Puyango, conte- componentes fsicos y biticos en
nida en este acpite, se sustenta funcin de un sitio testigo, el cual Los componentes biofsicos que
en los informes de evaluacin de se estableci durante la realizacin se tomaron en cuenta para la eva-
los componentes biofsicos y so- del Diagnstico Socioambiental, luacin del estado de la condicin
cioeconmicos efectuados por el mientras que para determinar el actual, fueron los siguientes: sue-
PRAS en 2014. Cada uno de estos estado actual se consideraron los lo, agua, aire, sedimentos, flora y
documentos contiene informacin resultados del muestreo realizado fauna. Con base en los resultados
adicional sobre caracterizacin y en las reas afectadas por la acti- obtenidos en los sitios afectados
diagnstico de la ZE. vidad minera y agropecuaria y en y en los sitios testigo se realiza la

102
CAPTULO II ENFOQUE METODOLGICO

evaluacin ambiental, que con- Para la calificacin de indica- afectacin a las condiciones de
siste bsicamente en establecer dores se aplica la metodologa la zona y la influencia del agente
la diferencia entre estos dos es- desarrollada por el PRAS, a tra- contaminante en el medio. La ca-
tados: inicial o antes de la afec- vs de la cual se designa a cada lificacin se efecta de acuerdo
tacin y actual o despus de la indicador una calificacin de 1 con la siguiente tabla:
afectacin. a 10, de acuerdo al grado de

Tabla 16. Rangos de Estado de Conservacin

RANGO CALIFICACIN

1-2 Muy afectado

3-4 Afectado

5-6 Bueno

7-8 Muy Bueno

9-10 Excelente

Fuente: PRAS-VALPAS, 2014.

2.5.2.1 Evaluacin del estado de la condicin actual del componente agua


Para establecer las caractersti- del rea de influencia de la activi- antrpica. Estos indicadores de-
cas del estado de la condicin dad, por lo que se considera que bieron cumplir con los siguientes
actual del componente agua, fue presenta caractersticas ms con- requisitos:
necesaria la identificacin de si- servadoras respecto a un estado
tios testigo para usarlos como de la condicin actual. Ser herramienta de monitoreo
referencia de la condicin inicial, Poseer un carcter normativo
ubicados en sectores similares a Adicionalmente, como parte de Ser sensibles a los cambios
los estudiados pero alejados de la la metodologa para evaluar el
influencia de la actividad minera. estado de la condicin actual del A partir de lo mencionado, en
Se determin un sitio testigo que recurso agua en la cuenca del ro la tabla siguiente se identifi-
represente a toda la cuenca del Puyango, se seleccion un grupo can los indicadores utilizados
ro Puyango, en la parte alta de la de indicadores que permitieron en la evaluacin del estado de
misma. La muestra PCGAS8001 enfocar el anlisis en parme- la condicin actual del compo-
estuvo ubicada en Buenaventura tros que evidencien el cambio en nente agua en la cuenca del ro
Baja (cantn Pias), ubicada fuera el agua debido a la intervencin Puyango:

103
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

Tabla 17. Identificacin de indicadores de la condicin actual del componente agua

ndice Descripcin/importancia Subndice Importancia

Demanda bioqumica de oxgeno


Define el grado de calidad de un determi-
Conductividad
nado cuerpo ltico continental. Con ello se
Calidad Potencial de hidrgeno
pretende reconocer, de una forma gil y fcil,
del agua, Oxgeno disuelto 8 = 22,2%
problemas de contaminacin, sin tener que
ICA Fosfatos
recurrir a la observacin de cada una de las
Turbidez
variables fisicoqumicas determinadas.
Slidos disueltos totales

ndice de contaminacin por


Los ICO estn diseados para valorar proble-
mineralizacin ICOMI
mas ambientales diferentes; no estn correla-
ndice de contaminacin por
ndice de cionados y son complementarios, por lo que
materia orgnica ICOMO
contaminacin, una condicin particular puede llevar a que, 10 = 27,8%
ndice de contaminacin por
ICO en un estudio, se implementen muy pocas
slidos suspendidos ICOSUS
variables relativas solo al problema de conta-
ndice de contaminacin trfico
minacin en cuestin.
ICOTRO

Los metales pesados son un grupo de ele- Arsnico


mentos qumicos que presentan una densi- Cinc
Metales dad relativamente alta (por lo menos cinco Cadmio 8 = 22,2%
veces mayor que la del agua) y cierta toxici- Mercurio
dad para el ser humano. Plomo

Los macroinvertebrados son indicadores va-


liosos de la salud de los medios acuticos, en
parte debido a que son organismos bnticos,
lo que significa que generalmente se encuen-
tran en el fondo de un arroyo o lago y no se
desplazan grandes distancias. Por tanto, no
pueden migrar fcil o rpidamente en caso
de que haya contaminacin o tensiones en
ndice
el medio ambiente. Como las diferentes es- 10 = 27,8%
BMWP pecies de macroinvertebrados reaccionan de
manera diferente a factores ambientales tales
como contaminacin, carga de sedimentos o
cambios en el hbitat, cuantificar la diversi-
dad y densidad de los diferentes macroinver-
tebrados de un sitio dado puede ofrecer un
panorama de las condiciones ambientales de
una masa de agua dada.

Fuente: Servicio Nacional de Estudios Territoriales. Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. El Salvador. Project
WET Foundation, 2011.
Elaborado por: PRAS, 2014.

104
CAPTULO II ENFOQUE METODOLGICO

A continuacin se presenta los resultados de la evaluacin del estado de la condicin actual del componente agua:

Tabla 18. Resultados del estado de la condicin actual del componente agua

Estado de conservacin
Indicadores
Inicial Final
ndice de calidad de agua 6,0 1,80

ndice de contaminacin por mineralizacin 9,0 7,20

ndice de contaminacin por materia orgnica 9,0 3,60

ndice de contaminacin por slidos suspendidos 9,0 7,20

ndice de contaminacin trfico 9,0 2,70

ndice biolgico de calidad de agua BWP 10,0 4,00

Metales 8,0 2,40

PromedioS 8,6 4,13

Fuente: PRAS, 2014.

En el siguiente grfico, se representan, de manera esquemtica, los resultados de la evaluacin del estado de la
condicin actual del componente agua.

Figura 11. Evaluacin del estado de la condicin actual del componente agua

ndice de calidad de agua


10,00

6,00
9,00 ndice de contaminacin
Metales 8,00 por mineralizacin

1,80 7,20
2,40

0,00
4,00 3,60
ndice biolgico de calidad ndice de contaminacin
de agua BWP 9,00 por materia orgnica
10,00 2,70

7,20
ndice de contaminacin
9,00 ndice de contaminacin
trfico 9,00
por slidos suspendidos

Inicial Final
Fuente: PRAS, 2014.

105
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

2.5.2.2 Evaluacin del estado de la condicin actual del componente suelo

Como se ha mencionado, la cuen- los resultados de laboratorio y se estado de la condicin actual del
ca del ro Puyango, por motivos tom como el antes a los LMP suelo en la cuenca del ro Puyan-
de estudio, fue dividida en tres zo- (lmites mximos permisibles) es- go, se seleccion un grupo de
nas: alta, media y baja. tipulados en el TULSMA Libro VI, indicadores, los mismos que de-
Anexo 2, en el que se habla sobre bieron cumplir con los siguientes
Pese a que en la cuenca media la los criterios de remediacin para requisitos:
actividad agropecuaria es intensi- suelos contaminados.
va, sus subproductos (fertilizantes, Grado de contaminacin, de
plaguicidas, desechos slidos, Cabe destacar que para el diag- acuerdo a los resultados de los
etc.) ocasionan afectaciones am- nostico se us informacin de 25 anlisis de suelos realizados por el
bientales decrecientes, por lo que puntos muestreados por FUN- PRAS en el 2013. Los principales
no pueden ser denominadas como SAD, 2006 y PMSC-CENDA, contaminantes que se encuentran
pasivos ambientales sino como 1996, adems del diagnstico fuera de los lmites de la Norma
contaminantes residuales. Por esta edafolgico, diagnstico de uso (TULSMA, Libro VI, Anexo 2) son:
razn, en cuanto al componente del suelo (agrcola) y diagnstico azufre, arsnico, hierro y aluminio,
suelo, solamente se encontr pa- de pasivos mineros, para lo cual producidos por la actividad mine-
sivos en la zona alta, los cuales es- se utiliz informacin de INIGEMM ra en el rea.
tn directamente relacionados con 2012, cuya informacin fue valida-
la principal actividad econmica da en campo por PRAS 2014. Los Afectacin a la Clase agrolgi-
de la zona que es la minera. detalles constan en el documento ca, considerando que la clasifica-
correspondiente al Informe de Va- cin del uso potencial del suelo,
Para realizar la evaluacin del loracin del Dao Ambiental, An- existente en la zona de estudio
estado de la condicin actual lisis de Componente Suelo. Puyango, van de la clase II, III,
del componente suelo, se utiliz IV; adems, el 42 por ciento de la
como base la informacin pri- Adicionalmente, como parte de provincia de Loja presenta erosin
maria y secundaria recopilada en la metodologa para evaluar el muy severa.

Tabla 19. Indicadores, subindicadores y criterios de seleccin de parmetros para el


componente suelo

Indicador Subindicadores Criterios de Seleccin de Parmetros

Los que se presenten fuera del LMP que incidan en afectacio-


nes a la salud de la poblacin y medio ambiente. Para el caso
Grado de contaminacin
de Puyango, los contaminantes de mayor presencia fueron:
Mercurio, Plomo y Manganeso.
Calidad
de suelo Daos fsicos al componente suelo: erosin y prdida de co-
bertura vegetal.
Clase agrologica
Pasivos mineros componente suelo: minas abandonadas, rela-
veras y canteras.

Fuente: FUNSAD 1999-2006.


Elaborado por: PRAS, 2014.

Para determinar el estado de la se han encontrado vestigios de resultados de los diversos estu-
condicin actual del suelo, la- explotacin minera que inclusive dios realizados en base a los pa-
mentablemente no se cuenta datan del siglo XVII en Zaruma sivos mineros encontrados en la
con resultados previos al desa- (Murillo, 2000). Mientras que para cuenca alta del ro Puyango. Para
rrollo de la actividad minera en la determinacin del estado de el caso de la ZE, se calificaron
la zona; se debe considerar que afectacin, se consideraron los dos indicadores:

106
CAPTULO II ENFOQUE METODOLGICO

Tabla 20. Resultados del estado de la condicin actual del componente suelo

ESTADO DE CONSERVACIN
INDICADORES
INICIAL FINAL
Grado de contaminacin 7,0 2,45

Clase agrologica 7,0 3,85

PromedioS 7,0 2,87

Fuente: PRAS, 2014.

La afectacin real del componente suelo de la ZE fue de 4,13. Actualmente, las principales afectaciones son
los procesos erosivos graves (Alamor), la presencia de pasivos mineros y la contaminacin del suelo, en su
mayora presentes en la cuenca alta del ro Puyango.

2.5.2.3 Evaluacin del estado de la condicin actual del componente sedimento

Debido a la ausencia de datos e restauracin de acuerdo al uso de no tienen una norma especfica
investigaciones realizadas sobre suelo destinado. por lo cual se considerar los mis-
sedimentos en la zona de estu- mos criterios establecidos para
dio, se ha tomado como referen- Para la comparacin del parme- calidad de suelo.
cia un punto testigo, ,mismo que tro de hierro (Fe) y materia orgni-
fue seleccionado con base al ca (MO) se toma como referencia Para la evaluacin del estado de la
criterio de que sea una zona sin la tabla de Laboratorio de sue- condicin actual del componente
influencia de la actividad minera, los, tejidos vegetales y aguas del sedimentos, desde el punto de
para as poder realizar una eva- INIAP, 2001. vista ambiental en la zona de es-
luacin de la misma. Lo que se tudio, se aplicaron los criterios va-
pretendi fue observar las condi- Para la comparacin del antimo- lidados por el PRAS. Por lo tanto,
ciones de calidad de sedimentos nio (Sb) se toma como referencia se definieron indicadores en fun-
y poder evaluar los parmetros la Tabla III del Programa de Ges- cin de los parmetros analizados
de inters. De esta manera, se tin de Sedimentos Contamina- para determinar calidad del suelo
obtuvo un diagnstico idneo dos, ejemplo de aplicacin en el en ausencia de una normativa es-
del grado de influencia de la ac- Estado de Washington (EE.UU.), pecfica que permita una evalua-
tividad minera en la cuenca del en donde nos muestran los es- cin de los sedimentos.
ro Puyango. tndares para el dragado y vertido
(DMMP) de sedimentos. Para el Del total de 24 parmetros anali-
Para la comparacin de los par- caso del Aluminio, se consideran zados, se seleccionaron cinco en
metros analizados de las muestras los criterios de Calidad de Suelos funcin de los siguientes criterios:
de sedimentos, se tom como re- y de Aguas o Efluentes para uso
ferencia los parmetros conside- en riego del Ministerio del Am- Parmetros que evidencien la
rados en el TULSMA, Libro VI de la biente de Chile. Finalmente, para presencia de la actividad minera
Calidad Ambiental Anexo 2, Nor- el parmetro Cianuro total se to-
ma de calidad del recurso suelo y man como referencia los niveles Parmetros relevantes que in-
criterios de remediacin para sue- gua de Calidad de Suelos para fluyan directamente en la salud
los contaminados, la Tabla 2, que uso agrcola del Ministerio del Am- humana y desarrollo social
establece los criterios de calidad biente de Argentina. Con respecto
del suelo y la Tabla 3 que estable- a sedimentos, el TULSMA y las
Parmetros de monitoreo
ce los criterios de remediacin o diferentes normas internacionales rutinario

107
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

Tabla 21. Criterios y definicin de indicadores de la condicin actual del


componente sedimento

Indicador Aspectos que lo fundamentan


El Mercurio es un elemento que puede ser encontrado de forma natural en el medio ambiente, en forma
de metal, como sales de Mercurio o como Mercurio orgnico.

En un estudio realizado a 200 personas de Portovelo y Zaruma para determinar el impacto del mercurio
en la salud, se encontr que el 52.4 y el 57.1 por ciento (Portovelo y Zaruma, respectivamente), esto es
la mayora mineros, presentaban manifestaciones de intoxicacin mercurial, variando entre los niveles
de impregnacin y de intoxicacin real (FUNSAD, 2001).
Mercurio (Hg)
Uno y otro estudio sealan que las plantas de beneficio son las que mayor contaminacin ocasionan a la
cuenca del ro Puyango. Esta se produce especialmente al recibir los desechos de las plantas de benefi-
cio ubicadas en la vega del ro Calera y Amarillo, afluentes del Puyango. A pesar de que los indicadores
biolgicos de mercurio son bajos (Hg en sangre, orina y cabello), el rendimiento en las pruebas neuro-
conductuales reflejan deterioro de la salud y diferencias notables entre los pobladores de los distintos
ecosistemas estudiados (FUNSAD, 2001).

El plomo forma parte de un grupo de elementos cuya abundancia tiene un origen natural y antropogni-
co. El Plomo es un metal blando que ha sido conocido a travs de los aos por muchas aplicaciones. El
plomo es uno de los cuatro metales que tienen un mayor efecto daino sobre la salud humana. Este pue-
de entrar en el cuerpo humano a travs de la comida (65%), agua (20%) y aire (15%) (Lenntech, 2014).

Es notoria la presencia del plomo como principal contaminante en toda la cuenca del ro Puyango.
Plomo (Pb) Existen relaciones significativas entre consumo de peces, concentraciones de plomo en sangre y bajo
desempeo en las pruebas neuroconductuales (FUNSAD, 2001).

Se puede afirmar que la contaminacin de plomo en los peces se produce a travs del material particu-
lado y de los sedimentos, debido a que la descarga del ro viene en forma torrencial por el exceso de la
pluviosidad regional (FUNSAD 2007).

El Arsnico es un contaminante altamente txico, debido a sus efectos nocivos. Los enlaces de arsnico
inorgnico ocurren en la tierra, naturalmente en pequeas cantidades. Los humanos pueden ser expues-
tos al arsnico a travs de la comida, agua y aire (Lentech, 2014).

El impacto de la actividad minera se evidencia tanto en la fraccin disuelta de arsnico en agua como
Arsnico (As) en los sedimentos. En la cuenca baja del ro Puyango, en verano y en invierno, el comportamiento del As
es similar, lo importante es que los/as habitantes de la cuenca baja ingieren agua con el material parti-
culado que en verano contiene arsnico en niveles de 3.2 ug/l y en invierno 153ug/l. En los sedimentos
en la cuenca baja llega a concentraciones de 218ug/g y en invierno a 319ug/g. En cualquier caso, los
valores superan considerablemente los valores de referencia para este metaloide en los sedimentos que
es de 5ug/g (FUNSAD, 2007).

El agua se ha visto contaminada debido a la presencia de grandes cantidades de Zinc que proviene de
las aguas residuales de plantas industriales. Una de las consecuencias es que los ros estn depositan-
do fango contaminado con Zinc en sus orillas. El zinc puede tambin incrementar la acidez de las aguas.
Incluso los humanos pueden manejar proporcionalmente largas cantidades de Zinc, sin embargo, dema-
Zinc (Zn) siada cantidad de Zinc puede causar problemas de salud eminentes como: lcera de estmago, irrita-
cin de la piel, vmitos, nuseas y anemia. Niveles altos de Zinc pueden daar el pncreas y disturbar
el metabolismo de las protenas y causar arterioesclerosis. Exposiciones al clorato de Zinc intensivas
pueden causar desordenes respiratorios (Lenntech, 2014).

Las aguas residuales con Cadmio, procedentes de las industrias mayoritariamente terminan en los
suelos. Las causas de estas corrientes de residuos son, por ejemplo, la produccin de Zinc, minerales
de fosfato y las bioindustrias del estircol. El Cadmio de las corrientes residuales puede tambin entrar
en el aire a travs de la quema de residuos urbanos y de la quema de combustibles fsiles. Debido a las
regulaciones solo una pequea cantidad de Cadmio entra ahora en el agua a travs del vertido de aguas
residuales de casas o industrias. El Cadmio puede ser transportado a grandes distancias cuando es
absorbido por el lodo. Este lodo rico en Cadmio puede contaminar las aguas superficiales y los suelos.
Cadmio (Cd)
Los efectos sobre la salud que pueden ser causados por el Cadmio son: diarreas, dolor de estmago y
vmitos severos, fractura de huesos, fallos en la reproduccin y posibilidad incluso de infertilidad, dao
al sistema nervioso central, dao al sistema inmune, desordenes psicolgicos, posible dao en el ADN
o desarrollo de cncer (Lenntech, 2014).

Se han encontrado altos niveles de plomo y cadmio en larvas de insectos, inclusive varios kilmetros ro
abajo (Prodeminca, 1999).

Fuente: PRAS, 2014.

108
CAPTULO II ENFOQUE METODOLGICO

Los indicadores calificados refle- tanto, son el inicio de una cadena se evidenci en la cuenca media
jan la calidad y sensibilidad del alimenticia. del ro Puyango. Los indicado-
componente frente a los cambios res con una calificacin de muy
del medio tomando en cuenta que La calificacin de los indicadores afectados son el Mercurio (Hg) y
el sedimento est ligado al com- muestra la influencia y grado de el Plomo (Pb), los mismos que se
ponente agua, suelo y es un sus- afectacin por parte de la activi- encuentran causando gran afecta-
trato de especies biticas, por lo dad minera. La mayor afectacin cin al componente sedimentos.

Tabla 22. Resultados del estado de la condicin actual del componente sedimento

CALIFICACIN

Indicador Unidades Valor Referencia Estado de Estado de


conservacin conservacin
inicial final

Mercurio (Hg) mg/kg 0.1 TULSMA, Tabla 2 8,0 2,40

Plomo (Pb) mg/kg 25 TULSMA, Tabla 2 7,0 1,87

Arsnico (As) mg/kg 5 TULSMA, Tabla 2 9,0 3,00

Zinc (Zn) mg/kg 60 TULSMA, Tabla 2 7,0 3,97

Cadmio (Cd) mg/kg 0.5 TULSMA, Tabla 2 8,0 4,80

PromedioS 7,8 3,28

Fuente: PRAS, 2014.

En la calificacin de indicadores de metales en la cuenca media, los es- El principal factor de contami-
la condicin actual del componen- tudios sobre afectaciones a la salud nacin y daos a la salud es la
te sedimento, se observa el esta- muestran que la mayor afectacin presencia de Plomo (Pb), debi-
do en el que se encuentra toda la se evidencia en la cuenca baja. Pro- do a la bioacumulacin de este
cuenca despus de haber realizado bablemente, la poblacin de esta metal en los peces de consumo
un anlisis de cada parmetro y su zona no toma en cuenta la contami- humano, como lo indican los
afectacin en la cuenca alta, media nacin de la cuenca alta y utiliza los estudios realizados por el FUN-
y baja. A pesar de que se evidencia recursos del ro Puyango sin consi- SAD (2007).
mayores concentraciones de estos derar los riesgos a su salud.

109
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

Figura 12. Evaluacin del estado de la condicin actual del componente sedimentos

Mercurio (Hg)
10,00
8,00

Cadmio (Cd) 2,40 7,00 Plomo (Pb)


8,00
4,80
1,87
0,00

3,00
3,97

7,00
9,00
Zinc (Zn) Arsnico (As)

Inicial Final

Fuente: PRAS, 2014.

2.5.2.4 Evaluacin del estado de la condicin actual del componente aire

Para establecer las caractersticas permisible establecido en el Ane- en una va en construccin con
del estado de la condicin ac- xo 4 del TULSMA. una fbrica de bloques ubicada en
tual del componente aire, se han el camino, lo que podra explicar
considerado dos puntos testigo, Con respecto al punto tomado los resultados elevados de mate-
los mismos que se encuentran en el cantn Pias, se puede ob- rial particulado.
ubicados en el centro del cantn servar que los resultados de cin-
Portovelo, en el sector Lourdes. co parmetros muestran valores Se seleccionaron los indicado-
Los resultados obtenidos en estos dentro de los lmites permisibles res que permitieron determinar
puntos se comparan con la nor- establecidos; sin embargo, el ma- la calidad del aire para la cuen-
mativa ambiental. En el punto, que terial particulado supera el LMP. ca del ro Puyango. En la tabla
es una zona sin influencia de la El punto considerado testigo se a continuacin, se detallan los
actividad minera, se aprecia que encuentra en una zona alejada de indicadores seleccionados para
todos los parmetros se encuen- los pasivos mineros considerados el anlisis de la calidad del aire
tran por debajo del lmite mximo para este estudio pero fue tomado en la ZE.

110
CAPTULO II ENFOQUE METODOLGICO

Tabla 23. Identificacin de indicadores de la condicin actual del componente aire

INDICADOR DESCRIPCIN
Es una compleja mezcla de partculas suspendidas en el aire las que varan en tamao y composi-
cin dependiendo de sus fuentes de emisin.
Despus de su emisin, las partculas experimentan reacciones qumicas en el aire, por esto su
Material particulado
composicin y tamao varan dependiendo de la proximidad a las fuentes, el clima y otros factores.
(MP 10 y MP 2,5)
Las pruebas relativas al material particulado (MP) suspendido en el aire y sus efectos en la salud
pblica coinciden en poner de manifiesto efectos adversos para la salud con las exposiciones que
experimentan actualmente las poblaciones debido a las actividades econmicas.

Como contaminante del aire, el dixido de nitrgeno (NO2) tiene mltiples funciones que, a menudo,
resultan difciles y en ocasiones imposibles de separar entre s.
El valor gua actual de la OMS de 40g/m3 (media anual) se estableci para proteger al pblico de los
efectos del NO2 gaseoso en la salud. El fundamento de esto es que, debido a que la mayora de los
mtodos de reduccin de la concentracin son especficos para los NOx, no estn concebidos para
controlar otros contaminantes que los acompaan, pudiendo incluso aumentar sus emisiones. Sin
Dixido de embargo, si se vigila el NO2 como marcador de mezclas complejas de la contaminacin derivada de
Nitrgeno (NO2) la combustin, se debera utilizar un valor gua anual ms bajo (OMS, 2003).
En varios estudios experimentales de toxicologa humana de corta duracin se han notificado efec-
tos agudos en la salud tras la exposicin a concentraciones de ms de 500 g/m3 de NO2 durante
una hora. Aunque el nivel ms bajo de exposicin al NO2 que ha mostrado un efecto directo en la
funcin pulmonar de los asmticos en ms de un laboratorio es de 560 g/m3, los estudios realiza-
dos sobre la capacidad de respuesta bronquial en los asmticos parecen indicar que aumenta con
niveles superiores a 200 g/m3.

El SO2 pertenece a la familia de los xidos de azufre (SOx) que son gases incoloros que se forman al
quemar azufre y tienden a disolverse fcilmente en agua. La fuente primaria de SOx es la quema de
combustibles fsiles, que contienen azufre en su composicin, como el combustleo y, en particular,
Dixido de el carbn.
Azufre (SO2) Las estimaciones iniciales de los cambios cotidianos en la mortalidad, la morbilidad o la funcin
pulmonar en relacin con las concentraciones medias de SO2 durante 24horas, se basaban necesa-
riamente en estudios epidemiolgicos en los que la poblacin estaba normalmente expuesta a una
mezcla de contaminantes.

El monxido de carbono es un gas incoloro e inodoro que en concentraciones altas puede ser letal,
pues impide el transporte del oxgeno a la sangre, lo que puede ocasionar una reduccin significa-
tiva en la dotacin de oxigeno al corazn.
Monxido de Los datos epidemiolgicos y clnicos indican que el CO que proviene de exposiciones ambientales
Carbono (CO) u ocupacionales puede contribuir a la mortalidad cardiovascular y al desarrollo prematuro del infarto
del miocardio. Los datos actuales de estudios epidemiolgicos y experimentales en animales indican
que en los pases desarrollados las exposiciones ambientales normales al CO no tendran efectos
atorognicos en los seres humanos (OMS, 1999a).

El ozono se forma en la atmsfera mediante reacciones fotoqumicas en presencia de luz solar y


contaminantes precursores, como los xidos de nitrgeno (NOx) y diversos compuestos orgnicos
voltiles (COVs). Se destruye en reacciones con elNO2 y se deposita en el suelo. En varios estudios
se ha demostrado que hay una correlacin entre las concentraciones de ozono y las de varios otros
Ozono (O3) oxidantes fotoqumicos txicos procedentes de fuentes semejantes, como los nitratos de peroxia-
cilo, el cido ntrico y el perxido de hidrgeno. Las mediciones para controlar los niveles de ozono
troposfrico se concentran en las emisiones de gases precursores, pero es probable que tambin
controlen los niveles y los efectos de varios de esos otros contaminantes.

Es el sonido no deseado percibido por el inmisor, considerando el horario de 06H00 a 20H00 es-
Ruido ambiente
tablecido por el TULAS, Libro VI, Anexo 5. Lmites permisibles de niveles de ruido ambiente para
diurno dB(A) fuentes fijas y fuentes mviles y para vibraciones

Es el sonido no deseado percibido por el inmisor, considerando el horario de 20H00 a 06H00 es-
Ruido ambiente
tablecido por el TULAS, Libro VI, Anexo 5. Lmites permisibles de niveles de ruido ambiente para
nocturno dB(A) fuentes fijas y fuentes mviles y para vibraciones.

111
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

A continuacin se presentan los resultados de la evaluacin del estado de la condicin actual del componente aire:

Tabla 24. Resultados del estado de la condicin actual del componente aire

ESTADO DE CONSERVACIN
INDICADORES
INICIAL FINAL
Material particulado 10 7,00 4,90

Material particulado 2,5 7,00 4,90

Monxido de Carbono 10,00 9,00

Dixido de Nitrgeno 10,00 9,00

Dixido de Azufre 10,00 9,00

Ozono 10,00 9,00

Partculas sedimentables 10,00 9,00

PROMEDIOS 9,23 7,83

Fuente: PRAS, 2014.

En el siguiente grfico, se representan, de manera esquemtica, los resultados de la evaluacin del estado de la
condicin actual del componente aire:

Figura 13. Evaluacin del estado de la condicin actual del componente aire

MP10
10,00 8,00

10,00 8,00
Partculas
Sedimentables MP2,5

0,00
9,00
O3 CO
10,00 10,00

SO2 NO2
10,00 10,00
Inicial Final

Fuente: PRAS, 2014.

112
CAPTULO II ENFOQUE METODOLGICO

2.5.2.5 Evaluacin del estado de la condicin actual del componente bitico

Para establecer las caractersticas promedio para establecer la califi- Para el anlisis de este estudio
del estado de la condicin actual del cacin final del indicador. La pun- fue necesario establecer indica-
componente bitico, se tom como tuacin del indicador puede ser de dores biolgicos que permitie-
sitios testigo, las zonas del sector de forma cuantitativa, cuando se pue- ran generar resultados de forma
Buenaventura, debido a que presen- den comparar las cantidades, n- representativa de los diferentes
tan un buen estado de conservacin dices, riqueza, frecuencia, etc., de ecosistemas y comunidades a
y no han sido afectadas por activi- un punto en buenas condiciones evaluarse. Los principales indi-
dad minera. Los resultados obteni- con el punto de estudio y de esta cadores tomados en cuenta para
dos en esta rea se compararon con forma se indica la calidad en la que determinar el grado de afecta-
los de los sitios afectados por las se encuentra el indicador. Y puede cin de la actividad minera en
actividades socioeconmicas y se ser cualitativa cuando no se tienen la cuenca alta del ro Puyango,
obtiene el nivel de afectacin para el datos que comprueben de forma fueron: cobertura vegetal, rique-
componente bitico. cuantificable el nivel de afectacin; za y abundancia de especies,
en este caso se realiza un taller de especies sensibles, endmicas
La determinacin del estado actual expertos en el componente, en el y amenazadas para flora y fau-
depende de una calificacin que se cual los mismos, con base en sus na. En el caso de aves, se au-
otorga a cada uno de los indicado- conocimientos, otorgan una califi- menta como indicador especies
res y, en base a este, se obtiene un cacin a dicho indicador. migratorias.

Tabla 25. Identificacin de indicadores de la condicin actual del componente bitico

INDICADORES SUB-INDICADORES DESCRIPCIN

Bosque Natural, rea Agropecua- Es todavegetacin natural correspondiente a un rea o territorio,


Cobertura ria, Vegetacin arbustiva y herb- que incluye principalmente: bosques, matorrales, sabanas, ve-
vegetal cea, Cuerpos de agua y Zonas getacin deagua dulce, terrenos con escasa vegetacin y reas
antrpicas. agropecuarias en uso.

El nmero de especies de fauna y flora diferentes presentes en un


Riqueza de especies determinado espacio (ecosistema, biotopo o superficie) y en un
determinado perodo de tiempo.

