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FONDO PARA EL MEDIO AMBIENTE MUNDIAL

I N V E RT I R E N N U E ST R O P L A N E TA

LA INVERSIN EN PROYECTOS DE

ENERGA
RENOVABLE
LA EXPERIENCIA DEL FMAM

LA INVERSIN EN PROYECTOS DE ENERGA RENOVABLE: LA EXPERIENCIA DEL FMAM 1


Prefacio
Monique Barbut
Directora Ejecutiva y Presidenta
Fondo para el Medio Ambiente Mundial

Luz de esperanza generada por minicentrales de energa elica y fotovoltaica


El mundo se encuentra en una encrucijada trascendental El FMAM fue una de las primeras instituciones en
para el futuro de la energa. A raz del cambio climtico, respaldar la transformacin del mercado para las
el aumento de la dependencia del petrleo y otros tecnologas y prcticas de energa renovable. El apoyo
combustibles fsiles, el crecimiento de las importaciones del FMAM ha ayudado a los pases en desarrollo a
y el alza de los costos de la energa, los pases en formular y aplicar polticas eficaces de promocin de
desarrollo son ahora ms vulnerables que nunca. Estos lasTER. Como ejemplo cabe citar el apoyo del FMAM
desafos exigen una respuesta integral yambiciosa. ala exitosa expansin del mercado de electricidad
renovable en China. Las reglamentaciones establecidas
La energa renovable es la esfera ms importante del y las modificaciones incorporadas en las polticas han
sector de energa debido a su capacidad para reducir producido resultados notables y seguirn generando
las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) y la beneficios durante los prximos decenios. El FMAM
contaminacin y para aprovechar fuentes de energa tambin ha estado a la vanguardia en materia de
locales y descentralizadas, como los recursos elicos, mecanismos de mercado e instrumentos financieros
solares, hidroelctricos, maremotrices, geotrmicos y innovadores para promover la energa renovable, entre
de biomasa. Estas fuentes renovables son inmunes a la ellos, empresas de servicios energticos, garantas
volatilidad de los mercados de combustibles fsiles y, parciales contra riesgos, fondos rotatorios y fondos
adicionalmente, conllevan el beneficio de estimular deinversin en acciones.
elempleo, el desarrollo tecnolgico y el crecimiento
econmico. Es indudable que las energas renovables Asimismo, el FMAM ha sido pionero en la demostracin
constituyen un elemento clave de un futuro sostenible. y aplicacin de TER nuevas y precomerciales en pases
en desarrollo. La tecnologa ms significativa entre las
Por esta razn, la energa renovable ha sido uno de los que han recibido apoyo ha sido la de concentracin de
pilares fundamentales de las operaciones del Fondo para energa solar. En esos proyectos, el apoyo se centra
el Medio Ambiente Mundial (FMAM). Durante los ltimos eninversiones y medidas para garantizar que la
18 aos, el FMAM ha demostrado un liderazgo sin par demostracin y aplicacin de las tecnologas se
alinvertir US$1100millones en iniciativas de energa lleveacabo con miras a su futura comercializacin.
renovable en casi 100 pases en desarrollo y
coneconomas en transicin. A estas inversiones se La labor del FMAM en las esferas de energa
agregaron otros US$8300 millones en cofinanciamiento. renovable y cambio climtico ha beneficiado a los
El apoyo del FMAM ha sido fundamental para instalar 2000 millones de habitantes del mundo en desarrollo
laenerga renovable en la agenda de los principales que carecen deadecuados servicios energticos y
pases en desarrollo y economas emergentes, desde dependen de labiomasa tradicional para satisfacer sus
China hasta la India, desde Argentina hasta Brasil, desde necesidades bsicas de energa. Entre los ejemplos
Mxico hasta Sudfrica, desde Marruecos hasta Turqua, cabe citar el liderazgo del FMAM en el financiamiento
desde Rusia hasta Rumania y desde Barbados hasta y la difusin de los sistemas de energa solar para
Tuvalu. El FMAM ha promovido la demostracin, viviendas, las linternas solares y la energa renovable
instalacin, difusin y transferencia de tecnologas de para bombas de agua y riego en frica al sur del
energa renovable (TER) en todos los niveles de la Sahara y Asia meridional, y la ayuda proporcionada
sociedad: cocinas e iluminacin en los hogares, amuchas empresas de servicios pblicos en pases
minirredes en las comunidades, electricidad en bloque endesarrollo para incrementar sus posibilidades
conectada a la red en los pases. Gracias a estas ycapacidades de operacin y para integrar la
iniciativas, el FMAM es, a nivel mundial, el mayor generacin de energa renovable en las instalaciones
mecanismo de transferencia de TER al sector pblico, yredes existentes.
con inversiones que han contribuido a la instalacin
decapacidad de energa renovable equivalente a El FMAM sigue empeado en promover la energa
3gigavatios (GW) de energa elctrica y 2,8 GW de renovable en los pases en desarrollo y con economas
energa trmica, que, segn las estimaciones, con el en transicin, como un componente esencial del
correr del tiempo permitir evitar directamente desarrollo sostenible que permite afrontar el desafo
290millones de toneladas de CO2. A travs de los delcambio climtico. Confiamos en que las pginas
efectos catalizadores y la repeticin, las reducciones siguientes ayudarn a los lectores a entender mejor
indirectas de las emisiones de GEI ascendern nuestros esfuerzos en el campo de la energa renovable
aproximadamente a 1200 millones de toneladas deCO2. y servirn para inspirar entusiasmo y lograr ms xitos.

LA INVERSIN EN PROYECTOS DE ENERGA RENOVABLE: LA EXPERIENCIA DEL FMAM 1


Desafos y oportunidades en
materia de energa renovable
para el mundo en desarrollo

Fbrica de mdulos fotovoltaicos en China

A medida que los pases en desarrollo amplan sus para satisfacer sus necesidades bsicas
economas y reducen la pobreza, tambin afrontan deenerga para la cocina y la calefaccin.
enormes desafos en materia de cambio climtico El80% de la poblacin de frica al sur del
yenerga. Los simples hechos son causa de alarma: Sahara usa queroseno y bateras en sus
hogares y generadores disel en los
Segn las proyecciones, el consumo mundial
comercios (Banco Mundial 2008).
de energa aumentar de 138teravatios-hora
(TWh) en 2006 a 162TWh en 2015 y 199 TWh En el curso de las prximas dcadas,
en 2030, es decir, un aumento del 44%. Se elproducto interno bruto per cpita y la
prev que, en los pases que no son miembros energa per cpita en la mayora de los pases
de la Organizacin para la Cooperacin y el en desarrollo se mantendrn en niveles ms
Desarrollo Econmicos (OCDE), el consumo bajos que en los pases industrializados. Las
aumentar el 73%, en comparacin con tan emisiones de CO2 relacionadas con la energa,
solo el 15% en los pases integrantes de la per cpita, tambin se mantendrn en un nivel
OCDE durante el mismo perodo (EIA 2009). significativamente ms bajo en la mayora de
los pases en desarrollo durante el mismo
Actualmente, los pases en desarrollo emiten
perodo (Banco Mundial 2008).
alrededor de la mitad de las emisiones
mundiales de CO2. En la hiptesis de que Habida cuenta de que la demanda de energa
todo siga igual, sus futuras emisiones es cada vez mayor, las fuentes convencionales
aumentarn a un ritmo ms rpido que las de de energa son insostenibles desde el punto
los pases industrializados (den Elzen, M. y de vista ambiental, econmico y social, y su
N.Hohne 2008). uso constante contribuir enormemente a
aumentar las emisiones de CO2 (Banco
Hoy, 1600 millones de personas, en su
Mundial 2008).
mayora habitantes de frica al sur del Sahara
y Asia meridional, no tienen acceso El uso de energa ocasiona alrededor del 65%
aelectricidad. Ms de 2000 millones de de las emisiones mundiales de GEI (OCDE/
personas siguen dependiendo de la biomasa IEA 2009).

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La energa es la causa fundamental de los problemas La mayora de los recursos de energa renovable
sociales, econmicos y climticos generalizados y delmundo en desarrollo estn prcticamente
tambin debe ser parte esencial de su solucin. inexplotados. Puesto que son de ndole local y estn
Alcarecer de acceso a servicios energticos eficientes, dispersos, las inversiones en redes de transmisin son,
confiables y no contaminantes, los pobres se ven en gran medida, innecesarias. Lospases desarrollados
privados de las oportunidades ms bsicas de no gozan de esta ventaja que permite ahorrar costos,
desarrolloeconmico y de mejorar su nivel de vida. pues sus redes de energa centralizadas son menos
apropiadas para aplicaciones de energa
Claramente, es preciso modificar las pautas de la descentralizadas.
demanda y de la oferta. Se trata de un desafo
maysculo que requiere soluciones integrales y El principal obstculo para el uso generalizado de
sostenibles. En este contexto, la importancia de la laenerga renovable es el elevado costo inicial,
energa renovable es incuestionable. Las tecnologas especialmente de la instalacin de los equipos, ms
deenerga limpia son fundamentales para aliviar la an si se tiene en cuenta que los recursos econmicos
pobreza, ampliar el desarrollo rural y mantener la de las personas que ms necesitan la tecnologa
calidad ambiental. El uso productivo de la energa frecuentemente los pobres rurales son limitados.
renovable en zonas rurales contribuye a elevar los El fortalecimiento de la capacidad, la promocin de
ingresos y mejorar la salud, pues abastece de condiciones propicias, la formulacin de marcos
electricidad para bombear agua para riego, para normativos y el aumento de la demanda de TER
procesar cultivos y para el funcionamiento de la industria pueden contribuir a mitigar en cierto grado los
artesanal, as como para iluminar los hogares, las elevados costos de transaccin y los mercados
escuelas y los hospitales. Todos estos servicios subdesarrollados. Empero, para descarbonizar la
revistenprimordial importancia y tienen impactos produccin de energa elctrica se necesitarn muchas
inconmensurables en las zonas rurales alejadas. ms inversiones en energa renovable, de las cuales
por lo menos el 75% debern destinarse a pases que
Las TER tambin cumplen un papel fundamental en lo no son miembros de la OCDE (IEA 2009).
que respecta al crecimiento del empleo y la economa,
pues utilizan ms mano de obra que las tecnologas
convencionales para la misma produccin de energa
(Pachauri, R. 2009) y, al mismo tiempo, dan empleo a
trabajadores tanto locales como descentralizados.
Poruna inversin de US$1 milln en TER, en el curso
de 10 aos:
la energa elica genera 5,70 aos-persona
deempleo;
la energa fotovoltaica solar genera
5,65 aos-persona;
la industria del carbn genera
3,96 aos-persona.

