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UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

DERECHO PENAL II

TEMA: ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA

DOCENTE: SALINAS SALIRROSAS SANTOS JAVIER

ALUMNOS: MURGUIA ZAPATA MAYBELL (COORDINADORA)

MARTINEZ VICENTE ALEJANDRA

RAMIREZ CHUNGA S

PIURA - PER
2017

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NDICE

1) PRESENTACION. 03
2) INTRODUCCION.. 04
3) LA REPARACION CIVIL EN NUESTRA LEGISLACION....05
4) Clasificacin de los procedimientos administrativos:
5) Principios del procedimiento administrativo
6) Artculo IV.- Principios del procedimiento administrativo
7) Principios que rigen la actividad de la Administracin Pblica-
8) PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
9) EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO EN NUESTRA LEGISLACIN
10) PRINCIPIOS DEL PROCEDIIENTO ADMINISTRATIVO
11) Inicio del procedimiento administrativo
12) ACTOS ADMINISTRATIVOS
13) Caractersticas de los Actos Administrativos
14) Elementos del acto administrativo
15) Clasificacin de los actos administrativos
16) HECHO ADMINISTRATIVO
17) LA DISTINCIN ENTRE ACTO Y HECHO ADMINISTRATIVO
18) REGLAMENTO ADMINISTRATIVO
19) CONTRATO ADMINISTRATIVO
20) Conclusiones
21) Bibliografa

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PRESENTACION

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1. INTRODUCCIN

La reparacin civil tradicionalmente ha sido vinculada con el proceso civil y esto


evidentemente porque se le consideraba como una institucin del Derecho civil; sin
embargo la tendencia moderna es visualizar a la reparacin civil como una modalidad
de sancin del delito. Por ltimo, el anlisis puede partir desde una ptica victimo lgica,
lo que significa la reparacin como opcin destinada a mejorar la posicin de la vctima
en los procesos de criminalizacin primaria o secundaria.

Las consecuencias jurdicas no se agotan con la imposicin de una pena o medida de


seguridad al autor del delito, sino que tambin pueden surgir otras formas de
ajusticiamiento de carcter civil reparador

En ese sentido la realizacin de un hecho delictivo puede generar tres tipos de


consecuencias jurdicas, que son las de carcter estrictamente punitivo conformado por
la pena privativa de la libertad y otras penas, luego tenemos las medidas de seguridad
y finalmente encontramos las consecuencias de naturaleza civil.

Esta separacin entre reparacin y el Derecho penal siempre fue en perjuicio de la


vctima, puesto que si sta buscaba, en alguna medida, compensacin por haber sido
objeto de una conducta antijurdica, se encontraba con un proceso largo y tedioso que
slo buscaba la punicin antes que la restitucin de los hechos al estado de paz jurdica
anterior a tal conducta punible. Durante mucho tiempo la presencia de la vctima en la
dinmica del proceso penal comenzaba y conclua, materialmente, con la comunicacin
de la notitia criminis

Es evidente que el tema de la reparacin civil est ntimamente vinculado con la vctima
y esto obviamente porque en la mayora de los casos el destinatario de dicha reparacin
es la vctima del injusto penal, pese a ello dicho sujeto procesal se encuentra marginado
en el proceso penal a diferencia del proceso civil en donde el agraviado tiene un rol
decisivo como demandante, esto debido a que el sistema procesal penal es de corte
inquisitivo y en consecuencia est orientado fundamentalmente al castigo, por cuanto el
Estado tiene el monopolio del poder punitivo por encima de lo que los partes deseen
que se utilice.

La importancia poltico criminal de la reparacin civil en el proceso penal se funda en


sus posibilidades re compositivas, atenuantes y hasta preventivas, que se manifiestan
en primer lugar, cuando el autor repara con sus medios el mal causado
independientemente del castigo o sancin, en segundo lugar la exigencia de la

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reparacin obliga al autor a colocarse frente a las consecuencias de su hecho y a
considerar los intereses legtimos de la vctima; finalmente la reparacin puede conducir
a una reconciliacin entre autor y vctima y con ello facilitar esencialmente una
reinsercin del autor.

Si bien el reto de darle mayor protagonismo a la vctima dentro del proceso penal no es
fcil y pareciera alejado de la realidad, tambin lo es que dichas posturas son las que
han dado la mayor cantidad de aportes para la renovacin del Derecho penal abriendo
sus puertas a la reparacin integral como una autntica solucin del conflicto.

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Antecedentes histricos:

En un comienzo la reparacin frente al dao o perjuicio fue una reaccin privada,


mediante la venganza individual, luego surgi la reaccin colectiva mediante la
composicin voluntaria, sin embargo estas reacciones no buscan una reparacin o
resarcimiento del dao sino, ms bien buscaban una sancin al agresor, infringindole
un sufrimiento igual o superior al sufrido por la vctima.