Especies endmicas Especies de distribucin restringida a una localidad, pas o regin.

Flora
Especies de flora y fauna que han sido evaluadas por expertos y
Especies amenazadas estn ubicadas en alguna categora de amenaza (en peligro crti-
co, en peligro y vulnerable) dentro de las listas de la UICN.

Especies vulnerables o susceptibles de extincin local por cam-


Especies sensibles
bios en su entorno.

Riqueza de especies

Especies endmicas
Aplica las mismas definiciones que para la flora.
Especies amenazadas
Fauna
Especies sensibles

Especies que viajan hacia el neotrpico durante las pocas inver-


Especies migratorias (Aves) nales de las zonas templadas y fras del norte (boreales) y del sur
(australes).

Fuente: PRAS, 2014.

113
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

Cobertura vegetal

Segn la informacin obtenida por el PRAS en 2014, el rea de la cuenca alta del ro Puyango es de
205.180,21ha. Para la evaluacin del subindicador bosque, el rea inicial es de 62.470,90 ha. Luego del
anlisis de la cobertura vegetal se obtuvo la siguiente tabla con los distintos valores de cada subindicador.

Tabla 26. Resultados del estado de la condicin actual de la cobertura vegetal

Estado de conservacin Afectacin


Indicadores
Inicial Final Nominal Real
Bosque 8,0 2,40 7,0 5,6

Tierras agropecuarias 5,0 2,50 5,0 2,5

Vegetacin arbustiva y herbcea 5,0 2,50 5,0 2,5

Cuerpos de agua 5,0 2,50 5,0 2,5

Zonas antrpicas 5,0 2,50 5,0 2,5

Promedios 5,75 2,48 5,50 3,28

Fuente: PRAS, 2014.

En el siguiente grfico se representan, de manera esquemtica, los resultados de la evaluacin del estado de la
condicin actual de la cobertura vegetal.

Figura 14. Evaluacin del estado de la condicin actual de la cobertura vegetal

Bosque
10,00 8,00

2,40
Zonas antrpicas Tierras agropecuarias
5,00 2,50 2,50 5,00

0,00

2,50 2,50

5,00 5,00

Vegetacin arbustiva
Cuerpos de agua y herbcea

Inicial Final

Fuente: PRAS, 2014.

114
CAPTULO II ENFOQUE METODOLGICO

Flora

En la siguiente tabla y grfico se muestra cmo se modificaron los valores de conservacin de los subindicadores
de la flora:

Tabla 27. Resultados del estado de la condicin actual de la flora

Estado de conservacin
Indicadores
Inicial Final
Riqueza 6,5 1,95

Especies endmicas 7,0 3,50

Especies amenazadas 7,0 3,50

%de especies de ms de 100cm de DAP 6,0 0,60

Promedios 6,63 2,39

Fuente: PRAS, 2014.

En el siguiente grfico, se representan, de manera esquemtica, los resultados de la evaluacin del estado de la
condicin actual de la flora.

Figura 15. Evaluacin del estado de la condicin actual de la flora

Riqueza
10,00
6,50

1,95

% de especies de ms de
6,00 0,00 7,00 Especies endmicas
100 cm de DAP 3,50
0,60

3,50

7,00

Especies amenazadas

Inicial Final

Fuente: PRAS, 2014.

115
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

Fauna

Segn la informacin obtenida del trabajo de consultora realizado por ServiGARLIN para el PRAS en 2013, el rea
de la cuenca alta del ro Puyango, presenta cambios en la estructura de los distintos subindicadores, como se
puede observar en la siguiente tabla:

Tabla 28. Resultados del estado de la condicin actual de la fauna

Estado de conservacin
Indicadores
Inicial Final
Avifauna 8,0 3,51

Mamferos 7,17 0,92

Herpetofauna 6,0 1,98

Entomofauna 6,33 1,22

Ictiofauna 6,0 1,98

Macroinvertebrados acuticos 8,13 2,54

Promedios 6,94 2,03

Fuente: PRAS, 2014.

En el siguiente grfico, se representan, de manera esquemtica, los resultados de la evaluacin del estado de la
condicin actual de la fauna:

Figura 16. Evaluacin del estado de la condicin actual de la fauna

Avifauna

8,00

Macroinvertebrados 8,10 3,51 Mastofauna


7,20

2,54
0,92

1,98 1,98
1,22
6,00 6,00
Ictiofauna Herpetofauna

6,30

Entomofauna
Inicial Final

Fuente: PRAS, 2014.

116
CAPTULO II ENFOQUE METODOLGICO

2.6 Talleres de construccin participativa


En el marco de la elaboracin del compromisos y acuerdos que be- las zonas afectadas por pasivos
PRIP, el PRAS ha juzgado como neficien a toda la comunidad. ambientales, restituir la funcin
imperioso efectuar su elabora- de los ecosistemas y compen-
cin participativa. De esta mane- En los talleres, a su vez, se pudo sar/indemnizar a las poblaciones
ra, se posibilit el contar con los difundir el Diagnstico Socioam- afectadas.
testimonios y el conocimiento de biental previamente elaborado por
los actores clave, que habitan el PRAS y posibilitar el espacio El PRAS desarroll tres talleres
a lo largo de toda la cuenca del para conocer las propuestas loca- participativos a lo largo de toda
ro, acerca de los problemas so- les de reparacin integral, a partir la cuenca. Estos fueron efectua-
cioambientales que enfrentan y de las experiencias, conocimien- dos en la provincia de El Oro, en
las soluciones que proponen. tos y necesidades de los actores, las ciudades de Portovelo (cuen-
que pudieran contribuir a la resti- ca alta) y Balsas (cuenca media),
El PRIP fue construido a travs de tucin de los derechos de la natu- en marzo y mayo de 2014, res-
las perspectivas de los/as parti- raleza, as como de las personas y pectivamente; y en la provincia
cipantes involucrados/as en los de las comunidades que viven en de Loja, en la ciudad de Alamor,
talleres de construccin participa- ecosistemas afectados. en julio de 2014. Cabe destacar
tiva que se efectuaron en la ZE du- que los/as tcnicos/as del PRAS
rante 2014. La participacin activa Por lo tanto, en el PRIP se en- estuvieron a cargo de la planifi-
de los actores sociales implicados cuentran integrados los resulta- cacin, ejecucin y evaluacin
en este proceso permiti una dos obtenidos en los talleres de de cada uno de los talleres. A
construccin colectiva del Plan de construccin participativa. Estas continuacin, se presenta una
Reparacin que, al ser integral, no respuestas han sido previamente tabla que compila la informacin
puede prescindir de las perspec- analizadas y han sido concretadas sobre los lugares y fechas en los
tivas de los actores locales sobre en programas, proyectos y estra- que se efectuaron estos eventos
los problemas que les afectan. tegias, que van a desarrollarse a y quines fueron los actores cla-
Este hecho, a su vez, ha propi- corto, mediano y largo plazo, en- ves que participaron.
ciado la bsqueda de alianzas, caminadas a frenar el deterioro de

Tabla 29. Descripcin de los tres talleres de construccin participativa


en la cuenca del ro Puyango

Lugar del Cantones


Cuenca Fecha Actores claves participantes
Taller participantes

Representantes municipales del cantn Zaruma y de los


gobiernos parroquiales de Arcapamba, Guizhaguia,
Zaruma Huertas, Malbas y Muluncay. Funcionarios del MSP
y de entidades educativas. Representantes de la
sociedad civil.

Representantes municipales del cantn Portovelo


26 de y de los gobiernos parroquiales de Curtincapac,
Portovelo Portovelo
Alta marzo de Morales y Salati. Funcionarios del MSP y de entidades
(El Oro)
2014 educativas. Representantes de la sociedad civil.

Representantes municipales del cantn Pias y del


Pias
gobierno parroquial Moromoro.

Representantes municipales del cantn Atahualpa y de


Atahualpa
los gobiernos parroquiales de Ayapamba y Cordoncillo.

Contina...

117
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

Lugar del Cantones


Cuenca Fecha Actores claves participantes
Taller participantes
Representantes municipales del cantn Chaguarpamba
y del gobierno parroquial de El Rosario. Funcionarios
Chaguarpamba
del MSP y de entidades educativas. Representantes
de la sociedad civil.

Media 28 de Las Lajas Representantes del gobierno parroquial de La Libertad.


Balsas
mayo de
(El Oro)
2014 Marcabel Representantes municipales del cantn Marcabel.

Representantes municipales del cantn Balsas y


del gobierno parroquial Bellamara. Funcionarios del
Balsas
MSP y de entidades educativas. Representantes de la
sociedad civil.

Representantes municipales del cantn Puyango


y de los gobiernos parroquiales de El Limo y Ciano.
Puyango
Funcionarios del MSP y de entidades educativas.
Representantes de la sociedad civil.

Representantes de los gobiernos parroquiales de


Alamor 30 de julio Cazaderos y Mangahurco. Funcionarios del MSP
Baja Zapotillo
(Loja) de 2014 y de entidades educativas. Representantes de la
sociedad civil.

Representantes de los gobiernos parroquiales de


Orianga y Guachanam. Funcionarios del MSP y
Paltas
de entidades educativas. Representantes de la
sociedad civil.

Fuente: GIR-PRAS, 2014.

Los tres talleres de construccin Durante los tres talleres de cons- saneamiento y la ineficiente gestin
participativa fueron espacios de truccin participativa, los/as asis- de residuos slidos.
debate productivos y de inter- tentes se comprometieron con las
cambio de saberes muy positivos. acciones que se podran desarro- Desafortunadamente, los Planes
En los talleres, la comunicacin llar a futuro en el marco de la Re- de Desarrollo y Ordenamiento
entre los/as participantes y los/as paracin Integral de la cuenca del Territorial de gobiernos munici-
facilitadores/as fluy de manera ro Puyango. Ellos/as tambin des- pales y gobiernos parroquiales,
adecuada. Segn testimonios de tacaron la importancia de la reali- muchas veces se constituyen
los/as participantes, los espacios zacin de los talleres y hablaron como procesos de planificacin
de los talleres propiciaron que sobre la ausencia histrica que es- descontextualizados de la nor-
las personas reconocieran y re- tos han tenido sobre sus territorios. mativa ambiental, hecho que ha
flexionaran sobre los problemas posibilitado que las actividades
socioambientales que ocurren en Los/as participantes identificaron socioeconmicas se ejecuten sin
sus territorios. En este sentido, la varios problemas socioambientales mayores regulaciones y, por lo
riqueza de la construccin partici- en la cuenca, muchos de ellos de tanto, se generen graves afecta-
pativa radica en que los/las parti- carcter estructural y que afectan el ciones ambientales. Adems, el
cipantes se planteen preguntas e nivel de vida de toda la colectividad. hecho de que no existan sistemas
interrogantes que trazan un eje de La problemtica socioambiental es- adecuados de saneamiento ni de
debate y permite visiones dinmi- tuvo relacionada, principalmente, tratamiento de gestin de resi-
cas en diversos sentidos eliminan- con el avance de la frontera agrco- duos slidos, competencias mu-
do la clsica relacin simplista de la, la actividad minera, la deforesta- nicipales, genera que el panorama
causa-efecto (Trllez, 2002:19). cin, el dficit de infraestructura de se complejice aun ms.

118
CAPTULO II ENFOQUE METODOLGICO

A continuacin, se presentan los principales problemas identificados y sus soluciones:

Tabla 30. Principales problemas y soluciones identificados por los/as participantes de


los talleres efectuados en Puyango

AVANCE DE LA FRONTERA AGRCOLA


Desarrollo de ordenanzas (desarrollo y ordenamiento territorial a nivel local).

Fortalecimiento de capacidades sobre la implementacin de sistemas silvopastoriles.

Aplicar la Ley Forestal acorde a la Normativa Forestal vigente. Desarrollo y socializacin de incentivos forestales.

Generar medidas de adaptacin que permitan mitigar los impactos generados por la agricultura convencional.

Capacitacin a travs de las entidades del Estado competentes en el tema de agricultura sostenible.

Superacin de la lgica de la agricultura convencional y cambio de cultivos extensivos por cultivos alternativos.

Generacin de proyectos de capacitacin agrcola en los que se incentive la reduccin del uso de agroqumicos sobre
los cultivos.

ACTIVIDADES MINERAS
Ordenanza de declaratoria de zona de exclusin en las fuentes de agua para consumo humano.

Formacin de una mancomunidad ambiental, conformada por los municipios de Zaruma, Portovelo, Pias y Atahualpa (polticas
de proteccin ambiental).

Control estricto en la obtencin de licencias ambientales y aplicacin de normas, planes de manejo y programas de seguridad,
salud y ambiente.

Aplicacin de programas de educacin y sensibilizacin ambiental de los trabajadores mineros.

Reubicacin de las plantas de beneficio y activacin de la relavera del Tabln para el manejo de desechos.

Erradicacin del uso de mercurio en las actividades mineras.

INADECUADO MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS Y AGRCOLAS


RESIDUOS SLIDOS URBANOS
Creacin de mancomunidades entre gobiernos locales que puedan gestionar recursos financieros para la creacin de
sistemas de gestin integral de la basura.

Elaboracin de ordenanzas relativas a la separacin en la fuente y recoleccin diferenciada de desechos slidos domiciliarios.

Fomento de proyectos de agricultura urbana

RESIDUOS AGRCOLAS
Implementacin tcnica de biodigestores. Generacin de biogs en hogares para uso domstico.

Declaracin de utilidad pblica de las vertientes y microcuencas mediante ordenanzas municipales.

Construccin de pozos spticos para el depsito de los desechos de las granjas.

RESIDUOS SLIDOS URBANOS Y RESIDUOS AGRCOLAS


Aplicacin de la ley y fortalecimiento de la normativa ambiental. Vigilancia del cumplimiento de EIAs, Declaraciones Ambientales,
Fichas Ambientales y Manuales de Buenas Prcticas Ambientales, por parte de las autoridades y de la sociedad civil en general.

Restauracin de cuencas y microcuencas afectadas.

Alfabetizacin Ecolgica, proceso que a largo plazo puede devenir en la transformacin del habitus de las personas.

Conversin de los desechos orgnicos (domiciliares y agrcolas) en bioles y composta.

Contina...

119
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

DEFORESTACIN

Reforestacin en la zonas de recarga acufera.

Impulsar ordenanzas de uso de suelo y trabajar en la creacin de mancomunidades que regulen el pago de servicios ambientales.

Creacin de reas de Reserva Ecolgica para la conservacin del bosque.

Desarrollo de Proyectos de Reforestacin con fines de conservacin.

Creacin de mancomunidades entre gobiernos locales que puedan velar por la conservacin de los bosques y de las
fuentes hdricas.

Desarrollo de proyectos tursticos.

Alfabetizacin Ecolgica, proceso que a largo plazo puede devenir en la transformacin del habitus de las personas en relacin
con la naturaleza.

INEXISTENCIA DE INFRAESTRUCTURA SANITARIA

Creacin de infraestructuras adecuadas de saneamiento (agua potable y tratamiento de aguas servidas).

Fuente: GIR-PRAS, 2014.

2.7 Recopilacin de proyectos que


coadyuvan a la Reparacin Integral
en la cuenca del ro Puyango
La recopilacin de distintos pro- civil, as como del Ministerio del reparacin integral de la cuenca
yectos en ejecucin y por ejecu- Ambiente y de sus instancias. del ro Puyango.
tarse, en la zona de estudio, por
parte las instituciones del Estado Por lo tanto, los objetivos de esta El PRIP no puede ser realizado
central, gobiernos autnomos recopilacin de informacin fue- de manera unilateral puesto que
descentralizados municipales y ron: registrar proyectos a cargo de existe una diversidad de afec-
ONGs, responde a una estrategia entidades pblicas y privadas que taciones socioambientales que
metodolgica que corresponde contribuyan a la reparacin de la deben ser solucionadas desde
al enfoque de integralidad de la zona de estudio; ajustar cada uno distintos campos de accin, mo-
Poltica Pblica de Reparacin In- de los proyectos seleccionados a tivo por el cual es necesaria la vin-
tegral, en el que se entiende que uno o ms de los ejes de la po- culacin con instituciones cuyas
las soluciones a los complejos ltica pblica de reparacin inte- competencias abarquen las reas
problemas socioambientales de la gral; y propiciar el establecimiento de: salud, educacin, desarrollo,
zona de estudio, deben provenir de relaciones interinstitucionales etc., as como el establecimiento
de todos los actores instituciona- con el afn de generar alianzas y de relaciones interinstitucionales y
les del Estado, actores del sector convenios con entidades pbli- alianzas con estas entidades a fin
empresarial privado y la sociedad cas y privadas en el marco de la de realizar un trabajo ms integral.

120
CAPTULO II ENFOQUE METODOLGICO

Estrategia metodolgica

El equipo de tcnicos/as del Planificacin y Desarrollo - Zonal de la cual se obtuvo un registro


PRAS ha estado presente en el 7 (SENPLADES). que contiene informacin de los
territorio desde 2012, perodo en proyectos en ejecucin y por
el que se inici la investigacin Adems, se entrevist a represen- ejecutarse por parte de las dis-
de la ZE. Este ha trabajado con tantes del Gobierno Autnomo tintas entidades visitadas en el
comunidades y diferentes repre- Descentralizado Provincial de El territorio. Adicionalmente, cada
sentantes de instituciones loca- Oro (GADPEO), Gobierno Provin- proyecto fue sistematizado en
les, hecho que ha contribuido a cial de Loja (GPL) y a los Gobier- una ficha en la que consta la si-
enriquecer la visin con respecto nos Autnomos Descentralizados guiente informacin: nombre del
a la compleja realidad socioam- Municipales de: Machala, Balsas, proyecto, eje de la reparacin
biental de la ZE. Marcabel, Chaguarpamba, Pu- integral (al que corresponde de
yango, Paltas, Zapotillo, Las La- acuerdo al criterio tcnico), obje-
Para la obtencin e identificacin jas, Pias, Atahualpa, Portovelo y tivos, costo referencial, financia-
de los proyectos en ejecucin o Zaruma. miento, duracin, responsable,
por ejecutarse, se realiz entre- co-ejecutor, descripcin y estado
vistas a actores claves en el terri- En cada uno de los encuentros del proyecto.
torio, pertenecientes a: Ministerio con representantes de los gobier-
de Salud Pblica - Zonal 7 (MSP), nos autnomos descentralizados Es importante resaltar que como
Naturaleza y Cultura Internacional municipales, se solicit informa- parte de la estrategia metodo-
(NCI), Mancomunidad de Bosque cin de los proyectos a ejecutarse lgica todos los resultados de la
Seco (MBS), Secretara del Agua en sus respectivos cabildos. Cabe investigacin socioambiental en
Loja (SENAGUA), Ministerio de destacar que seis de las once ins- la ZE (caracterizacin de informa-
Turismo - Loja, Ministerio de Agri- tituciones colaboraron con la en- cin, diagnstico socioambiental,
cultura, Ganadera, Acuacultura y trega de la informacin solicitada, talleres de construccin participa-
Pesca - Loja y Machala (MAGAP), mientras que las cinco restantes tiva) y el Plan de Accin, fueron so-
MAE (Loja y Machala), Ministerio no lo hicieron. cializados a las/os representantes
de Inclusin Econmica y So- de las previamente mencionadas
cial - Zonal 7 (MIES), Ministerio Una vez obtenida la informacin instituciones. Esta socializacin
de Desarrollo Urbano y Vivienda de los proyectos institucionales, sirvi de base para la gestin de
- Zonal 7 (MIDUVI), Fondo Regio- esta fue sistematizada y contras- informacin y como prembulo
nal de Agua para el Sur (FORA- tada por el equipo tcnico del para el inicio del establecimiento
GUA), Agencia de Regulacin y PRAS, en funcin de identificar de vnculos interinstitucionales, lo
Control Minero Loja y Zamora si se encontraban articulados a que posibilitar la ejecucin de los
(ARCOM), Subsecretaria de Minas alguno/s de los ejes de la Poltica proyectos planteados con base a
(Loja), Secretara Nacional de la Pblica de Reparacin Integral, alianzas estratgicas.

121
CAPTULO III

Plan de accin de
Reparacin Integral
en la cuenca del ro
Puyango (PRIP)

122
E l Programa de Reparacin
Ambiental y Social del Minis-
terio del Ambiente ha canalizado
minero en la zona del Distrito Mi-
nero Zaruma-Portovelo.
los pasivos ambientales en la ZE,
mediante el restablecimiento de la
calidad, dinmica, equilibrio eco-
sus esfuerzos por la Reparacin El PRIP es el primer proyecto de lgico, ciclos vitales, estructura,
Integral en la construccin del pre- Reparacin Integral que empren- funcionamiento y proceso evolu-
sente PRIP, como corolario de su de institucin alguna en Ecuador. tivo de los ecosistemas afecta-
trabajo en esta zona, iniciado en Este integra, en su diseo, as- dos. Tambin busca implementar
2008, con el financiamiento de los pectos tcnicos de remediacin medidas y acciones que faciliten
estudios para la construccin de y restauracin, as como accio- la restitucin de los derechos de
la presa de relaves en la hacienda nes de compensacin y garantas las personas y comunidades afec-
El Tabln, primera fase, cantn de no repeticin, con el afn de tadas, a travs de mecanismos
Portovelo, provincia de El Oro, contribuir a la restitucin de los de compensacin, como tambin
obra que se concret en 2013 y derechos de la naturaleza y de medidas y acciones que aseguren
que se alinea con las Garantas las personas y comunidades que la no repeticin de los eventos
de No Repeticin, uno de los tres viven a lo largo de la cuenca del contaminantes.
ejes de la Poltica Pblica de Re- ro Puyango.
paracin Integral en el Ecuador. El El Plan de Accin del PRIP contiene
objetivo de dicho proyecto fue el El objetivo del PRIP est enmar- los proyectos que sern desarrolla-
de reducir la contaminacin oca- cado en un conjunto de acciones, dos por el Ministerio del Ambiente
sionada por el inadecuado mane- procesos y medidas, que aplica- y sus instancias; as como tambin
jo de disposicin de relaves por dos integralmente, tiendan a re- los proyectos que sern ejecuta-
parte de las plantas de beneficio ducir la contaminacin y revertir dos o estn siendo ejecutados por

123
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

otras instituciones del Estado cen- todos los proyectos que coadyu- 2. Programa de Ordenamiento
tral y gobiernos autnomos des- varn a la reparacin integral en Ambiental Integral en la
centralizados de la ZE. toda la cuenca hidrogrfica; por lo cuenca del ro Puyango -MAE
tanto, se toman en cuenta aque- 3. Subsecretara de Patrimonio
En este captulo se presenta el llos, que se estn ejecutando y se Natural - MAE
portafolio de proyectos que con- ejecutarn por parte de: 4. Subsecretara de Calidad
forman el Plan de Accin del PRIP Ambiental - MAE
para la cuenca del ro Puyango. 1. Programa de Reparacin 5. Instituciones del Estado
Forman parte de este portafolio Ambiental y Social - MAE central

3.1 Programa de Reparacin


Ambiental y Social (PRAS)
El PRAS ha realizado estudios contaminacin generadas por la A continuacin, se presenta, a
encaminados al levantamiento de actividad minera registrada en la manera de fichas tcnicas, el re-
informacin primaria y secundaria ZE. La investigacin tuvo como fin sumen de cada uno de las pro-
para el desarrollo del diagnstico obtener informacin de lnea base puestas y proyectos planteados
socioambiental de la cuenca del que permita delinear las activida- por el PRAS:
ro Puyango; adicionalmente, ha des o proyectos orientados a la
realizado la valoracin econmica reparacin integral de la cuenca.
del dao originado por fuentes de

3.1.1 Elaboracin del Diagnstico Socioambiental


de la cuenca del ro Puyango

El Diagnstico Socioambiental de cuenca, que desde una perspec- Este fue construido con toda la
la cuenca del ro Puyango fue ela- tiva holstica, integr variables informacin que se obtuvo como
borado con el objetivo de generar fsicas, biticas, sociales y eco- producto del proceso metodolgi-
un anlisis socioambiental de la nmicas de la zona de estudio. co descrito en el Captulo II.

Tabla 31. Elaboracin del Diagnstico Socioambiental de la cuenca del ro Puyango

Proyecto 1 DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO


Eje de la
Restauracin (generacin de lnea base de la zona de estudio).
Reparacin Integral
Analizar informacin secundaria.
Levantar informacin biofsica a travs de indicadores.

Objetivos Levantar informacin socioeconmica a travs de la aplicacin de entrevistas, encuestas y


grupos focales.
Ejecutar talleres de construccin participativa de acciones encaminadas a la reparacin
socioambiental de la ZE.

Contina...

124
CAPTULO III PLAN DE ACCIN DE REPARACIN INTEGRAL EN LA CUENCA DEL RO PUYANGO (PRIP)

Proyecto 1 DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

Costo Referencial USD 350.000,00

Financiamiento Presupuesto anual del PRAS

Duracin 8 meses, 2013-2014

Responsable PRAS

Co-ejecutor No aplica

Para la elaboracin del diagnstico socioambiental de la cuenca del ro Puyango se realiz,


inicialmente, la recopilacin de informacin secundaria oficial de la ZE, para identificar, de
manera preliminar, el estado de conservacin de la cuenca.
Posteriormente, se ejecut trabajo de campo que consisti en el levantamiento de informa-
cin primaria relativa a los componentes: fsico, bitico y socioeconmico. En este sentido,
Descripcin se realizaron caracterizaciones de los componentes fsicos: agua, sedimentos, suelo, aire,
ruido; y de los componentes biticos: flora y fauna.
Respecto a la informacin socioeconmica, se desarrollaron entrevistas, encuestas y gru-
pos focales con actores sociales clave de la ZE. Con el fin de fortalecer el diagnstico,
se ejecutaron tres talleres participativos en los sectores de: Portovelo, Balsas y Puyango.

Estado del Proyecto Ejecutado

Fuente: GIR-PRAS.

3.1.2 Valoracin Econmica del dao originado por fuentes


de contaminacin de la actividad minera registrados en
la zona de estudio

El enfoque de la valoracin eco- efectos desestabilizadores en el efecta con el afn de establecer


nmica del dao ambiental en la suelo, contaminacin del agua, el nivel de afectacin a travs de
ZE se centr en la actividad mi- suelo, sedimentos, aire y ruido; indicadores biofsicos, mediante
nera desarrollada en la cuenca as como una serie de afectacio- el anlisis del estado de la condi-
alta del ro Puyango. Esta focali- nes sociales y econmicas para cin inicial y final. Adems, esta
zacin responde al hecho de que quienes habitan en la zona. valoracin permite determinar, en
la extraccin minera en la ZE, que valor monetario, los componentes
se viene ejecutando siglos atrs, La metodologa de valoracin de biofsicos afectados y sirve de in-
especficamente en Portovelo y daos ambientales se basa en el sumo para enfocar y determinar
Zaruma, produce una serie de Art. 397 de la Constitucin de la las acciones de restauracin que
problemas socioambientales que Repblica del Ecuador, en el que se podran realizar en la zona,
incluyen deforestacin, prdi- se estipula el principio de que hasta lograr que los componentes
da de flora y fauna, aumento de quien contamina paga. En con- ambientales retornen a la condi-
la erosin, desprendimiento de sonancia con este enunciado, la cin inicial determinada en la eva-
partculas de transporte pesado, evaluacin del dao ambiental se luacin de dao ambiental.

125
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

Tabla 32. Proyecto: Valoracin econmica del dao originado por fuentes
de contaminacin de la actividad minera

VALORACIN ECONMICA DEL DAO ORIGINADO POR FUENTES DE


Proyecto 2 CONTAMINACIN DE LA ACTIVIDAD MINERA REGISTRADOS EN LA
ZONA DE ESTUDIO

Eje de la
Restauracin (generacin de lnea base del rea de estudio)
Reparacin Integral

Determinar el grado de afectacin generado por las fuentes de contaminacin originadas


por actividades mineras.
Objetivos
Valorar econmicamente el dao en los componentes fsico, bitico y socioeconmico
afectados por la actividad minera.

Costo referencial USD 70.000,00

Financiamiento Presupuesto anual del PRAS

Duracin 6 meses, 2014

Responsable PRAS

Co-ejecutor No aplica

La valoracin econmica del dao ambiental consisti en el siguiente proceso metodol-


gico:
A partir de la informacin recopilada para la elaboracin del diagnstico socioambiental de la
cuenca del ro Puyango, se establecieron los indicadores para la determinacin del grado de
afectacin inicial y final de la zona de estudio, originada por actividades mineras, en relacin
Descripcin a los componentes fsico, bitico y socioeconmico. Asimismo, se efectu la valoracin de
prdida de bienes y servicios ambientales.
Seguidamente, se realiz la evaluacin del dao ambiental a travs de la metodologa de
valoracin de pasivos ambientales desarrollada por el PRAS. Posteriormente, se plantearon
estrategias de reparacin, remediacin y restauracin para los componentes afectados.

Estado del Proyecto Ejecutado

Fuente: GIR-PRAS.

3.1.3 Seguimiento de la construccin de la presa de relaves


en la hacienda El Tabln, cantn Portovelo, provincia
de El Oro

El PRAS ha realizado el acompa- Metalrgico (INIGEMM), Ecuador final de relaves generados en las
amiento y apoyo financiero en la Estratgico EP (EEEP) y con el Go- plantas de beneficio del Distrito
construccin de la presa de relaves bierno Autnomo Descentralizado Minero Zaruma Portovelo, accin
en la hacienda El Tabln, cantn de la Provincia de El Oro (GAD- que se alinea con las Garantas de
Portovelo, provincia de El Oro, en PEO). Este proyecto se ejecut No Repeticin, uno de los tres ejes
cooperacin con el Instituto de con el objetivo de proporcionar de la Poltica Publica de Repara-
Investigacin Geolgico, Minero, un rea idnea para la disposicin cin Integral en el Ecuador.

126
CAPTULO III PLAN DE ACCIN DE REPARACIN INTEGRAL EN LA CUENCA DEL RO PUYANGO (PRIP)

Tabla 33. Proyecto: Seguimiento de la construccin de la presa de relaves en la


hacienda El Tabln, primera fase, cantn Portovelo, provincia de El Oro

SEGUIMIENTO DE LA CONSTRUCCIN DE LA PRESA DE RELAVES EN


Proyecto 3 LA HACIENDA EL TABLN, PRIMERA FASE, CANTN PORTOVELO,
PROVINCIA DE EL ORO

Eje de la
Garantas de No Repeticin
Reparacin Integral

Costo referencial USD 1594.634 (financiamiento exclusivo del PRAS)

PRAS-MAE

Financiamiento EEEP
GPAEO

Duracin 6 aos (2008-2014)

Responsable PRAS-MAE

EEEP
Co-ejecutor
GPAEO

El MAE a travs del PRAS contribuy con el financiamiento para la construccin de la Rela-
vera Comunitaria El Tabln, cuyo objetivo ha sido reducir la contaminacin ocasionada por el
Descripcin inadecuado manejo de disposicin de relaves por parte de las plantas de beneficio minero en
la zona del Distrito Minero Zaruma-Portovelo. Adicionalmente, el PRAS realiz el seguimiento
durante todo el proceso de construccin de la presa de relaves.