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La estrategia del FMAM en
materia de energa renovable
Mujer repara un controlador de carga solar

El FMAM aborda las cuestiones relativas al cambio y prcticas. El FMAM ha proporcionado apoyo a los
climtico mediante dos planteamientos: mitigacin y pases para abrir la regulacin de la electricidad a la
adaptacin. En la esfera de la mitigacin, se pone el generacin de energa renovable y, especialmente en
acento en reducir las emisiones de GEI a travs de el campo de la biomasa, ese apoyo se ha centrado
laeficiencia energtica, la energa renovable y las engran medida en la utilizacin de los desechos
soluciones de transporte sostenible. En la esfera de yresiduos de la biomasa.
laadaptacin, se hace hincapi en actividades que
reducen al mnimo los efectos perniciosos del cambio En 2004, esta estrategia orientada a la eliminacin de
climtico. Reconociendo la importancia de la energa obstculos se defini ms estrictamente a fin de poner
para el desarrollo econmico, los efectos desfavorables el acento en intervenciones en los siguientes campos:
de los combustibles fsiles y la sostenibilidad de las Marcos normativos: Los Gobiernos deben
fuentes de energa renovable, el FMAM ha establecido contribuir decisivamente a formular polticas
como objetivo estratgico respaldar proyectos que favorables a la adopcin de tecnologas
promueven la transferencia de TER y colaborar con ecolgicamente racionales.
instituciones reguladoras para reformar las polticas
Tecnologa: El espectro de tecnologas
ynormas relacionadas con este sector fundamental.
disponibles debe ser slido y operacional.
Cuanto ms madura es una tecnologa,
Evolucin de la estrategia del FMAM msfcil resulta su transferencia.
en materia de energa renovable Sensibilizacin e informacin: Las partes
Durante la etapa experimental del FMAM (199194), interesadas nacionales, en particular los
laestrategia consisti en demostrar un espectro viable participantes en el mercado, deben tener
de tecnologas tiles para estabilizar la concentracin conocimiento de la tecnologa y recibir
de GEI en la atmsfera. Despus de su reestructura- informacin sobre sus costos, usos y mercados.
cin, desde el FMAM-1 (199498) hasta el FMAM-2
(19982002) y el FMAM-3 (200206), el FMAM se
Modelos econmicos y de suministro:
Seprefieren los planteamientos basados
concentr en TER consolidadas, disponibles en los
enelmercado; debe haber empresas e
mercados internacionales y rentables, que no haban
instituciones capaces de atender a esos
sido aplicadas antes debido a obstculos informativos,
mercados y prestarles los debidos servicios.
institucionales, tecnolgicos, normativos o financieros.
Los proyectos ejecutados en el marco de la estrategia Disponibilidad de financiamiento:
se conocieron con el nombre de proyectos de Debedisponerse de financiamiento para la
eliminacin de obstculos, ya que trataban de divulgacin de la tecnologa, aunque no baste
derribar las barreras existentes para promover una con esto para garantizar la aceptacin de las
adopcin ms rpida de nuevas tecnologas tecnologas ecolgicamente racionales.

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Adems, en el FMAM-3 se puso el acento en reducir los PROGRAMA ESTRATGICO SOBRE
costos a largo plazo de las tecnologas de generacin
PROMOCIN DE ENFOQUES DE MERCADO
de electricidad con bajos niveles de emisin de GEI.
Las tecnologas incluidas en este programa no estaban
PARA LA ENERGA RENOVABLE
todava comercializadas y resultaban muy costosas A travs de este programa estratgico se promueven
enrelacin con las alternativas de referencia o enfoques de mercado para la oferta y la demanda de
convencionales. En estos casos, como la concentracin electricidad renovable en sistemas conectados a la red.
de energa solar, latecnologa y sus costos eran en s Se pone nfasis en formular polticas y marcos
mismos el obstculopara una mayor difusin. reguladores que ofrecen limitado apoyo incremental
ainversiones importantes desde el punto de vista
Estrategia vigente en materia estratgico y se obtiene como resultado el crecimiento
deenerga renovable de los mercados de energa renovable para calefaccin
y electricidad en los pases participantes. A fin de
De conformidad con las recomendaciones sobre
maximizar los impactos en trminos de GEI, se asigna
polticas formuladas por el Consejo del FMAM en
prioridad a proyectos con grandes posibilidades de
ocasin de la reposicin del Fondo Fiduciario del
repeticin. Tambin se asigna prioridad al apoyo para
FMAM en 2006, el FMAM llev a cabo un examen y
respaldar la produccin y cogeneracin de electricidad
una revisin de su estrategia en la esfera de actividad
en gran escala. Una de las metas fijadas consiste en
del cambio climtico, que fue aprobada por el Consejo
lograr que todos los pases adopten reglamentaciones
del FMAM en septiembre de 2007. En el marco del
que establezcan iguales condiciones para la energa
FMAM-4 (200610), el FMAM se aboc a dos
renovable con conexin a la red. Los proyectos incluyen
programas estratgicos sobre energa renovable: en
una combinacin de asistencia tcnica en materia de
elprimero se promueven enfoques de mercado para
reforma normativa y regulacin e inversiones iniciales
laoferta y la demanda de electricidad renovable en
para impulsar el mercado de una tecnologa especfica
sistemas conectados a la red, y en el segundo se
de energa renovable.
promueve la produccin sostenible de energa a partir
de biomasa. Se consider que la creacin de un
programa estratgico separado para la biomasa era
necesaria para poner de relieve su importancia y lograr PROGRAMA ESTRATGICO SOBRE
coherencia con otras esferas de actividad, habida PROMOCIN DE LA PRODUCCIN
cuenta del nfasis asignado a la ordenacin sostenible SOSTENIBLE DE ENERGA A PARTIR
de los bosques en el resto de la cartera de proyectos DEBIOMASA
del FMAM. El apoyo a TER que an no estn
Uno de los resultados positivos de este programa es
consolidadas y la promocin de la energa renovable
laadopcin de prcticas modernas y sostenibles de
sin conexin a la red no revisten carcter prioritario
produccin, conversin y uso de la biomasa como
enel FMAM-4.
energa. El FMAM respalda nicamente los proyectos
que permiten tener la certeza de que la energa de
biomasa se utiliza en forma sostenible y, por lo tanto,
nosocava la seguridad alimentaria, no exacerba los
problemas de disponibilidad existentes y no infringe los
principios de sostenibilidad establecidos por el FMAM
Transporte de lea respecto de la conservacin de la biodiversidad o la
ordenacin sostenible de la tierra y los recursos
hdricos. Los proyectos respaldan el uso de biomasa
para la produccin de servicios de energa (electricidad,
calor, etc.) a travs de tecnologas eficientes modernas.

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La inversin del FMAM en
energa renovable
Construccin de una central de concentracin de energa solar en Egipto

(grfico1). Empero, el porcentaje de la cartera de


Resea de la cartera de proyecto
proyectos de energa renovable ha disminuido en
De 1991 a junio de 2009, el componente de energa elFMAM-4 a raz de la expansin de la cartera de
renovable de la cartera de proyectos sobre cambio proyectos sobre eficiencia energtica y otras carteras;
climtico del FMAM fue de aproximadamente elelevado monto del financiamiento destinado a
US$1140millones, con un promedio de proyectos de energa renovable (entre ellos, los
US$5,5millones por proyecto. A estos fondos del proyectos sobre concentracin de energa solar) que se
FMAM se sumaron US$8300 millones en concepto aprobaron en el marco del FMAM-3 y todava se estn
decofinanciamiento. El financiamiento destinado a ejecutando, y la decisin de suspender, durante el
lacartera de proyectos sobre energa renovable FMAM-4, la aplicacin del objetivo estratgico relativo
aument desde la etapa experimental hasta el FMAM-3 a la promocin de las TER sin conexin a la red.

