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L 347/320 ES Diario Oficial de la Unin Europea 20.12.

2013

REGLAMENTO (UE) No 1303/2013 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO


de 17 de diciembre de 2013
por el que se establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional,
al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesin, al Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural y al
Fondo Europeo Martimo y de la Pesca, y por el que se establecen disposiciones generales relativas
al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesin y al
Fondo Europeo Martimo y de la Pesca, y se deroga el Reglamento (CE) no 1083/2006 del Consejo

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIN Fondo de Cohesin, con la del Fondo para el desarrollo
EUROPEA, rural, a saber, el Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo
Rural (Feader), y la de los Fondos del sector martimo y
de la pesca, a saber, las medidas financiadas en virtud de
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea, y en
la gestin compartida del Ttulo V del Fondo Europeo
particular su artculo 177,
Martimo y de la Pesca (FEMP), conviene establecer dis
posiciones comunes para todos estos Fondos (en lo su
Vista la propuesta de la Comisin Europea, cesivo, Fondos Estructurales y de Inversin Europeos -
Fondos EIE). Adems, el presente Reglamento contiene
disposiciones generales que se aplican al FEDER, al FSE y
Previa transmisin del proyecto de acto legislativo a los Parla
al Fondo de Cohesin, pero que no se aplican al Feader
mentos nacionales,
ni al FEMP, as como disposiciones que son comunes al
FEDER, al FSE, al Fondo de Cohesin y al FEMP, pero que
Vistos los dictmenes del Comit Econmico y Social no se aplican al Feader. Debido a las peculiaridades de
Europeo (1), cada uno de los Fondos EIE, deben establecerse en regla
mentos distintos las normas especficas aplicables a cada
Vistos los dictmenes del Comit de las Regiones (2), Fondo EIE y al objetivo de cooperacin territorial euro
pea en el marco del FEDER.

Vistos los dictmenes del Tribunal de Cuentas (3),


(3) En consonancia con las Conclusiones del Consejo Euro
De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario, peo del 17 de junio de 2010, en las que se adopt la
estrategia de la Unin para un crecimiento inteligente,
sostenible e integrador, la Unin y los Estados miembros
Considerando lo siguiente:
deben hacer lo necesario para conseguir un crecimiento
inteligente, sostenible e integrador, promoviendo al
(1) El artculo 174 del Tratado de Funcionamiento de la mismo tiempo el desarrollo armonioso de la Unin y
Unin Europea (TFUE) establece que, a fin de reforzar reduciendo las desigualdades regionales. Los Fondos EIE
su cohesin econmica, social y territorial, la Unin se deben desempear un papel prominente en el logro de
propondr reducir las diferencias entre los niveles de los objetivos de la Estrategia de la Unin para un creci
desarrollo de las diversas regiones y el retraso de las miento inteligente, sostenible e integrador.
regiones o islas menos favorecidas, y que se prestar
especial atencin a las zonas rurales, a las zonas afectadas
por una transicin industrial y a las regiones que padecen (4) En cuanto a la poltica agrcola comn (PAC), ya se han
desventajas naturales o demogrficas graves y permanen obtenido sinergias importantes armonizando y racionali
tes, como las regiones ultraperifricas, las regiones ms zando las normas de gestin y control del primer pilar
septentrionales con una escasa densidad de poblacin, y (Fondo Europeo Agrcola de Garanta, FEAGA) y el se
las regiones insulares, transfronterizas y de montaa. El gundo pilar (Feader) de la PAC. Debe, por tanto, mante
artculo 175 del TFUE exige a la Unin que apoye la nerse el estrecho vnculo entre el FEAGA y el Feader, y
consecucin de estos objetivos a travs de la actuacin deben preservarse las estructuras ya existentes en los
que realiza mediante el Fondo Europeo de Orientacin y Estados miembros.
de Garanta Agrcola, seccin Orientacin, el Fondo
Social Europeo, el Fondo Europeo de Desarrollo
Regional, el Banco Europeo de Inversiones y otros ins
trumentos. (5) Las regiones ultraperifricas deben beneficiarse de medi
das especficas eficaces y de una financiacin adicional
suficiente para compensar su situacin estructural social
(2) Para mejorar la coordinacin y armonizar la ejecucin de y econmica junto con las desventajas derivadas de los
los Fondos que ofrecen ayudas en el marco de la poltica factores a los que se refiere el artculo 349 del TFUE.
de cohesin, a saber, el Fondo Europeo de Desarrollo
Regional (FEDER), el Fondo Social Europeo (FSE) y el
(6) Las regiones septentrionales escasamente pobladas deben
(1) DO C 191 de 29.6.2012, p. 30, y DO C 44 de 15.2.2013, p. 76, y
beneficiarse de medidas especficas y de una financiacin
DO C 271 de 19.9.2013, p. 101.
(2) DO C 225 de 27.07.2012, p. 58, y DO C 17 de 19.01.2013, p. 56. adicional para compensar las desventajas naturales o de
(3) DO C 47 de 17.2.2011, p. 1, y DO C 13 de 16.1.2013, p. 1 y DO mogrficas graves a que se refiere el artculo 2 del Pro
C 267 de 17.9.2013, p. 1. tocolo no 6 del Acta de adhesin de 1994.
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(7) Para asegurar la interpretacin correcta y coherente de las una asociacin con los representantes de las autoridades
disposiciones y contribuir a la seguridad jurdica de los regionales, locales y urbanas y otras autoridades pblicas
Estados miembros y los beneficiarios, es necesario definir competentes, los interlocutores econmicos y sociales y
algunos de los trminos utilizados en el presente Regla otros organismos pertinentes que representen a la socie
mento. dad civil, incluidos los interlocutores medioambientales,
las organizaciones no gubernamentales y organismos res
ponsables de fomentar la inclusin social, la igualdad de
(8) Cuando se fije un plazo para que la Comisin adopte o gneros y la no discriminacin, incluidas, en su caso, las
modifique una decisin de conformidad con el presente organizaciones centrales que engloban a tales autoridades
Reglamento, dicho plazo para la adopcin o la modifi y organismos. El propsito de esa asociacin consiste en
cacin de tal decisin no debe incluir el perodo que respetar los principios de gobernanza en varios niveles, y
empieza en la fecha en que la Comisin haya enviado tambin tener en cuenta la subsidiariedad, la proporcio
sus observaciones al Estado miembro y que dura hasta nalidad y las caractersticas especficas de los diferentes
que el Estado miembro haya respondido a las mismas. marcos institucionales y jurdicos de los Estados miem
bros, as como garantizar que las partes interesadas hagan
suyas las intervenciones planeadas, y se aproveche la
(9) El presente Reglamento se compone de cinco partes: la experiencia y los conocimientos tcnicos de los principa
primera presenta el objeto y las definiciones; la segunda, les agentes. Los Estados miembros deben identificar a los
las normas aplicables a todos los Fondos ESI; la tercera, socios pertinentes ms representativos. Entre dichos so
las disposiciones aplicables nicamente al FEDER, al FSE cios han de contarse las instituciones, organizaciones y
y al Fondo de Cohesin (los Fondos); la cuarta, las agrupaciones que puedan influir en la preparacin de los
disposiciones aplicables nicamente a los Fondos y al programas o que podran verse afectadas por su prepa
FEMP; y la quinta incluye las disposiciones finales. En racin y aplicacin. En este contexto, los Estados miem
aras de una interpretacin coherente de las distintas par bros tambin han de poder designar como socios perti
tes del presente Reglamento, as como entre este y los nentes, cuando corresponda, a las organizaciones centra
Reglamentos especficos relativos a cada Fondo, es im les, es decir, a las asociaciones, federaciones o confede
portante fijar claramente las diferentes relaciones existen raciones de autoridades regionales, locales y urbanas u
tes entre ellos. Adems, las normas especficas estableci otros organismos pertinentes, de acuerdo con la norma
das en los Reglamentos especficos de cada Fondo pue tiva y las prcticas nacionales aplicables.
den ser complementarias pero solo deben establecer ex
cepciones a las disposiciones correspondientes del pre
sente Reglamento cuando dicha posibilidad se prevea Procede facultar a la Comisin para adoptar un acto
expresamente en este ltimo. delegado que establezca un cdigo europeo de conducta
en materia de asociacin con el fin de apoyar y facilitar a
los Estados miembros que organicen una asociacin para
(10) De conformidad con el artculo 317 del TFUE, y en el garantizar que los socios pertinentes participen en la
contexto de la gestin compartida, conviene especificar preparacin, la ejecucin, el seguimiento y la evaluacin
las condiciones necesarias para que la Comisin pueda de los acuerdos de asociacin y los programas de una
ejercer sus responsabilidades relacionadas con la ejecu manera coherente. El acto delegado adoptado no debe
cin del presupuesto de la Unin y aclarar las responsa tener, bajo ninguna circunstancia e independientemente
bilidades de cooperacin de los Estados miembros. Tales de su interpretacin, efecto retroactivo ni constituir la
condiciones deben permitir a la Comisin asegurarse de base para determinar irregularidades que deriven en co
que los Estados miembros estn empleando los Fondos rrecciones financieras. El acto delegado adoptado no debe
EIE de manera legal y regular, de acuerdo con el principio especificar una fecha de aplicacin que sea anterior a la
de buena gestin financiera a efectos del Reglamento (UE, fecha de su adopcin. El acto delegado que se adopte
Euratom) no 966/2012 del Parlamento Europeo y del debe permitir que los Estados miembros determinen las
Consejo (1) (en lo sucesivo, Reglamento Financiero). disposiciones concretas ms adecuadas para dar desarro
Los Estados miembros al nivel territorial apropiado, de llo a la asociacin, de conformidad con sus marcos jur
acuerdo con su marco institucional, jurdico y financiero dicos e institucionales y con sus competencias nacionales
y los organismos designados por ellos al efecto deben ser y regionales, a condicin de que se cumplan sus objetivos
los responsables de concebir y ejecutar los programas. conforme a lo previsto en el presente Reglamento.
Dichas condiciones hacen que se preste atencin a la
necesidad de garantizar la complementariedad y la cohe
rencia de la correspondiente intervencin de la Unin, de (12) Las actividades de los Fondos EIE y las operaciones que
respetar el principio de proporcionalidad y tener en con ellos se financien deben atenerse a la legislacin
cuenta el objetivo general de reducir la carga adminis aplicable de la Unin y a la legislacin nacional relacio
trativa. nada con ella que ejecute directa o indirectamente el
presente Reglamento y las normas especficas para cada
Fondo.
(11) Para el acuerdo de asociacin y para cada programa,
respectivamente, cada Estado miembro debe organizar
(13) En sus esfuerzos por aumentar la cohesin econmica,
(1) Reglamento (UE, Euratom) no 966/2012 del Parlamento Europeo y
territorial y social, la Unin debe tener por objetivo, en
del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras
aplicables al presupuesto general de la Unin y por el que se deroga todas las fases de ejecucin de los Fondos EIE, eliminar
el Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo (DO L 298 las desigualdades y promover la igualdad entre hombres
de 26.10.2012, p. 1). y mujeres e integrar la perspectiva de gnero, as como
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luchar contra la discriminacin por razn de sexo, raza u territoriales clave, y los mbitos prioritarios para las ac
origen tnico, religin o convicciones, discapacidad, edad tividades de cooperacin en virtud de los Fondos EIE.
u orientacin sexual tal como se establece en el artculo 2
del Tratado de la Unin Europea (TUE), el artculo 10 del
TFUE y el artculo 21 de la Carta de los Derechos Fun (18) Los Estados miembros y las regiones afrontan retos cre
damentales de la Unin Europea, teniendo en cuenta, en cientes asociados a las repercusiones de la globalizacin,
particular, la accesibilidad de las personas con discapaci a las cuestiones medioambientales y energticas, al enve
dad, as como el artculo 5, apartado 2, de la Carta de los jecimiento de la poblacin y los cambios demogrficos, a
Derechos Fundamentales que establece que nadie la transformacin tecnolgica y las demandas de innova
puede ser constreido a realizar un trabajo forzado u cin y a las desigualdades sociales. Debido a la naturaleza
obligatorio. compleja e interrelacionada de esos retos, las soluciones
que reciban ayudas de los Fondos EIE deben ser integra
das, multisectoriales y multidimensionales. En este con
(14) Los objetivos de los Fondos EIE deben perseguirse en el texto, y con el fin de aumentar la eficacia y la eficiencia
marco de un desarrollo sostenible y del fomento del de las polticas, debe posibilitarse la combinacin de los
objetivo de la conservacin, proteccin y mejora de la Fondos EIE en paquetes integrados diseados para ajus
calidad del medio ambiente por parte de la Unin, tal tarse a las necesidades territoriales concretas.
como se recoge en el artculo 11 y el artculo 191,
apartado 1, del TFUE y teniendo en cuenta el principio
de que quien contamina paga. Para ello, los Estados (19) Se prev que la combinacin de la disminucin de la
miembros deben proporcionar informacin sobre el poblacin activa y de un porcentaje cada vez mayor de
apoyo prestado para conseguir los objetivos fijados en pensionistas en la poblacin general, as como los pro
materia de cambio climtico, en consonancia con el pro blemas asociados a la dispersin de la poblacin seguirn
psito de dedicar al menos el 20 % del presupuesto de la generando tensin, en particular, sobre las estructuras
Unin a dichos objetivos, segn una metodologa basada educativas y de apoyo social de los Estados miembros
en las categoras de intervencin, mbitos o medidas de y, por ende, sobre la competitividad econmica de la
inters adoptadas por la Comisin mediante un acto de Unin. La adaptacin a esos cambios demogrficos cons
ejecucin que refleje el principio de proporcionalidad. tituye uno de los principales retos a los que se enfrentan
los Estados miembros y las regiones en los prximos
aos y, como tal, debe ser objeto de una consideracin
(15) A fin de contribuir a la estrategia de la Unin para un especialmente alta en las regiones ms afectadas por el
crecimiento inteligente, sostenible e integrador y a las cambio demogrfico.
misiones especficas de cada Fondo de acuerdo con sus
objetivos basados en el Tratado, incluida la cohesin
econmica, social y territorial, los Fondos EIE deben cen (20) Basndose en el MEC, cada Estado miembro debe prepa
trar su ayuda en un nmero limitado de objetivos tem rar, en colaboracin con sus socios y en dilogo con la
ticos comunes. El alcance concreto de cada uno de los Comisin, un acuerdo de asociacin. El acuerdo de aso
Fondos EIE ha de establecerse en normas especficas para ciacin debe traducir los elementos del MEC al contexto
cada Fondo, y podr limitarse a solo algunos de los nacional y establecer compromisos firmes para conseguir
objetivos temticos definidos en el presente Reglamento. los objetivos de la Unin a travs de la programacin de
los Fondos EIE. El acuerdo de asociacin debe establecer
mecanismos para garantizar la coherencia con la estrate
gia de la Unin para lograr un crecimiento inteligente,
(16) Para aprovechar al mximo la contribucin de los Fondos sostenible e integrador, as como con las misiones espe
EIE y establecer principios rectores para facilitar el pro cficas de cada Fondo de acuerdo con sus objetivos ba
ceso de programacin a nivel de los Estados miembros y sados en el Tratado, mecanismos para garantizar la eje
regiones, es preciso establecer un Marco Estratgico Co cucin efectiva y eficiente de los Fondos EIE y disposi
mn (MEC). El MEC debe facilitar la coordinacin secto ciones sobre el principio de asociacin y un enfoque
rial y territorial de la intervencin de la Unin con cargo integrado para el desarrollo territorial. Debe distinguirse
a los Fondos EIE y con otras polticas e instrumentos entre los elementos esenciales del acuerdo de asociacin
pertinentes de la Unin, en consonancia con las metas que deben someterse a decisin de la Comisin y aque
y los objetivos de la estrategia de la Unin para un llos que no requieren dicha decisin y pueden ser modi
crecimiento inteligente, sostenible e integrador, teniendo ficados por el Estado miembro. Es necesario prever dis
en cuenta los retos territoriales clave de los diferentes posiciones especficas para la presentacin y adopcin del
tipos de territorios. acuerdo de asociacin y de los programas en caso de que
se aplace o se espere que se aplace la entrada en vigor de
uno o varios reglamentos especficos relativos a los Fon
(17) El MEC debe, por tanto, determinar el modo en que los dos. Esto implica la elaboracin de disposiciones que
Fondos EIE deben contribuir a la estrategia de la Unin permitan la presentacin y adopcin del acuerdo de aso
para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador; ciacin aunque falten algunos elementos en relacin con
las medidas para promover un uso integrado de los Fon el Fondo o los Fondos EIE afectados por el aplazamiento
dos EIE; los acuerdos de coordinacin entre los Fondos as como la presentacin posterior de un acuerdo de
EIE y otros instrumentos y polticas de la Unin perti asociacin tras la entrada en vigor del reglamento o de
nentes; los principios horizontales y los objetivos trans los reglamentos especficos relativos a los Fondos afecta
versales de actuacin relacionados con la ejecucin de los dos por ese aplazamiento. Habida cuenta de que los
Fondos EIE; las disposiciones para hacer frente a retos programas cofinanciados por el Fondo EIE afectado por
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el aplazamiento no pueden en tal caso presentarse y impacto de factores socioeconmicos o medioambienta


adoptarse hasta despus de la entrada en vigor del Re les o de cambios significativos en las condiciones econ
glamento especfico relativo al Fondo de que se trate, micas o medioambientales de un Estado miembro, o por
procede asimismo fijar plazos adecuados para la presen razones de fuerza mayor que afecten gravemente a la
tacin de los programas afectados. aplicacin de las prioridades de que se trate. Los indica
dores de resultados no deben tenerse en cuenta a efectos
de suspensiones o correcciones financieras.

(21) Los Estados miembros deben concentrar el apoyo para


garantizar una contribucin significativa a la consecucin (23) Para favorecer la concentracin en el rendimiento y el
de los objetivos de la Unin de acuerdo con sus necesi logro de los objetivos de la estrategia de la Unin para
dades especficas de desarrollo nacional y regional. Deben un crecimiento inteligente, sostenible e integrador, debe
definirse una condicionalidad ex ante, as como un con establecerse para cada Estado miembro una reserva de
junto conciso y exhaustivo de criterios objetivos para su rendimiento consistente en el 6 % de la asignacin total
evaluacin, que garanticen el cumplimiento de los requi destinada al objetivo de inversin en crecimiento y em
sitos previos necesarios para el uso efectivo y eficiente de pleo, as como al Feader y a las medidas financiadas en
la ayuda de la Unin. A tal fin, solo procede aplicar una gestin compartida con arreglo a un acto jurdico futuro
condicin ex ante a una prioridad de un programa de de la Unin por el que se establezcan las condiciones
terminado cuando guarde una relacin directa y autntica para la ayuda financiera a la poltica martima y de la
con la consecucin efectiva y eficiente del objetivo espe pesca para el perodo de programacin 2014-2020 (Re
cfico de una prioridad de inversin o de una prioridad glamento FEMP). Debido a su diversidad y a su natura
de la Unin, y tenga una incidencia directa en ella, dado leza transnacional, no procede establecer una reserva de
que no todos los objetivos especficos estn necesaria rendimiento para los programas correspondientes al ob
mente vinculados a una condicin ex ante establecida jetivo de cooperacin territorial europea. Deben excluirse
en las normas especficas relativas a los Fondos. La eva del clculo de la reserva de rendimiento los recursos
luacin de la aplicabilidad de la condicionalidad ex ante destinados a la Iniciativa sobre Empleo Juvenil tal como
debe tener en cuenta el principio de proporcionalidad se define en el programa operativo de conformidad con
por lo que respecta al nivel de ayuda asignado, cuando el Reglamento (UE) no 1304/2013 del Parlamento Euro
proceda. El Estado miembro debe evaluar la observancia peo y del Consejo (1) (Reglamento del FSE), as como a
de las condiciones ex ante aplicables cuando elabore los la asistencia tcnica a iniciativa de la Comisin; las trans
programas y, en su caso, el acuerdo de asociacin. La ferencias del primer pilar de la PAC al Feader con arreglo
Comisin debe examinar posteriormente la coherencia y al Reglamento (UE) no 1307/2013 del Parlamento Euro
pertinencia de la informacin facilitada por el Estado peo y del Consejo (2); las transferencias al Feader con
miembro. En los casos en que no se cumpla una condi arreglo a las disposiciones sobre ajuste voluntario de
cin ex ante aplicable dentro del plazo establecido, la pagos directos en 2013 y sobre transferencias al Feader
Comisin debe tener la facultad de suspender los pagos establecidas en el Reglamento (CE) no 73/2009 del Con
intermedios a las prioridades correspondientes del pro sejo (3) respecto de los aos naturales 2013 y 2014; las
grama, en unas condiciones determinadas con precisin. transferencias al Mecanismo Conectar Europa desde el
Fondo de Cohesin; las transferencias al Fondo de Ayuda
Europea para los Ms Necesitados, tal como se definan en
un futuro acto jurdico de la Unin; y las acciones inno
(22) La Comisin, en colaboracin con los Estados miembros, vadoras en el mbito del desarrollo urbano sostenible.
debe efectuar en 2019 un examen del rendimiento ba
sado en un marco de rendimiento. Dicho marco de ren
dimiento debe definirse para cada programa para que se
(24) Se requiere una relacin ms estrecha entre la poltica de
realice el seguimiento de los avances hacia los objetivos y
cohesin y la gobernanza econmica de la Unin a fin de
metas fijados para cada prioridad en el transcurso del
garantizar que la eficacia del gasto conforme a los Fon
perodo de programacin 2014-2020 (perodo de pro
dos EIE se vea favorecida por unas buenas polticas
gramacin). A fin de garantizar que el presupuesto de la
Unin no se despilfarre ni se utilice de manera ineficien
te, cuando existan pruebas de que una prioridad ha fra (1) Reglamento (UE) no 1304/2013 del Parlamento Europeo y del Con
sejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre el Fondo Social Europeo y
casado notablemente en el logro de los hitos relacionados por el que se deroga el Reglamento (CE) no 1081/2006 (Vase la
exclusivamente con los indicadores financieros, los indi pgina 470 del presente Diario Oficial).
cadores de productividad y las etapas clave de ejecucin (2) Reglamento (UE) no 1307/2013 del Parlamento Europeo y del Con
que se prevn en el marco de rendimiento, debido a sejo, de 17 de diciembre de 2013, que establece normas aplicables a
deficiencias de ejecucin claramente identificadas y co los pagos directos a los agricultores en virtud de los regmenes de
municadas previamente que la Comisin sin que el Es ayuda incluidos en el marco de la Poltica Agrcola Comn y por el
que se deroga el Reglamento (CE) no 637/2008 y el Reglamento (CE)
tado miembro haya aplicado las medidas correctivas ade no 73/2009 del Consejo (Vase la pgina 608 del presente Diario
cuadas, la Comisin debe poder suspender los pagos al Oficial)
programa o, al final del perodo de programacin, aplicar (3) Reglamento (CE) no 73/2009 del Consejo, de 19 de enero de 2009,
correcciones financieras. La aplicacin de correcciones por el que se establecen disposiciones comunes aplicables a los
financieras debe tener en cuenta, respetando debidamente regmenes de ayuda directa a los agricultores en el marco de la
poltica agrcola comn y se instauran determinados regmenes de
el principio de proporcionalidad, el nivel de absorcin y
ayuda a los agricultores y por el que se modifican los Reglamentos
los factores externos que hayan contribuido al fracaso. (CE) no 1290/2005, (CE) no 247/2006, (CE) no 378/2007 y se de
Las correcciones financieras no deben aplicarse cuando roga el Reglamento (CE) no 1782/2003 (DO L 30, de 31.1.2009,
los objetivos no se hayan logrado como consecuencia del p. 16).
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econmicas y que los Fondos EIE puedan, si es necesario, para los programas financiados con cargo a los Fondos
reorientarse para abordar los problemas econmicos a EIE. Tan pronto como el Estado miembro en cuestin
los que se enfrente un Estado miembro. En el marco emprenda las acciones necesarias, deben levantarse las
del primer componente de las medidas que asocian la suspensiones y ponerse de nuevo a su disposicin los
eficacia de los Fondos EIE a la buena gobernanza econ fondos.
mica, la Comisin debe poder solicitar modificaciones del
acuerdo de asociacin y los programas a fin de apoyar la
aplicacin de las recomendaciones pertinentes del Con (27) Los Fondos EIE deben ejecutarse mediante programas que
sejo o de maximizar el impacto en trminos de creci abarquen el perodo de programacin de conformidad
miento y competitividad de los Fondos EIE disponibles con el acuerdo de asociacin. Los Estados miembros
en caso de que los Estados miembros se beneficien de la deben elaborar los programas sobre la base de procedi
ayuda financiera pertinente. Solo se recurrir a la repro mientos que sean transparentes, de acuerdo con su marco
gramacin en aquellos casos en que pudiera darse efec institucional y jurdico. Los Estados miembros y la Co
tivamente un impacto directo en la correccin de los misin deben cooperar para garantizar la coordinacin y
retos identificados en las recomendaciones pertinentes la coherencia de los mecanismos de programacin de los
del Consejo en el contexto de los mecanismos de gober Fondos EIE. Dada la estrecha interrelacin entre el con
nanza econmica, a fin de evitar una reprogramacin tenido de los programas y el del acuerdo de asociacin,
frecuente que perturbara la previsibilidad de la gestin los programas deben presentarse en un plazo de tres
de los fondos. En el marco del segundo componente de meses a partir de la presentacin del acuerdo de asocia
las medidas que asocian la eficacia de los Fondos EIE a la cin. Debe establecerse un plazo de nueve meses a partir
buena gobernanza econmica, si un Estado miembro no de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento
emprende acciones eficaces en el contexto del proceso de para la presentacin de programas en el marco del ob
gobernanza econmica, la Comisin debe hacer una pro jetivo de cooperacin territorial europea con el fin de
puesta al Consejo para suspender parte o la totalidad de tener en cuenta el carcter multinacional de los mismos.
los compromisos o pagos en relacin con los programas Concretamente, es preciso distinguir entre los elementos
de dicho Estado miembro. bsicos del acuerdo de asociacin y los programas que
deben someterse a una decisin de la Comisin, y otros
elementos que no incluye dicha decisin y que pueden
Es preciso establecer distintos procedimientos de suspen modificarse bajo la responsabilidad del Estado miembro.
sin de los compromisos y pagos. No obstante, en am La programacin debe garantizar la coherencia con el
bos casos, al presentar una propuesta de suspensin, la MEC y el acuerdo de asociacin, la coordinacin entre
Comisin debe tener en cuenta toda la informacin per los Fondos EIE y con los dems instrumentos de finan
tinente y prestar la debida consideracin a cualquier ele ciacin existentes, y las aportaciones del Banco Europeo
mento que se derive del dilogo estructurado con el de Inversiones, en su caso.
Parlamento Europeo y a cualquier opinin formulada
en el contexto de dicho dilogo. El alcance y el nivel
de una suspensin deben ser proporcionados y eficaces, (28) Con el fin de garantizar la coherencia entre los progra
y respetar el principio de igualdad de trato entre Estados mas financiados con cargo a distintos Fondos EIE, en
miembros. Adems, una suspensin debe tener en cuenta particular por lo que respecta a garantizar una contribu
las circunstancias econmicas y sociales del Estado miem cin a la estrategia de la Unin para un crecimiento
bro en cuestin as como el posible impacto econmico inteligente, sostenible e integrador, es necesario establecer
global en un Estado miembro como consecuencia de las requisitos mnimos comunes relativos al contenido de los
distintas fases del procedimiento de dficit excesivo y del programas, que pueden complementarse con normas es
procedimiento de desequilibrio excesivo. pecficas para cada Fondo que tengan en cuenta la natu
raleza particular de cada uno de los Fondos EIE.

(25) En virtud del Protocolo no 15 sobre determinadas dispo


siciones relativas al Reino Unido de Gran Bretaa e Ir (29) Es necesario establecer procedimientos claros para la eva
landa del Norte anejo al TUE y al TFUE, determinadas luacin, la adopcin y la modificacin de programas por
disposiciones sobre dficit excesivo y procedimientos re parte de la Comisin. Con el fin de garantizar la cohe
lacionados no deben aplicarse al Reino Unido. Las dis rencia entre el acuerdo de asociacin y los programas,
posiciones sobre suspensin de la totalidad o de parte de debe especificarse que los programas, exceptuados los
los pagos y compromisos no deben, por lo tanto, apli destinados al objetivo de cooperacin territorial europea,
carse al Reino Unido. no pueden aprobarse con anterioridad a la decisin de la
Comisin por la que se apruebe el acuerdo de asociacin.
Con el fin de reducir la carga administrativa impuesta a
(26) Habida cuenta de la extrema importancia del principio de los Estados miembros, toda aprobacin por la Comisin
cofinanciacin en la ejecucin de los Fondos EIE para de una modificacin de determinadas partes de un pro
garantizar la apropiacin de las polticas sobre el terreno, grama debe dar lugar automticamente a una modifica
y en consonancia con la aplicacin proporcional de las cin de las partes pertinentes del Acuerdo de asociacin.
suspensiones, las decisiones sobre suspensiones desenca Adems, debe garantizarse la movilizacin inmediata de
denadas en el marco del segundo componente de las los recursos destinados a la Iniciativa sobre Empleo Ju
medidas que asocian la eficacia de los Fondos EIE a la venil mediante el establecimiento de normas especiales
buena gobernanza econmica deben adoptarse teniendo para el procedimiento de presentacin y aprobacin de
en cuenta los requisitos especficos aplicables al Estado los programas operativos dedicados a la Iniciativa sobre
miembro afectado a la hora de aportar cofinanciacin Empleo Juvenil recogida en el Reglamento del FSE.
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(30) Para aprovechar al mximo la plusvala de las inversiones inversiones relacionadas con ms de un eje prioritario de
financiadas total o parcialmente mediante el presupuesto uno o varios programas operativos, ha de ser posible que
de la Unin en el mbito de la investigacin y la inno la accin respaldada por los Fondos, que puede comple
vacin, deben buscarse sinergias, en particular, entre el mentarse con ayudas financieras del Feader o del FEMP,
funcionamiento de los Fondos EIE y Horizonte 2020, se realice como inversin territorial integrada dentro de
tal y como se establece en el Reglamento (UE) un programa o programas operativos.
no 1291/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (1)
respetando sus distintos objetivos. Para lograr esas siner
gias, los mecanismos clave deben ser el reconocimiento
de tipos fijos para costes subvencionables con cargo a
Horizonte 2020 para operaciones y beneficiarios simila (34) Los instrumentos financieros son cada vez ms impor
res y la posibilidad de combinar fondos procedentes de tantes por su efecto multiplicador con respecto a los
distintos instrumentos de la Unin, incluidos los Fondos Fondos EIE, por su capacidad para combinar diversas
EIE y Horizonte 2020, en la misma operacin, evitando formas de recursos pblicos y privados en apoyo de
la doble financiacin. Para reforzar las capacidades de los objetivos de actuacin pblica y porque formas de finan
agentes nacionales y regionales en materia de investiga ciacin de carcter rotatorio hacen que esa ayuda sea ms
cin e innovacin, y para lograr el objetivo de construir sostenible a largo plazo.
una va hacia la excelencia en las regiones menos desa
rrolladas, y en Estados miembros y regiones con un bajo
rendimiento en materia de investigacin, desarrollo e in
novacin, deben desarrollarse sinergias estrechas entre los
Fondos EIE y Horizonte 2020 en todas las prioridades de (35) Los instrumentos financieros que reciben apoyo de los
los programas pertinentes. Fondos EIE deben emplearse para satisfacer necesidades
especficas del mercado de una manera rentable, de
acuerdo con los objetivos de los programas, y no deben
excluir a la financiacin privada. La decisin de financiar
(31) El TFUE ha aadido la cohesin territorial a los objetivos medidas de apoyo por medio de instrumentos de finan
de cohesin econmica y social, por lo que es necesario ciacin debe por tanto basarse en una evaluacin ex ante
abordar el papel de las ciudades, las reas geogrficas que haya demostrado la existencia de deficiencias de
funcionales y las zonas subregionales que sufren proble mercado o situaciones de inversin subptimas y haya
mas geogrficos o demogrficos especficos. Para ello, y definido el nivel estimado de las necesidades de inversin
para movilizar mejor el potencial a nivel local, es preciso pblica y su alcance. Deben definirse claramente en el
reforzar y facilitar el desarrollo local participativo esta presente Reglamento los elementos esenciales de las eva
bleciendo normas comunes y garantizando una estrecha luaciones ex ante. Dada la naturaleza pormenorizada de
coordinacin con todos los Fondos EIE pertinentes. El la evaluacin ex ante, debe preverse la realizacin de
desarrollo local participativo debe tener en cuenta el po evaluaciones ex ante por etapas, as como el examen y
tencial y las necesidades locales, as como las caracters la actualizacin de la evaluacin ex ante durante su re
ticas socioculturales pertinentes. Como principio esencial, alizacin.
la responsabilidad de elaborar y poner en prctica las
estrategias de desarrollo local participativo debe darse a
los grupos de accin locales que representan los intereses
de la comunidad. Las disposiciones concretas relativas a
la definicin del rea y la poblacin a las que se aplican (36) Los instrumentos financieros deben disearse y aplicarse
las estrategias de desarrollo local participativo deben es de modo que promuevan una participacin sustancial de
tablecerse en los programas pertinentes con arreglo a las inversores y entidades financieras del sector privado y
normas especficas del Fondo. que se compartan adecuadamente los riesgos. A fin de
que sean lo bastante atractivos para el sector privado, los
instrumentos financieros deben disearse y aplicarse de
manera flexible. Por tanto, las autoridades de gestin
(32) Con objeto de garantizar un enfoque gestionable de su deben decidir cules son las mejores maneras de aplicar
integracin en el proceso de programacin, el desarrollo los para satisfacer las necesidades especficas de las regio
local participativo debe efectuarse en el contexto de un nes destinatarias, de acuerdo con los objetivos del pro
nico objetivo temtico de promocin de la integracin grama pertinente, con los resultados de la evaluacin ex
social y lucha contra la pobreza o de fomento del empleo ante y con las normas sobre ayudas de Estado aplicables.
y la movilidad laboral, sin perjuicio de que las acciones Cuando sea posible, esta flexibilidad tambin debe incluir
financiadas como parte del desarrollo local participativo la posibilidad de reutilizar parte de los recursos devueltos
puedan contribuir a todos los dems objetivos temticos. durante el perodo de subvencionabilidad a fin de pro
porcionar la remuneracin preferente de los inversores
privados o de los inversores pblicos que operen con
(33) Cuando una estrategia de desarrollo urbano o territorial arreglo al principio de la economa de mercado. Dicha
exija un enfoque integrado debido a la implicacin de remuneracin preferente debe tener en cuenta las normas
del mercado y garantizar que toda ayuda de Estado cum
pla la legislacin de la Unin y nacional aplicable y se
(1) Reglamento (UE) no 1291/2013 del Parlamento Europeo y del Con
limite a la mnima cuanta necesaria para compensar la
sejo, de 11 de diciembre de 2013, por el que se establece Horizonte
2020, Programa Marco de Investigacin e Innovacin (2014-2020) falta de capital privado disponible teniendo en cuenta las
y por el que se deroga la Decisin no 1982/2006/CE (Vase la deficiencias del mercado o situaciones de inversin su
pgina 104 del presente Diario Oficial). bptimas.
L 347/326 ES Diario Oficial de la Unin Europea 20.12.2013

(37) Con el fin de tener en cuenta el carcter reembolsable de instrumentos establecidos a nivel nacional, regional,
las ayudas proporcionadas a travs de instrumentos fi transnacional o transfronterizo y gestionados por la au
nancieros y de ajustarse a las prcticas del mercado, la toridad de gestin o bajo su responsabilidad. Asimismo,
ayuda de los Fondos EIE que se proporciona a los desti las autoridades de gestin deben tener la posibilidad de
natarios finales en forma de inversiones de capital o aplicar los instrumentos de financiacin directamente, a
cuasicapital, prstamos o garantas u otros instrumentos travs de fondos existentes o de nueva creacin o a travs
de riesgo compartido, puede cubrir la totalidad de las de fondos de fondos.
inversiones realizadas por los destinatarios finales, sin
distincin de los costes asociados al IVA. En consecuen
cia, el modo en que el destinatario final tenga en cuenta
el IVA solo ha de ser pertinente para determinar la sub (43) Al objeto de garantizar unos regmenes de control pro
vencionabilidad de los gastos asociados a la subvencin porcionados y salvaguardar la plusvala de los instrumen
en los casos en los que los instrumentos financieros se tos financieros, no conviene desalentar a los beneficiarios
combinen con subvenciones. finales previstos con un exceso de cargas administrativas.
Los organismos responsables de las auditoras de los
programas deben realizar auditoras, en primer lugar, a
nivel de las autoridades de gestin y de los organismos
(38) Cuando determinados elementos de una inversin no
que ejecutan los instrumentos financieros, incluidos los
generen rendimientos financieros directos podra estar
fondos de fondos. No obstante, pueden darse circunstan
justificado combinar instrumentos financieros con ayuda
cias especficas en las que no est disponible la documen
en forma de subvenciones, en la medida en que lo per
tacin necesaria para completar dichas auditoras a nivel
mitan las normas aplicables sobre ayudas de Estado, con
de las autoridades de gestin o de los organismos que
el fin de que los proyectos sean sostenibles desde el
ejecutan los instrumentos financieros o dichos documen
punto de vista econmico. Deben establecerse condicio
tos no constituyan una relacin veraz y exacta de la
nes especficas que impidan la doble financiacin en tal
ayuda facilitada. En tales casos especficos, es necesario
situacin.
establecer determinadas disposiciones que permitan tam
bin las auditoras a nivel de los beneficiarios finales.
(39) A fin de garantizar que los recursos asignados a los ins
trumentos financieros en favor de las pymes alcancen
una masa crtica efectiva y eficaz de nueva financiacin (44) El importe de los recursos abonados en cualquier mo
de deuda de las pymes, debe ser posible utilizar dichos mento por los Fondos EIE a instrumentos financieros
recursos en todo el territorio del Estado miembro de que debe ser el necesario para realizar las inversiones planea
se trate independientemente de las categoras de regiones das y los pagos a los destinatarios finales, incluidos los
presentes en el mismo. Sin embargo, tambin ha de ser costes y las tarifas de gestin. Por consiguiente, deben
posible que la negociacin del acuerdo de financiacin introducirse solicitudes de pagos intermedios. La cuanta
entre el Estado miembro y el BEI permita un reembolso que debe abonarse como pago intermedio debe some
proporcional a una regin o grupo de regiones dentro terse a un tope mximo del 25 % del importe total de
del mismo Estado miembro, como parte de un nico las contribuciones de programas destinadas al instru
programa nacional especfico por contribucin financiera mento de financiacin en virtud del acuerdo de financia
del FEDER o del Feader. cin correspondiente, con la consiguiente supeditacin de
los siguientes pagos intermedios al gasto efectivo de un
porcentaje mnimo de los importes reales incluidos en las
(40) Las contribuciones de los Estados miembros a una ga solicitudes anteriores en concepto de gastos subvenciona
ranta ilimitada conjunta y a instrumentos financieros bles.
titulizados en favor de pymes deben escalonarse a lo
largo de los aos 2014, 2015 y 2016 y los importes
que los Estados miembros han de abonar al BEI deben
programarse de modo correspondiente en el acuerdo de (45) Es necesario establecer normas especficas relativas a los
financiacin, conforme a la prctica bancaria habitual y importes que han de aceptarse como gasto subvenciona
con el fin de que los efectos en los crditos de pago se ble al cierre de un programa, a fin de garantizar que los
distribuyan entre los distintos aos. importes, incluidos los costes y las tarifas de gestin,
abonados por los Fondos EIE a instrumentos financieros
se empleen efectivamente en inversiones en destinatarios
finales. Las normas deben ser suficientemente flexibles
(41) En el caso de las operaciones de titulizacin, debe garan para permitir prestar apoyo a instrumentos basados en
tizarse, al cierre del programa, que al menos el importe capital social en beneficio de empresas destinatarias y,
correspondiente a la contribucin de la Unin se haya por lo tanto, deben tener en cuenta determinadas carac
destinado al objetivo de apoyo a las pymes, en conso tersticas especficas propias a los instrumentos basados
nancia con los principios relativos a los instrumentos de en capital social destinados a las empresas, como las
financiacin establecidos en el Reglamento Financiero. prcticas de mercado en lo que atae a la puesta a dis
posicin de financiacin complementaria en el mbito de
los fondos de capital de riesgo. A reserva de las condi
(42) Las autoridades de gestin deben tener flexibilidad para ciones fijadas en el presente Reglamento, las empresas
aportar recursos de los programas a los instrumentos de destinatarias han de poder recibir una ayuda continuada
financiacin establecidos a nivel de la Unin y gestiona para estos instrumentos con cargo a los Fondos EIE una
dos directa o indirectamente por la Comisin, o a los vez terminado el perodo de subvencionabilidad.
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea L 347/327

(46) Asimismo es necesario establecer normas especficas so tener la posibilidad de acordar no celebrar tal reunin en
bre la reutilizacin de recursos atribuibles a la ayuda de aos que no sean 2017 y 2019 para evitar una carga
los Fondos EIE hasta la conclusin del perodo de sub administrativa innecesaria.
vencionabilidad y establecer tambin normas relativas al
uso de recursos cuando finalice el perodo de subvencio
nabilidad. (51) Para que la Comisin pueda hacer un seguimiento de los
avances en la consecucin de los objetivos de la Unin,
as como las misiones especficas del Fondo con arreglo a
sus objetivos basados en los Tratados, los Estados miem
(47) Por norma general, la ayuda de los Fondos EIE no debe
bros deben presentar informes de evolucin sobre la
emplearse para financiar inversiones que ya han con
puesta en prctica de sus acuerdos de asociacin. Basn
cluido materialmente o han sido ntegramente ejecutadas
dose en esos informes, la Comisin debe preparar en
en la fecha de la decisin de inversin. Sin embargo, con
2017 y 2019 un informe estratgico sobre los avances.
respecto a las inversiones en infraestructuras con el ob
Con el fin de realizar un debate poltico estratgico pe
jetivo de apoyar el desarrollo o la regeneracin urbanos o
ridico sobre la contribucin de los Fondos ESI a la
inversiones en infraestructuras similares con el objetivo
consecucin de la Estrategia de la Unin para un creci
de diversificar las actividades no agrcolas en las zonas
miento inteligente, sostenible e integrador, y para mejo
rurales, un determinado importe de dicha ayuda puede
rar la calidad del gasto y la eficacia de la poltica de
ser necesario para la reorganizacin de una cartera de
acuerdo con el Semestre Europeo, los informes estratgi
deuda en relacin con la infraestructura que forme parte
cos deben debatirse en el Consejo. Sobre la base de dicho
de una nueva inversin. En tales casos, ha de ser posible
debate, el Consejo ha de poder proporcionar informacin
utilizar la ayuda de los Fondos EIE para reorganizar una
en relacin con la evaluacin realizada en la reunin de
cartera de deuda hasta un mximo del 20 % del importe
primavera del Consejo Europeo con respecto al papel de
total de la ayuda de programas del instrumento finan
todas las polticas e instrumentos de la Unin en la
ciero a la inversin.
consecucin de un crecimiento sostenible creador de em
pleo en toda la Unin.