Estado del Proyecto Ejecutado

Fuente: PRAS.

3.1.4 Introduccin para modelos espaciales

El proyecto Introduccin para recalcar que este modelo ser biticos y socioeconmicos, los
Modelos Espaciales tiene como utilizado como herramienta de cuales han sido analizados a travs
finalidad implementar modelos monitoreo y seguimiento a los pla- de ponderaciones, para que, poste-
geoespaciales que desarrollar la nes de reparacin integral de los riormente, mediante operaciones de
Unidad SIG (Sistema de Informa- territorios afectados por daos o lgebra de mapas, se puedan obte-
cin Geogrfica) del PRAS. Este pasivos ambientales a travs de ner los resultados de los diferentes
modelo servir para el anlisis y herramientas SIG. modelos desarrollados. Estos mo-
seguimiento de las acciones de delos son: 1. Zonificacin Ecolgica
remediacin y restauracin de Para esto, se realizaron diagns- Econmica y 2. Prediccin de meta-
la cuenca del ro Puyango. Cabe ticos de los componentes fsicos, les pesados en el suelo.

127
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

Tabla 34. Proyecto: Introduccin para modelos espaciales

Proyecto 4 INTRODUCCIN PARA MODELOS ESPACIALES

Eje de la
Sistema de monitoreo integral
Reparacin Integral

Implementar un modelo geoespacial que servir como herramienta para el monitoreo y se-
Objetivo guimiento de la zonificacin ecolgica econmica, nicho ecolgicos y prediccin de metales
pesados en el suelo de la ZE.

Zonificacin ecolgico - econmica:


Establecer un Plan de trabajo para el desarrollo del Modelo de Zonificacin ecolgico-
econmica.
Establecer los requisitos para el desarrollo de los modelos a generar.
Establecer los productos finales a entregar despus del desarrollo del Modelo de zonifica-
cin ecolgico-econmica.
Difundir la metodologa desarrollada en las reas de inters dentro del PRAS.
Prediccin de metales pesados en el suelo:
Establecer un Plan de trabajo para el desarrollo del Modelo de Prediccin de metales
pesados en el suelo.
Establecer los requisitos para el desarrollo del modelo a generar.
Establecer los productos finales a entregar despus del desarrollo del Modelo de nichos
ecolgicos.
Difundir la metodologa desarrollada a las reas de inters dentro del PRAS.
Para determinar los tres modelos cartogrficos, es necesario preparar los datos espaciales y
Descripcin de ejecutarlos mediante los siguientes procesos:
la metodologa 1. Operaciones de lgebra de mapas
2. Interpretacin de resultados
3. Refinamiento de anlisis
4. Produccin de mapas y resultados mediante reporte de tablas.
Para esto, se aplicarn los criterios necesarios para cada modelo, debido que su enfoque es
diferente en su desarrollo - (Modelo):

Mapas Finales
de Modelacin

Insumo:
Operaciones Interpretacin Refinamiento
Cartografa
Algebricas de Resultados de Resultados
Temtica
Informe del
mapa a nivel
numrico

Costo Referencial USD 3.420,00

Financiamiento Presupuesto anual del PRAS

Duracin 2015

Responsable Unidad SIG del PRAS

Co-ejecutor No aplica

Estado del Proyecto Ejecutado

Fuente: PRAS, 2014.

128
CAPTULO III PLAN DE ACCIN DE REPARACIN INTEGRAL EN LA CUENCA DEL RO PUYANGO (PRIP)

3.1.5 Programa de Educacin y sensibilizacin ambiental en


la cuenca del ro Puyango

El PRAS, con el apoyo de la autoridades locales y organiza- imposible avanzar en la segun-


Unidad de Educacin Ambien- ciones sociales de la cuenca del da, sin un claro posicionamiento
tal del Ministerio del Ambiente, ro Puyango, que participaron tico y una lcida comprensin
presentan el Proyecto Progra- en los tres talleres de construc- de los procesos educativos
ma de educacin y sensibiliza- cin participativa realizados en que se verifican siempre en un
cin ambiental en la cuenca del las cuencas alta, media y baja. tiempo y un contexto dado. La
ro Puyango, el mismo que se Los/as participantes expresaron educacin ambiental es consi-
constituye como una estrategia la necesidad urgente de aplicar derada como un elemento vital
fundamental en el marco de la un plan de educacin y sensibi- de la Reparacin Integral; no es
Reparacin Integral de la zona lizacin ambiental dirigido a la la nica va de actuacin, pero
de estudio. Este se enmarca en comunidad en general, pues con- sin ella cualquier propuesta ca-
el eje de las Garantas de No sideran que muchas personas rece de sentido.
Repeticin y Compensacin, afectan a su entorno y a los re-
puesto que si las personas que cursos naturales sin conocer los Este proyecto tiene como ob-
habitan en la zona de estudio daos ambientales que provocan jetivo aportar a la recuperacin
son alfabetizadas y sensibiliza- y sin dimensionar las afectacio- de la cuenca, generando proce-
das sobre los daos ambientales nes socioambientales que gene- sos de concienciacin ecolgica
y las afectaciones socioambien- ran sobre ellas mismas. en los sujetos que habitan en la
tales que generan ciertas activi- misma, para que estos puedan
dades socioeconmicas y sobre La educacin ambiental, tiene participar activamente en el pro-
la necesidad de la proteccin de como objetivo fundamental que ceso del desarrollo sustentable.
los recursos naturales, es posi- las personas se pregunten sobre El proyecto prev dar a conocer
ble que este aprendizaje conlle- los orgenes, no solo sobre los conceptos ecolgicos, proble-
ve a la reduccin de las fuentes efectos de los problemas ambien- mas ambientales y ayudar a los
de contaminacin en la cuenca a tales. Esto significa situarse en participantes a entender sus ac-
largo plazo. una bsqueda activa de solucio- titudes y comportamientos hacia
nes a los problemas que les afec- el prjimo y hacia su entorno
El PRAS considera a la educa- tan. Adems, la sensibilizacin biofsico y social.
cin ambiental como el proceso ambiental permite que los grupos
de acercamiento al conocimiento humanos revisen sus valores y Las actividades de sensibilizacin
complejo y global del ambien- actitudes respecto al ambiente, y educacin ambiental estarn
te (como un sistema de interac- a fin de reorientar conveniente- enfocadas y basadas en el m-
ciones mltiples) para descubrir mente tanto las posiciones ticas todo de aprendizaje denominado
valores y desarrollar actitudes y que sustentan la accin, como MIRA (Motivacin, Investigacin,
aptitudes, que permita a las per- la prctica misma en la toma de Reflexin y Accin), el cual per-
sonas adoptar una posicin crtica decisiones. mitir ejecutar prcticas de edu-
y participativa sobre la conserva- cacin ms creativas, dinmicas
cin y correcta utilizacin de los La educacin ambiental debe y participativas, a fin de construir
recursos, la calidad de vida y el constituirse en un vnculo en- conocimiento colectivo crtico,
desarrollo sustentable. tre pensamiento y accin. No as como tambin, en el mediano
se concibe el cambio del pri- y largo plazo, estimular prcticas
Este proyecto surge con base mero sin su correlato en la re- transformadoras y cambios socia-
a la necesidad expresada por solucin de problemas y parece les en la ZE.

129
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

Tabla 35. Proyecto: Programa de educacin y sensibilizacin ambiental en la cuenca


del ro Puyango

programa de Educacin y Sensibilizacin Ambiental en la


Proyecto 5
cuenca del ro Puyango

Eje de la
Garantas de No Repeticin y Compensacin
Reparacin Integral

Objetivo general
Aportar a la recuperacin de la cuenca del ro Puyango mediante acciones y estrategias vin-
culadas a la sensibilizacin y educacin ambiental en las cuencas alta, media y baja.
Objetivos especficos
Lograr un cambio de actitud y en los hbitos de los/as pobladores de la cuenca del ro
Objetivos Puyango, para que acten a favor del ambiente y disminuyan los impactos negativos sobre
los recursos naturales.
Procurar que cada individuo que participe en la capacitacin adquiera los conocimientos,
valores, actitudes y competencias necesarias para ayudar a la proteccin, conservacin y
recuperacin ambiental.
Capacitar a los actores locales y comunitarios y a la poblacin de las cuencas alta media y
baja sobre buenas prcticas ambientales.

Costo referencial USD 500.000,00

Financiamiento Presupuesto anual del PRAS

Duracin 3 aos

Responsable PRAS

Unidad de Educacin Ambiental del MAE


GADs provinciales, municipales y parroquiales
Co-ejecutor
Instituciones educativas, clubes y asociaciones de la ZE
Instituciones del gobierno central

Este proyecto se encuentra en fase de elaboracin, en coordinacin con la Unidad de Inves-


Descripcin tigacin y Educacin Ambiental del MAE

Estado del Proyecto En ejecucin

Fuente: PRAS.

3.1.6 Proyecto de restauracin ecolgica en


la zona expropiada del sector El Tabln

Mediante resolucin N. 171 de fe- ocupacin inmediata, a favor del acord ampliar la facultad del
cha 11 de marzo de 2011 y publi- MAE, a la hacienda El Tabln, en PRAS permitindole realizar todos
cada en el Registro Oficial N. 486 el cantn Portovelo, provincia de los procesos necesarios a fin de
del 7 de julio de 2011, la Ministra El Oro. llevar a cabo los trmites de ex-
del Ambiente resuelve declarar de propiacin de la hacienda el Ta-
utilidad pblica, con fines de ex- Mediante Acuerdo Ministerial N. bln, cantn Portovelo, provincia
propiacin, de carcter urgente y 002 del 10 de enero de 2012, se de El Oro.

130
CAPTULO III PLAN DE ACCIN DE REPARACIN INTEGRAL EN LA CUENCA DEL RO PUYANGO (PRIP)

Mediante Delegacin N. 68290 a la regeneracin de ecosiste- validacin del rea exacta a re-
del 24 de abril de 2014, el Pro- mas que han sido degradados, forestar, proporcionando datos
curador General del Estado, de daados o destruidos (Society que permitan una distribucin
conformidad con lo establecido for Ecological Restoration, 2015). ms real de las reas a desig-
en los artculos 2 y 6 de la Ley Or- Permite, adems, la recuperacin narse para que cada planta de
gnica de la Procuradura General del capital natural para mejorar el beneficio, ubicada en el cantn
del Estado, confiere a favor de la abastecimiento de los bienes y Portovelo, ejecute el compromi-
Coordinadora del Proceso de la servicios naturales de los cuales so de reforestar, en el marco de
Zona 1 de La Josefina y El Tabln se depende para la sobrevivencia la compensacin.
del PRAS-MAE, delegacin para y bienestar del ser humano con su
que en ejercicio del patrimonio del entorno (RNC-Alliance, 2007). En colaboracin entre el PRAS,
Estado, presente demandas de el Plan Nacional de Restauracin
expropiacin. A travs de la ejecucin de pro- Forestal de la Subsecretara de
yecto Restauracin ecolgica Patrimonio Natural del MAE y
Este proyecto se ejecuta en fun- en la zona expropiada del sector bajo la administracin de la Di-
cin al catastro realizado en la El Tabln, se pretende la recu- reccin Provincial de Ambiente
zona afectada, en la cual se obtu- peracin de la cobertura vegetal de El Oro, se llevar a cabo el
vieron nueve predios con un rea por medio de la reforestacin con proceso de reforestacin, que
expropiada total de 487,59 hect- plantas nativas y endmicas, la adems incluir la delimitacin
reas. Esta zona se caracteriza por implementacin de tcnicas de con cercas mixtas (cercas vi-
presentar grandes cambios en re- atraccin de fauna y el monitoreo vas y alambrado) de la zona
lacin a su estado natural debido de flora y fauna a largo plazo. expropiada.
a la disminucin de las especies
forestales, que provoca fragmenta- El proyecto comprende tres fases: En la segunda fase, el PRAS pre-
cin del bosque y altera la cobertu- tende implementar tcnicas de
ra vegetal, cambios que afectan la I fase: Delimitacin y atraccin de fauna, con la fina-
funcionalidad ecosistmica y, por reforestacin de la lidad de recuperar la dinmica
ende, a la disponibilidad de servi- zona expropiada. del ecosistema en el sector. Fi-
cios ambientales (recurso paisajs- II fase: Implementacin de nalmente, en la tercera fase, se
tico, hbitats para la fauna, captura tcnicas de atraccin realizar un monitoreo bitico
de carbono, etc.). de fauna. para determinar los niveles de
III fase: Monitoreo de flora recuperacin a los que se lleg
Por otro lado, se otorg licen- y fauna a largo plazo. durante el proceso de restaura-
ciamiento ambiental para la ac- cin ecolgica.
tividad de beneficio a 73 plantas En la primera fase, se realizar
ubicadas en el cantn Portovelo, un levantamiento de informa- El proyecto Restauracin eco-
a las cuales se permite el desa- cin de cobertura vegetal ac- lgica en la zona expropiada del
rrollo productivo as como tam- tual; esta servir como insumo sector El Tabln permitir devol-
bin se solicita, en el marco de la para la generacin de modelos ver al ecosistema alterado a un
compensacin, reforestar un rea geoespaciales como la zonifi- estado lo ms parecido posible
designada por la Autoridad am- cacin ecolgica (uso potencial a su condicin natural e integrar-
biental en la zona expropiada por de suelo, sensibilidad ambien- lo a la dinmica de su entorno;
el MAE en el sector El Tabln. tal y valor ecolgico), adems crear un refugio de vida silvestre
de identificar en el territorio las para la recuperacin de las po-
La zona expropiada, por sus ca- especies encontradas en rema- blaciones de fauna; y mitigar los
ractersticas actuales, es un rea nentes de bosque. efectos del calentamiento global
que debe destinarse para restau- mediante la captura de carbono y
racin ecolgica, la misma que se Por otra parte, la informa- aportar en el enriquecimiento del
define como el proceso de apoyar cin levantada permitir una capital natural del pas.

131
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

Tabla 36. Proyecto: Restauracin ecolgica en la zona expropiada del sector El Tabln

Restauracin Ecolgica en la zona expropiada del


Proyecto 6
sector El Tabln
Eje de la
Restauracin
Reparacin Integral
Recuperar la cobertura vegetal en el sector a travs de la reforestacin con especies pro-
pias de la zona.
Crear un refugio de vida silvestre para la recuperacin de las poblaciones de fauna.
Objetivos
Recuperar la dinmica ecosotmica del sector y fortalecer el aporte de bienes y servicios
como capital natural del cantn Portovelo.
Mitigar los efectos del calentamiento global mediante la captura de carbono.

Costo referencial USD 24096.000,00

Financiamiento Presupuesto anual del PRAS

Duracin Cinco aos que incluyen las tres fases del proyecto

PRAS

Responsable Proyecto de Restauracin de la Subsecretara de Patrimonio Natural del MAE


Direccin Provincial de Ambiente El Oro

Co-ejecutor Plantas de Beneficio Mineral de la zona Portovelo-Zaruma

Recuperacin de la cobertura vegetal por medio de la reforestacin con plantas nativas y


endmicas, la implementacin de tcnicas de atraccin de fauna y el monitoreo de flora y
fauna a largo plazo.
I fase: Delimitacin y reforestacin de la zona expropiada.
II fase: Implementacin de tcnicas de atraccin de fauna.
Descripcin
III fase: Monitoreo de flora y fauna a largo plazo.
El proyecto Restauracin ecolgica en la zona expropiada del sector El Tabln permitir
devolver al ecosistema alterado a un estado lo ms parecido posible a su condicin natural e
integrarlo a la dinmica de su entorno. Crear un refugio de vida silvestre para la recuperacin
de las poblaciones de fauna. Mitigar los efectos del calentamiento global mediante la captura
de carbono y aportar en el enriquecimiento del capital natural del pas.

Estado del Proyecto En ejecucin (primera fase)

Fuente: PRAS.

3.1.7 Estudios epidemiolgicos experimentales en la cuenca


del ro Puyango

El manejo inadecuado de las ac- Estos daos ambientales, a su se deban exclusivamente a los
tividades socioeconmicas en la vez, podran haber provocado impactos de la actividad mine-
cuenca del ro Puyango ha con- afectaciones a la salud de la po- ra, agropecuaria o a la falta de
taminado progresivamente los blacin que habita a lo largo de infraestructura de saneamien-
recursos naturales como: agua, la cuenca. Sin embargo, no es to e inadecuado manejo de re-
suelo, aire, sedimentos, adems posible sealar que los perjui- siduos slidos, ya que no se
de afectar a la flora y a la fauna. cios a la salud de las personas han desarrollados los estudios

132
CAPTULO III PLAN DE ACCIN DE REPARACIN INTEGRAL EN LA CUENCA DEL RO PUYANGO (PRIP)

epidemiolgicos especficos que sobre la salud socioambiental de la riesgo (por contaminacin ambien-
comprueben este hecho. poblacin, estamos ante un tema tal). En este sentido, es imperante
que debe ser investigado. En este establecer relaciones interinstitu-
La epidemiologa es la ciencia sentido, el proyecto pretende, a cionales con entidades que abor-
encargada de comprender la pro- travs del manejo tcnico instru- den estos temas, en especial, con
duccin o gnesis de las condi- mental del estudio de evidencias instituciones educativas que com-
ciones de salud que caracterizan a sobre la salud y sobre la base del prendan el tema terico-metodol-
una colectividad. Por lo tanto, los entendimiento socioambiental de gico. Asimismo, se debern aunar
estudios epidemiolgicos son un los condiciones de salud de la po- esfuerzos con el Ministerio de Salud
modelo alternativo para la investi- blacin de la ZE, llegar a determinar Pblica, a travs del cual se podrn
gacin en el mbito de la salud. La qu tipo de actividades son las que ejecutar acciones especficas en el
epidemiologa permite trascender estaran provocando afectaciones marco de la salud en la ZE.
el mbito del trabajo en la salud sobre la salud socioambiental. Con
que se ha centrado en una visin base en estos resultados cient- Este proyecto se enmarca en el
de salud lineal y reduccionista y ficos, se podran tomar acciones eje de compensacin de la Polti-
el conocido establecimiento de la puntuales y mejorar as las condi- ca Pblica de Reparacin Integral,
relacin simplista causa-efecto. ciones de vida de la poblacin. puesto que las afectaciones y da-
os producidos por las actividades
Debido a que los impactos que Este proyecto requiere de la socioeconmicas a nivel social,
las actividades socioeconmicas participacin de profesionales que han producido vulneraciones
desarrolladas en la cuenca po- especializados/as en temas de epi- en la salud socioambiental de la
dran estar generando afectaciones demiologa social y de la cultura del poblacin, buscan ser resarcidas.

Tabla 37. Proyecto: Estudios epidemiolgicos experimentales en la


cuenca del ro Puyango

Estudios Epidemiolgicos Experimentales en la cuenca


Proyecto 7
del ro Puyango
Eje de la
Compensacin
Reparacin Integral
Establecer una relacin entre las enfermedades ms significativas de la zona de estudio y
los efectos de las actividades socioeconmicas en la salud de la poblacin de la ZE.
Coadyuvar, desde una perspectiva de salud pblica, al mejoramiento de las condiciones de
vida de la poblacin.
Objetivos Generar resultados fehacientes sobre la salud con base en la epidemiologa social.
Manejar de manera tcnica el estudio de evidencias de las afectaciones de las actividades
socioeconmicas y su impacto en la salud.
Plantear acciones, en conjunto con el Ministerio de Salud Pblica, para mejorar cualitativa-
mente el estado de salud de la poblacin.

Costo referencial USD 80.000,00

Financiamiento Presupuesto anual del PRAS

Duracin Dos aos

Responsable PRAS

Co-ejecutor Ministerio de Salud Pblica / Investigadores/as con especialidad en Epidemiologa Social

Este proyecto se ejecutar en la cuenca del ro Puyango para realizar las siguientes actividades:
1. Anlisis de evidencias de afectaciones a la salud.
Descripcin
2. Estudios epidemiolgicos.
3. Produccin de documentos de anlisis cientficos y tcnicos.

Estado del Proyecto Por ejecutar

Fuente: PRAS.

133
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

3.1.8 Revitalizacin del Programa de Separacin en la


fuente y recoleccin diferenciada de desechos slidos
(PSFYRD), diseado por el Programa Nacional de
Gestin Integral de Desechos Slidos (PNGIDS) en
colaboracin con el GAD Municipal de Puyango

A travs de este proyecto se y alargar la vida til del relleno fomentar el hbito de la separa-
busca propiciar la separacin y sanitario. cin en la fuente y recoleccin di-
aprovechamiento intradomiciliar ferenciada de residuos, se puede
de desechos orgnicos e inorg- Este proyecto se enmarca en el contribuir a que la poblacin bus-
nicos, para lo cual se efectuarn eje de Garantas de No Repeti- que darles un mejor destino final
procesos de capacitacin de la cin, puesto que se buscar re- a los desechos que se generan a
sociedad civil del rea urbana. ducir las cargas contaminantes nivel intradomiciliar.
Adems, otros beneficios que de la deposicin inadecuada de
podrn devenir de su ejecucin residuos slidos sobre fuentes h- El apoyo especfico que brindar el
ser incrementar la cantidad y dricas y se intentar alargar la vida PRAS ser en relacin a la capa-
mejorar la calidad de los dese- til del relleno sanitario. Estos he- citacin de los habitantes del can-
chos orgnicos que arriban a la chos coadyuvarn al mejoramien- tn, en el marco de fortalecer los
planta de compost de la Man- to de la calidad de vida de los/as hbitos de separacin de residuos
comunidad del Bosque Seco; habitantes del cantn. Adems, al slidos domiciliarios en la fuente.

Tabla 38. Proyecto: Revitalizacin del Programa de Separacin en la fuente y


recoleccin diferenciada de desechos slidos (PSFYRD), diseado por
el Programa Nacional de Gestin Integral de Desechos Slidos (PNGIDS)
en colaboracin con el GAD Municipal de Puyango

Revitalizacin del Programa de Separacin en la Fuente


y Recoleccin Diferenciada de Desechos Slidos (PSFYRD),
Proyecto 8 diseado por el Programa Nacional de Gestin Integral
de Desechos Slidos (PNGIDS) en colaboracin con el GAD
Municipal de Puyango

Eje de la
Garantas de No Repeticin
Reparacin Integral

Revitalizar el Proyecto SFYRD del PNGIDS en el cantn Puyango.


Socializar a la poblacin los beneficios de retomar el hbito de la separacin en la fuente y
la recoleccin diferenciada de desechos slidos.
Propiciar la separacin y aprovechamiento intra-domiciliar de desechos orgnicos e inor-
Objetivos gnicos.
Incrementar la cantidad y mejorar la calidad de los desechos orgnicos que arriban a la
planta de compost de la Mancomunidad del Bosque Seco.
Alargar la vida til del relleno sanitario de la Mancomunidad del Bosque Seco.

Contina...

134
CAPTULO III PLAN DE ACCIN DE REPARACIN INTEGRAL EN LA CUENCA DEL RO PUYANGO (PRIP)

Revitalizacin del Programa de Separacin en la Fuente


y Recoleccin Diferenciada de Desechos Slidos (PSFYRD),
Proyecto 8 diseado por el Programa Nacional de Gestin Integral
de Desechos Slidos (PNGIDS) en colaboracin con el GAD
Municipal de Puyango

Costo referencial USD 100.000,00

Financiamiento Presupuesto anual del PRAS

Duracin Tres aos

Responsable GAD Puyango, PRAS

Co-ejecutor PNGIDS-MAE

Este proyecto se ejecutar en el cantn Puyango, en su cabecera cantonal Alamor. Se realiza


Descripcin con el objetivo de fortalecer hbitos ciudadanos de separacin en la fuente de residuos sli-
dos a nivel intrafamiliar.

Estado del Proyecto Por ejecutar

Fuente: PRAS.

3.1.9 Asesoramiento en la implementacin de la Poltica


Pblica de Reparacin Integral en normativas locales
de gobiernos autnomos descentralizados municipales

Este proyecto tiene como ob- al fortalecimiento de las mismas. de propiciar la transferencia de
jetivo asesorar a los gobiernos Por su parte, los GADs que ca- conocimientos.
autnomos descentralizados mu- recen de normativa ambiental
nicipales en la implementacin de sern instruidos en el proceso de A travs de la realizacin de los ta-
la poltica pblica de reparacin creacin. lleres, se busca que diferentes ac-
integral en sus normativas locales. tores involucrados/as compartan
Este asesoramiento ser brindado Conjuntamente, se realizarnta- sus experiencias particulares so-
por parte del equipo tcnico y jur- lleres que renan a varios acto- bre sus modelos de gestin am-
dico del PRAS. res de la ZE (gobiernos locales, biental, adems de fortalecer las
ONGs e instituciones del Esta- relaciones interinstitucionales en-
El apoyo a los GADs cantonales do Central) que se encuentren tre los diferentes actores. Asimis-
consistir en la revisin de las or- realizando proyectos de con- mo, se busca resaltar el trabajo
denanzas de carcter ambiental servacin, gestin ambiental, desarrollado por las mancomuni-
que hayan sido implementados creacin de mancomunidades, dades de la ZE y todos los logros
por estos, hecho que conllevar y otros temas afines, con el afn alcanzados durante su gestin.

135
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

Tabla 39. Proyecto: Asesoramiento en la implementacin de la Poltica Pblica de


Reparacin Integral en normativas locales de Gobiernos Autnomos
Descentralizados Municipales

ASESORAMIENTO EN LA IMPLEMENTACIN DE LA POLTICA PBLICA


PROYECTO DE REPARACIN INTEGRAL EN NORMATIVAS LOCALES DE GOBIERNOS
AUTNOMOS DESCENTRALIZADOS MUNICIPALES

Eje de la
Restauracin Integral y Garantas de no repeticin
Reparacin Integral

General
Asesorar a los gobiernos autnomos descentralizados municipales en la implementacin de
la poltica pblica de reparacin integral en sus normativas locales.
Especficos:
Realizar ordenanzas ambientales que se vinculen a la poltica pblica de Reparacin Integral.
Apoyar al mejoramiento de las ordenanzas ambientales de los GADs que se encuentran
Objetivos dentro de la ZE del PRIP.
Realizar encuentros interinstitucionales donde los actores locales de la ZE puedan compar-
tir sus experiencias en proyectos de conservacin, gestin ambiental, creacin de manco-
munidades y otros temas afines.
Fortalecer las relaciones entre los gobiernos locales (creacin de mancomunidades y forta-
lecimiento de las ya existentes).

Costo referencial USD 16.000

Financiamiento PRAS

Duracin Tres aos

Responsable GADs - PRAS

Co-ejecutor --

El PRAS, a travs de su equipo tcnico y jurdico, brindar apoyo a los GADs cantonales en la
revisin de las ordenanzas de carcter ambiental que hayan sido elaboradas por estos, tanto
para su mejoramiento (enmarcada a las normas ambientales vigentes), como para la incorpo-
racin de los criterios de la Poltica Pblica de Reparacin Integral. As tambin se brindar
apoyo tcnico y jurdico a los gobiernos locales que no posean ordenanzas de carcter am-
biental y que estn dispuestos a trabajar en el proyecto planteado.
En un segundo momento, este proyecto persigue realizar talleres que renan a varios actores
(gobiernos locales, ONGs e instituciones del Estado Central) de la ZE, que se encuentren
realizando proyectos de conservacin, gestin ambiental y otros temas afines. La finalidad
de estas acciones ser socializar las experiencias, expectativas y alcances de los proyectos
Descripcin que se vienen ejecutando dentro de un marco de reparacin integral. Los encargados de la
socializacin sern los/as ejecutores/as de los proyectos y experiencias.
Otro de los objetivos del presente trabajo es incentivar a los diferentes actores locales a
enmarcar sus acciones de carcter ambiental dentro del Plan de Reparacin Integral de la
cuenca del ro Puyango, adems se busca fortalecer las relaciones interinstitucionales entre
los diferentes actores y, sobre todo, robustecer el trabajo que vienen llevando a cabo las
mancomunidades a nivel ambiental.
En la ZE existen tres mancomunidades que trabajan en distintas temticas, sin embargo,
existen cantones que no se han adscrito a ninguna de ellas, de ah que otro de los objetivos
de esta labor es que los GAD`s que no se encuentran al momento integrados a una manco-
munidad puedan crear o vincularse a una ya existente.