GRFICO 1: PORCENTAJE DEL COMPONENTE DE ENERGA RENOVABLE DE LA CARTERA


DEPROYECTOS SOBRE CAMBIO CLIMTICO DEL FMAM

600 80%
Financiamiento del
FMAM para proyectos
450 60% sobre energa renovable,
en millones de US$
Porcentaje del total
de la cartera de proyectos
300 40% durante una etapa
determinada

150 20%

0 0%
Etapa FMAM-1 FMAM-2 FMAM-3 FMAM-4
experimental (199498) (19982002) (200206) (200610)
(199194) hasta junio
de 2009

Fuente: Sistema de seguimiento de proyectos y de informacin para la administracin del FMAM, agosto de 2009.

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GRFICO 2: DISTRIBUCIN REGIONAL Desde su creacin, el FMAM ha respaldado 208
proyectos de energa renovable. La mayora de las
DE LA CARTERA DE PROYECTOS
inversiones en energa renovable se han realizado en
SOBRE ENERGA RENOVABLE DEL FMAM, Asia, frica, y Amrica Latina y el Caribe (grfico2).
POR NIVEL DEFINANCIAMIENTO
1% El FMAM destina la mayor parte de su financiamiento a
proyectos que promueven un amplio espectro de TER
Asia
(grfico 3) sin indicar ninguna en particular. Ello obedece
8%
frica a que su funcin consiste en movilizar y transformar los
10%
32% mercados de energa en general, y no as en elegir TER
Amrica Latina
Total y el Caribe individuales dentro del mercado. Dicho esto, empero,
US$1140 cuando las condiciones climticas y del mercado local
21% millones Europa oriental favorecen claramente la inversin en tecnologas
y Asia central
especficas, el FMAM ha respondido eficazmente
Alcance mundial mediante la asignacin de fondos para ese fin.
28%
Alcance regional

Fuente: Sistema de seguimiento de proyectos y de informacin


para la administracin del FMAM, agosto de 2009.

GRFICO 3: INVERSIN DEL FMAM, POR TECNOLOGA DE ENERGA RENOVABLE (%)

100%
Calefaccin termosolar

Energa termosolar
80%
Energa fotovoltaica
60% Energa elica

Energa geotrmica
40%
Energa hidroelctrica
en pequea escala
20% Biomasa

Tecnologas combinadas
0%
Etapa FMAM-1 FMAM-2 FMAM-3 FMAM-4
experimental (199498) (19982002) (200206) (200610)
(199194) hasta junio
de 2009

Fuente: Sistema de seguimiento de proyectos y de informacin para la administracin del FMAM, agosto de 2009.

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Se estima que la eficacia en funcin de los costos comprobacin y la certificacin de las TER. Esta
delfinanciamiento del FMAM destinado a proyectos contribucin es de vital importancia pues las normas y
de energa renovable es, en promedio, de los mecanismos de comprobacin eficaces permiten
aproximadamente US$3,97 por tonelada de CO2 incrementar considerablemente la calidad, la
directamente evitada. Durante su vigencia, se estima confiabilidad y la aceptacin porparte de los
que los proyectos de energa renovable aprobados por consumidores (Eberhard 2004).
el FMAM hasta junio de 2009 permitirn evitar, directa
e indirectamente, 290millones y 1200 millones de Al mismo tiempo, la mayora de los proyectos del
toneladas de CO2, respectivamente. FMAM incluye actividades de sensibilizacin, como la
distribucin de material de promocin y la produccin
Intervenciones orientadas a promover de herramientas audiovisuales que contribuyen a
las tecnologas de energa renovable generar confianza en las TER en el seno de la
El planteamiento catalizador del FMAM respecto de la comunidad. El FMAM tambin ayuda a los pases
promocin de la energa renovable es pluridimensio- receptores a desarrollar capacidad tcnica e
nal, ya que combina intervenciones que van desde institucional mediante la organizacin de cursillos y
medidas inmateriales (eliminacin de obstculos lacapacitacin de funcionarios pblicos, ingenieros
yfortalecimiento de la capacidad) hasta medidas locales y personal tcnico.
tangibles (financiamiento directo de inversiones en
TER). En los proyectos de energa renovable empren- Financiamiento para inversiones
didos tambin participan muchas partes interesadas: La disponibilidad de financiamiento accesible es an
Gobiernos, empresas privadas (fabricantes y agentes un obstculo importante para las inversiones en
de venta), intermediarios financieros, receptores de energa renovable, especialmente en los pases en
asistencia tcnica, proveedores de tecnologa y desarrollo. En los proyectos del FMAM se procura
contratistas, ypromotores de proyectos. entender la naturaleza de los obstculos financieros de
manera tal que las medidas eficaces para eliminarlos
Creacin de condiciones de mercado propicias sepuedan focalizar en los intermediarios financieros
El FMAM promueve la creacin de las condiciones de (bancos, instituciones de financiamiento para el
mercado necesarias para aumentar la produccin y el desarrollo e instituciones de microfinanciamiento),
uso de energa renovable mediante la formulacin de losproveedores, los agentes de venta, las empresas
polticas y marcos reguladores propicios, normas y deservicios, los usuarios finales o bien en una
sistemas de certificacin, actividades de informacin combinacin de todos o de varios de ellos.
ysensibilizacin, yelfortalecimiento de la capacidad.
Una de las prcticas habituales del FMAM consiste en
Se considera que las polticas nacionales son poner a prueba el uso de planteamientos innovadores
fundamentales para crear las condiciones necesarias para incrementar el acceso a fuentes locales de
para el desarrollo de los mercados de energa financiamiento. Estos planteamientos varan segn
renovable. La mayora de los proyectos del FMAM ha lasituacin del sector financiero local, el tipo de
contribuido directamente a la formulacin de esas obstculos financieros por superar y el tipo de modelo
polticas, por ejemplo, mediante la redaccin o revisin econmico empleado. Si bien los modelos basados
de las estrategias nacionales o a travs de la elaboracin enlas ventas pueden requerir un cierto grado de
de guas generales y planes de accin nacionales para el financiamiento para los proveedores y agentes de
desarrollo de la energa renovable. venta, la necesidad primordial es proporcionar
microfinanciamiento a los consumidores. Durante los
Otra de las esferas en las que el FMAM ha tenido ltimos 18 aos, el FMAM, a travs de sus organismos,
xito es la relativa a la elaboracin de normas, la ha realizado las siguientes actividades:

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Otorg donaciones y financiamiento
contingente para preparacin de proyectos
e inversiones. El FMAM ofrece prstamos
contingentes y donaciones para cubrir los
costos del capital de inversin. Del mismo
modo, el FMAM patrocina los costos iniciales
para la elaboracin de proyectos, que pueden
ascender al 5% o ms del costo total de la
inversin. Los prstamos contingentes tienen
una tasa de inters y un calendario de pago
similares a los de los prstamos tradicionales,
pero pueden ser condonados si se cumplen
ciertas condiciones.

Mitig riesgos de proyectos


especficamente relacionados con la
tecnologa. Por ejemplo, durante la
construccin de una central geotrmica, el
momento de mayor riesgo se produce cuando
se perfora el primer pozo, inclusive cuando
seha realizado con xito una exploracin
geofsica de la superficie. En proyectos del
FMAM en frica, el Caribe y Europa oriental
se estn elaborando servicios de mitigacin
de riesgos para asegurar a los inversionistas
contra los riesgos geolgicos y tcnicos
durante la construccin de estas centrales.

Puso en marcha programas de microfinan-


ciamiento. A menudo, las instituciones
financieras asignan baja prioridad a otorgar
prstamos a consumidores privados tales
como hogares y pequeas empresas para la
adquisicin de equipos de energa renovable,
especialmente en el mundo en desarrollo.
ElFMAM ha respaldado a las instituciones
financieras existentes o ha creado nuevas
instituciones de microfinanciamiento para
proporcionar recursos a esos receptores, por
ejemplo, para la adquisicin de sistemas de
energa solar para viviendas en Bangladesh
yUganda.

LA INVERSIN EN PROYECTOS DE ENERGA RENOVABLE: LA EXPERIENCIA DEL FMAM 9


Tecnologas de energa
renovable respaldadas
por el FMAM

Parques elicos de 50 MW en Manjil (Irn)

Durante los ltimos 18 aos, tan solo a travs de relacionadas con la energa elica, la energa de
inversiones directas, los proyectos del FMAM han biomasa, la energa hidroelctrica y la energa
contribuido a la instalacin de capacidad de energa fotovoltaica. Durante el FMAM-3 se registr un
renovable equivalente a 3 GW de energa elctrica notable aumento de la capacidad instalada de
y2,8 GW de energa trmica. En la fase experimental energa renovable gracias a menos de una docena de
del FMAM se aplicaron tecnologas comprobadas proyectos geotrmicos y de calefaccin termosolar.
yviables, y durante el FMAM-1 el porcentaje de Simultneamente, la cartera de proyectos sobre
proyectos para cada tecnologa fue idntico, tecnologas se diversific an ms tras la apertura de
peroaument el nmero de proyectos. Durante el la estrategia a tecnologas que no estaban totalmente
FMAM-2 y el FMAM-3 se produjo una importante comprobadas y se encontraban, en mayor medida,
diversificacin de las tecnologas, en su mayora enuna etapa precomercial.

GRFICO 4: CAPACIDAD INSTALADA, POR TECNOLOGA DE ENERGA RENOVABLE (MW)


2500
Calefaccin termosolar

Energa termosolar
2000
Energa fotovoltaica
1500 Energa elica

Energa geotrmica
1000
Energa hidroelctrica
en pequea escala
500
Biomasa

0 Tecnologas combinadas
Etapa FMAM-1 FMAM-2 FMAM-3 FMAM-4
experimental (199498) (19982002) (200206) (200610)
(199194) hasta junio
de 2009

Fuente: Sistema de seguimiento de proyectos y de informacin para la administracin del FMAM,


agostode 2009.