(48) Los Estados miembros deben hacer un seguimiento de


los programas para examinar la ejecucin y los avances (52) Es preciso evaluar la eficacia, la eficiencia y el impacto de
en la consecucin de sus objetivos. Para ello, los Estados la ayuda de los Fondos EIE para mejorar la calidad en la
miembros deben crear comits de seguimiento, de con concepcin y la ejecucin y de los programas, y deter
formidad con su marco institucional, jurdico y financie minar los efectos de los programas en relacin con las
ro, y su composicin y funciones definidas para los Fon metas basadas en la estrategia de la Unin para un cre
dos EIE. Dado el carcter especial de los programas en el cimiento inteligente, sostenible e integrador, y en funcin
marco del objetivo de cooperacin territorial europea, de la magnitud del programa en relacin con el producto
deben establecerse normas especficas para los comits interior bruto (PIB) y, en su caso, el desempleo en el
de seguimiento de esos programas. Podran establecerse mbito de programa de que se trate. Es preciso especifi
comits de seguimiento conjuntos para facilitar la coor car las responsabilidades de los Estados miembros y la
dinacin entre los Fondos del EIE. A fin de garantizar la Comisin a este respecto.
eficacia, un comit de seguimiento debe poder realizar
observaciones a las autoridades de gestin acerca de la
ejecucin y la evaluacin de los programas, incluidas (53) A fin de mejorar la calidad de la concepcin de cada
acciones relacionadas con la reduccin de la carga admi programa y de verificar que es posible logar sus objetivos
nistrativa para los beneficiarios y debe hacer un segui y metas, debe efectuarse una evaluacin ex ante del mis
miento de las medidas tomadas como resultado de sus mo.
observaciones.

(54) La autoridad de gestin o el Estado miembro deben di


sear un plan de evaluacin, que pueda incluir ms de un
(49) Es preciso un ajuste de los mecanismos de seguimiento y
programa. Durante el perodo de programacin, las au
presentacin de informes de los Fondos EIE, a fin de
toridades de gestin deben garantizar que se realicen
simplificar las medidas de gestin a todos los niveles.
evaluaciones para estimar la eficacia, la eficiencia y el
Es importante establecer unos requisitos proporcionados
impacto del programa. Para facilitar las decisiones de
para la presentacin de informes, pero tambin garanti
gestin, debe informarse al comit de seguimiento y a
zar la disponibilidad de informacin exhaustiva sobre los
la Comisin de los resultados de las evaluaciones.
avances realizados en aspectos clave objeto de examen.
Por tanto, es preciso que los requisitos relativos a los
informes reflejen las necesidades de informacin en
aos determinados y se ajusten al calendario del examen (55) Deben realizarse evaluaciones ex post para estimar la
de rendimiento. eficacia y la eficiencia de los Fondos EIE y su impacto
en relacin con los objetivos globales de los propios
Fondos EIE y la estrategia de la Unin para un creci
miento inteligente, sostenible e integrador teniendo en
(50) Con el fin de hacer un seguimiento de los avances de los cuenta los objetivos establecidos para esa estrategia de
programas, debe celebrarse una reunin de examen anual la Unin. La Comisin debe preparar, para cada uno de
entre el Estado miembro de que se trate y la Comisin. los Fondos EIE, un informe de sntesis que resuma las
No obstante, el Estado miembro y la Comisin deben principales conclusiones de las evaluaciones ex post.
L 347/328 ES Diario Oficial de la Unin Europea 20.12.2013

(56) Deben precisarse los tipos de acciones que pueden em norma uniforme y equitativa que se aplique a la ejecucin
prenderse a iniciativa de la Comisin y de los Estados de los Fondos EIE en toda la Unin. Con el fin de facilitar
miembros como asistencia tcnica con ayuda de los Fon la ejecucin de los programas, conviene establecer que la
dos EIE. fecha inicial para la subvencionabilidad del gasto pueda
ser anterior al 1 de enero de 2014 si el Estado miembro
de que se trate presenta un programa con anterioridad a
(57) Para garantizar un uso eficaz de los recursos de la Unin dicha fecha. Habida cuenta de la necesidad urgente de
y evitar una financiacin excesiva de las operaciones ge movilizar los recursos asignados a la Iniciativa sobre Em
neradoras de ingresos netos una vez completadas, deben pleo Juvenil para apoyar su aplicacin inmediata, excep
utilizarse diferentes mtodos para determinar los ingresos cionalmente la fecha inicial para la subvencionabilidad
netos que generen dichas operaciones, en particular un del gasto debe ser el 1 septiembre de 2013. Para garan
planteamiento simplificado basado en tipos fijos por sec tizar el uso eficaz de los Fondos EIE y reducir el riesgo
tores o subsectores. Los tipos fijos deben basarse en los para el presupuesto de la Unin, es preciso aplicar res
datos histricos de que disponga la Comisin, en el po tricciones a la ayuda destinada a operaciones finalizadas.
tencial de recuperacin de los costes y en el principio de
que quien contamina paga, cuando sea aplicable. Me
diante un acto delegado, debe preverse tambin la posi (61) De acuerdo con el principio de subsidiariedad, y a reserva
bilidad de hacer extensivos los tipos fijos a nuevos sec de las excepciones establecidas en el Reglamento (UE)
tores, introducir subsectores o efectuar una revisin de no 1301/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (1),
las cuantas para futuros proyectos cuando se disponga el Reglamento (UE) no 1300/2013, el Reglamento (UE)
de nuevos datos. El recurso a tipos fijos puede ser espe no 1300/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (2),
cialmente adecuado para operaciones en el mbito de las el Reglamento (UE) no 1299/2013 del Parlamento Euro
tecnologas de la informacin y de la comunicacin, de la peo y del Consejo (3), el Reglamento (UE) no 1305/2013
investigacin, el desarrollo y la innovacin, y de la efi del Parlamento Europeo y del Consejo (4) y el Regla
ciencia energtica. Adems, para garantizar la aplicacin mento del FEMP, los Estados miembros deben adoptar
del principio de proporcionalidad y tener en cuenta otras normas nacionales relativas a la subvencionabilidad del
disposiciones reglamentarias y contractuales que pudieran gasto.
aplicarse, es necesario determinar las excepciones a di
chas normas.
(62) A fin de simplificar el uso de los Fondos EIE y reducir el
riesgo de error, al tiempo que se hacen las diferenciacio
nes necesarias para reflejar las especificidades de la pol
(58) Es importante garantizar un enfoque proporcionado y tica, conviene definir las formas de ayuda, las condiciones
evitar la duplicidad en la verificacin de las necesidades armonizadas de reembolso de las subvenciones y de la
de financiacin en el caso de operaciones que generan asistencia reembolsable, de la financiacin a tipo fijo, las
ingresos netos despus de la finalizacin, que estn asi normas especficas de subvencionabilidad en relacin con
mismo sujetas a las normas sobre ayudas de Estado, dado las subvenciones y la asistencia reembolsable y las con
que dichas normas tambin establecen lmites a la ayuda diciones especficas sobre la subvencionabilidad de las
que puede concederse. Por consiguiente, cuando se trate operaciones en funcin de la ubicacin.
de una ayuda de minimis, de una ayuda de Estado com
patible para pymes cuando se apliquen una intensidad de
la ayuda o un lmite al importe de la ayuda, o se trate de (63) La ayuda procedente de los Fondos EIE debe poder pro
una ayuda de Estado compatible en favor de grandes porcionarse en forma de subvenciones, premios, asisten
empresas, cuando se haya realizado una verificacin in cia reembolsable o instrumentos financieros, o como una
dividual de las necesidades de financiacin de conformi combinacin de estos, de manera que los organismos
dad con las normas aplicables en materia de ayudas de responsables puedan elegir la forma de ayuda ms ade
Estado, no deben aplicarse las disposiciones que requie cuada para responder a las necesidades identificadas de
ren el clculo de los ingresos netos. No obstante, los tectadas.
Estados miembros han de tener la posibilidad de aplicar
los mtodos de clculo de los ingresos netos cuando as
(1) Reglamento (UE) no 1301/2013 del Parlamento Europeo y del Con
est establecido en las normas nacionales. sejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre el Fondo Europeo de
Desarrollo Regional y sobre disposiciones especficas relativas al
objetivo de inversin en crecimiento y empleo y por el que se
(59) Las asociaciones pblico-privadas pueden constituir un deroga el Reglamento (CE) no 1080/2006 (Vase la pgina 289
del presente Diario Oficial).
mtodo eficaz para realizar operaciones que garanticen (2) Reglamento (UE) no 1300/2013 del Parlamento Europeo y del Con
la consecucin de objetivos de inters pblico, al reunir sejo, de 17 de diciembre de 2013, relativo al Fondo de Cohesin y
distintas modalidades de recursos pblicos y privados. A por el que se deroga el Reglamento (CE) no 1084/2006 del Consejo
fin de facilitar el uso de los Fondos EIE para apoyar (Vase la pgina 281 del presente Diario Oficial).
operaciones estructuradas como asociacin pblico-priva (3) Reglamento (UE) no 1299/2013 del Parlamento Europeo y del Con
sejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen dispo
da, se deben tener en cuenta en el presente Reglamento siciones especficas relativas al apoyo del Fondo Europeo de Desa
determinadas caractersticas especficas de estas adap rrollo Regional al objetivo de cooperacin territorial europea (Vase
tando algunas disposiciones comunes de los Fondos EIE. la pgina 259 del presente Diario Oficial).
(4) Reglamento (UE) no 1305/2013 del Parlamento Europeo y del Con
sejo, de 17 de diciembre de 2013, relativo a la ayuda al desarrollo
rural a travs del Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural y por
(60) La fecha inicial y la fecha final para la subvencionabilidad el que se deroga el Reglamento (CE) no 1698/2005 del Consejo
del gasto debe definirse de forma que se establezca una (Feader) (Vase la pgina 487 del presente Diario Oficial).
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea L 347/329

(64) Para que la intervencin de los Fondos EIE sea efectiva y mbito de los mecanismos acordados, y deben informar
justa y tenga un impacto sostenible, deben establecerse a la Comisin, a peticin de esta, de los resultados de
disposiciones que garanticen que las inversiones en em dichos exmenes.
presas e infraestructuras sean duraderas e impidan obte
ner de dichos Fondos EIE ventajas indebidas. La experien
cia ha demostrado que un perodo de cinco aos es un (68) Deben establecerse las competencias y las responsabilida
perodo mnimo apropiado, salvo que las normas sobre des de la Comisin por lo que se refiere a la verificacin
ayudas de Estado prevean un perodo diferente. No obs del funcionamiento efectivo de los sistemas de gestin y
tante, y de acuerdo con el principio de proporcionalidad, control y exigir la actuacin de los Estados miembros. La
es posible que un perodo ms breve de tres aos est Comisin debe estar facultada para efectuar auditoras y
justificado cuando la inversin se refiera al manteni comprobaciones sobre el terreno centradas en cuestiones
miento de inversiones o de puestos de trabajo creados relacionadas con la buena gestin financiera, a fin de
por pymes. En el supuesto de una operacin que com extraer conclusiones sobre el rendimiento de los Fondos
prenda inversiones en infraestructuras o inversiones pro EIE.
ductivas, y en que el beneficiario no sea una pyme, dicha
operacin debe reembolsar la contribucin de los Fondos
EIE si, en los diez aos siguientes al pago final al bene
ficiario, la actividad productiva es objeto de relocalizacin (69) Los compromisos presupuestarios de la Unin deben
fuera de la Unin. Conviene excluir del requisito general contraerse por tramos anuales. Para garantizar una ges
de durabilidad las acciones financiadas por el FSE y las tin eficaz de los programas, es necesario establecer nor
que no conlleven inversiones productivas o en infraes mas comunes aplicables a la prefinanciacin, las solicitu
tructuras, a menos que tales requisitos se deriven de las des provisionales de pagos y el saldo final, sin perjuicio
normas aplicables sobre ayudas de Estado, y excluir igual de las normas especficas que se precisen para cada uno
mente las contribuciones efectuadas o recibidas por ins de los Fondos EIE.
trumentos financieros. Los importes cobrados de forma
indebida deben recuperarse y someterse a los procedi
mientos aplicables a las irregularidades. (70) El pago de prefinanciacin efectuado al inicio de los
programas garantiza que el Estado miembro posea tam
bin los medios para proporcionar ayuda a los beneficia
rios desde el inicio de la ejecucin del programa, de
(65) Los Estados miembros deben adoptar las medidas opor modo estos reciban anticipos cuando lo necesiten para
tunas para garantizar el establecimiento y funciona realizar las inversiones previstas y se les reembolsen los
miento adecuados de sus sistemas de gestin y control, costes rpidamente tras la presentacin de las solicitudes
a fin de ofrecer garantas del uso legal y regular de los de pago. Por tanto, debe disponerse la concesin de
Fondos EIE. Deben, pues, especificarse las obligaciones de importes de prefinanciacin inicial procedentes de los
los Estados miembros en relacin con los sistemas de Fondos EIE. La prefinanciacin inicial debe liquidarse
gestin y control y con la prevencin, deteccin y co por completo al cierre del programa.
rreccin de irregularidades e incumplimientos de la legis
lacin de la Unin.
(71) A fin de salvaguardar los intereses financieros de la
Unin, deben establecerse medidas que estn limitadas
en el tiempo y que permitan al ordenador delegado inte
(66) De acuerdo con el principio de gestin compartida, los
rrumpir los pagos cuando haya pruebas claras que indi
Estados miembros y la Comisin deben ser responsables
quen una deficiencia significativa en el funcionamiento
de la gestin y el control de los programas. La respon
del sistema de gestin y control o pruebas de irregulari
sabilidad principal de la ejecucin y el control de las
dades relacionadas con una solicitud de pago, o bien si
operaciones en los programas debe corresponder a los
no se han presentado documentos a efectos del examen y
Estados miembros, a travs de sus sistemas de gestin y
la aceptacin de las cuentas. La duracin del plazo de
control. A fin de mejorar la eficacia del control de la
interrupcin debe ser de seis meses como mximo, con
seleccin y la ejecucin de las operaciones y el funcio
una posible ampliacin de ese plazo hasta nueve meses
namiento de los sistemas de gestin y control, deben
con el acuerdo del Estado miembro, a fin de conceder
especificarse las funciones de la autoridad de gestin.
suficiente tiempo para resolver las causas de la interrup
cin y as evitar el tener que recurrir a suspensiones.

(67) Los Estados miembros deben cumplir las obligaciones de


gestin, control y auditora y asumir las responsabilidades (72) Para salvaguardar el presupuesto de la Unin, es posible
que de ellas se deriven, establecidas en las normas sobre que la Comisin tenga que realizar correcciones financie
gestin compartida establecidas en el presente Reglamen ras. A fin de garantizar la seguridad jurdica de los Esta
to, el Reglamento Financiero y las normas especficas de dos miembros, es importante definir en qu circunstan
cada Fondo. Los Estados miembros deben velar por que, cias los incumplimientos del Derecho de la Unin o
de acuerdo con las condiciones que establece el presente nacional aplicable con respecto a su aplicacin puede
Reglamento, existan mecanismos eficaces para el examen dar lugar a correcciones financieras de la Comisin.
de las reclamaciones relativas a los Fondos EIE. De con Para garantizar que cualesquiera correcciones financieras
formidad con el principio de subsidiariedad, los Estados que la Comisin imponga a los Estados miembros guar
miembros deben examinar, a peticin de la Comisin, las den relacin con la proteccin de los intereses financieros
reclamaciones presentadas a la Comisin que entren en el de la Unin, esas correcciones deben limitarse a aquellos
L 347/330 ES Diario Oficial de la Unin Europea 20.12.2013

casos en los que el incumplimiento del Derecho de la crecimiento y empleo debe proporcionar apoyo a todas
Unin o nacional aplicable con respecto a su aplicacin las regiones. Al objeto de que el apoyo sea equilibrado y
afecte directa o indirectamente a la subvencionabilidad, la gradual y refleje el grado de desarrollo econmico y
regularidad, la gestin o el control de las operaciones y el social, conviene que los recursos correspondientes a ese
gasto correspondiente declarado a la Comisin. Para ga objetivo procedentes del FEDER y el FSE se distribuyan
rantizar la proporcionalidad, es importante que la Comi entre las regiones menos desarrolladas, las regiones en
sin tenga en cuenta la naturaleza y la gravedad del transicin y las regiones ms desarrolladas en funcin
incumplimiento y las repercusiones financieras relaciona de su PIB per cpita con respecto a la media de la Unin
das para el presupuesto de la Unin al decidir la aplica de los Veintisiete. Para garantizar la sostenibilidad a largo
cin y el importe de la correccin financiera. plazo de la inversin procedente del FEDER y el FSE,
consolidar el desarrollo alcanzado y avanzar en el creci
miento econmico y la cohesin social de las regiones de
la Unin, las regiones cuyo PIB per cpita en el perodo
(73) A fin de fomentar la disciplina financiera, conviene defi de programacin 2007-2013 estaba por debajo del 75 %
nir las condiciones para la liberacin de cualquier parte de la media de la Europa de los Veinticinco en el perodo
de un compromiso presupuestario de un programa, y en de referencia, pero cuyo PIB per cpita ha aumentado a
particular en qu casos puede excluirse un importe de esa ms del 75 % de la media de la Unin de los Veintisiete,
liberacin, en particular si los retrasos en la ejecucin se deben recibir, como mnimo, el 60 % de su asignacin
deben a circunstancias ajenas a la parte interesada, an anual media indicativa para el perodo 2007-2013. La
malas o imprevisibles y cuyas consecuencias no pueden asignacin total a un Estado miembro con cargo al FE
evitarse pese a la diligencia empleada, as como en una DER, al FSE y al Fondo de Cohesin debe representar,
situacin en la que se haya efectuado una solicitud de como mnimo, el 55 % de su asignacin total individual
pago pero cuyo plazo de pago se haya interrumpido o su para el perodo 2007-2013. Los Estados miembros con
pago se haya o suspendido. una renta nacional bruta (RNB) per cpita inferior al
90 % de la media de la Unin deben beneficiarse del
objetivo de inversin en crecimiento y empleo del Fondo
(74) El procedimiento de liberacin tambin constituye una de Cohesin.
parte necesaria del mecanismo de asignacin de la reserva
de rendimiento, y en tales casos debe ser posible resta (78) Conviene fijar criterios objetivos para designar las regio
blecer los crditos para su posterior asignacin a otros nes y zonas que pueden acogerse a la ayuda de los
programas y prioridades. Adems, en la aplicacin de Fondos. Para ello, la identificacin de las regiones y zonas
determinados instrumentos financieros especficos en fa a nivel de la Unin debe basarse en el sistema comn de
vor de las pymes, cuando la liberacin se produzca como clasificacin de las regiones establecido por el Regla
consecuencia de una interrupcin en la participacin de mento (CE) no 1059/2003 del Parlamento Europeo y
un Estado miembro en dichos instrumentos financieros, del Consejo (1), modificado por el Reglamento
debe establecerse el posterior restablecimiento de los cr (CE) no 105/2007 de la Comisin (2).
ditos para que puedan asignarse en el marco de otros
programas. Dado que se requerir la introduccin de
disposiciones adicionales en el Reglamento financiero (79) Para crear un marco financiero apropiado para los Fon
que permitan el mencionado restablecimiento de crditos, dos, la Comisin debe establecer, mediante actos de eje
tales procedimientos solo deben aplicarse a partir de la cucin, el desglose anual indicativo de los crditos de
fecha de entrada en vigor de la correspondiente modifi compromiso disponibles mediante un mtodo objetivo
cacin del Reglamento financiero. y transparente, con el fin de centrar la atencin en las
regiones menos desarrolladas, en especial las que reciben
ayudas transitorias. A fin de tener en cuenta la situacin
particularmente difcil de los Estados miembros que estn
(75) Se necesitan disposiciones generales adicionales en rela sufriendo las consecuencias de la crisis y de conformidad
cin con el funcionamiento especfico de los Fondos. En con el Reglamento (UE, Euratom) no 1311/2013 del
particular, a fin de incrementar su valor aadido y de Consejo (3) la Comisin debe revisar las asignaciones to
mejorar su contribucin a las prioridades de la estrategia tales de todos los Estados miembros en 2016 sobre la
de la Unin para un crecimiento inteligente, sostenible e base de las estadsticas ms recientes disponibles y, en
integrador y a las misiones especficas de los Fondos con caso necesario, ajustar dichas asignaciones. El ajuste re
arreglo a sus objetivos basados en los Tratados, el fun querido debe distribuirse a partes iguales a lo largo del
cionamiento de los Fondos debe simplificarse y concen perodo 2017-2020.
trarse en el objetivo de inversin en crecimiento y em
pleo y en el objetivo de cooperacin territorial europea. (1) Reglamento (CE) no 1059/2003 del Parlamento Europeo y del Con
sejo, de 26 de mayo de 2003, por el que se establece una nomen
clatura comn de unidades territoriales estadsticas (NUTS) (DO
L 154 de 21.6.2003, p. 1).
(76) En la legislacin sectorial pertinente se establecen dispo (2) Reglamento (CE) no 105/2007 de la Comisin, de 1 de febrero de
siciones adicionales para el funcionamiento especfico del 2007, por el que se modifican los anexos del Reglamento (CE)
no 1059/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que
Feader y el FEMP.
se establece una nomenclatura comn de unidades territoriales esta
dsticas (NUTS) (DO L 39 de 10.2.2007, p. 1).
(3) Reglamento (UE, Euratom) no 1311/2013 del Consejo, de 2 de di
ciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plu
(77) A fin de promover los objetivos de cohesin econmica, rianual para el perodo 2014-2020 (Vase la pgina 884 del pre
social y territorial del TFUE, el objetivo de inversin en sente Diario Oficial).
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea L 347/331

(80) Con el fin de estimular la necesaria aceleracin del desa Estado miembro superiores al 110 % de su nivel en tr
rrollo de infraestructuras de transporte y energa y de las minos reales en el perodo de programacin 2007-2013.
tecnologas de la informacin y de la comunicacin en
toda la Unin, se crea el Mecanismo Conectar Europa,
de conformidad con el Reglamento (UE) no 1316/2013 (86) Con el fin de garantizar una asignacin adecuada a cada
del Parlamento Europeo y del Consejo (1) Debe destinarse categora de regiones, no deben transferirse recursos de
ayuda procedente del Fondo de Cohesin a los proyectos los Fondos entre las regiones menos desarrolladas, las
de ejecucin de las redes principales o a los proyectos y regiones en transicin y las regiones ms desarrolladas,
actividades horizontales previstos en la parte I del anexo salvo en circunstancias debidamente justificadas relacio
a dicho Reglamento. nadas con el cumplimiento de uno o varios objetivos
temticos. Dichas transferencias no deberan suponer
ms de un 3 % del crdito total correspondiente a la
(81) La asignacin a un Estado miembro de los crditos anua categora de regiones de que se trate.
les procedentes de los Fondos debe limitarse hasta un
mximo fijado en funcin del PIB de ese Estado miem
bro. (87) Al objeto de garantizar un verdadero impacto econmi
co, la ayuda de los Fondos no debe sustituir al gasto
pblico u otro gasto estructural equivalente de los Esta
(82) Es necesario fijar los lmites de esos recursos para el dos miembros al amparo del presente Reglamento. Ade
objetivo de inversin en crecimiento y empleo y adoptar ms, para que la ayuda de los Fondos tenga en cuenta un
criterios objetivos para su asignacin a las regiones y los contexto econmico ms amplio, el grado de gasto p
Estados miembros. Los Estados miembros deben concen blico debe determinarse en relacin con las condiciones
trar la ayuda para garantizar que se dediquen suficientes macroeconmicas generales en las que tiene lugar la fi
inversiones al empleo juvenil, la movilidad laboral, el nanciacin, tomando como base los indicadores estable
conocimiento, la inclusin social y la lucha contra la cidos en los programas de estabilidad y convergencia
pobreza, asegurando de esta forma que la cuota del presentados anualmente por los Estados miembros con
FSE expresada como porcentaje de los recursos totales forme al Reglamento (CE) no 1466/1997 del Consejo (2).
combinados de los Fondos estructurales y el Fondo de La verificacin por parte de la Comisin del principio de
Cohesin a escala de la Unin, sin contar la ayuda del adicionalidad debe concentrarse en aquellos Estados
Fondo de Cohesin para infraestructuras de transporte miembros en los que las regiones menos desarrolladas
conforme al Mecanismo Conectar Europa ni la ayuda y en transicin abarcan al menos el 15 % de la pobla
de los Fondos estructurales para ayuda para las personas cin, dada la magnitud de los recursos financieros que se
ms desfavorecidas, no sea inferior a un 23,1 % en los asignan a estas.
Estados miembros.

(88) Es necesario establecer disposiciones adicionales relativas


(83) Dada la urgente prioridad de abordar el desempleo juve
a la programacin, la gestin, el seguimiento y el control
nil en las regiones ms afectadas de la Unin y en la
de los programas operativos apoyados por los Fondos,
Unin en su conjunto, se crea y financia una Iniciativa
con objeto de centrarse ms en la consecucin de resul
sobre Empleo Juvenil a partir de una dotacin especfica
tados. En particular, es necesario fijar requisitos porme
y de inversiones selectivas del FSE que se aade a la
norizados para el contenido de los programas operativos.
considerable ayuda ya proporcionada por los Fondos
Ello debera facilitar la presentacin de un razonamiento
EIE y la refuerza. La Iniciativa sobre Empleo Juvenil
de intervencin coherente para abordar las necesidades
debe tener por objetivo apoyar a los jvenes, en particu
de desarrollo identificadas, exponer el marco para la eva
lar los que residen en las regiones subvencionables y no
luacin del rendimiento y sustentar la ejecucin efectiva y
tienen trabajo, ni estudian o siguen una formacin. La
eficiente de los Fondos. Como principio general, los ejes
Iniciativa sobre Empleo Juvenil debe aplicarse como parte
prioritarios deben abarcar un objetivo temtico, un
del objetivo de inversin en crecimiento y empleo.
Fondo y una categora de regin. En su caso, y para
aumentar la eficacia de un enfoque integrado temtica
(84) Adems, en consonancia con el objetivo fundamental de mente coherente, ha de ser posible que un eje prioritario
reduccin de la pobreza, es preciso reorientar el Fondo se refiera a ms de una categora de regin y combine
de Ayuda Europea para los Ms Necesitados a fin de una o ms prioridades de inversin del FEDER, el FSE y
promover la inclusin social. Conviene prever un meca el Fondo de Cohesin con arreglo a uno o ms objetivos
nismo que transfiera recursos a este instrumento a partir temticos.
de las asignaciones de los Fondos Estructurales a cada
Estado miembro.
(89) En los casos en que un Estado miembro prepare como
mximo un programa operativo por cada Fondo, de ma
(85) Habida cuenta de las circunstancias econmicas actuales, nera que tanto los programas como el acuerdo de aso
el nivel de transferencia mximo de los Fondos a cada ciacin se preparen a nivel nacional, deben establecerse
Estado miembro no debe traducirse en asignaciones por disposiciones especficas para garantizar la complementa
riedad de esos documentos.
(1) Reglamento no 1316/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo,
de 11 de diciembre de 2013, por el que se crea el mecanismo (2) Reglamento (CE) no 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997,
Conectar Europa, por el que se modifica el Reglamento (UE) relativo al reforzamiento de la supervisin de las situaciones presu
no 913/2010 y por el que se derogan los Reglamentos (CE) puestarias y a la supervisin y coordinacin de las polticas econ
no 680/2007 y (CE) no 67/2010 (DO L 348 de 20.12.2013, p. 129) micas (DO L 209, 2.8.1997, p. 1).
L 347/332 ES Diario Oficial de la Unin Europea 20.12.2013

(90) Con objeto de conciliar la necesidad de programas ope (95) En aras de la continuidad de la ejecucin, para evitar una
rativos concisos que establezcan compromisos claros por carga administrativa innecesaria y a efectos de ajuste con
parte de los Estados miembros con la necesidad de per la Decisin de la Comisin sobre directrices para el cierre
mitir cierta flexibilidad para poder adaptarse a circuns del perodo de programacin 2007-2013, se establecen
tancias cambiantes, debe distinguirse entre los elementos disposiciones sobre ejecucin escalonada de grandes pro
esenciales del programa operativo que estn sujetos a una yectos aprobados con arreglo al Reglamento (CE)
decisin de la Comisin y otros elementos que no estn no 1083/2006 (1) del Consejo cuyo perodo de realiza
sujetos a dicha decisin y pueden ser modificados por un cin se prev que supere el perodo de programacin
Estado miembro. En consecuencia, conviene prever pro regulado por el presente Reglamento. Bajo determinadas
cedimientos que permitan modificar a escala nacional condiciones, debe existir un procedimiento acelerado de
estos elementos no esenciales de los programas operati notificacin y aprobacin de una segunda fase o fase
vos sin que medie una decisin de la Comisin. subsiguiente de un gran proyecto cuya fase o fases ante
riores hayan sido aprobadas por la Comisin sobre la
base del perodo de programacin 2007-2013. Cada
una de las fases de la operacin escalonada, que se diri
(91) A fin de mejorar las complementariedades y de simplifi gen al mismo objetivo general, debe ejecutarse con arre
car la ejecucin, la ayuda del Fondo de Cohesin y del glo a las normas de los correspondientes perodos de
FEDER debe poder combinarse con la del FSE en pro programacin.
gramas operativos conjuntos conforme al objetivo de
inversin en crecimiento y empleo.

(96) Para que los Estados miembros tengan la opcin de eje


(92) Los grandes proyectos constituyen una proporcin sus cutar parte de un programa operativo aplicando un en
tancial del gasto de la Unin y con frecuencia revisten foque basado en resultados, es til disponer un plan de
importancia estratgica con respecto a la realizacin de la accin conjunto que comprenda un proyecto o grupo de
estrategia de la Unin para un crecimiento inteligente, proyectos a cargo de un beneficiario para contribuir a la
sostenible e integrador. As pues, est justificado que consecucin de los objetivos del programa operativo. Al
las operaciones que superen determinados umbrales sigan objeto de simplificar y reforzar la orientacin de los
estando sujetas a procedimientos especficos de aproba Fondos a los resultados, la gestin del plan de accin
cin conforme al presente Reglamento. El umbral debe conjunto debe basarse exclusivamente en hitos, produc
fijarse en relacin con el coste subvencionable total, tras tividad y resultados conjuntamente acordados, segn se
haber tomado en consideracin los ingresos netos espe definan en la decisin de la Comisin por la que se
rados, con un umbral ms elevado para los proyectos de adopte el plan de accin conjunto. El control y la audi
transporte, debido a que, por lo general, las inversiones tora de un plan de accin conjunto han de limitarse
en este sector son superiores. En aras de la claridad, nicamente a si este logra sus hitos, productividad y
conviene a tal efecto definir el contenido de una solicitud resultados. Por consiguiente, es necesario establecer nor
relativa a un gran proyecto. La solicitud debe contener la mas sobre su preparacin, contenido, adopcin y gestin
informacin necesaria para garantizar que la contribucin y control financieros.
financiera de los Fondos no dar lugar a una prdida
importante de puestos de trabajo en centros ya existentes
en la Unin Europea.

(97) Es preciso adoptar normas especficas relativas a las fun


ciones del comit de seguimiento y a los informes anua
(93) Con el fin de fomentar que los grandes proyectos se les sobre la ejecucin de los programas operativos apo
preparen y ejecuten con un slido respaldo financiero y yados por los Fondos. En la legislacin sectorial perti
tcnico, y de alentar el uso de asesoramiento por parte de nente se establecen disposiciones adicionales para el fun
expertos en una fase temprana, en los casos en que cionamiento especfico del Feader.
expertos independientes, respaldados por la asistencia tc
nica de la Comisin o, de acuerdo con la Comisin, otros
expertos independientes, puedan proporcionar indicacio
nes claras sobre la factibilidad y la viabilidad econmica
del gran proyecto, procede racionalizar el procedimiento (98) Para garantizar la disponibilidad de informacin esencial
de aprobacin de la Comisin. La Comisin debe poder y actualizada sobre la ejecucin de los programas, es
denegar la aprobacin de la contribucin financiera ni preciso que los Estados miembros proporcionen los datos
camente cuando haya constatado carencias significativas clave a la Comisin con regularidad. A fin de evitar una
en el examen de calidad independiente. carga adicional para los Estados miembros, ese suminis
tro de informacin debe limitarse a los datos recogidos
de forma continua, y su transmisin debe efectuarse me
diante intercambio electrnico de datos.
(94) En los casos en que no se haya llevado a cabo un examen
de calidad independiente de un gran proyecto, el Estado
(1) Reglamento (CE) no 1083/2006 del Consejo, de 11 de julio de
miembro debe facilitar toda la informacin necesaria y la
2006, por el que se establecen las disposiciones generales relativas
Comisin debe valorar el gran proyecto a fin de al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo
determinar si est justificada la contribucin financiera y al Fondo de Cohesin y se deroga el Reglamento
solicitada. (CE) no 1260/1999 (DO L 210 de 31.7.2006, p. 25).
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea L 347/333

(99) Con el fin de reforzar el seguimiento de los avances en la Estados miembros ejecuten paralelamente diversos Fon
ejecucin de los Fondos y de facilitar la gestin financie dos y ha de ser posible que dicho marco comprenda
ra, es necesario garantizar con la antelacin suficiente la diversas categoras de regiones.
disponibilidad de datos financieros bsicos sobre los
avances en la ejecucin.

(105) Es necesario determinar los factores de modulacin del


(100) De acuerdo con el artculo 175 del TFUE, cada tres aos, porcentaje de cofinanciacin de los Fondos para los ejes
la Comisin debe presentar al Parlamento Europeo, al prioritarios, en particular para aumentar el efecto multi
Consejo, al Comit Econmico y Social y al Comit de plicador de los recursos de la Unin. Tambin es preciso
las Regiones informes sobre los avances realizados en la establecer porcentajes mximos de cofinanciacin por
consecucin de la cohesin econmica, social y territo categora de regiones, a fin de garantizar que se respete
rial. Es preciso establecer disposiciones sobre el conte el principio de cofinanciacin merced a un grado apro
nido de estos informes. piado de ayuda nacional pblica o privada.