Con el tiempo cuando las organizaciones polticas se consolidan y la autoridad se afirma


ya no queda al libre albedro del dao, ni del grupo al cual perteneca, buscar la
venganza, ni establecer la composicin privada de la pena, sino que para asegurar la
tranquilidad pblica, la facultad de resolver el conflicto fue monopolizada por el estado,
y a partir de entonces el individuo deber aceptar la forma de reparacin establecida por
la autoridad.

A estas alturas de la evolucin del derecho es que aparece la idea de la reparacin o


resarcimiento del dao de parte del responsable o del causante, por lo que el estado
establece los mecanismos de ejecucin de la obligacin resarcitoria. Establecindose el
principio general que todo dao como tal genera la obligacin de reparar, criterio al cual
se lleg a partir de la teora elaborada por GROCIO PUFFENDOFF y DOMAT. No
obstante establecido ya el principio general de responsabilidad era necesario desarrollar
un fundamento a factor de atribucin de la responsabilidad al causante, y de esta
manera fundamentar o legitimar el surgimiento de la obligacin resarcitoria, ya que como
se ha dicho, resarcir es asumir el peso econmico del dao el mismo que se ha
desplazado de la vctima, al causante del mismo, obviamente previo a la determinacin
del factor de imputacin indicada, debe haberse determinado la relacin de causalidad
entre la conducta del agente del dao y del resultado daoso.

El factor de atribucin de la responsabilidad fue la culpa, desarrollada por el subjetivismo


impulsado por el cristianismo e impuesta por DOMAT. Esta teora establece que el peso
de la reparacin solo debe trasladarse al causante o responsable si este ha obrado con
dolo, imprudencia o descuido en la realizacin del hecho daoso.

La teora de la culpa convertida ya en el centro de la responsabilidad civil, a su vez


admite dos variables:

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1.- la culpa subjetiva: la que considera que es culpable en virtud de las posibilidades
especficas de cada individuo.

2.- la culpa objetiva: la que establece la responsabilidad en virtud de la comparacin de


la conducta observada por el agente del dao y la de un prototipo, cuya conducta era
aceptada por el comn de la gente, esto es, el hombre razonable o el buen padre de
familia.

Despus con la evolucin de la va socioeconmico y con el desarrollo del maquinismo


la industrializacin y las innovaciones tecnolgicas, el incremento de las velocidades y
de los poderes para hacer cosas, originaron una verdadera inflacin de riesgos en el
mundo contemporneo, en tales circunstancias la investigacin de la culpa se converta
en un expediente engorroso, costoso y a veces insuperable que conduca por lo general
a que las vctimas no alcancen resarcimiento alguno. Esto genera dos alternativas:

1.- estableci una presuncin JURIS TANTUM, que consideraba en principio al causante
del dao, salvo que demuestre lo contrario, es decir, se estableci una verdadera
inversin de la carga de la prueba.

2.- la de responsabilizar objetivamente al causante, esta ltima se desarroll para los


casos de bienes o actividades riesgosas que causen dao, independientemente de si
tuvo o no culpa el agente. Este es el factor o sistema de la responsabilidad por riesgo.

Finalmente las modernas teoras consideran que la sociedad y solo la convivencia


social, la que crea las condiciones para que se produzcan los daos, y que se debe
poner nfasis en la victima del dao, ms que en el responsable, consecuentemente
debe dotar a la victima de los mecanismos para obtener una cabal y facial reparacin.
Este tipo de reflexiones ha guiado al pensamiento jurdico hasta la ms moderna teora
de la DISTRIBUCION O DIFUSION SOCIAL DEL COSTO DE LOS DAOS, tambin
llamada DISTRIBUCION SOCIAL DEL RIESGO, esta sera la ptima aplicacin , sobre
en la responsabilidad por accidentes comunes, tal como sucede con los accidentes de
trabajo que tienen naturaleza jurdica anloga.

As la reparacin civil y por ende el resarcimiento evoluciono desde un carcter


puramente aflictivo, es decir desde el carcter sancionatorio o penal hasta un carcter
puramente reparatorio, quedando establecido que la pretensin resarcitoria o
reparatoria se ejercer en el mbito del derecho civil y procesal, y la pretensin penal o
sancionatoria en el mbito del derecho penal o administrativo sancionatorio.