10 Fondo para el Medio Ambiente Mundial


29pases, con financiamiento por valor de
Energa solar
US$39,7millones. Se moviliz cofinanciamiento para
Los sistemas de energa solar pueden aprovechar los los proyectos a razn de 1:3,7, y estos permitieron
rayos de sol como una fuente de energa limpia de instalar una capacidad nominal de energa trmica
elevada temperatura para generar calefaccin o deaproximadamente 2,45 GW.
electricidad. La energa solar se puede usar directamente
para calentar agua o para sistemas de calefaccin de Aunque la tecnologa de los calentadores de agua con
viviendas mediante colectores termosolares, se puede energa solar quiz parezca sencilla, la calidad de los
convertir en electricidad a travs de sistemas accesorios, los colectores solares y la instalacin
fotovoltaicos, y se puede concentrar para producir calor influyen notablemente en el funcionamiento. En
a altas temperaturas con el objeto de poner en marcha consecuencia, los materiales baratos, las deficiencias
ciclos termodinmicos para generar electricidad. Habida tcnicas y la falta de esmero en la instalacin han dado
cuenta de que, en la mayora de los pases en desarrollo lugar en muchos casos a unidades no funcionales y al
abunda la radiacin solar, las tecnologas de energa abandono de instalaciones. La experiencia del FMAM
solar son ideales para el mundo en desarrollo. ha revelado que es fundamental disponer de tcnicos
bien entrenados y observar prcticas de garanta de
Calefaccin termosolar calidad para la difusin eficaz de esta tecnologa.
El FMAM ha respaldado 14 proyectos de energa
termosolar a nivel nacional y multinacional en

LA INVERSIN EN PROYECTOS DE ENERGA RENOVABLE: LA EXPERIENCIA DEL FMAM 11


12 Fondo para el Medio Ambiente Mundial
LA INVERSIN EN PROYECTOS DE ENERGA RENOVABLE: LA EXPERIENCIA DEL FMAM 13
Sistemas de agua caliente con energa solar instalados sobre techos

ESTUDIO DE CASO: CALENTAMIENTO RESULTADOS


DEAGUA MEDIANTE ENERGA SOLAR Al contribuir el 35% del costo de inversin antes de
impuestos en calentadores de agua con energa solar
ENTNEZ (incluida la instalacin), la donacin del FMAM, junto con
cofinanciamiento de Blgica, contribuy a incentivar a
Ttulo del proyecto: Calentamiento de Agua los usuarios para que invirtieran en calentadores de agua
mediante Energa Solar con energa solar en vez de invertir en tecnologas de
enTnez calentamiento de agua convencionales menos inocuas
para el medio ambiente. Durante la ejecucin del
Organismo delFMAM: Banco Mundial
proyecto, la instalacin de calentadores de agua con
FMAM: US$4,0 millones energa solar se triplic: se instalaron unos 80 000 m2
(56MW) de paneles solares para calentamiento de agua,
Cofinanciamiento: US$16,9 millones
de los cuales 51 060 m2 (35 MW) se instalaron en el marco
Calendario de ejecucin: 19942004 del proyecto. La reduccin de emisiones de CO2 que
puede atribuirse al proyecto del FMAM ascendi a unas
OBJETIVO 25 000 toneladas al ao. Se han establecido mecanismos
El objetivo del proyecto consisti en 1) ayudar a Tnez a adecuados de control de la calidad y mantenimiento del
fomentar el reemplazo de los combustibles fsiles por sistema, que velarn por su funcionamiento constante de
energa solar en instituciones pblicas y en instituciones manera eficiente y eficaz.
comerciales privadas a fin de mitigar el calentamiento
mundial a travs de la maximizacin del desplazamiento
del CO2, y 2) demostrar las posibilidades del
calentamiento de agua mediante energa solar para
reducir el calentamiento mundial.

Energa termosolar campos solares, normalmente de 30 MW, como


La tecnologa ms significativa entre las que han partede centrales hbridas con turbinas de gas.
recibido apoyo del FMAM ha sido la de concentracin Lahibridacin eficaz de las centrales con turbinas de
de energa solar. El FMAM ha proporcionado respaldo gas y la energa solar permite a los proyectos distribuir
a tres pases y un proyecto de alcance mundial para energa libremente, lo que los hace ms atractivos
aprovechar el potencial de la energa termosolar. Los desde el punto de vista econmico. No obstante, los
proyectos, que se financiaron con US$149 millones de proyectos han progresado a un ritmo muy lento, lo que
los recursos del FMAM, movilizaron cofinanciamiento demuestra que la tecnologa no encontr la entusiasta
por valor de US$890 millones y darn lugar a la acogida inicialmente prevista. Solo recientemente se
instalacin de una capacidad elctrica de 70 MW. han previsto y construido nuevas centrales en pases
desarrollados, muy particularmente en Espaa, donde
El FMAM, en asociacin con el Banco Mundial, se ofrecieron generosos incentivos mediante tarifas
estableci una cartera de tres centrales de elevadas para la introduccin de la energa solar.
demostracin de concentracin de la energa solar Gracias al estmulo de estas actividades, los proyectos
enMxico, Marruecos y Egipto. Los proyectos crearon de Egipto, Mxico y Marruecos estn avanzando.

14 Fondo para el Medio Ambiente Mundial


Una enseanza derivada de estas experiencias es que los proyectos. Los pases receptores tuvieron que
resulta difcil para los pases en desarrollo adoptar soportar costos adicionales, adems del riesgo de
tecnologas que no estn plenamente comercializadas. quelos proyectos quiz no consiguieran producir la
La falta de viabilidad comercial en los pases potencia nominal de forma constante. De hecho,
desarrollados perjudica la credibilidad de la tecnologa endos casos, los costos adicionales superaron el
en otros lugares. En el caso de las centrales de financiamiento del FMAM. Ambos pases han tenido
concentracin de energa solar, los costos de que ofrecer considerables subvenciones en efectivo
construccin aumentaron a medida que progresaron para que las centrales pudieran avanzar.

ESTUDIO DE CASO: ENERGA de conocimientos tcnicos especializados y equipos para


TERMOSOLAR EN EGIPTO la futura ejecucin de proyectos de energa termosolar a
nivel internacional, y 5) desarrollar el lado de la oferta para
proyectos del sector privado.
Ttulo del proyecto: Central Hbrida de Energa
Solar y Trmica RESULTADOS
Organismo del FMAM: Banco Mundial Los principales beneficios del proyecto son: 1) la demostra-
cin de la viabilidad operacional de la generacin de
FMAM: US$50 millones energa a travs de una central hbrida de energa solar y
Cofinanciamiento: US$97 millones trmica en Egipto; 2) la contribucin a la rpida penetracin
del mercado de tecnologas de apoyo para la generacin de
Calendario de ejecucin: 2007actualidad energa en gran escala, y 3) la reduccin de las emisiones
de GEI derivadas de la generacin de energa.
OBJETIVO
Los objetivos del proyecto consisten en 1) suministrar Se prev que los beneficios fsicos incrementales del
infraestructura moderna a travs de proveedores y proyecto respecto de una turbina de gas en ciclo
operadores privados eficientes; 2) incrementar la combinado convencional incluirn una mayor produccin
capacidad de generacin derivada de recursos renovables de electricidad renovable (aproximadamente entre
que tengan el efecto de reducir la contaminacin local 80GW-hora-ao y 85GW-hora-ao) y un menor volumen
yregional; 3) incrementar la capacidad para elaborar de emisiones de carbono (alrededor de 149 975 toneladas
proyectos de energa renovable innovadores y de gran durante la vigencia del proyecto).
magnitud; 4) posicionar a Egipto como una fuente potencial
Espejos para concentracin de energa solar en Egipto

LA INVERSIN EN PROYECTOS DE ENERGA RENOVABLE: LA EXPERIENCIA DEL FMAM 15


Energa fotovoltaica sin conexin a la red estos proyectos ascendi a US$361 millones, con
Desde su comienzo, el FMAM ha contribuido a proveer cofinanciamiento a razn de 1:7,2. Los proyectos han
de tecnologas de energa solar a quienes carecen de dado lugar a la instalacin de una potencia mxima
acceso a la electricidad. Como estas personas viven con nominal de aproximadamente 124 MW.
frecuencia en zonas alejadas, la expansin de la red
elctrica no es eficaz en funcin de los costos niaccesible. Los proyectos del FMAM tambin han impulsado el
rpido crecimiento de la industria fotovoltaica en varios
En respuesta a esta necesidad, el FMAM ha financiado pases, con el consiguiente mejoramiento de la calidad
ms de 70 proyectos en 68 pases, queofrecen acceso de la produccin, la disminucin de los costos y la
a la electricidad mediante el usode sistemas de expansin del mercado de sistemas de energa solar
energa solar para viviendas y electricidad fotovoltaica para viviendas y otras aplicaciones fotovoltaicas sin
sin conexin a la red. Elfinanciamiento del FMAM para conexin a la red.