(101) Es importante dar a conocer al pblico en general los


(106) Es preciso que los Estados miembros designen una auto
logros de los Fondos de la Unin, as como concienciar
ridad de gestin, una autoridad de certificacin y una
sobre los objetivos de la poltica de cohesin. Los ciuda
autoridad de auditora funcionalmente independiente
danos han de tener derecho a saber cmo se invierten los
para cada programa operativo. Para que los Estados
recursos financieros de la Unin. Los principales respon
miembros tengan ms flexibilidad al crear sus sistemas
sables de que llegue al pblico la informacin apropiada
de control, conviene que exista la opcin de que la au
deben ser tanto las autoridades de gestin como los
toridad de gestin desempee las funciones de autoridad
beneficiarios de los proyectos, as como las instituciones
de certificacin. Debe permitirse tambin a los Estados
y los rganos consultivos de la Unin. Para que la co
miembros designar organismos intermedios que realicen
municacin al pblico en general sea ms eficiente y las
determinadas tareas de la autoridad de gestin o de la
sinergias entre las actividades de comunicacin empren
autoridad de certificacin. En ese caso, los Estados miem
didas a iniciativa de la Comisin sean ms fuertes, los
bros deben establecer claramente sus respectivas respon
recursos asignados a acciones de comunicacin conforme
sabilidades y funciones.
al presente Reglamento han de contribuir tambin a la
comunicacin institucional de las prioridades polticas de
la Unin en la medida en que guarden relacin con los
objetivos generales del presente Reglamento. (107) Para tener en cuenta la organizacin especfica de los
sistemas de gestin y control para los Fondos y el FEMP,
as como la necesidad de garantizar un enfoque propor
(102) Con el fin de afianzar la accesibilidad y la transparencia cionado, se requieren disposiciones especficas relativas a
de la informacin sobre las oportunidades de financia la designacin de la autoridad de gestin y la autoridad
cin y los beneficiarios de los proyectos, debe crearse en de certificacin. Con el fin de evitar cargas administrati
cada Estado miembro un sitio o un portal de Internet vas innecesarias, la verificacin ex ante del cumplimiento
nico que proporcione informacin sobre todos los pro de los criterios de designacin indicados en el presente
gramas operativos, incluidas las listas de operaciones sub Reglamento debe limitarse a las autoridades de gestin y
vencionadas dentro de cada programa operativo. certificacin y, de conformidad con las condiciones esta
blecidas en el presente Reglamento, no debe exigirse
ninguna otra operacin de auditora cuando el sistema
(103) A fin de lograr una difusin amplia de la informacin sea fundamentalmente el mismo que en el perodo de
sobre los logros de los Fondos y del papel de la Unin en programacin 2007-2013. No debe exigirse que la Co
ellos, y para informar a los beneficiarios potenciales de misin apruebe la designacin. Sin embargo, en aras de
las oportunidades de financiacin existentes, deben defi la seguridad jurdica, los Estados miembros deben tener la
nirse en el presente Reglamento disposiciones de aplica posibilidad de transmitir a la Comisin los documentos
cin, que tengan en cuenta la magnitud de los programas relativos a la designacin, de acuerdo con determinadas
operativos conforme al principio de proporcionalidad, condiciones establecidas en el presente Reglamento. La
sobre las medidas de informacin y comunicacin, as supervisin del respeto de los criterios de designacin
como determinadas caractersticas tcnicas de tales medi sobre la base de normas de auditora y control debe,
das en caso de que los resultados revelen el incumplimiento
de dichos criterios, dar lugar a medidas correctoras y
probablemente a una anulacin de la designacin.
(104) Con el fin de garantizar que la asignacin de cada uno de
los Fondos se centre en la estrategia de la Unin para un
crecimiento inteligente, sostenible e integrador y en las
misiones especficas de los Fondos conforme a sus obje (108) La autoridad de gestin es la principal responsable de la
tivos recogidos en el Tratado, es necesario establecer ejecucin efectiva y eficiente de los Fondos y del FEMP, y
lmites mximos para su atribucin a la asistencia tcnica desempea pues un nmero importante de funciones
del Estado miembro. Es necesario igualmente velar por relacionadas con la gestin y el seguimiento de los pro
que el marco jurdico de la programacin de la asistencia gramas, la gestin y el control financieros y la seleccin
tcnica facilite la creacin de mecanismos de de proyectos. Deben establecerse en consecuencia las
realizacin simplificados en un contexto en el que los responsabilidades y funciones de la autoridad de gestin.
L 347/334 ES Diario Oficial de la Unin Europea 20.12.2013

(109) La autoridad de certificacin debe elaborar y presentar a (114) Para reducir el riesgo de que se declaren gastos irregula
la Comisin las solicitudes de pago. Asimismo, debe ela res, las autoridades de certificacin deberan poder incluir
borar las cuentas, certificando su exhaustividad, exactitud en una solicitud de pago intermedio, despus del ejercicio
y veracidad, y certificando que el gasto anotado en las en que los hayan incluido en su sistema contable y sin
cuentas cumple la normativa de la Unin y nacional necesidad de justificacin complementaria, los importes
aplicable. Deben establecerse las responsabilidades y fun que requieran verificacin ulterior.
ciones de la autoridad de certificacin.

(115) Para garantizar la aplicacin adecuada de las normas


(110) La autoridad de auditora debe garantizar que se auditen generales sobre liberacin, las normas establecidas para
los sistemas de gestin y control, sobre la base de una los Fondos y el FEAMP deben precisar el modo en que se
muestra apropiada de operaciones y las cuentas. Deben fijan los plazos de liberacin.
establecerse las responsabilidades y funciones de la auto
ridad de auditora. Las auditoras de gastos declarados
deben llevarse a cabo sobre la base de una muestra re
presentativa de operaciones para poder extrapolar los (116) Para aplicar los requisitos del Reglamento Financieroa la
resultados. En trminos generales, debe utilizarse un m gestin financiera de los Fondos y del FEAMP, es nece
todo de muestreo estadstico para proporcionar una sario establecer procedimientos para la preparacin, el
muestra representativa fiable. No obstante, las autorida examen y la aceptacin de cuentas que garanticen una
des de auditora han de poder recurrir en circunstancias base clara y seguridad jurdica en relacin para esas dis
debidamente justificadas a un mtodo de muestreo no posiciones. Por otra parte, para que los Estados miem
estadstico siempre que se cumplan las condiciones esta bros puedan asumir correctamente sus responsabilidades,
blecidas en el presente Reglamento. el Estado miembro debe tener la posibilidad de excluir
los importes que estn siendo objeto de una evaluacin
de legalidad y regularidad.
(111) Sin perjuicio de las competencias de la Comisin en
materia de control financiero, debe incrementarse la coo
peracin entre los Estados miembros y la Comisin en
(117) Con objeto de reducir la carga administrativa de los be
este mbito, y deben fijarse criterios que permitan a la
neficiarios, deben fijarse plazos concretos durante los
Comisin determinar, en el marco de su estrategia de
cuales las autoridades de gestin estn obligadas a velar
control de los sistemas nacionales, el grado de garanta
por la disponibilidad de documentos relacionados con las
que deben ofrecer los organismos nacionales de auditora.
operaciones tras la presentacin de los gastos o la con
clusin de una operacin. Con arreglo al principio de
proporcionalidad, el plazo de conservacin de los docu
(112) Adems de las normas comunes sobre gestin financiera mentos debe diferenciarse en funcin del gasto total sub
para los Fondos EIE, deben establecerse disposiciones vencionable de una operacin.
adicionales para los Fondos y el FEMP. En particular,
para que la Comisin tenga garantas razonables antes
de la aceptacin de cuentas, las solicitudes de pagos in
termedios deben reembolsarse en un 90 % del importe (118) Dado que las cuentas se fiscalizan y se aceptan anual
resultante de aplicar el porcentaje de cofinanciacin de mente, debe introducirse una simplificacin significativa
cada prioridad establecido en la decisin por la que se del procedimiento de cierre. As, el cierre definitivo del
adopte el programa operativo, al gasto subvencionable de programa debera basarse exclusivamente en los docu
la prioridad. Los importes pendientes de pago deben mentos relativos al ejercicio contable definitivo y el in
abonarse a los Estados miembros con ocasin de la acep forme final de ejecucin o al ltimo informe anual de
tacin de cuentas, siempre que la Comisin pueda deter ejecucin, sin necesidad de facilitar documentos comple
minar que dichas cuentas son completas, exactas y ver mentarios.
daderas.

(119) Para salvaguardar los intereses financieros de la Unin y


(113) Los beneficiarios deben recibir la ayuda en su cuanta proporcionar los medios que garanticen la ejecucin efi
total antes de que hayan trascurrido 90 das a partir de caz de los programas, deben establecerse disposiciones
la fecha de presentacin de la solicitud de pago por el que permitan a la Comisin suspender los pagos al nivel
beneficiario, en funcin de la disponibilidad de fondos de las prioridades o de los programas operativos.
procedentes de la prefinanciacin inicial y anual y los
pagos intermedios. La autoridad de gestin ha de poder
interrumpir el plazo cuando los documentos justificativos
sean incompletos o haya pruebas de irregularidades que (120) A fin de proporcionar seguridad jurdica a los Estados
requieran investigaciones ms amplias. Debe disponerse miembros, conviene establecer las disposiciones y los
una prefinanciacin inicial y anual que proporcione a los procedimientos especficos para que los Estados miem
Estados miembros medios suficientes para aplicar los bros y la Comisin hagan correcciones financieras con
programas segn lo dispuesto. La prefinanciacin anual respecto a los Fondos y los FEMP, respetando el principio
debe liquidarse cada ao con la aceptacin de las cuentas. de proporcionalidad.
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea L 347/335

(121) Es necesario establecer un marco jurdico que contemple costes y las tasas de gestin capitalizados en el caso de
sistemas slidos de gestin y control en los planos na instrumentos basados en capital social y microcrditos; el
cional y regional y una adecuada divisin de funciones y ajuste del tipo fijo para operaciones que generen ingresos
responsabilidades en el contexto de una gestin compar netos en sectores especficos as como el establecimiento
tida. Procede, por lo tanto, especificar y aclarar el come de un tipo fijo en relacin con determinados sectores o
tido de la Comisin y establecer normas proporcionadas subsectores en los mbitos de las tecnologas de la infor
para la aplicacin de correcciones financieras por parte macin y la comunicacin, la investigacin,
de la Comisin.

el desarrollo y la innovacin y la eficiencia energtica, as


(122) La frecuencia de las auditoras de operaciones debe ser como la incorporacin de sectores o subsectores; el m
proporcional a la magnitud de la ayuda de la Unin todo de clculo de los ingresos netos descontados para
procedente de los Fondos y el FEMP. En particular, el operaciones generadoras de ingresos netos; normas adi
nmero de auditoras debe reducirse cuando el gasto cionales sobre la sustitucin de un beneficiario en ope
total subvencionable de una operacin no exceda de raciones de asociacin pblico-privada; requisitos mni
200 000 EUR en el caso del FEDER y el Fondo de Co mos que hayan de constar en los acuerdos de asociacin
hesin, de 150 000 EUR en el caso del FSE, y de pblico-privada y sean necesarios para la aplicacin de
100 000 EUR en el caso del FEMP. Sin embargo, debe excepciones en materia de subvencionabilidad del gasto;
ser posible realizar auditoras en cualquier momento la definicin del tipo fijo aplicado a los gastos indirectos
cuando haya pruebas de irregularidades o fraudes, o de subvenciones basadas en los mtodos vigentes y las
tras el cierre de una operacin terminada, como parte tasas correspondientes aplicables a las polticas de la
de una muestra de auditora. La Comisin debe poder Unin; la metodologa que debe utilizarse al realizar el
revisar la pista de auditora de la autoridad de auditora estudio de calidad de un gran proyecto; los criterios para
o tomar parte en las auditoras sobre el terreno de la determinar los casos de irregularidad que deben notificar
autoridad de auditora. En caso de que la Comisin no se, los datos que deben facilitarse y las condiciones y
haya obtenido por estos medios las garantas necesarias procedimientos que deben aplicarse para determinar si
en cuanto al funcionamiento eficaz de la autoridad de los Estados miembros deben reembolsar los importes
auditora, la Comisin debe poder repetir la actividad de incobrables; los datos que deben registrarse y almace
auditora siempre que ello sea conforme con las normas narse de manera informatizada en los sistemas de segui
de auditora internacionalmente aceptadas. Para que el miento establecidos por las autoridades de gestin; los
grado de auditora de la Comisin sea proporcional al requisitos mnimos sobre la pista de auditora; el mbito
riesgo, la Comisin debe poder reducir su labor de audi y el contenido de las auditoras y los mtodos de mues
tora en relacin con los programas operativos cuando treo, el uso de los datos recabados en el transcurso de las
no existan deficiencias significativas o la autoridad de auditoras; los criterios para determinar deficiencias gra
auditora sea fiable. Con objeto de reducir la carga admi ves en el funcionamiento efectivo de los sistemas de
nistrativa para los beneficiarios, deben introducirse nor gestin y control, para determinar el nivel de correccin
mas especficas para reducir el riesgo de solapamiento financiera que debe aplicarse y para aplicar tipos fijos o
entre auditoras de las mismas operaciones efectuadas correcciones financieras extrapoladas. Reviste especial im
por distintas instituciones, a saber, el Tribunal de Cuentas portancia que la Comisin lleve a cabo las consultas
Europeo, la Comisin y la autoridad de auditora. oportunas durante la fase preparatoria, en particular,
con expertos. Al preparar y elaborar actos delegados, la
Comisin debe garantizar que los documentos pertinen
tes se transmitan al Parlamento Europeo y al Consejo de
manera simultnea, oportuna y adecuada.
(123) A fin de complementar y modificar determinados ele
mentos no esenciales del presente Reglamento, deben
delegarse en la Comisin los poderes para adoptar actos
con arreglo al artculo 290 del TFUE por lo que respecta
a un cdigo europeo de conducta en materia de asocia (124) En lo que atae a todos los Fondos EIE, la Comisin debe
cin; los complementos y modificaciones de las secciones estar facultada para adoptar, mediante actos de ejecucin,
4 y 7 del MEC; los criterios para determinar el grado de decisiones por las que se aprueben los elementos de los
correccin financiera que debe aplicarse; las normas es acuerdos de asociacin y sus modificaciones; decisiones
pecficas sobre la adquisicin de terrenos y combinacin por las que se aprueben los elementos de los acuerdos de
de la asistencia tcnica con instrumentos financieros; el asociacin revisados; decisiones sobre los programas y
papel, las obligaciones y la responsabilidad de las entida prioridades hayan alcanzado sus hitos y que pueden be
des que ejecutan los instrumentos financieros; la gestin neficiarse de la asignacin de la reserva de rendimiento;
y control de instrumentos financieros; la retirada de pa decisiones sobre la modificacin de los programas como
gos a instrumentos financieros y los correspondientes consecuencia de medidas correctivas relativas a la trans
ajustes respecto de las solicitudes de pago; el estableci ferencia de asignaciones financieras a otros programas;
miento de un sistema de capitalizacin de tramos anuales decisiones sobre planes anuales de acciones que deben
para instrumentos financieros; las normas especficas re financiarse con asistencia tcnica a iniciativa de la Comi
lativas a los criterios para calcular los costes y las tasas de sin, y, en caso de liberacin, decisiones para modificar
gestin, basndose en el rendimiento y en los umbrales las decisiones por las que se adopten los programas; y,
aplicables, as como las normas sobre el reembolso de los por lo que respecta al FEDER, al FSE y al Fondo de
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Cohesin, decisiones en las que se identifiquen las regio significativo en la economa nacional, el presupuesto na
nes y los Estados miembros que cumplen los criterios del cional o el correcto funcionamiento de la administracin
objetivo de inversin en crecimiento y empleo; decisiones pblica de los Estados miembros, deben adoptarse con
que establezcan el desglose anual de los crditos de com arreglo al procedimiento de examen establecido en el
promiso para los Estados miembros; decisiones en las artculo 5 del Reglamento (UE) no 182/2011 los actos
que se fije el importe que debe transferirse de ejecucin relativos a la metodologa para facilitar in
formacin sobre el apoyo a los objetivos del cambio
climtico; las disposiciones concretas para garantizar un
de la asignacin del Fondo de Cohesin de cada Estado enfoque coherente al determinar, en el marco de rendi
miembro al Mecanismo "Conectar Europa"; decisiones en miento, los hitos y metas para cada prioridad y al evaluar
las que se fije el importe que debe transferirse de la el logro de dichos hitos y metas; las condiciones genera
asignacin de los Fondos Estructurales de cada Estado les para el seguimiento de los instrumentos financieros;
miembro a la ayuda para las personas necesitadas; deci las modalidades concretas de transferencia y gestin de
siones de aceptacin de transferencias de parte de los las contribuciones del programa gestionadas por los or
crditos para el objetivo de cooperacin territorial euro ganismos que ejecuten los instrumentos financieros; un
pea al de inversin en crecimiento y empleo; decisiones modelo para el acuerdo de financiacin relativo a la
sobre la realizacin, o no, de correcciones financieras en garanta ilimitada conjunta y a los instrumentos financie
caso de incumplimiento del criterio de adicionalidad; de ros titulizados en favor de pymes; los modelos que deben
cisiones por las que se adopten y modifiquen programas utilizarse
operativos; decisiones que denieguen la contribucin fi
nanciera a un gran proyecto; decisiones sobre la aproba
cin de una contribucin financiera para un gran pro al presentar informacin adicional relativa a los instru
yecto seleccionado y la ampliacin del plazo para la mentos financieros con las solicitudes de pago a la Co
realizacin de las condiciones relativas a la aprobacin misin y al informar a esta sobre los instrumentos finan
de grandes proyectos, y decisiones sobre planes de accin cieros; las condiciones del sistema de intercambio elec
conjuntos; y, por lo que se refiere al FEDER, el FSE, el trnico de datos a efectos de gestin y control; la no
Fondo de Cohesin y el FEMP, decisiones por las que no menclatura en la que deba basarse la definicin de cate
se aprueben las cuentas y sobre el importe exigible en goras de intervencin relativas a los ejes de prioridad de
caso de no aprobarse las cuentas, decisiones de suspen los programas operativos; el formato de la notificacin
sin de pagos intermedios y decisiones sobre correccio del gran proyecto seleccionado; las caractersticas tcnicas
nes financieras. de las medidas de informacin y comunicacin para la
operacin y las instrucciones para crear el emblema y la
definicin de los colores normalizados; el modelo que
(125) A fin de garantizar condiciones uniformes de ejecucin debe utilizarse al facilitar los datos financieros a la Co
del presente Reglamento, deben conferirse a la Comisin misin con fines de control; normas especficas sobre el
competencias de ejecucin con respecto al modelo que intercambio de informacin entre beneficiarios y autori
debe utilizarse para presentar el informe de evolucin, el dades de gestin, autoridades de certificacin, autoridades
modelo de programa operativo para los Fondos; el for de auditora y organismos intermedios; el modelo del
mato para informar sobre grandes proyectos y la meto informe y del dictamen del organismo de auditora inde
dologa que debe utilizarse al efectuar el anlisis coste- pendiente y la descripcin de las funciones y los proce
beneficio; el formato para la informacin sobre grandes dimientos vigentes destinados a las autoridades de ges
proyectos; el modelo de plan de accin conjunto; el tin y, en su caso, de las autoridades de certificacin; las
modelo de los informes de ejecucin anual y final; la especificaciones tcnicas del sistema de gestin y control;
frecuencia de la presentacin de informes sobre irregula as como los modelos de las solicitudes de pago y de las
ridades y el formato que debe utilizarse; el modelo de cuentas.
declaracin de fiabilidad y los modelos de la estrategia de
auditora, del dictamen y del informe de control anual.
(127) En el caso de determinados actos de ejecucin que deben
Dichas competencias de ejecucin deben ejercerse de
adoptarse de conformidad con el procedimiento de exa
conformidad con el Reglamento (UE) no 182/2011 del
men establecido en el artculo 5 del Reglamento (UE)
Parlamento Europeo y del Consejo (1).
no 182/2011, el impacto y las implicaciones potenciales
son de tal magnitud para los Estados miembros que est
(126) Con el fin de garantizar la necesaria contribucin y una
justificada la aplicacin de una excepcin respecto de la
mejor participacin de los Estados miembros cuando la regla general. Como consecuencia, si el Comit no emite
Comisin ejerce sus competencias de ejecucin con el fin dictamen alguno, la Comisin no debe adoptar el pro
de aplicar el presente Reglamento en determinados m yecto de acto de ejecucin. Dichos actos de ejecucin se
bitos polticos particularmente sensibles relativos a los refieren al establecimiento de la metodologa para facilitar
Fondos EIE, y con el fin de fortalecer el papel de los informacin sobre el apoyo a los objetivos relativos al
Estados miembros en la adopcin de condiciones unifor cambio climtico; la determinacin de la metodologa de
mes al respecto o de otras medidas ejecutivas con impli definicin de los hitos y metas en el marco de rendi
caciones sustanciales o que pueden tener un impacto miento; el establecimiento de las condiciones generales
en relacin con los instrumentos financieros; la fijacin
de las modalidades de transferencia y gestin de las con
(1) Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Con
tribuciones de los programas con respecto a determina
sejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas
y los principios generales relativos a las modalidades de control por dos instrumentos financieros; la adopcin del modelo de
parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de acuerdo de financiacin relativo a la garanta ilimitada
ejecucin por la Comisin (DO L 55 de 28.2.2011, p. 13). conjunta e instrumentos financieros titulizados en favor
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea L 347/337

de las pymes; el establecimiento del modelo que se ha de HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
utilizar para informar sobre los instrumentos financieros
a la Comisin; la determinacin de la nomenclatura, so
bre cuya base se pueden definir las categoras de inter PRIMERA PARTE
vencin en relacin con el eje prioritario en los progra
mas operativos; el establecimiento de las caractersticas OBJETO Y DEFINICIONES
tcnicas de las medidas de informacin y comunicacin Artculo 1
para la operacin y las instrucciones para crear el em
blema y la definicin de los colores normalizados; la Objeto
determinacin de especificaciones tcnicas de registro y
almacenamiento de datos en relacin con los sistemas de El presente Reglamento establece las normas comunes aplicables
gestin y de control. Por consiguiente, el artculo 5, apar al Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), al Fondo
tado 4, prrafo tercero, del Reglamento (UE) Social Europeo (FSE), al Fondo de Cohesin, al Fondo Europeo
no 182/2011 debe aplicarse a dichos actos de ejecucin. Agrcola de Desarrollo Rural (Feader) y al Fondo Europeo Ma
rtimo y de la Pesca (FEMP), que funcionan de conformidad con
un marco comn (en lo sucesivo, Fondos Estructurales y de
Inversin Europeos - Fondos EIE). Define, asimismo, las dis
posiciones necesarias para garantizar la eficacia de los Fondos
(128) Dado que el presente Reglamento sustituye al Regla EIE y su coordinacin entre ellos y con otros instrumentos de la
mento (CE) no 1083/2006, este ltimo ha de ser, en Unin. Las normas comunes aplicables a los Fondos EIE se
consecuencia, derogado. No obstante, el presente Regla establecen en la segunda parte.
mento no debe afectar a la continuacin o modificacin
de la ayuda aprobada por la Comisin sobre la base del
Reglamento (CE) no 1083/2006 o de cualquier otro acto La tercera parte establece las normas generales que rigen el
legislativo que se aplique a dicha ayuda a 31 de diciem FEDER, el FSE (denominados conjuntamente Fondos Estructu
bre de 2013. Por lo tanto, las solicitudes presentadas o rales) y el Fondo de Cohesin en relacin con las tareas, los
aprobadas con arreglo al Reglamento (CE) no 1083/2006 objetivos prioritarios y la organizacin de los Fondos Estructu
deben seguir siendo vlidas. No obstante lo dispuesto en rales y el Fondo de Cohesin (en lo sucesivo, los Fondos), los
el artculo 59, apartado 1, letra b), del Reglamento (CE) criterios que deben cumplir los Estados miembros y las regiones
no 1083/2006, conviene establecer normas transitorias para optar a la ayuda de los Fondos, los recursos financieros
especiales que determinen las circunstancias en que una disponibles y los criterios para su asignacin.
autoridad de gestin puede desempear las funciones de
la autoridad de certificacin respecto de los programas
operativos ejecutados de conformidad con el marco le La cuarta parte establece las normas generales aplicables a los
gislativo anterior, a efectos de la evaluacin de la Comi Fondos y al FEMP en materia de gestin y control, gestin
sin de acuerdo con el artculo 73, apartado 3, del Re financiera, cuentas y correcciones financieras.
glamento (CE) no 1083/2006 a la hora de aplicar el ar
tculo 123, apartado 5, del presente Reglamento y, por lo
que se refiere al procedimiento de aprobacin de grandes Las normas establecidas en el presente Reglamento se aplicarn
proyectos, de acuerdo con el artculo 102, apartado 1, sin perjuicio de lo dispuesto en el Reglamento (UE) no
letra a), del mismo. 1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (1), y de las
disposiciones especficas de los siguientes Reglamentos (en lo
sucesivo, Reglamentos especficos relativos a los Fondos), de
conformidad con el prrafo quinto del presente artculo:
(129) Dado que el objetivo del presente Reglamento, a saber,
reforzar la cohesin econmica, social y territorial, no
puede ser alcanzado de manera suficiente por los Estados 1) Reglamento (UE) no 1301/2013 (Reglamento del FEDER);
miembros, sino que, debido a la magnitud de las dispa
ridades existentes entre los niveles de desarrollo de las
diferentes regiones y al retraso de las regiones menos 2) Reglamento (UE) no 1304/2013(Reglamento del FSE);
favorecidas, as como a la limitacin de los recursos
financieros de los Estados miembros y de las regiones,
puede lograrse mejor a escala de la Unin, esta puede 3) Reglamento (UE) no 1300/2013 (Reglamento del FC);
adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsi
diariedad establecido en el artculo 5 del TUE. De con
formidad con el principio de proporcionalidad estable 4) Reglamento (UE) no 1299/2013 (Reglamento de la CTE);
cido en el mismo artculo, el presente Reglamento no
excede de lo necesario para alcanzar dicho objetivo.
5) Reglamento (UE) no 1305/2013(Reglamento del Feader); y

(1) Reglamento (UE) no 1306/2013 del Parlamento Europeo y del Con


sejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre la financiacin, gestin y
(130) A fin de permitir la rpida aplicacin de las medidas
seguimiento de la Poltica Agrcola Comn, por el que se derogan
establecidas en el presente Reglamento, este debe entrar los Reglamentos (CE) no 352/78, (CE) no 165/94, (CE) no 2799/98,
en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario (CE) no 814/2000, (CE) no 1290/2005 y (CE) no 485/2008 del Con
Oficial de la Unin Europea. sejo (Vase la pgina 549 del presente Diario Oficial).
L 347/338 ES Diario Oficial de la Unin Europea 20.12.2013

6) un futuro acto jurdico de la Unin que establezca las con incluirse en un marco de poltica estratgica nacional o
diciones de la ayuda financiera a la poltica martima y pes regional en materia de investigacin e innovacin (Ii);
quera para el perodo 2014 - 2020 (Reglamento del FEMP);

4) normas especficas de los Fondos: las disposiciones esta


La segunda parte del presente Reglamento se aplicar a todos blecidas en o sobre la base de la tercera o la cuarta parte
los Fondos EIE, a menos que expresamente se establezcan ex del presente Reglamento o un reglamento especfico o
cepciones. La tercera y cuarta del presente Reglamento estable genrico que rija uno o varios de los Fondos EIE a los
cer normas complementarias a la segunda parte que se apli que se refiere el prrafo cuarto del artculo 1, o enumera
quen a los Fondos, y a los Fondos y al FEMP, respectivamente, y dos en l;
podrn permitir expresamente excepciones en los Reglamentos
especficos relativos a los Fondos de que se trate. Los Reglamen
tos especficos relativos a los Fondos podrn establecer normas 5) programacin: el proceso de organizacin, toma de deci
complementarias a la segunda parte del presente Reglamento siones y asignacin de recursos financieros en varias etapas,
para los Fondos EIE, a la tercera parte del presente Reglamento con la participacin de los socios y de conformidad con el
para los Fondos y a la cuarta parte del presente Reglamento artculo 5, destinado a ejecutar, con carcter plurianual, la
para los Fondos y el FEMP. Las normas complementarias de los accin conjunta de la Unin y de los Estados miembros a
Reglamentos especficos relativos a los Fondos no estarn en fin de alcanzar los objetivos de la Unin para un creci
contradiccin con la segunda, tercera o cuarta parte del presente miento inteligente, sostenible e integrador;
Reglamento. En caso de duda respecto a la aplicacin entre
disposiciones, la segunda parte del presente Reglamento preva
lecer sobre las normas especficas relativas a los Fondos, y la 6) programa: el programa operativo contemplado en la
segunda, tercera y cuarta parte del presente Reglamento preva tercera o la cuarta parte del presente Reglamento y en el
lecer sobre los Reglamentos especficos relativos a los Fondos. Reglamento del FEMP, y el programa de desarrollo rural
contemplado en el Reglamento del Feader;
Artculo 2
Definiciones 7) zona del programa: la zona geogrfica a la que se aplica
un programa especfico o, en el caso de un programa que
A efectos del presente Reglamento, se entender por: se aplica a ms de una categora de regin, la zona geo
grfica que corresponde a cada categora distinta de regin;
1) estrategia de la Unin para un crecimiento inteligente,
sostenible e integrador: las metas y los objetivos compar 8) prioridad en la segunda y cuarta parte del presente Re
tidos que guan la actuacin de los Estados miembros y de glamento: el eje prioritario al que se refiere la tercera
la Unin, expuestos en las Conclusiones adoptadas por el parte del presente Reglamento para el FEDER, el FSE y el
Consejo Europeo del 17 de junio de 2010 como anexo I Fondo de Cohesin y la prioridad de la Unin a la que se
(Nueva estrategia europea para el empleo y el crecimiento. refiere el Reglamento del FEMP y el Reglamento sobre el
Principales objetivos de la UE), en la Recomendacin del Feader;
Consejo, de 13 de julio de 2010 (1), y en la Decisin
2010/707/UE del Consejo (2), as como toda revisin de
esas metas y esos objetivos compartidos; 9) operacin: un proyecto, contrato, accin o grupo de pro
yectos seleccionados por la autoridades de gestin del pro
grama de que se trate, o bajo su responsabilidad, que con
2) marco poltico estratgico: un documento o un conjunto tribuyan a alcanzar los objetivos de una o varias priorida
de documentos elaborados a escala nacional o regional que des; en el contexto de los instrumentos financieros, cons
fijan un nmero limitado de prioridades coherentes esta tituyen la operacin las contribuciones financieras de un
blecidas sobre la base de datos fehacientes y un marco programa a instrumentos financieros y la subsiguiente
temporal para la aplicacin de dichas prioridades y que ayuda financiera proporcionada por dichos instrumentos
puede incluir un mecanismo de seguimiento; financieros;

3) estrategia de especializacin inteligente: las estrategias de


10) beneficiario: un organismo pblico o privado y, nica
innovacin nacionales o regionales que establecen priori
mente a efectos del Reglamento del Feader y del Regla
dades para crear una ventaja competitiva mediante el desa
mento del FEMP, una persona fsica, responsable de iniciar
rrollo y el ajuste de los propios puntos fuertes en materia
o de iniciar y ejecutar las operaciones; y, en el contexto de
de investigacin e innovacin a las necesidades comerciales
los regmenes de ayudas de Estado, como se definen en el
con el fin de abordar las oportunidades emergentes y los
punto 13 del presente artculo, el organismo que recibe la
avances del mercado de forma coherente, evitando la du
ayuda; y en el contexto de los instrumentos financieros en
plicacin y la fragmentacin de esfuerzos; una estrategia de
virtud del ttulo IV de la segunda parte del presente Regla
especializacin inteligente puede adoptar la forma o
mento, el organismo que ejecuta el instrumento financiero
o, en su caso, el fondo de fondos;
(1) Recomendacin del Consejo, de 13 de julio de 2010, sobre direc
trices generales para las polticas econmicas de los Estados miem
bros y de la Unin (DO L 191 de 23.7.2010, p. 28).
(2) Decisin 2010/707/EU del Consejo, de 21 de octubre de 2010, 11) instrumentos financieros: los instrumentos financieros tal
relativa a las orientaciones para las polticas de empleo de los Esta como se definen en el Reglamento Financiero, salvo que se
dos miembros (DO L 308 de 24.11.2010, p. 46). disponga de otra manera en el presente Reglamento;
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12) destinatario final: una persona jurdica o fsica que recibe gestin o de certificacin, o que desempee funciones en
la ayuda financiera de un instrumento financiero; nombre de tal autoridad en relacin con las operaciones de
ejecucin de los beneficiarios;

13) ayuda de Estado: aquella que entra en el mbito de apli


cacin del artculo 107, apartado 1, del TFUE y que, a 19) estrategia de desarrollo local participativo: un conjunto
efectos del presente Reglamento, se considerar que incluye coherente de operaciones cuyo fin es satisfacer objetivos
tambin la ayuda de minimis en el sentido del Reglamento y necesidades locales, y que contribuyen a la realizacin de
(CE) no 1998/2006 de la Comisin (1), el Reglamento la estrategia de la Unin para un crecimiento inteligente,
(CE) no 1535/2007 de la Comisin (2) y el Reglamento sostenible e integrador, diseado y puesto en prctica por
(CE) no 875/2007 de la Comisin (3); un grupo de accin local;

14) operacin finalizada: aquella que ha concluido material 20) acuerdo de asociacin: un documento elaborado por un
mente o se ha ejecutado ntegramente y con respecto a la Estado miembro, con participacin de socios y segn el
cual los beneficiarios han abonado todos los pagos relacio enfoque de una gobernanza en varios niveles, en el que
nados y han percibido la correspondiente contribucin p se expone la estrategia de ese Estado miembro, las priori
blica; dades y disposiciones para utilizar los Fondos EIE de una
manera efectiva y eficiente para perseguir la estrategia de la
Unin para un crecimiento inteligente, sostenible e integra
15) gasto pblico: toda contribucin pblica a la financiacin
dor, y que la Comisin aprueba tras evaluarlo y dialogar
de operaciones que tienen su origen en el presupuesto de
con el Estado miembro de que se trate;
autoridades pblicas nacionales, regionales o locales, el
presupuesto de la Unin relacionado con los Fondos EIE,
el presupuesto de organismos de Derecho pblico o el 21) categora de regiones: la categorizacin de una regin
presupuesto de asociaciones de autoridades pblicas u or como regin menos desarrollada, regin en transicin
ganismos de Derecho pblico, y a los efectos de determinar o regin ms desarrollada de conformidad con el artcu
el porcentaje de cofinanciacin de los programas o priori lo 90, apartado 2;
dades del FSE, puede incluir los recursos financieros apor
tados colectivamente por empresarios y trabajadores;
22) solicitud de pago: la peticin de pago o la declaracin de
gastos presentada por el Estado miembro a la Comisin;
16) organismo de Derecho pblico: todo organismo que se
rija por el Derecho pblico en el sentido del artculo 1,
punto 9, de la Directiva 2004/18/CE del Parlamento Euro
23) BEI: el Banco Europeo de Inversiones, el Fondo Europeo
peo y del Consejo (4) y toda agrupacin europea de coo de Inversiones o cualquier filial del Banco Europeo de
peracin territorial (AECT) establecida de conformidad con Inversiones;
el Reglamento (CE) no 1082/2006 del Parlamento Europeo
y del Consejo (5), con independencia de que la AECT se
considere un organismo de Derecho pblico o un orga 24) asociaciones pblico-privadas: modalidades de colabora
nismo de Derecho privado en virtud de las disposiciones cin entre organismos pblicos y el sector privado cuya
nacionales de aplicacin pertinentes; finalidad es facilitar la inversin en proyectos de infraes
tructura o en otros tipos de operaciones por las que se
17) documento: todo medio impreso o electrnico que con prestan servicios pblicos mediante reparto de los riesgos y
tenga informacin relevante en el contexto del presente puesta en comn de competencias del sector privado, o
Reglamento; bien fuentes de capital complementarias;

18) organismo intermedio: todo organismo pblico o privado 25) operacin de asociacin pblico-privada: una operacin
que acte bajo la responsabilidad de una autoridad de que se ejecuta o que se prev ejecutar en el marco de una
estructura de asociacin pblico-privada;
(1) Reglamento (CE) no 1998/2006 de la Comisin, de 15 de diciembre
de 2006, relativo a la aplicacin de los artculos 87 y 88 del Tratado
a las ayudas de minimis (DO L 379 de 28.12.2006, p. 5). 26) cuenta de garanta bloqueada: una cuenta bancaria que se
( ) Reglamento (CE) no 1535/2007 de la Comisin, de 20 de diciembre
2 rige por un acuerdo escrito entre una autoridad de gestin,
de 2007, relativo a la aplicacin de los artculos 87 y 88 del Tratado o un organismo intermedio, y el organismo que ejecute un
CE a las ayudas de minimis en el sector de la produccin de pro instrumento financiero o, en caso de una operacin de
ductos agrcolas (DO L 337 de 21.12.2007, p. 35). asociacin pblico-privada, un acuerdo escrito entre un
(3) Reglamento (CE) no 875/2007 de la Comisin, de 24 de julio de
2007, relativo a la aplicacin de los artculos 87 y 88 del Tratado organismo pblico beneficiario y el socio privado, apro
CE a las ayudas de minimis en el sector pesquero y que modifica el bado por la autoridad de gestin o un organismo interme
Reglamento (CE) no 1860/2004 (DO L 193 de 25.7.2007, p. 6). dio, y creada especialmente para mantener fondos que
(4) Directiva 2004/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de deben abonarse tras el perodo de subvencionabilidad, ex
31 de marzo de 2004 sobre coordinacin de los procedimientos clusivamente a los efectos previstos en el artculo 42, apar
de adjudicacin de los contratos pblicos de obras, de suministro y
tado 1, letra c), el artculo 42, apartado 2, el artculo 42,
de servicios (DO L 134 de 30.4.2004, p. 114).
(5) Reglamento (CE) no 1082/2006 del Parlamento Europeo y del Con apartado 3, y el artculo 64, o una cuenta bancaria creada
sejo de 5 de julio de 2006 sobre la Agrupacin europea de coo en unos trminos que ofrezcan garantas equivalentes sobre
peracin territorial (AECT). (DO L 210 de 31.7.2006, p. 19). los pagos con cargo a los fondos;
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27) fondo de fondos: un fondo constituido con el objetivo de contexto nacional o regional particular, mediante acciones
aportar ayuda de un programa o programas a varios ins o medidas emprendidas dentro de tal prioridad;
trumentos financieros. Cuando los instrumentos financieros
se ejecuten a travs de un fondo de fondos, se considerar
al organismo que ejecuta el fondo el nico beneficiario en
el sentido del punto 10 del presente artculo; 35) recomendaciones especficas por pas pertinentes adopta
das conforme al artculo 121, apartado 2, del TFUE y
recomendaciones pertinentes del Consejo adoptadas con
forme al artculo 148, apartado 4, del TFUE: recomenda
28) pyme: una microempresa o una pequea o mediana em ciones relativas a los desafos estructurales que es apro
presa tal como se define en la Recomendacin piado abordar mediante inversiones plurianuales que en
2003/361/CE (1) de la Comisin; tran directamente en el mbito de aplicacin de los Fondos
EIE con arreglo a lo establecido en los Reglamentos espe
cficos relativos a los Fondos;
29) ejercicio contable: a efectos de la tercera y la cuarta parte,
el perodo comprendido entre el 1 de julio y el 30 de
junio, excepto en el caso del primer ejercicio contable
del perodo de programacin, con respecto al cual significa 36) irregularidad: todo incumplimiento del Derecho de la
el perodo comprendido entre la fecha de inicio de la Unin o del Derecho nacional relativo a su aplicacin,
subvencionabilidad del gasto y el 30 de junio de 2015; derivado de un acto u omisin de un operador econmico
el ltimo ejercicio contable estar comprendido entre el que participa en la ejecucin de los Fondos EIE, que tenga
1 de julio de 2023 y el 30 de junio de 2024; o pueda tener un efecto perjudicial en el presupuesto de la
Unin al imputar a este una partida de gasto injustificado;