En nuestro medio el cdigo civil 1984, establece el principio general de responsabilidad


extracontractual en su art. 1321, que establece la obligacin de indemnizar de quien por

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dolo, culpa inexcusable o culpa leve no ejecuta sus obligaciones, considerndose como
incumplimiento la inejecucin de la obligacin y el cumplimiento parcial, tardo o
defectuoso. En su art. 1969 establece que aquel que por dolo o culpa causa dao a otro,
est en la obligacin de indemnizarlo. Asimismo dentro de la responsabilidad
extracontractual, el C.C., consagra el principio de responsabilidad por riesgo o peligros
producidos por un bien o una actividad riesgosa. Finalmente hace referencia a la
solidaridad como factor de atribucin de responsabilidad en los casos en que considera
ciertos tipos de daos sujetos a rgimen de seguro obligatorio en su art. 1988.

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Marco terico:

La perpetracin de un hecho delictuoso acompaa la pena o la medida de seguridad y,


adems la reparacin civil del dao. As tenemos por ejemplo en el art. 92 del C.P.,
prescribe que conjuntamente con la pena se determinara la reparacin civil
correspondiente y que no puede ser otra que la prevista en el art. 93 del C.P.

a) restitucin del bien: e trata en suma de restaurar o reponer la situacin jurdica


quebrantada por la comisin de un delito o falta, la obligacin restituida alcanza bienes
muebles o inmuebles, tal el caso del bien inmueble usurpado.

b) la indemnizacin de daos y perjuicios: lo regula el inciso 2 del art. 93 del C.P., y


comprende el resarcimiento del dao moral y material que se adiciona a la restitucin
del bien, el juez debe administrar con el derecho civil que regula en ese mbito, la
materia y entre otros conceptos se atender al dao emergente lo mismo que el lucro
cesante.

1.- la regulacin peruana:

En el derecho peruano, al menos desde el punto de vista de LEGE LATA, la reparacin


civil tiene una naturaleza civil en base a los siguientes fundamentos:

a) la responsabilidad civil el delito constituye solo una especie de la responsabilidad civil


extracontractual que es el gnero que lo comprende se trata por lo tanto de una
obligacin civil, el art. 1969 del C.C., cuando prescribe que aquel que por dolo o culpa
causa dao a otro est obligado a indemnizarlo.

b) las diferencias existentes entre la responsabilidad civil y los dems casos de


responsabilidad civil extracontractual, solo tienen carcter procesal y no de otro orden,
cuando existe un hecho ilcito (delito), que adems de violar las normas jurdicas causa
un dao efectivo, la ley permite el resarcimiento de la vctima, se pueda lograr en un
solo proceso judicial, el penal, no es necesario acudir a otra va para obtener la
indemnizacin por el dao causado.

c) con una regulacin de accin civil resarcitoria en sede penal se logra una
administracin de justicia ms expeditiva y humana, prxima a la solucin de los
problemas sociales generados por la comisin de un delito y que pretende, adems de
la plena realizacin de los principios de inmediacin y economa procesal.

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d) la instauracin de la reparacin civil en el cdigo penal ayuda armonizar los fines
preventivos de la proteccin de los bienes jurdicos y el afianzamiento de la fidelidad de
las normas.

e) el entendimiento de la reparacin civil como una institucin que posee una naturaleza
eminentemente civil obliga a rebatir al menos a comprender de modo satisfactorio los
argumentos que parecen oponerse a ese criterio como son por ejemplo, el art. 92 al 100
del C.P.

2.- la reparacin civil no siempre se determina con la pena, pues No toda sentencia
condenatoria que acaba imponiendo una sancin penal (pena o medida de seguridad),
supone que se haya producido de manera efectiva un dao, que es el presunto bsico
para la fijacin de la reparacin civil, la responsabilidad consagrada en el art. 92 y sgts.
Del C.P. emana del dao que pueda, segn el caso, producir el delito, no del delito
mismo, la pena solo requiere de una conducta tpica antijurdica y culpable, mientras
que la reparacin civil exige la constatacin de un dao causando de manera ilcita.

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Reparacin civil en el Cdigo Penal

Artculo 92, reparacin civil.-

La reparacin civil se determina conjuntamente con la pena.

La reparacin civil debe guardar proporcin con entidad del da material y moral irrogado
a la vctima.

Conforme a reiterada jurisprudencia de la corte suprema el hecho de que exista


transaccin respecto al monto de la reparacin civil proveniente de delito, no significa
que en la sentencia no se ordene su pago, el cual debe sujetarse a la voluntad expresa
de las partes.

Adems de las penas y medida de seguridad, del delito se deriva efectos de ndole civil,
como es la RESPONSABILIDAD CIVIL. Mientras las penas y medidas de seguridad
tienen carcter represivo o preventivo por el ao inferido a la sociedad, los efectos civiles
tienen carcter reparatorio por el dao patrimonial o econmico sufrido por la victima u
otras personas.