Un hombre frente a su sistema de energa solar para viviendas

16 Fondo para el Medio Ambiente Mundial


Paneles solares que suministran electricidad a un centro cultural y de arte dramtico

ESTUDIO DE CASO: ENERGA FOTOVOLTAICA para reducir el uso de combustibles fsiles en el sector
SIN CONEXIN A LA RED EN LA INDIA de energa.

RESULTADOS
Ttulo del proyecto: Fuentes Alternativas El financiamiento del FMAM destinado a capacidad
deEnerga fotovoltaica ascendi a 2,1 megavatios-pico (MWp) en
Organismo del FMAM: Banco Mundial 78subproyectos, cifra ligeramente inferior a la meta de
2,5MWp. Los productos financiados incluyeron linternas
FMAM: US$26 millones solares de 5 vatios-pico (Wp), bombas de riego con energa
Cofinanciamiento: US$424 millones fotovoltaica de 900 Wp, bloques de energa solar de 500 Wp
a 2500 Wp, planes de energa de 25 kilovatios-pico (kWp)
Calendario de ejecucin: 19932002 para aldeas y un sistema vinculado a la red de 200 kWp.
Adems, el IREDA, con asistencia del Ministerio de Fuentes
OBJETIVO No Convencionales de Energa, financi bombas de riego
El proyecto tiene como objetivo: 1) promover la con energa fotovoltaica con capacidad adicional de
comercializacin de TER mediante el fortalecimiento de 4MWp. Ya se estn observando pruebas de los impactos
la capacidad del Organismo de Desarrollo de la Energa positivos del uso de energa fotovoltaica en el desarrollo
Renovable de India (IREDA) para promover y financiar entre los consumidores ms pobres, entre ellas: se
inversiones de empresas en fuentes alternativas de quintuplicaron los ingresos de los agricultores que utilizan
energa; 2) crear mecanismos de comercializacin y bombas con energa fotovoltaica; se registr un aumento
financiamiento para la venta y entrega de sistemas del 50% en el ingreso neto de los comerciantes que utilizan
alternativos de energa basados en los principios de la iluminacin solar en lugar de lmparas de queroseno; los
recuperacin de los costos; 3)fortalecer el marco ingresos de algunos hogares rurales aumentaron entre un
institucional para fomentar inversiones del sector 15% y un 30% debido al crecimiento de la produccin de la
privado en la generacin no convencional de energa, industria familiar, y se increment el nmero de horas de
y4)promover inversiones ecolgicamente racionales estudio de los nios, gracias a la mejor iluminacin.

LA INVERSIN EN PROYECTOS DE ENERGA RENOVABLE: LA EXPERIENCIA DEL FMAM 17


Energa fotovoltaica con conexin a la red con sistemas de energa elica y energa
El FMAM ha respaldado la transferencia al mercado hidroelctrica en pequea escala, y a menudo para
yla instalacin de sistemas de energa fotovoltaica respaldar minirredes. El financiamiento del FMAM
conectados a la red en 21 proyectos. Se ha instalado para estos proyectos ascendi a US$160 millones,
una potencia mxima de energa fotovoltaica de yse obtuvo cofinanciamiento por valor de casi
alrededor de 40 MW, principalmente en combinacin US$1600 millones.

ESTUDIO DE CASO: ENERGA FOTOVOLTAICA distribucin y el sistema, loque permite de hecho disponer
CON CONEXIN A LA RED EN FILIPINAS decapacidad de generacin fiable. La central fotovoltaica
permiti aplazar hasta tres aos la necesidad de instalar
subestaciones adicionales en el sistema de distribucin, lo
Ttulo del Central de Energa Fotovoltaica que redujo la necesidad de que CEPALCO comprara energa
proyecto: de Generacin Descentralizada adicional procedente de instalaciones trmicas y disminuy
de CEPALCO en 1200toneladas al ao sus emisiones de GEI.
Organismo Banco Mundial/Corporacin
delFMAM: Financiera Internacional (IFC) Sobre todo, la central proporciona la primera demostracin
FMAM: US$4 millones en gran escala de los beneficios ambientales y, en definitiva,
econmicos del uso conjunto de la energa de origen
Cofinanciamiento: US$3,5 millones hidroelctrico y fotovoltaico, yconstituye el primer uso
Calendario 200304 (2009*) significativo de energa fotovoltaica con conexin a la red
deejecucin: enun pas en desarrollo.

OBJETIVO El proyecto representa un progreso significativo hacia la


Los principales objetivos del proyecto de la Cagayan de Oro solucin del problema de almacenamiento que se plantea en
Electric Power & Light Company (CEPALCO) consisten en elcaso de muchas TER. Si el uso conjunto permite utilizar las
servir como planta de demostracin para las aplicaciones actuales instalaciones hidroelctricas para almacenamiento,
con conexin a la red de las centrales de energa fotovoltaica muchas energas renovables, incluida la fotovoltaica y la
en el mundo en desarrollo y demostrar el principio de la elica, se podran combinar en una central hbrida constante
generacin conjunta de potencia mxima de energa y constituir una fuente de energa completamente renovable.
fotovoltaica e hidroelctrica.
CEPALCO est analizando la posibilidad de repetir este
RESULTADOS proyecto con un parque solar de 30 hectreas que entrara
Se construy una central de energa fotovoltaica de 1 MW enfuncionamiento en 2012.
(6500 paneles solares en un terreno de 2 hectreas) y se
integr en la red de distribucin de 80 MW de CEPALCO, Para obtener ms informacin, visite el sitio web:
compaa privada de servicios pblicos situada en la isla de http://www.cepalco.com.ph/solar.php.
Mindanao (Filipinas). Este sistema funciona conjuntamente
con una central hidroelctrica de 7 MW con control de carga *El financiamiento del FMAM es un prstamo que se
dinmica, que hace posible que losrecursos conjuntos convierte en donacin despus de que CEPALCO opere la
fotovoltaicos e hidroelctricos reduzcan la demanda en la central con xito durante cinco aos.

Central de energa fotovoltaica de 1 MW con conexin a la red de CEPALCO, en Filipinas

18 Fondo para el Medio Ambiente Mundial


Energa elica proyectos han dado lugar a la instalacin de casi 1GW
Segn estudios actuales, la oferta potencial de energa de energa elctrica. El FMAM invirti US$252millones,
elica del planeta supera ampliamente la demanda que movilizaron cofinanciamiento por valor de
mundial de energa. Sin embargo, a pesar de que la US$1900 millones, en 40 proyectos con un
capacidad de generacin de energa elica ha crecido componente de energa elica.
a un ritmo del 40% anual durante los ltimos 25 aos,
tan solo el 1% de la demanda mundial de electricidad La experiencia ha demostrado que la disponibilidad
se satisface actualmente mediante energa elica. Ms de recursos, as como la familiaridad con esta
del 98% del total de la capacidad actual de energa tecnologa, son consideraciones importantes.
elica est instalado en pases miembros de la OCDE, Noobstante, los obstculos ms significativos al
China y la India. crecimiento eficaz del mercado elico son las
reglamentaciones que impiden el acceso de los
La energa elica afronta un gran nmero de obstculos generadores de energa renovable a la red y los costos
tcnicos, econmicos, financieros, institucionales, de incrementales de la electricidad generada por turbina
mercado y de otro tipo. Para superarlos, muchos pases que deben sufragar los distribuidores.
han utilizado diversos instrumentos de poltica, entre
ellos, subvenciones de capital, incentivos tributarios, La experiencia mundial revela que existen varios
certificados de energa negociables, tarifas para planteamientos vlidos para este problema, incluida
introduccin de la energa, garantas de acceso lacreacin de una norma sobre la cartera de energa
a la red y normas de cumplimiento obligatorio. renovable y una tarifa garantizada de introduccin
de energa renovable. El FMAM ha ayudado
El FMAM ha respaldado un amplio espectro de alospases acomprender y a adoptar estas
proyectos de energa elica en 38 pases. Estos reglamentaciones.

LA INVERSIN EN PROYECTOS DE ENERGA RENOVABLE: LA EXPERIENCIA DEL FMAM 19


Energa elica en el Centro Regional de Tecnologa Elica en Mxico

relacionadas con el marco regulador existente y las polticas


ESTUDIO DE CASO: ENERGA ELICA ENMXICO
vigentes en materia de energa elica.