30) ejercicio financiero: a efectos de la tercera y la cuarta


parte, el perodo comprendido entre el 1 de enero y el 37) operador econmico: toda persona fsica o jurdica, u otra
31 de diciembre; entidad, que participe en la ejecucin de subvenciones pro
cedentes de los Fondos EIE, con excepcin de un Estado
miembro que ejerza sus prerrogativas como autoridad p
31) estrategia macrorregional: un marco integrado, refrendado blica;
por el Consejo Europeo, que puede recibir ayudas, entre
otros, de los Fondos EIE, con objeto de abordar desafos
comunes a los que se enfrenta una zona geogrfica deter
38) irregularidad sistmica: toda irregularidad, que puede ser
minada en relacin con Estados miembros y terceros pases
de carcter recurrente, con alta probabilidad de producirse
situados en la misma zona geogrfica y que, por tanto, se
en tipos similares de operaciones, derivada de una deficien
benefician de una cooperacin reforzada que contribuye al
cia grave en el funcionamiento efectivo de un sistema de
logro de la cohesin econmica, social y territorial;
gestin y control, en particular el hecho de no establecer
procedimientos adecuados de conformidad con el presente
Reglamento y con las normas especficas de los Fondos;
32) estrategia de cuenca martima: un marco estructurado de
cooperacin en relacin con una zona geogrfica determi
nada, desarrollado por las instituciones de la Unin, los
Estados miembros, sus regiones y, en su caso, terceros 39) deficiencia grave en el funcionamiento efectivo de los sis
pases que compartan una cuenca martima; la estrategia temas de gestin y control: a efectos de la aplicacin de
de cuenca martima tiene en cuenta las particularidades los Fondos y del FEMP en la cuarta parte, toda deficiencia
geogrficas, climticas, econmicas y polticas de la cuenca que requiera mejoras sustanciales en el sistema, que ex
martima. ponga a los Fondos y al FEMP a un riesgo importante de
irregularidades, y cuya existencia es incompatible con un
dictamen de auditora sin reservas sobre el funcionamiento
del sistema de gestin y control.
33) condicin ex ante aplicable: un factor crtico concreto y
predefinido con precisin, que constituye un requisito pre
vio necesario para la consecucin efectiva y eficiente de un
objetivo especfico de una prioridad de inversin o de una Artculo 3
prioridad de la Unin, y guarda una relacin directa y
autntica con dicha consecucin e incide directamente en Clculo para las decisiones de la Comisin
ella; Cuando en aplicacin del artculo 16, apartados 2 y 3, el
artculo 29, apartado 3, el artculo 30, apartado 2, el artcu
lo 102, apartado 2, el artculo 107, apartado 2, y el artcu
34) objetivo especfico: resultado al que contribuye una prio lo 108, apartado 3, se establezca un plazo para que la Comisin
ridad de inversin o una prioridad de la Unin en un adopte o modifique una decisin, mediante un acto de ejecu
cin, dicho plazo no incluir el perodo que se inicia al da
(1) Recomendacin de la Comisin, de 6 de mayo de 2003, sobre la siguiente a la fecha en que la Comisin enva sus observaciones
definicin de microempresas, pequeas y medianas empresas (DO al Estado miembro y finaliza cuando el Estado miembro res
L 124 de 20.5.2003, p. 36). ponde a las observaciones.
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea L 347/341

SEGUNDA PARTE 7. La parte del presupuesto de la Unin asignada a los Fon


dos EIE se ejecutar en el marco de la gestin compartida entre
DISPOSICIONES COMUNES APLICABLES A LOS los Estados miembros y la Comisin, segn lo dispuesto en el
FONDOS EIE artculo 59 del Reglamento Financiero, a excepcin del importe
TTULO I de la ayuda del Fondo de Cohesin transferido al Mecanismo
Conectar Europa al que se refiere el artculo 92, apartado 6 del
PRINCIPIOS DE LA AYUDA DE LA UNIN RELATIVOS A LOS presente Reglamento, las acciones innovadoras a iniciativa de la
FONDOS EIE Comisin conforme al artculo 8 del Reglamento del FEDER, la
Artculo 4 asistencia tcnica a iniciativa de la Comisin y la ayuda a la
gestin directa en virtud del Reglamento FEMP.
Principios generales
1. Los Fondos EIE proporcionarn una ayuda, a travs de
programas plurianuales, que complementar las intervenciones 8. La Comisin y los Estados miembros aplicarn el principio
nacionales, regionales y locales, a fin de cumplir la estrategia de de buena gestin financiera de conformidad con el artculo 30
la Unin para un crecimiento inteligente, sostenible e integra del Reglamento Financiero.
dor, as como a travs de las misiones especficas de los Fondos
con arreglo a sus objetivos basados en los Tratados, incluida la
cohesin econmica, social y territorial, teniendo en cuenta las 9. La Comisin y los Estados miembros velarn por la efi
directrices integradas de Europa 2020 y recomendaciones espe cacia de los Fondos EIE durante la preparacin y ejecucin, en
cficas por pas pertinentes adoptadas conforme al artculo 121, relacin con el seguimiento, los informes y la evaluacin.
apartado 2, del TFUE, as como las recomendaciones pertinentes
del Consejo adoptadas conforme al artculo 148, apartado 4, del
TFUE y, en su caso, a nivel nacional, el programa nacional de 10. La Comisin y los Estados miembros desempearn sus
reforma. respectivos papeles en relacin con los Fondos EIE con la fina
lidad de reducir la carga administrativa para los beneficiarios.

2. La Comisin y los Estados miembros, teniendo en cuenta


el contexto especfico de cada Estado miembro, velarn por que Artculo 5
la ayuda de los Fondos EIE sea coherente con las correspon
dientes polticas, principios horizontales a que se refieren los Asociacin y gobernanza en varios niveles
artculos 5, 7 y 8 y prioridades de la Unin y por que sea 1. Para el acuerdo de asociacin y para cada programa, cada
complementaria con respecto a otros instrumentos de la Unin. Estado miembro organizar, de conformidad con su marco ins
titucional y jurdico, una asociacin con las autoridades locales
y regionales competentes. Participarn en la asociacin los si
3. La ayuda de los Fondos EIE se aplicar en estrecha cola guientes socios:
boracin entre la Comisin y los Estados miembros, de confor
midad con el principio de subsidiariedad.
a) las autoridades locales y otras autoridades pblicas compe
tentes;
4 Los Estados miembros, al nivel territorial apropiado, de
conformidad con su marco institucional, jurdico y financiero,
y los organismos por ellos designados al efecto sern responsa b) los interlocutores econmicos y sociales, y
bles de elaborar y ejecutar los programas y realizar las tareas, en
colaboracin con los socios pertinentes a que se refiere el
artculo 5, de conformidad con lo dispuesto en el presente c) los organismos pertinentes que representen a la sociedad
Reglamento y en las normas especficas de los Fondos. civil, incluidos los interlocutores medioambientales, las orga
nizaciones no gubernamentales y los organismos encargados
de promover la inclusin social, la igualdad de gnero y la
5. Las medidas tomadas para la ejecucin y utilizacin de los no discriminacin.
Fondos EIE y, en particular, los recursos financieros y adminis
trativos necesarios para la preparacin y ejecucin de progra
mas, en relacin con el seguimiento, los informes, la evaluacin, 2. De acuerdo con el enfoque de una gobernanza en varios
la gestin y el control respetarn el principio de proporciona niveles, los Estados miembros harn participar a los socios
lidad, habida cuenta del nivel de la ayuda asignada, y tendrn en indicados en el apartado 1 en la preparacin de los acuerdos
cuenta el objetivo general de reducir la carga administrativa para de asociacin y de los informes de evolucin durante la prepa
los organismos que participan en la gestin y el control de los racin y ejecucin de los programas, inclusive a travs de la
programas. participacin en los comits de seguimiento de los programas
de conformidad con el artculo 48.

6. De acuerdo con sus respectivas responsabilidades, la Co


misin y los Estados miembros garantizarn la coordinacin 3. Se otorgan a la Comisin los poderes para adoptar actos
entre los Fondos EIE y entre estos y otros instrumentos, estra delegados con arreglo al artculo 149 en lo referente a la defi
tegias y polticas pertinentes de la Unin, incluidos los enmar nicin de un cdigo europeo de conducta en materia de aso
cados en la accin exterior de la Unin. ciacin (en lo sucesivo, cdigo de conducta) a fin de apoyar a
L 347/342 ES Diario Oficial de la Unin Europea 20.12.2013

los Estados miembros en la organizacin de la asociacin de Las disposiciones del cdigo de conducta no estarn en modo
conformidad con los apartados 1 y 2 el presente artculo, y alguno en contradiccin con las disposiciones pertinentes del
facilitarles esa organizacin. El cdigo de conducta establecer presente Reglamento o las normas especficas de los Fondos.
el marco en el cual los Estados miembros, de acuerdo con su
marco institucional y jurdico as como con sus competencias
nacionales y regionales, perseguirn el desarrollo de la asocia 4. La Comisin notificar simultneamente al Parlamento
cin. El cdigo de conducta, respetando plenamente los princi Europeo y al Consejo el acto delegado a que se refiere el apar
pios de subsidiariedad y proporcionalidad, establecer los si tado 3 del presente artculo relativo al cdigo de conducta
guientes elementos: europeo en materia de asociacin, a ms tardar el 18 de abril
de 2014. Ese acto delegado no especificar una fecha de apli
cacin que sea anterior a la fecha de su adopcin.
a) los principios fundamentales relativos a los procedimientos
transparentes que deben seguirse para la identificacin de los
socios pertinentes, incluidas, cuando proceda, sus organiza 5. El incumplimiento de cualquier obligacin impuesta a los
ciones centrales para facilitar a los Estados miembros la Estados miembros, ya sea por el presente artculo o por el acto
designacin de los socios pertinentes ms representativos, delegado adoptado en virtud del apartado 3 del presente artcu
de conformidad con su marco institucional y jurdico; lo, no constituir una irregularidad que conduzca a una correc
cin financiera conforme al artculo 85.

b) los principios fundamentales y las buenas prcticas relativas 6. La Comisin consultar por lo menos una vez al ao, para
a la participacin de las diferentes categoras de socios per cada Fondo EIE, a las organizaciones que representen a los
tinentes, tal como se establece en el apartado 1, en la pre socios a nivel de la Unin acerca de la ejecucin de la ayuda
paracin del acuerdo de asociacin y de programas, la infor de ese Fondo EIE e informar al Parlamento Europeo y al Con
macin que debe facilitarse sobre su participacin, y en las sejo sobre el resultado.
diferentes fases de la aplicacin;

Artculo 6
c) las buenas prcticas relativas a la formulacin de las normas
referentes a la pertenencia y a los procedimientos internos de Cumplimiento del Derecho de la Unin y nacional
los comits de seguimiento que los Estados miembros deben Las operaciones apoyadas por los Fondos del EIE cumplirn el
decidir de forma oportuna, o los comits de seguimiento de Derecho de la Unin aplicable y el Derecho nacional relativo a
programas de conformidad con las disposiciones pertinentes su aplicacin (Derecho aplicable).
del presente Reglamento y las normas especficas de los
Fondos;
Artculo 7
Promocin de la igualdad entre hombres y mujeres y no
d) los objetivos principales y las buenas prcticas en casos en discriminacin
que la autoridad de gestin implique a los socios pertinentes
en la preparacin de convocatorias de propuestas y, en par Los Estados miembros y la Comisin velarn por que se tengan
ticular, las buenas prcticas para evitar posibles conflictos de en cuenta y se promuevan la igualdad entre hombres y mujeres
intereses en casos en que exista la posibilidad de que los y la integracin de la perspectiva de gnero a lo largo de la
socios pertinentes tambin sean beneficiarios potenciales, y preparacin y la ejecucin de los programas, entre lo que se
la participacin de los socios pertinentes en la preparacin incluye lo que se refiere al seguimiento, la presentacin de
de informes de evolucin y en relacin con el seguimiento y informes y la evaluacin.
la evaluacin de programas con arreglo a las disposiciones
pertinentes del presente Reglamento y las normas especficas
de los Fondos; Los Estados miembros y la Comisin tomarn las medidas
oportunas para evitar cualquier discriminacin por razn de
sexo, raza u origen tnico, religin o convicciones, discapacidad,
e) los mbitos, temas y buenas prcticas indicativos sobre edad u orientacin sexual durante la preparacin y ejecucin de
cmo las autoridades competentes de los Estados miembros los programas. En particular, durante la preparacin y aplicacin
pueden utilizar los Fondos EIE, incluida la asistencia tcnica de los programas se tendr en cuenta la accesibilidad para las
para reforzar la capacidad institucional de los socios perti personas con discapacidad.
nentes de conformidad con las disposiciones pertinentes del
presente Reglamento y las normas especficas de los Fondos;
Artculo 8
Desarrollo sostenible
f) el papel de la Comisin en la difusin de buenas prcticas;
Los objetivos de los Fondos EIE se perseguirn de conformidad
con el principio de desarrollo sostenible y con el fomento por
parte de la Unin del objetivo de conservacin, proteccin y
g) las buenas prcticas y los principios fundamentales que pue mejora de la calidad del medio ambiente, tal como se recoge en
dan facilitar la evaluacin por los Estados miembros de la el artculo 11 y el artculo 191, apartado 1, del TFUE, teniendo
aplicacin de la asociacin y su valor aadido. en cuenta el principio de que quien contamina paga.
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea L 347/343

Los Estados miembros y la Comisin velarn por que en la 5) promover la adaptacin al cambio climtico y la preven
preparacin y la ejecucin de los acuerdos de asociacin y los cin y gestin de riesgos;
programas se promuevan los requisitos de proteccin medioam
biental, la eficiencia de los recursos, la mitigacin del cambio
climtico y la adaptacin al mismo, la biodiversidad, la capaci 6) conservar y proteger el medio ambiente y promover la
dad de adaptacin frente a los desastres y la prevencin y eficiencia de los recursos;
gestin de riesgos. Los Estados miembros informarn sobre el
apoyo a la consecucin de los objetivos relacionados con el
cambio climtico aplicando la metodologa basada en las cate 7) promover el transporte sostenible y eliminar los estrangu
goras de intervencin, mbitos o medidas de inters que se lamientos en las infraestructuras de red fundamentales;
consideren apropiadas para cada Fondo EIE. Esa metodologa
consistir en atribuir una ponderacin especfica a la ayuda
proporcionada en virtud de los Fondos Estructurales y de Inver 8) promover la sostenibilidad y la calidad en el empleo y
sin Europeos en un nivel adecuado que refleje la medida en favorecer la movilidad laboral;
que dicha ayuda contribuye a los objetivos de mitigacin y
adaptacin al cambio climtico. La ponderacin especfica que
se atribuya depender de si la ayuda supone una contribucin 9) promover la inclusin social y luchar contra la pobreza y
importante o moderada a los objetivos relativos al cambio cli cualquier forma de discriminacin;
mtico. Cuando la ayuda no contribuya a esos objetivos o la
contribucin sea insignificante, se le asignar un coeficiente de
ponderacin cero. En el caso del FEDER, el FSE y el Fondo de 10) invertir en educacin, formacin y formacin profesional
Cohesin, la ponderacin depender de las categoras de inter para la adquisicin de capacidades y un aprendizaje perma
vencin establecidas en la nomenclatura adoptada por la Comi nente;
sin. En el caso del Feader, las ponderaciones dependern de los
mbitos de inters establecidos en el Reglamento del Feader y,
en el caso del FEMP, de las medidas fijadas en el Reglamento del 11) mejorar la capacidad institucional de las autoridades pbli
FEMP. cas y las partes interesadas y la eficiencia de la adminis
tracin pblica.
La Comisin establecer unas condiciones uniformes para la
aplicacin de la metodologa a que se refiere el prrafo segundo
a cada uno de los Fondos EIE mediante un acto de ejecucin. Los objetivos temticos se traducirn en prioridades especficas
Dicho acto de ejecucin se adoptar de conformidad con el de cada Fondo EIE fijadas en las normas especficas de los
procedimiento de examen a que se refiere el artculo 150, apar Fondos.
tado 3.

TTULO II
Artculo 10

ENFOQUE ESTRATGICO
Marco Estratgico Comn

CAPTULO I
1. Con el fin de favorecer un desarrollo armonioso, equili
brado y sostenible de la Unin, se establece un Marco Estrat
Objetivos temticos de los Fondos EIE y Marco Estratgico gico Comn (en lo sucesivo, MEC), tal como se define en el
Comn Anexo I. El MEC establece unos principios rectores estratgicos
para facilitar el proceso de programacin y la coordinacin
Artculo 9 sectorial y territorial de la intervencin de la Unin con cargo
Objetivos temticos a los Fondos EIE y con otros instrumentos y polticas europeos
pertinentes en consonancia con las metas y los objetivos de la
A fin de contribuir a la estrategia de la Unin para un creci estrategia de la Unin para un crecimiento inteligente, sostenible
miento inteligente, sostenible e integrador, as como a las mi e integrador, teniendo en cuenta los retos territoriales clave para
siones especficas de los Fondos con arreglo a sus objetivos distintos tipos de territorios.
basados en el Tratado, incluida la cohesin econmica, social
y territorial, los Fondos EIE apoyarn los siguientes objetivos
temticos: 2. Los principios rectores estratgicos fijados en el MEC se
establecern en consonancia con la finalidad y el mbito de
1) potenciar la investigacin, el desarrollo tecnolgico y la aplicacin de la ayuda ofrecida por cada Fondo EIE, y con las
innovacin; normas que rigen el funcionamiento de cada Fondo EIE, como
se definen en el presente Reglamento y las normas especficas
2) mejorar el uso y la calidad de las tecnologas de la infor de los Fondos. El MEC tampoco impondr nuevas obligaciones
macin y de la comunicacin y el acceso a las mismas; a los Estados miembros distintas de las establecidas en el marco
de las correspondientes polticas sectoriales de la Unin.
3) mejorar la competitividad de las pyme, del sector agrcola
(en el caso del Feader) y del sector de la pesca y la acui 3. El MEC facilitar la preparacin del acuerdo de Asociacin
cultura (en el caso del FEMP); y los programas con arreglo a los principios de proporcionali
dad y subsidiariedad, y teniendo en cuenta las competencias
4) favorecer la transicin a una economa baja en carbono en nacionales y regionales para decidir sobre la poltica especfica
todos los sectores; y adecuada y las medidas de coordinacin.
L 347/344 ES Diario Oficial de la Unin Europea 20.12.2013

Artculo 11 Artculo 13
Contenido Orientaciones para los beneficiarios
El MEC establecer 1. La Comisin elaborar orientaciones sobre cmo acceder
y utilizar con eficacia los Fondos EIE, y sobre cmo aprovechar
las complementariedades con otros instrumentos de las polticas
a) los mecanismos que garanticen la contribucin de los Fon pertinentes de la Unin.
dos EIE a la Estrategia de la Unin para un crecimiento
inteligente, sostenible e integrador, as como la coherencia
y compatibilidad de la programacin de los Fondos EIE en 2. Las orientaciones se elaborarn a ms tardar el 30 de
relacin con las recomendaciones especficas por pas perti junio de 2014 y presentarn para cada objetivo temtico una
nentes adoptadas conforme al artculo 121, apartado 2, del visin general de los instrumentos disponibles a nivel de la
TFUE y las recomendaciones pertinentes del Consejo adop Unin con las fuentes de informacin detalladas, ejemplos de
tadas conforme al artculo 148, apartado 4, del TFUE y, las buenas prcticas para combinar los instrumentos de finan
cuando proceda, a nivel nacional, con el programa nacional ciacin disponibles dentro y fuera de los mbitos polticos, una
de reforma; descripcin de las autoridades competentes y organismos invo
lucrados en la gestin de cada instrumento, una lista de control
para los posibles beneficiarios para ayudarles a identificar las
b) las medidas para promover un uso integrado de los Fondos
fuentes de financiacin ms apropiadas.
EIE;

c) acuerdos de coordinacin entre los Fondos EIE y otros ins 3. Las orientaciones se publicarn en los sitios de Internet de
trumentos y polticas de la Unin pertinentes, incluidos los las Direcciones Generales competentes de la Comisin. La Co
instrumentos exteriores de cooperacin; misin y las autoridades de gestin, de conformidad con las
normas especficas de los Fondos, y en cooperacin con el
Comit de las Regiones, velarn por la difusin de las orienta
d) los principios horizontales a que se refieren los artculos 5, 7 ciones para los posibles beneficiarios.
y 8 y los objetivos transversales de actuacin relacionados
con la ejecucin de los Fondos EIE;
CAPTULO II

e) las disposiciones para hacer frente a los retos territoriales Acuerdo de asociacin
clave para las zonas urbanas, rurales, litorales y pesqueras, Artculo 14
los retos demogrficos de las regiones o las necesidades
especficas de las zonas geogrficas que padecen desventajas Preparacin del acuerdo de asociacin
naturales o demogrficas graves y permanentes a las que se
1. Cada Estado miembro deber preparar un acuerdo de
refiere el artculo 174 del TFUE, y los retos especficos de las
asociacin para el perodo comprendido entre el 1 de enero
regiones ultraperifricas en el sentido del artculo 349 del
de 2014 y el 31 de diciembre de 2020.
TFUE;

f) los mbitos prioritarios para las actividades de cooperacin 2. El acuerdo de asociacin ser redactado por los Estados
en virtud de los Fondos EIE, teniendo en cuenta, cuando miembros en colaboracin con los socios a los que se refiere al
proceda, las estrategias macrorregionales y de las cuencas artculo 5. El acuerdo de asociacin se preparar en dilogo con
martimas. la Comisin. Los Estados miembros elaborarn el acuerdo de
asociacin basndose en procedimientos que sean transparentes
para el pblico, y de conformidad con su marco institucional y
Artculo 12 jurdico.
Revisin
Si la situacin econmica y social de la Unin sufre cambios 3. El acuerdo de asociacin abarcar todas las ayudas de los
importantes, o se aportan cambios a la estrategia de la Unin Fondos EIE en el Estado miembro de que se trate.
para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador, la Co
misin podr presentar una propuesta de revisin del MEC, o el
Parlamento Europeo o el Consejo, actuando de conformidad 4. Cada Estado miembro presentar su acuerdo de asociacin
con los artculos 225 o 241 del TFUE, respectivamente, podrn a la Comisin a ms tardar el 22 de abril de 2014.
solicitar a la Comisin que presente tal propuesta.
5. Cuando uno o ms de los reglamentos especficos de los
Se otorgan a la Comisin los poderes para adoptar actos dele Fondos no entre en vigor o no se espere que entre en vigor a
gados con arreglo al artculo 149 en lo que respecta a com ms tardar el 22 de febrero de 2014, no se exigir que el
plementar o modificar las secciones 4 y 7 del anexo I cuando acuerdo de asociacin presentado por el Estado miembro con
sea preciso tener en cuenta cambios en las polticas o instru templado en el apartado 4 contenga los elementos mencionados
mentos de la Unin a que se refiere la seccin 4 o cambios en en el artculo 15, apartado 1, letra a), incisos ii), iii), iv) y vi), en
las actividades de cooperacin a que se refiere la seccin 7, o relacin con el Fondo EIE afectado por dicho aplazamiento o
tener en cuenta la introduccin de nuevas polticas, instrumen aplazamiento esperado en la entrada en vigor del reglamento
tos o actividades de cooperacin de la Unin. especfico relacionado del Fondo.
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea L 347/345

Artculo 15 i) medidas, en consonancia con el marco institucional de


los Estados miembros, que garanticen la coordinacin
Contenido del acuerdo de asociacin entre los Fondos EIE y otros instrumentos de financia
1. El acuerdo de asociacin deber contener: cin de la Unin y nacionales, as como con la financia
cin del BEI;

a) medidas que garanticen la consonancia con la estrategia de la


Unin para un crecimiento inteligente, sostenible e integra ii) la informacin requerida para la verificacin ex ante del
dor, as como misiones especficas de los Fondos con arreglo cumplimiento de las normas sobre adicionalidad como se
a sus objetivos basados en los Tratados, incluida la cohesin definen en la tercera parte del presente Reglamento;
econmica, social y territorial, en concreto:

iii) un resumen de la evaluacin del cumplimiento de las


i) un anlisis de las disparidades, las necesidades de desa condiciones ex ante aplicables de conformidad con el
rrollo y el potencial de crecimiento con respecto a los artculo 19 y el anexo XI a escala nacional y, en el
objetivos temticos y a los retos territoriales y teniendo supuesto de que no se cumplan dichas condiciones ex
en cuenta el Programa Nacional de Reforma, cuando ante, de las accin que deben emprenderse, los organis
proceda, y las recomendaciones especficas por pas per mos responsables y el calendario para la ejecucin de
tinentes adoptadas conforme al artculo 121, apartado 2, dichas acciones;
del TFUE y las recomendaciones pertinentes del Consejo
adoptadas conforme al artculo 148, apartado 4, del
TFUE; iv) la metodologa y los mecanismos que garanticen la co
herencia en el funcionamiento del marco de rendimiento
de conformidad con el artculo 21;
ii) una sntesis de las evaluaciones ex ante de los programas
o de las conclusiones principales de la evaluacin ex
ante del acuerdo de asociacin cuando esta ltima eva v) una valoracin de la necesidad de reforzar la capacidad
luacin se haya llevado a cabo por propia iniciativa del administrativa de las autoridades implicadas en la gestin
Estado miembro de que se trate; y el control de los programas y, cuando proceda, de los
beneficiarios, as como, si es preciso, un resumen de las
acciones que deben emprenderse a tal fin;
iii) una seleccin de objetivos temticos y, para cada uno de
estos, un resumen de los principales resultados espera
dos en relacin con cada uno de los Fondos EIE; vi) un resumen de las acciones previstas en los programas,
incluido un calendario indicativo, para lograr reducir la
carga administrativa de los beneficiarios;
iv) la asignacin indicativa de ayuda de la Unin, por ob
jetivo temtico y a nivel nacional, correspondiente a
cada uno de los Fondos EIE, as como el importe indi c) medidas para el principio de asociacin a que se refiere el
cativo de la ayuda prevista para los objetivos relaciona artculo 5;
dos con el cambio climtico;

d) una lista indicativa de los socios a que se refiere el artculo 5


v) la aplicacin de principios horizontales a que se refieren y un resumen de las medidas tomadas para que los socios
los artculos 5, 7 y 8 y objetivos de actuacin relacio participen de conformidad con el artculo 5 y de su papel en
nados con la ejecucin de los Fondos EIE; la preparacin del acuerdo de asociacin y el informe de
evolucin a tenor del artculo 52.

vi) la lista de los programas correspondientes al FEDER, al


FSE y al Fondo de Cohesin, salvo los incluidos en el 2. El acuerdo de asociacin indicar asimismo:
objetivo de cooperacin territorial europea, y de los
programas correspondientes al Feader y al FEMP, con
las respectivas asignaciones indicativas por Fondo EIE y a) un enfoque integrado del desarrollo territorial apoyado por
por ao; los Fondos EIE o un resumen de los enfoques integrados del
desarrollo territorial basado en el contenido de los progra
mas y que establezca:
vii) informaciones relativas a la asignacin en relacin con la
reserva de rendimiento, desglosadas por Fondo EIE y, en
su caso, por categora de regin, y relativas a los impor i) las medidas que garanticen un enfoque integrado del uso
tes excluidos a efectos de clculo de la reserva de ren de los Fondos EIE para el desarrollo territorial de zonas
dimiento con arreglo al artculo 20; concretas subregionales, en particular, las medidas para la
aplicacin de los artculos 32, 33 y 36, acompaadas de
los principios que determinen las zonas urbanas en las
b) medidas que garanticen la ejecucin eficaz de los Fondos EIE, que deban ejecutarse acciones integradas para un desa
en concreto: rrollo urbano sostenible;
L 347/346 ES Diario Oficial de la Unin Europea 20.12.2013

ii) los principales mbitos prioritarios para la cooperacin programas, incluido un resumen de las cuestiones clave, para
en virtud de los Fondos EIE, habida cuenta, cuando pro cada Estado miembro, a ms tardar el 31 de diciembre de 2015.
ceda, de las estrategias macrorregionales y de las estrate Dicho informe se remitir al Parlamento Europeo, al Consejo, al
gias de las cuencas martimas; Comit Econmico y Social Europeo y al Comit de las Regio
nes de forma simultnea.

iii) cuando proceda, un enfoque integrado para abordar las


necesidades especficas de las zonas geogrficas ms afec
4. Si un Estado miembro propone una modificacin de los
tadas por la pobreza o de grupos destinatarios que co
elementos del acuerdo de asociacin recogidos en la decisin de
rren mayor riesgo de discriminacin o exclusin social,
la Comisin indicada en el apartado 2, la Comisin la evaluar
prestando especial atencin a las comunidades margina
conforme a lo dispuesto en el apartado 1 y, si procede, adoptar
das, a las personas con discapacidad, a los desempleados
una decisin mediante actos de ejecucin, por la que se apruebe
de larga duracin y a los jvenes que no trabajan, estu
dicha modificacin en el plazo de tres meses a partir de la fecha
dian ni siguen ninguna formacin;
de presentacin de la modificacin por el Estado miembro.

iv) cuando proceda, un enfoque integrado para abordar los


retos demogrficos de las regiones o las necesidades es 5. Cuando un Estado miembro modifique elementos del
pecficas de las zonas geogrficas que padecen desventa acuerdo de asociacin que no estn recogidos en la decisin
jas naturales o demogrficas graves y permanentes a te de la Comisin indicada en el apartado 2, informar de ello a la
nor del artculo 174 del TFUE; Comisin en el plazo de un mes a partir de la fecha de la
decisin de efectuar la modificacin.

b) medidas que garanticen la ejecucin eficaz de los Fondos EIE,


incluida una evaluacin de los sistemas existentes de inter
Artculo 17
cambio electrnico de datos, y un resumen de las acciones
planificadas para permitir gradualmente que todo intercam Adopcin del acuerdo de asociacin revisado en caso de
bio de informacin entre beneficiarios y autoridades respon aplazamiento de la entrada en vigor de un reglamento
sables de la gestin y el control de los programas tenga lugar especfico del Fondo
por va electrnica.
1. Cuando se aplique el artculo 14, apartado 5, cada Estado
miembro presentar a la Comisin un acuerdo de asociacin
Artculo 16 revisado que incluya los elementos que falten en el acuerdo de
asociacin en relacin con el Fondo EIE en cuestin en un plazo
Adopcin y modificacin del acuerdo de asociacin de dos meses a partir de la fecha de entrada en vigor del
1. La Comisin evaluar la coherencia del acuerdo de asocia reglamento especfico del Fondo objeto del aplazamiento.
cin con el presente Reglamento teniendo en cuenta el pro
grama nacional de reforma de los Estados miembros, cuando
proceda, y las recomendaciones especficas por pas pertinentes 2. La Comisin evaluar la coherencia del acuerdo de asocia
adoptadas conforme al artculo 121, apartado 2, del TFUE y las cin revisado con el presente Reglamento de conformidad con
recomendaciones pertinentes del Consejo adoptadas conforme el artculo 16, apartado 1, y adoptar una decisin, mediante
al artculo 148, apartado 4, del TFUE, as como las evaluaciones actos de ejecucin, por la que se apruebe el acuerdo de asocia
ex ante de los programas, y har observaciones en el plazo de cin revisado de conformidad con el artculo 16, apartado 2.
tres meses a partir de la fecha de presentacin del acuerdo de
asociacin por parte de los Estados miembros. El Estado miem
bro en cuestin deber aportar toda la informacin adicional CAPTULO III
que sea necesaria y, cuando proceda, deber revisar el acuerdo
de asociacin. Concentracin temtica, condiciones ex ante y examen del
rendimiento

2. La Comisin adoptar, mediante actos de ejecucin, una Artculo 18


decisin por la que se aprueben los elementos del acuerdo de Concentracin temtica
asociacin que se contemplan en el artculo 15, apartado 1, y
los que se contemplan en el artculo 15, apartado 2, en los Los Estados miembros concentrarn las ayudas, de acuerdo con
casos en que un Estado miembro se haya acogido a lo dispuesto las normas especficas de los Fondos, en las intervenciones que
en el artculo 96, apartado 8, cuando se trate de elementos para aporten el mayor valor aadido en relacin con la estrategia de
los que se precise una decisin de la Comisin conforme a lo la Unin para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador
dispuesto en el artculo 96, apartado 10, en el plazo mximo de teniendo en cuenta los retos territoriales clave de los diferentes
cuatro meses a partir de la fecha de presentacin por el Estado tipos de territorios en consonancia con el Marco Estratgico
miembro de su acuerdo de asociacin, a condicin de que se Comn, los retos identificados en los programas nacionales de
hayan tenido adecuadamente en cuenta las observaciones reali reforma, en su caso, y en las recomendaciones especficas per
zadas por la Comisin. El acuerdo de asociacin no entrar en tinentes por pas conforme al artculo 121, apartado 2, del
vigor antes del 1 de enero de 2014. TFUE y en las recomendaciones pertinentes del Consejo adop
tadas conforme al artculo 148, apartado 4, del TFUE. Las dis
posiciones sobre concentracin temtica con arreglo a las nor
3. La Comisin elaborar un informe sobre el resultado de mas especficas de los Fondos no se aplicarn a la asistencia
las negociaciones relativas a los acuerdos de asociacin y los tcnica.
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea L 347/347

Artculo 19 4 En caso de desacuerdo entre la Comisin y un Estados


miembro sobre la aplicabilidad de una condicin ex ante al
Condiciones ex ante objetivo especfico de las prioridades de un programa o su
1. Los Estados miembros evaluarn, con arreglo a su marco cumplimiento, la Comisin deber probar tanto la aplicabilidad
institucional y jurdico y en el contexto de la elaboracin de los con arreglo a la definicin del artculo 2, punto 33, como el
programas y, si procede, del acuerdo de asociacin, si las con incumplimiento.
diciones ex ante establecidas en las normas especficas de los
Fondos y las condiciones ex ante generales establecidas en la
parte II del anexo XI son aplicables a los objetivos especficos
5. Al adoptar un programa, la Comisin podr decidir sus
que se persiguen en el marco de las prioridades de sus progra
pender la totalidad o parte de los pagos intermedios en favor de
mas y si se cumplen las condiciones ex ante aplicables.
la prioridad correspondiente de dicho programa a la espera de
que se completen satisfactoriamente las medidas a las que se
refiere el apartado 2, cuando sea necesario para evitar todo
Las condiciones ex ante solo se aplicarn en la medida en que y perjuicio grave a la eficacia y eficiencia de la consecucin de
siempre que se cumpla lo definido en el artculo 2, punto 33, los objetivos especficos de la prioridad de que se trate. Si no se
en relacin con los objetivos especficos perseguidos con arreglo completan las medidas dirigidas a cumplir una condicin ex
a las prioridades del programa. De conformidad con el artcu ante aplicable que no se haya cumplido en la fecha de presen
lo 4, apartado 5, la evaluacin de la aplicabilidad tendr en tacin del acuerdo de asociacin y de los programas correspon
cuenta, sin perjuicio de la definicin contemplada en el dientes en el plazo fijado en el apartado 2, podr constituir un
artculo 2, punto 33, el principio de proporcionalidad asociado motivo para que la Comisin suspenda los pagos intermedios
al nivel de ayuda asignado, cuando proceda. Esta evaluacin del en favor de las prioridades afectadas del programa de que se
cumplimiento se limitar a los criterios establecidos en las nor trate. En ambos casos, el alcance de la suspensin ser propor
mas especficas de los Fondos y en la parte II del anexo XI. cionado, teniendo en cuenta las medidas que deban tomarse y
los Fondos en riesgo.

2. El acuerdo de asociacin incluir un resumen de la eva


luacin del cumplimiento de las condiciones ex ante aplicables a
6. El apartado 5 no ser aplicable en caso de acuerdo entre la
escala nacional y, con respecto a aquellas condiciones que no se
Comisin y el Estado miembro sobre la no aplicabilidad de una
cumplan de acuerdo con la evaluacin mencionada en el apar
condicin ex ante o sobre el hecho de que una condicin ex
tado 1, en la fecha de presentacin del acuerdo de asociacin,
ante se haya cumplido, segn se indique en la aprobacin del
las medidas que deben tomarse, los organismos responsables y
programa y del acuerdo de asociacin, o de no haber formulado
el calendario para la aplicacin de dichas medidas. Cada pro
la Comisin observacin alguna dentro de un plazo de sesenta
grama indicar cules de las condiciones ex ante establecidas en
das a partir de la presentacin del informe correspondiente a
las correspondientes normas especficas de los Fondos y las
que se refiere el apartado 2.
condiciones ex ante generales establecidas en la parte II del
anexo XI son aplicables al programa y cules, con arreglo a la
evaluacin a la que se refiere el apartado 1, se cumplen en la
fecha de presentacin del acuerdo de asociacin y de los pro 7. La Comisin levantar inmediatamente la suspensin de
gramas. Cuando no se cumplan las condiciones ex ante aplica los pagos intermedios para una prioridad cuando un Estado
bles, el programa incluir una descripcin de las medidas que miembro haya finalizado las acciones relativas al cumplimiento
deban tomarse, los organismos responsables y el calendario para de las condiciones ex ante aplicables al programa de que se trate
su aplicacin. Los Estados miembros cumplirn dichas condi y que no se hubieran cumplido en el momento de la decisin
ciones ex ante a ms tardar el 31 de diciembre de 2016, e de la Comisin sobre la suspensin. Asimismo, levantar inme
informarn de su cumplimiento a ms tardar en el informe diatamente la suspensin cuando, a raz de una modificacin del
de ejecucin anual de 2017, de conformidad con el artculo 50, programa relativa a la prioridad de que se trate, deje de aplicarse
apartado 4, o en el informe de evolucin de 2017, de confor la condicin ex ante en cuestin.
midad con el artculo 50, apartado 2, letra c).