Responsabilidad civil es el conjunto de obligaciones de naturaleza civil, exigibles a las


personas responsables penalmente del delito o falta generador del dao que viene a
reparar

La naturaleza de la responsabiliza civil es discutible: penal, su generis o civil.

El planteamiento penal de la responsabilidad civil, se basan en el hecho de que segn


la letra de la ley y a la opinin corriente en la doctrina, las sanciones civiles serian
consecuencia del delito. El hecho calificado como ilcito, que el mismo tiempo genera
responsabilidad delictual y civil.

El planteamiento sui generis o civil, es sustentado por Quintana Repolles, al admitir que
el derecho penal ostenta una estructura mixta, penal en su exigencia material y procesal
(ejercicio y desarrollo), pero privada porque est compuesta de obligaciones de carcter
patrimonial, renunciables, trasmisibles.

El planteamiento civil defendido por MIR PUIG afirma que la utilizacin poltico criminal
de la responsabilidad civil que puede resultar conveniente no puede oscurecer la
naturaleza conceptual de esta clase de responsabilidad. Se trata como su nombre indica
de una responsabilidad de carcter civil.

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A nuestro entender, la contraposicin entre inters pblico e inters privado no puede
negarse en sus lneas generales.

Las amplias garantas concedidas a favor del derecho del perjudicado, demuestran que
la ley ha atribuido tambin a la reparacin civil el valor de un medio de lucha contra el
delito, tanto ms que si la pena es un mal, la reparacin civil tambin los es, a punto tal
que, muchas veces ocasionan al autor o participe del injusto un dolor ms intenso que
la misma pena.

Art. 93 La Reparacin Comprende:

1.- la restitucin del bien o si no es posible, el pago de su valor, y

2.- la indemnizacin de los daos y perjuicios.

Segn este concepto, la reparacin civil comprende la restitucin del bien obtenido por
el delito, o en defecto de aquella, el pago de su valor, abarcando igualmente la
indemnizacin de los daos y perjuicios causados al ofendido o las personas con
derecho a dicha reparacin.

La restitucin, que en sentido amplio comprende el concepto de reparacin, consiste en


la restauracin material del estado anterior a la violacin del derecho. Puede tener por
objeto las cosas muebles robadas o apoderadas, y las cosas inmuebles a cuya posesin
se haya llegado mediante una usurpacin. Puede ser material, es decir, puede consistir
en la entrega material al propietario, o simblica, como en la entrega de las llaves, la
remocin de los linderos, la demolicin de las plantaciones, etc.

Si la restitucin es imposible de hecho (por Ej. Destruccin o perdida), o legalmente (por


Ej. Derecho legtimamente adquirido por un tercero), el damnificado puede exigir en
sustitucin de ella y como reparacin, el pag del valor del bien, ms el de estimacin
si lo tuviera. Si la falta de restitucin fuese parcial, la reparacin consistir en el pago de
la diferencia del valor actual y el primitivo del bien. En caso de restitucin, como en el
de su imposibilidad, la reparacin integral comprende los daos originados por la
privacin del bien.

La reparacin civil tambin comprende la indemnizacin de los daos y perjuicios. Los


civilistas generalmente entienden por dao o perjuicio los menoscabos sufridos y las
ganancias que se han dejado de obtener, es decir el dao emergente que consiste en
la prdida o disminucin de las cosas y derechos y lucro cesante que es la prdida o
disminucin de una ganancia esperada.

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En el derecho penal tienen un sentido ms amplio: el dao est constituido por las
consecuencias objetivas directas de la accin objetiva de la accin delictiva, el perjuicio
est constituido por las consecuencias indirectas del delito, en cuanto afectan intereses
de la vctima. Por Ej. Si se hiere a un caballo de carrera para inutilizarlo y que no gane
un premio, el dao est en la herida del animal, el perjuicio afecta directamente al dueo,
en cuanto lo priva de la ganancia que debiera haber alcanzado haciendo correr o dando
otro empleo al semoviente. El dao comprendera las consecuencias directas del delito
(dao emergente), y el perjuicio las consecuencias indirectas (lucro cesante), el primero,
consistira en una disminucin directa o indirecta del patrimonio, y el segundo en la falta
de aumento.

La indemnizacin civil abarca ambos conceptos, nada implica el que en unos casos solo
haya dao y que en otros, exista perjuicio. Lo esencial es que indemnizacin abarque
en todo caso, las consecuencias del delito, cubra totalmente sus efectos directos o
indirectos, as como en la vctima del delito como en su familia o en terceros. La
indemnizacin de los daos materiales como morales.

Art. 94 Restitucin del Bien:

La restitucin se hace con el mismo bien aunque se halla en poder de terceros, sin
perjuicio del derecho de estos para reclamar su valor contra quien corresponda.