Ttulo del Plan de Accin para Eliminar los Estos proyectos en Mxico muestran el desarrollo de la
proyecto: Obstculos a la Utilizacin de la tecnologa de energa elica en un pas, desde la creacin
Energa Elica en Gran Escala delas condiciones propicias y las inversiones en la
Organismo Programa de las Naciones Unidas tecnologa hasta la elaboracin y transferencia de una
delFMAM: para el Desarrollo (PNUD) tecnologa para la produccin local.
FMAM: US$4,74 millones
En 2004, el Instituto de Investigaciones Elctricas de Mxico
Cofinanciamiento: US$7,07 millones yel PNUD pusieron en marcha el Plan de Accin para Eliminar
los Obstculos a la Utilizacin de la Energa Elica en Gran
Calendario 200409
Escala en Mxico. En el marco de este plan de accin, Mxico
deejecucin:
aceler la depreciacin de las inversiones en TER; comenz
aevaluar los recursos elicos; inici la preparacin de
Ttulo Del Proyecto de Desarrollo de la propuestas sobre el marco jurdico, regulador e institucional,
Proyecto: Energa Renovable en Gran Escala ypuso en marcha un fondo verde para el desarrollo. Adems,
se cre el Centro Regional de Tecnologa Elica con el
Organismo Banco Mundial
propsito de ofrecer, entre otras cosas, apoyo a los fabricantes
delFMAM:
de turbinas elicas que lo solicitaran, medios para impartir
FMAM: US$ 24,4 millones capacitacin a tcnicos locales y una exposicin de tecnologa
Cofinanciamiento: US$ 247,5 millones a nivel nacional de fcil acceso que propicia el encuentro
entre los fabricantes de turbinas elicas y las industrias
Calendario 2007actualidad mexicanas. La ejecucin del proyecto de energa elica La
deejecucin: Venta II en Oaxaca (83,5MW, que comenz a operar en enero
de 2007), con apoyo del programa de financiamiento del
carbono, es uno de los efectos del proyecto del FMAM.
Ttulo del proyecto: Promocin y Desarrollo Local de
Tecnologas de Energa Elica en
El Proyecto de Desarrollo de la Energa Renovable en Gran
Mxico
Escala, ejecutado por el Banco Mundial, ha proporcionado
Organismo Banco Interamericano de Desarrollo asistencia tcnica a varios organismos del Gobierno de
delFMAM: (BID) Mxico que participan en el sector de energa elica, y
FMAM: US$ 5 millones respald una tarifa ms elevada para La Venta III, el primer
productor privado independiente de energa elica, con una
Cofinanciamiento: US$ 18,6 millones
donacin del FMAM por valor de US$25 millones. El parque
Calendario de 201014 elico La Venta III tendr una capacidad instalada de
ejecucin: 102MW. La construccin comenz en 2009 y se prev que las
instalaciones se incorporarn a la red en noviembre de 2010.
Mxico es una de las zonas ms prometedoras (aunque
todava desaprovechada) para el desarrollo de la energa El proyecto piloto de transferencia de tecnologa Promocin y
elica en Amrica Latina. El pas tiene un enorme potencial Desarrollo Local de Tecnologas de Energa Elica en Mxico,
de energa elica, que, segn estimaciones conservadoras, ejecutado por el BID, respaldar el desarrollo local de un
asciende a ms de 40 GW. Empero, su desarrollo ha sido mercado nacional de turbinas elicas, mediante la estructuracin
extremadamente lento en comparacin con las normas de la de una cadena de valor para la produccin de bienes y servicios
actividad a nivel internacional. Esto se debe a la falta de a nivel nacional en el sector de energa elica, y mediante el
incentivos financieros adecuados para los empresarios e fortalecimiento de la capacidad humana y tcnica para la
inversionistas privados, as como a diversas cuestiones fabricacin, comprobacin y certificacin de turbinas elicas.

20 Fondo para el Medio Ambiente Mundial


Proyecto de energa geotrmica Leyte-Luzn en Filipinas

Energa geotrmica contingente con el finde reembolsar los costos de la


El FMAM ha respaldado 11 proyectos para ayudar a los perforacin de pozos no productivos.
pases a explotar su potencial de energa geotrmica,
que se financiaron con recursos del FMAM por valor de Recientemente, el proyecto de utilizacin de la
US$103 millones y cofinanciamiento a razn de 1:16,4. metodologa de imgenes geofsicas combinadas
Se prev extraer 927 MW de energa elctrica ms para la evaluacin de reservorios geotrmicos en
119MW de energa trmica. frica oriental ha empleado tcnicas avanzadas de
imgenes geofsicas para ubicar energa geotrmica
Esta experiencia ha revelado que, adems de los comercialmente explotable. Los resultados obtenidos
obstculos para el acceso de los generadores de hasta la fecha indican que los pozos seleccionados
energa renovable a la red, existe un obstculo adicional utilizando este planteamiento, cuando se combinan
y especialmente difcil: el costo de confirmacin de con la perforacin direccional, permiten obtener entre
lapresencia y ubicacin de recursosgeotrmicos 4 MW y 6 MW por pozo, frente a los 2 MW por pozo
explotables. Tradicionalmente, seconfirma si un lugar en el pasado. Tambin ha mejorado el nmero de
esexplotable mediante actividades de perforacin, con aciertos en los pozos de prueba, as como la seleccin
uncosto que puede llegar a ser de varios millones de de los pozos para la reinyeccin de fluido geotrmico
dlares. Para superar ese obstculo, el FMAM ha consumido, que crea una produccin geotrmica
establecido varios mecanismos de financiamiento sostenible a lo largo del tiempo.

LA INVERSIN EN PROYECTOS DE ENERGA RENOVABLE: LA EXPERIENCIA DEL FMAM 21


ESTUDIO DE CASO: ENERGA GEOTRMICA Se instal capacidad geotrmica de 385 MW, se perforaron
EN FILIPINAS 59 pozos de produccin e inyeccin (9% menos que los
65pozos estimados en la evaluacin inicial), y a mediados
de1997 finaliz, de acuerdo con lo previsto, la construccin
Ttulo del Proyecto de Energa Geotrmica de sistemas de colectores de vapor y sistemas de
proyecto: Leyte-Luzn en la Repblica de subtransmisin conexos. La capacidad desarrollada es
Filipinas inferior a la prevista en la evaluacin inicial (440 MW)
Organismo Banco Mundial debidoa que el sector Alto Peak plante dificultades y fue
delFMAM: abandonado. De todos modos, el sistema combinado supera
la produccin anual de energa especificada en el convenio
FMAM: US$30 millones
concertado con la Corporacin Nacional de Electricidad,
Cofinanciamiento: US$1303 millones ylas centrales de energa operan dentro de los lmites del
factor de produccin establecido en el contrato de
Calendario de 19952000
construccin, operacin y transferencia. Adems, el proyecto
ejecucin:
permite mitigar significativamente las emisiones de GEI,
puesto que la alternativa, una central elctrica a carbn,
OBJETIVO
habra entraado un aumento de las emisiones de CO2 de
El proyecto tena como objetivo: 1) atender el rpido aumento
aproximadamente 2,2 millones de toneladas al ao. En
de la demanda de energa en Luzn utilizando energa
general, los resultados del componente geotrmico del
geotrmica autctona y ecolgicamente superior;
proyecto han sido calificados como muy satisfactorios.
2)fortalecer el sector de energa mediante la incorporacin
de las mejoras institucionales, financieras y de planificacin
recomendadas en el Plan del Sector de Energa; 3) respaldar
la participacin amplia y constante del sector privado en la
generacin de energa y promoverla mediante la ampliacin
de la red nacional; 4)fortalecer la capacidad de la
Corporacin Nacional de Electricidad en materia de anlisis
del impacto ambiental y social; 5) comenzar a ejecutar en
Filipinas operaciones de cofinanciamiento ampliado, y
6)garantizar la viabilidad financiera de la Corporacin
Nacional de Electricidad y la Compaa Nacional de Petrleo
de Filipinas para llevar a cabo un programa de inversin,
pendiente desde hace mucho tiempo.

RESULTADOS
Aunque la donacin de US$30 millones otorgada por el FMAM
parece pequea en comparacin con la inversin total de
US$1300 millones, ha sido fundamental en lo que respecta a Central de energa geotrmica de 232 MW en Malitbog (Filipinas)
las decisiones de inversin y ha influido para que el Gobierno
prefiera la energa geotrmica en vez del carbn.

22 Fondo para el Medio Ambiente Mundial


Energa hidroelctrica en pequea escala ESTUDIO DE CASO: ENERGA
La energa hidroelctrica en pequea escala es una HIDROELCTRICA EN PEQUEA ESCALA
tecnologa madura, pero no est suficientemente
difundida. Desde sus comienzos, el FMAM ha
EN INDONESIA
respaldado esta tecnologa en 54 pases y ha
identificado varios obstculos para su adopcin, Ttulo del proyecto: Programa de Desarrollo y Uso
entreellos, la falta de informacin sobre la tecnologa de Microcentrales Integradas
ysobre el recurso, marcos institucionales poco deEnerga Hidroelctrica
favorables, obstculos en materia de regulacin, (Primeraparte)
yausencia o insuficiencia de financiamiento. Organismo PNUD
delFMAM:
En general, los sistemas de minirredes estn avanzando FMAM: US$2,1 millones
de la etapa piloto de demostracin a la etapa de ser una
opcin de poltica para las aldeas rurales. Amenudo, los Cofinanciamiento: US$18,5 millones
recursos hidroelctricos requieren unagestin conjunta Calendario de 2007actualidad
de la comunidad, as como su participacin, liderazgo, ejecucin:
trabajo en equipo y coordinacin. En un proyecto en Sri
Lanka, las comunidades construyeron y operaron sus OBJETIVO
propias minirredes de energa hidroelctrica a travs de Los recursos microhidrolgicos de Indonesia son
cooperativas de electricidad creadas especficamente abundantes pero en su mayora todava no estn
para ese fin. aprovechados. Este proyecto est diseado para
eliminar los principales obstculos normativos, tcnicos,
El FMAM respalda la energa hidroelctrica en pequea financieros y de mercado que impiden el desarrollo y
escala a travs de 44 proyectos, con financiamiento uso de microcentrales de energa hidroelctrica, y
propio por valor de US$170 millones y cofinanciamiento complementa las iniciativas en materia de energa
por valor de US$1340 millones. Entre otros resultados, renovable y electrificacin rural que el Gobierno de
estos proyectos han dado lugar a inversiones en Indonesia y el sector privado estn llevando a cabo o
capacidad instalada de 411MW, principalmente para tienen previsto implementar. El proyecto trata de reducir
electrificacin rural y descentralizada. las emisiones de GEI procedentes de la generacin de
energa basada en combustibles fsiles.
En el marco del Programa Estratgico para frica
Occidental, algunos pases estn ejecutando proyectos RESULTADOS
para crear las condiciones de mercado necesarias para Los cuatro resultados principales del proyecto sern los
mejorar el acceso a servicios de energa proporcionados siguientes: 1) mayor inters y participacin del sector
a travs de minicentrales hidroelctricas. Los elementos privado en el fortalecimiento de la capacidad en las
esenciales del planteamiento de mercado previsto para empresas microhidroelctricas; 2) mayor nmero de
estos proyectos incluyen una masa crtica de tcnicos proyectos microhidroelctricos de base comunitaria
idneos y experimentados, un mayor conocimiento de como resultado del fortalecimiento de la capacidad
las tecnologas y prcticas ptimas apropiadas, y el institucional; 3) mejora de los conocimientos locales y
acceso a mecanismos financieros novedosos. Estos mayor disponibilidad de la tecnologa y sus aplicaciones,
proyectos establecern dos o tres lugares piloto de y 4) mayor ejecucin de proyectos microhidroelctricos
demostracin, en cada caso en comunidades aisladas y para generar electricidad y con fines productivos.
sin conexin a la red, y los implementarn utilizando un Elproyecto tiene el objetivo de lograr una reduccin de
mecanismo de aprendizaje prctico para desarrollar la GEI de 60 800 toneladas de CO2 al ao; crear anualmente
capacidad local. al menos 40 proyectos microhidroelctricos de base
comunitaria para uso productivo, y alcanzar, en tres
aos, una produccin acumulada de 130 gigavatios-hora
(GWh), de los que se venderan 100 GWh.