8. Los apartados 1 a 7 no se aplicarn a los programas en el


3. La Comisin evaluar la coherencia y la idoneidad de la
marco del objetivo de cooperacin territorial europea.
informacin aportada por el Estado miembro sobre la aplicabi
lidad de las condiciones ex ante y sobre el cumplimiento de las
condiciones ex ante aplicables en el marco de su evaluacin de
los programas y, en su caso, del acuerdo de asociacin. Artculo 20
Reserva de rendimiento
De conformidad con el artculo 4, apartado 5, dicha evaluacin El 6 % de los recursos asignados al FEDER, el FSE y el Fondo de
de la aplicabilidad a cargo de la Comisin tendr en cuenta el Cohesin en virtud del objetivo de inversin en crecimiento y
principio de proporcionalidad asociado al nivel de ayuda asig empleo a que se refiere el artculo 89, apartado 2, letra a), del
nado, si procede. La evaluacin del cumplimiento a cargo de la presente Reglamento, as como al Feader y a las medidas finan
Comisin se limitar a los criterios establecidos en las normas ciadas en gestin compartida de conformidad con el Regla
especficas de los Fondos y en la parte II del anexo XI, y res mento del FEMP, constituir una reserva de rendimiento que
petar las competencias nacionales y regionales para decidir se establecer en el acuerdo de asociacin y en los programas
sobre las medidas polticas concretas y adecuadas, incluido el y se asignar a prioridades especficas de acuerdo con el artcu
contenido de las estrategias. lo 22 del presente Reglamento.
L 347/348 ES Diario Oficial de la Unin Europea 20.12.2013

A efectos del clculo de la reserva de rendimiento, quedarn de los correspondientes informes anuales de ejecucin en 2019,
excluidos los siguientes recursos: una decisin, mediante actos de ejecucin, para determinar, en
relacin con cada Fondo EIE y cada Estado miembro, los pro
a) los recursos asignados a la Iniciativa sobre Empleo Juvenil gramas y las prioridades que hayan alcanzado sus hitos, des
definidos en el programa operativo de conformidad con el glosando esa informacin por Fondo EIE y por categora de
artculo 18 del Reglamento del FSE; regin cuando una prioridad cubra ms de un Fondo o catego
ra de regin.
b) los recursos asignados a la asistencia tcnica a iniciativa de la
Comisin;
3. La reserva de rendimiento se destinar nicamente a los
c) los recursos transferidos del primer pilar 1 de la programas y prioridades que hayan alcanzado sus hitos. Cuando
poltica agrcola comn al Feader con arreglo al artculo 7, las prioridades hayan alcanzado sus hitos, se considerar que el
apartado 2, y al artculo 14, apartado 1, del Reglamento importe de la reserva de rendimiento establecido para la prio
(UE) no 1307/2013; ridad de que se trate se ha asignado definitivamente sobre
la base de la decisin de la Comisin a que se refiere el
d) las transferencias al Feader en aplicacin de los artculos 10 apartado 2.
ter, 136 y 136 ter del Reglamento (CE) no 73/2009 del
Consejo respecto de los aos naturales 2013 y 2014, res
pectivamente; 4. Cuando las prioridades no hayan alcanzado sus hitos, el
Estado miembro propondr la reasignacin del importe corres
e) los recursos transferidos al MEC desde el Fondo de Cohesin pondiente de la reserva de rendimiento a las prioridades esta
de conformidad con el artculo 92, apartado 6, del presente blecidas en la decisin de la Comisin a que se refiere el apar
Reglamento; tado 2, as como otras modificaciones del programa que se
deriven de la reasignacin de la reserva de rendimiento, en un
f) los recursos transferidos al Fondo de Ayuda Europea para los plazo mximo de tres meses tras la adopcin de la decisin
Ms Necesitados de conformidad con el artculo 92, apartado mencionada en el apartado 2.
7, del presente Reglamento;

g) los recursos asignados a las acciones innovadoras en el m La Comisin aprobar, de conformidad con el artculo 30, apar
bito del desarrollo urbano sostenible de conformidad con el tados 3 y 4, la modificacin de los programas de que se trate. Si
artculo 92, apartado 8, del presente Reglamento. un Estado miembro no presenta la informacin conforme al
artculo 50, apartados 5 y 6, la reserva de rendimiento destinada
Artculo 21 a los programas o prioridades de que se trate no se asignar a
dichos programas o prioridades.
Examen del rendimiento
1. La Comisin, en colaboracin con los Estados miembros,
examinar el rendimiento de los programas de cada Estado 5. La propuesta de reasignacin de la reserva de rendimiento
miembro en 2019 (examen de rendimiento), tomando como presentada por el Estado miembro respetar las condiciones de
referencia el marco de rendimiento expuesto en los programas concentracin temtica y las asignaciones mnimas previstas en
respectivos. El mtodo para establecer el marco de rendimiento el presente Reglamento y en las normas especficas de los Fon
se expone en el anexo II. dos. No obstante, en caso de que una o varias prioridades
vinculadas a las condiciones de concentracin temtica o a las
2. En el examen de rendimiento se analizar la consecucin asignaciones mnimas no hayan alcanzado sus hitos, el Estado
de los hitos de los programas al nivel de prioridades, sobre la miembro podr proponer una reasignacin de la reserva que no
base de la informacin y las evaluaciones incluidas en los in cumpla las condiciones y las asignaciones mnimas anterior
formes de evolucin presentados por los Estados miembros en mente mencionadas.
2017 y 2019.

Artculo 22
6. Cuando el examen del rendimiento relativo a una priori
Aplicacin del marco de rendimiento dad demuestre que se ha fracasado notablemente en el logro de
los hitos correspondientes a dicha prioridad relacionados nica
1. La reserva de rendimiento constituir entre el 5 y el 7 % mente con los indicadores financieros, los indicadores de pro
de la asignacin destinada a cada prioridad dentro del progra ductividad y las etapas clave de ejecucin indicados en el marco
ma, a excepcin de las prioridades relativas a la asistencia tc de rendimiento debido a deficiencias de aplicacin claramente
nica y los programas relativos a los instrumentos financieros de determinadas que la Comisin haya comunicado previamente en
conformidad con el artculo 39. El importe total de la reserva de virtud del artculo 50, apartado 8, tras estrechas consultas con
rendimiento por Fondo y categora de regin ser del 6 %. En el Estado miembro afectado, sin que este haya tomado las me
los programas, los importes correspondientes a la reserva de didas correctivas necesarias para abordar dichas deficiencias, la
rendimiento se desglosarn por prioridades y, cuando proceda, Comisin podr suspender, en un plazo no inferior a cinco
por Fondo EIE y por categora de regin. meses a partir de dicha comunicacin, la totalidad o parte del
pago intermedio correspondiente a una prioridad o un pro
2. Basndose en el examen del rendimiento, la Comisin grama de conformidad con el procedimiento establecido en
adoptar, en un plazo de dos meses a partir de la recepcin las normas especficas de los Fondos.
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea L 347/349

La Comisin levantar sin demora la suspensin de los pagos contribuir a la aplicacin de recomendaciones pertinentes del
intermedios una vez que el Estado miembro haya adoptado las Consejo o para maximizar el impacto de los Fondos EIE sobre
medidas correctivas necesarias. Cuando las medidas correctivas el crecimiento y la competitividad en aquellos Estados miem
conlleven la transferencia de asignaciones financieras a otros bros que reciban ayuda financiera.
programas o prioridades que hayan alcanzado sus hitos, la Co
misin aprobar la necesaria modificacin de los programas en
cuestin por medio de un acto de ejecucin de conformidad Dicha solicitud podr realizarse con las siguientes finalidades:
con el artculo 30, apartado 2. No obstante lo dispuesto en el
artculo 30, apartado 2, en tales casos, la Comisin decidir a) contribuir a la aplicacin de una recomendacin pertinente
sobre la modificacin en un plazo de dos meses tras la presen especfica relativa a un pas adoptada de conformidad con el
tacin de la solicitud de modificacin por el Estado miembro. artculo 121, apartado 2, del TFUE y de una recomendacin
pertinente del Consejo adoptada de conformidad con el
7. Cuando la Comisin, basndose en el examen del informe artculo 148, apartado 4, del TFUE dirigida al Estado miem
de ejecucin final del programa, determine que se han incum bro de que se trate;
plido gravemente las metas relativas nicamente a indicadores
financieros, indicadores de productividad y etapas clave de eje b) contribuir a la aplicacin de recomendaciones pertinentes del
cucin indicadas en el marco de rendimiento debido a deficien Consejo dirigidas al Estado miembro de que se trate y adop
cias de ejecucin claramente identificadas, que la Comisin ha tadas de conformidad con el artculo 7, apartado 2, o el
ba notificado previamente conforme al artculo 50, apartado 8, artculo 8, apartado 2, del Reglamento (UE) no 1176/2011
a raz de estrechas consultas con el Estado miembro afectado, y del Parlamento Europeo y del Consejo (1), siempre que se
el Estado miembro no haya adoptado las medidas correctivas considere que dichas modificaciones son necesarias para con
para abordar dichas deficiencias, la Comisin podr no obstante tribuir a corregir los desequilibrios macroeconmicos; o
lo dispuesto en el artculo 85 aplicar correcciones financieras
con respecto a las prioridades de que se trate de conformidad
con las normas especficas de los Fondos. c) maximizar el impacto de los Fondos EIE disponibles sobre el
crecimiento y la competitividad, si el Estado miembro cum
ple una de las siguientes condiciones:
Cuando se apliquen correcciones financieras, la Comisin tendr
en cuenta, con la debida consideracin del principio de propor
cionalidad, el nivel de absorcin y los factores externos que i) se ha puesto a su disposicin ayuda financiera de
contribuyan al incumplimiento. la Unin de conformidad con el Reglamento
(UE) no 407/2010 del Consejo (2);

Las correcciones financieras no se aplicarn si el incumpli


miento de las metas se deba al impacto de factores socioeco ii) se ha puesto a su disposicin ayuda financiera de
nmicos o medioambientales, cambios importantes en las con conformidad con el Reglamento (CE) no 332/2002 del
diciones econmicas o medioambientales en el Estado miembro Consejo (3);
de que se trate o motivos de fuerza mayor que afecten grave
mente a la aplicacin de las prioridades en cuestin. iii) se ha puesto a su disposicin ayuda financiera que de
sencadena un programa de ajuste macroeconmico de
Se otorgan a la Comisin los poderes para adoptar actos dele conformidad con el Reglamento (UE) no 472/2013 del
gados con arreglo al artculo 149 a fin de establecer normas Parlamento Europeo y del Consejo (4) o una decisin del
detalladas sobre los criterios que determinen el grado de correc Consejo de conformidad con el artculo 136, apartado 1,
cin financiera que debe aplicarse. del TFUE.

A efectos del prrafo segundo, letra b), se considerar que se


La Comisin adoptar actos de ejecucin a fin de establecer
cumple cada una de estas condiciones cuando dicha ayuda se
normas detalladas que garanticen la adopcin de un enfoque
haya puesto a disposicin del Estado miembro antes o despus
coherente a la hora de fijar los hitos y objetivos en el marco de
de 21 de diciembre de 2013 y siga estando a su disposicin.
rendimiento para cada prioridad y de evaluar el logro de dichos
hitos y objetivos. Dichos actos de ejecucin se adoptarn de
conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere (1) Reglamento (UE) no 1176/2011 del Parlamento Europeo y del Con
sejo, de 16 de noviembre de 2011, relativo a la prevencin y co
el artculo 150, apartado 3. rreccin de los desequilibrios macroeconmicos (DO L 306 de
23.11.2011, p. 25.)
(2) Reglamento (UE) no 407/2010 del Consejo, de 11 de mayo de
CAPTULO IV 2010, por el que se establece un mecanismo europeo de estabiliza
cin financiera (DO L 118 de 12.5.2010, p. 1).
Medidas relacionadas con una buena gobernanza econmica (3) Reglamento (CE) no 332/2002 del Consejo, de 18 de febrero de
2002, por el que se establece un mecanismo de ayuda financiera a
Artculo 23 medio plazo a las balanzas de pagos de los Estados miembros (DO
L 53 de 23.2.2002, p. 1).
Medidas que vinculan la eficacia de los Fondos EIE a una (4) Reglamento (UE) no 472/2013 del Parlamento Europeo y del Con
buena gobernanza econmica sejo, de 21 de mayo de 2013, sobre el reforzamiento de la super
visin econmica y presupuestaria de los Estados miembros de la
1. La Comisin podr solicitar a un Estado miembro que zona del euro cuya estabilidad financiera experimenta o corre el
revise y proponga modificaciones de su acuerdo de asociacin riesgo de experimentar graves dificultades (DO L 140 de 27.5.2013,
y de los programas pertinentes cuando sea necesario para p. 1).
L 347/350 ES Diario Oficial de la Unin Europea 20.12.2013

2. La Comisin motivar las solicitudes que dirija a un Es economa del Estado miembro afectado. Los programas objeto
tado miembro con arreglo al apartado 1, haciendo referencia a de la suspensin se determinarn sobre la base de las necesida
la necesidad de contribuir a la aplicacin de las recomendacio des sealadas en la solicitud a que se refieren los apartados 1 y
nes pertinentes o de maximizar el impacto de los Fondos EIE 2.
sobre el crecimiento y la competitividad, segn corresponda, e
indicar los programas o prioridades que considere afectados,
as como la naturaleza de las modificaciones previstas. Dicha La suspensin de los pagos no superar el 50 % de los pagos
solicitud no se realizar antes de 2015 ni despus de 2019, ni relativos a cada uno de los programas afectados. La decisin
en relacin con los mismos programas en dos aos consecuti podr prever un incremento del nivel de la suspensin de hasta
vos. el 100 % de los pagos en caso de que el Estado miembro no
adopte medidas eficaces en respuesta a una solicitud presentada
con arreglo al apartado 1, en un plazo de tres meses a partir de
la decisin de suspensin de los pagos a que se refiere el apar
3. El Estado miembro presentar su respuesta a la solicitud a
tado 6.
que se refiere el apartado 1 en un plazo de dos meses a partir
de su recepcin, en la que indicar las modificaciones que con
sidere necesario realizar en el acuerdo de asociacin y en los 8. Cuando el Estado miembro haya propuesto modificacio
programas, as como los motivos de dichas modificaciones, nes del acuerdo de asociacin y de los programas pertinentes tal
sealar los programas afectados y definir la naturaleza de como haya solicitado la Comisin, el Consejo decidir, sobre la
las modificaciones propuestas y los efectos esperados sobre la base de una propuesta de la Comisin, si ha de levantarse la
aplicacin de las recomendaciones y la ejecucin de los Fondos suspensin de los pagos.
EIE. En caso necesario, la Comisin presentar observaciones en
el plazo de un mes a partir de la recepcin de dicha respuesta.
9. La Comisin propondr al Consejo la suspensin de parte
o la totalidad de los compromisos o los pagos correspondientes
4. El Estado miembro presentar una propuesta de modifica a los programas de un Estado miembro en los siguientes su
cin del acuerdo de asociacin y de los programas correspon puestos:
dientes en un plazo de dos meses a partir de la fecha de
presentacin de la respuesta a que se refiere el apartado 3. a) cuando el Consejo decida, de conformidad con el
artculo 126, apartados 8 u 11, del TFUE, que un Estado
miembro no ha adoptado medidas eficaces para corregir su
5. Cuando la Comisin no haya presentado ninguna obser dficit excesivo;
vacin, o considere que las observaciones presentadas se han
tenido debidamente en cuenta, adoptar una decisin por la que
se aprueben las modificaciones del acuerdo de asociacin y los b) cuando el Consejo adopte dos recomendaciones sucesivas en
programas pertinentes sin dilacin indebida y, en cualquier caso, el marco del mismo procedimiento de desequilibrio, de con
en un plazo mximo de tres meses despus de su presentacin formidad con el artculo 8, apartado 3, del Reglamento (UE)
por parte del Estado miembro con arreglo al apartado 3. no 1176/2011, basndose en que el Estado miembro ha
presentado un plan de accin correctora insuficiente;

6. Cuando el Estado miembro no adopte medidas eficaces en c) cuando el Consejo adopte dos decisiones sucesivas en el
respuesta a una solicitud realizada de conformidad con el apar marco del mismo procedimiento de desequilibrio, de confor
tado 1, en los plazos fijados en los apartados 3 y 4, la Comisin midad con el artculo 10, apartado 4, del Reglamento (UE)
podr, en el plazo de los tres meses siguientes a la formulacin no 1176/2011, en las que constate el incumplimiento del
de sus observaciones con arreglo al apartado 3 o siguientes a la Estado miembro basndose en que este no ha tomado las
presentacin de la propuesta por el Estado miembro con arreglo medidas correctoras recomendadas;
al apartado 4, proponer al Consejo que se suspenda parte o la
totalidad de los pagos a los programas o prioridades afectados.
En su propuesta, la Comisin indicar los motivos por los que d) cuando la Comisin llegue a la conclusin de que el Estado
concluye que el Estado miembro no ha adoptado medidas efi miembro no ha tomado medidas para aplicar el programa de
caces. Al hacer su propuesta, la Comisin tendr en cuenta toda ajuste al que se refieren el Reglamento (UE) no 407/2010 o
la informacin pertinente y tomar debidamente en considera el Reglamento (CE) no 332/2002 y, en consecuencia, decida
cin cualquier elemento que resulte del dilogo estructurado no autorizar el desembolso de la asistencia financiera conce
conforme al apartado 15, as como de las opiniones manifesta dida a ese Estado miembro;
das en dicho dilogo.
e) cuando el Consejo decida que un Estado miembro no cum
ple el programa de ajuste macroeconmico a que se refiere el
El Consejo decidir acerca de dicha propuesta por medio de un
artculo 7 del Reglamento (UE) no 472/2013, o las medidas
acto de ejecucin. Dicho acto de ejecucin solo se aplicar a las
requeridas por una decisin del Consejo adoptada de con
solicitudes de pago presentadas despus de su fecha de adop
formidad con el artculo 136, apartado 1, del TFUE.
cin.

Al formular su propuesta, la Comisin respetar lo dispuesto en


7. El alcance y el nivel de la suspensin de los pagos im el apartado 11 y tendr en cuenta toda la informacin perti
puesta con arreglo al apartado 6 sern proporcionados y efica nente a ese respecto, considerando debidamente cualquier ele
ces y respetarn la igualdad de trato entre Estados miembros, en mento que resulte del dilogo estructurado conforme al apar
particular, por lo que respecta al impacto de la suspensin en la tado 15, as como las opiniones manifestadas en dicho dilogo.
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea L 347/351

Se dar prioridad a la suspensin de los compromisos; los pagos los Fondos EIE en el caso de un procedimiento de desequili
solo se suspendern cuando se precise actuar de forma inme brio excesivo, en funcin de la gravedad del incumplimiento.
diata en caso de un incumplimiento significativo. La suspensin
de los pagos se aplicar a las solicitudes de pago presentadas
para los programas afectados despus de la fecha de la decisin.
b) Un mximo del 0,5 % del PIB nominal aplicable en el primer
caso de incumplimiento de un procedimiento de dficit ex
cesivo a que se refiere el apartado 9, prrafo primero, letra
10. La propuesta de la Comisin a que se refiere el apartado a), y un mximo del 0,25 % del PIB nominal aplicable en el
9 en relacin con la suspensin de los compromisos se consi primer caso de incumplimiento de un plan de accin correc
derar adoptada por el Consejo a menos que este decida, me tora en el marco de un procedimiento de desequilibrio ex
diante un acto de ejecucin, rechazar dicha propuesta por ma cesivo a que se refiere el apartado 9, prrafo primero, letra
yora cualificada en el plazo de un mes a partir de la presenta b), o de incumplimiento de la accin correctora recomen
cin de la propuesta de la Comisin. La suspensin de los dada conforme a un procedimiento de desequilibrio excesivo
compromisos se aplicar a los compromisos procedentes de a que se refiere el apartado 9, prrafo primero, letra c).
los Fondos EIE destinados al Estado miembro de que se trate
a partir del 1 de enero del ao siguiente a la decisin de
suspensin.
Si persiste el incumplimiento en relacin con las acciones
correctoras a que se refiere el apartado 9, prrafo primero,
letras a), b) y c), el porcentaje de dicho lmite del PIB se
El Consejo adoptar una decisin, mediante un acto de ejecu incrementar gradualmente hasta:
cin, sobre la propuesta de la Comisin a que se refiere el
apartado 9 en relacin con la suspensin de los pagos.
un mximo del 1 % del PIB nominal aplicable en caso de
incumplimiento persistente de un procedimiento de d
11. El alcance y el nivel de la suspensin de los compromi ficit excesivo de acuerdo con el apartado 9, prrafo pri
sos o los pagos que deba imponerse con arreglo al apartado 10 mero, letra a); y
sern proporcionados, respetarn el principio de igualdad de
trato entre Estados miembros y tendrn en cuenta las circuns
tancias econmicas y sociales del Estado miembro de que se
trate, en particular el nivel de desempleo de dicho Estado miem un mximo del 0,5 % del PIB nominal aplicable en caso
bro respecto de la media de la Unin y el efecto de la suspen de incumplimiento persistente de un procedimiento de
sin en la economa del Estado miembro en cuestin. El im desequilibrio excesivo de acuerdo con el apartado 9, p
pacto de las suspensiones en programas de gran importancia rrafo primero, letras b) o c), en funcin de la gravedad
para abordar las condiciones econmicas o sociales adversas del incumplimiento.
constituir un factor especfico que habr de tenerse en cuenta.

c) Un mximo del 50 % de los compromisos relativos al pr


En el anexo III se establecen disposiciones detalladas sobre la ximo ejercicio financiero para los Fondos EIE o un mximo
determinacin del alcance y del nivel de las suspensiones. del 0,5 % del PIB nominal en el primer caso de incumpli
miento a que se refiere el apartado 9, prrafo primero, letras
d) y e).
La suspensin de los compromisos estar sujeta al menor de los
siguientes lmites mximos:
Al determinar el nivel de la suspensin y decidir si se sus
penden los compromisos o los pagos, se tendr en cuenta la
a) Un mximo del 50 % de los compromisos relativos al si etapa del ciclo de programacin atendiendo en particular al
guiente ejercicio financiero para los Fondos EIE en el primer perodo restante para la utilizacin de los fondos tras la
caso de incumplimiento de un procedimiento de dficit ex nueva presupuestacin de los compromisos suspendidos.
cesivo a que se refiere el apartado 9, prrafo primero, letra
a), y un mximo del 25 % de los compromisos relativos al
prximo ejercicio financiero para los Fondos EIE en el pri 12. Sin perjuicio de las normas de liberacin previstas en los
mer caso de incumplimiento de un plan de accin correctora artculos 86 a 88, la Comisin levantar la suspensin de los
en el marco de un procedimiento de desequilibrio excesivo a compromisos, sin dilacin, en los siguientes supuestos:
que se refiere el apartado 9, prrafo primero, letra b), o de
incumplimiento de la accin correctora recomendada con
forme a un procedimiento de desequilibrio excesivo a que se
a) cuando el procedimiento de dficit excesivo sea objeto de
refiere el apartado 9, prrafo primero, letra c).
suspensin de conformidad con el artculo 9 del Reglamento
(CE) no 1467/97 del Consejo (1) o el Consejo haya decidido,
de conformidad con el artculo 126, apartado 12, del TFUE,
El nivel de la suspensin se incrementar gradualmente hasta derogar la decisin sobre la existencia de un dficit excesivo;
un mximo del 100 % de los compromisos relativos al pr
ximo ejercicio financiero para los Fondos EIE en el caso de (1) Reglamento (CE) no 1467/97 del Consejo de 7 de julio de 1997
un procedimiento de dficit excesivo y hasta el 50 % de los relativo a la aceleracin y clarificacin del procedimiento de dficit
compromisos relativos al prximo ejercicio financiero para excesivo (DO L 209 de 2.8.1997, p. 6).
L 347/352 ES Diario Oficial de la Unin Europea 20.12.2013

b) cuando el Consejo haya aprobado el plan de accin correc 16. En 2017, la Comisin llevar a cabo un examen de la
tora presentado por el Estado miembro de que se trate de aplicacin del presente artculo. A tal efecto, la Comisin ela
conformidad con el artculo 8, apartado 2, del Reglamento borar un informe, que transmitir al Parlamento Europeo y al
(UE) no 1176/2011, o el procedimiento de desequilibrio ex Consejo, acompaado, en caso necesario, de una propuesta
cesivo sea objeto de suspensin conforme al artculo 10, legislativa.
apartado 5, de dicho Reglamento, o el Consejo haya puesto
trmino al procedimiento de desequilibrio excesivo de con
formidad con el artculo 11 de ese Reglamento; 17. Cuando haya grandes cambios en la situacin econmica
y social de la Unin, la Comisin podr presentar una pro
puesta para revisar la aplicacin del presente artculo, o el Par
lamento Europeo o el Consejo, actuando de conformidad con
c) cuando la Comisin haya llegado a la conclusin de que el
los artculos 225 o 241 del TFUE, respectivamente, podrn
Estado miembro de que se trate ha tomado las medidas
solicitar a la Comisin que presente tal propuesta.
adecuadas para aplicar el programa de ajuste a que se refiere
el artculo 7 del Reglamento (UE) no 472/2013 o las medi
das requeridas por una decisin del Consejo adoptada de
conformidad con el artculo 136, apartado 1, del TFUE. Artculo 24
Incremento de los pagos para Estados miembros con
dificultades presupuestarias temporales
Al levantar la suspensin de los compromisos, la Comisin 1. A peticin de un Estado miembro, los pagos intermedios
volver a presupuestar los compromisos suspendidos de confor y los pagos del saldo final podrn incrementarse en diez puntos
midad con el artculo 8 del Reglamento (UE, Euratom) porcentuales por encima del porcentaje de cofinanciacin apli
no 1311/2013 del Consejo, cable a cada prioridad, en el caso del FEDER, el FSE y el Fondo
de Cohesin, o a cada medida, en el caso del Feader y el FEMP.
Si un Estado miembro cumple una de las siguientes condiciones
despus del 21 de diciembre de 2013 Reglamento, el porcentaje
El Consejo, a propuesta de la Comisin, decidir levantar la
incrementado, que no podr exceder del 100 %, se aplicar a
suspensin de los pagos cuando se cumplan las condiciones
aquellas solicitudes de pago de los Estados miembros que se
aplicables previstas en el prrafo primero, letras a), b) y c).
hayan presentado hasta el 30 de junio de 2016:

13. Los apartados 6 a 12 no se aplicarn al Reino Unido en a) cuando el Estado miembro de que se trate reciba un
la medida en que la suspensin de los compromisos o de los prstamo de la Unin conforme al Reglamento
pagos se refiera a cuestiones contempladas en el apartado 1, (UE) no 407/2010 del Consejo;
prrafo segundo, letras a) y b) y letra c), inciso iii), o en el
apartado 9, prrafo primero, letras a), b) o c).
b) cuando el Estado miembro de que se trate reciba asistencia
financiera a medio plazo conforme al Reglamento (UE)
no 332/2002 supeditada a la ejecucin de un programa de
14. El presente artculo no se aplicar a los programas vin ajuste macroeconmico;
culados al objetivo de cooperacin territorial europea.

c) cuando se ponga a disposicin del Estado miembro de que


15 La Comisin mantendr informado al Parlamento Euro se trate asistencia financiera supeditada a la ejecucin de un
peo de la aplicacin del presente artculo. En particular, cuando programa de ajuste macroeconmico como se especifica en
un Estado miembro cumpla una de las condiciones fijadas en el el Reglamento (UE) no 472/2013.
apartado 6 o en el apartado 9, prrafo primero, letras a) a e), la
Comisin lo comunicar inmediatamente al Parlamento Euro
peo y le facilitar informacin acerca de los Fondos EIE y los El presente prrafo no se aplicar a los programas conforme al
programas que podran ser objeto de suspensin de los com Reglamento de la CTE.
promisos o los pagos.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, la ayuda de la


Unin mediante pagos intermedios y pagos del saldo final no
El Parlamento Europeo podr invitar a la Comisin a participar
ser superior a la ayuda pblica y al importe mximo de la
en un dilogo estructurado sobre la aplicacin del presente
ayuda de los Fondos EIE para cada prioridad, en el caso del
artculo, atendiendo, en particular, a la transmisin de la infor
FEDER, el FSE y el Fondo de Cohesin, o para cada medida, en
macin a que se refiere el prrafo primero.
el caso del Feader y el FEMP, como se establezca en la decisin
de la Comisin por la que se apruebe el programa.

La Comisin transmitir la propuesta de suspensin de los


compromisos o los pagos o la propuesta de levantamiento de 3. La Comisin examinar la aplicacin de los apartados 1 y
dicha suspensin al Parlamento Europeo y al Consejo inmedia 2 y presentar al Parlamento Europeo y al Consejo antes del
tamente despus de su adopcin. El Parlamento Europeo podr 30 de junio de 2016 un informe con su evaluacin y, en caso
pedir a la Comisin que explique las razones de su propuesta. necesario, una propuesta legislativa.
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea L 347/353

Artculo 25 3. Los Estados miembros y la Comisin cooperarn para


garantizar una coordinacin eficaz en la preparacin y ejecucin
Gestin de la asistencia tcnica a los Estados miembros con de programas para los diferentes Fondos EIE, incluidos, en su
dificultades presupuestarias temporales caso, los programas multifondo para los Fondos, teniendo en
1. A peticin de un Estado miembro con dificultades presu cuenta el principio de proporcionalidad.
puestarias temporales que cumpla las condiciones enunciadas en
el artculo 24, apartado 1, parte de los recursos contemplados 4. Los Estados miembros presentarn a la Comisin los pro
en el artculo 59 y programados con arreglo a normas espec gramas en un plazo mximo de tres meses a partir de la pre
ficas de los Fondos podrn, con el acuerdo de la Comisin, sentacin del acuerdo de asociacin. Los programas de coopera
transferirse a la asistencia tcnica a iniciativa de la Comisin cin territorial europea se presentarn a ms tardar el 22 de
para la aplicacin de medidas relacionadas con el Estado miem septiembre de 2014. Todos los programas irn acompaados de
bro de que se trate, de conformidad con el artculo 58, apartado una evaluacin ex ante conforme al artculo 55.
1, prrafo tercero, letra k), en rgimen de gestin directa o
indirecta.
5. Cuando uno o varios de los reglamentos especficos de los
Fondos correspondientes a los Fondos EIE entren en vigor entre
2. Los recursos a que se refiere el apartado 1 se aadirn a el 22 de febrero de 2014 y el 22 de junio de 2014, el programa
los importes establecidos con arreglo a los lmites mximos o programas financiados por el Fondo EIE afectado por el apla
enunciados en las normas especficas de los Fondos para la zamiento en la entrada en vigor del reglamento especfico del
asistencia tcnica a iniciativa de la Comisin. En caso de que, Fondo se presentarn en un plazo de tres meses a partir de la
en las normas especficas de los Fondos, se establezca un lmite presentacin del acuerdo de asociacin revisado a que se refiere
mximo aplicable a la asistencia tcnica a iniciativa del Estado el artculo 17, apartado 1.
miembro, el importe objeto de transferencia se incluir a efectos
del clculo de la conformidad con dicho lmite mximo.
6. Cuando uno o varios de los reglamentos especficos de los
Fondos correspondientes a los Fondos EIE entren en vigor des
3. Todo Estado miembro solicitar la transferencia a que se pus del 22 de junio de 2014, el programa o programas finan
refiere el apartado 2 para un ao civil en que cumpla las con ciados por el Fondo EIE afectado por el aplazamiento en la
diciones enunciadas en el artculo 24, apartado 1, a ms tardar entrada en vigor del reglamento especfico del Fondo se presen
el 31 de enero del ao en que haya de realizarse la transferen tarn en un plazo de tres meses a partir de la presentacin del
cia. La solicitud ir acompaada de una propuesta de modifica reglamento especfico de los Fondos correspondiente al Fondo
cin del programa o de los programas de procedencia de la EIE objeto del aplazamiento.
transferencia. Se introducirn las correspondientes modificacio
nes en el acuerdo de asociacin, de conformidad con el
Artculo 27
artculo 30, apartado 2, en las que se indicar el importe total
transferido anualmente a la Comisin. Contenido de los programas
1. Cada programa presentar una estrategia sobre la contri
Cuando un Estado miembro cumpla las condiciones enunciadas bucin del programa a la estrategia de la Unin para un creci
en el artculo 24, apartado 1, a fecha de 1 de enero de 2014, miento inteligente, sostenible e integrador, que sea coherente
podr transmitir su solicitud para dicho ao al mismo tiempo con el presente Reglamento, con las normas especficas de los
que presente su acuerdo de asociacin, que detallar el importe Fondos y con el contenido del acuerdo de asociacin.
objeto de transferencia para asistencia tcnica a iniciativa de la
Comisin.
Cada programa incluir las disposiciones que garanticen la eje
cucin efectiva, eficiente y coordinada de los Fondos EIE, as
TTULO III como acciones dirigidas a reducir la carga administrativa para
los beneficiarios.
PROGRAMACIN

CAPTULO I 2. Cada programa definir prioridades que establezcan obje


tivos especficos, crditos financieros de la ayuda de los Fondos
Disposiciones generales relativas a los Fondos EIE
EIE y la correspondiente cofinanciacin nacional, incluidos los
Artculo 26 importes relativos a la reserva de rendimiento, que puede ser
pblica o privada, de conformidad con las normas especficas de
Preparacin de los programas los Fondos.
1. La ejecucin de los Fondos EIE se llevar a cabo a travs
de programas, con arreglo al acuerdo de asociacin. Cada pro 3. Cuando los Estados miembros y las regiones participen en
grama se aplicar al perodo comprendido entre el 1 de enero estrategias macrorregionales o estrategias de las cuencas marti
de 2014 y el 31 de diciembre de 2020. mas, el programa pertinente, de conformidad con las necesida
des de la zona del programa identificadas por el Estado miem
bro, establecer la contribucin de las intervenciones previstas
2. Los programas sern elaborados por los Estados miembros
en dichas estrategias.
o por cualquier autoridad designada por ellos, en colaboracin
con los socios a los que se refiere el artculo 5. Los Estados
miembros elaborarn los programas sobre la base de procedi 4. Cada prioridad deber fijar indicadores y sus objetivos
mientos que sean transparentes para el pblico, de conformidad correspondientes, expresados en trminos cualitativos o cuanti
con su marco institucional y jurdico. tativos, de conformidad con normas especficas de los Fondos,
L 347/354 ES Diario Oficial de la Unin Europea 20.12.2013

para evaluar cmo avanza la ejecucin del programa en la condiciones ex ante, una descripcin de las medidas previstas
consecucin de los objetivos, como base del seguimiento, la para cumplir estas condiciones, los organismos responsables
evaluacin y el examen del rendimiento. Estos indicadores in y un calendario de aplicacin de dichas medidas, de confor
cluirn: midad con el resumen presentado en el acuerdo de asocia
cin.
a) indicadores financieros relativos al gasto asignado;
2. No obstante lo dispuesto en el artculo 55, la evaluacin
ex ante a que se refiere el artculo 39, apartado 4, prrafo
b) indicadores de productividad relativos a las operaciones ob
primero, letra a), se considerar la evaluacin ex ante de dichos
jeto de ayudas;
programas.

c) indicadores de resultados relativos a la prioridad de que se


trate. 3. A los efectos de los programas mencionados en el
artculo 39, apartado 4, prrafo primero, letra b), no sern de
aplicacin el artculo 6, apartado 2, ni el artculo 59, apartados
Las normas especficas de los Fondos establecern indicadores 5 y 6, del Reglamento del Feader. Adems de los elementos
comunes para cada Fondo EIE y podrn establecer disposiciones contemplados en el apartado 1 del presente artculo, solo se
relativas a indicadores especficos de los programas. aplicarn a los programas en virtud del Feader las disposiciones
previstas en el artculo 8, apartado 1, letra c), inciso i), letras f),
h), i), y letra m), incisos i) a iii), del Reglamento del Feader.
5. Todos los programas, excepto aquellos que prevean exclu
sivamente asistencia tcnica, incluirn una descripcin de las
medidas, de conformidad con las normas especficas de los Artculo 29
Fondos, para tener en cuenta los principios expuestos en los
artculos 5, 7 y 8. Procedimiento para la adopcin de programas
1. La Comisin evaluar la coherencia de los programas res
6. Todos los programas, excepto aquellos en los que la asis pecto del presente Reglamento y de las normas especficas de
tencia tcnica se preste en el marco de un programa especfico, los Fondos, su contribucin eficaz a los objetivos temticos
sealarn el importe indicativo de la ayuda destinado a los seleccionados y a las prioridades de la Unin especficas de
objetivos relacionados con el cambio climtico, sobre la base cada Fondo EIE, y tambin la coherencia con el acuerdo de
de la metodologa a que se refiere el artculo 8. asociacin, teniendo en cuenta las recomendaciones especficas
por pas pertinentes adoptadas conforme al artculo 121, apar
tado 2, del TFUE y las recomendaciones pertinentes del Consejo
7. Los Estados miembros elaborarn el programa de acuerdo adoptadas conforme al artculo 148, apartado 4 del TFUE, as
con las normas especficas de los Fondos. como la evaluacin ex ante. La evaluacin abordar, en parti
cular, la adecuacin de la estrategia del programa, los objetivos
correspondientes, los indicadores, las metas y la asignacin de
Artculo 28 recursos presupuestarios.
Disposiciones especficas sobre el contenido de los
programas relativos a instrumentos conjuntos para
garantas ilimitadas y titulizacin que proporcionen 2. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, la Comisin no
reducciones de capital, ejecutados por el BEI tendr que evaluar la coherencia con el acuerdo de asociacin
de los programas operativos especficos relacionados con la
1. No obstante lo dispuesto en el artculo 27, los programas Iniciativa sobre Empleo Juvenil a que se refiere el artculo 18,
especficos a que se refiere el artculo 39, apartado 4, prrafo prrafo segundo, letra a), del Reglamento del FSE, y de los
primero, letra b), incluirn: programas especficos a que se refiere el artculo 39, apartado
4, prrafo primero, letra b), del presente Reglamento si el Estado
miembro no ha presentado su acuerdo de asociacin en la fecha
a) los elementos establecidos en el artculo 27, apartado 1, de presentacin de dichos programas especficos.
prrafo primero, as como en los apartados 2, 3 y 4 de
dicho artculo por lo que respecta a los principios previstos
en el artculo 5;
3. La Comisin har sus observaciones en el plazo de tres
meses a partir de la fecha de presentacin del programa. El
b) la determinacin de los organismos a que se refieren los Estado miembro proporcionar a la Comisin toda la informa
artculos 125, 126 y 127 del presente Reglamento y el cin adicional que sea necesaria y, cuando proceda, revisar el
artculo 72, apartado 2, del Reglamento del Feader en la programa propuesto.
medida en que sean pertinentes para el Fondo de que se
trate;
4. De conformidad con las normas especficas de los Fondos,
y siempre que se hayan tenido adecuadamente en cuenta sus
c) en relacin con cada condicin ex ante establecida de con observaciones, la Comisin aprobar cada programa a lo sumo
formidad con el artculo 19 y el anexo XI, aplicable al pro seis meses despus de que el Estado miembro correspondiente
grama, una evaluacin del cumplimiento de la condicin ex lo haya presentado, pero no antes del 1 de enero de 2014 o de
ante en la fecha de presentacin del acuerdo de asociacin y que la Comisin haya adoptado una decisin por la que se
del programa; y en caso de que no se cumplan las apruebe el acuerdo de asociacin.
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea L 347/355