Comentario:

La reparacin civil ha de atender en primer trmino a la restitucin del bien, y solo en


efecto de ella puede entrar en juego el abono de la indemnizacin de su valor.

La restitucin debe hacerse aun cuando el bien se halle en poder de un tercero que lo
posee legalmente, salvo su repeticin contra quien corresponda. En este caso el tercero
que compro de buena fe el bien, tiene derecho de repetir la cantidad pagada.

No ser aplicable esta disposicin cuando el tercero haya adquirido el bien en forma y
los requisitos establecidos por las leyes para hacerla irreivindicable (adquisicin de
buena fe de bien mueble en venta publica, el bien ha prescrito, etc.).

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Cdigo Penal anotado, Dr. Luis bramont arias y Luis bramont torres, edicin 1995, Pg.
299.

Art. 95 Responsabilidad Solidaria:

La reparacin civil es solidaria entre los responsables del hecho punible y los terceros
civilmente obligados.

Cdigo Penal, anotado dr. Luis Bramont Arias y Luis Bramont Torres, Pg. 300.

La solidaridad es la obligacin de resolver indistintamente, por el dao o perjuicio


causado. Es decir en el caso de dos o ms personas responsables a las que se les
impone una reparacin civil de dao o perjuicios, se podr exigir el pago total de esa
cantidad a cualquiera de ellas.

Pero la solidaridad se refiere nicamente a los partcipes directos del delito, y extensiva
tambin a los terceros. Esta solidaridad en la reparacin civil, no impide la posibilidad
de que el pagador de ella, pueda iniciar accin contra los dems responsables por
derecho de repeticin.

Tratado de Derecho Penal, volumen I Parte General, Ral Pea Cabrera 1983, Pg.
468.

Art. 96 Transmisiones de la Reparacin Civil a Herederos:

La obligacin de la reparacin civil fijada en la sentencia se trasmite a los herederos del


responsable hasta donde alcancen los bienes de la herencia. El derecho de exigir la
reparacin civil se transfiere a los herederos del agraviado.

Cdigo Penal, anotado Dr. Luis Bramont Arias y Luis Bramont Torres, edicin 1995 Pg.
301.

A diferencia de la responsabilidad penal, en la que la pena es singular y corresponde


nicamente a la persona del ofensor directo, en la responsabilidad civil, la obligacin de
reparar pasa los herederos de los responsables civilmente.

Nuestro cdigo contempla la obligacin de los herederos de los partcipes del delito, no
as para el caso de los terceros virilmente responsables, a la que se hace extensiva la
responsabilidad civil, de acuerdo a la ley en su condicin de terceros civilmente
responsable.

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Art. 97 Proteccin de la Reparacin Civil:

Los actos practicados o las obligaciones adquiridas con posterioridad al hecho punible
son nulos en cuanto disminuyen el patrimonio del condenado y lo hagan insuficiente
para la reparacin, sin perjuicio de los actos jurdicos celebrados de buena fe por
terceros.

Comentarios:

Un medio de garantizar el pago de la reparacin civil, es la revocacin de los actos


fraudulentos. En otros trminos, la ley traslada la accin pauliana o revocatoria al terreno
penal (art. del C.C.), adaptndola a las ms rigurosa necesidades de la represin.

Los actos ejecutados o las obligaciones adquiridas despus de la comisin del hecho
punible, se presumen realizados en fraude respecto de la reparacin civil y deben ser
declarados nulos, pero la prueba de la disminucin del patrimonio del condenado, que
lo haga insuficiente para la reparacin es necesario para revocacin.

Los derechos de los terceros de buena fe se rigen por las leyes civiles: dichos derechos,
por tanto, no se hallan afectados por la accin revocatoria.

Art. 98 Condenado Insolvente:

En caso que el condenado no tenga bienes realizables, el juez sealara hasta un tercio
de su remuneracin para el pago de la reparacin civil.

Art. 99 Reparacin Civil de Terceros Responsables:

Procede la accin civil contra los terceros cuando la sentencia dictada en la


jurisprudencia penal no alcanza a estos.

Art. 100 inextinguibilidad de la accin civil:

La accin civil derivada del hecho no se extingue mientras subsista la accin penal.

Art. 101 Aplicacin Supletoria del Cdigo Civil:

La reparacin civil se rige, adems, por las disposiciones del cdigo civil.

El art. 101 declara que la reparacin civil se rige adems por lo dispuesto por el C.C., el
dao o perjuicio son elementos importantes, pero no los nicos, solo atienden a la
reparacin del dao privado. Su funcin social fuerza a contemplar otros aspectos
fundamentales como las carencias sociales que hubiera sufrido el agente, su cultura y

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sus costumbre y los intereses de la victima, su familia o de las personas que de ella
depende (art. 45 del C.P.).