Para obtener ms informacin, visite el sitio web:


http://imidap.org/.

LA INVERSIN EN PROYECTOS DE ENERGA RENOVABLE: LA EXPERIENCIA DEL FMAM 23


Jazmines cultivados utilizando las instalaciones de riesgo provistas a travs del Proyecto de Energa de Biomasa para las Zonas Rurales de la India

Energa de biomasa lainfraestructura empresarial, la sensibilizacin,


El FMAM se interesa por los proyectos relacionados eldesarrollo de la capacidad y la transferencia
con la biomasa porque se trata de una fuente de detecnologa.
energa que no genera emisiones netas de carbono
sise produce de manera sostenible. Los proyectos En 37 pases, el FMAM ha financiado inversiones en
debiomasa financiados por el FMAM abarcan la 330 MW de energa elctrica y 185 MW de energa
produccin de energa (combustin, gasificacin, trmica aportando US$270 millones que movilizaron
cogeneracin y conversin de desechos en energa) cofinanciamiento por valor de US$2000 millones.
apartir de desechos agrcolas y forestales bagazo
ydesechos de caa de azcar, cascarilla, residuos Hasta la fecha, se han implementado actividades piloto
deaceite de palma, astillas de madera, residuos que aplicaron con xito la tecnologa importada en
procedentes de las serreras, desechos municipales ms de 50 proyectos del FMAM. A menudo, la
yla produccin de biocombustibles. En muchos de tecnologa ya no es un obstculo y se puede obtener
estos proyectos se pone el acento en la demostracin en condiciones comerciales. Por el contrario, el desafo
de la tecnologa, pero tambin se incluyen es la demostracin del marco comercial e institucional
actividades orientadas a abordar las polticas en el que las tecnologas se pueden aplicar y repetir de
favorables, la disponibilidad de financiamiento, manera rentable.

24 Fondo para el Medio Ambiente Mundial


ESTUDIO DE CASO: COGENERACIN RESULTADOS
APARTIR DE BIOMASA EN TAILANDIA Con el apoyo del FMAM, se han construido dos centrales
elctricas piloto con una capacidad total de 32 MW de
energa elctrica, que sirven como valiosas centrales de
Ttulo del proyecto: Eliminacin de Obstculos para demostracin para las comunidades rurales. Entre los
laGeneracin y Cogeneracin impactos significativos cabe mencionar la influencia en la
deEnerga a partir de la Biomasa poltica gubernamental y las medidas relativas a la aplicacin
Organismo PNUD de una tarifa para la introduccin de la generacin de energa
delFMAM: a partir de biomasa con la finalidad de lograr que sea ms
viable desde el punto de vista comercial. La labor del
FMAM: US$6,8 millones
Mecanismo Centralizado de Intercambio de Informacin
Cofinanciamiento: US$92,5 millones sobre la Biomasa, recientemente creado, responde
adecuadamente a las necesidades de los inversionistas en
Calendario 200109
biomasa y el pblico en general.
deejecucin:

El proyecto ha promovido o influido en la instalacin de


OBJETIVO
398MW de capacidad elctrica, que generan anualmente
El proyecto tiene por objeto: 1) desarrollar la capacidad para
ms de 358 GWh de electricidad procedente de centrales
ofrecer informacin y servicios a posibles inversionistas
degeneracin a partir de biomasa y permiten evitar
enproyectos de energa de biomasa; 2) mejorar el marco
194722toneladas de CO2 al ao.
regulador para ofrecer incentivos financieros a los proyectos
de energa elctrica y cogeneracin de energa a partir de
Para obtener ms informacin, visite el sitio web:
biomasa; 3) incrementar el acceso a financiamiento
http://www.efe.or.th
comercial para dichos proyectos, y 4) promover la puesta en
marcha, inicialmente, de dos centrales piloto de generacin
de energa a partir de biomasa mediante apoyo a garantas
comerciales que reducirn los riesgos tcnicos vinculados
ala utilizacin de esta nueva tecnologa.

Biogs en Baan Maekon (Tailandia)

LA INVERSIN EN PROYECTOS DE ENERGA RENOVABLE: LA EXPERIENCIA DEL FMAM 25


ESTUDIO DE CASO: GASIFICACIN ejecucin, la gestin y el seguimiento de los proyectos;
DELABIOMASA EN LA INDIA 3)formular estrategias financieras, institucionales y de
mercado para superar los obstculos a la repeticin en gran
escala de los proyectos de bioenerga para aplicaciones
Ttulo del proyecto: Energa de Biomasa para las Zonas descentralizadas, y 4) divulgar esta tecnologa y la
Rurales de la India informacin pertinente en gran escala en 24 aldeas del
Organismo PNUD distrito de Tumkur, en Karnataka.
delFMAM:
RESULTADOS
FMAM: US$4,2 millones El proyecto ha estimulado un importante aumento de la
Cofinanciamiento: US$4,6 millones superficie forestal en forma de plantaciones para actividades
energticas (2965 acres), regeneracin forestal (2100 acres)
Calendario de 2001actualidad yagricultura basada en plantaciones de rboles (unos
ejecucin: 2471acres) por la poblacin rural. La madera se utiliza para
generar electricidad en gasificadores de fabricacin local.
OBJETIVO Laenerga generada se vende a la compaa regional de
El proyecto tiene por objeto: 1) demostrar la viabilidad distribucin elctrica para abastecer a la poblacin local.
tcnica y financiera de las tecnologas basadas en la Elproyecto ha hecho tambin posible que 171 familias
bioenerga, incluida la gasificacin de la biomasa para sustituyan la lea por biogs, lo que ha permitido la
lageneracin de electricidad en escala significativa; reduccin de 256 toneladas anuales de emisiones de GEI
2)fortalecer la capacidad y crear mecanismos para la enlos ltimos tres aos.

Planta grupal de produccin de biogs para suministrar gas limpio para cocinas, Proyecto de Energa de Biomasa para las Zonas Rurales de la India

26 Fondo para el Medio Ambiente Mundial


Cogeneracin en las refineras de aceite de palma en Malasia

ESTUDIO DE CASO: COMBUSTIN ayudar al Gobierno a cumplir la meta, fijada para el ao


DEBIOMASA EN LETONIA 2010, de reducir en un 8% las emisiones de GEI respecto
delos niveles de 1990.

Ttulo del Uso Econmico y Eficaz en El proyecto tena por objeto: 1) promover el uso de los
proyecto: funcin de los Costos de desechos de madera eliminando o reduciendo los obstculos
Desechos de Madera para para la sustitucin del gasleo pesado importado (mazut) por
losSistemas de Calefaccin desechos de madera local de produccin sostenible en los
Municipales sistemas de calefaccin municipales; 2) fomentar el desarrollo
Organismo PNUD y la aplicacin de un sistema de calefaccin municipal
delFMAM: econmico y administrado con criterios comerciales, que
FMAM: US$0,8 millones permita la generacin, transmisin y distribucin en el
municipio de Ludza, y 3) ayudar a eliminar o reducir los
Cofinanciamiento: US$2,7 millones obstculos tcnicos, legislativos, institucionales, organizativos,
Calendario de 200105 econmicos, informativos y financieros relacionados con la
ejecucin: repeticin de un proyecto piloto en el municipio.