Como excepcin al requisito establecido en el prrafo primero, Artculo 31


los programas inscritos en el objetivo de cooperacin territorial
europea podrn ser aprobados por la Comisin antes de la Participacin del BEI
adopcin de la decisin por la que se apruebe el acuerdo de 1. A peticin de los Estados miembros, el BEI podr partici
asociacin, y los programas operativos especficos relacionados par en la preparacin del acuerdo de asociacin, as como en
con la Iniciativa sobre Empleo Juvenil a que se refiere el actividades relacionadas con la preparacin de las operaciones,
artculo 18, prrafo segundo, letra a), del Reglamento del FSE en particular grandes proyectos, instrumentos financieros y aso
y los programas especficos a que se refiere el artculo 39, ciaciones pblico-privadas.
apartado 4, prrafo primero, letra b), del presente Reglamento
podrn ser aprobados por la Comisin antes de la presentacin
del acuerdo de asociacin. 2. La Comisin podr consultar al BEI antes de adoptar el
acuerdo de asociacin o los programas.
Artculo 30
Modificacin de los programas 3. La Comisin podr pedir al BEI que examine la calidad
tcnica, la sostenibilidad econmica y financiera, y la viabilidad
1. Las solicitudes de modificacin de los programas presen de los grandes proyectos y que la asista en relacin con los
tadas por un Estado miembro estarn debidamente justificadas instrumentos financieros que deban aplicarse o desarrollarse.
y, en particular, indicarn cmo se espera que los cambios
repercutan en la capacidad del programa para conseguir los
objetivos de la estrategia de la Unin para un crecimiento in 4. Al aplicar las disposiciones del presente Reglamento, la
teligente, sostenible e integrador y los objetivos especficos de Comisin podr otorgar al BEI subvenciones o contratos de
finidos en el propio programa, teniendo en cuenta el presente servicios relativos a las iniciativas emprendidas sobre una base
Reglamento y las normas especficas de los Fondos, los princi plurianual. El compromiso de las contribuciones del presu
pios horizontales a que se refieren los artculos 5, 7 y 8, as puesto de la Unin con respecto a estas subvenciones o con
como el acuerdo de asociacin. Irn acompaadas del programa tratos de servicios se contraer anualmente.
revisado.
CAPTULO II
2. La Comisin evaluar la informacin suministrada de
acuerdo con el apartado 1, habida cuenta de la justificacin Desarrollo local participativo
aportada por el Estado miembro. La Comisin podr presentar Artculo 32
sus observaciones en el plazo de un mes a partir de la presen
tacin formal del programa revisado y el Estado miembro le Desarrollo local participativo
proporcionar toda la informacin adicional que sea necesaria.
De acuerdo con las normas especficas de los Fondos, la Comi 1. El desarrollo local participativo, ser apoyado por el Fea
sin aprobar las solicitudes de modificacin de un programa lo der, que se designar como desarrollo local Leader, y podr ser
antes posible, pero a ms tardar a los tres meses de su presen apoyado por el FEDER, el FSE o el FEMP. A los efectos del
tacin formal por el Estado miembro, a condicin de que se presente captulo, dichos Fondos se denominan en lo sucesivo
hayan tenido adecuadamente en cuenta las observaciones hechas los Fondos EIE de que se trate.
por la Comisin.
2. El desarrollo local participativo deber:
Cuando la modificacin de un programa afecte a la informacin
facilitada en el acuerdo de asociacin conforme a lo dispuesto
en el artculo 15, apartado 1, letra a), incisos iii), iv) y vi), la a) centrarse en zonas subregionales concretas;
aprobacin de la modificacin del programa por la Comisin se
considerar al mismo tiempo una aprobacin de la consiguiente b) estar gobernado por grupos de accin locales compuestos
revisin de la informacin en el acuerdo de asociacin. por representantes de los intereses socioeconmicos locales
pblicos y privados, en los que ni las autoridades pblicas,
3. No obstante lo dispuesto en el apartado 2, cuando la definidas de conformidad con las normas nacionales, ni nin
solicitud de modificacin se presente a la Comisin con objeto gn grupo de inters concreto representen ms del 49 % de
de reasignar la reserva de rendimiento tras el examen de rendi los derechos de voto en la toma de decisiones;
miento, la Comisin solo formular observaciones cuando con
sidere que la asignacin propuesta no es conforme a la norma
tiva aplicable, no se adecua a las necesidades de desarrollo del c) llevarse a cabo a travs de estrategias de desarrollo local
Estado miembro o la regin o entraa un riesgo significativo de integradas, multisectoriales y basadas en zonas;
que no sea posible alcanzar los objetivos y metas contemplados
en la propuesta. La Comisin aprobar la solicitud de modifi d) disearse tomando en consideracin las necesidades y poten
cacin de un programa lo antes posible y no ms tarde de los cial locales e incluir aspectos innovadores en el contexto
dos meses siguientes a su presentacin por el Estado miembro, local, as como el establecimiento de redes y, cuando proce
a condicin de que se hayan tenido adecuadamente en cuenta da, la cooperacin.
las observaciones hechas por la Comisin. La aprobacin de la
modificacin del programa por parte de la Comisin constituir
al mismo tiempo una aprobacin de la consiguiente revisin de 3. La ayuda de los Fondos EIE de que se trate al desarrollo
la informacin que figura en el acuerdo de asociacin. local participativo deber ser coherente y estar coordinada entre
dichos Fondos. Esto se conseguir, entre otras cosas, coordi
4. No obstante lo dispuesto en el apartado 2, en el Regla nando la generacin de capacidades y la seleccin, aprobacin
mento del FEMP podrn establecerse procedimientos especficos y financiacin de las estrategias de desarrollo local participativo
para la modificacin de los programas operativos. y de los grupos de accin locales.
L 347/356 ES Diario Oficial de la Unin Europea 20.12.2013

4. Si el comit de seleccin de las estrategias de desarrollo 4. La primera fase de seleccin de las estrategias de desarrollo
local participativo creado de conformidad con el artculo 33, local participativo deber haber finalizado en el plazo de dos
apartado 3, determina que la puesta en prctica de la estrategia aos a partir de la fecha de aprobacin del acuerdo de asocia
de desarrollo local participativo seleccionada requiere ayuda de cin. Los Estados miembros podrn seleccionar otras estrategias
ms de un Fondo, podr designar, de conformidad con las de desarrollo local participativo despus de esa fecha, pero a
normas y los procedimientos nacionales, un Fondo principal ms tardar el 31 de diciembre de 2017.
para apoyar todos los costes de explotacin y animacin a
que se refiere el artculo 35, apartado 1, letras d) y e), de la
estrategia de desarrollo local participativo. 5. En la decisin de aprobacin de una estrategia de desa
rrollo local participativo se indicarn las asignaciones de cada
uno de los Fondos EIE de que se trate. La decisin tambin
5. El desarrollo local participativo apoyado por los Fondos
establecer las responsabilidades de las funciones de gestin y
EIE de que se trate se llevar a cabo conforme a una o varias
control en virtud del programa o programas en relacin con la
prioridades del programa o programas pertinentes de conformi
estrategia de desarrollo local participativo.
dad con las normas especficas de los Fondos EIE de que se
trate.
6. La poblacin de la zona a que se refiere el apartado 1,
Artculo 33 letra a), no tendr menos de 10 000 habitantes ni tendr ms
de 150 000. No obstante, en casos debidamente justificados y
Estrategias de desarrollo local participativo sobre la base de la propuesta de un Estado miembro, la Comi
1. Una estrategia de desarrollo local participativo contendr, sin podr adoptar o modificar dichos lmites de poblacin en
como mnimo, los siguientes elementos: su decisin en virtud del artculo 15, apartados 2 o 3, para
aprobar o modificar respectivamente el acuerdo de asociacin
en el caso de dicho Estado miembro, a fin de tener en cuenta
a) la definicin de la zona y la poblacin objeto de la estrategia; zonas escasa o densamente pobladas o a fin de garantizar la
coherencia territorial de zonas cubiertas por las estrategias de
desarrollo local participativo.
b) un anlisis de las necesidades y el potencial de la zona, con
un anlisis de los puntos fuertes, los puntos dbiles, las
oportunidades y las amenazas;
Artculo 34

c) una descripcin de la estrategia y sus objetivos, una descrip Grupos de accin locales
cin de las caractersticas integradas e innovadoras de la 1. Los grupos de accin locales concebirn y pondrn en
estrategia, as como una jerarqua de objetivos, incluidas prctica las estrategias de desarrollo local participativo.
metas mensurables en cuanto a productividad y resultados.
En lo que atae a los resultados, las metas podrn expresarse
en trminos cuantitativos o cualitativos. La estrategia ser Los Estados miembros definirn los papeles respectivos del
coherente con los programas pertinentes de todos los Fon grupo de accin local y de las autoridades responsables de la
dos EIE implicados de que se trate; ejecucin de los programas pertinentes en relacin con todas las
tareas de ejecucin relacionadas con la estrategia de desarrollo
d) una descripcin del proceso de participacin de la comuni local participativo.
dad en el desarrollo de la estrategia;

2. La autoridad o las autoridades de gestin responsables


e) un plan de accin en el que se demuestre el modo en que los velarn por que los grupos de accin locales o bien seleccionen
objetivos se traducen en acciones; un socio dentro del grupo que acte como socio principal en
los asuntos administrativos y financieros, o bien se presenten
como una estructura comn legalmente constituida.
f) una descripcin de las disposiciones de gestin y segui
miento de la estrategia que demuestre la capacidad del grupo
de accin local para ponerla en prctica, as como una des
cripcin de las disposiciones especficas de cara a la evalua 3. Entre las tareas de los grupos de accin locales estarn las
cin; siguientes:

g) el plan financiero para la estrategia, en especial, la asignacin a) generar la capacidad de los agentes locales para desarrollar y
prevista de cada uno de los Fondos EIE de que se trate. llevar a la prctica las operaciones, tambin fomentando sus
capacidades de gestin de proyectos;
2. Los Estados miembros definirn los criterios de seleccin
de las estrategias de desarrollo local participativo.
b) disear un procedimiento no discriminatorio y transparente
de seleccin y criterios objetivos de seleccin de las opera
3. Las estrategias de desarrollo local participativo sern selec ciones que eviten conflictos de intereses, garanticen que por
cionadas por un comit creado a tal efecto por la autoridad o lo menos el 50 % de los votos en las decisiones de seleccin
las autoridades de gestin responsables, y aprobadas por estas provengan de socios que no sean autoridades pblicas, y
mismas autoridades. permitan efectuar la seleccin por procedimiento escrito;
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea L 347/357

c) garantizar la coherencia con la estrategia de desarrollo local iv) costes administrativos (costes de funcionamiento y de
participativo al seleccionar las operaciones, ordenndolas por personal) de una organizacin que solicita ayuda prepa
prioridades segn su contribucin a la consecucin de los ratoria durante la fase de preparacin;
objetivos y las metas de esa estrategia;
v) apoyo a pequeos proyectos piloto.
d) preparar y publicar convocatorias de propuestas o un pro
cedimiento continuo de presentacin de proyectos, inclusive
Este tipo de ayuda preparatoria ser subvencionable indepen
definiendo los criterios de seleccin;
dientemente de si el comit de seleccin creado de confor
midad con el artculo 33, apartado 3, concede financiacin a
la estrategia de desarrollo local participativo elaborada por el
e) recibir las solicitudes de ayuda y evaluarlas;
grupo de accin local que recibe la ayuda.

f) seleccionar las operaciones, fijar el importe de la ayuda y, b) la realizacin de las operaciones conforme a la estrategia de
cuando proceda, presentar las propuestas al organismo res desarrollo local participativo;
ponsable de la verificacin final de la subvencionabilidad
antes de la aprobacin;
c) la preparacin y realizacin de las actividades de cooperacin
del grupo de accin local;
g) hacer un seguimiento de la puesta en prctica de la estrategia
de desarrollo local participativo y de las operaciones subven
cionadas y llevar a cabo actividades de evaluacin especficas d) los costes de explotacin vinculados a la gestin de la puesta
vinculadas a esa estrategia. en prctica de la estrategia de desarrollo local participativo
consistentes en costes de funcionamiento, de personal, de
formacin, costes vinculados a las relaciones pblicas, costes
4. No obstante lo dispuesto en el apartado 3 ter, letra b), el financieros, as como los costes relativos a la supervisin y la
grupo de accin local podr ser beneficiario y llevar a la prctica evaluacin de la estrategia a que se refiere el artculo 34,
las operaciones de conformidad con la estrategia de desarrollo apartado 3, letra g);
local participativo.
e) la animacin de la estrategia de desarrollo local participativo
5. En el caso de actividades de cooperacin por parte de con el fin de facilitar el intercambio entre las partes intere
grupos de accin locales a que se refiere el artculo 35, apartado sadas para suministrar informacin y fomentar la estrategia y
1, letra c), los cometidos establecidos en el presente artculo, para apoyar a los beneficiarios potenciales con vistas a desa
apartado 3, letra f), podrn ser desempeados por la autoridad rrollar operaciones y preparar solicitudes.
de gestin responsable.
2. La ayuda para los costes de explotacin y animacin a que
se refiere el apartado 1, letras d) y e), no superar el 25 % del
Artculo 35 gasto pblico total en que se incurra en el marco de la estrategia
Ayuda de los Fondos EIE al desarrollo local participativo de desarrollo local participativo.

1. La ayuda de los Fondos EIE de que se trate al desarrollo


local participativo incluir: CAPTULO III

Desarrollo territorial
a) los costes de la ayuda preparatoria, que consistirn en la Artculo 36
creacin de capacidades, la formacin y el establecimiento
de redes con miras a la preparacin y puesta en prctica de Inversin territorial integrada
una estrategia de desarrollo local participativo. 1. Cuando una estrategia de desarrollo urbano u otra
estrategia territorial, o un pacto territorial contemplado en el
artculo 12, apartado 1, del Reglamento FSE, exijan un enfoque
Dichos costes podrn incluir uno o varios de los siguientes integrado que implique inversiones del FSE, el FEDER o el
elementos: Fondo de Cohesin conforme a ms de un eje prioritario de
uno o varios programas operativos, las acciones podrn reali
zarse como inversin territorial integrada (ITI).
i) acciones de formacin para las partes interesadas locales;

Las acciones realizadas como ITI podrn completarse con ayuda


ii) estudios relativos a la zona en cuestin; financiera del Feader o del FEMP.

iii) costes relacionados con la elaboracin de la estrategia de 2. Cuando una ITI reciba ayuda del FSE, el FEDER o el Fondo
desarrollo local participativo, incluidos costes de asesora de Cohesin, el programa o los programas operativos pertinen
miento y costes para acciones relacionadas con las con tes describirn el enfoque para la utilizacin del instrumento ITI
sultas a partes interesadas a efectos de la preparacin de y la asignacin financiera indicativa de cada eje prioritario de
la estrategia; conformidad con las normas especficas de los Fondos.
L 347/358 ES Diario Oficial de la Unin Europea 20.12.2013

Cuando una ITI se complete con la ayuda financiera del Feader en materia de ayudas de Estado, la proporcionalidad de la
o del FEMP, la asignacin financiera indicativa y las medidas intervencin prevista y las medidas destinadas a minimizar
incluidas se establecern en el programa o los programas per las distorsiones del mercado;
tinentes de conformidad con las normas especficas de los Fon
dos.
c) una estimacin de los recursos pblicos y privados adicio
nales que podra reunir el instrumento financiero al nivel del
3. El Estado miembro o la autoridad de gestin podrn de destinatario final (efecto multiplicador esperado), incluida, en
signar uno o varios organismos intermedios, incluidos autorida su caso, una evaluacin de si se necesita una remuneracin
des locales, organismos de desarrollo regional u organizaciones preferente y, si as fuera, de cul sera su nivel, para captar
no gubernamentales, para que se encarguen de la gestin y recursos anlogos procedentes de inversores privados o una
ejecucin de una ITI, de conformidad con las normas especficas descripcin de los mecanismos que se utilizarn para deter
de los Fondos. minar si dicha remuneracin preferente es necesaria y, si as
fuera, cul sera su alcance, como por ejemplo un proceso de
evaluacin competitivo o debidamente independiente;
4. El Estado miembro o las autoridades de gestin pertinen
tes velarn por que el sistema de seguimiento aplicable al pro
d) una evaluacin de las enseanzas extradas de instrumentos
grama o a los programas identifique las operaciones y los pro
similares y de las evaluaciones ex ante realizadas en el pa
ductos de un eje prioritario o una prioridad de la Unin que
sado por los Estados miembros, y cmo se aprovecharn
contribuyan a una ITI.
tales enseanzas en el futuro;

TTULO IV e) la estrategia de inversin propuesta, incluido un examen de


INSTRUMENTOS FINANCIEROS las medidas de ejecucin que podran adoptarse con arreglo
a lo dispuesto en el artculo 38, los productos financieros
Artculo 37 que se ofrecen, los destinatarios finales a los que se dirigen y
la intencin de combinarlos con ayudas procedentes de sub
Instrumentos financieros venciones, segn sea el caso;
1. Los Fondos EIE podrn emplearse para apoyar instrumen
tos financieros dentro de uno o varios programas, incluso f) una especificacin de los resultados esperados y de la manera
cuando estn organizados a travs de fondos de fondos, a fin en que se espera que el instrumento financiero contribuya al
de contribuir a la consecucin de los objetivos especficos fija alcanzar los objetivos especficos establecidos en virtud de la
dos en una prioridad. prioridad correspondiente, incluyendo indicadores para dicha
contribucin;
Los instrumentos financieros se ejecutarn para apoyar inversio
nes que se espera que sean financieramente viables y que no g) disposiciones que permitan que, durante la fase de ejecucin
obtengan una financiacin suficiente del mercado. Cuando se del instrumento financiero, la evaluacin ex ante en la que se
aplique el presente ttulo, las autoridades de gestin, los orga haya basado pueda revisarse y actualizarse como sea necesa
nismos que ejecuten fondos de fondos y los organismos que rio, cuando la autoridad de gestin estime que la evaluacin
ejecuten instrumentos financieros cumplirn el Derecho aplica ex ante ya no puede representar con exactitud las condicio
ble, en particular, en materia de ayudas de Estado y contratacin nes de mercado existentes en el momento de la ejecucin.
pblica.
3. La evaluacin ex ante a que ser refiere el apartado 2 podr
2. La ayuda de los instrumentos financieros se basar en una realizarse en varias fases. En cualquier caso, se completar antes
evaluacin ex ante que demuestre la existencia de deficiencias de de que la autoridad de gestin decida destinar contribuciones de
mercado o situaciones de inversin subptimas, as como en la un programa a un instrumento financiero.
estimacin del nivel de las necesidades de inversin pblica y su
alcance, incluidos los tipos de instrumentos financieros que se
Los resultados y conclusiones de la evaluacin ex ante en rela
vayan a apoyar. Dichas evaluaciones ex ante incluirn:
cin con los instrumentos financieros se publicarn, de forma
resumida, en un plazo de tres meses a partir de su fecha de
a) un anlisis de las deficiencias de mercado, las situaciones de finalizacin.
inversin subptimas, y de las necesidades de inversin en
mbitos polticos y objetivos temticos o las prioridades en La evaluacin ex ante se transmitir, a ttulo Informativo, al
materia de inversin que deban abordarse para alcanzar ob comit de seguimiento con arreglo a las normas especficas de
jetivos especficos establecidos en virtud de una prioridad o los Fondos.
medida y que deban apoyarse por medio de instrumentos
financieros. El anlisis se basar en la metodologa disponible
en materia de buenas prcticas; 4. Cuando los instrumentos financieros concedan ayuda a la
financiacin a empresas, incluidas las pyme, dicha ayuda se
destinar a la creacin de nuevas empresas, al capital para la
b) una evaluacin del valor aadido de los instrumentos finan fase inicial, es decir, el capital inicial y el de puesta en marcha, el
cieros que se estn considerando para recibir ayuda de los capital de expansin, el capital para el refuerzo de las activida
Fondos EIE, la coherencia con otras formas de intervencin des generales de una empresa o a la realizacin de nuevos
pblica para ese mismo mercado, las posibles implicaciones proyectos, la penetracin de las empresas existentes en nuevos
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea L 347/359

mercados o nuevas actividades, sin perjuicio de las normas ayudas que se hayan recibido de instrumentos financieros. No se
aplicables a escala de la Unin en materia de ayudas de Estado utilizarn los instrumentos financieros para prefinanciar subven
y de conformidad con las normas especficas de los Fondos. Tal ciones.
ayuda podr incluir inversiones en activos tanto materiales
como inmateriales, as como capital de explotacin dentro de
los lmites que establezca la normativa aplicable de la Unin en 10. Las contribuciones en especie no constituirn gastos sub
materia de ayudas de Estado y con miras a fomentar que el vencionables en relacin con los instrumentos financieros, ex
sector privado proporcione financiacin a las empresas. Podr cepto las contribuciones de terrenos o bienes inmuebles relacio
asimismo incluir los gastos de transmisin de derechos de pro nadas con inversiones destinadas a favorecer el desarrollo rural,
piedad de las empresas a condicin de que dicha transmisin el desarrollo urbano o la regeneracin urbana, cuando el terreno
tenga lugar entre inversores independientes. o los bienes inmuebles formen parte de la inversin. Tales
contribuciones de terrenos o bienes inmuebles sern subvencio
nables si se cumplen las condiciones establecidas en el
artculo 69, apartado 1.
5. Las inversiones que hayan de recibir ayuda por medio de
instrumentos financieros no habrn concluido materialmente ni
se habrn ejecutado ntegramente a fecha de la decisin de 11. El IVA no constituir un gasto subvencionable de una
inversin. operacin, salvo en el caso del IVA no recuperable con arreglo a
la legislacin nacional en materia de IVA. El tratamiento del IVA
a nivel de inversiones realizadas por los destinatarios finales no
6. Cuando los instrumentos financieros faciliten ayuda a los se tendr en cuenta a efectos de determinar la subvencionabili
destinatarios finales con respecto a las inversiones en infraes dad del gasto en el marco del instrumento financiero. Sin em
tructuras con el objetivo de apoyar el desarrollo o la regenera bargo, cuando los instrumentos financieros se combinen con
cin urbanos o inversiones en infraestructuras similares con los subvenciones con arreglo a los apartados 7 y 8 del presente
objetivos de diversificar las actividades no agrcolas en las zonas artculo, se aplicar a la subvencin lo dispuesto en el
rurales, dicha ayuda podr incluir el importe necesario para la artculo 69, apartado 3.
reorganizacin de una cartera de deuda en relacin con la
infraestructura que forme parte de la nueva inversin, hasta
un mximo del 20 % del importe total de la ayuda del pro 12. A efectos de la aplicacin del presente artculo, la nor
grama procedente del instrumento financiero a la inversin. mativa de la Unin aplicable en materia de ayudas de Estado
sern aquellas vigentes en el momento en que la autoridad de
gestin o el organismo que ejecute el fondo de fondos com
prometa contractualmente contribuciones de los programas a
7. Los instrumentos financieros podrn combinarse con sub
un instrumento financiero, o cuando el instrumento financiero
venciones, bonificaciones de intereses y subvenciones de comi
comprometa contractualmente contribuciones de los programas
siones de garanta. Cuando se facilite ayuda de los Fondos EIE a
a los destinatarios finales, segn corresponda.
travs de instrumentos de financiacin y se combine esta ayuda,
en una misma operacin, con otras formas de ayuda directa
mente relacionadas con instrumentos financieros dirigidos a los 13. Se otorgan a la Comisin los poderes para adoptar actos
mismos destinatarios finales, incluidas la ayuda tcnica, las bo delegados con arreglo al artculo 149 en lo referente al esta
nificaciones de intereses y las subvenciones de comisiones de blecimiento de normas especficas adicionales sobre la adquisi
garanta, las disposiciones aplicables a los instrumentos finan cin de terrenos y sobre la combinacin de la asistencia tcnica
cieros se aplicarn tambin a cualquier forma de ayuda que se con instrumentos financieros.
preste en el marco de dicha operacin. En tales casos, se res
petar la normativa de la Unin aplicable en materia de ayudas
de Estado y se llevarn registros independientes para cada una Artculo 38
de las formas de ayuda.
Ejecucin de los instrumentos financieros
1. Al aplicar el artculo 37, las autoridades de gestin podrn
8. Los destinatarios finales de la ayuda de un instrumento aportar una contribucin financiera a los siguientes instrumen
financiero de un Fondo EIE podrn tambin recibir asistencia de tos financieros:
una prioridad o programa de otro Fondo EIE o de otro ins
trumento sufragado por el presupuesto de la Unin con arreglo
a la normativa de la Unin aplicable en materia de ayudas de a) instrumentos financieros creados a nivel de la Unin, gestio
Estado. En tal caso, se mantendrn registros independientes para nados directa o indirectamente por la Comisin;
cada fuente de asistencia y la ayuda de los instrumentos finan
cieros de los Fondos EIE formar parte de una operacin con un
b) instrumentos financieros creados a nivel nacional, regional,
gasto subvencionable distinto de las dems fuentes de asistencia.
transnacional o transfronterizo, gestionados por la autoridad
de gestin o bajo su responsabilidad.

9. La combinacin de ayudas procedentes de subvenciones y


de instrumentos financieros que se contempla en los apartados 2. Las contribuciones de los Fondos EIE a instrumentos fi
7 y 8 podr, a reserva la normativa de la Unin aplicable en nancieros conforme al apartado 1, letra a), se ingresarn en
materia de ayudas de Estado, destinarse a una misma partida de cuentas separadas y se utilizarn, de acuerdo con los objetivos
gasto a condicin de que la suma de todas las formas de ayuda de los respectivos Fondos EIE, para apoyar acciones y destina
combinadas no supere el importe total de la partida de gasto en tarios finales que sean coherentes con el programa o los pro
cuestin. No se utilizarn las subvenciones para reembolsar gramas de los que procedan dichas contribuciones.
L 347/360 ES Diario Oficial de la Unin Europea 20.12.2013

Las contribuciones a los instrumentos financieros a que se re o garantas. En tal caso, la autoridad de gestin se conside
fiere el prrafo primero estarn sujetas a lo dispuesto en el rar beneficiaria con arreglo a la definicin del artculo 2,
presente Reglamento, salvo que se establezcan excepciones de punto 10.
manera expresa.
Cuando ejecuten instrumentos financieros, los organismos men
El prrafo segundo se aplicar sin perjuicio de las normas que cionados en el prrafo primero, letras a), b) y c), garantizarn
rigen el establecimiento y el funcionamiento de los instrumen que se cumple el Derecho aplicable, incluida la relativa a los
tos financieros conforme al Reglamento Financiero, salvo que Fondos EIE, a las ayudas de Estado, a la contratacin pblica, y
dichas normas estn en conflicto con las normas del presente a las normas pertinentes y legislacin aplicable en materia de
Reglamento, en cuyo caso prevalece este. prevencin del blanqueo de capitales, lucha antiterrorista y
fraude fiscal. Dichos organismos no se establecern ni manten
drn relaciones comerciales con entidades constituidas en terri
3. Cuando se trate de instrumentos financieros conforme al torios cuyos rganos competentes no colaboren con la Unin
apartado 1, letra b), la autoridad de gestin podr aportar una en la aplicacin de las normas fiscales acordadas a nivel inter
contribucin financiera a los siguientes instrumentos financie nacional, e incorporarn dichos requisitos en los contratos que
ros: celebren con los intermediarios financieros elegidos.

a) instrumentos financieros que cumplan las condiciones gene Se otorgan a la Comisin los poderes para adoptar actos dele
rales establecidas por la Comisin, de conformidad con el gados con arreglo al artculo 149 en lo referente al estableci
prrafo segundo del presente apartado; miento de normas especficas adicionales sobre el papel, las
obligaciones y la responsabilidad de las entidades que ejecutan
los instrumentos financieros, los criterios de seleccin relacio
b) instrumentos financieros ya existentes o de nueva creacin nados y los productos que pueden suministrarse a travs de
diseados especficamente para alcanzar los objetivos espec instrumentos financieros con arreglo a lo dispuesto en el artcu
ficos establecidos en la correspondiente prioridad. lo 37. La Comisin notificar simultneamente al Parlamento
Europeo y al Consejo dichos actos delegados a ms tardar el
22 de abril de 2014.
La Comisin adoptar actos de ejecucin relativos a las condi
ciones generales que deban cumplir los instrumentos financieros
con arreglo al prrafo primero, letra a). Dichos actos de ejecu 5. Los organismos a los que se refiere el apartado 4, prrafo
cin se adoptarn de conformidad con el procedimiento de primero, letras a) y b), cuando ejecuten fondos de fondos, po
examen a que se refiere el artculo 150, apartado 3. drn confiar parte de la ejecucin a intermediarios financieros, a
condicin de que estas entidades garanticen, bajo su responsa
bilidad, que tales intermediarios financieros cumplen los crite
4. Al apoyar los instrumentos financieros a los que se refiere rios establecidos en el artculo 140, apartados 1, 2 y 4, del
el apartado 1, letra b), la autoridad de gestin podr: Reglamento financiero. Los intermediarios financieros se selec
cionarn con procedimientos abiertos, transparentes, proporcio
nados y no discriminatorios, evitando los conflictos de intereses.
a) invertir en el capital de entidades jurdicas existentes o de
nueva creacin, incluidas las financiadas con otros Fondos
EIE, dedicadas a la ejecucin de instrumentos financieros 6. Los organismos contemplados en el apartado 4, prrafo
coherentes con los objetivos de los respectivos Fondos EIE, primero, letra b), a los que se hayan confiado tareas de ejecu
y que asumirn tareas de ejecucin; el apoyo a tales entida cin abrirn cuentas fiduciarias en su nombre y en nombre de
des se limitar a los importes necesarios para ejecutar nuevas la autoridad de gestin, o crearn el instrumento financiero
inversiones de conformidad con lo dispuesto en el artculo 37 como categora de financiacin independiente dentro de la ins
y de manera coherente con los objetivos del presente Regla titucin financiera. Si se crea una categora de financiacin
mento; independiente, se establecer una diferenciacin contable entre
los recursos que el programa destina al instrumento financiero y
el resto de los recursos de los que dispone la institucin finan
b) confiar tareas de ejecucin: ciera. Los activos de las cuentas fiduciarias y dichas categoras de
financiacin independientes se gestionarn conforme al princi
pio de buena gestin financiera siguiendo normas prudenciales
i) al BEI; adecuadas y tener la liquidez apropiada.

ii) a instituciones financieras internacionales de las que un 7. Cuando se ejecute un instrumento financiero en virtud de
Estado miembro sea accionista, o instituciones financie lo dispuesto en el apartado 4, prrafo primero, letras a) y b), sin
ras establecidas en un Estado miembro con un fin de perjuicio de la estructura de ejecucin del instrumento financie
inters pblico y bajo el control de una autoridad pbli ro, se fijarn las condiciones en las que los programas contri
ca; buirn a los instrumentos financieros en acuerdos de financia
cin con arreglo a lo dispuesto en el anexo III en los niveles
siguientes:
iii) a un organismo de Derecho pblico o privado; o

a) en su caso, entre los representantes de la autoridad de ges


c) asumir directamente tareas de ejecucin, en el caso de ins tin, provistos del correspondiente mandato, y el organismo
trumentos financieros consistentes nicamente en prstamos que ejecute el fondo de fondos, y
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea L 347/361

b) entre los representantes de la autoridad de gestin, provistos i) carteras existentes de financiacin de deuda para pymes y
del correspondiente mandato, o, en su caso, el organismo otras empresas con menos de 500 empleados;
que ejecute el fondo de fondos y el organismo que ejecute el
instrumento financiero.
ii) nuevas carteras de financiacin de deuda para pymes.
8. En el caso de los instrumentos financieros que se ejecuten
en virtud de lo dispuesto en el apartado 4, prrafo primero, La contribucin financiera a que se refieren las letras a) y b) del
letra c), se fijarn las condiciones en las que los programas prrafo primero del presente apartado se destinar a los tramos
contribuirn a los instrumentos financieros en un documento subordinado o semisubordinado de las carteras mencionadas en
de estrategia con arreglo a lo dispuesto en el anexo IV, que las mismas siempre que el intermediario financiero de que se
estudiar el comit de seguimiento. trate retenga una parte suficiente del riesgo de las carteras que
por lo menos sea igual al requisito de retencin del riesgo
establecido en la Directiva 2013/36/UE del Parlamento Europeo
9. Las contribuciones nacionales pblicas y privadas, inclui y del Consejo (2) y en el Reglamento (UE) no 575/2013 a fin de
das en su caso las contribuciones en especie a las que se refiere garantizar un ajuste adecuado del inters. En caso de titulizacin
el artculo 37, apartado 10, podrn proporcionarse a nivel de con arreglo a la letra b), el intermediario financiero estar obli
fondo de fondos, a nivel de instrumento financiero o a nivel de gado a generar nueva financiacin de deuda para las pymes
destinatarios finales, de conformidad con las normas especficas subvencionables de conformidad con el artculo 37, apartado
de los Fondos. 4, del presente Reglamento.

10. La Comisin adoptar actos de ejecucin que establezcan


condiciones uniformes relativas a las modalidades concretas de El Estado miembro que desee participar en dichos instrumentos
transferencia y gestin de las contribuciones del programa, que financieros contribuir con un importe que se adecue a las
gestionan las entidades contempladas en el apartado 4, prrafo necesidades de financiacin de deuda de las pymes en ese Es
primero. Dichos actos de ejecucin se adoptarn de conformi tado miembro y con la demanda estimada de dicha financiacin
dad con el procedimiento de examen a que se refiere el de deuda para las pymes, teniendo en cuenta la evaluacin ex
artculo 150, apartado 3. ante a que se refiere el apartado 4, prrafo primero, letra a), y,
en cualquier caso, sin superar el 7 % de la asignacin del FEDER
y el Feader a dicho Estado miembro. La contribucin agregada
Artculo 39 del FEDER y el Feader en relacin con todos los Estados miem
bros participantes estar sujeta a un lmite global de
Contribucin del FEDER y del Feader a la garanta ilimitada 8 500 000 000 EUR (a precios de 2011).
conjunta y a los instrumentos financieros titulizados en
favor de las pymes, ejecutados por el BEI
1. A efectos del presente artculo, por financiacin de deu Cuando la Comisin considere, en consulta con el BEI, que la
da se entendern prstamos, arrendamientos o garantas. contribucin mnima agregada al instrumento, constituida por
la suma de las contribuciones de todos los Estados miembros
participantes, es insuficiente teniendo debidamente en cuenta la
2. Los Estados miembros podrn utilizar el FEDER y el Fea masa crtica mnima definida en la evaluacin ex ante a que se
der para aportar una contribucin financiera a los instrumentos refiere el apartado 4, prrafo primero, letra a), se suspender la
financieros a que se refiere el artculo 38, apartado 1, letra a), aplicacin del instrumento financiero y se devolvern las con
del presente Reglamento gestionados indirectamente por la Co tribuciones a los Estados miembros.
misin con tareas de ejecucin confiadas al BEI de conformidad
con el artculo 58, apartado 1, letra c), inciso iii), y el
artculo 139, apartado 4, del Reglamento Financiero, en relacin En caso de que el Estado miembro y el BEI no consigan llegar a
con las siguientes actividades: un acuerdo sobre las condiciones del acuerdo de financiacin a
que se refiere el apartado 4, prrafo primero, letra c), el Estado
miembro presentar una solicitud de modificacin del programa
a) garantas ilimitadas que proporcionen reducciones de capital a que se refiere el apartado 4, prrafo primero, letra b), y
a intermediarios financieros para nuevas carteras de financia reasignar la contribucin a otros programas y prioridades de
cin de deuda destinadas a pymes subvencionables de con conformidad con los requisitos de concentracin temtica.
formidad con el artculo 37, apartado 4, del presente Regla
mento;
Si se cumplen las condiciones para el cese de la contribucin
del Estado miembro al instrumento establecidas en el acuerdo
b) la titulizacin, como se define en el artculo 4, apartado 1, de financiacin entre el Estado miembro de que se trate y el BEI
punto 61, del Reglamento (UE) no 575/2013 del Parlamento a que se refiere el apartado 4, prrafo primero, letra c), el Estado
Europeo y del Consejo (1), de uno de los siguientes elemen miembro presentar una solicitud de modificacin del programa
tos;
(2) Directiva 2013/36/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de
(1) Reglamento (UE) no 575/2013 del Parlamento Europeo y del Con 26 de junio de 2013, relativa al acceso a la actividad de las entidades
sejo, de 26 de junio de 2013, sobre los requisitos prudenciales de las de crdito y a la supervisin prudencial de las entidades de crdito y
entidades de crdito y las empresas de inversin, y por el que se las empresas de inversin, por la que se modifica la Directiva
modifica el Reglamento (UE) no 648/2012 (DO L 176 de 2002/87/CE y se derogan las Directivas 2006/48/CE y 2006/49/CE
27.6.2013, p. 1). (DO L 176 de27.6.2013, p. 338).
L 347/362 ES Diario Oficial de la Unin Europea 20.12.2013

a que se refiere el apartado 4, prrafo primero, letra b), y v) el calendario de pagos;


reasignar la contribucin restante a otros programas y priorida
des de conformidad con los requisitos de concentracin tem
vi) las sanciones en caso de no ejecucin por parte de los
tica.
intermediarios financieros;

En caso de que se suspenda la participacin de un Estado


vii) la seleccin de los intermediarios financieros;
miembro, dicho Estado miembro podr presentar una solicitud
de modificacin del programa. Cuando se liberen compromisos
no utilizados, los compromisos liberados se pondrn de nuevo viii) seguimiento, elaboracin de informes y auditora;
a disposicin del Estado miembro de que se trate con el fin de
poder redestinarse a otros programas y prioridades de confor ix) visibilidad;
midad con los requisitos de concentracin temtica.

x) las condiciones de rescisin del acuerdo.