Estado del Proyecto Por ejecutarse

136
CAPTULO III PLAN DE ACCIN DE REPARACIN INTEGRAL EN LA CUENCA DEL RO PUYANGO (PRIP)

3.1.10 Gestin para la remediacin de fuentes de contamina-


cin en la cuenca del ro Puyango

La contaminacin que recibe la participativa del MAE, con su producido por minas, relaves y
cuenca hidrogrfica del ro Puyan- instancias: Direccin Nacional escombreras.
go, resultado de la actividad mine- de la Prevencin de la Conta-
ra desarrollada principalmente en minacin Ambiental, Direccin Con la aplicacin de una tcnica
los cantones: Zaruma, Portovelo Nacional de Control Ambiental, apropiada de remediacin acorde
y Atahualpa (provincia de El Oro) Direccin Provincial Ambiental El a las caractersticas actuales que
y cuya inadecuada gestin ha ge- Oro y Loja; la Agencia de Regu- presenta cada una de las fuentes
nerado la existencia de fuentes de lacin y Control Minero- ARCOM de contaminacin, se pretende
contaminacin (INIGEMM 2012, de Machala y Loja, y GADs mu- lograr la recuperacin del entorno
2014), se ve reflejada en los re- nicipales de Portovelo, Zaruma paisajstico y el restablecimien-
sultados obtenidos de monitoreos y Pias, en un perodo de cuatro to de la funcin ecosistmica, en
biofsicos realizados por el PRAS aos. Por otra parte, dentro de la medida que sea posible, con
(2013), los mismos que han arro- su diseo preliminar, se han con- miras a obtener resultados a me-
jado valores que sobrepasan los templado cuatro fases de trabajo diano y largo plazo. A la par, se
lmites mximos permisibles para que comprenden: investigacin efectuar un proceso de monito-
un entorno natural. jurdica, levantamiento de infor- reo y seguimiento para evaluar si
macin complementaria, gestin la/s tecnologa/s de remediacin
Ante esta problemtica, el PRAS para la remediacin de fuentes de est/n alcanzando los efectos
ha visto la necesidad de disear contaminacin y monitoreo y se- esperados.
el Proyecto de Gestin para la guimiento de implementacin de
remediacin de fuentes de con- planes de remediacin. Este proyecto, co-ejecutado por
taminacin en la cuenca del ro el PRAS, contribuir a la resti-
Puyango, el mismo que incluir La remediacin a realizar, en unos tucin de derechos, tanto de la
planes de remediacin cuya lnea casos por los titulares mineros y naturaleza como de las comu-
de accin estar enmarcada en el en otros por GADs, estar enfo- nidades afectadas, al revertir
eje de la restauracin de la poltica cada a actividades como: cierre las prdidas socio-ambientales
pblica de reparacin integral, ya tcnico, estabilizacin, desalojo generadas por las actividades
que implica la remediacin y res- de relaves y remediacin de los mineras principalmente, [] en
tauracin de ecosistemas, zonas sitios afectados por la presen- la cuenca del ro Puyango (Pro-
y sitios en los que se ha identifica- cia de fuentes de contaminacin, grama de Ordenamiento Ambien-
do daos a los recursos naturales: recuperacin de la cobertura ve- tal Integral en la cuenca del Ro
agua, suelo, aire, sedimentos y getal, mejorando de esta manera Puyango, 2013: 4).
biodiversidad (PRAS, 2011). las condiciones de las fuentes de
contaminacin con tcnicas de El proyecto se enmarca en el eje
Este proyecto tiene un alcance ingeniera geotcnica que garan- de Restauracin de la Poltica
de remediacin de 95 fuentes de ticen la estabilidad estructural y Pblica de Reparacin Integral,
contaminacin (minas, escom- detengan la inseguridad que re- debido a que se proyecta eliminar
breras, relaveras, infraestructura presentan en el sitio. 95 fuentes de contaminacin en
minera, canteras, terrazas aluvia- la ZE, mediante la remediacin,
les) localizadas en la cuenca del Cabe recalcar que todas estas ac- cierre tcnico y estabilizacin
ro Puyango. Se planea su ejecu- ciones contribuirn a disminuir el de sitios afectados, entre otros,
cin con fondos del Programa de aporte de contaminantes que se cuyo efecto ser la recupera-
Ordenamiento Ambiental integral descargan en las redes hdricas y cin del entorno paisajstico y el
de la cuenca del Puyango-POAIP son generados por el transporte restablecimiento de la funcin
y la vinculacin interinstitucional de sedimentos y el drenaje cido ecosistmica.

137
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

Tabla 40. Proyecto: Gestin para la remediacin de fuentes de contaminacin en la


cuenca del ro Puyango

GESTIN PARA LA REMEDIACIN DE FUENTES DE CONTAMINACIN EN


Proyecto
LA CUENCA DEL RO PUYANGO

Eje de la
Restauracin
Reparacin Integral

Proponer planes de remediacin ambiental para diferentes tipos de fuentes de contamina-


cin: minas, escombreras, terrazas aluviales, canteras, relaveras e infraestructura minera
que afecta principalmente a fuentes hdricas y han sido abandonadas sin tomar medidas
pertinentes para un cierre adecuado.
Objetivos
Caracterizar las fuentes de contaminacin inventariadas por INIGEMM 2014.
Gestionar la implementacin de planes de remediacin ambiental propuestos para los di-
ferentes tipos de fuentes de contaminacin.

Costo referencial USD 14.800,00

Financiamiento Presupuesto anual del POAIP

Duracin Cuatro aos

Responsable Titulares mineros

Co-ejecutor ARCOM/GADs/PRAS

El presente proyecto se enfocar en la gestin para la eliminacin de las fuentes de contami-


nacin localizadas en la cuenca del ro Puyango. En algunos casos, la remediacin ser res-
ponsabilidad de los titulares mineros, causantes del dao ambiental, mediante la ejecucin
de planes de remediacin. Este proyecto podr hacerse efectivo a travs de la vinculacin
interinstitucional participativa.
El proyecto estar enmarcado en las siguientes fases:
Remediacin de fuentes de contaminacin, Fase 1: 16 minas y 7 escombreras abandona-
das e inventariadas en 2012; y recopilacin de informacin complementaria de 35 fuentes
de contaminacin (pasivos mineros) inventariadas por INIGEMM en 2012.
Monitoreo y seguimiento de remediacin de fuentes de contaminacin (pasivos mineros),
Fase 1.
Remediacin de fuentes de contaminacin, Fase 2: 21 terrazas aluviales y 2 canteras aban-
Descripcin donadas e inventariadas en 2012 y caracterizacin de afectaciones socio ambientales oca-
sionadas por fuentes de contaminacin inventariadas por INIGEMM en 2014.
Monitoreo y seguimiento de remediacin de fuentes de contaminacin (pasivos mineros),
Fase 2.
Remediacin de fuentes de contaminacin (pasivos mineros) Fase 3: 13 relaveras y 14
infraestructuras mineras abandonadas e inventariadas en 2012.
Monitoreo y seguimiento de remediacin de fuentes de contaminacin (pasivos mineros),
Fase 3.
Remediacin de fuentes de contaminacin (pasivos mineros) Fase 4: 24 minas, 1 escom-
brera, 2 canteras, 1 terraza aluvial y 2 relaveras abandonadas e inventariados por INIGEMM
2014.
Monitoreo y seguimiento de remediacin de fuentes de contaminacin (pasivos mineros),
Fase 4.

Estado del proyecto En ejecucin

Fuente: PRAS.

138
CAPTULO III PLAN DE ACCIN DE REPARACIN INTEGRAL EN LA CUENCA DEL RO PUYANGO (PRIP)

Dentro del Proyecto Gestin para Puyango, existen tres subpro- los componentes: bitico, suelos
la remediacin de fuentes de con- yectos a travs de los cuales se y sedimentos. Estos se detallan
taminacin en la cuenca del ro intenta lograr la remediacin de en las siguientes fichas:

Tabla 41. Subproyecto: Restauracin ecolgica en la cuenca del ro Puyango

Subproyecto RESTAURACIN ECOLGICA EN LA CUENCA DEL RO PUYANGO

Eje de la
Restauracin
Reparacin Integral

Restaurar ecolgicamente 12,05 ha afectadas por la actividad minera (11 relaveras y 1


planta de beneficio abandonadas), en la cuenca alta del ro Puyango.
Objetivos
Rehabilitar la dinmica ecosistmica de 12,05 ha afectadas por la actividad minera (11
relaveras y 1 planta de beneficio abandonadas), en la cuenca alta del ro Puyango.

Costo referencial USD 117.785,33

Financiamiento Presupuesto anual del POAIP

Duracin Cuatro aos

Responsable PRAS

Co-ejecutor GADs

Fase 1: Saneamiento
Lnea Base.- Recopilacin de informacin de EIAs, investigaciones cientficas, etc. para la
determinacin del rea a restaurar e identificacin in situ.
Construccin de viveros y coleccin de semillas.- Estarn dentro de las reas a restaurar-
se con mayor superficie.
reas a restaurar.- Es necesario realizar un clculo referencial del costo de restauracin a
partir de una hectrea y asegurar que el suelo cumpla con las cualidades necesarias para la
implementacin de la metodologa de restauracin.
Fase 2: Rehabilitacin

Descripcin Plantacin de especies pioneras.


Siembra de plntulas en el rea a restaurar y experimentos de lluvias de semillas de plantas
dispersadas por aves y murcilagos.
Tcnicas de atraccin de fauna.
Se implementarn perchas artificiales para atraer a la avifauna y otras tcnicas de atraccin
de la fauna del ecosistema de referencia.
Fase 3: Restauracin - Regeneracin natural
Se realizar un monitoreo durante tres aos, despus de realizar la fase 1 y 2.
Si se observa reas en proceso de regeneracin natural, se debe realizar un seguimiento
continuo de las mismas.

Estado del Proyecto Por ejecutar

Fuente: PRAS, 2104.

139
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

Tabla 42. Subproyecto: Restauracin del componente suelo en la cuenca


del ro Puyango

RESTAURACIN DEL COMPONENTE SUELO EN LA CUENCA DEL


Subproyecto
RO PUYANGO
Eje de la
Restauracin
Reparacin Integral
Restablecer reas que fueron ocupadas por 22 fuentes de contaminacin (relaveras y escom-
Objetivos breras), mediante acciones que permitan una eficiente reparacin de estas zonas.

Costo referencial USD 5610.658,78

Financiamiento Presupuesto anual del POAIP

Duracin Tres aos

Responsable Titulares mineros

Co-ejecutor GADs y MAE

Se estabilizar el pH y para neutralizar el efecto de los reactivos que contiene el relave, se


colocar carbonato de calcio o una capa de 0,05m de piedra caliza triturada o al menos de
del volumen del suelo a reparar, dependiendo de cada zona a reparar.
Se colocar una capa de sustrato de 0,40m de espesor compactado sobre la capa de
Descripcin caliza, para impedir la percolacin por agua lluvia.
Sobre el sustrato, se colocar una capa de materia orgnica de 0,30m de espesor. Con el
fin de incorporar restos vegetales y estircol fresco de ganado, dependiendo de la poca
se realizarn riegos a la zona.

Estado del proyecto Por ejecutar

Fuente: PRAS, 2104.

Tabla 43. Subproyecto: Restauracin del componente sedimentos en la cuenca


del ro Puyango

RESTAURACIN DEL COMPONENTE SEDIMENTOS EN LA CUENCA DEL


Subproyecto
RO PUYANGO

Eje de la
Restauracin
Reparacin Integral

Eliminar siete fuentes de contaminacin.


Tratar los efluentes lixiviados de las siete fuentes de contaminacin (seis infraestructuras,
Objetivos un relave) para evitar la contaminacin permanente a los cuerpos de agua y sedimentos.
Monitoreo de sedimentos.

Costo referencial USD 815.191,00

Financiamiento Presupuesto anual del POAIP

Duracin Nueve aos

Responsable PRAS

Co-ejecutor INIGEMM, GADPEO

Contina...

140
CAPTULO III PLAN DE ACCIN DE REPARACIN INTEGRAL EN LA CUENCA DEL RO PUYANGO (PRIP)

RESTAURACIN DEL COMPONENTE SEDIMENTOS EN LA CUENCA DEL


Subproyecto
RO PUYANGO
La restauracin del componente sedimentos se realizar en dos fases:
Fase 1: Eliminacin de las fuentes de contaminacin:
Eliminacin de las fuentes de contaminacin a travs de la colocacin de muro de gaviones.
Aplicacin de un tratamiento para efluentes lixiviados de las siete fuentes de contaminacin
para evitar que se dispersen y causen contaminacin ambiental y se colocar tuberas para
la recoleccin de lixiviados con el fin de evitar su expansin a cuerpos de agua aledaos.
Descripcin Sealizacin durante la eliminacin de cada una de las fuentes de contaminacin, para
evitar daos a los trabajos que se ejecuten.
Estabilizacin de taludes debido a la movilizacin de material generado por la actividad
minera.
Fase 2: Monitoreo de sedimentos:
Anlisis de metales pesados en las muestras de sedimentos (Hg, Pb, Cd, Zn, As)

Estado del Proyecto Por ejecutar

Fuente: PRAS, 2014.

3.1.11 Plan Cero Mercurio

En 2013 se firm el Convenio de territorios se ejecuta esta activi- Frente a esta realidad, el Plan Cero
Minamata, en Japn, donde se dad extractiva. Mercurio tiene como objetivo erra-
reunieron diferentes pases con dicar el uso de este metal y lograr la
el objetivo de frenar la contami- El Ministerio del Ambiente del sistematizacin del registro de sus-
nacin mundial por mercurio, Ecuador se propuso ejecutar el tancias qumicas peligrosas, lo que
debido a su uso en actividades Plan Cero Mercurio, debido a que permitir el control de su uso median-
productivas, entre las que consta la contaminacin por este metal te el establecimiento de cupos de
aquel utilizado en la extraccin lquido perjudica al ambiente y a importacin. El PRAS ser responsa-
de oro artesanal. El Ecuador fir- todos sus componentes, hecho ble de ejecutar la cuarta fase de este
ma el mencionado convenio en que se traduce en afectaciones a Plan, que corresponde a las acciones
octubre de 2013, ya que en sus la salud de la poblacin. de reparacin y remediacin.

Tabla 44. Proyecto: Plan Cero Mercurio

PROYECTO PLAN CERO MERCURIO


Eje de la
Restauracin y Garantas de No Repeticin
Reparacin Integral
La firma del Convenio de Minamata fue un encuentro mundial para reafirmar el compromiso
poltico de establecer reglas para el manejo adecuado del mercurio. En este sentido, el Ecuador
asume el desarrollo del Plan Cero Mercurio, como compromiso en relacin a este convenio.
Sumado a este plan, el Comit de Comercio Exterior, en septiembre de 2014 emiti la Reso-
lucin N. 108, en la que se estableci la restriccin a las importaciones de mercurio metlico.
Adems, en el Artculo 7 de dicha resolucin, se dispone al MAE el desarrollo de una normativa
Antecedentes para ejecutar mecanismos de control ambiental relacionado al uso de mercurio.
En abril de 2014, el MAE emiti el Acuerdo Ministerial N. 60. Este oficializa los Procedi-
mientos y Requisitos para la Obtencin de Autorizaciones para la Transferencia y Consumo
de Mercurio, con la finalidad de establecer el sistema nacional de control de consumo de
mercurio en Ecuador.
Este plan comprende cuatro fases de ejecucin, la ltima corresponde al PRAS.

Contina...

141
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

PROYECTO PLAN CERO MERCURIO

Identificar las fuentes de contaminacin que comprenden entre sus componentes al


mercurio.
Sistematizar el registro del mercurio, lo que permitir el control de su uso mediante el esta-
blecimiento de cupos de importacin.
Objetivos
Elaborar el protocolo para el uso del mercurio.
Erradicar el uso del mercurio en actividades productivas y productos de consumo.
Establecer Planes de Restauracin y Remediacin de las fuentes de contaminacin que
comprenden entre sus componentes al mercurio.

Costo referencial USD 579.564,00

Financiamiento MAE

Duracin 2013- 2020

Responsable MAE

Co-ejecutor PRAS (Cuarta Fase), otros

Fase Cuarta, Reparacin y remediacin, a cargo del PRAS

Objetivos generales:
a) Identificar la presin de fuentes de contaminacin.
b) Identificar los procesos de restauracin, monitoreo y evaluacin.

Objetivos especficos:
Elaborar el inventario de sitios potencialmente contaminados con mercurio.
Levantar informacin secundaria existente en documentos impresos y digitales de entida-
des pblicas, privadas, ONGs y entidades receptoras de denuncias por casos de contami-
nacin por mercurio.
Recopilar y sistematizar informacin secundaria existente en documentos impresos y digi-
tales de entidades pblicas, privadas, ONGs y entidades receptoras de denuncias.
Identificar y priorizar zonas potencialmente afectadas por la minera en cuatro sectores
mineros.
Elaborar un listado preliminar de variables e indicadores.
Revisar las fuentes y disponibilidad de informacin para construir indicadores.
Descripcin Disear bases primarias, depurar y validar las mismas.
Construir la base intermedia y cruzar con informacin temtica.
Seleccionar y calcular los indicadores definitivos.
Determinar las reas afectadas y establecer prioridades de intervencin.
Evaluar tcnicas para tratamiento de suelos contaminados por mercurio.
Identificar el nivel de afectacin.
Evaluar los recursos naturales afectados por la minera en cuatro zonas mineras.
Establecer mtodos para remediacin y restauracin.
Realizar el programa de monitoreo y evaluacin.

Las zonas potencialmente afectadas por la minera y en donde se aplicar inicialmente el Plan
Cero Mercurio, son las provincias de: El Oro, Azuay, Morona Santiago y Zamora Chinchipe.

Todos estos objetivos, relacionados al control y procesamiento de descargas con mercurio,


servirn para contrarrestar los impactos ocasionados por el uso de este metal. De esta ma-
nera, las poblaciones que viven en la zona de extraccin, en sus inmediaciones, ro abajo o a
sotavento de esa zona, pueden reducir los graves peligros ambientales y de salud a los que
se hallan expuestos a largo plazo.

Estado del Proyecto En ejecucin

Fuente: PRAS, 2015.

142
CAPTULO III PLAN DE ACCIN DE REPARACIN INTEGRAL EN LA CUENCA DEL RO PUYANGO (PRIP)

3.2 Programa de Ordenamiento Ambiental


Integral en la cuenca del ro Puyango (POAIP)
El POAIP, es ejecutado por el Ministerio de Agricultura, ro Puyango, motivo por el cual
MAE, con la participacin de: Ganadera, Acuacultura y se involucr a distintas entidades
Pesca (MAGAP) que; conforme a sus competen-
Programa de Reparacin cias, atienden las problemticas
Ambiental y Social El POAIP es un programa de que suscitan en la ZE.
(PRAS-MAE) intervencin multisectorial pues
Programa Nacional de Gestin involucra a la minera (princi- El POAIP ha consolidado un ban-
Integral de Desechos Slidos palmente) y a la agricultura; se co de proyectos con cada una
(PNGIDS-MAE) consideran tambin los aspec- de las entidades que lo integran;
Instituto Nacional de tos de la reparacin ambiental cada una de estas tiene a su cargo
Investigacin Geolgico y el monitoreo de la calidad del un proyecto macro, que ha sido
Minero Metalrgico (INIGEMM) agua (Programa de Ordenamien- formulado para apoyar a la repa-
Agencia de Regulacin y to Ambiental Integral en la cuen- racin integral de la ZE. A conti-
Control Minero (ARCOM) ca del Ro Puyango, 2013: 4). El nuacin, se presenta, a manera
Secretara Nacional del POAIP est enfocado a la reme- de fichas tcnicas, el resumen de
Agua (SENAGUA) diacin integral de la cuenca del cada uno de estos proyectos.

3.2.1 PRAS-MAE

El PRAS presenta un proyec- fuentes de contaminacin en la descrito en el punto 3.1.10, tabla


to en el marco del primer pro- cuenca del ro Puyango. Este 40 y consta en los proyectos a
yecto del POAIP denominado proyecto, que se ejecutar con cargo del PRAS.
Gestin para la remediacin de financiamiento del POAIP, ya fue

3.2.2 PNGIDS-MAE

La misin del Programa Nacional promoviendo las mancomuni- botaderos a cielo abierto. Se pon-
de Gestin Integral de Desechos dades cantonales para la cons- dr atencin en la gestin de de-
Slidos (PNGIDS) es impulsar la truccin de dichas facilidades, sechos peligrosos generados por
gestin integral de los residuos enfocado a la minimizacin de la minera, por lo que se coordina-
slidos en los municipios del la generacin de residuos y el r con la instancia respectiva del
Ecuador (PNGIDS, 2014). En el reciclaje, tanto de desechos or- MAE (Programa de Ordenamiento
marco del POAIP, el PNGIDS pre- gnicos como inorgnicos, para Ambiental Integral en la cuenca
senta el proyecto denominado eliminar la contaminacin de los del Ro Puyango, 2013: 4).
Saneamiento de pasivos am- cursos de agua y suelos provoca-
bientales (Botaderos), debido a da por la inadecuada disposicin Este proyecto se enmarca en el
la inadecuada disposicin de de- de los desechos slidos. eje de la Restauracin, pues se
sechos slidos en la cuenca del centra en la eliminacin de pasi-
ro Puyango. El PNGIDS apoyar a los GADs de vos ambientales que producen
la cuenca en la implementacin contaminacin de los cursos de
Este proyecto tiene como objeti- del relleno sanitario mancomuna- agua y suelos provocada por la
vo elaborar y aplicar un modelo do Pias-Atahualpa-Zaruma-Por- inadecuada gestin de desechos
de gestin de rellenos sanitarios, tovelo y al cierre tcnico de varios slidos.

143
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

Tabla 45. Proyecto: Saneamiento de pasivos ambientales (botaderos) debido a la


inadecuada disposicin de desechos slidos en la cuenca del ro Puyango

SANEAMIENTO DE PASIVOS AMBIENTALES (BOTADEROS) DEBIDO A


Proyecto LA INADECUADA DISPOSICIN DE DESECHOS SLIDOS EN LA
CUENCA DEL RO PUYANGO

Eje de la
Restauracin
Reparacin Integral

Ejecutar los Planes de cierre tcnico y rehabilitar las reas utilizadas por los botaderos.
Objetivos Proporcionar a los GADs sitios de disposicin final de residuos slidos que cumplan con
los parmetros tcnicos y ambientales, con la apertura de celdas emergentes.

Costo referencial USD 1149.500,00

Financiamiento Presupuesto anual del POAIP

Duracin Dos aos

Responsable PNGIDS-MAE

Co-ejecutor GADs Municipales

El proyecto se desarrollar en cinco cantones de la provincia de Loja (Pindal, Chaguarpamba,


Puyango, Zapotillo y Saraguro) y en cinco cantones de la provincia de El Oro (Pias, Portove-
lo, Atahualpa, Las Lajas y Chilla).
Descripcin Este proyecto permitir elaborar y aplicar un modelo de gestin de rellenos sanitarios en cada
cantn de la cuenca, enfocado en la minimizacin de la generacin de residuos y reciclaje,
tanto de desechos orgnicos como inorgnicos, para reducir la contaminacin de los cursos
de agua y suelos provocada por desechos slidos.

Estado del Proyecto Por ejecutar

Fuente: POAIP.

3.2.3 INIGEMM-Ministerio de Minas

En el marco del POAIP, el Insti- Portovelo en las provincias de El radicalmente los aportes conta-
tuto Nacional de Investigacin Oro y los de Ponce Enrquez, en el minantes de la industria minera
Geolgico Minero y Metalrgico Azuay, zonas estrechamente vin- en el sistema hdrico de la cuen-
(INIGEMM) impulsa el proyecto culadas a la dinmica minera del ca (Programa de Ordenamiento
Estudios geolgico, minero, me- sur del pas. Ambiental Integral en la cuenca
talrgico para el modelo tcnico del Ro Puyango, 2013: 4-5). Este
de gestin para un complejo in- Estos estudios definirn la ubica- proyecto se enmarca en el eje de
dustrial minero, distritos mineros: cin idnea y el modelo tcnico Garantas de No Repeticin, ya
Ponce Enrquez y Portovelo. operativo del complejo industrial que busca la eliminacin de las
Este proyecto abarcar los estu- minero Zaruma-Portovelo, con fuentes de contaminacin que
dios para las zonas de Zaruma cuya operacin se disminuirn dieron origen al dao ambiental.

144
CAPTULO III PLAN DE ACCIN DE REPARACIN INTEGRAL EN LA CUENCA DEL RO PUYANGO (PRIP)

Tabla 46. Proyecto: Estudios geolgico, minero, metalrgico para el modelo


tcnico de gestin para un complejo industrial minero, distritos mineros:
Ponce Enrquez y Portovelo

ESTUDIOS GEOLGICO, MINERO, METALRGICO PARA EL MODELO


Proyecto TCNICO DE GESTIN PARA UN COMPLEJO INDUSTRIAL MINERO,
DISTRITOS MINEROS: PONCE ENRQUEZ Y PORTOVELO

Eje de la
Garantas de No Repeticin
Reparacin Integral

Elaborar la cartografa temtica a escala 1:10.000 en los distritos mineros que influyen en
la salud de la cuenca de ro Puyango-Tumbes (geologa, geomorfologa, geohidrologa,
peligros geolgicos y geotcnia).

Objetivos Realizar el anlisis y evaluacin de las actividades mineras extractivas, determinar proce-
sos metalrgicos y realizar pruebas para un sistema de recuperacin de minerales.
Elaborar el modelo tcnico operativo para la gestin del complejo industrial minero de los
distritos mineros intervenidos.

Costo referencial USD 11737.803,53

Financiamiento Presupuesto anual del POAIP

Duracin 24 meses

Responsable INIGEMM-Ministerio de Minas

Co-ejecutor MAE

Este proyecto se est ejecutando en Portovelo y permitir definir la ubicacin idnea y el mo-
delo tcnico operativo del complejo industrial minero Zaruma-Portovelo, con cuya operacin
Descripcin se disminuirn radicalmente los aportes contaminantes de la industria minera en el sistema
hdrico de la cuenca.

Estado del Proyecto En ejecucin

Fuente: POAIP.

3.2.4 ARCOM-Ministerio de Minas

En el marco del POAIP, la Agen- proyecto contribuye a la reduc- Este proyecto se enmarca en el eje
cia de Regulacin y Control Mine- cin de la contaminacin, al llevar de Garantas de No Repeticin
ro (ARCOM) ejecuta el proyecto un control estricto de los materia- pues a travs de la implementa-
denominado Diseo, desarrollo les que se procesan en las plan- cin de este sistema de control
e implementacin de un sistema tas de beneficio y, por lo tanto, de se intenta regular la inadecuada
de control de ingreso y salida de los residuos que generan (Progra- disposicin final de residuos mi-
materiales en las plantas de be- ma de Ordenamiento Ambiental neros, hecho que contribuye a mi-
neficio ubicadas en el distrito mi- Integral en la cuenca del Ro Pu- nimizar el impacto ambiental en el
nero Zaruma Portovelo. Este yango, 2013: 5). distrito minero Zaruma-Portovelo.

145
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

Tabla 47. Proyecto: Diseo, desarrollo e implementacin de un sistema de control


de ingreso y salida de materiales en las plantas de beneficio ubicadas en
el Distrito Minero Zaruma Portovelo

DISEO, DESARROLLO E IMPLEMENTACIN DE UN SISTEMA DE


Proyecto CONTROL DE INGRESO Y SALIDA DE MATERIALES EN LAS PLANTAS
DE BENEFICIO UBICADAS EN EL DISTRITO MINERO ZARUMA PORTOVELO
Eje de la
Garantas de No Repeticin
Reparacin Integral
Garantizar el desarrollo sustentable del sector minero, como sector estratgico de la eco-
noma nacional, fortaleciendo la regulacin y control de las actividades mineras.
Garantizar la calidad y seguridad de las actividades mineras en todas sus fases, mediante
el control del cumplimiento de las leyes, regulaciones y normativas tcnicas ambientales y
sociales relacionadas con la materia.
Objetivos
Vigilar el comportamiento del mercado y estadsticas del sector minero, poniendo especial
nfasis en la explotacin, beneficio y comercializacin del mineral procesado.
Actualizar y renovar el Sistema de Administracin de Derechos Mineros (SADMIN), como
una herramienta que garantice una informacin veraz y oportuna en lo que respecta a re-
gistros mineros de concesiones y propietarios de plantas de beneficio.

Costo referencial USD 1731.685,04

Financiamiento Presupuesto anual del POAIP

Duracin 15 meses

Responsable ARCOM

Co-ejecutor MAE

Este proyecto se est ejecutando en el sector de Zaruma-Portovelo y permitir controlar y dar


seguimiento a la cantidad de material que ingresa a las plantas de beneficio ubicadas en el
Descripcin distrito minero de Zaruma - Portovelo a fin de regularizar procesos, costo de operacin, salida
de mineral y su posterior comercializacin.

Estado del Proyecto En ejecucin

Fuente: POAIP.

3.2.5 MAGAP

El Ministerio de Agricultura, Ga- orgnicos persistentes, cuyos re- capacidades locales (Programa
nadera, Acuacultura y Pesca del siduos llegan al sistema hdrico de de Ordenamiento Ambiental Inte-
Ecuador (MAGAP) planea ejecutar la cuenca del ro Puyango. gral en la cuenca del Ro Puyango,
el proyecto Fomento de alternati- 2013: 4).
vas productivas sostenibles en los A travs del proyecto se pretende
cantones de Las Lajas, Marcabel, fomentar alternativas productivas Este proyecto se enmarca en el
Balsas y Pias de la provincia de sostenibles de bajo impacto am- eje de compensacin dado que al
El Oro, en la cuenca del ro Puyan- biental, fortaleciendo la agricul- fomentar alternativas productivas
go. Este proyecto es ejecutado tura orgnica y minimizando el sostenibles se podra disminuir
con el objetivo de contribuir a la uso de agroqumicos, mediante la la dependencia econmica sobre
disminucin de la contaminacin implementacin de tcnicas agro- ciertas actividades socioeconmi-
por uso intensivo de agroqumi- pecuarias ecolgicas, de innova- cas que podran ser potenciales
cos, sobre todo de compuestos cin agrcola y fortalecimiento de causantes de daos ambientales.

146
CAPTULO III PLAN DE ACCIN DE REPARACIN INTEGRAL EN LA CUENCA DEL RO PUYANGO (PRIP)

Tabla 48. Proyecto: Fomento de alternativas productivas sostenibles en los


cantones de las Lajas, Marcabel, Balsas y Pias de la provincia de
El Oro, en la cuenca del ro Puyango

FOMENTO DE ALTERNATIVAS PRODUCTIVAS SOSTENIBLES EN LOS CAN-


Proyecto TONES DE LAS LAJAS, MARCABEL, BALSAS Y PIAS DE LA PROVINCIA DE
EL ORO, EN LA CUENCA DEL RO PUYANGO

Eje de la
Compensacin
Reparacin Integral

Fortalecer la actividad agropecuaria basada en la agroecologa en los cantones de Las


Lajas, Marcabel, Balsas y Pias de la provincia de El Oro, en la cuenca del ro Puyango.
Objetivos Fortalecer la transferencia de tecnologa para contribuir al mejoramiento de las capacida-
des agropecuarias de la poblacin campesina de los cantones de Las Lajas, Marcabel,
Balsas y Pias de la provincia de El Oro, en la cuenca del ro Puyango.

Costo referencial USD 8952.900,00

Financiamiento Presupuesto anual del POAIP

Duracin Cuatro aos

Responsable MAGAP

Co-ejecutor MAE

Este proyecto estar orientado a fomentar alternativas productivas sostenibles de bajo im-
pacto ambiental, fortaleciendo la agricultura orgnica y minimizando el uso de agroqumicos,
Descripcin
mediante la implementacin de tcnicas agropecuarias ecolgicas, de innovacin agrcola y
fortalecimiento de capacidades locales.

Estado del Proyecto Por ejecutar

Fuente: POAIP.

3.2.6 SENAGUA

El proyecto Monitoreo de cali- del agua de los ros de la cuen- Este proyecto se enmarca en un
dad del agua en la cuenca del Pu- ca, de modo que pueda saberse proceso que es transversal de
yango Tumbes, ejecutado por con prontitud los resultados de todo Plan de Reparacin y que se
la Secretaria Nacional del Agua las acciones de eliminacin de la refiere al seguimiento, control y
(SENAGUA), consiste en el dise- contaminacin en la cuenca (Pro- monitoreo integral.
o e implementacin de infraes- grama de Ordenamiento Ambien-
tructura y metodologas para el tal Integral en la cuenca del Ro
monitoreo continuo de la calidad Puyango, 2013: 5).