Cdigo Penal, anotado Dr. Luis Bramont Arias y Luis Bramont Torres, edicin 1995 Pg.
304.

La remisin normativa supone que el C.P. reconoce que la reparacin civil no es un


instituto propio sino ajeno y que pertenece a otra rama del derecho. Solo as se explica
la existencia del art. 101, pues el C.C., es el cuerpo de normar que regula de manera
minuciosa y prolija la reparacin civil al se una de sus instituciones caractersticas. No
tendra ningn sentido que siendo la reparacin civil una institucin propia del derecho
penal, este mismo remita su regulacin, siempre mas especifica, a otro cuerpo
normativo.

En todo caso seria lgico que el C.P., agotase una normatividad de dicha ndole
cubrindola con sus disposiciones en todos sus aspectos.

Actualidad Jurdica 2003 tomo 121 diciembre, autor Jos Luis Castillo Alva, tema:
Reparacin Civil Derivada del Delito.

Articulo 102 decomiso o prdida de efectos provenientes del delito:

El juez resolver el decomiso o prdida de los efectos provenientes de la infraccin


penal o de los instrumentos con que se hubiera ejecutado, a no ser que pertenezcan a
terceros no intervinientes en la infraccin.

Articulo 103 Proporcionalidad:

Cuando los efectos o instrumentos referidos en el artculo 102, no sean del ilcito
comercio y su valor no guarde proporcin con la naturaleza y gravedad de la infraccin
penal podr el juez no decretar el decomiso o, cuando sea posible, decretarlo solo
parcialmente.

Articulo 104 Privacin de Beneficios Obtenidos por Infraccin Penal a Personas


Jurdicas:

El juez decretara, asimismo, la privacin de los beneficios obtenidos por las personas
jurdicas como consecuencia de la infraccin penal cometida en el ejercicio de su
actividad por sus funcionarios o dependientes, en cuanto sea necesaria para cubrir la
responsabilidad pecuniaria de naturaleza civil de aquellos, si sus bienes fueran
insuficientes.

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Articulo 105 Medidas Aplicables a las Personas Jurdicas:

Si el hecho punible fuere cometido en ejercicio de la actividad de cualquier persona


jurdica o utilizando su organizacin para favorecerlo o encubrirlo, el juez podr aplicar
todas o algunas de las medidas siguientes:

1.- clausura de sus locales o establecimientos, con carcter temporal o definitivo. La


clausura temporal no exceder de cinco aos.

2.- disolucin de la sociedad, asociacin, fundacin, cooperativa o comit.

3.- suspensin de las actividades de la sociedad, asociacin, fundacin, cooperativa o


comit por un plazo no mayor de dos aos.

4.- prohibicin a la sociedad, fundacin, asociacin, cooperativa o comit de realizar en


el futuro actividades, de la clase de aquellos en cuyo ejercicio se haya cometido,
favorecido o encubierto el delito.

La prohibicin podr tener carcter temporal o definitivo. La prohibicin temporal no ser


mayor de cinco aos.

Cuando alguna de estas medidas fuera aplicada, el juez ordenara a la autoridad


competente que disponga la intervencin de persona jurdica para salvaguardar los
derechos de los trabajadores.

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2. LA REPARACIN CIVIL EN LA LEGISLACIN NACIONAL.

La Actividad Administrativa En sentido general, se entiende por Actividad Administrativa


toda actuacin de la Administracin Pblica. Tal actuacin de la Administracin puede
estar orientada al mejor funcionamiento del Poder Pblico (carcter interno), o al mejor
funcionamiento de la Administracin en ejercicio del Poder Pblico (carcter externo).

2.1.1 La restitucin del bien

Por restitucin se entiende a la restauracin del bien al estado existente antes de la


produccin del ilcito penal, es decir es el restablecimiento del status quo.

En el caso que la restitucin es imposible de hecho, nuestra legislacin establece que


el damnificado puede exigir en sustitucin de ella y como reparacin, el pago del valor
del bien, ms el de estimacin si lo tuviere.

La restitucin debe hacerse aun cuando el bien se halle en poder de un tercero que lo
posee legalmente, en estos casos el tercero puede demandar una compensacin de su
valor a quienes se les suministraron o transfirieron. No ser aplicable esta disposicin
cuando el tercero haya adquirido el bien en la forma y con los requisitos establecidos
por las leyes para hacerla irreivindicable.