3. Las pymes que reciban nueva financiacin de deuda, como
resultado de la nueva cartera establecida por el intermediario
financiero en el marco del instrumento financiero a que se Para los fines de aplicacin del instrumento, el BEI celebrar
refiere el apartado 2, sern consideradas beneficiarias finales acuerdos contractuales con los intermediarios financieros se
de la contribucin del FEDER y del Feader al instrumento fi leccionados.
nanciero de que se trate.
d) En caso de que el acuerdo de financiacin a que se refiere la
4. La contribucin financiera a que se refiere el apartado 2 letra c) no se celebre en los seis meses posteriores a la
cumplir las siguientes condiciones: adopcin del programa a que se refiere la letra b), el Estado
miembro podr reasignar la contribucin a otros programas
a) No obstante lo dispuesto en el artculo 37, apartado 2, se y prioridades de conformidad con los requisitos de concen
basar en un evaluacin ex ante realizada a escala de la tracin temtica.
Unin por el BEI y la Comisin.
La Comisin, a fin de garantizar condiciones uniformes de eje
Basndose en las fuentes disponibles de datos sobre finan cucin del presente artculo, adoptar un acto de ejecucin por
ciacin de deuda bancaria y pymes, la evaluacin ex ante el que se establezca el modelo del acuerdo de financiacin a que
incluir, entre otros elementos, un anlisis de las necesidades se refiere el prrafo primero, letra c). Dicho acto de ejecucin se
de financiacin de las pymes a escala de la Unin, las con adoptar de conformidad con el procedimiento de examen a
diciones y necesidades de financiacin de las pymes y una que se refiere el artculo 150, apartado 3.
indicacin de la brecha de financiacin de las pymes en cada
Estado miembro, el perfil de la situacin financiera y econ 5. En cada Estado miembro participante se alcanzar un nivel
mica del sector de las pymes a escala nacional, la masa mnimo de apalancamiento en los hitos establecidos en el
crtica mnima de las contribuciones agregadas, una estima acuerdo de financiacin a que se refiere el apartado 4, prrafo
cin del volumen total de prstamos generado por dichas primero, letra c), calculado como el coeficiente entre la nueva
contribuciones y el valor aadido. financiacin de deuda para pymes subvencionables generada por
los intermediarios financieros y la correspondiente contribucin
b) Cada Estado miembro participante la aportar como parte de del FEDER y el Feader del Estado miembro en cuestin a los
un nico programa nacional especfico por contribucin fi instrumentos financieros. Dicho apalancamiento mnimo podr
nanciera del FEDER y el Feader en apoyo del objetivo tem variar entre los diferentes Estados miembros participantes.
tico establecido en el artculo 9, prrafo primero, punto 3.
En caso de que el intermediario financiero no alcance el nivel
c) Estar sujeta a las condiciones establecidas en un acuerdo de mnimo de apalancamiento fijado en el acuerdo de financiacin
financiacin celebrado entre cada Estado miembro partici a que se refiere el apartado 4, prrafo primero, letra c), quedar
pante y el BEI, que incluir, entre otros elementos, los si obligado contractualmente a pagar una sancin en beneficio del
guientes: Estado miembro participante, con arreglo a las condiciones es
tipuladas en el acuerdo de financiacin.
i) las tareas y obligaciones del BEI, incluida la remunera
cin; Ni las garantas emitidas ni las operaciones de titulizacin per
tinentes se vern afectadas en caso de que el intermediario
financiero no alcance el nivel mnimo de apalancamiento fijado
ii) el nivel mnimo de apalancamiento que ha de obtenerse en el acuerdo de financiacin.
en hitos claramente definidos dentro del perodo de
subvencionabilidad indicado en el artculo 65, apar
tado 2; 6. No obstante lo dispuesto en el artculo 38, apartado 2,
prrafo primero, las contribuciones financieras a que se refiere
el apartado 2 del presente artculo podrn ingresarse en cuentas
iii) las condiciones aplicables a la nueva financiacin de separadas por Estado miembro o, si dos o ms Estados miem
deuda; bros as lo autorizan, en una nica cuenta que incluya a esos
Estados miembros, y utilizarse de acuerdo con los objetivos
iv) disposiciones relativas a las actividades no subvenciona especficos de los programas de los que proceden dichas con
bles y los criterios de exclusin; tribuciones.
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7. No obstante lo dispuesto en el artculo 41, apartados 1 y regin, a menos que se disponga lo contrario en el acuerdo de
2, por lo que respecta a las contribuciones financieras a que se financiacin contemplado en el apartado 4, prrafo primero,
refiere el apartado 2 del presente artculo, la solicitud de pago letra c).
de un Estado miembro a la Comisin se realizar tomando
como base el 100 % de los importes que el Estado miembro 12. El artculo 70 no se aplicar a los programas establecidos
deba abonar al BEI de conformidad con el calendario definido para ejecutar instrumentos financieros con arreglo al presente
en el acuerdo de financiacin a que se refiere el apartado 4, artculo.
prrafo primero, letra c), del presente artculo. Dichas solicitudes
de pago se basarn en los importes solicitados por el BEI que se
consideren necesarios para financiar los compromisos relativos Artculo 40
a contratos de garanta u operaciones de titulizacin que hayan Gestin y control de instrumentos financieros
de finalizarse en los tres meses siguientes. Los pagos de los
Estados miembros al BEI se realizarn sin dilacin y, en cual 1. Los organismos designados de conformidad con el
quier caso, antes de que el BEI asuma los compromisos. artculo 124 del presente Reglamento en el caso del FEDER,
el Fondo de Cohesin, el FSE y el FEMP, y de conformidad
con el artculo 65 del Reglamento del Feader, en el caso de
8. Al cierre del programa, el gasto subvencionable ser el este ltimo, no efectuarn verificaciones sobre el terreno de las
importe total de las contribuciones del programa al instrumento operaciones que impliquen instrumentos financieros ejecutados
financiero, correspondientes: conforme al artculo 38, apartado 1, letra a). Dichos organismos
designados recibirn informes de control peridicos de los or
ganismos a los que se haya confiado la ejecucin de esos ins
a) en lo que atae a las actividades a que se refiere el apartado trumentos financieros.
2, prrafo primero, letra a), del presente artculo, a los re
cursos mencionados en el artculo 42, apartado 3, letra b);
2. Los organismos responsables de auditar los programas no
efectuarn auditoras de las operaciones que impliquen instru
b) en lo que atae a las actividades a que se refiere el apartado mentos financieros ejecutados conforme al artculo 38, apartado
2, prrafo primero, letra b), del presente artculo, al importe 1, letra a), ni de los sistemas de gestin y control relacionados
agregado de nueva financiacin de deuda resultante de las con dichos instrumentos financieros. Recibirn informes de con
operaciones de titulizacin, abonado a las pymes subvencio trol peridicos de los auditores designados en los acuerdos por
nables, o en beneficio de las mismas, dentro del perodo de los que se establezcan esos instrumentos financieros.
subvencionabilidad indicado en el artculo 65, apartado 2.
3. Los organismos responsables de la auditora de los pro
gramas podrn realizar auditoras a nivel de los destinatarios
9. A efectos de los artculos 44 y 45, las garantas no de finales solo cuando se produzcan una o varias de las siguientes
sembolsadas y los importes no recuperados en relacin con, situaciones:
respectivamente, las garantas ilimitadas y las operaciones de
titulizacin, se considerarn recursos devueltos a los instrumen
a) que los documentos que justifiquen la ayuda del instrumento
tos financieros. En el momento de la liquidacin de los ins
financiero a los destinatarios finales utilizada para los fines
trumentos financieros, se devolver a los Estados miembros
previstos conforme al Derecho aplicable no estn disponibles
pertinentes, proporcionalmente a sus contribuciones al instru
a nivel de la autoridad de gestin o al nivel de los organis
mento financiero, el producto neto de la liquidacin, tras la
mos que ejecutan los instrumentos financieros;
deduccin de los costes, tasas y pagos de los importes adeuda
dos a los acreedores cuya prelacin crediticia sea superior a las
contribuciones del FEDER y el Feader. b) que existan pruebas de que la documentacin disponible a
nivel de autoridad de gestin o a nivel de organismos que
ejecutan los instrumentos financieros no constituye una re
10. El informe a que se refiere el artculo 46, apartado 1, lacin veraz y exacta de la ayuda facilitada.
incluir los siguientes elementos adicionales:
4. Se otorgan a la Comisin los poderes para adoptar actos
delegados con arreglo al artculo 142 en lo referente a las
a) el importe total de la ayuda del FEDER y del Feader abonado
medidas de gestin y control de los instrumentos financieros
al instrumento financiero en relacin con las garantas ilimi
a los que se refiere el artculo 38, apartado 1, letra b), incluidos
tadas o las operaciones de titulizacin, desglosado por pro
los controles que deben realizar las autoridades de gestin y
grama y prioridad o medida;
auditora, las disposiciones para la conservacin de los docu
mentos justificativos, los elementos que deben probar dichos
documentos, y medidas de gestin y de control y auditora.
b) los avances realizados en la creacin de nueva financiacin
La Comisin notificar simultneamente al Parlamento Europeo
de deuda de conformidad con el artculo 37, apartado 4,
y al Consejo dichos actos delegados a ms tardar el 22 de abril
para las pymes subvencionables.
de 2014.

11. No obstante lo dispuesto en el artculo 93, apartado 1, 5. Los organismos que ejecuten los instrumentos financieros
los recursos asignados a los instrumentos con arreglo al apar sern responsables de asegurar la disponibilidad de los docu
tado 2 del presente artculo podrn utilizarse para generar mentos justificativos y no impondrn a los destinatarios finales
nueva financiacin de deuda para las pymes en todo el territorio requisitos de llevanza de registros que superen lo necesario para
del Estado miembro independientemente de las categoras de el desempeo de esa responsabilidad.
L 347/364 ES Diario Oficial de la Unin Europea 20.12.2013

Artculo 41 Al cierre de un programa, la solicitud de pago del saldo final


incluir el importe total del gasto subvencionable segn se
Solicitudes de pago que incluyen el gasto correspondiente indica en el artculo 42.
a instrumentos financieros
1. En cuanto a los instrumentos financieros a los que se
refiere el artculo 38, apartado 1, letra a), y los instrumentos 2. En cuanto a los instrumentos financieros a los que se
financieros a los que se refiere el artculo 38, apartado 1, letra refiere el artculo 38, apartado 1, letra b), ejecutados de confor
b), ejecutados de conformidad con el artculo 38, apartado 4, midad con el artculo 38, apartado 4, letra c), las solicitudes de
letras a) y b), se presentarn solicitudes escalonadas de pagos pagos intermedios y de pago del saldo final incluirn el importe
intermedios por las contribuciones de los programas pagadas al total de los pagos efectuados por la autoridad de gestin por las
instrumento financiero durante el perodo de subvencionabili inversiones en los destinatarios finales segn se indica en el
dad fijado en el artculo 65, apartado 2 (perodo de subven artculo 42, apartado 1, letras a) y b).
cionabilidad), de conformidad con las siguientes condiciones:
3. Se otorgan a la Comisin los poderes para adoptar actos
delegados con arreglo al artculo 149 en lo referente al esta
a) el importe de la contribucin del programa pagado al ins blecimiento de las normas para la retirada de pagos a instru
trumento financiero incluido en cada solicitud de pago in mentos financieros y sobre los ajustes consiguientes con res
termedio presentada durante el perodo de subvencionabili pecto a las solicitudes de pago.
dad, no exceder del 25 % del importe total de las contribu
ciones del programa comprometidas al instrumento finan
ciero de conformidad con el acuerdo de financiacin perti 4. La Comisin, a fin de garantizar condiciones uniformes de
nente, correspondiente al gasto en el sentido del artculo 42, ejecucin del presente artculo, adoptar actos de ejecucin por
apartado 1, letras a, b) y d), cuyo pago est previsto que se los que se establezcan los modelos que deban utilizarse para
efecte durante el perodo de subvencionabilidad. Las solici presentar informacin adicional sobre los instrumentos finan
tudes de pagos intermedios presentadas despus del perodo cieros con las solicitudes de pago a la Comisin. Dichos actos
de subvencionabilidad, incluirn el importe total del gasto de ejecucin se adoptarn de conformidad con el procedimiento
subvencionable en el sentido del artculo 42; de examen indicado en el artculo 150, apartado 3.

b) cada solicitud de pago intermedio a que se refiere la letra a) Artculo 42


del presente prrafo puede incluir hasta un 25 % del importe Gasto subvencionable al cierre
total de la cofinanciacin nacional a la que hace referencia el
artculo 38, apartado 9, que se prev pagar al instrumento 1. Al cierre de un programa, el gasto subvencionable del
financiero o al nivel de los destinatarios finales del gasto en instrumento financiero ser el importe total de las contribucio
el sentido del artculo 42, apartado 1, letras a), b) y d), nes del programa efectivamente pagado o, en el caso de las
dentro del perodo de subvencionabilidad; garantas, comprometido por el instrumento financiero dentro
del perodo de subvencionabilidad, correspondiente a:

c) las subsiguientes solicitudes de pagos intermedios presenta a) los pagos a los destinatarios finales y, en los casos a que se
das durante el perodo de subvencionabilidad solamente se refiere el artculo 37, apartado 7, los pagos a favor de los
presentarn: destinatarios finales;

i) respecto de la segunda solicitud de pago intermedio, b) los recursos dedicados a contratos de garanta, en curso o ya
cuando al menos el 60 % del importe incluido en la vencidos, para afrontar posibles exigencias de pago de ga
primera solicitud de pago intermedio se haya desembol rantas por prdidas, calculados basndose en una evaluacin
sado como gasto subvencionable en el sentido de lo dis prudente ex ante de riesgos, y que cubran un importe mlti
puesto en el artculo 42, apartado 1, letras a), b) y d); ple de prstamos nuevos subyacentes u otros instrumentos
de riesgo para nuevas inversiones en los destinatarios finales;

ii) respecto de la tercera solicitud y subsiguientes solicitudes


c) las bonificaciones de intereses o subvenciones de comisiones
de pago intermedio, cuando al menos el 85 % de los
de garanta capitalizadas, pagaderas por un perodo no su
importes incluidos en las anteriores solicitudes de pago
perior a diez aos tras el perodo de subvencionabilidad,
intermedio se haya desembolsado como gasto subvencio
utilizadas en combinacin con instrumentos financieros y
nable en el sentido del artculo 42, apartado 1, letras a),
abonadas en una cuenta de garanta bloqueada abierta espe
b) y d);
cficamente al efecto para el desembolso efectivo tras el
perodo de subvencionabilidad fijado en el artculo 55, apar
tado 2, pero con respecto a prstamos u otros instrumentos
d) cada solicitud de pago intermedio que incluya el gasto rela de riesgo desembolsados para inversiones en destinatarios
cionado con los instrumentos financieros deber presentar finales dentro del perodo de subvencionabilidad;
por separado el importe total de las contribuciones de los
programas pagadas al instrumento financiero y los importes
pagados como gasto subvencionable en el sentido del d) el reembolso de costes de gestin en que se haya incurrido o
artculo 42, apartado 1, letras a), b) y d). del pago de tasas de gestin del instrumento financiero.
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea L 347/365

La Comisin estar facultada para adoptar actos delegados, de a) del importe total de la ayuda de los Fondos EIE pagada a
conformidad con el artculo 149, estableciendo las normas es efectos de los apartados 1 y 2; y
pecficas relativas al establecimiento de un sistema de capitali
zacin de tramos anuales para las bonificaciones de intereses y
las subvenciones de comisiones de garanta a las que se refiere el b) de la cofinanciacin nacional correspondiente.
prrafo primero, letra c).
5. Los costes y las tasas de gestin mencionados en el apar
2. En el caso de instrumentos basados en capital social y tado 1, prrafo primero, letra d), y el apartado 2 del presente
microcrditos, los costes o las tasas de gestin capitalizados artculo podrn ser cobrados por el organismo que ejecute el
pagaderos por un perodo no superior a seis aos tras el pe fondo de fondos o los organismos que ejecuten los instrumen
rodo de subvencionabilidad, con respecto a inversiones en des tos financieros de conformidad con lo establecido en el artcu
tinatarios finales realizadas en ese perodo de subvencionabili lo 38, apartado 4, letras a) y b), y no superarn los umbrales
dad, a las que no son aplicables los artculos 44 o 45, podrn definidos en el acto delegado al que se refiere el apartado 6 del
considerarse gasto subvencionable cuando se abonen en una presente artculo. Los costes de gestin comprendern los ele
cuenta de garanta bloqueada creada especficamente al efecto. mentos de los costes directos o indirectos reembolsados contra
prueba del gasto, y las tasas de gestin se referirn a un precio
3. En el caso de los instrumentos basados en capital social acordado por servicios prestados, establecido por medio de un
destinados a las empresas contemplados en el artculo 37, apar proceso de mercado competitivo, en su caso. Los costes y las
tado 4, para los cuales se haya firmado el acuerdo de financia tasas de gestin se basarn en una metodologa de clculo en
cin contemplado en el artculo 38, apartado 7, letra b), antes funcin del rendimiento.
del 31 de diciembre de 2017, que antes de que termine el
perodo de subvencionabilidad hayan invertido al menos el Los costes y las tasas de gestin podrn comprender las comi
55 % de los recursos del programa comprometidos en el siones de acuerdo. Cuando las comisiones de acuerdo o cual
acuerdo de financiacin pertinente, podr considerarse gasto quier parte de las mismas se cobren a los destinatarios finales,
admisible una cantidad limitada de pagos por inversiones en no se declararn como gasto subvencionable.
los destinatarios finales por un perodo no superior a cuatro
aos posterior al final del perodo de subvencionabilidad,
cuando se abone en una cuenta de garanta bloqueada creada Los costes y las tasas de gestin, incluidos aquellos en que se
especficamente al efecto, y siempre que se cumplan las normas incurra por trabajos preparatorios en relacin con el instru
en materia de ayudas de Estado y que se satisfagan todas las mento financiero antes de la firma del acuerdo de financiacin
condiciones establecidas a continuacin. correspondiente, sern subvencionables a partir de la fecha de
firma del acuerdo de financiacin correspondiente.
El importe ingresado en la cuenta de garanta bloqueada:
6. Se otorgan a la Comisin los poderes para adoptar actos
a) se utilizar exclusivamente para inversiones de continuidad delegados con arreglo al artculo 149, por los que se establezcan
en destinatarios finales que hayan recibido inversiones de las normas especficas relativas a los criterios para calcular los
capital inicial con cargo al instrumento financiero dentro costes y las tasas de gestin, basndose en el rendimiento y en
del perodo de subvencionabilidad que estn parcial o total los umbrales aplicables, as como las normas sobre el reembolso
mente pendientes de pago; de los costes y las tasas de gestin capitalizados en el caso de
instrumentos basados en capital social y microcrditos.
b) se utilizar exclusivamente para las inversiones de continui
dad que se realicen atendiendo a las reglas del mercado y a Artculo 43
los acuerdos contractuales tipo del mercado y se limitarn al
mnimo necesario para estimular la coinversin del sector Intereses y otros beneficios generados por la ayuda de los
privado, al tiempo que se asegura la continuidad de la finan Fondos EIE a instrumentos financieros
ciacin para las empresas destinatarias, de forma que tanto
1. La ayuda de los Fondos EIE abonada a instrumentos fi
los inversores pblicos como los privados puedan benefi
nancieros deber ingresarse en cuentas domiciliadas en entida
ciarse de las inversiones;
des financieras de los Estados miembros e invertirse temporal
mente de conformidad con los principios de buena gestin
c) no exceder del 20 % del gasto subvencionable del instru financiera.
mento financiero basado en capital social contemplado en el
apartado 1, prrafo primero, letra a), del cual se deducirn
los recursos mximos de capital y los beneficios devueltos a 2. Los intereses y otros beneficios atribuibles a la ayuda de
dicho instrumento basado en capital social durante el pe los Fondos EIE abonada a instrumentos financieros se emplea
rodo de subvencionabilidad. rn con los mismos fines, incluido el reembolso de los costes de
gestin en que se haya incurrido o el pago de tasas de gestin
del instrumento financiero de conformidad con el artculo 42,
Los importes ingresados en la cuenta de garanta bloqueada que apartado 1, prrafo primero, letra d), y el gasto pagado con
no se utilicen para inversiones en destinatarios finales abonadas arreglo al artculo 42, apartado 2, que la ayuda inicial de los
en el perodo mencionado en el prrafo primero se utilizarn de Fondos EIE dentro del mismo instrumento financiero, o a raz
conformidad con el artculo 45. de la liquidacin del instrumento financiero, en otros instru
mentos financieros o formas de ayuda de conformidad con
4. El gasto subvencionable presentado de conformidad con los objetivos especficos establecidos en virtud de una prioridad,
los apartados 1 y 2 no exceder: hasta el final del perodo de subvencionabilidad.
L 347/366 ES Diario Oficial de la Unin Europea 20.12.2013

3. La autoridad de gestin deber velar por que se lleven subvencionabilidad, que sean atribuibles a la ayuda de los Fon
registros adecuados del uso dado a los intereses y otros bene dos EIE abonada a los instrumentos financieros, con arreglo al
ficios. artculo 37, se utilicen de acuerdo con los objetivos del pro
grama o programas, o bien en el mismo instrumento financiero,
o bien, despus de la salida de esos recursos del instrumento
Artculo 44 financiero, en otros instrumentos financieros siempre que, en
ambos casos, una evaluacin de las condiciones del mercado
Reutilizacin de recursos atribuibles a la ayuda de los demuestre que sigue siendo necesaria una inversin de este tipo,
Fondos EIE hasta el final del perodo de subvencionabilidad o en otras formas de ayuda.
1. Los recursos que reviertan a los instrumentos financieros
de las inversiones o de la liberacin de recursos dedicados a Artculo 46
contratos de garanta, incluidos los reembolsos de capital y los
beneficios y otras rentas o rendimientos, como intereses, comi Informe sobre la ejecucin de los instrumentos financieros
siones de garanta, dividendos, plusvalas o cualquier otro in
1. La autoridad de gestin enviar a la Comisin un informe
greso generado por las inversiones, que sean atribuibles a la
especfico sobre las operaciones que implican instrumentos fi
ayuda de los Fondos EIE, se reutilizarn para los siguientes fines,
nancieros, como anexo del informe de ejecucin anual.
hasta los importes necesarios y en el orden convenido en los
acuerdos de financiacin correspondientes:
2. El informe especfico al que se refiere el apartado 1 in
cluir, respecto a cada instrumento financiero, la informacin
a) ms inversiones a travs del mismo o de otros instrumentos siguiente:
financieros, de acuerdo con los objetivos especficos estable
cidos en virtud de una prioridad;
a) la identificacin del programa y la prioridad o medida de los
que proviene la ayuda de los Fondos EIE;
b) cuando sea de aplicacin, remuneracin preferente de inver
sores privados o pblicos que operen conforme al principio b) la descripcin del instrumento financiero y de las disposicio
del inversor en una economa de mercado, que proporcionen nes de ejecucin;
al instrumento financiero recursos anlogos a la ayuda de los
Fondos EIE o coinviertan al nivel de destinatarios finales;
c) la identificacin de los organismos que ejecutan instrumen
tos financieros, los organismos que ejecutan fondos de fon
c) cuando proceda, reembolso de costes de gestin en que se dos en su caso, tal como se contempla en el artculo 38,
haya incurrido y pago de tasas de gestin del instrumento apartado 1, letra a), y apartado 4, letras a), b) y c), y los
financiero. intermediarios financieros a los que se refiere el artculo 38,
apartado 6;

La necesidad y el nivel de remuneracin preferente conforme a


d) el importe total de las contribuciones de los programas, por
lo dispuesto en el prrafo primero, letra b), se establecern en la
prioridad o medida, abonadas al instrumento financiero;
evaluacin ex ante. La remuneracin preferente no exceder de
lo necesario para crear incentivos que atraigan recursos privados
anlogos y no compensar en exceso a los inversores privados o e) el importe total de la ayuda, por programa y prioridad o
pblicos que operen conforme al principio del inversor en una medida, pagado a los destinatarios finales o a favor de los
economa de mercado. El ajuste del inters se asegurar me destinatarios finales, o comprometido en contratos de garan
diante una distribucin apropiada del riesgo y del beneficio, ta por el instrumento financiero para su inversin en desti
deber efectuarse siguiendo criterios comerciales normales y natarios finales, as como los costes de gestin en que se
habr de ser compatible con las normas de la Unin en materia haya incurrido o las tasas de gestin abonadas;
de ayudas de Estado.

f) el rendimiento del instrumento financiero, incluidos los


2. La autoridad de gestin deber velar por que se lleven avances en su creacin y en la seleccin de los organismos
registros adecuados del uso dado a los recursos a los que se que ejecutan el instrumento financiero, incluido el orga
refiere el apartado 1. nismo que ejecuta un fondo de fondos;

g) los intereses y otros beneficios generados por la ayuda de los


Artculo 45 Fondos EIE al instrumento financiero y los recursos de pro
Empleo de los recursos tras el final del perodo de gramas devueltos a los instrumentos financieros procedentes
subvencionabilidad de las inversiones como se contempla en los artculos 43
y 44;
Los Estados miembros adoptarn las medidas necesarias para
garantizar que los recursos que reviertan a los instrumentos
financieros, incluidos los reembolsos de capital, y los beneficios h) los avances logrados en la obtencin del efecto multiplicador
y otras rentas o rendimientos generados durante un perodo esperado de las inversiones realizadas por el instrumento
mnimo de ocho aos despus de que finalice el perodo de financiero y el valor de las inversiones y las participaciones;
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea L 347/367

i) el valor de las inversiones en capital social en relacin con 3. Los Estados miembros que participen en el programa de
los aos anteriores; cooperacin y terceros pases crearn el comit de seguimiento
de un programa en virtud del objetivo de cooperacin territorial
europea, en el caso de que hayan aceptado la invitacin de
j) la contribucin del instrumento financiero a la consecucin participar en el programa de cooperacin, de acuerdo con la
de los indicadores de la prioridad o la medida en cuestin. autoridad de gestin en un plazo de tres meses a partir de la
fecha de notificacin de la decisin por la que se aprueba el
programa de cooperacin a los Estados miembros. Cada comit
La informacin a la que se hace referencia en el prrafo prime de seguimiento redactar y adoptar su reglamento interno.
ro, letras h) y j), solo podr incluirse en el anexo de los infor
mes de ejecucin anuales presentados en 2017 y 2019, as
como en el informe final de ejecucin. Las obligaciones de Artculo 48
seguimiento establecidas en el prrafo primero, letras a) a j),
no se aplicarn a nivel de los destinatarios finales. Composicin del comit de seguimiento
1. El Estado miembro decidir la composicin del comit de
seguimiento, siempre que el comit de seguimiento est com
3. La Comisin, a fin de garantizar condiciones uniformes de
puesto por representantes de las autoridades competentes del
ejecucin del presente artculo, adoptar actos de ejecucin por
Estado miembro de que se trate y los organismos intermedios y
los que se establezcan los modelos que deben utilizarse para la
por representantes de los socios a los que se refiere el artculo 5.
presentacin a la Comisin de los instrumentos financieros.
Los respectivos socios delegarn en representantes para formar
Dichos actos de ejecucin se adoptarn de conformidad con
parte del comit de seguimiento mediante procedimientos trans
el procedimiento de examen indicado en el artculo 150, apar
parentes. Cada miembro del comit de seguimiento podr tener
tado 3.
derecho a voto.

4. Cada ao a partir de 2016, y en un plazo de seis meses


Los Estados miembros participantes en el programa, junto con
desde la presentacin de los informes de ejecucin anuales a los
terceros pases en caso de que hayan aceptado la invitacin para
que se refiere el artculo 111, apartado 1, en el caso del FEDER,
participar en el programa de cooperacin, acordarn la compo
el FSE y el Fondo de Cohesin, el artculo 75 del Reglamento
sicin del comit de seguimiento de un programa en virtud del
del Feader en el caso del Feader, y las disposiciones pertinentes
objetivo de cooperacin territorial europea. El comit de segui
de las normas especficas de los Fondos en el caso del FEMP, la
miento podr incluir representantes de la AECT para desempe
Comisin facilitar resmenes de los datos sobre los avances
ar actividades relacionadas con el programa dentro de la zona
realizados en la financiacin y la ejecucin de los instrumentos
del programa.
financieros, enviados por las autoridades de gestin de confor
midad con el presente artculo. Dichos resmenes se transmiti
rn al Parlamento Europeo y al Consejo y se harn pblicos. 2. Se publicar la lista de miembros del comit de seguimien
to.
TTULO V

SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
3. La Comisin participar en los trabajos del comit de
seguimiento a ttulo consultivo.
CAPTULO I

Control 4. Si el BEI contribuye a un programa, podr participar en


los trabajos del comit de seguimiento a ttulo consultivo.
Seccin I
Seguimiento de los programas
5. El comit de seguimiento estar presidido por un repre
Artculo 47 sentante del Estado miembro o de la autoridad de gestin.
Comit de seguimiento
1. En los tres meses siguientes a la fecha en que se notifique Artculo 49
al Estado miembro la decisin por la que se adopte un progra Funciones del comit de seguimiento
ma, el Estado miembro deber crear un comit, de conformidad
con su marco institucional, jurdico y financiero, encargado de 1. El comit de seguimiento se reunir por lo menos una vez
hacer el seguimiento de la ejecucin del programa, de acuerdo al ao y examinar la ejecucin del programa y los avances en
con la autoridad de gestin (en lo sucesivo, comit de segui la consecucin de sus objetivos. En su examen atender a los
miento). datos financieros, a los indicadores comunes y especficos del
programa, en especial los cambios en los valores de los indica
dores de resultados y los avances en la consecucin de valores
Un Estado miembro podr crear un nico comit de segui previstos cuantificados, y a los hitos definidos en el marco de
miento para ms de un programa cofinanciado por los Fondos rendimiento a que se refiere el artculo 21, apartado 1 y, cuando
EIE. proceda, a los resultados de los anlisis cualitativos.

2. Cada comit de seguimiento redactar y adoptar su re 2. El comit de seguimiento examinar todas las cuestiones
glamento interno de acuerdo con el marco institucional, jurdico que afecten al rendimiento del programa, incluidas las conclu
y financiero del Estado miembro de que se trate. siones de los exmenes del rendimiento.
L 347/368 ES Diario Oficial de la Unin Europea 20.12.2013

3. El comit de seguimiento ser consultado y, si lo consi apartados 2 y 3, la informacin y la evaluacin sobre los avan
dera oportuno, emitir un dictamen sobre toda modificacin del ces en la consecucin de los objetivos del programa y su con
programa que proponga la autoridad de gestin. tribucin a la estrategia de la Unin para un crecimiento inte
ligente, sostenible e integrador.
4. El comit de seguimiento podr formular observaciones a
la autoridad de gestin acerca de la ejecucin y evaluacin del
programa, incluidas acciones dirigidas a reducir la carga admi 6. Para ser considerados admisibles, los informes anuales de
nistrativa para los beneficiarios. El comit de seguimiento har ejecucin a que se refieren los apartados 1 a 5 contendrn toda
el seguimiento de las acciones emprendidas a raz de sus ob la informacin exigida en dichos apartados y en las normas
servaciones. especficas de los Fondos.

Artculo 50 Si la Comisin no considera admisible el informe de ejecucin


Informes de ejecucin anual, informar de ello al Estado miembro en el plazo de
quince das laborables a partir de la fecha de recepcin del
1. Desde 2016 hasta 2023 inclusive, los Estados miembros informe o, de lo contrario, este se considerar admisible.
presentarn a la Comisin un informe anual sobre la ejecucin
del programa en el ejercicio financiero anterior. Cada Estado
miembro presentar a la Comisin un informe final sobre la 7. La Comisin examinar el informe de ejecucin anual y
ejecucin del programa por lo que respecta al FEDER, al FSE y final y transmitir al Estado miembro sus observaciones en el
al Fondo de Cohesin, y un informe de ejecucin anual en plazo de dos meses a partir de la fecha de recepcin de dicho
relacin con el Feader y el FEMP, dentro del plazo establecido informe, y en el plazo de cinco meses a partir de la fecha
en los Reglamentos especficos relativos a los Fondos. recepcin del informe final de ejecucin. Si la Comisin no
hace ninguna observacin en esos plazos, los informes se con
2. Los informes de ejecucin anuales presentarn la informa siderarn aceptados.
cin clave sobre la ejecucin del programa y sus prioridades en
relacin con los datos financieros, los indicadores comunes y
especficos del programa y los valores previstos cuantificados, 8. La Comisin podr formular observaciones a la autoridad
incluidos, en su caso, los cambios producidos en los valores de de gestin sobre cuestiones que afecten de modo significativo a
los indicadores de resultados, as como los hitos definidos en el la ejecucin del programa. Cuando la Comisin formule tales
marco de rendimiento desde el informe anual de aplicacin que observaciones, la autoridad de gestin deber facilitar toda la
deber presentarse en 2017. Los datos transmitidos se referirn informacin necesaria sobre esas observaciones y, en su caso,
a los valores de los indicadores correspondientes a operaciones informarle en el plazo de tres meses de las medidas tomadas.
plenamente ejecutadas y tambin, cuando sea posible, teniendo
en cuenta la fase de ejecucin, a operaciones seleccionadas.
Asimismo, expondrn una sntesis de las conclusiones de todas 9. Se pondrn a disposicin del pblico los informes de
las evaluaciones del programa disponibles durante el ejercicio ejecucin anual y final, as como un resumen para el ciudadano
anterior, toda cuestin que afecte al rendimiento del programa, de su contenido.
as como las medidas tomadas. El informe de ejecucin anual
que deber presentarse en 2016 tambin podr exponer,
cuando proceda, las acciones emprendidas para cumplir las Artculo 51
condiciones ex ante. Reunin de examen anual

3. No obstante lo dispuesto en el apartado 2, podrn esta 1. A partir de 2016 y hasta 2023 inclusive, deber celebrarse
blecerse en el Reglamento del FSE normas especficas relativas a una reunin de examen anual entre la Comisin y cada Estado
los datos que deban transmitirse para dicho fondo. miembro para examinar el rendimiento de cada programa, ha
bida cuenta del informe de ejecucin anual y de las observacio
nes y recomendaciones de la Comisin, cuando proceda.
4. El informe de ejecucin anual que debe presentarse en
2017 expondr y evaluar la informacin indicada en el apar
tado 2 y los avances en la consecucin de los objetivos del 2. La reunin de examen anual podr abarcar ms de un
programa, incluida la contribucin de los Fondos EIE a los programa. En 2017 y 2019, la reunin de examen anual com
cambios producidos en los valores de los indicadores de resul prender todos los programas del Estado miembro, y en ella se
tados, cuando las correspondientes evaluaciones aporten prue tendrn tambin en cuenta los informes de evolucin
bas al respecto. Dicho informe anual de aplicacin expondr las presentados por el Estado miembro en esos aos conforme al
medidas adoptadas para cumplir las condiciones ex ante que no artculo 52.
se hayan cumplido en el momento de la adopcin de los pro
gramas. Tambin evaluar la ejecucin de las acciones empren
didas para tener en cuenta los principios expuestos en los ar 3. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, el Estado
tculos 7 y 8, la funcin en la ejecucin del programa de los miembro y la Comisin podrn acordar no celebrar la reunin
socios a los que se refiere el artculo 5 e informar sobre la de examen anual en relacin con un programa en cualquier ao,
ayuda empleada en favor de los objetivos relacionados con el salvo 2017 y 2019.
cambio climtico.

5. El informe de ejecucin anual que debe presentarse en 4. La reunin de examen anual estar presidida por la Co
2019 y el informe de ejecucin final de los Fondos EIE conten misin o, si as lo solicita el Estado miembro, copresidida por el
drn, adems de la informacin y la evaluacin indicadas en los Estado miembro y la Comisin,.
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea L 347/369

5. El Estado miembro velar por que se d el seguimiento h) el papel de los socios a los que se refiere el artculo 5 en la
apropiado a los comentarios de la Comisin a raz de la reunin ejecucin del acuerdo de asociacin;
de examen anual en relacin con asuntos que afecten de forma
significativa a la ejecucin del programa y, en su caso, infor
mar a la Comisin en un plazo de tres meses de las medidas i) un resumen de las acciones emprendidas en relacin con la
tomadas. aplicacin de los principios horizontales a que se refieren los
artculos 5, 7 y 8 y de los objetivos de actuacin relaciona
dos con la ejecucin de los Fondos EIE.
Seccin II
Evolucin estratgica 3. Si, en el plazo de dos meses a partir de la fecha de
presentacin del informe de evolucin, la Comisin determina
Artculo 52 que la informacin presentada es incompleta o imprecisa de
Informe de evolucin modo que afecte significativamente a la calidad y fiabilidad de
la evaluacin de que se trate, podr pedir informacin adicional
1. A ms tardar el 31 de agosto de 2017 y el 31 de agosto al Estado miembro, siempre que la solicitud no ocasione demo
de 2019, el Estado miembro presentar a la Comisin un in ras injustificadas y que la Comisin motive la supuesta falta de
forme de evolucin sobre la ejecucin del acuerdo de asociacin calidad y fiabilidad. El Estado miembro deber aportar a la
a 31 de diciembre de 2016 y a 31 de diciembre de 2018, Comisin la informacin solicitada en el plazo de tres meses
respectivamente. y, cuando proceda, deber revisar el informe de evolucin en
consecuencia.