OBJETIVO RESULTADOS
Este proyecto se dise con la finalidad de eliminar los Desde el inicio del proyecto, se han evitado anualmente en
obstculos al uso generalizado de los desechos de madera Ludza 11 200 toneladas de emisiones de CO2, que representan
para suministrar calefaccin y agua caliente a nivel municipal aproximadamente el 80% de las emisiones resultantes del
en Letonia. Se prevea que la inversin conjunta abarcara uso de gasleo para la calefaccin. Elproyecto y el plan
entre cuatro y seis sistemas de calefaccin a partir de financiero elaborado a travs del mismo han alentado a ms
biomasa y sentara las bases para inversiones futuras en de 12 municipios a utilizar los desechos forestales en las
otros municipios. El proyecto deba concordar con todos los redes de calefaccin de sus distritos, lo que ha permitido
elementos de la poltica de energa de Letonia y se prev que evitar anualmente ms de 100000 toneladas de CO2.

LA INVERSIN EN PROYECTOS DE ENERGA RENOVABLE: LA EXPERIENCIA DEL FMAM 27


Nios delante de paneles fotovoltaicos para un sistema de energa solar para viviendas

28 Fondo para el Medio Ambiente Mundial


Perspectivas futuras

El FMAM ha proporcionado apoyo a pases en Creacin de mercados propicios para la energa


desarrollo y con economas en transicin para abrir renovable: La intervencin del FMAM en el marco de
laregulacin a la generacin de energa renovable. este objetivo ser una combinacin de asistencia
Mientras tanto, ha seguido desarrollando y tcnica para respaldar las polticas y la regulacin,
fortaleciendo la capacidad local para adoptar, financiar, fortalecimiento de la capacidad tcnica e institucional y
instalar, operar y mantener las TER. Lasinversiones creacin de mecanismos financieros para la inversin
enTER prometedoras, tanto precomerciales como en la utilizacin y difusin de las TER.
comerciales, han sido un elemento fundamental de la
estrategia del FMAM. Durante los ltimos 18 aos, Inversin en la transferencia de TER: El FMAM
elFMAM ha respaldado la transferencia de ms de incrementar sus inversiones en la transferencia de TER
20TER al mundo en desarrollo. En junio de 2009: de comprobada eficacia comercial y pondr el acento
El componente de energa renovable de en la demostracin en el mercado y la comercializacin
lacartera de proyectos sobre cambio de tecnologas nuevas y prometedoras. Asimismo,
climtico del FMAM ascenda a intensificar sus esfuerzos para promover la prxima
US$1100millones, con cofinanciamiento por etapa de intervencin en lo que respecta a las
valor de US$8300 millones. El FMAM esla tecnologas demostradas con xito, con la finalidad de
mayor fuente de financiamiento del sector eliminar los obstculos a la comercializacin y reducir
pblico para respaldar tecnologas yprcticas los costos con el correr del tiempo.
de energa renovable, nuevas eincipientes,
enel mundo en desarrollo. Promocin del acceso a servicios de energa
modernos: Habida cuenta de la enorme demanda de
Se estima que las actividades relativas a TER
acceso a la energa y sus servicios en las zonas rurales
respaldadas por el FMAM hasta la fecha
de los pases en desarrollo, el FMAM tambin prestar
permitirn evitar directamente por lo menos
apoyo a la produccin descentralizada de electricidad
290 millones de toneladas de CO2. En
y calefaccin a partir de fuentes renovables autctonas.
promedio, el FMAM invierte US$3,97 por
El FMAM incrementar marcadamente sus inversiones,
cada tonelada de emisiones evitadas de CO2.
especialmente en frica al sur del Sahara, Asia
meridional y los pequeos Estados insulares en
En el futuro prximo, el FMAM centrar su apoyo ala desarrollo, donde la mayora de las personas,
energa renovable en las siguientes esferas: especialmente en las zonas rurales, no tienen acceso a
la electricidad y deben utilizar la biomasa tradicional y
los combustibles fsiles importados para satisfacer sus
necesidades bsicas de energa.

LA INVERSIN EN PROYECTOS DE ENERGA RENOVABLE: LA EXPERIENCIA DEL FMAM 29


ABREVIATURAS Y SIGLAS

BID Banco Interamericano de Desarrollo


CEPALCO Cagayan de Oro Electric Power & Light Company
EIA Energy Information Administration, Departamento de Energa de los Estados Unidos
FMAM Fondo para el Medio Ambiente Mundial
GEI Gases de efecto invernadero
IREDA Organismo de Desarrollo de la Energa Renovable de India
OCDE Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos
OIE Organismo Internacional de Energa
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
TER Tecnologas de energa renovable

UNIDADES DE MEDIDA

Acre 4047 m
GW Gigavatio (mil millones de vatios)
GWh Gigavatio-hora (mil millones de vatios-hora)
MW Megavatio (un milln de vatios)
MWp Megavatio-pico
TWh Teravatio-hora (un billn de vatios)
Wp Vatio-pico

30 Fondo para el Medio Ambiente Mundial


REFERENCIAS

Banco Mundial. 2008. Development and Climate Change: A Strategic Framework for the World Bank Group,
Technical Report. Washington, DC: Grupo del Banco Mundial.

den Elzen, M. y N. Hohne. 2008. Reductions of greenhouse gas emissions in annex I and non-annex I countries for
meeting concentration stabilization targets. Climatic Change 91, 24974.

Eberhardet, A. y otros. 2004. GEF Climate Change Program Study. Washington, DC: Oficina de Evaluacin
delFMAM.

EIA. 2009. International Energy Outlook 2009. Washington, DC: EIA.

OCDE/OIE. 2009. Special early excerpt of the World Energy Outlook. Pars: OIE.

OIE. 2009. Special early excerpt of the World Energy Outlook. Pars: OIE.

Pachauri, R.K. 2009. Climate change, energy and the green economy. Documento presentado en el Foro Mundial
de Energa Renovable. Mxico: Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico.

Estudiar en el hogar con luz solar: las bateras se recargan con la electricidad generada por paneles solares fotovoltaicos

LA INVERSIN EN PROYECTOS DE ENERGA RENOVABLE: LA EXPERIENCIA DEL FMAM 31


FOTOGRAFAS EQUIPO DE PRODUCCIN
Portada: Aleksander Rodic Texto: Seungmin Ryu, Josef Buchinger,
Interior de la portada: Danilo Victoriano, concurso Dimitrios Zevgolis
de fotografa del FMAM Revisin y edicin: Zhihong Zhang, Robert Dixon
Pginas 2, 32: Peter Fries Diseo: Patricia Hord, Graphik Design
Pgina 4: Grameen Shakti, The Ashden Awards Impresin: Professional Graphics Printing Co.
Pginas 5, 6, 10, 15, 28, 32: Banco Mundial
Pgina 11: Shutterstock
Pgina 14: Helmut Hertzog
Pgina 16: Zara Solar Ltd., The Ashden Awards
Pgina 17: Martin Wright, The Ashden Awards
Pgina 18: David Pillinger, Thomson-Reuters
Pgina 20: Diego Masera, PNUD
Pginas 21, 22: Energy Development Corporation
Pgina 24: PNUD India
Pgina 25: Poonsin Sreesangkom, PNUD, Programa de
Pequeas Donaciones del FMAM
Pgina 26: BERI, Unidad de Gestin del Proyecto
del FMAM, PNUD India
Pgina 27: Asfaazam Kasbani, PNUD
Pgina 31: Shidhulai Swanirvar Sangstha,
The Ashden Awards

32 Fondo para el Medio Ambiente Mundial


Parque elico en Mongolia

ACERCA DEL FMAM


El Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) rene a
179Gobiernos de pases con la colaboracin de instituciones
internacionales, organizaciones no gubernamentales y el sector
privado para abordar cuestiones ambientales de alcance mundial.
Ensu calidad de organizacin financiera independiente, ofrece
donaciones a pases en desarrollo y pases con economas en transicin
para proyectos en las esferas de biodiversidad, cambio climtico,
aguasinternacionales, degradacin de la tierra, capa de ozono
ycontaminantes orgnicos persistentes. Estos proyectos generan
beneficios para el medio ambiente mundial, pues establecen un nexo
entre los problemas ambientales locales, nacionales y mundiales,
ypromueven medios de subsistencia sostenibles.

El FMAM, cuya creacin se remonta a 1991, es actualmente el mayor


financista de proyectos para proteger y mejorar el medio ambiente
mundial. Ha asignado US$8600 millones y ha movilizado
cofinanciamiento por valor de ms de US$36 000 millones para ms de
2400 proyectos en ms de 165 pases en desarrollo y con economas en
transicin. A travs de su Programa de Pequeas Donaciones, tambin
ha concedido ms de 10 000 pequeas donaciones directamente a
organizaciones no gubernamentales y de base comunitaria.

La alianza del FMAM est integrada por 10 organismos: el Programa de


las Naciones Unidas para el Desarrollo, el Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente, el Banco Mundial, la Organizacin de las
Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin, la Organizacin de
las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial, el Banco Africano de
Desarrollo, el Banco Asitico de Desarrollo, el Banco Europeo de
Reconstruccin y Desarrollo, el Banco Interamericano de Desarrollo y el
Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola. El Grupo Asesor Cientfico y
Tecnolgico supervisa la calidad tcnica y cientfica de las polticas y los
proyectos del FMAM.

LA INVERSIN EN PROYECTOS DE ENERGA RENOVABLE: LA EXPERIENCIA DEL FMAM 33


Fecha de produccin: noviembre de 2009
www.theGEF.org

FONDO PARA EL MEDIO AMBIENTE MUNDIAL


I N V E RT I R E N N U E ST R O P L A N E TA
34 Fondo para el Medio Ambiente Mundial

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