2.1.2 La indemnizacin de los daos y perjuicios

Se considera indemnizacin el pago de una cantidad de dinero como compensacin por


el dao y los perjuicios ocasionados a la vctima o a su familia con el delito. En
consecuencia la indemnizacin asume un rol subsidiario y de complemento frente a la
restitucin, su valoracin debe hacerse atendiendo a la naturaleza del dao y de los
perjuicios que ste ha generado a la vctima acorde con el Art. 1985 del Cdigo Civil.

Sin embargo el texto legal no precisa a qu clase de daos se refiere, pero entendemos
que se refiere tanto a los daos morales y materiales producidos por el delito.

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2.2 Determinacin de la Reparacin Civil

Nuestro Cdigo Penal carece de normas especficas que orienten al Juez Penal sobre
los criterios de determinacin de las dimensiones cualitativas y cuantitativas de la
reparacin civil; sin embargo consideramos que sta debe surgir de una valoracin
objetiva y del grado de realizacin del injusto penal.

2.2.1 Valoracin Objetiva

El Juez debe valorar en forma objetiva la magnitud del dao y del perjuicio material y
moral ocasionado a la vctima, sin subordinar o mediatizar estas consideraciones a partir
de otros factores como la capacidad econmica del autor del delito, la concurrencia de
circunstancias atenuantes, etc.

2.2.2 Grado de realizacin del injusto Penal

Consideramos loable que la reparacin civil debe estar en relacin directa con el grado
de realizacin del injusto penal, lo cual equivale a sostener que la reparacin civil tiene
que ser menor en una tentativa que en un delito consumado; en un delito de lesin que
en uno de peligro.

Existe al respecto un sector de la doctrina que considera que al no producirse dao


material en la tentativa o en los delitos de peligro no es posible sostener un derecho
reparatorio para la vctima; pero si bien es cierto que en la tentativa o en los delitos de
peligro no hay dao concreto y por ende no existira restitucin del bien, si existe un
dao moral en la vctima tal es el caso de una tentativa de homicidio o de violacin
sexual, lo cual se podra considerar como dao emergente y los ingresos que dejara de
percibir como producto del trauma sufrido se catalogara como lucro cesante.

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III. LA JURISPRUDENCIA EN LA REPARACIN CIVIL

En el anlisis de la casustica judicial peruana sobre reparacin civil se registra


fundamentalmente dos tipos de problemas. En primer lugar es frecuente que se
establezca un monto de reparacin civil que resulta desproporcionado en relacin a la
naturaleza y caractersticas del dao ocasionado por el delito. En segundo lugar se
aprecia tambin de modo reiterado que las resoluciones judiciales recurren a frmulas
generales y omiten el sealamiento de las razones especficas que justifican la
extensin dineraria de la reparacin civil, por ejemplo:

En la Ejecutoria contenida en el Expediente N 1197-87, la Sala Penal de la Corte


Superior de Justicia de Loreto fija la suma de Quinientos Intis, sin embargo al recurrir
ante el Superior en grado, la Sala Penal de la Corte Suprema la eleva y fija el monto en
Mil Intis; pero no precisa cules son los fundamentos que conlleva a esta instancia
judicial a aumentar la reparacin civil.

En la jurisprudencia signada con el N 07, contenida en el Expediente N 773-85, el Juez


fija la reparacin civil como norma de conducta, sin embargo la Sala Penal de la Corte
Superior de Lima la Revoca con el fundamento de que las reglas de conducta deben
referirse a normas de conductas y no a obligaciones.

La ejecutoria signada con el N 10, conllev al 14 Tribunal de Lima a declarar Nula la


sentencia por cuanto se fij reparacin civil solidaria al autor y a los encubridores,
olvidado que el encubrimiento se sanciona con multa conjuntamente a la pena 9 .

Todas estas deficiencias llevaron a discusiones en los Plenos Jurisdiccionales


realizados en la ciudad de Arequipa en el mes de Diciembre de 1997, pleno realizado
en la ciudad de Cuzco en el mes de Setiembre de 1999 y en la ciudad de Chiclayo en
el mes de Noviembre del 2000, llegando a acuerdos, corrigiendo errores y uniformizando
criterios y haciendo ver los defectos de la ley.

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En lo que se refiere a la Reparacin Civil, las resoluciones judiciales muestran muchas
deficiencias. Al parecer los Jueces Penales carecen de una adecuada aptitud tcnica
para fijar con razonables cuotas de acierto y equidad, las indemnizaciones que
corresponden a los agraviados con la comisin de un hecho punible.

En uno de los pocos estudios realizados en el pas sobre la Reparacin Civil se describe
los principales obstculos y defectos que desde la ley o desde el proceder de la
judicatura dificultan una adecuada determinacin de responsabilidades civiles derivadas
del delito como dao antijurdico.