147
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

Tabla 49. Proyecto: Monitoreo de calidad del agua en la cuenca del Puyango-Tumbes

MONITOREO DE CALIDAD DEL AGUA EN LA CUENCA DEL


Proyecto
PUYANGO-TUMBES
Eje de la No aplica. El proyecto se enmarca en un proceso que es transversal a todo Plan de Repara-
Reparacin Integral cin y que se refiere al monitoreo y evaluacin.

Conocer el nivel de contaminacin de la cuenca del ro Puyango.


Determinar las cargas contaminantes en los diferentes perodos del ao.
Objetivos
Verificar y hacer el seguimiento del comportamiento de la contaminacin para determinar
si existe o no impacto en la reduccin de la misma.

Costo referencial USD 2657.409,00

Financiamiento Presupuesto anual del POAIP

Duracin Cuatro aos

Responsable SENAGUA

Co-ejecutor MAE

Este proyecto consiste en el diseo, implementacin de infraestructura y metodologas para


el monitoreo continuo de la calidad del agua de los ros de la cuenca, de modo que pueda
Descripcin saberse con prontitud los resultados de las acciones de reduccin de la contaminacin en
la cuenca.

Estado del Proyecto En ejecucin

Fuente: POAIP.

3.3 Subsecretara de Patrimonio Natural - MAE


Como parte de una estrategia na- actividad que contribuye a los ob- natural. Este proyecto se ejecuta
cional impulsada por el MAE, la jetivos del PRIP. concurrentemente con Gobiernos
Subsecretara de Patrimonio Na- Autnomos Descentralizados Pa-
tural (SPN), a travs del Proyecto Este proyecto de reforestacin se rroquiales Rurales de El Oro y Loja.
de Restauracin, actualmente se enmarca en el eje de la restauracin,
encuentra realizando un proceso ya que trata de devolver el ecosis- A continuacin, se presenta, a
de reforestacin en reas especfi- tema alterado a un estado lo ms manera de ficha tcnica, el resu-
cas de la cuenca del ro Puyango, parecido posible a su condicin men de este proyecto.

Tabla 50. Proyecto de Reforestacin con fines de conservacin ambiental y proteccin


de cuencas hdricas y beneficios alternos - Plan Nacional de Restauracin

Proyecto PLAN NACIONAL DE RESTAURACIN FORESTAL


Eje de la
Restauracin
Reparacin Integral
Establecer el marco operacional para la implementacin de programas de restauracin fo-
restal que aporten de forma efectiva a la conservacin, recuperacin de los servicios eco-
Objetivos sistmicos y al manejo sustentable de los recursos forestales; as como, al mejoramiento
de la calidad de vida de la gente, el fortalecimiento del desarrollo humano y econmico y la
integracin territorial.

Contina...

148
CAPTULO III PLAN DE ACCIN DE REPARACIN INTEGRAL EN LA CUENCA DEL RO PUYANGO (PRIP)

Proyecto PLAN NACIONAL DE RESTAURACIN FORESTAL

Costo referencial USD 3989.186,71

Financiamiento Plan Nacional de Restauracin Forestal

Duracin Tres aos

Responsable Subsecretara de Patrimonio Natural del MAE

Plan Nacional de Restauracin Forestal (Subsecretara de Patrimonio Natural)


Co-ejecutor
GADs

Este proyecto se desarrolla en toda la cuenca del ro Puyango; a lo largo de ella se ejecutar
Descripcin la reforestacin con especies nativas y en colaboracin con los gobiernos locales.

Estado del Proyecto En ejecucin

Fuente: Direccin Nacional Forestal, 2014.

3.4 Subsecretara de Calidad Ambiental


Como una estrategia paralela a de Garantas de No Repeticin, en buscan precautelar la conserva-
los proyectos descritos anterior- vista de que se busca fortalecer el cin de los componentes: aire,
mente, que se estn ejecutando control y seguimiento a la opera- agua, suelo, sedimentos, flora y
y que se ejecutarn, es necesa- cin de las plantas de beneficio fauna. Para dar cumplimiento a
rio fortalecer la gestin realizada reguladas a travs de su Licen- este objetivo, la SCA verifica el
por la Subsecretara de Calidad cia Ambiental, para as evitar las cumplimiento de lo estipulado en
Ambiental del MAE, a travs de la descargas ilegales de relaves que las Licencias Ambientales, me-
Direccin Nacional de Prevencin pueden efectuar estas plantas de diante la revisin de informes de
y de la Direccin Nacional de Con- beneficio ubicadas a los mrge- auditoras ambientales de cumpli-
trol Ambiental. nes de los ros del distrito minero miento, informes de monitoreo y
de Zaruma-Portovelo. seguimiento ambiental, planes de
En este sentido, la SCA est accin, planes emergentes y de-
impulsando las actividades de En esta misma lnea de trabajo, la ms obligaciones descritas en la
Regularizacin, control y se- SCA y las Autoridades Ambien- licencia ambiental.
guimiento ambiental del sistema tales de Aplicacin Responsable
de disposicin de relaves de las (AAAr), a travs de la regulariza- A continuacin, se presenta, a
plantas de beneficio del Distrito cin, control y seguimiento am- manera de fichas tcnicas, el re-
Minero Zaruma Portovelo, las biental de actividades productivas sumen de estas dos actividades
mismas que se enmarcan en el eje en la cuenca del ro Puyango, de control y seguimiento:

149
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

Tabla 51. Regularizacin, control y seguimiento ambiental del sistema de deposicin


de relaves de las plantas de beneficio del distrito minero Zaruma- Portovelo

REGULARIZACIN, CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL


ACTIVIDAD DEL SISTEMA DE DEPOSICIN DE RELAVES DE LAS PLANTAS
DE BENEFICIO DEL DISTRITO MINERO ZARUMA - PORTOVELO
Eje de la
Garantas de No Repeticin
Reparacin Integral
Disminuir las fuentes de contaminacin, mediante la regularizacin y control del manejo de
relaves.
Regular el funcionamiento de la relavera para el manejo adecuado de los relaves mineros.
Objetivos
Evitar la formacin de nuevas fuentes de contaminacin y pasivos ambientales.
Evitar la contaminacin y afectacin de los componentes ambientales: aire, agua, suelo,
sedimentos, flora y fauna.

Costo referencial No determinado

Financiamiento Presupuesto anual SCA

Duracin Permanente

Responsable SCA

Direccin Provincial de Ambiente de El Oro


Direccin de Gestin Ambiental del GADPEO (AAA)
Co-ejecutor
GADs locales
Titulares Mineros

A partir de la construccin de la relavera El Tabln y en cumplimiento a lo establecido en la


legislacin ambiental vigente, la SCA deber dar inicio a los correspondientes procedimientos
de regularizacin ambiental de las plantas de beneficio ubicadas en el Distrito Minero Zaruma
Descripcin Portovelo, para que depositen los relaves en el Tabln. Adicionalmente, para alcanzar una
gestin adecuada y autofinanciada, se deber establecer un mecanismo que permita definir
el Administrador de la relavera comunitaria El Tabln.

Estado de la Actividad En ejecucin

Fuente: SCA, 2014.

Tabla 52. Regularizacin, control y seguimiento ambiental de actividades productivas


en la cuenca del ro Puyango

REGULARIZACIN, CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE


ACTIVIDAD
ACTIVIDADES PRODUCTIVAS EN LA CUENCA DEL RO PUYANGO
Eje de la
Garantas de No Repeticin
Reparacin Integral
Verificar el estado de regularizacin ambiental de actividades productivas que se desarro-
llen en la ZE.
Objetivos
Controlar de manera adecuada la ejecucin de los planes de manejo ambiental de todos
los regulados que se ubiquen en la ZE.

Costo referencial No determinado

Financiamiento Presupuesto anual SCA

Contina...

150
CAPTULO III PLAN DE ACCIN DE REPARACIN INTEGRAL EN LA CUENCA DEL RO PUYANGO (PRIP)

REGULARIZACIN, CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE


ACTIVIDAD
ACTIVIDADES PRODUCTIVAS EN LA CUENCA DEL RO PUYANGO
Duracin Permanente

Responsable SCA

Direccin Provincial de Ambiente de El Oro


Direccin Provincial de Ambiente de Loja
Co-ejecutor
Direccin de Gestin Ambiental del GADPEO (AAAr)
Regulados pblicos y privados

Esta actividad est enmarcada en aplicar lo establecido en la Ley de Gestin Ambiental, la


Descripcin Ley de Prevencin de la Contaminacin Ambiental y el Acuerdo Ministerial N. 028.

Estado de la Actividad En ejecucin

Fuente: SCA, 2014.

3.5 Instituciones del Estado central


A continuacin, se describen las fichas tcnicas de proyectos que se estn ejecutando por parte del Gobierno
Provincial de Loja, Mancomunidad del Bosque Seco y MIDUVI en la ZE.

Tabla 53. Proyecto: Industria Procesadora de Tara

PROYECTO INDUSTRIA PROCESADORA DE TARA

Eje de la
Compensacin
Reparacin Integral

Objetivo General:
Disear un plan de negocios para el procesamiento y comercializacin de los productos y
subproductos de la tara (taninos y goma), con potencial exportador.
Objetivos Especficos:
Elaborar un estudio de mercado que facilite la cuantificacin y anlisis real de la demanda
y oferta de los productos de la tara.
Estudiar y analizar el entorno competitivo actual que permitir determinar las lneas estra-
tgicas para entrar al mercado.
Objetivos
Promover cultivos alternativos tara, vainillo o guarango para exportacin y de esta manera
mejorar la rentabilidad agrcola en los cantones de la provincia de Loja.
Definir el modelo de negocio y producto de la empresa para facilitar su posicionamiento en
el mercado.
Determinar tcnicas y estrategias para conseguir canales de distribucin del producto.
Determinar la estructura organizacional y el recurso humano necesario para el desempeo
eficiente de la empresa.
Determinar la factibilidad econmico-financiera del proyecto.

Contina...

151
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

PROYECTO INDUSTRIA PROCESADORA DE TARA

Costo referencial USD 719.551,78

Financiamiento Unin Europea

Duracin Tres aos

Responsable Gobierno Provincial de Loja (GPL)

Gobierno Provincial de Pichincha (GPP), Universidad Tcnica Particular de Loja (UPTL), Natu-
Co-ejecutor raleza y Cultura Internacional (NCI), ADESUR, Comit Cantonal de Paltas

Ecuador es un pas que se caracteriza por su diversidad geogrfica y climtica. Se pueden


encontrar productos nuevos muy cotizados en los mercados del exterior, uno de estos, es la
tara (vainillo).

La tara (Caesalpinia spinosa) tambin denominada guarango, vainillo o campeche, es una le-
guminosa. Esta especie brinda beneficios como proteccin de suelos y absorbente de agua.
Tambin se utiliza en la industria de la curtiembre, industria alimenticia y para uso teraputico.

La experiencia productiva de la tara o el guarango, desarrollada en Per y en el norte del


Ecuador, presenta excelentes resultados en la recuperacin de suelos degradados y en pro-
ceso de erosin, implementacin de sistemas forestales y agroforestales con especies de
doble propsito y de alta demanda nacional e internacional.

Descripcin Adems, se pueden mencionar ventajas relacionadas a que la tecnologa empleada es de


fcil acceso, el proceso de produccin es flexible y permite la elaboracin de otros productos.

La industrializacin y comercializacin de los subproductos de la tara representan un gran


potencial en el mercado internacional, de hecho existe una creciente tendencia por el uso de
productos naturales especialmente en mercados europeos.

Per es el principal productor de tara a nivel mundial, mientras que en Ecuador la cadena
productiva es incipiente; sin embargo, el inters de varios actores como: GPL, UTPL y NCI,
apuestan en un proyecto que permita mostrar una alternativa productiva rentable contribu-
yendo a mejorar la economa de los pobladores de las comunidades involucradas.

El cultivo de la tara presenta dos ventajas: el potencial de la demanda mundial en esta indus-
tria y la revalorizacin de una especie forestal nativa como alternativa econmica.

El proyecto de la tara se enmarca dentro del PRIP debido a que contempla actividades con
valor agregado, siendo estas alternativas de fomento econmico para los/as habitantes de
la ZE.

Frente a esta situacin, se plantea el reto de determinar la factibilidad comercial de la cadena


productiva de la tara, as como establecer estrategias conjuntas que tengan como objetivo
Justificacin posicionar nacional e internacionalmente los productos y derivados de la tara del Ecuador.
Este desafo dar la oportunidad de vincular a pequeos/as agricultores/as en una cadena
de exportacin, a travs de un plan de negocios que les permita incursionar en el mundo
comercial, disminuyendo el riesgo, potenciando e implementando nuevas lneas productivas
y, por lo tanto, aumentando sus ingresos econmicos, mejorando as el nivel de vida de las
comunidades.

Estado del Proyecto Por ejecutar

Fuente: GPL, 2015.

152
CAPTULO III PLAN DE ACCIN DE REPARACIN INTEGRAL EN LA CUENCA DEL RO PUYANGO (PRIP)

Tabla 54. Proyecto: Manejo Integral de microcuencas priorizadas en la provincia de


Loja, para garantizar el recurso agua y la seguridad alimentaria

MANEJO INTEGRAL DE MICROCUENCAS PRIORIZADAS EN LA PROVINCIA DE


PROYECTO
LOJA, PARA GARANTIZAR EL RECURSO AGUA Y LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

Eje de la
Compensacin
Reparacin Integral

Objetivo general:
Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la provincia de Loja,
incorporando el manejo de los recursos naturales con la participacin de las organizaciones
locales.
Objetivos
Objetivo especfico:
Mejorar la cantidad y calidad de agua de las microcuencas altas priorizadas de la provincia
de Loja, a travs de un sistema eficaz de gestin, priorizando prcticas ancestrales, como la
construccin de albarradas, fortalecimiento organizativo y manejo de los recursos naturales.

Costo referencial USD 5840.695,68

Financiamiento Unin Europea, MAGAP, GPL

Duracin Un ao

Responsable GPL

Co-ejecutor MAGAP, BDE, MAE.

Las albarradas son humedales lnticos artificiales. Son construcciones hidrulicas que po-
seen muros de tierra bien definidos, sus formas son variadas: circulares, semicirculares (for-
ma de herradura o circular), alargada (con cola). Se llenan mediante un proceso de lenta
acumulacin de agua de lluvia, proveniente de las escorrentas producidas por la topografa
del terreno. Tambin pueden llenarse con el agua de pequeos cauces que se generan en las
pocas lluviosas; pueden pertenecer a un orden fluvial inicial.
La construccin de albarradas ha sido realizada desde mucho tiempo atrs como tcnica an-
cestral iniciada, segn los registros histricos, por la Nacin Paltas. Estas estructuras tienen
como principio fundamental la conservacin de las fuentes de agua a travs del almacenamien-
to del agua lluvia, la que posteriormente se infiltra alimentando los acuferos de la zona donde
se encuentren ubicadas. Las albarradas pueden ser empleadas para riego de parcelas peque-
as, siempre y cuando la albarrada tenga una fuente propia de ingreso constante de agua.
El proyecto contar con la participacin de los pobladores de las partes altas y medias de las
15 microcuencas de la provincia de Loja:
Cantones Calvas y Sozoranga: Quebrada Tangula
Descripcin
Cantones Calvas y Gonzanam: Quebrada Bella Mara
Cantones Celica y Pindal: Ro Quillosara
Cantn Paltas: Quebrada Almendral, Quebrada Naranjo, Quebrada San Pedro Mrtir
Cantn Espndola: Ro Chiriacu, Ro Tambillo
Cantn Loja: Quebrada Trapichillo y Ro Santiago
Cantn Macar: Quebrada Sabiango
Cantn Gonzanam: Quebrada Colca
Cantn Quilanga: Ro Elvira
Cantn Puyango: Ro Matalanga
Cantn Saraguro: Ro Tenta
Este proyecto est direccionado a trabajar con campesinos/as y pobladores de escasos re-
cursos econmicos, que desempean actividades para la subsistencia de sus familias. El
GPL, desde 2014, inici la construccin de 70 albarradas en Calvas y Gonzanam. Se pre-
tende implementar un total de 540 albarradas durante 2015. Este proyecto se vincula a este
Plan de Accin debido a que se ejecutar en las microcuencas de los cantones Puyango y
Paltas, los cuales estn insertos en la ZE.

Estado del Proyecto En ejecucin

Fuente: GPL, 2015.

153
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

Tabla 55. Proyecto: Forestacin y reforestacin con fines de conservacin ambiental


y proteccin de cuencas hdricas de la Mancomunidad del Bosque Seco
con un total de 2.212,83 ha

FORESTACIN Y REFORESTACIN CON FINES DE CONSERVACIN


PROYECTO AMBIENTAL Y PROTECCIN DE CUENCAS HDRICAS DE LA
MANCOMUNIDAD DEL BOSQUE SECO CON UN TOTAL DE 2.212,83 ha

Eje de la
Restauracin
Reparacin Integral

Proteger las reas de inters hdrico para la mancomunidad a travs de cerramientos.


Promover la regeneracin natural y/o enriquecerla.

Objetivos Construir abrevaderos para no permitir el ingreso de los animales, con la finalidad de redu-
cir la contaminacin.
Reforestar reas degradadas en las cuales existan cultivos, pastizales o cercas vivas, como
tambin el enriquecer reas boscosas.

Costo referencial USD 1281.000

Financiamiento SPN-MAE, MBS

Duracin Tres aos

Responsable Mancomunidad del Bosque Seco (MBS)

Co-ejecutor

Contempla actividades de reforestacin en reas pertenecientes a la MBS con el fin de


conservacin ambiental, proteccin de fuentes hdricas, incremento y mejoramiento de la
calidad del agua.
Se trabajar en nueve microcuencas, caracterizadas por la MBS. Entre ellas estn Mataderos
y Jorupe localizadas en el cantn Macar; Mosquerales en el oeste de Pindal y noroeste de
Zapotillo; Papalango en la zona centro este del cantn Pindal; Mangalilla, ubicada en el
norte del cantn Puyango; Arenal en el sureste del cantn Puyango; Matalanga est en cuatro
cantones, la mayora en el sur del cantn Puyango; Quillusara en Celica y Caucho Grande en
el cantn Zapotillo.
En el caso de los cantones de Puyango, Macar y Zapotillo se consider intervenir en el 3 por
ciento de la zona de inters hdrico y el 3 por ciento de inters restante de las microcuencas
en estudio. Para los cantones de Celica y Pindal se consider intervenir en el 5 por ciento del
rea de inters hdrico y en el 5 por ciento de las reas de microcuencas en estudio.
Descripcin
Existen dos tipos de propuesta para el MAE para forestar y/o proteger 2.212,83 ha:
Regeneracin natural asistida (207,75 ha).- Pretende proteger las reas de inters hdrico
para la mancomunidad a travs de cerramientos, para promover la regeneracin natural y/o
enriquecerla, como tambin la construccin de abrevaderos para no permitir el ingreso de los
animales, con la finalidad de reducir la contaminacin.
Reforestacin con enriquecimiento de especies (2.005,08 ha).- Procura reforestar reas
degradadas en las cuales existan cultivos, pastizales o cercas vivas, como tambin el enri-
quecer reas boscosas.
Por cantn se intervendrn las siguientes reas: Macar con 326,16 ha, Pindal con 235,83 ha,
Puyango con 686,17 ha, Celica con 777,10 ha y Zapotillo con 187,58 ha.
Este proyecto se vincula al PRIP debido a que se realizarn acciones en los cantones de
Puyango y Zapotillo, los cuales estn incluidos en la ZE.

Estado del Proyecto Por ejecutar

Fuente: MBS, 2015.

154
CAPTULO III PLAN DE ACCIN DE REPARACIN INTEGRAL EN LA CUENCA DEL RO PUYANGO (PRIP)

Tabla 56. Proyecto: Estudios de factibilidad y diseos definitivos para la gestin


integral de los residuos slidos y cierre tcnico de los botaderos de la
Mancomunidad de Bosque Seco

ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD Y DISEOS DEFINITIVOS PARA LA GESTIN


INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS Y CIERRE TCNICO DE LOS
PROYECTO BOTADEROS DE LA MANCOMUNIDAD DEL BOSQUE SECO CONFORMADA
POR LOS GOBIERNOS AUTNOMOS DESCENTRALIZADOS DE CELICA,
MACAR, PINDAL, PUYANGO Y ZAPOTILLO; PROVINCIA DE LOJA
Eje de la
Garantas de No Repeticin
Reparacin Integral
Objetivo General:
Desarrollar los estudios a nivel de diseo definitivo, para la ejecucin de un proyecto de Ma-
nejo Integral de Residuos Slidos de la MBS, que comprenden las reas: tcnica, econmica,
administrativa, financiera, legal, ambiental, social y salud en la construccin e implementa-
cin del proyecto, que promueva el mejoramiento de la calidad de vida de los/as pobladores.
Objetivos Especficos:
Presentar un plan integral de manejo de los desechos slidos para la Mancomunidad para
Objetivos un perodo mnimo de 15 aos.
Elaborar los diseos definitivos de todas las fases de la prestacin del servicio: almacena-
miento temporal, barrido, recoleccin y transporte, tratamiento de orgnicos, aprovecha-
miento de inorgnicos y disposicin final.
Elaborar la evaluacin financiera-econmica para definir una tarifa socialmente justa y que
permita la sostenibilidad de la prestacin del servicio.
Realizar la declaratoria y estudio de impacto ambiental, conforme el Marco Legal Ambiental
vigente, que permitan obtener las licencias ambientales de operacin de todo el servicio.

Costo referencial USD 4000.000

Financiamiento BDE

Duracin Cuatro aos

Responsable EMMAI-BS-EP

Co-ejecutor Municipios integrantes de la mancomunidad

Es un proyecto que se fundamenta en el manejo integral de los residuos slidos desde la


recoleccin hasta la disposicin final.
Parte del almacenamiento temporal, diferenciado en dos tipologas, tacho verde para or-
gnicos y negro para inorgnicos. En mercados, el almacenamiento se realizar mediante
contenedores metlicos de 1m3 y en las vas y parques con papeleras de 30lt. Luego viene
el barrido que es de tipo manual con 100 por ciento de cobertura en vas aptas para barrer.
La recoleccin ser de tipo diferenciada, conforme el almacenamiento. Se utilizar la capa-
cidad instalada existente de vehculos hasta que cumplan la vida til, adems se reutilizarn
los recolectores existentes hasta cumplir la vida til y se completa con nuevas unidades la
Descripcin flota para cubrir el rea urbana con una cobertura del 95 por ciento y el rea rural con 90 por
ciento. Para la recuperacin se implementa una planta de separacin mecanizada para los
residuos que sean susceptibles a ser comercializados. Para el tratamiento de orgnicos se
implementar un sistema de compostaje mediante pilas.
Referente a la disposicin final, los residuos que no hayan sido factibles de recuperacin o
aprovechamiento se dispondrn en el relleno sanitario. La vida til ser de mximo 20 aos
y su implementacin se lo realizar en cuatro etapas de aproximadamente cuatro aos cada
una. La primera etapa servir como celda emergente.
Se efectuarn procesos de socializacin respecto a la seleccin de la alternativa ptima para
la disposicin final, previo a la obtencin de la viabilidad tcnica.
El proyecto pretende aportar beneficios al desarrollo econmico local y social de la man-
Justificacin comunidad, pues se prev reducir la contaminacin provocada por manejo inadecuado de
desechos slidos. Lo cual se vincula al eje de Garantas de No Repeticin del PRIP.

Estado del Proyecto Por ejecutar

Fuente: MBS, 2015.

155
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

Tabla 57. Proyecto: Proyecto complementario de saneamiento bsico


tanque biodigestor autolimpiable para las viviendas

PROYECTO COMPLEMENTARIO DE SANEAMIENTO BSICO


PROYECTO
TANQUE BIODIGESTOR AUTOLIMPIABLE PARA LAS VIVIENDAS

Eje de la
Garantas de No Repeticin, Compensacin
Reparacin Integral

Contribuir a mejorar la calidad de vida del grupo de vivienda del proyecto Collana-Rancho
Objetivos Grande del cantn Paltas, Los Hoyos Naranjal y El Limo del cantn Puyango, ambos de
la provincia de Loja.

USD 282.000 para Collana-Rancho Grande, cantn Paltas

Costo referencial USD 258.000 para Los Hoyos Naranjal, cantn Puyango

USD 150.000 para El Limo, del cantn Puyango

Financiamiento MIDUVI y BID

Duracin 120 das

Responsable MIDUVI, Zonal 7

Co-ejecutor

El MIDUVI, dentro del marco del Sistema de Incentivos para la Vivienda Rural, se encuentra
ejecutando el Programa Apoyos Econmicos SAV-BID.

Este sistema pretende la participacin de la sociedad civil organizada, de los organismos y


entidades del sector pblico, entidades del rgimen seccional autnomo (Juntas Parroquiales
y Municipios), organizaciones no gubernamentales y organizaciones pro-vivienda.

El MIDUVI, en vista a la necesidad de ayudar a gente de escasos recursos, plantea proyectos


de construccin de casas con biodigestores o pozos spticos, segn sea la necesidad.

El MIDUVI plantea proyectos para solucionar las problemticas identificadas, como la falta
de infraestructura sanitaria o alcantarillado en las zonas. En este sentido, se presenta como
alternativa a la inexistencia de infraestructura sanitaria bsica, la implementacin de biodi-
Descripcin
gestores en las viviendas.

El proyecto se desarrollar en tres sectores de la ZE:

En Collana-Rancho Grande, cantn Paltas, con un nmero total de viviendas de 47, con sus
respectivos biodigestores. En Los Hoyos y Naranjal, cantn Puyango, con un nmero total
de viviendas de 43 casas, con sus respectivos biodigestores. En El Limo, con un nmero to-
tal de viviendas de 25, con sus respectivos biodigestores. Estos proyectos tienen un plazo de
120 das, contados desde el pago y el plazo de ejecucin de la construccin de las viviendas.

El biodigestor a implementarse ser un prefabricado; dentro de sus funciones est la des-


composicin de la materia orgnica y la produccin de abono. El lugar a implementarse debe
cumplir con la temperatura, nivel de acidez, humedad y otras caractersticas.

Estado del Proyecto En ejecucin

Fuente: MIDUVI, 2015.

156
CAPTULO III PLAN DE ACCIN DE REPARACIN INTEGRAL EN LA CUENCA DEL RO PUYANGO (PRIP)

3.6 Resumen del Plan de Accin de Reparacin


Integral en la cuenca del ro Puyango

Tabla 58. Resumen del Plan de Accin de Reparacin Integral en la cuenca


del ro Puyango

Eje de la
Costo
Poltica Pblica Estado del
No. Proyecto Objetivo Referencial Responsable Co-ejecutor Duracin
de la Reparacin proyecto
en dlares
Integral

Elaborar un
diagnstico
socioambiental de
Diagnstico
Sistema de las condiciones
socioambiental Ejecutado 6
1 Monitoreo fsicas, biticas, 350.000 PRAS
de la cuenca (2014) meses
Integral sociales y
del ro Puyango
econmicas de
la cuenca del
ro Puyango.

Valoracin
econmica Determinar el
del dao grado de
originado por afectacin
las fuentes de Sistema de generado por
Ejecutado 6
2 contaminacin Monitoreo las fuentes de 70.000 PRAS
(2014) meses
de la actividad Integral contaminacin
minera originados por
registrados las actividades
en la zona de mineras.
estudio

Seguimiento de Reducir la
la construccin contaminacin
de la presa ocasionada por el
de relaves en inadecuado manejo
la hacienda de deposicin de EEEP
Garantas de Ejecutado 6
3 El Tabln, relaves por parte 1594.634 PRAS
No Repeticin GADPEO (2014) aos
primera de las plantas de
fase, cantn beneficio minero en
Portovelo, la zona del distrito
provincia de minero Zaruma-
El Oro Portovelo.

Aportar a la
educacin de Unidad de
la cuenca del Educacin
Proceso de ro Puyango Ambiental-
educacin y mediante acciones SUIA, GADs,
Garantas de
sensibilizacin y estrategias instituciones En 3
4 No Repeticin y 1000.000 PRAS
ambiental en la vinculadas a la del gobierno ejecucin aos
Compensacin
cuenca del ro sensibilizacin central,
Puyango y educacin instituciones
ambiental en las educativas y
cuencas alta, asociaciones
media y baja.

Contina...

157
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

Eje de la
Costo
Poltica Pblica Estado del
No. Proyecto Objetivo Referencial Responsable Co-ejecutor Duracin
de la Reparacin proyecto
en dlares
Integral

Recuperar la
cobertura vegetal
en el sector a travs
de la reforestacin
con especies
propias de la zona;
crear un refugio de
vida silvestre para PRAS
la recuperacin de SPN-MAE
Restauracin
las poblaciones de
ecolgica Direccin
fauna; recuperar
de la zona En 5
5 Restauracin la dinmica 24096.000 Provincial
expropiada de Ambiente ejecucin aos
ecosistmica del
del sector El Oro
sector y fortalecer
El Tabln
el aporte de bienes Plantas de
y servicios como Beneficio
capital natural del
cantn Portovelo; y
mitigar los efectos
del calentamiento
global mediante
la captura
de carbono.

Proponer planes
de remediacin
ambiental para
diferentes tipos
de fuentes de
contaminacin
(pasivos
Gestin para mineros): minas,
la remediacin escombreras,
PRAS,
de fuentes de terrazas aluviales, Titulares En 4
6 Restauracin 14000.000 ARCOM
contaminacin canteras, relaveras mineros ejecucin aos
y GADs
en la cuenca e infraestructura
del ro Puyango minera que afecta
principalmente a
fuentes hdricas
y han sido
abandonadas sin
tomar medidas
pertinentes para un
cierre adecuado.

Establecer una
relacin entre las
enfermedades ms MSP,
Estudios significativas de investigadores
epidemiolgicos la zona de estudio con
Por 6
7 experimentales Compensacin y los efectos de 80.000 PRAS especialidad
ejecutar aos
en la cuenca del las actividades en
ro Puyango socioeconmicas epidemiologa
en la salud de social
la poblacin del
sector.

Contina...

158
CAPTULO III PLAN DE ACCIN DE REPARACIN INTEGRAL EN LA CUENCA DEL RO PUYANGO (PRIP)

Eje de la
Costo
Poltica Pblica Estado del
No. Proyecto Objetivo Referencial Responsable Co-ejecutor Duracin
de la Reparacin proyecto
en dlares
Integral

Revitalizacin
del Programa
de separacin
en la fuente
y recoleccin
diferenciada
de desechos
slidos
(PSFYRD),
Revitalizar el
diseado por
Garantas de Proyecto de SFYRD PRAS, PNGIDS- Por 2
8 el Programa 100.000
No Repeticin del PNGIDS en el GADs MAE ejecutar aos
Nacional
cantn Puyango.
de Gestin
Integral de
Desechos
Slidos
(PNGIDS) en
colaboracin
con el GAD
municipal de
Puyango

Este proyecto
tiene como
objetivo realizar
los siguientes
Introduccin modelamientos:
Monitoreo y
9 para modelos zonificacin 3.420,00 PRAS Ejecutado Continua
evaluacin
espaciales ecolgica
econmica, y
prediccin de
metales pesados
en el suelo.