En relacin al resarcimiento del dao en general, y especficamente al dao proveniente


del delito, es decir el resarcimiento dentro del proceso penal, nuestra jurisprudencia se
muestra incoherente e ineficaz, pues, en algunos casos se ampara el resarcimiento en
determinadas condiciones y magnitud, y en otros casos similares se determina la
magnitud del dao totalmente distinta sin dar razn o motivacin alguna; asimismo, los
montos establecidos como reparacin civil son exiguos y no corresponden a la real
magnitud del dao causado y probado en el proceso, a la vez que no se establecen
cules son los criterios que han seguido para la determinacin del hecho daoso, del
dao, de la relacin, de la causalidad entre ambos, del factor de atribucin de
responsabilidad y del resarcimiento 10 .

Tal vez como se expuso anteriormente, un factor que limita de modo relevante la
determinacin adecuada de la Reparacin Civil, sea, justamente, la ausencia de normas
que orienten al Juez en dicha tarea. Como se recordar, el Cdigo Penal de 1924,
aunque de modo limitado, contena en el Art. 69 algunas pautas generales para decidir
sobre la magnitud de la Reparacin Civil, pero no fueron reproducidas por el Cdigo
vigente. En efecto en dicho dispositivo se precisaba que la Reparacin Civil se har
valorando la entidad del dao, por medio de peritos si fuese practicable, o por el
prudente arbitrio del Juez.

Por consiguiente, ante la falta de disposiciones legales los Jueces no tiene otra
posibilidad que recurrir a su prudente arbitrio. Sin embargo, en el ejercicio de este
criterio se han ido mezclando algunos factores ajenos al dao emergente o al lucro

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cesante, como la situacin econmica del condenado, lo que ha distorsionado, en gran
medida, la evaluacin cualitativa y cuantitativa que corresponde hacer sobre la
Reparacin Civil en trminos de responsabilidad extracontractual.

De otro lado, es importante advertir que las reglas del Art. 46 estn orientadas a la
determinacin de la pena y no a las consecuencias civiles de un delito que exigen por
su propia naturaleza una valoracin predominantemente objetiva 11 .

Es interesante destacar desde una perspectiva psico-social que la constante


preocupacin judicial por las condiciones econmicas del agente del delito, guarda
relacin con el objetivo prctico de hacer viable el pago de la reparacin civil. Es decir,
los Jueces suelen reducir los montos que realmente corresponden a la gravedad del
perjuicio ocasionado, para facilitar que los sujetos obligados puedan cumplir con la
reparacin del dao. Ello es ms evidente en los casos de suspensin de la ejecucin
de la pena donde la reparacin civil se consigna como regla de conducta. De all, pues,
que resulta atinada la formulacin que formula Glvez Villegas , acerca de que en
nuestra praxis judicial, este tipo de valoraciones y actitudes afectan la aplicacin
adecuada sobre las normas de reparacin civil. Segn dicho autor: queda comprobada
la incidencia de la condicin econmica del agente en el resarcimiento del dao
proveniente del delito, y en consecuencia la ineficacia del ordenamiento jurdico en este
aspecto.

IV. PROPUESTAS DE REFORMA

A la luz de los problemas detectados, se concluye que la reparacin civil se har


valorando la entidad del dao, por medio de peritos si fuese practicable, o por el
prudente arbitrio del Juez, sin embargo por falta de norma expresa se viene aplicando
en la generalidad de los casos el ltimo de los criterios aludidos e inclusive se distorsiona
exageradamente la evaluacin cualitativa y cuantitativa que corresponde efectuar para
hacer efectiva la reparacin civil referida a responsabilidad extracontractual la misma
que necesariamente comprende el dao emergente y el lucro cesante, sin que exista la
posibilidad de confusin respecto de la aplicacin de las reglas del Art. 46 del C.P., que
son exclusivas para los efectos que el Juzgador determine el cuantum de la pena a

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aplicarse al autor del injusto, pero en modo alguno para determinar obligaciones de
carcter civil que por su propia naturaleza responden a una valoracin objetiva o lo que
equivale decir extrapenal.

Por lo tanto estamos de acuerdo con la propuesta que plantea el jurista Vctor Prado
Saldarriaga , en el sentido de que el Cdigo Penal de 1991 debe ser objeto de una
reforma en donde se incluya en forma expresa que Los jueces y tribunales, al declarar
la existencia de responsabilidad civil, establecern razonadamente, en sus resoluciones
las bases en las que fundamentan la cuanta de los daos e indemnizaciones, pudiendo
fijarla en la propia resolucin o en el momento de su indemnizacin, conforme ya lo
tiene establecido el Cdigo Penal Espaol en su Art. 115 y el Cdigo Penal de
Nicaragua en los Arts. 45 a 47.

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