Saneamiento
de pasivos
ambientales
(botaderos) Ejecutar los planes
debido a la de cierre tcnico y
Por 4
10 inadecuada Restauracin rehabilitar las reas 1149.500 MAE-POAIP PNGIDS
ejecutar aos
deposicin utilizadas por los
de desechos botaderos.
slidos en la
cuenca del
ro Puyango

Estudios
geolgico, Elaborar la
minero, cartografa
metalrgico temtica a escala
para el modelo 1:10.000 en los
tcnico de distritos mineros
gestin para que influyen en la
Garantas de Por 4
11 un complejo salud de la cuenca 11737.803,53 MAE-POAIP INIGEMM
No Repeticin ejecutar aos
industrial del ro Puyango
minero, Tumbes (Geologa,
distritos geomorfologa,
mineros: Ponce geohidrologa,
Enrquez peligros geolgicos,
y Zaruma- geotecnia).
Portovelo

Contina...

159
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

Eje de la
Costo
Poltica Pblica Estado del
No. Proyecto Objetivo Referencial Responsable Co-ejecutor Duracin
de la Reparacin proyecto
en dlares
Integral

Diseo,
Garantizar el
desarrollo e
desarrollo
implementacin
sustentable del
de un sistema
sector minero,
de control de
como sector
ingreso y salida
Garantas de estratgico de la Por 4
12 de materiales 1731.685,04 MAE-POAIP ARCOM
No Repeticin economa nacional, ejecutar aos
en las plantas
fortaleciendo la
de beneficio
regulacin y
ubicadas en el
control de las
distrito minero
actividades
Zaruma-
mineras.
Portovelo

Fomento de Fortalecer la
alternativas actividad
productivas agropecuaria
sostenibles en basada en la
los cantones agroecologa en
de Las Lajas, los cantones de Por 4
13 Compensacin 8952.900 MAE-POAIP MAGAP
Marcabel, Las Lajas, ejecutar aos
Balsas y Pias Marcabel, Balsas
de la provincia y Pias de la
de El Oro, en la provincia de El Oro,
cuenca del ro en la cuenca del
Puyango ro Puyango.

Monitoreo de
Determinar
calidad del
las cargas
agua en la Monitoreo y Por 4
14 contaminantes de 2657.409 MAE-POAIP SENAGUA
cuenca del evaluacin ejecutar aos
la cuenca del ro
Puyango-
Puyango.
Tumbes

Establecer el marco
operacional para
la implementacin
de programas
de restauracin
Proyecto de
forestal que aporten
reforestacin
de forma efectiva
con fines de
a la conservacin,
conservacin
recuperacin
ambiental y Plan
de los servicios
proteccin Nacional de
ecosistmicos y al En 3
15 de cuencas Restauracin 3989.186,71 MAE-SPN Restauracin
manejo sustentable ejecucin aos
hdricas y Forestal,
de los recursos
beneficios GADs
forestales; as como
alternos - Plan
al mejoramiento
Nacional de
de la calidad de
Restauracin
vida de la gente, el
Forestal
fortalecimiento del
desarrollo humano
y econmico, y
la integracin
territorial.

Contina...

160
CAPTULO III PLAN DE ACCIN DE REPARACIN INTEGRAL EN LA CUENCA DEL RO PUYANGO (PRIP)

Eje de la
Costo
Poltica Pblica Estado del
No. Proyecto Objetivo Referencial Responsable Co-ejecutor Duracin
de la Reparacin proyecto
en dlares
Integral

Regularizacin,
control y
Direccin
seguimiento Disminuir las
Provincial
ambiental del fuentes de
de
sistema de contaminacin,
Ambiente
deposicin Garantas de mediante la No Por
16 SCA-MAE de El Oro, Continua
de relaves de No Repeticin regularizacin determinado ejecutar
GADs
las plantas de y control
locales,
beneficio del del manejo
titulares
distrito minero de relaves.
mineros
Zaruma-
Portovelo

Direccin
Regularizacin, Verificar y controlar
Provincial
control y el estado de
de
seguimiento regularizacin
Ambiente
ambiental de Garantas de ambiental de No Por
17 SCA-MAE de El Oro, Continua
actividades No Repeticin actividades determinado ejecutar
GADS
productivas en productivas que
locales,
la cuenca del se desarrollen en
Titulares
ro Puyango la zona de estudio.
mineros

Asesoramiento
en la
implementacin Generar ordenanzas
de la Poltica ambientales en
Pblica de coordinacin
Reparacin con los GADs
Garantas de Por
18 Integral en relacionadas a la 16.000 PRAS GADs Continua
No Repeticin ejecutar
normativas implementacin de
locales de la Poltica Pblica
gobiernos de Reparacin
autnomos Integral.
descentralizados
municipales

Erradicar el uso
del mercurio PRAS
Plan Cero Garantas de en actividades (cuarta En 6
19 579.564,00 MAE
Mercurio No Repeticin productivas y fase), ejecucin aos
productos de otros
consumo.

Disear un plan de
negocios para el
GPP,
procesamiento y
UTPL,
comercializacin
Industria NCI,
de los productos Por 3
20 procesadora Compensacin 719.551,78 GPL ADESUR,
y subproductos ejecutar aos
de tara Comit
de la tara
Cantonal
(taninos y goma),
de Paltas
con potencial
exportador.

Contina...

161
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

Eje de la
Costo
Poltica Pblica Estado del
No. Proyecto Objetivo Referencial Responsable Co-ejecutor Duracin
de la Reparacin proyecto
en dlares
Integral

Contribuir al
Manejo mejoramiento de
integral de las la calidad de vida
microcuencas de los habitantes
priorizadas en de la provincia de
la provincia Loja, incorporando MAGAP, En 1
21 Compensacin 5840.695,68 GPL
de Loja, para el manejo de BDE, MAE Ejecucin ao
garantizar el los recursos
recurso agua naturales con la
y seguridad participacin de
alimentaria las organizaciones
locales.

Proteger las
reas de inters
hdrico para la
mancomunidad
a travs de
acercamientos;
Forestacin y promover la
reforestacin regeneracin
con fines de natural y/o
conservacin enriquecerla;
ambiental y construir
Por 3
22 proteccin Restauracin abrevaderos 1281.000 MBS
ejecutar aos
de cuencas para no permitir
hdricas de la el ingreso de
MBS con un los animales; y,
total de reforestar reas
2.212,83 ha degradadas en
las cuales existan
cultivos, pastizales
o cercas vivas,
como tambin el
enriquecer reas
boscosas.

Desarrollar los
estudios a nivel de
diseo definitivo,
para la ejecucin
de un proyecto de
Estudio de manejo integral de
Factibilidad residuos slidos
y Diseos de la MBS, que
definitivos comprenden las
Municipios
para la gestin reas: tcnica,
Garantas de EMMAI- integrantes Por 4
23 integral de econmica, 4000.000
No Repeticin BS-EP de la man- ejecutar aos
los residuos administrativa,
comunidad
slidos y cierre financiera, legal,
tcnico de los ambiental, social
botaderos de y salud en la
la MBS construccin e
implementacin
del proyecto, que
promueva la calidad
de vida de los/as
pobladores.

Contina...

162
CAPTULO III PLAN DE ACCIN DE REPARACIN INTEGRAL EN LA CUENCA DEL RO PUYANGO (PRIP)

Eje de la
Costo
Poltica Pblica Estado del
No. Proyecto Objetivo Referencial Responsable Co-ejecutor Duracin
de la Reparacin proyecto
en dlares
Integral

Contribuir a
mejorar la calidad
282.000
de vida del grupo
Proyecto USD (CRG)
de vivienda del
complementario
proyecto Collana-
de saneamiento Garantas de
Rancho Grande 258.000 MIDUVI, En 120
24 bsico - tanque No Repeticin,
del cantn Paltas, USD (LHN) Zonal 7 ejecucin das
biodigestor Compensacin
Los Hoyos
autolimpiable
Naranjal y El
para viviendas 150.000
Limo, del cantn
USD (EL)
Puyango de la
provincia de Loja.

Reforestar con
Reforestacin
especies nativas el
25 para la relavera Restauracin GADPEO
rea de la relavera
el Tabln
El Tabln.

Desarrollar planes
y proyectos de
investigacin
agropecuaria con
el fin de aprovechar
Proyecto
recursos vegetales GAD En
26 granja Compensacin
y generar Marcabel ejecucin
experimental
tecnologas
sustentables y
adecuadas segn
las caractersticas
del clima y suelo.

Fomentar una
cultura de
separacin de Zaruma,
Mancomunidad
desechos slidos a Portovelo,
de separacin
Garantas de fin de minimizar los Atahualpa, En
27 de desechos 7.300
No Repeticin impactos al medio Marcabel, ejecucin
slidos en la
ambiente y salud Balsas y
fuente
de la poblacin Pias
generados por su
mala disposicin.

Recuperar la
Reforestacin cobertura y
de las vegetacin de En
28 Restauracin 83.100 GAD Pias
nacientes ribera y mejorar ejecucin
hdricas la calidad de los
ecosistemas.

Reforestacin Recuperar la
de la cobertura y
microcuenca vegetacin de Por
29 Restauracin 20.000 GAD Paltas
San Pedro ribera y mejorar ejecutar
Mart del la calidad de los
cantn Paltas ecosistemas.

Contina...

163
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

Eje de la
Costo
Poltica Pblica Estado del
No. Proyecto Objetivo Referencial Responsable Co-ejecutor Duracin
de la Reparacin proyecto
en dlares
Integral

Recuperar la
cobertura vegetal y
GAD Las Por
30 Reforestacin Restauracin mejorar la calidad 50.000
Lajas ejecutar
de los ecosistemas
degradados.

Generar un cambio
Restauracin y de comportamiento
Educacin GAD Zaruma
31 Garantas de frente al uso 7.300 Ejecucin
ambiental - FORAGUA
No Repeticin inadecuado de los
recursos naturales.

Recuperar la
Restauracin y cobertura vegetal y
Programa de GAD Zaruma En
32 Garantas de mejorar la calidad 83.100
reforestacin - FORAGUA ejecucin
No Repeticin de los ecosistemas
degradados.

Implementacin
de tachos para
la clasificacin Fomentar la
Garantas de GAD Por
33 y reciclaje cultura de reciclaje 20.000
No Repeticin Portovelo ejecutar
de desechos en el cantn.
slidos en la
ciudad

Educacin
ambiental
Capacitar a los
con las
nios para generar
instituciones Garantas de GAD Por
34 un cambio cultural 50.000
educativas del No Repeticin Portovelo ejecutar
en cuestiones
sector urbano
ambientales.
del cantn
Portovelo

Elaboracin
de abonos Fomentar el uso
orgnicos a de desechos para
Garantas de GAD Por
35 partir de los la elaboracin 35.000
No Repeticin Portovelo ejecutar
desechos de fertilizantes
del camal orgnicos.
municipal

Varias obras de Restauracin y Cumplir con


GAD Por
36 saneamiento Garantas de la legislacin 10.000
Portovelo ejecutar
ambiental No Repeticin ambiental vigente.

Reforestar reas
Reforestacin
verdes en cuencas GAD Por
37 de cuenca Restauracin 20.000
hidrogrficas Portovelo ejecutar
hidrogrfica
del cantn.

Contina...

164
CAPTULO III PLAN DE ACCIN DE REPARACIN INTEGRAL EN LA CUENCA DEL RO PUYANGO (PRIP)

Eje de la
Costo
Poltica Pblica Estado del
No. Proyecto Objetivo Referencial Responsable Co-ejecutor Duracin
de la Reparacin proyecto
en dlares
Integral

Realizar los
estudios para la Realizar los
implementacin estudios para la
de una fbrica implementacin
Compensacin
cantonal de de una fbrica GAD Por
38 y Garantas de 15.000
etanol de cantonal de etanol Portovelo ejecutar
No Repeticin
caa para la de caa para la
produccin produccin de
de gasolina gasolina EcoPas.
EcoPas

Mantenimiento, Mantenimiento,
reparacin, reparacin,
ampliacin y ampliacin y
Restauracin y
operacin del operacin del GAD Por
39 Garantas de 65.352
sistema de sistema de Portovelo ejecutar
No Repeticin
agua potable agua potable
de la ciudad de de la ciudad de
Portovelo Portovelo.

Manejo de
vertientes y
construccin
de abrevaderos
en la parroquia
Chaguarpamba:
Paches:
Venecia Bajo;
Achiotes
Chaguarpamba,
Rojas; Restauracin y Gestin y
GAD Por
40 Amarillos: Garantas de conservacin del 15.000
Chaguarpamba ejecutar
la Victoria, No Repeticin recurso hdrico.
San Ramn;
Buenavista:
Guango,
Buenavista,
La Paica;
Santa Rufina; El
Rosario: Pindo
- Trapiche, El
Rosario, Yuro
Yuro

Apoyo a la
produccin
agropecuaria Fortalecimiento
en el cantn de capacidades
Chaguarpamba tcnicas para GAD Por
41 Compensacin 50.000
(animales incentivar la Chaguarpamba ejecutar
menores, capacidad socio
caf, pia, productiva.
caa, guineo,
ctricos)

Contina...

165
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

Eje de la
Costo
Poltica Pblica Estado del
No. Proyecto Objetivo Referencial Responsable Co-ejecutor Duracin
de la Reparacin proyecto
en dlares
Integral

Reingeniera
de tratamiento
Mejoramiento el
de aguas
Garantas de funcionamiento GAD Por
42 residuales 3.000
No Repeticin de las piscinas de Chaguarpamba ejecutar
domiciliarias
oxidacin.
(piscina de
oxidacin)

Compra de
terrenos en
el cantn
Aumento de
para reas de
Compensacin espacios verdes y GAD Por
43 recreacin, 22.000
y Restauracin recreativos en las Chaguarpamba ejecutar
INAMHI,
ciudades.
agua potable
(El Rosario,
Chaguarpamba)

Mantenimiento,
Fomentar el aporte
limpieza y
turstico en el
adecuacin de Compensacin GAD Por
44 sector mediante la 3.000
la quebrada y Restauracin Chaguarpamba ejecutar
recuperacin de
para visita de
espacios.
turistas

Compra de Aumentar la
terreno para cobertura de
Garantas de GAD Por
45 planta de servicio de 1.200
No Repeticin Chaguarpamba ejecutar
tratamiento de alcantarillado
aguas servidas sanitario.

Fomentar la
Recipientes Garantas de disposicin GAD Por
46 500
para basura No Repeticin de basura Chaguarpamba ejecutar
adecuadamente.

Elaboracin del
Identificacin de
proyecto de
Compensacin atractivos tursticos GAD Por
47 ruta del caf
y Restauracin y fomento al Puyango ejecutar
y desarrollo
agroturismo.
agroturstico

Posicionar a
Puyango como un
destino turstico de
primer nivel para el
mercado nacional
Promocin e internacional GAD Por
48 Compensacin
turstica - Realizar las Puyango ejecutar
caravanas tursticas
viajeras. Mejorar
la calidad de vida
y trabajo de la
poblacin.

Contina...

166
CAPTULO III PLAN DE ACCIN DE REPARACIN INTEGRAL EN LA CUENCA DEL RO PUYANGO (PRIP)

Eje de la
Costo
Poltica Pblica Estado del
No. Proyecto Objetivo Referencial Responsable Co-ejecutor Duracin
de la Reparacin proyecto
en dlares
Integral

Implementacin
de un plan de
sealizacin
turstica de los
destinos tursticos
Corredor GAD Por
49 Compensacin priorizados.
turstico Puyango ejecutar
Sealizacin:
realizacin
de sealtica
informativa turstica
a nivel territorial.

Diseo e Implementar
implementacin a la parroquia
de parques de un centro
biosaludables de recreacin
Compensacin GAD Por
50 dentro de y turismo para
y Restauracin Puyango ejecutar
la parroquia desarrollar
Alamor las diversas
- Cantn actividades
Puyango de ocio.

Manejar
adecuadamente
el relleno
sanitario,
recoleccin,
transporte, Brindar a la
reciclaje y ciudadana
disposicin final un servicio de
Garantas de GAD Por
51 de los desechos calidad y por
No Repeticin Puyango ejecutar
en la ciudad ende contribuir al
de Alamor y buen vivir de la
las cabeceras ciudadana.
parroquiales de
Mercadillo,
El Limo, Ciano,
El Arenal y
Vicentino

Realizar un
Cierre tcnico cierre tcnico
del relleno Restauracin y garantizando la
GAD Por
52 sanitario de la Garantas de impermeabilizacin
Puyango ejecutar
ciudad de No Repeticin del botadero de
Alamor una manera tcnica
y eficiente.

Dotar de
Mantenimiento implementos
Garantas de GAD Por
53 del relleno necesarios para el
No Repeticin Puyango ejecutar
sanitario buen manejo del
relleno sanitario.

Contina...

167
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

Eje de la
Costo
Poltica Pblica Estado del
No. Proyecto Objetivo Referencial Responsable Co-ejecutor Duracin
de la Reparacin proyecto
en dlares
Integral

Fortalecimiento
Manejar adecuada
de la Empresa
y tcnicamente los
Pblica de Garantas de GAD Por
54 residuos generados
Aseo de la No Repeticin Puyango ejecutar
en el cantn
Mancomunidad
Puyango.
Bosque Seco

Reforestar y
proteger las
Garantizar agua
microcuencas
de calidad para el
de Puyango
consumo humano GAD Por
55 (Proyecto Restauracin
en las comunidades Puyango ejecutar
Mancomunidad
del cantn
Bosque Seco,
Puyango.
GPL, GADM
Puyango)

Incrementar Aumentar la
el rea cobertura vegetal
Restauracin GAD Por
56 reforestada de predios
Integral Puyango ejecutar
del cantn erosionados en un
Puyango 10 por ciento.

Implementar Producir plntulas


un vivero Compensacin forestales, GAD Por
57
municipal y Restauracin ornamentales y Puyango ejecutar
tecnificado frutales de calidad.

Generar compras
de los predios para
la proteccin de las
zonas de inters
hdrico del cantn
Puyango. Mejorar la
cantidad y calidad
Fortalecer
de agua del sistema
los procesos
Compensacin, de agua para la
del Programa
Restauracin y ciudad de Alamor. GAD Por
58 de servicios
Garantas de Implementar Puyango ejecutar
ambientales
No Repeticin un sistema de
del cantn
monitoreo de
Puyango
las condiciones
meteorolgicas
para el cantn
Puyango. Fortalecer
las reas protegidas
en la microcuenca
Luz de Amrica.

Fuente: POAS institucionales.


Elaborado por: PRAS, 2015.

168
CAPTULO III PLAN DE ACCIN DE REPARACIN INTEGRAL EN LA CUENCA DEL RO PUYANGO (PRIP)

3.7 Tabla de vnculos entre Diagnstico


Socioambiental Talleres de construccin
participativa Proyectos
Se ha diseado una matriz que se diagnstico socioambiental de la del Estado central y los GADs mu-
encuentra en la pgina web del cuenca del ro Puyango. Esta in- nicipales. Finalmente en esta matriz
PRAS (dirjase al enlace http://pras. formacin ha sido conjugada con se establece a qu eje de la poltica
ambiente.gob.ec/tabla-vinculativa) las soluciones propuestas por los pblica de reparacin integral se
en la cual se introducen las princi- actores locales en los talleres de enmarcan los proyectos propues-
pales problemticas socioambien- construccin participativa as como tos en el Plan de Accin del PRIP.
tales identificadas por los actores, tambin con los proyectos ejecuta- Esta serie de relaciones se esque-
y aquellas contempladas en el dos por parte de otras instituciones matizan en la figura 17.

Figura 17. Vinculacin Diagnstico socioambiental-Talleres de construccin


participativa-Plan de Accin

Talleres de Plan
Diagnstico Construccin
Socioambiental Participativa de Accin

Problemas socioambien- Proyectos propuestos por


Problemas identificados tales y sus posibles solu- MAE y aquellos que ejecu-
en la ZE POR EL PRAS. ciones, identificados por tan instituciones del Estado
actores claves de la ZE. central y GADs.

Poltica Pblica de la Reparacin Integral

169
CAPTULO IV
Monitoreo
y evaluacin
participativa
al Plan de
Reparacin
Integral de la
cuenca del
ro Puyango

170
L a Reparacin Integral de la ZE
no es una competencia exclu-
siva del PRAS, de ah que como
IV, Cap. I) se presenta este cap-
tulo sobre Monitoreo y Evaluacin
Participativa de la implementa-
se apropian de los conocimientos
y capacidades tcnicas genera-
dos por las instituciones pblicas,
parte de la ejecucin participativa cin del PRIP. En este se definen debiendo ser capaces de crear
de las propuestas presentadas en estrategias y mecanismos que procesos de cambio en las acti-
este documento, se debe tener en aseguren la participacin de los tudes frente a la accin pblica,
cuenta los distintos niveles en que actores sociales de la cuenca, incentivando la cooperacin y, so-
est organizado el Estado y los con un acompaamiento inicial bre todo, ejerciendo un cambio en
proyectos que estos estn desa- de los/as tcnicos/as del PRAS el uso de los recursos naturales.
rrollando en la ZE. en el arranque de los proyectos, El presente Plan propender a la
pero que tiene como finalidad la generacin de proyectos [] al-
De tal modo y considerando la apropiacin de dichos proyectos ternativos que concilien el uso de
preponderancia de la participa- por parte de los gobiernos locales los recursos naturales y su con-
cin social en la ejecucin del para su seguimiento y ejecucin. servacin (Bautista, Csar, & l-
Plan de Reparacin Integral y las varez, 2013).
consideraciones que sobre ello El PRAS entiende a la participa-
hace la Constitucin Poltica del cin social como un proceso me- Hacer un Plan de Reparacin Inte-
Ecuador (Ttulo III, Cap. II; Ttulo diante el cual los actores locales gral Participativo no es un simple

171
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

acto poltico de transparencia en o resultados. Su propsito es de acuerdo con las competencias


los actos de gestin. Tampoco es determinar la pertinencia y el que cada uno de estos tiene se-
un ritual administrativo por el cual cumplimiento de los objetivos, gn la ley.
se valida en asambleas o talleres la eficiencia en la realizacin, la
las decisiones que otros, los tc- eficacia, el impacto y la soste- Histricamente, los procesos
nicos y polticos, han tomado. La nibilidad [] (Berumen, 2010, de monitoreo y evaluacin tie-
participacin es una forma de ex- pg. 22). nen como objetivo lograr que
presin de gobernabilidad demo- los gobiernos reciban informa-
crtica en la cual el/la ciudadano/a El PRAS propone, de esta ma- cin oportuna y relevante sobre
es capaz de hacer sentir su voz, nera, realizar el monitoreo y eva- la implementacin de las polti-
plantear sus propuestas, tomar luacin participativa del PRIP, cas, programas y proyectos de
parte y mantenerse informado de mirndolo como una oportuni- desarrollo, sin embargo, dichos
lo que se hace con sus aportes dad para relacionar, en la toma procesos no han contado ni in-
con respecto a la gestin de pasi- de decisiones, a las comunida- cluido de forma activa, tanto a
vos ambientales. des afectadas por los impactos los gobiernos locales, ni a las
negativos producidos por las poblaciones receptoras de estas
La participacin de los actores lo- actividades socioeconmicas en polticas en ninguno de los mo-
cales que se requiere para el xi- sus territorios. Proceso que ser- mentos de: diseo, implementa-
to de la implementacin del PRIP vir para reconocer las necesi- cin, ejecucin y seguimiento de
tiene su mxima expresin en el dades, perspectivas e intereses las Polticas Pblicas impulsa-
monitoreo y evaluacin de la im- de los actores involucrados en la das por el Estado. Por esto, se
plementacin de los proyectos y reparacin integral como Poltica propone una ampliacin de este
acciones planeadas para revertir Pblica. criterio y va ms all de los en-
los efectos de pasivos y daos foques tradicionales lo que per-
ambientales. Se entiende que El PRAS, al ser un programa del mite que: i) se abran y mejoren
monitoreo es el proceso conti- MAE, tiene un tiempo de duracin las relaciones entre los benefi-
nuo y sistemtico para obtener determinado, por lo que una de ciarios [] y el personal tcnico
y analizar informacin sobre el las finalidades que se persigue a de campo []; y ii) se fortalece la
avance hacia la consecucin de travs de la participacin de los relacin entre los beneficiarios,
las metas y objetivos de un pro- actores en territorio, es que los los lderes/as y la propia comuni-
yecto; mientras que evaluacin proyectos propuestos en este dad, al apoyarse en una comuni-
es una apreciacin, lo ms siste- documento, puedan, en algn cacin recproca, clara y basada
mtica y objetiva posible, de un momento, ser liderados por los en compromisos que parten de
proyecto en curso o ya realizado, gobiernos locales, tanto provin- las necesidades comunitarias
sobre su planificacin, ejecucin ciales, municipales o parroquiales, (PNUD, 2012: 4).

4.1 Objetivos del Monitoreo y Evaluacin

4.1.1 Objetivo General

A travs del plan de monitoreo y desarrollo del Plan de Reparacin de la cuenca se encuentre perma-
evaluacin participativa se pue- Integral de la cuenca del ro Pu- nentemente vinculada e informa-
de conocer las transformaciones yango y sobre todo, permitir que da sobre la ejecucin de este Plan
socioambientales que surjan del la poblacin que habita a lo largo en el territorio.

172
CAPTULO IV MONITOREO Y EVALUACIN PARTICIPATIVA AL PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

4.1.2 Objetivos Especficos

Implementar un sistema de y eficacia de las medidas de Generar una estrategia de mo-


monitoreo y evaluacin a los restauracin, control y manejo nitoreo y evaluacin participa-
componentes biofsicos en la implementadas por el Plan de tiva, ejecutada por el PRAS,
cuenca del ro Puyango, me- Reparacin Integral. en colaboracin con todas las
diante mediciones sistemticas instancias involucradas en la
y uso de indicadores. Confrontar los resultados del implementacin del PRIP, es-
monitoreo con los datos ob- pecialmente, con el aporte
Confrontar los resultados del tenidos en los sitios utilizados de tcnicos/as de gobiernos
monitoreo con los criterios de como testigo para el desarro- autnomos descentralizados
calidad establecidos por la nor- llo del diagnstico socioam- municipales de la ZE y con la
mativa ambiental vigente, con biental de la cuenca del ro participacin permanente de la
el fin de establecer la eficiencia Puyango. sociedad civil.

4.2 Monitoreo y Evaluacin Participativa


en la cuenca del ro Puyango
El PRIP debe ser permanen- minera, por los sistemas produc- se inicie el proceso de control
temente monitoreado, no solo tivos agropecuarios en la ZE y y eliminacin de las fuentes de
tcnicamente por el PRAS, sino por otras circunstancias estruc- contaminacin. Mientras que en
tambin por las personas que turales de la cuenca, que podran el mbito social, el monitoreo y
habitan a lo largo de la cuenca. repararse a travs de la ejecu- evaluacin posibilitar analizar y
En este sentido, el PRAS ha pro- cin del PRIP. evaluar, de forma participativa,
puesto un sistema de monitoreo por parte de la poblacin de la
diseado para que genere datos Este plan permitir evaluar pe- cuenca, los proyectos del PRIP,
de estado, presin y respuesta ridicamente la dinmica de las as como tambin permitir que
en los sistemas ambientales, con variables ambientales y sociales la poblacin se encuentre per-
el afn de generar indicadores con la finalidad de determinar los manentemente informada, con-
fuertes, prcticos, sencillos de cambios que se puedan generar sultada y vinculada al desarrollo
medir y de bajo costo, que pue- durante el proceso de desarrollo del plan.
dan dar cuenta del estado de los y aplicacin de las actividades
factores a ser medidos y de las de Restauracin, Compensacin El plan de monitoreo y evaluacin
fuentes afectantes o de presin; y Garantas de No Repeticin participativa del PRIP, consta de
adems, deben posibilitar el de- incluidas en el PRIP y tomar los dos partes:
sarrollo de medidas tomadas correctivos necesarios para man-
para prevenir, controlar o mitigar tener los proyectos alineados con Monitoreo del componente fsico
dichas presiones. sus objetivos. (agua, suelo, sedimentos y aire),
componente bitico (cobertura
El Plan de monitoreo y evalua- Respecto de los parmetros am- vegetal, flora, aves, herpetofauna,
cin participativa establece los bientales, el monitoreo y evalua- insectos terrestres y macroinver-
parmetros para el seguimiento cin servir para describir las tebrados acuticos) y monitoreo
de la calidad de los diferentes variaciones en la concentracin de la cantidad de agua.
componentes ambientales y so- de los elementos que compo-
ciales que actualmente estn nen la calidad de los compo- Monitoreo y evaluacin partici-
siendo afectados por la actividad nentes biofsicos, una vez que pativa.

173
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

4.3 Monitoreo del componente fsico, bitico


y de la cantidad de agua
Para lograr un monitoreo eficaz del componente fsico, bitico monitoreo de la cuenca del ro
de los proyectos propuestos y de la cantidad de agua. En la Puyango, en funcin de la aplica-
en este Plan de Reparacin, se tabla a continuacin se detallan cin de medidas de remediacin,
ha planteado hacer el segui- los aspectos principales a tomar restauracin y control.
miento de distintas variables en cuenta para la ejecucin del

Tabla 59. Aspectos a tomar en cuenta para el plan de monitoreo

ASPECTO DESCRIPCIN
En el caso de la cuenca del ro Puyango, la existencia de un Diagnstico Socioambiental previamente ela-
borado, facilita la seleccin de indicadores para la medicin y seguimiento de cambios en funcin de las
medidas de remediacin, restauracin y control de los daos ambientales provocados por las actividades
Indicadores de minera y sistemas productivos agropecuarios.
del monitoreo
En relacin al componente fsico, se medir los indicadores relacionados con calidad de: suelo, agua, se-
dimentos y aire; y en el componente bitico, los indicadores relacionados con la cobertura vegetal, riqueza
y aspectos relevantes de la flora, aves, herpetofauna, insectos terrestres y macroinvertebrados acuticos.

Para establecer los sitios de muestreo, se deben tomar en cuenta los siguientes aspectos: la ubicacin
de las fuentes de contaminacin que sern gestionadas, sitios de descargas de actividades legalmente
establecidas y sitios alejados de la fuente pero igualmente afectados por los contaminantes. En cuanto
Sitios de a los componentes biticos, se deben tomar en cuenta los sitios donde se han desarrollado proyectos o
muestreo actividades de restauracin y reforestacin.
Con la ayuda de material cartogrfico, se puede establecer previamente probables sitios de muestreo que
luego, durante el trabajo de campo, se confirman o se descartan.

La frecuencia de los muestreos depende del componente a monitorear; por ejemplo, los monitoreos de los
Frecuencia de
componentes fsicos pueden ser semestrales, mientras que los monitoreos del componente bitico pueden
los muestreos ser en periodos anuales.

Para el caso de muestreos estandarizados, como los establecidos para la calidad del aire o del agua, ser
necesario determinar el tipo de muestras que se van a tomar para su posterior anlisis. Si se trata de ver-
Nivel de timiento de aguas, las muestras podrn ser simples o compuestas, dependiendo de las caractersticas de
las muestras la descarga, del rgimen del flujo del vertimiento y del cuerpo de agua receptor. De todas maneras, inde-
pendientemente del tipo de muestra seleccionado, se deber garantizar que estas sean representativas de
los cambios que puedan generarse por el desarrollo del Plan de Reparacin de la cuenca del ro Puyango.

El laboratorio debe contar con equipo de muestreo que corresponda, en la medida de lo posible, a aquellos
Seleccin de de utilizacin universal que proveen datos homologados a estndares. Los parmetros a monitorear, as
laboratorios como las caractersticas de los agentes que contaminan o alteran el medio ambiente, son determinantes
en la seleccin de los equipos de medicin.

Trabajo de El trabajo de campo debe seguir estrictamente los protocolos establecidos en la fase de gabinete en lo
campo referente a: sitios de muestreo, tipo de muestreo y manejo y transporte de las muestras.

Los parmetros seleccionados, as como las caractersticas de los factores de contaminacin y/o altera-
Anlisis de cin ambiental, determinarn el grado de equipamiento del laboratorio y los mtodos de anlisis que de-
laboratorio bern utilizarse para el examen de las muestras. En todo caso, debern emplearse mtodos de utilizacin
generalizada, cuando no estandarizados.

Los resultados de las mediciones debern consignarse en formatos debidamente diseados para el efecto,
en los cuales se controlen los resultados con estndares de calidad preestablecidos (Normativa Ambiental
Elaboracin y Diagnstico Socioambiental de la cuenca del ro Puyango) y se incluya la correspondiente interpretacin.
de informes Este registro o matriz deber llevarse de forma sistemtica y rigurosa, de acuerdo con la frecuencia esta-
blecida para las mediciones y deber ser reportada, en perodos de tiempo adecuados, a los coordinadores
tcnicos del PRAS y a las dems instituciones involucradas con el PRIP.

Fuente: PRAS, 2013.

174
CAPTULO IV MONITOREO Y EVALUACIN PARTICIPATIVA AL PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

4.3.1 Metodologa

4.3.1.1 Agua

El monitoreo del agua hace re- humanas o de animales. Para pro- 1. Calidad biolgica
ferencia a las actividades de yectos de infraestructura es fun- 2. Calidad fsico - qumica
seguimiento que servirn para es- damental el monitoreo del agua 3. Bioacumulacin en
tablecer el comportamiento (medir en cuanto al comportamiento de fauna acutica
cambios) y tendencias de las dis- la disponibilidad del recurso y el (peces y macroinvertebrados
tintas variables del recurso hdri- arrastre de sedimentos, mientras acuticos)
co de la cuenca del ro Puyango que el monitoreo de parmetros y 4. Disponibilidad del agua
y que son de inters en el manejo elementos qumicos es fundamen- (cantidad en caudales)
de la cuenca y de las regulaciones tal cuando se trata de agua para
ambientales para mejorar la cali- consumo humano y de animales. La calidad fsico-qumica y bio-
dad del agua. lgica del agua se lleva a cabo
La cantidad o disponibilidad de mediante la toma de muestras
La remediacin de este recurso es agua se refieren bsicamente a si en sitios relacionados a las fuen-
necesaria para que sea empleado las fluctuaciones de la cantidad tes de contaminacin de forma
en sus diferentes usos, por lo que de caudal varan en el tiempo y directa e indirecta y en perodos
necesita cumplir los estndares de si su cantidad es suficiente para de tiempo establecidos, segn
calidad (lmites permisibles), esta- su uso en diferentes actividades las necesidades del monitoreo.
blecidos por la normativa ambien- o en proyectos que se puedan La disponibilidad del agua segn
tal. Para uso agrcola el agua debe implementar en la cuenca del ro su caudal, se mide mediante tc-
reflejar alta calidad biolgica y que Puyango. nicas especializadas conocidas
no se encuentre contaminada por como aforos, para lo cual se es-
microorganismos causantes de En funcin de lo mencionado, se tablecen estaciones hidrolgicas,
enfermedades y que sean el resul- propone realizar el monitoreo del segn las caractersticas de la
tado de contaminacin con dese- agua desde cuatro parmetros cuenca del ro Puyango.
chos provenientes de poblaciones fundamentales:

Tabla 60. Indicadores para el monitoreo del agua

Indicadores Referencia Frecuencia Muestras Parmetros Tcnicas

Cinco en la Sensibilidad
cuenca alta. de especies Muestreo
Calidad biolgica Anual en los tres
ndice de compuesto,
(anlisis de ndice de calidad de
8 primeros aos. Tres en la calidad del red Surber en
macroinvertebrados agua BMWP. Semestral a partir del cuenca media. agua BMWP. tres jornadas
acuticos). tercer ao. Cuatro en la Riqueza de de campo.
cuenca baja. especies.
Contina...

Se basa en el estudio de los macroinvertebrados acuticos, en funcin de su mayor o menor sensibilidad a la alteracin de los eco-
8

sistemas en que estos se desarrollan.

175
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

Indicadores Referencia Frecuencia Muestras Parmetros Tcnicas


TULSMA, LIBRO VI,
ANEXO 1, Tabla 3:
Criterios de Calidad
admisibles para Cinco en la
la preservacin cuenca alta. Coliformes
Calidad biolgica de la flora y fauna fecales.
Semestral durante Seis en la Muestreo
(anlisis en aguas dulces,
todo el monitoreo cuenca media. Coliformes simple
bacteriolgico) reformado en el
Acuerdo Ministerial Cinco en la totales.
028 publicado en cuenca baja.
el Registro Oficial
N270 del viernes 13
de febrero de 2015.
TULSMA, LIBRO VI,
ANEXO 1, Tabla 3:
Criterios de Calidad
admisibles para Cinco en la Al, As total,
la preservacin cuenca alta. CN total, Zn,
de la flora y fauna Co, Cd, Cu,
Calidad Semestral durante Seis en la Muestreo
en aguas dulces, Fenoles, DBO5,
fsico qumica todo el monitoreo cuenca media. simple
reformado en el Fe, Hg total,
Acuerdo Ministerial Cinco en la OD, Pb total,
028 publicado en cuenca baja. pH, ST, CE.
el Registro Oficial
N270 del viernes 13
de febrero de 2015.
Cinco en la
Anual en los tres cuenca alta.
9
Valores de fondo
Bioacumulacin primeros aos. Muestreo
obtenidos en Tres en la Cd, Pb, Zn, Hg,
en peces y compuesto
el diagnstico Semestral a partir del cuenca media. Cu y As total.
macroinvertebrados red Surber
socioambiental. tercer ao. Cuatro en la
cuenca baja.
Una en la
cuenca alta.
Caudales medidos Mensual a partir del
Disponibilidad al inicio de la tercer ao del inicio Tres estaciones de Una en la 10
Mtodo del
de agua aplicacin del Plan de actividades de medicin. cuenca media. flotador
de Reparacin. restauracin.
Una en la
cuenca baja.

Elaborado por: PRAS, 2014.

Observaciones al cuadro de indicadores

Los sitios clave para los mues- actividades agrcolas) y que son En la cuenca alta, las estaciones
treos de agua son aquellos que los lugares en los que se puede de monitoreo se establecern en
estn relacionados con las fuen- medir cambios en funcin de las los ros Calera y Amarillo, en la
tes de contaminacin producidas medidas que se aplicarn durante unin de los dos y en la desembo-
por las actividades econmicas el desarrollo del Plan de Repara- cadura que los une al ro Puyango.
(minera, actividades pecuarias y cin Integral. En la cuenca media, las estaciones

Se refiere a los valores obtenidos en los muestreos realizados en los sitios testigos durante la realizacin del Diagnstico Socioam-
9

biental de la cuenca del ro Puyango.

10
Consiste en determinar el rea de la seccin transversal del ro y la velocidad, aplica la frmula Q = A x V, la cual dice que el caudal
es igual al rea de escurrimiento por la velocidad del agua.

176
CAPTULO IV MONITOREO Y EVALUACIN PARTICIPATIVA AL PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

de muestreo se localizarn en las Orianga, Guachanam, El Limo y Ministerio del Ambiente (TULS-
quebradas que reciben las des- Alamor. MA), y en ciertos parmetros
cargas de las granjas porcinas y que no constan en las tablas
avcolas, en el ro Balsas y en la Para el monitoreo de la calidad del TULSMA; se tomar como
unin del Balsas con el ro Pu- del agua se utilizar como base referencia los resultados obte-
yango. Mientras que en la cuenca para el seguimiento de cam- nidos en los sitios que sirvieron
baja se debe tomar en cuenta los bios, los valores de los lmites como zonas testigo para la ela-
sitios de actividad agropecua- mximos permisibles (LMP) es- boracin del Diagnstico So-
ria, ubicados en los sectores de tablecidos en el Texto Unificado cioambiental de la cuenca del
Cazaderos, Mangahurco, Ciano, de Legislacin Secundaria del ro Puyango.

4.3.1.2 Suelo

Las tcnicas de monitoreo de Al igual que todos los componen- El indicador para el monitoreo
suelo pueden ser utilizadas para tes a ser monitoreados, los daos de suelo se basa en algunos pa-
determinar el estado de este que actualmente presenta el suelo rmetros fsico - qumicos, esta-
recurso, para hacer un segui- estn relacionados con las fuentes blecidos en la norma ambiental
miento de los cambios en su de contaminacin producidas por y en otros que no constan en la
salud, en relacin a la contami- las actividades socioeconmicas; normativa pero se establecieron
nacin y alteracin (impactos), por tal razn, en la ZE, los sitios como valores testigos durante la
causados por las actividades de muestreo para monitorear este realizacin del Diagnstico So-
socioeconmicas como la mi- componente deben establecerse cioambiental de la cuenca del ro
nera y los sistemas productivos en reas en donde se desarrolla Puyango.
agropecuarios. actividad minera y agropecuaria.

Tabla 61. Indicadores para el monitoreo de suelo

Indicadores Referencia Frecuencia Muestras Parmetros Tcnicas


TULSMA Libro VI Anexo
2 Tabla 2, Criterios de
Calidad de Suelo, Cinco en la
reformado en el Acuerdo pH, CE, As total,
cuenca alta.
Ministerial 028 publicado Semestral desde Cd, Cu, Cianuro
Calidad
en el Registro Oficial el inicio de los Tres en la total, Mg, Pb, Muestreo
fsico qumica
N270 del viernes 13 de trabajos de cuenca media. Hg, N, P, K, Zn, simple
del suelo
febrero de 2015. remediacin textura, materia
Cinco en la
orgnica.
Diagnstico cuenca baja.
Socioambiental de la
cuenca del ro Puyango

Elaborado por: PRAS, 2014.

Observaciones al cuadro de indicadores

Las muestras para el monitoreo determinado tipo de remediacin en zonas relacionadas con ac-
de suelo en la cuenca alta del Pu- servir de base para el monitoreo tividades agropecuarias y que
yango se establecern en los sitios del resto de sitios que irn siendo se ejecuten trabajos para pro-
contaminados por actividad minera gestionados progresivamente. duccin ambientalmente res-
y en donde se realicen trabajos de ponsable o se realicen trabajos
remedicin y restauracin. Cabe En las cuencas media y baja de de reforestacin o mitigacin de
destacar que el monitoreo de un la ZE, el monitoreo se realizar impactos.

177
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

4.3.1.3 Sedimentos

Muchos de los contaminantes a todos los elementos del sistema lmites permisibles establecidos
que se descargan en los cuerpos acutico. para el componente suelo.
de agua, se van acumulando en el
sustrato y segn su densidad a lo A pesar de que en la reforma a la Los contaminantes provenientes
largo del recorrido del ro, por lo legislacin ambiental vigente del de la actividad minera y agrope-
que no es suficiente con medir la Ecuador ya se habla de la nece- cuaria presentan diferente densi-
calidad del agua para conocer la sidad de monitorear a los sedi- dad, lo cual est relacionado con
salud de estos ecosistemas, se mentos, no se han establecido una mayor o menor distancia de
hace necesario realizar un anli- parmetros referentes a lmites arrastre por parte de las corrientes
sis del componente sedimentos permisibles para estudios de los de agua, por tal razn es necesario
ya que las sustancias que aqu se mismos. En detrimento, se tomar realizar varias estaciones de moni-
acumulan afectan a la dinmica y como referencia los parmetros y toreo a lo largo del recorrido del ro.

Tabla 62. Indicadores para el monitoreo de sedimentos

Indicadores Referencia Frecuencia Muestras Parmetros Tcnicas


TULSMA Libro VI Anexo 2
Tabla 2, Criterios de Calidad
de Suelo, reformado en el Cinco en la
Acuerdo Ministerial 028 cuenca alta.
Semestral pH, CE,
Calidad publicado en el Registro desde el inicio Seis en la As total, Cd, Cu, Muestreo
fsico qumica Oficial N270 del viernes 13 de los trabajos cuenca media. Cianuro total, Pb, simple
de sedimentos de febrero de 2015. de remediacin Hg, y Zn.
Cinco en la
Diagnstico socioambiental cuenca baja.
de la cuenca del ro
Puyango.

Elaborado por: PRAS, 2014.

4.3.1.4 Aire

El Diagnstico Socioambiental del respectiva comparacin con los monitoreo para este componente,
presente plan muestra que la cali- LMP de la normativa ambiental con la finalidad de verificar que
dad de aire se encuentra en bue- vigente. Sin embargo, es necesa- se mantiene dentro de los lmites
nas condiciones, de acuerdo a la rio plantear un procedimiento de permisibles.

Tabla 63. Indicadores para el monitoreo de aire

Indicadores Referencia Frecuencia Muestras Parmetros Tcnicas


TULSMA Libro VI Anexo 3 Material
y 4, Norma de Calidad de particulado
Aire ambiente, reformado en Seis en la
(MP10 y MP2,5),
el Acuerdo Ministerial 028 cuenca alta.
monxido de
Calidad publicado en el Registro Cinco en la carbono, xidos Muestreo
Oficial N270 del viernes Semestral
de aire cuenca media. de nitrgeno, simple
13 de febrero de 2015. dixido de
Cuatro en la
Diagnstico Socioambiental azufre, ozono,
cuenca baja.
de la cuenca del partculas totales
ro Puyango. sedimentables.

Contina...

178
CAPTULO IV MONITOREO Y EVALUACIN PARTICIPATIVA AL PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

Indicadores Referencia Frecuencia Muestras Parmetros Tcnicas

TULSMA Libro VI Anexo 5, Seis en la


Lmites mximos permisibles cuenca alta. Ruido ambiente
Calidad de niveles de ruido. Cinco en la diurno. Muestreo
Semestral
sonora Diagnstico Socioambiental cuenca media. Ruido ambiente simple
de la cuenca del ro Cuatro en la nocturno.
Puyango. cuenca baja.

Elaborado por: PRAS, 2015.

4.3.1.5 Bitico

4.3.1.5.1 Flora

El monitoreo del componente seguimiento de este componen- actividad minera o deforestadas


flora se enfocar en los sitios de te deber hacerse de tres a cinco como producto del avance de la
la EZ en donde se desarrollen aos posterior al inicio de los pro- frontera agrcola ganadera; en
actividades de reforestacin. A yectos de restauracin. estas reas es donde se deben
diferencia de los componentes medir los cambios relacionados
fsicos, los cambios de recupe- La aplicacin del Plan de Repara- con la composicin y estructura
racin de la cobertura vegetal cin de la cuenca del ro Puyango de la flora. A continuacin, se pre-
y riqueza de flora se evidencian involucra actividades de refores- sentan el indicador que se utilizar
a largo plazo, por lo que el tacin de reas afectadas por la para el monitoreo de flora:

Tabla 64. Indicador para el monitoreo de la flora

Indicadores Referencia Frecuencia Muestras Parmetros Tcnicas


Anual, Riqueza de
Se considera como
Diagnstico luego de los especies, Parcelas
base 10 estaciones
Composicin socioambiental de la primeros tres especies permanentes
de muestreo,
florstica cuenca del ro aos de las amenazadas, o transectos
segn los sitios
Puyango. actividades de especies permanentes.
restaurados.
restauracin. endmicas.

Elaborado por: PRAS, 2014.

4.3.1.5.2 Fauna

Las actividades de restauracin fauna van de la mano y deben ha- ecolgicos que permitan la viabili-
permiten la recuperacin de la cerse en los mismos sitios. dad reproductiva y eviten la endo-
capa vegetal, lo cual ayuda, a su gamia en la reproduccin debido
vez, a las actividades de refores- Es muy importante que las acti- al aislamiento de las poblaciones.
tacin y esto permite la formacin vidades de reforestacin se reali-
y la recuperacin de hbitats para cen cerca de reas con cobertura Las aves, por su capacidad de dis-
el establecimiento de las pobla- vegetal, esto permitir el movi- persin y tipo de locomocin, tie-
ciones de fauna nativa, por tal miento de especies de un sitio a nen cierta ventaja para colonizar
razn, los monitoreos de flora y otro y la creacin de corredores nuevos hbitats, principalmente

179
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

aquellas de baja sensibilidad que para los mamferos grandes re- conejos, zarigeyas, ardillas, etc.,
se aventuran fcilmente a cruzar sulta difcil la repoblacin de hbi- se mueven fcilmente entre zonas
reas abiertas. Los anfibios y rep- tats, pues generalmente necesitan de bosque separadas por sitios
tiles presentan una gran cantidad grandes extensiones de cobertura alterados.
de especies generalistas adap- vegetal para sobrevivir y son sen-
tadas a sitios alterados, de igual sibles a hbitats alterados. Los A continuacin, se presentan los
forma esto facilita que colonicen mamferos medianos y generalis- indicadores que se utilizarn para
nuevos hbitats. Por su parte, tas como: guatusas, armadillos, el monitoreo de fauna:

Tabla 65. Indicadores para el monitoreo de la fauna

Indicadores Referencia Frecuencia Muestras Parmetros Tcnicas


Riqueza de
Anual, especies. Transectos
luego de los de obser-
Composicin Diagnstico Diez estaciones Especies:
primeros tres vacin,
y estructura socioambiental de la cuenca de muestreo en amenazadas,
aos de las captura y
ornitolgica del ro Puyango. sitios restaurados. endmicas,
actividades de registros
restauracin. sensibles y auditivos.
migratorias.

Anual, Riqueza de Transectos


luego de los especies. de obser-
Composicin Diagnstico Diez estaciones
primeros tres Especies: vacin,
y estructura socioambiental de la cuenca de muestreo en
aos de las amenazadas, captura y
herpetolgica del ro Puyango. sitios restaurados.
actividades de endmicas, registros
restauracin. sensibles. auditivos.

Anual,
Composicin luego de los Riqueza de
Diagnstico Diez estaciones
y estructura de primeros tres especies y Transectos
socioambiental de la cuenca de muestreo en
entomofauna aos de las especies de captura.
del ro Puyango. sitios restaurados.
terrestre actividades de sensibles.
restauracin.

Elaborado por: PRAS, 2014.

4.3.2 Presupuesto anual

PRESUPUESTO - MUESTREO BIOFSICO


Nmero de Valor Valor
Componente
muestras unitario total

Agua anlisis de macroinvertebrados, ndice BMWP (por informe) 3 1000,00 3.000,00

Agua anlisis bacteriolgico 16 40,00 640,00

Agua calidad fsico-qumica 16 50,00 800,00

Agua bioacumulacin en peces y macroinvertebrados 12 50,00 600,00

Medida de caudales 3 500,00 1.500,00

Aire calidad de aire 15 300,00 4.500,00

Contina...

180
CAPTULO IV MONITOREO Y EVALUACIN PARTICIPATIVA AL PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

PRESUPUESTO - MUESTREO BIOFSICO


Nmero de Valor Valor
Componente
muestras unitario total

Aire calidad sonora 15 200,00 3.000,00

Suelo calidad biofsica 13 50,00 650,00

Sedimentos calidad biofsica 16 50,00 800,00

Flora estudio de la composicin y estructura (por informe) 3 1.000,00 4.500,00

Fauna estudio de aves (por informe) 3 1.000,00 3.000,00

Fauna estudio de herpetofauna (por informe) 3 1.000,00 3.000,00

Fauna estudio insectos terrestres (por informe) 3 1.000,00 3.000,00

Total 27.490,00

Elaborado por: PRAS, 2014.

4.4 Evaluacin social participativa


As como se efectu un Plan de ejecutadas en su propio territorio del PRAS, quien se encontrar
Accin a travs de mecanismos en el marco del PRIP. El objetivo frecuentemente en el campo.
participativos, se ha considerado de vincular a un/a tcnico/a en el
tambin realizar una evaluacin proceso de monitoreo responde a De acuerdo a lo antes menciona-
participativa de la ejecucin del la necesidad de que la retroalimen- do, se han definido tres niveles de
plan de accin. La evaluacin so- tacin del estado de los proyectos evaluacin, que pretenden integrar,
cial participativa contiene accio- provenga tanto de los/as tcnicos/ en gran medida, a todos los acto-
nes y estrategias encaminadas a as del PRAS como de los/as tc- res locales que formaron parte del
la participacin de los actores lo- nicos/as de los gobiernos locales. diseo e implementacin del PRIP.
cales en el proceso de evaluacin
del PRIP. Es decir, la evaluacin es Para efectuar el proceso de eva- De esta forma, el primer nivel de
un ejercicio en el cual los actores luacin, el PRAS proceder a ela- evaluacin ser exclusivo del
locales podrn juzgar la interven- borar una matriz de evaluacin PRAS. El Programa revisar los
cin y ejecucin de los proyectos del estado de los proyectos, la impactos generados por la ejecu-
con el fin de determinar si estos misma que servir como insumo cin de los proyectos propuestos
fueron relevantes, eficientes, efec- para que todos/as quienes se a travs de sus tcnicos/as y en
tivos y sostenibles en el tiempo. encuentren involucrados/as en el estricto cumplimiento de la Polti-
desarrollo del Plan puedan estar ca Pblica de Reparacin Integral
Para lograr este objetivo, se con- permanentemente informados/ y las normativas ambientales vi-
sidera imperativo que se lleguen a as de las acciones ejecutadas gentes en el Estado ecuatoriano.
firmar acuerdos y convenios con en el campo. Cabe destacar que
los GADs de la ZE, con el pro- el/la coordinador/a designado/a El segundo nivel de evaluacin
psito de que estos designen a por los GADs, har uso de esta lo integrar el equipo tcnico del
un/a coordinador/a tcnico/a que herramienta y siempre estar PRAS; los/as tcnicos/as asigna-
d seguimiento a las acciones acompaado/a de un/a tcnico/a dos/as por los actores ejecutores11

11
Se debe entender por actores ejecutores a aquellos/as que participan en el desarrollo del Plan de Reparacin Integral como ejecuto-
res de los proyectos del Plan de Accin. La categora no contempla a los/as beneficiarios/as de los proyectos detallados en el captulo
tercero del presente documento.

181
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

y por los co-ejecutores/as de los construccin de acuerdos sobre 3. Evaluar


proyectos del presente plan. Ade- las metas, objetivos y el uso de Construccin de matrices de
ms, este nivel deber estar inte- los resultados (monitoreo); cono- evaluacin por cada uno de
grado por un/a tcnico/a de los cimiento y definicin conjunta de los proyectos propuestos en
GADs municipales en donde se los indicadores a ser medidos en el Plan de Accin del PRIP.
desarrolle el/los proyecto/s. la evaluacin; construccin colec- La matriz ser formulada por
tiva de los mtodos, herramientas el PRAS con la finalidad de
El PRAS coordinar reuniones y responsabilidades en el pro- medir peridicamente los im-
peridicas con todos/as estos/as ceso de evaluacin; recoleccin pactos de la ejecucin de los
involucrados/as para: evaluar los de informacin (responsables de proyectos.
niveles de ejecucin de los pro- realizar el monitoreo); anlisis de Elaboracin y aplicacin de
yectos; revisar los resultados del los resultados obtenidos; docu- entrevistas semiestructuradas
monitoreo participativo; analizar y mentacin de las experiencias a poblaciones beneficiarias.
replantear (en caso de ser necesa- obtenidas y socializacin de la Las entrevistas sern realiza-
rio) las estrategias de trabajo en el informacin; y, por ltimo, defini- das a un cierto nmero de ho-
campo; y revisar el cumplimiento cin colectiva y democrtica de gares (muestra) pertenecientes
de metas y evaluar el cumplimien- los procesos futuros. a la poblacin beneficiaria de
to y resultados obtenidos en la los proyectos. Se podrn rea-
aplicacin del Plan de Accin. En este sentido, los objetivos del lizar entrevistas, tanto a nivel
PRAS, en el marco del proceso general del PRIP como por
Por ltimo, el tercer nivel de eva- de monitoreo y evaluacin parti- proyectos especficos del Plan
luacin ser liderado por el PRAS y cipativo, son: informar, consultar de Accin. Esta herramienta
se har efectivo a travs de la par- y evaluar participativamente el estar enfocada a evaluar las
ticipacin de la poblacin afectada PRIP. Para este efecto, el PRAS percepciones de la poblacin
por los daos ambientales y socia- ejecutar las siguientes acciones: sobre los proyectos en ejecu-
les producidos por el desarrollo de cin, as como para evaluar
las actividades socioeconmicas 1. Informar las acciones de las entidades
en la ZE. Este nivel de evaluacin (proceso de socializacin) encargadas de la ejecucin del
estar dirigido, principalmente, a Socializacin del PRIP. presente plan.
cumplir el derecho de las pobla- Entrega oportuna de la in- Visitas peridicas a las zonas
ciones a estar informadas sobre formacin a la poblacin, a donde se estn implementan-
los proyectos de los que son parte travs de avisos, folletos, car- do el/los proyecto/s para cons-
y que se ejecutan en sus adscrip- tillas, etc. tatar el avance y ejecucin de
ciones territoriales. Por lo tanto, el Entrega de informacin escri- los mismos en el territorio;
PRAS asegurar la entrega de in- ta acerca de los avances del se llenarn fichas de estado
formacin continua a las comuni- PRIP, a organizaciones socia- y avance de los proyectos.
dades, de manera real y oportuna, les o comunitarias, gobiernos Las visitas en el campo se-
para que esta sea la encargada de autnomos descentralizados rn coordinadas por el PRAS
evaluar los resultados obtenidos municipales y parroquiales de como gestor del PRIP y por
en las fases de implementacin y la zona de estudio. los GADs municipales donde
monitoreo de los proyectos pre- se desarrolle el proyecto, ade-
sentados en este documento. De 2. Consultar ms, podrn asistir los actores
esta forma, se busca asegurar que Aplicacin de consultas pre- ejecutores y co-ejecutores.
las poblaciones que han sido vul- definidas sobre los proyectos Ejecucin de mesas interinsti-
neradas en sus derechos por afec- en estado de ejecucin a indi- tucionales de trabajo para rea-
taciones ambientales y sociales viduos y actores locales sobre: lizar evaluaciones peridicas
sean las principales beneficiarias caractersticas, operatividad, del avance de los proyectos.
de los proyectos a ejecutarse en el funcionamiento, etc. Estas mesas se conformarn
marco del PRIP. Ejecucin peridica de reunio- por todos los actores ejecu-
nes colectivas de explicacin tores y co-ejecutores, coordi-
La ruta metodolgica que se utili- (talleres participativos) que nados por el PRAS. En estas
zar para asegurar la participacin sirvan para dar explicaciones, se discutirn estrategias para
de los actores en la evaluacin resolver dudas, responder la socializacin de resultados
del presente plan ser: identifi- preguntas y dar respuestas y para coordinar los siguien-
cacin de los actores clave que acerca de la operatividad de tes pasos en el proceso de
deberan participar en el proceso; los proyectos. ejecucin.

182
CAPTULO IV MONITOREO Y EVALUACIN PARTICIPATIVA AL PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

Tabla 66. Presupuesto aproximado para evaluacin participativa

PRESUPUESTO APROXIMADO PARA EVALUACIN PARTICIPATIVA 2016 - 2018


COSTO N. DE VECES
N. DE VECES COSTO
ACCIONES Y ESTRATGIAS DETALLE DE LA TOTALES
POR AO TOTAL
ACTIVIDAD 2016 - 2018

ACCIN 1. INFORMAR

Lanzamiento oficial del


documento final del PRIP,
SOCIALIZACIN socializacin a autoridades
1.1 10.000 1 1 10.000
PRIP locales, regionales, nacio-
nales. Actividad con alto
impacto meditico.
ENTREGA DE
1.2 INFORMACIN Avisos, folletos, cartillas. 1.000 1 3 3.000
A LA POBLACIN
Entrega de documentos,
ENTREGA DE
resmenes de avance por
INFORMACIN
1.3 proyecto del PRIP, en los que 200 2 6 1.200
PERIDICA DE
se plasmen los avances de
AVANCES
los proyectos.

SUB TOTAL 1 14.200

ACCIN 2. CONSULTAR

Entrevistas directas con


autoridades locales y aliados
CONSULTAS
2.1 en el territorio para identificar 500 6 18 9.000
PREDEFINIDAS
niveles de implementacin
de los proyectos PRIP.
Talleres con actores locales
para definir estrategias, las
mismas que en conjunto con
TALLERES
2.2 las comunidades beneficia- 4.000 2 6 24.000
PARTICIPATIVOS
rias promuevan un mayor
impacto positivo de los
proyectos PRIP.

SUB TOTAL 2 33.000

ACCIN 3. EVALUAR

Matriz de indicadores de
MATRICES GASTO GASTO
3.1 respuesta (actividad 0 0
DE EVALUACIN CORRIENTE CORRIENTE
complementaria del 3.3).
Desarrollo y aplicacin de
formularios por proyecto en
ENTREVISTAS SEMI
3.2 ejecucin. Servir para medir 3.000 3 9 27.000
ESTRUCTURADAS
el impacto en la poblacin
directamente beneficiada.
Evaluacin presencial de los
3.3 VISITAS PERIDICAS proyectos que estn 1.000 4 12 12.000
en ejecucin.
Trabajo de gabinete
ampliado a nivel de
MESAS
autoridades institucionales
3.4 INTER- 2.000 2 6 12.000
para evaluacin de participa-
INSTITUCIONALES
cin institucional y avances
de los proyectos PRIP.

SUB TOTAL 3 51.000

TOTAL: SUB TOTAL 1 + SUB TOTAL 2 + SUB TOTAL 3 98.200

183
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

4.5 Actores y niveles de participacin


Diversas instituciones y actores a aquellos/as que participan en contempladas en el PRIP. Cabe
han participado en la fase de dise- el desarrollo del PRIP como eje- destacar que es probable que
o del PRIP y, asimismo, existen cutores/as de los proyectos del otros/as actores ejecutores/as
otras que se involucran en las fa- Plan de Accin, ejecutados por el se sumen al PRIP, conforme el
ses de implementacin y monito- MAE, y por instituciones pblicas establecimiento de nuevas alian-
reo. La descripcin de los actores y privadas (distintas al MAE). zas y acuerdos que puedan sur-
y sus roles ofrece al/a lector/a una gir en el tiempo.
sntesis de los participantes del La participacin de cada uno de
PRIP en todas sus etapas. los actores, que se describir a A continuacin, se presenta a los
continuacin, es fundamental actores ejecutores del PRIP, sin
Cabe destacar que por actores- para la implementacin, monito- ningn orden en especfico:
ejecutores/as, se debe entender reo y evaluacin de las acciones

Tabla 67. Actores-ejecutores del PRIP

INSTITUCIONES ACTORES
ROLES
INVOLUCRADAS EJECUTORES
El Plan de Reparacin de la cuenca del ro Puyango es elaborado y lidera-
do, en primera instancia, por el Ministerio del Ambiente (MAE) a travs del
Programa de Reparacin Ambiental y Social (PRAS).
MAE
Esta cartera de estado posibilita el financiamiento de las acciones enmar-
cadas en el Plan de Accin del PRIP-MAE. Las instancias del MAE que
forman parte del PRIP son: PRAS, POAIP, PNGIDS, SCA, SPN, SUIA.

El PRAS se encarga de disear, gestionar la implementacin, monitorear


y evaluar participativamente el PRIP. El objetivo de esta entidad es imple-
mentar mecanismos, instrumentos y estrategias para la reparacin integral
PRAS de las prdidas del patrimonio natural y las condiciones de vida de la po-
blacin afectada, que han sido causadas por el desarrollo de actividades
econmicas generadas por actores pblicos y privados, incorporando la
Poltica Pblica de Reparacin Integral en la Poltica Nacional.

La SCA es un actor-ejecutor del PRIP porque figura en algunos de sus


proyectos. Estos sern ejecutados a travs de la Direccin Nacional de
Ministerio del Prevencin y la Direccin Nacional de Control Ambiental. Estos proyec-
Ambiente tos consisten en la regularizacin, control y seguimiento ambiental de
del Ecuador actividades productivas de la cuenca del ro Puyango y del sistema de
disposicin de relaves de las plantas de beneficio del Distrito Minero
SCA Zaruma-Portovelo.
Asimismo, la SCA ser un aliado estratgico en la ejecucin del proyecto
Gestin para la remediacin de fuentes de contaminacin en la cuenca del
ro Puyango.
Estas actividades contarn con el apoyo de los/as tcnicos/as de las Di-
recciones provinciales del MAE, de Loja y El Oro.

La SNP es un actor-ejecutor del PRIP porque figura en uno de sus pro-


yectos. Como parte de una estrategia nacional impulsada por el MAE, la
Subsecretara de Patrimonio Natural, a travs del Proyecto de Restaura-
cin, actualmente se encuentra realizando un proceso de reforestacin
SNP en reas especficas de la ZE, actividad que contribuye a los objetivos
del PRIP.
Este proyecto de reforestacin se ejecuta con el apoyo de Gobiernos
Autnomos Descentralizados Parroquiales Rurales de El Oro y Loja.

Contina...

184
CAPTULO IV MONITOREO Y EVALUACIN PARTICIPATIVA AL PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

INSTITUCIONES ACTORES
ROLES
INVOLUCRADAS EJECUTORES

El Sistema nico de Informacin Ambiental (SUIA), es un co-ejecutor del


PRIP, en el marco del Programa de Educacin y Sensibilizacin Ambiental
en la cuenca del ro Puyango, propuesto por el PRAS.
La Unidad de Investigacin y Educacin Ambiental del SUIA, disear las
SUIA herramientas metodolgicas y los contenidos necesarios para desarrollar
el mencionado proyecto.
Ministerio del EL SUIA busca integrar toda la informacin ambiental en un solo lugar para
Ambiente generar indicadores geogrficos, documentos, estadsticos y automatiza-
del Ecuador cin de procesos institucionales.

El PNGIDS participa como actor-ejecutor en el POAIP y como co-ejecutor


del Proyecto de Revitalizacin del Programa de Separacin en la Fuente y
PNGIDS
Recoleccin Diferenciada de Desechos Slidos (PSFYRD), que se realizar
en colaboracin con el GAD Municipal de Puyango.

ARCOM-Min Minas El POAIP es un proyecto ejecutado por el MAE, con la participacin de las
seis entidades mencionadas. Este es un programa de intervencin multi-
Programa de INIGEMM-Min
sectorial que busca reducir los impactos producidos por la minera (prin-
Ordenamiento Minas
cipalmente), la agricultura y los residuos slidos. Considera tambin los
Ambiental Integral MAGAP aspectos de la reparacin ambiental y el monitoreo de la calidad del agua.
en la cuenca del
PNGIDS-MAE Por este motivo, se involucr a distintas entidades que, conforme a sus
Puyango POAIP
competencias, atienden estas problemticas. Cada una de estas institu-
(MAE) SENAGUA
ciones tiene a su cargo un proyecto macro, que ha sido formulado para
PRAS-MAE apoyar a la reparacin integral de la ZE.

Los GADs municipales son los actores-ejecutores de sus proyectos en


sus territorios, por lo tanto, a travs de sus acciones desarrolladas en de-
terminadas temticas relacionadas con la Reparacin Integral, son parte
Gobiernos fundamental del PRIP.
Autnomos
GADs Los GADs promueven la construccin de un modelo de gestin local des-
Descentralizados
centralizado y autnomo, con base en la planificacin articulada y la ges-
Municipales
tin participativa del territorio, a travs del ejercicio de la representacin
institucional, asistencia tcnica de calidad y la coordinacin con otros ni-
veles de gobierno y organismos del Estado.

53 GADs parroquiales, correspondientes a 11 cantones, conforman la ZE.


Gobiernos
La participacin de Presidentes/as de las Juntas Parroquiales, de los/as
Autnomos
GADs Tenientes/as Polticos/as y de la poblacin que habita a nivel de las pa-
Descentralizados rroquias es crucial para dar cumplimiento a las fases de implementacin y
Parroquiales monitoreo del PRIP.

Los GADs provinciales cumplen un papel fundamental, dado que partici-


Gobierno Autnomo pan como co-ejecutores del proyecto Plan Nacional de Reforestacin, de
Descentralizado de la Subsecretara de Patrimonio Natural (MAE).
la provincia de Loja y GPL y
Gobierno Autnomo GADPEO Los GADs provinciales son los actores-ejecutores de sus proyectos en sus
provincias, por lo tanto, a travs de sus acciones desarrolladas en deter-
Descentralizado de la
minadas temticas y relacionadas con la Reparacin Integral, son parte
provincia de El Oro
fundamental del PRIP.

Contina...

185
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

INSTITUCIONES ACTORES
ROLES
INVOLUCRADAS EJECUTORES
La mancomunidad es una modalidad de gestin pblica de los gobiernos
seccionales autnomos de igual o diferente nivel de administracin terri-
torial (Gobiernos provinciales, municipales o Juntas parroquiales rurales),
quienes pueden asociarse para impulsar su desarrollo econmico, social y
el manejo de los recursos naturales, entre otros.
La asociatividad entre Gobiernos Autnomos Descentralizados es impor-
tante para concertar intereses, coordinar acciones e interactuar entre los
actores locales involucrados. De hecho, muchos municipios encuentran en
la mancomunidad la posibilidad de entender la gestin como una integra-
lidad responsable.
Las tres mancomunidades identificadas en la ZE son actores ejecutores
del PRIP, porque desarrollan proyectos que se ajustan a la Poltica Pblica
MBS, MARBAL de Reparacin Integral.
y Mancomunidad
Mancomunidades de Zaruma, En primer lugar, existe la Mancomunidad del Bosque Seco, conformada
Portovelo, Pias por los cantones de: Celica, Pindal, Puyango, Zapotillo y Macar. Esta es
y Atahualpa una mancomunidad de municipalidades del sur occidente de la provincia
de Loja: Bosque Seco, que trabaja por objetivos e intereses comunes:
gestiona recursos financieros, materiales, humanos y tecnolgicos, en el
marco de la gestin integral del agua, calidad ambiental, vialidad, turismo
comunitario y residuos slidos.
Por otra parte, la mancomunidad Marcabel y Balsas (MARBAL), se con-
form con la intencin de crear un relleno sanitario para la disposicin final
de residuos slidos, con el afn de que ambos municipios compartan los
gastos de operacin.
Otra de las mancomunidades identificadas en la cuenca del ro Puyango,
es aquella conformada por los municipios de Zaruma, Portovelo, Pias y
Atahualpa, la misma que fue establecida para la gestin integral de resi-
duos slidos.

Poblacin afectada por el desarrollo de actividades socioeconmicas y


problemas estructurales de la cuenca del ro Puyango. Esta ser la que
reciba los beneficios de los proyectos del PRIP. Adems, por el carcter
Sociedad civil
participativo de este plan, se ha considerado la participacin de la pobla-
cin en varios momentos de la investigacin y de la ejecucin, monitoreo y
evaluacin de los proyectos aqu propuestos.

Con el fin de asegurar la articula- en los procesos de diagns- los proyectos que se detallan
cin de los distintos actores antes tico de las problemticas so- en el captulo anterior.
mencionados en la construccin, cioambientales, como en los
ejecucin, monitoreo y evalua- resultados de ejecucin y eva- 3. Hacer propuestas: este nivel
cin participativa del PRIP, se han luacin de las acciones efec- de participacin supone to-
considerado distintos niveles de tuadas por los distintos entes mar en cuenta las propuestas
participacin, en que los actores de gobierno. concretas realizadas por la
son vinculados. Estos niveles son poblacin, GADs, institucio-
descritos a continuacin: 2. Opinar o ser consultado/a: nes pblicas y privadas, orga-
nivel que comprende una par- nizaciones sociales, etc., que
1. Acceso a la informacin: nivel ticipacin ms activa que el ni- se encuentren en el territorio.
de participacin que consiste vel anterior. Con esta se busca En este sentido, el PRAS ha
en estar informado o informa- obtener informacin directa- generado espacios participa-
da. En este sentido, se bus- mente de las poblaciones que tivos, en los que a travs del
ca vincular a las poblaciones se encuentran en la ZE, tanto anlisis de los resultados del
afectadas en los procesos de para la fase de diagnstico de diagnstico socioambiental,
socializacin de resultados la investigacin como para la se han incluido las propuestas
obtenidos (retroalimentacin evaluacin de los resultados y posibles soluciones prove-
y validacin de criterios), tanto producto de la ejecucin de nientes de los actores locales,

186
CAPTULO IV MONITOREO Y EVALUACIN PARTICIPATIVA AL PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

las mismas que se han mate- participacin en el presente responsabilidad exclusiva del
rializado en proyectos y han documento, se han realiza- PRAS.
sido incluidas en el Plan de do talleres para la validacin
Accin del PRIP. de informacin y anlisis de 5. Actuar: nivel de participacin
propuestas de parte de los que consiste en poner en
4. Decidir: nivel de participacin actores locales. Adems, se prctica acciones concretas
que implica que las opiniones han mantenido reuniones (Plan de Accin propuesto en
y propuestas de los acto- con gobiernos locales, insti- este documento), ejecutar los
res sean consideradas para tuciones del Estado central proyectos propuestos, gestio-
la toma de decisiones y que y empresas privadas para nar actividades y tareas defini-
se integrarn al resultado fi- definir de mejor manera la das por el equipo tcnico del
nal de la investigacin. Con ejecucin de los proyectos PRAS en conjunto con los di-
el fin de incluir este nivel de compartidos y que no son de ferentes actores del PRIP.

187
Conclusiones y
recomendaciones

188
L a cuenca del ro Puyango tiene
una superficie de 366.255,10
hectreas, zona que abarca parte
Portovelo, Atahualpa, Pias, Mar-
cabel, Balsas, Chaguarpamba,
Las Lajas, Paltas, Puyango y Za-
perjudican la ZE de manera local
sino tambin de manera ampliada
a otros territorios.
de las provincias de El Oro y Loja. potillo. Esta focalizacin responde
La ZE contiene 18 cantones: nue- al hecho de que han sido consi- En la cuenca existen varias fuentes
ve de El Oro y nueve de Loja. La derados como funcionales para de contaminacin provocadas por
zona de estudio est conforma- el desarrollo del proceso terico- las malas prcticas mineras y una
da por 66 parroquias de las dos metodolgico para la construc- serie de actividades agropecua-
provincias en total. La cuenca del cin del PRIP. rias manejadas deficitariamente,
ro Puyango, a su vez, forma par- adems de algunas condiciones
te de la cuenca Puyango-Tumbes, En la ZE existe una serie de pro- estructurales, como el dficit de
una de las ms importantes del blemas socioambientales que infraestructura sanitaria y la insufi-
ocano Pacfico sudamericano. devienen del desarrollo de varias ciente gestin de residuos slidos
Su importancia reside en los sig- actividades socioeconmicas; urbanos, que han devenido en la
nificativos caudales de agua que algunas de ellas afectan a los acumulacin de fuentes de conta-
recoge, el gran nmero de pobla- componentes biofsicos y produ- minacin a lo largo de la cuenca
dores que sostiene y la extensin cen impactos negativos sociales, del ro Puyango.
de terrenos que permite irrigar. culturales, econmicos y polticos
sobre las poblaciones asentadas La problemtica socioambiental
El PRIP se ha centrado en 11 en las reas de influencia donde que se suscita a lo largo de la
cantones y 53 parroquias de la se desarrollan. Estas afectacio- cuenca del ro Puyango se debe,
ZE. Estos cantones son: Zaruma, nes socioambientales no solo en gran medida, a aspectos

189
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

estructurales irresueltos. Esta la participacin permanente de los tanto, se toman en cuenta los pro-
emergencia en la zona requiere actores-ejecutores y de las comu- yectos que se estn ejecutando y
de transformaciones polticas, so- nidades afectadas. Por lo tanto, se ejecutarn por parte del MAE
ciales, econmicas, culturales y estos se constituyen en la principal a travs de sus diferentes instan-
ambientales. Por lo tanto, es impe- herramienta de trabajo del PRAS. cias: PRAS, POAIP, SPN y SCA.
rante que la reparacin integral sea Cabe destacar que cada uno de
una prioridad del Estado central, En este sentido, a travs del PRIP, los proyectos de este Plan de Ac-
gobiernos autnomos descentrali- se pretende dar vida a la Poltica cin est enmarcado en uno de
zados (provinciales, municipales y Pblica de Reparacin Integral en los ejes de la Poltica Pblica de
parroquiales), empresas privadas, Ecuador, la misma que se susten- Reparacin Integral.
organizaciones sociales y socie- ta en los ejes de: Restauracin,
dad civil en general. Compensacin e Indemnizacin, Adicionalmente, el PRIP contiene
Garantas de No Repeticin y proyectos ejecutados y por ejecu-
Frente a esta problemtica so- Medidas de Satisfaccin, que tarse por parte de: instituciones
cioambiental, el MAE construye la viabilizan como un proceso del Estado central, GADs provin-
el PRIP que tiene como objetivo que asegura la reversin de las ciales, cantonales, ONGs y otras,
principal presentar una serie de ac- afectaciones producidas por las que vinculadas a la Poltica Pbli-
ciones, procesos y medidas que, deficiencias operativas de las ac- ca de Reparacin Integral, coad-
aplicadas integralmente, promove- tividades socioeconmicas. yuvan a la reparacin integral de la
rn la reparacin integral de la ZE. zona de estudio. A travs de esta
Este plan es liderado, en primer El desarrollo de la estrategia me- estrategia metodolgica, se forta-
lugar por el MAE y sus instancias todolgica que se ha efectuado leci el PRIP y se generaron alian-
y est previsto a ejecutarse desde por parte del PRAS para construir zas y se afianzaron las relaciones
2015 a 2018; sin embargo, debido el PRIP, sirvi para dar a conocer interinstitucionales entre el MAE y
a que es el primer plan piloto de re- cmo se obtuvo la informacin entidades pblicas y privadas, a
paracin integral en Ecuador, est durante la investigacin del terri- favor de la reparacin integral de
sujeto a sufrir transformaciones du- torio con el afn de permitir que la cuenca del ro Puyango.
rante su ejecucin y periodicidad. el/la lector/a se familiarice con el
modelo metodolgico implemen- Se recomienda que para la cons-
El PRIP se utilizar como muestra de tado. La estrategia metodolgica truccin de futuros planes de re-
un proceso piloto de la reparacin del PRIP asegur una mejor com- paracin integral se definan zonas
integral a nivel de unidad hidrogr- prensin del territorio y permiti de estudio de menor tamao, a
fica. Su objetivo es la recuperacin obtener, de manera objetiva, un fin de procurar su eficacia, dado
de la funcin ecosistmica, servir acercamiento a las condiciones que la cuenca del ro Puyango ha
para el desarrollo y adecuacin de en que se generan las afectacio- abarcado un rea muy extensa y
la normativa tcnica especfica para nes socioambientales. Los pro- de alta complejidad ambiental.
la gestin de pasivos ambientales, y ductos obtenidos a travs del Este hecho ha dificultado la com-
posibilitar el cumplimiento efectivo desarrollo metodolgico han per- prensin sobre el territorio y la
de la poltica pblica de reparacin mitido construir una lnea base de bsqueda de proyectos y accio-
integral pues aterriza los principios la cuenca, hecho que ha posibili- nes especficas de reparacin in-
constitucionales previstos a favor tado al PRAS generar estrategias, tegral ya que esta es una cuenca
de la naturaleza. acciones y proyectos en el marco en donde existe amplia diversidad
de la reparacin integral. tnica, social, cultural, poltica y
Los Planes de Reparacin Integral econmica. Asimismo, se reco-
se construyen con base a esta El Plan de Accin de Reparacin mienda se afinen las herramientas
Poltica Pblica; se constituyen Integral en la cuenca del ro Puyan- utilizadas para la obtencin de in-
conforme a la investigacin de los go MAE consiste en un conjunto formacin primaria.
componentes biofsicos y socioe- de acciones, procesos y medidas
conmicos de las zonas de estu- que, aplicados integralmente, Cabe destacar que para la cons-
dio. Se ejecutan en atencin a un tiendan a reducir la contamina- truccin de planes futuros es im-
plan de accin o portafolio de pro- cin y revertir los daos ambienta- perativo mantener y propiciar la
yectos que se construye respecto les en la cuenca del ro Puyango. estrategia de ejecucin de talle-
a los problemas diagnosticados Forman parte de este portafolio res de construccin participativa,
durante la investigacin. Y una todos los proyectos que coadyu- pues esta posibilita la elaboracin
vez en ejecucin, se monitorean varn a la reparacin integral en colectiva del plan a travs de la
y evalan de forma tcnica y con toda la cuenca hidrogrfica; por lo participacin de actores locales

190
Conclusiones y recomendaciones

que habitan en las reas afecta- productivos agropecuarios y otras parte de la poblacin de la ZE, el
das por dao ambiental. En este circunstancias estructurales de la estado de los proyectos y su nivel
sentido, es fundamental que los/ cuenca, que podran repararse a de satisfaccin. As como tambin
as tcnicos/as realicen perma- travs de la ejecucin del PRIP. permitir que esta se encuentre
nente trabajo de campo durante permanentemente informada,
el proceso de diseo, implemen- Este plan permitir evaluar pe- consultada y vinculada al desarro-
tacin y seguimiento de los planes ridicamente la dinmica de las llo del PRIP.
de reparacin integral. variables ambientales y sociales
con la finalidad de determinar los Se espera que el PRIP, al ser el
Finalmente, a travs de la imple- cambios que se puedan generar primero en su categora, se insti-
mentacin de cada uno de estos durante el proceso de desarrollo tuya como un modelo y marco re-
proyectos, el PRAS deber realizar y aplicacin del PRIP. Una vez ferencial de la reparacin integral
un proceso de monitoreo y eva- que se inicie el proceso de con- a nivel de Ecuador y Amrica La-
luacin participativa, como accin trol y eliminacin de las fuentes tina. Asimismo, se pretende que
indispensable para su ejecucin. de contaminacin, el monitoreo y el modelo terico-metodolgico
El plan de monitoreo y evaluacin evaluacin servir para describir utilizado para su construccin sea
participativa establece los par- las variaciones de los indicadores adoptado por actores pblicos y
metros para conocer la calidad que ayudan a determinar la ca- privados que hayan incurrido en
de los diferentes componentes lidad ambiental del componente la generacin de fuentes de con-
ambientales y sociales que ac- biofsico. Mientras que en el m- taminacin, a travs del inade-
tualmente estn siendo afectados bito social, posibilitar analizar y cuado desarrollo de actividades
por la actividad minera, sistemas evaluar de forma participativa, por socioeconmicas.

191
ndice de tablas

Tabla 1. Sistema hidrogrfico de la cuenca del ro Puyango . . . . . . . . 38


Tabla 2. Divisin Poltico Administrativa en la
zona de estudio Puyango . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Tabla 3. Porcentaje de hogares con una cobertura menor
al 50% de agua segura en la zona de estudio Puyango . . . . . . 48
Tabla 4. Estado de la labor minera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
Tabla 5. Indicadores para calidad de agua . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
Tabla 6. Caracterizacin del suelo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
Tabla 7. Indicadores para calidad del suelo . . . . . . . . . . . . . . . . 57
Tabla 8. Caractersticas climticas de la ZE . . . . . . . . . . . . . . . . 62
Tabla 9. Distribucin de las encuestas en la zona de estudio . . . . . . . 68
Tabla 10. Temticas que fueron abordadas en las entrevistas . . . . . . . . 70
Tabla 11. Resultados del componente flora y fauna . . . . . . . . . . . . . 76
Tabla 12. Resultados del componente fsico . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
Tabla 13. Resultados del componente social . . . . . . . . . . . . . . . . 85
Tabla 14. Resultados del componente econmico . . . . . . . . . . . . . . 89
Tabla 15. Resultados de la verificacin en territorio de
los pasivos ambientales mineros . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
Tabla 16. Rangos de Estado de Conservacin . . . . . . . . . . . . . . . 103
Tabla 17. Identificacin de indicadores de la condicin actual
del componente agua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
Tabla 18. Resultados del estado de la condicin actual
del componente agua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
Tabla 19. Indicadores, subindicadores y criterios de seleccin
de parmetros para el componente suelo . . . . . . . . . . . . 106
Tabla 20. Resultados del estado de la condicin actual del
componente suelo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
Tabla 21. Criterios y definicin de indicadores de la
condicin actual del componente sedimento . . . . . . . . . . 108
Tabla 22. Resultados del estado de la condicin actual del
componente sedimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109

193
PLAN DE REPARACIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO PUYANGO

Tabla 23. Identificacin de indicadores de la condicin actual del


componente aire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
Tabla 24. Resultados del estado de la condicin actual del
componente aire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
Tabla 25. Identificacin de indicadores de la condicin actual del
componente bitico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
Tabla 26. Resultados del estado de la condicin actual de
la cobertura vegetal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
Tabla 27. Resultados del estado de la condicin actual de la flora . . . . . 115
Tabla 28. Resultados del estado de la condicin actual de la fauna . . . . 116
Tabla 29. Descripcin de los tres talleres de construccin participativa
en la cuenca del ro Puyango . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
Tabla 30. Principales problemas y soluciones identificados por los/as
participantes de los talleres efectuados en Puyango . . . . . . 119
Tabla 31. Elaboracin del Diagnstico Socioambiental de la
cuenca del ro Puyango . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
Tabla 32. Proyecto: Valoracin econmica del dao originado por
fuentes de contaminacin de la actividad minera . . . . . . . . 126
Tabla 33. Proyecto: Seguimiento de la construccin de la presa de
relaves en la hacienda El Tabln, primera fase,
cantn Portovelo, provincia de El Oro . . . . . . . . . . . . . . 127
Tabla 34. Proyecto: Introduccin para modelos espaciales . . . . . . . . 128
Tabla 35. Proyecto: Programa de educacin y sensibilizacin
ambiental en la cuenca del ro Puyango . . . . . . . . . . . . . 130
Tabla 36. Proyecto: Restauracin ecolgica en la zona expropiada
del sector El Tabln . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
Tabla 37. Proyecto: Estudios epidemiolgicos experimentales en la
cuenca del ro Puyango . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
Tabla 38. Proyecto: Revitalizacin del Programa de Separacin en
la fuente y recoleccin diferenciada de desechos slidos
(PSFYRD), diseado por el Programa Nacional de Gestin
Integral de Desechos Slidos (PNGIDS) en colaboracin
con el GAD Municipal de Puyango . . . . . . . . . . . . . . . . 134
Tabla 39. Proyecto: Asesoramiento en la implementacin de la Poltica
Pblica de Reparacin Integral en normativas locales de
Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales . . . . . . 137
Tabla 40. Proyecto: Gestin para la remediacin de fuentes de
contaminacin en la cuenca del ro Puyango . . . . . . . . . . 138
Tabla 41. Subproyecto: Restauracin ecolgica en la cuenca
del ro Puyango . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
Tabla 42. Subproyecto: Restauracin del componente suelo
en la cuenca
del ro Puyango . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
Tabla 43. Subproyecto: Restauracin del componente sedimentos
en la cuenca del ro Puyango . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
Tabla 44. Proyecto: Plan Cero Mercurio . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141

194
ndice de tablas

Tabla 45. Proyecto: Saneamiento de pasivos ambientales (botaderos)


debido a la inadecuada disposicin de desechos slidos en
la cuenca del ro Puyango . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
Tabla 46. Proyecto: Estudios geolgico, minero, metalrgico para el
modelo tcnico de gestin para un complejo industrial minero,
distritos mineros: Ponce Enrquez y Portovelo . . . . . . . . . . 145
Tabla 47. Proyecto: Diseo, desarrollo e implementacin de un sistema
de control de ingreso y salida de materiales en las plantas de
beneficio ubicadas en el Distrito Minero Zaruma Portovelo . . 146
Tabla 48. Proyecto: Fomento de alternativas productivas sostenibles
en los cantones de las Lajas, Marcabel, Balsas y Pias de
la provincia de El Oro, en la cuenca del ro Puyango . . . . . . . 147
Tabla 49. Proyecto: Monitoreo de calidad del agua en la cuenca
del Puyango-Tumbes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
Tabla 50. Proyecto de Reforestacin con fines de conservacin
ambiental y proteccin de cuencas hdricas y beneficios
alternos - Plan Nacional de Restauracin . . . . . . . . . . . . 148
Tabla 51. Regularizacin, control y seguimiento ambiental del sistema
de deposicin de relaves de las plantas de beneficio del
distrito minero Zaruma- Portovelo . . . . . . . . . . . . . . . . 150
Tabla 52. Regularizacin, control y seguimiento ambiental de
actividades productivas en la cuenca del ro Puyango . . . . . . 150
Tabla 53. Proyecto: Industria Procesadora de Tara . . . . . . . . . . . . . 151
Tabla 54. Proyecto: Manejo Integral de microcuencas priorizadas
en la provincia de Loja, para garantizar el recurso agua y
la seguridad alimentaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
Tabla 55. Proyecto: Forestacin y reforestacin con fines de
conservacin ambiental y proteccin de cuencas hdricas
de la Mancomunidad del Bosque Seco con un total
de 2.212,83 ha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154
Tabla 56. Proyecto: Estudios de factibilidad y diseos definitivos para la
gestin integral de los residuos slidos y cierre tcnico de los
botaderos de la Mancomunidad de Bosque Seco . . . . . . . . 155
Tabla 57. Proyecto: Proyecto complementario de saneamiento
bsico tanque biodigestor autolimpiable para las viviendas . . 156
Tabla 58. Resumen del Plan de Accin de Reparacin Integral
en la cuenca del ro Puyango . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
Tabla 59. Aspectos a tomar en cuenta para el plan de monitoreo . . . . . 174
Tabla 60. Indicadores para el monitoreo del agua . . . . . . . . . . . . . 175
Tabla 61. Indicadores para el monitoreo de suelo . . . . . . . . . . . . . 177
Tabla 62. Indicadores para el monitoreo de sedimentos . . . . . . . . . . 178
Tabla 63. Indicadores para el monitoreo de aire . . . . . . . . . . . . . . 178
Tabla 64. Indicador para el monitoreo de la flora . . . . . . . . . . . . . . 179
Tabla 65. Indicadores para el monitoreo de la fauna . . . . . . . . . . . . 180
Tabla 66. Presupuesto aproximado para evaluacin participativa . . . . . 183
Tabla 67. Actores-ejecutores del PRIP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184

195
ndice de figuras

Figura 1. Poltica Pblica de Reparacin Integral . . . . . . . . . . . . . 28

Figura 2. Ejes de la Poltica Pblica de Reparacin Integral . . . . . . . . 31

Figura 3. Mapa Base de la Zona de Estudio Puyango . . . . . . . . . . . 36

Figura 4. Mapa del sistema hdrico de la cuenca del ro Puyango . . . . . 40

Figura 5. Concesiones mineras en la zona de estudio Puyango . . . . . . 54

Figura 6. Mapa de cobertura vegetal y uso del suelo en la


cuenca del Puyango (1990) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58

Figura 7. Mapa de cobertura vegetal y uso del suelo en la


cuenca del Puyango (2008) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60

Figura 8. Riqueza de especies de flora en la cuenca del


ro Puyango . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

Figura 9. Riqueza de especies en la cuenca del ro Puyango . . . . . . . 64

Figura 10. Aspectos relevantes de la fauna del ro Puyango . . . . . . . . 65

Figura 11. Evaluacin del estado de la condicin actual


del componente agua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105

Figura 12. Evaluacin del estado de la condicin actual


del componente sedimentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110

Figura 13. Evaluacin del estado de la condicin actual


del componente aire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112

Figura 14. Evaluacin del estado de la condicin actual


de la cobertura vegetal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114

Figura 15. Evaluacin del estado de la condicin actual de la flora . . . . 115

Figura 16. Evaluacin del estado de la condicin actual de la fauna . . . 116

Figura 17. Vinculacin Diagnstico socioambiental-Talleres


de construccin participativa-Plan de Accin . . . . . . . . . 169

197
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