2. El informe de evolucin contendr la informacin y la


evaluacin sobre los siguientes aspectos: 4. La Comisin, a fin de garantizar condiciones uniformes de
ejecucin del presente artculo, adoptar actos de ejecucin por
los que se establezca el modelo que debe utilizarse para la
a) los cambios en las necesidades de desarrollo del Estado presentacin del informe de evolucin. Dichos actos de ejecu
miembro desde la adopcin del acuerdo de asociacin; cin se adoptarn con arreglo al procedimiento consultivo al
que se refiere el artculo 150, apartado 2.

b) los avances en la consecucin de la estrategia de la Unin


para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador, as Artculo 53
como de las misiones especficas de los Fondos contempla Informes de la Comisin y debate sobre los Fondos EIE
das en el artculo 4, apartado 1, por medio de la contribu
cin de los Fondos EIE a los objetivos temticos selecciona 1. A partir de 2016, la Comisin transmitir anualmente al
dos, y en particular con respecto a los hitos fijados en el Parlamento Europeo, al Consejo, al Comit Econmico y Social
marco de rendimiento para cada programa y la ayuda em Europeo y al Comit de las Regiones, un informe de sntesis en
pleada en los objetivos relacionados con el cambio climtico; relacin con los programas de los Fondos EIE basado en los
informes de ejecucin anuales de los Estados miembros, presen
tados con arreglo al artculo 50, as como un resumen de las
c) si las acciones emprendidas para cumplir las condiciones ex conclusiones de las evaluaciones disponibles de los programas.
ante aplicables establecidas en el acuerdo de asociacin, que En 2017 y 2019, el informe de sntesis constituir una parte del
no se cumplan en el momento de adoptarse el acuerdo de informe estratgico a que se refiere el apartado 2.
asociacin, se han realizado conforme al calendario estable
cido. Esta disposicin solo se aplicar al informe de evolu
2. En 2017 y 2019, la Comisin preparar un informe es
cin que deba presentarse en 2017;
tratgico que resuma los informes de evolucin de los Estados
miembros, que presentar, respectivamente, el 31 de diciembre
de 2017 y el 31 de diciembre de 2019, al Parlamento Europeo,
d) la aplicacin de los mecanismos que garantizan la coordina
al Consejo, al Comit Econmico y Social Europeo y al Comit
cin entre los Fondos EIE y otros instrumentos de financia
de las Regiones, e instar a dichas instituciones a celebrar un
cin de la Unin y nacionales, as como con el BEI;
debate al respecto.

e) la ejecucin del enfoque integrado sobre el desarrollo terri 3. El Consejo debatir el informe estratgico, en particular,
torial, o un resumen de la ejecucin de los enfoques inte en lo referente a la contribucin de los Fondos EIE a la estra
grados basados en los programas, incluidos los avances en la tegia de la Unin para un crecimiento inteligente, sostenible e
realizacin de los mbitos prioritarios establecidos para la integrador, y se le instar a que aporte reflexiones en la reunin
cooperacin; de primavera del Consejo Europeo.

f) cuando proceda, las acciones encaminadas a reforzar la ca 4. A partir de 2018 y cada dos aos, la Comisin incluir en
pacidad de las autoridades de los Estados miembros y de los su informe de evolucin anual para la reunin de primavera del
beneficiarios, para administrar y utilizar los Fondos EIE; Consejo Europeo una seccin que resuma el informe ms re
ciente de los informes a que se refieren los apartados 1 y 2, en
particular, en lo relativo a la contribucin de los Fondos EIE a
g) las acciones tomadas y los avances conseguidos para reducir los avances en la estrategia de la Unin para un crecimiento
la carga administrativa de los beneficiarios; inteligente, sostenible e integrador.
L 347/370 ES Diario Oficial de la Unin Europea 20.12.2013

CAPTULO II recomendaciones especficas por pas pertinentes adoptadas


conforme al artculo 121, apartado 2, del TFUE y, cuando
Evaluacin proceda a nivel nacional, el programa nacional de reforma;
Artculo 54
Disposiciones generales e) la pertinencia y claridad de los indicadores del programa
propuestos;
1. Se llevarn a cabo evaluaciones para mejorar la calidad de
la concepcin y la ejecucin de los programas, as como para
valorar su eficacia, eficiencia e impacto. El impacto de los pro f) la manera en que la productividad esperada contribuir a los
gramas se evaluar, de acuerdo con la misin de los respectivos resultados;
Fondos EIE, en relacin con los objetivos fijados en virtud de la
estrategia de la Unin para un crecimiento inteligente, sostenible
e integrador y, habida cuenta el tamao del programa, en rela g) si los valores previstos cuantificados de los indicadores son
cin con el PIB y el desempleo en la zona del programa de que realistas, habida cuenta de la ayuda prevista de los Fondos
se trate, en su caso. EIE;

2. Los Estados miembros proporcionarn los recursos nece h) las razones de la forma de ayuda propuesta;
sarios para efectuar las evaluaciones y velar por que existan
procedimientos para producir y recabar los datos necesarios
para las evaluaciones, en especial los relacionados con los indi i) la adecuacin de los recursos humanos y de la capacidad
cadores comunes y, cuando proceda, los indicadores especficos administrativa para la gestin del programa;
de un programa.
j) la idoneidad de los procedimientos de seguimiento del pro
3. Las evaluaciones sern llevadas a cabo por expertos, inter grama y de recogida de los datos necesarios para llevar a
nos o externos, funcionalmente independientes de las autorida cabo evaluaciones;
des responsables de la ejecucin de los programas. La Comisin
dar orientaciones sobre la manera de realizar las evaluaciones,
inmediatamente despus de la entrada en vigor del presente k) la idoneidad de los hitos seleccionados para el marco de
Reglamento. rendimiento;

4. Todas las evaluaciones se pondrn a disposicin del p


blico. l) la adecuacin de las medidas previstas para promover la
igualdad entre hombres y mujeres y prevenir todo tipo de
discriminacin, en particular, en lo referente a la accesibili
Artculo 55
dad para personas con discapacidad;
Evaluacin ex ante
1. Los Estados miembros realizarn evaluaciones ex ante para m) la adecuacin de las medidas previstas para fomentar el
mejorar la calidad de la concepcin de cada programa. desarrollo sostenible;

2. Las evaluaciones ex ante se realizarn bajo la responsabi


n) las medidas previstas para reducir la carga administrativa de
lidad de la autoridad encargada de la preparacin de los pro
los beneficiarios.
gramas. Se presentarn a la Comisin al mismo tiempo que el
programa, junto con un resumen ejecutivo. Las normas espec
ficas de los Fondos podrn establecer umbrales por debajo de 4. Las evaluaciones ex ante incorporarn, cuando proceda,
los cuales pueda combinarse la evaluacin ex ante con la eva los requisitos de la evaluacin estratgica medioambiental esta
luacin de otro programa. blecidos en aplicacin de la Directiva 2001/42/CE del Parla
mento Europeo y del Consejo (1), tomando en consideracin
3. Las evaluaciones ex ante valorarn: la necesidad de mitigar el cambio climtico.

a) la contribucin a la estrategia de la Unin para un creci


miento inteligente, sostenible e integrador, habida cuenta de Artculo 56
los objetivos temticos y las prioridades seleccionados y Evaluacin durante el perodo de programacin
teniendo presentes las necesidades nacionales y regionales
y el potencial de desarrollo, as como las enseanzas extra 1. La autoridad de gestin o el Estado miembro elaborar un
das de los perodos de programacin anteriores; plan de evaluacin, que podr abarcar ms de un programa.
Deber presentarse de conformidad con las normas especficas
b) la coherencia interna del programa o de la actividad pro de los Fondos.
puestos y su relacin con otros instrumentos pertinentes;
2. Los Estados miembros velarn por que exista la capacidad
c) la coherencia de la asignacin de recursos presupuestarios de evaluacin apropiada.
con los objetivos del programa;
(1) Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de
d) la coherencia de los objetivos temticos seleccionados, las 27 de junio de 2001, relativa a la evaluacin de los efectos de
prioridades y los objetivos correspondientes de los determinados planes y programas en el medio ambiente
programas con el MEC, el acuerdo de asociacin y las (DO L 197 de 21.7.2001, p. 30).
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea L 347/371

3. Durante el perodo de programacin, la autoridad de ges Las medidas a que se refiere el prrafo primero podrn consistir,
tin garantizar que se lleven a cabo evaluaciones de cada en particular, en:
programa, en especial para estimar su eficacia, eficiencia e im
pacto, basndose en el plan de evaluacin, y que toda evalua a) la asistencia en la preparacin y evaluacin de proyectos,
cin est sujeta al seguimiento adecuado, de acuerdo con las tambin con el BEI;
normas especficas de los Fondos. Durante el perodo de pro
gramacin deber evaluarse por lo menos una vez la manera en
b) el apoyo al refuerzo institucional y la generacin de capaci
que la ayuda de los Fondos EIE ha contribuido a los objetivos de
dades administrativas para la gestin eficaz de los Fondos
cada prioridad. Todas las evaluaciones sern examinadas por el
EIE;
comit de seguimiento y enviadas a la Comisin.

c) estudios relacionados con los informes de la Comisin sobre


4. La Comisin podr hacer evaluaciones de los programas los Fondos EIE y el informe de cohesin;
por iniciativa propia. Informar a la autoridad de gestin y los
resultados se enviarn a la autoridad de gestin y se presentarn
d) medidas relacionadas con el anlisis, la gestin, el seguimien
al comit de seguimiento correspondiente.
to, el intercambio de informacin y la ejecucin de los Fon
dos EIE, as como medidas relacionadas con la aplicacin de
5. Los apartados 1, 2 y 3 del presente artculo no se aplica los sistemas de control y la asistencia tcnica y administra
rn a los programas especficos a que se refiere el artculo 39, tiva;
apartado 4, prrafo primero, letra b).
e) evaluaciones, informes de expertos, estadsticas y estudios,
incluidos los de carcter general, sobre el funcionamiento
Artculo 57
actual y futuro de los Fondos EIE, que podrn realizarse,
Evaluacin ex post cuando proceda, por el BEI;
1. Las evaluaciones ex post sern llevadas a cabo por la
Comisin o por los Estados miembros en estrecha colaboracin f) acciones encaminadas a difundir informacin, favorecer la
con la Comisin. En ellas se examinar la eficacia y la eficiencia creacin de redes, realizar actividades de comunicacin, con
de los Fondos EIE y su contribucin a la estrategia de la Unin cienciar y promover la cooperacin y el intercambio de
para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador, te experiencia, tambin con terceros pases;
niendo en cuenta los objetivos establecidos en dicha estrategia
y de acuerdo con los requisitos especficos establecidos en las g) la instalacin, el funcionamiento y la interconexin de siste
normas especficas de los Fondos. mas informatizados de gestin, seguimiento, auditora, con
trol y evaluacin;
2. Las evaluaciones ex post se habrn completado, a ms
h) acciones dirigidas a mejorar los mtodos de evaluacin y el
tardar, el 31 de diciembre de 2024.
intercambio de informacin sobre las prcticas de evalua
cin;
3. La Comisin efectuar la evaluacin ex post de los pro
gramas especficos a que se refiere el artculo 39, apartado 4, i) acciones relacionadas con la auditora;
prrafo primero, letra b), que se habr completado, a ms tar
dar, el 31 de diciembre de 2019. j) el refuerzo de la capacidad nacional y regional en relacin
con la planificacin de inversiones, la evaluacin de necesi
4. Para cada uno de los Fondos EIE, la Comisin preparar, a dades y la preparacin, la concepcin y la ejecucin de ins
ms tardar el 31 de diciembre de 2025, un informe de sntesis trumentos financieros, planes de accin conjuntos y grandes
que resuma las principales conclusiones de las evaluaciones ex proyectos, incluidas las iniciativas conjuntas con el BEI;
post.
k) la divulgacin de buenas prcticas con el fin de ayudar a los
Estados miembros a reforzar la capacidad de los socios per
TTULO VI
tinentes a los que se refiere el artculo 5 y de sus organiza
ASISTENCIA TCNICA ciones centrales;
Artculo 58
l) medidas para identificar, priorizar y aplicar reformas estruc
Asistencia tcnica a iniciativa de la Comisin turales y administrativas como respuesta a los retos econ
micos y sociales en los Estados miembros que cumplan las
1. A iniciativa de la Comisin, los Fondos EIE podrn apoyar condiciones establecidas en el artculo 24, apartado 1.
las medidas de preparacin, seguimiento, asistencia tcnica y
administrativa, evaluacin, auditora y control necesarias para
la aplicacin del presente Reglamento. Para que la comunicacin al pblico en general sea ms efi
ciente y las sinergias entre las actividades de comunicacin
emprendidas a iniciativa de la Comisin sean ms fuertes, los
Las medidas mencionadas en el prrafo primero podrn ser recursos asignados a acciones de comunicacin conforme al
ejecutadas bien directamente por la Comisin o bien indirecta presente Reglamento contribuirn tambin a la comunicacin
mente por entidades o personas distintas de los Estados miem institucional de las prioridades polticas de la Unin en la me
bros de conformidad con el artculo 60 del Reglamento Finan dida en que guarden relacin con los objetivos generales del
ciero. presente Reglamento;
L 347/372 ES Diario Oficial de la Unin Europea 20.12.2013

2. Cuando se prevea una contribucin de los Fondos EIE, la Cuando no todos los costes de inversin puedan acogerse a la
Comisin establecer anualmente, mediante actos de ejecucin, cofinanciacin, los ingresos netos se asignarn pro rata a las
sus planes sobre el tipo de actividades relacionadas con las partes subvencionables y no subvencionables de los costes de
medidas indicadas en el apartado 1. inversin.

Artculo 59 2. Los gastos subvencionables de la operacin que vayan a


Asistencia tcnica a iniciativa de los Estados miembros cofinanciarse con cargo a los Fondos EIE se reducirn por an
ticipado tomando en consideracin el potencial que tenga la
1. A iniciativa de un Estado miembro, los Fondos EIE podrn operacin de generar ingresos netos a lo largo de un perodo
apoyar acciones de preparacin, gestin, seguimiento, evalua especfico de referencia que cubra tanto la ejecucin de la ope
cin, informacin y comunicacin, creacin de redes, resolucin racin como el perodo posterior a su finalizacin.
de reclamaciones, control y auditora. El Estado miembro podr
emplear los Fondos EIE para apoyar acciones para reducir la
carga administrativa de los beneficiarios, en especial sistemas de 3. Los ingresos netos potenciales de la operacin se determi
intercambio electrnico de datos, acciones dirigidas a reforzar la narn por anticipado mediante uno de los mtodos siguientes, a
capacidad de las autoridades del Estado miembro y los benefi eleccin de la autoridad de gestin del sector, subsector o tipo
ciarios para administrar y utilizar esos Fondos. Los Fondos EIE de operacin:
tambin podrn utilizarse para apoyar acciones dirigidas a re
forzar la capacidad de los socios pertinentes, con arreglo al a) la aplicacin de un porcentaje de ingresos netos uniforme en
artculo 5, apartado 3, letra e), y apoyar el intercambio de el sector o subsector al que corresponda la operacin con
buenas prcticas entre dichos socios. Las acciones contempladas arreglo al anexo V o en cualquiera de los actos delegados a
en el presente apartado podrn corresponder a perodos de los que se hace referencia en los prrafos segundo, tercero y
programacin previos o posteriores. cuarto;

2. Las normas especficas de los Fondos podrn aadir o


b) el clculo de los ingresos netos descontados de la operacin,
excluir acciones que puedan ser financiadas por la asistencia
teniendo en cuenta el perodo de referencia adecuado al
tcnica de cada Fondo EIE.
sector o subsector al que corresponda la operacin, la ren
tabilidad que cabe esperar normalmente de ese tipo de in
TTULO VII versin, el principio de que quien contamina paga y,
cuando proceda, las consideraciones de equidad vinculadas
AYUDA FINANCIERA DE LOS FONDOS EIE
con la prosperidad relativa del Estado miembro o regin de
CAPTULO I que se trate.
Ayuda de los Fondos EIE
Se otorgan a la Comisin los poderes para adoptar actos dele
Artculo 60 gados con arreglo al artculo 149, en casos debidamente justi
Determinacin de los porcentajes de cofinanciacin ficados, a fin de modificar el anexo V ajustando los tipos fijos
establecidos en dicho anexo, teniendo en cuenta los datos his
1. En la decisin de la Comisin por la que se adopte un tricos, las posibilidades de amortizacin de costes y el princi
programa deber fijarse el porcentaje o porcentajes de cofinan pio de que quien contamina paga, cuando proceda.
ciacin y el importe mximo de la ayuda de los Fondos EIE de
conformidad con las normas especficas de los Fondos.
Se otorgan a la Comisin los poderes para adoptar actos dele
gados con arreglo al artculo 149, a fin de establecer tipos fijos
2 Las medidas de asistencia tcnica aplicadas a iniciativa de la en relacin con los sectores o subsectores en el mbito de las
Comisin o en su nombre podrn financiarse al 100 %. tecnologas de la informacin y de la comunicacin, de la in
vestigacin, el desarrollo y la innovacin, y de la eficiencia
Artculo 61 energtica. La Comisin notificar estos actos delegados al Par
lamento Europeo y al Consejo a ms tardar el 30 de junio de
Operaciones generadoras de ingresos netos una vez 2015.
finalizadas
1. El presente artculo se aplicar a las operaciones que ge Adems, se otorgan a la Comisin los poderes para adoptar
neren ingresos netos una vez finalizadas. A efectos del presente actos delegados con arreglo al artculo 149, en casos debida
artculo, se entender por ingreso neto todo aporte en efectivo mente justificados, para aadir sectores o subsectores, incluidos
que paguen directamente los usuarios en concepto de bienes o subsectores de los sectores contemplados en el anexo V, que
servicios prestados por la operacin como, por ejemplo, las estn comprendidos en los objetivos temticos enumerados en
tasas abonadas directamente por los usuarios por la utilizacin el artculo 9, prrafo primero, y apoyados por los Fondos EIE.
de las infraestructuras, la venta o el arrendamiento de terrenos o
edificios, o el pago de servicios, menos todos los gastos de
funcionamiento y de sustitucin de material de corta duracin Cuando se aplique el mtodo al que se refiere el prrafo prime
que surjan durante el perodo correspondiente. El ahorro en ro, letra a), se considerar que todos los ingresos netos genera
gastos de funcionamiento que produzca la operacin se consi dos durante la ejecucin y una vez finalizada la operacin se
derar un ingreso neto a menos que quede compensado por han tenido en cuenta al aplicar el tipo fijo, por lo que no se
una reduccin equivalente de las subvenciones para funciona deducirn posteriormente de los gastos subvencionables de la
miento. operacin.
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea L 347/373

Cuando se haya establecido una tipo fijo para un nuevo sector o d) la asistencia tcnica;
subsector mediante la adopcin de un acto delegado, de con
formidad con los prrafos tercero y cuarto, las autoridades de e) el apoyo recibido o prestado a instrumentos financieros;
gestin podrn decidir aplicar el mtodo establecido en el p
rrafo primero, letra a), para las nuevas operaciones en relacin
con el sector o subsector de que se trate. f) las operaciones en relacin con las cuales el apoyo pblico
se hace en forma de importes a tanto alzado o baremos
estndar de costes unitarios;
Se otorgan a la Comisin los poderes para adoptar actos dele
gados con arreglo al artculo 149 en lo referente al estableci
g) las operaciones ejecutadas en el marco de un plan de accin
miento del mtodo al que se refiere el prrafo primero, letra b).
conjunto;
Cuando se aplique el mtodo, los ingresos netos que se generen
durante la ejecucin de la operacin y que provengan de fuentes
de ingresos que no se hayan tomado en consideracin al deter h) las operaciones cuyos importes o porcentajes de apoyo estn
minar el potencial de ingresos netos de la operacin, se dedu fijados en el anexo II del Reglamento del Feader.
cirn de los gastos subvencionables de la operacin a ms tardar
en la solicitud de pago definitiva que presente el beneficiario. No obstante lo dispuesto en el presente apartado, prrafo pri
mero, letra b), cuando un Estado miembro aplique el apartado
4. El mtodo mediante el que se deduzcan los ingresos netos 5, podr incluir en la prioridad o medida correspondiente las
del gasto de la operacin incluido en la solicitud de pago pre operaciones cuyo coste total subvencionable antes de la aplica
sentada a la Comisin se determinar de conformidad con las cin de los apartados 1 a 6 no supere 1 000 000 EUR.
normas nacionales.
8. Por otra parte, los apartados 1 a 6 no se aplicarn a las
operaciones en relacin con las cuales el apoyo derivado del
5. Como alternativa a la aplicacin de los mtodos previstos programa constituya:
en el apartado 3, y a peticin de un Estado miembro, el por
centaje mximo de cofinanciacin a que se refiere el artculo 60,
apartado 1, podr reducirse cuando se adopte un programa en a) una ayuda de minimis;
relacin con una prioridad o medida si todas las operaciones
cubiertas por dicha prioridad o medida pueden aplicar un por b) una ayuda de Estado compatible para pymes cuando se apli
centaje uniforme conforme al apartado 3, prrafo primero, letra quen una intensidad de la ayuda o un lmite al importe de la
a). La reduccin no ser inferior al importe resultante de multi ayuda en relacin con la ayuda de Estado;
plicar el porcentaje mximo de cofinanciacin de la Unin
aplicable en virtud de las normas especficas de los Fondos
c) una ayuda de Estado compatible, cuando se haya realizado
por el porcentaje uniforme correspondiente previsto en el apar
una verificacin individual de las necesidades de financiacin
tado 3, prrafo primero, letra a).
de conformidad con las normas aplicables en materia de
ayudas de Estado.
Cuando se aplique el mtodo al que se refiere el prrafo prime
ro, se considerar que todos los ingresos netos generados du No obstante lo dispuesto en el prrafo primero, las autoridades
rante la ejecucin y una vez finalizada la operacin se han de gestin podrn aplicar lo dispuesto en los apartados 1 a 6 a
tenido en cuenta al aplicar el porcentaje reducido de cofinan las operaciones cubiertas por el prrafo primero, letras a) a c),
ciacin, por lo que no se deducirn posteriormente de los gastos del presente apartado cuando las normas nacionales as lo con
subvencionables de las operaciones. templen.

6. Cuando sea objetivamente imposible determinar por ade CAPTULO II


lantado los ingresos segn uno de los mtodos expuestos en los
apartados 3 o 5, se deducirn del gasto declarado a la Comisin Normas especficas sobre el apoyo de los Fondos EIE a las
los ingresos netos generados en los tres aos siguientes a la asociaciones pblico-privadas
finalizacin de una operacin, o a ms tardar en el plazo de Artculo 62
presentacin de la documentacin correspondiente al programa
que establezcan las normas especficas de los Fondos, optndose Asociaciones pblico-privadas
por la fecha que sea anterior.
Los Fondos EIE podrn emplearse para apoyar operaciones de
asociacin pblico-privada. Dichas operaciones de asociacin
7. Las disposiciones de los apartados 1 a 6 no se aplicarn a: pblico-privada cumplirn el Derecho aplicable, en particular,
en materia de ayudas de Estado y contratacin pblica.
a) las operaciones o partes de operaciones que solo reciban
apoyo del FSE; Artculo 63
Beneficiario en las operaciones de asociacin pblico-
b) las operaciones cuyo coste total subvencionable antes de privada
aplicar los apartados 1 a 6 no supere 1 000 000 EUR; 1. No obstante lo dispuesto en el artculo 2, punto 10, podr
ser beneficiario en una operacin de asociacin pblico-privada:
c) la ayuda reembolsable con obligacin de reembolso total y
los premios; a) el organismo pblico que emprende dicha operacin, o
L 347/374 ES Diario Oficial de la Unin Europea 20.12.2013

b) una entidad de Derecho privado de un Estado miembro conforme al acuerdo de asociacin pblico-privada, incluidos
(socio privado) que haya sido seleccionada, o vaya a serlo, los que se hayan previsto en caso de rescisin de dicho acuerdo.
para la ejecucin de dicha operacin.
4. Se otorgan a la Comisin los poderes para adoptar actos
2. El organismo pblico que emprende la operacin de aso delegados con arreglo al artculo 149 en lo referente al esta
ciacin pblico-privada podr proponer que el socio privado blecimiento de los requisitos mnimos que hayan de constar en
que se seleccione una vez aprobada la operacin sea conside los acuerdos de asociacin pblico-privada y sean necesarios
rado beneficiario a efectos del apoyo de los Fondos EIE. En tal para que se aplique la excepcin establecida en el apartado 1
caso, la decisin de aprobacin estar supeditada a que la au del presente artculo, incluidas las disposiciones relativas a la
toridad de gestin se cerciore de que el socio privado seleccio rescisin del acuerdo de asociacin pblico-privada y a efectos
nado cumple y asume todas las obligaciones que incumben a un de garantizar una pista de auditora adecuada.
beneficiario con arreglo al presente Reglamento.
CAPTULO III
3. El socio privado seleccionado para ejecutar la operacin
podr ser sustituido como beneficiario en el transcurso de la Subvencionabilidad del gasto y durabilidad
ejecucin si as lo estipulan las clusulas de la asociacin p
blico-privada o el acuerdo de financiacin entre dicho socio y la Artculo 65
entidad financiera que cofinancia la operacin. En tal caso, el Subvencionabilidad
socio privado u organismo pblico sustituto se convertir en
beneficiario siempre y cuando la autoridad de gestin se cer 1. La subvencionabilidad del gasto se determinar sobre la
ciore de que el socio sustituto cumple y asume todas las obli base de normas nacionales, salvo que en el presente Reglamento
gaciones que incumben a un beneficiario con arreglo al presente o en las normas especficas de los Fondos, o basndose en ellos,
Reglamento. se establezcan normas especficas.

4. Se otorgan a la Comisin los poderes para adoptar actos 2. El gasto ser subvencionable con una contribucin de los
delegados con arreglo al artculo 142 en lo referente al esta Fondos EIE si el beneficiario ha incurrido en l y lo ha abonado
blecimiento de normas adicionales sobre la sustitucin de un entre la fecha de presentacin del programa a la Comisin, o a
beneficiario y sobre las responsabilidades correspondientes. partir del 1 de enero de 2014 si esta fecha es anterior, y el
31 de diciembre de 2023. Adems, el gasto solo ser subven
5. Una sustitucin de beneficiario no se considerar cambio cionable con una contribucin del Feader y el FEMP si la ayuda
de propiedad en el sentido del artculo 71, apartado 1, letra b), pertinente es efectivamente abonada por el agente de pago entre
si dicha sustitucin cumple las condiciones aplicables estableci el 1 de enero de 2014 y el 31 diciembre de 2023.
das en el apartado 3 del presente artculo y en un acto delegado
adoptado con arreglo al apartado 4 del presente artculo. 3. No obstante lo dispuesto en el apartado 2, el gasto co
rrespondiente a la Iniciativa sobre Empleo Juvenil ser subven
Artculo 64 cionable a partir del 1 de septiembre de 2013.
Apoyo a operaciones de asociacin pblico-privada
4. En el caso de costes reembolsados conforme al artculo 67,
1. Si se trata de una operacin de asociacin pblico-privada apartado 1, prrafo primero, letras b) y c), las acciones que
en la que el beneficiario es un organismo pblico, el gasto en constituyan la base del reembolso se llevarn a cabo entre el
que se haya incurrido y haya pagado el socio privado en el 1 de enero de 2014 y el 31 de diciembre de 2023.
contexto de dicha asociacin podr considerarse, no obstante
lo dispuesto en el artculo 65, apartado 2, como efectuado y
abonado por un beneficiario e incluirse en una solicitud de pago 5. No obstante lo dispuesto en el apartado 4, la fecha de
a la Comisin, siempre que se cumplan las siguientes condicio inicio aplicable a los costes reembolsados sobre la base del
nes: artculo 67, apartado 1, prrafo primero, letras b) y c), para
las acciones realizadas en virtud de la Iniciativa sobre Empleo
Juvenil ser el 1 de septiembre de 2013.
a) que el beneficiario haya contrado un acuerdo de asociacin
pblico-privada con un socio privado;
6. Las operaciones no se seleccionarn para recibir ayuda de
b) que la autoridad de gestin haya comprobado que los gastos los Fondos EIE si han concluido materialmente o se han ejecu
declarados por el beneficiario hayan sido sufragados por el tado ntegramente antes de que el beneficiario presente a la
socio privado y que la operacin cumple el Derecho aplica autoridad de gestin la solicitud de financiacin conforme al
ble, as como el programa y las condiciones de apoyo de la programa, al margen de que el beneficiario haya efectuado to
operacin. dos los pagos relacionados.

2. Los pagos abonados a beneficiarios en concepto de gastos 7. El presente artculo se aplicar sin perjuicio de las normas
que hayan sido incluidos en una solicitud de pago conforme a en materia de subvencionabilidad de la asistencia tcnica a ini
lo dispuesto en el apartado 1 se ingresarn en una cuenta de ciativa de la Comisin contempladas en el artculo 58.
garanta bloqueada abierta al efecto a nombre del beneficiario.
8. Lo dispuesto en el presente apartado se aplicar a las
3. Los fondos ingresados en la cuenta de garanta bloqueada operaciones que generen ingresos netos durante su ejecucin
mencionada en el apartado 2 se utilizarn para efectuar pagos y a las que no se aplique el artculo 61, apartados 1 a 6.
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea L 347/375

De los gastos subvencionables de la operacin que vaya a co 10. No obstante lo dispuesto en el apartado 9, en el Regla
financiarse con cargo a los Fondos EIE se deducirn los ingresos mento del Feader podrn establecerse disposiciones especficas
netos que no se hubieran tomado en consideracin al aprobarse sobre la fecha de inicio de la subvencionabilidad.
la operacin y que se hayan generado directamente solo durante
la ejecucin de la misma, a ms tardar en la solicitud de pago
definitiva que presente el beneficiario. Cuando no todos los 11. Una operacin podr recibir ayuda de uno o varios Fon
costes puedan acogerse a la cofinanciacin, los ingresos netos dos EIE o de uno o varios programas y de otros instrumentos
se asignarn pro rata a las partes subvencionables y no subven de la Unin, a condicin de que la partida de gasto incluida en
cionables de los costes. una solicitud de pago para el reembolso por uno de los Fondos
EIE no est subvencionada por otro Fondo o instrumento de la
Unin, ni por el mismo Fondo conforme a un programa dis
El presente apartado no se aplicar a: tinto.

a) la asistencia tcnica; Artculo 66


Formas de ayuda
b) los instrumentos financieros;
Los Fondos EIE se utilizarn para proporcionar ayuda en forma
de subvenciones, premios, asistencia reembolsable e instrumen
c) la ayuda reembolsable con obligacin de reembolso total; tos financieros, o una combinacin de estos.

d) los premios; En el caso de asistencia reembolsable, la ayuda reembolsada al


organismo que la proporcion, o a otra autoridad competente
del Estado miembro, se mantendr en una cuenta aparte o se
e) las operaciones sujetas a las normas sobre ayudas de Estado; contabilizar con otros cdigos contables y se reutilizar con la
misma finalidad o de acuerdo con los objetivos del programa.

f) las operaciones para las que la ayuda pblica adquiera la


forma de importes a tanto alzado o baremos estndar de Artculo 67
costes unitarios, siempre que los ingresos netos se hayan
tomado en consideracin ex ante; Formas de las subvenciones y de la asistencia reembolsable
1. Las subvenciones y la asistencia reembolsable podrn re
vestir cualquiera de las siguientes formas:
g) las operaciones ejecutadas por medio de un plan de accin
conjunto, siempre que los ingresos netos se hayan tomado
en consideracin ex ante; a) reembolso de costes subvencionables en que se haya efecti
vamente incurrido y realmente abonados, junto con, cuando
proceda, contribuciones en especie y depreciaciones;
h) las operaciones cuyos importes o porcentajes de apoyo estn
fijados en el anexo II del Reglamento del Feader; o
b) baremos estndar de costes unitarios;
i) las operaciones para las que el coste total subvencionable no
sobrepase los 50 000 EUR.
c) importes a tanto alzado que no superen los 100 000 EUR de
contribucin pblica;
A efectos del presente artculo y del artculo 61, los pagos
recibidos por el beneficiario a raz de sanciones contractuales
como consecuencia de un incumplimiento de contrato entre el d) financiacin a tipo fijo, determinada aplicando un porcentaje
beneficiario y un tercero o terceros, o bien resultantes de la a una o varias categoras definidas de costes.
retirada de una oferta por parte de un tercero seleccionado en
el marco de la normativa sobre contratacin pblica ("depsi
to") no se considerarn ingresos ni se deducirn de los gastos Las normas especficas de los Fondos podrn limitar las formas
subvencionables de la operacin. de las subvenciones o de la ayuda reembolsable aplicable a
determinadas operaciones.

9. El gasto que pase a ser subvencionable como consecuencia


de la modificacin introducida en un programa solo ser sub 2. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, podrn esta
vencionable a partir de la fecha en que se presente a la Comi blecerse formas adicionales de subvenciones y mtodos de cl
sin la solicitud de modificacin o, en caso de que se aplique el culo en el Reglamento del FEMP.
artculo 96, apartado 11, letra f), a partir de la fecha de entrada
en vigor de la decisin por la que se modifica el programa.
3. Las opciones indicadas en el apartado 1 solo podrn com
binarse si cada una de ellas comprende diferentes categoras de
Las normas especficas de los Fondos relativas al FEMP podrn costes o si se utilizan para diferentes proyectos que forman
apartarse de lo dispuesto en el prrafo primero. parte de una operacin o para fases sucesivas de una operacin.
L 347/376 ES Diario Oficial de la Unin Europea 20.12.2013

4. Si una operacin o un proyecto que forma parte de una b) a un tipo fijo de hasta el 15 % de los costes directos de
operacin se ejecuta exclusivamente mediante un contrato p personal subvencionables sin que el Estado miembro est
blico de obras, bienes o servicios, solo ser de aplicacin el obligado a efectuar clculo alguno para determinar el tipo
apartado 1, prrafo primero, letra a). Si el contrato pblico aplicable;
dentro de una operacin o de un proyecto que forma parte
de una operacin se limita a determinadas categoras de costes,
podrn aplicarse todas las opciones del apartado 1. c) a un tipo fijo aplicado a los costes directos subvencionables
basado en mtodos existentes con sus correspondientes ti
pos, aplicable en las polticas de la Unin a una categora
5. Los importes a los que se refiere el apartado 1, prrafo similar de operacin y beneficiario.
primero, letras b), c) y d), se establecern de una de las siguien
tes maneras:
Se otorgan a la Comisin los poderes para adoptar actos dele
gados con arreglo al artculo 149 en lo referente a la determi
a) un mtodo de clculo justo, equitativo y verificable basado nacin del tipo fijo y los mtodos relacionados a los que se
en: refiere el prrafo primero, letra c), del presente apartado.

i) datos estadsticos u otra informacin objetiva; o 2. A efectos de determinar los costes de personal en relacin
con la ejecucin de una operacin, la tarifa por hora aplicable
ii) los datos histricos verificados de beneficiarios concretos; podr calcularse dividiendo los costes brutos de empleo anuales
o justificados ms recientes por 1 720 horas.

iii) la aplicacin de las prcticas habituales de contabilidad Artculo 69


de costes de los distintos beneficiarios;
Normas de subvencionabilidad especficas aplicables a las
subvenciones y a la asistencia reembolsable
b) de conformidad con las modalidades de aplicacin de los
baremos de costes unitarios, importes a tanto alzado y tipos 1. Las contribuciones en especie en forma de provisin de
fijos correspondientes aplicables en otras polticas de la obras, bienes, servicios, terrenos y bienes inmuebles por los que
Unin a una categora similar de operacin y beneficiario; no se haya efectuado ningn pago en efectivo documentado
con facturas o documentos de valor probatorio equivalente
podrn ser subvencionables siempre que las normas de subven
c) de conformidad con las modalidades de aplicacin de los cionabilidad de los Fondos EIE y el programa as lo dispongan y
baremos de costes unitarios, importes a tanto alzado y tipos se cumplan todos los criterios siguientes:
fijos correspondientes aplicables a una categora similar de
operacin y beneficiario en regmenes de subvenciones fi
nanciados enteramente por el Estado miembro; a) que el apoyo pblico abonado a la operacin que incluya
contribuciones en especie no exceda del gasto subvenciona
ble total, excluidas las contribuciones en especie, al final de
d) porcentajes establecidos por el presente Reglamento o las la operacin;
normas especficas de los Fondos;
b) que el valor atribuido a las contribuciones en especie no
e) mtodos especficos para determinar los importes estableci exceda de los costes generalmente aceptados en el mercado
dos con arreglo a las normas especficas de los Fondos. de referencia;

6. En el documento en el que se sealen las condiciones de c) que el valor y la ejecucin de la contribucin puedan eva
la ayuda a cada operacin deber sealarse tambin el mtodo luarse y verificarse de forma independiente;
que debe aplicarse para determinar los costes de la operacin y
las condiciones para el pago de la subvencin.
d) que, en el caso de que se aporten terrenos o bienes inmue
bles, pueda efectuarse un pago en efectivo a efectos de un
Artculo 68
contrato de arrendamiento cuyo importe nominal anual no
Financiacin a tipo fijo de los costes indirectos y los costes exceda de una nica unidad de la moneda del Estado miem
de personal relativos a subvenciones y asistencia bro.
reembolsable
1. Cuando la ejecucin de una operacin genere costes indi e) que, en el caso de contribuciones en especie en forma de
rectos, estos podrn calcularse a tipo fijo de una de las siguien trabajo no retribuido, el valor de ese trabajo se determine
tes maneras: teniendo en cuenta el tiempo dedicado verificado y el nivel
de remuneracin por un trabajo equivalente.
a) a un tipo fijo de hasta el 25 % de los costes directos sub
vencionables, siempre que se calcule mediante un mtodo El valor de los terrenos o bienes inmuebles contemplados en el
justo, equitativo y verificable o un mtodo aplicado a una prrafo primero, letra d), del presente apartado deber estar
categora similar de operacin o beneficiario en regmenes certificado por un experto independiente cualificado o un orga
de subvenciones financiados enteramente por el Estado nismo oficial debidamente autorizado y no exceder del lmite
miembro; establecido en el apartado 3, letra b).
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea L 347/377

2. Los costes de depreciacin podrn considerarse subvencio c) que el comit de seguimiento haya dado su consentimiento a
nables en las siguientes condiciones: la operacin o a los tipos de operaciones en cuestin;

a) cuando las normas de subvencionabilidad del programa lo d) que las obligaciones de las autoridades del programa en
permitan; relacin con la gestin, el control y la auditora de la ope
racin incumban a las autoridades responsables del pro
b) cuando el importe del gasto est debidamente justificado por grama conforme al cual reciba ayuda la operacin, o que
documentos de valor probatorio equivalente al de facturas dichas autoridades celebren acuerdos con autoridades de la
para costes subvencionables si se reembolsa en la forma zona en la que se ejecute la operacin.
indicada en el artculo 67, apartado 1, prrafo primero, letra
a); 3. En el caso de operaciones relacionadas con asistencia tc
nica o actividades promocionales, podr incurrirse en gastos
c) cuando los costes se refieran exclusivamente al perodo de la fuera de la Unin, siempre que se cumplan las condiciones
ayuda para la operacin; del apartado 2, letra a), y las obligaciones relativas a la gestin,
el control y la auditora de la operacin.

d) cuando los activos depreciados no se hayan adquirido con


ayuda de subvenciones pblicas. 4. Los apartados 1 a 3 no se aplicarn a los programas en el
marco del objetivo de cooperacin territorial europea y los
apartados 2 y 3 no se aplicarn a las operaciones financiadas
3. Los costes siguientes no sern subvencionables con una con cargo al FSE.
contribucin de los Fondos EIE ni con el importe de la ayuda
transferida del Fondo de Cohesin al Mecanismo Conectar Eu
ropa a que se refiere el artculo 92, apartado 6: Artculo 71
Durabilidad de las operaciones
a) intereses de deuda, excepto respecto de subvenciones conce
didas en forma de bonificaciones de intereses o subvenciones 1. En relacin con una operacin que comprenda inversiones
de comisiones de garanta; en infraestructuras o inversiones productivas, deber reembol
sarse la contribucin de los Fondos EIE si, en los cinco aos
siguientes al pago final al beneficiario o en el plazo establecido
b) la adquisicin de terrenos no edificados y terrenos edificados en las normas sobre ayudas de Estado, en caso de ser aplicables,
por un importe que exceda del 10 % del gasto total subven se produce cualquiera de las circunstancias siguientes:
cionable de la operacin de que se trate; en el caso de zonas
abandonadas y de aquellas con un pasado industrial que
comprendan edificios, este lmite aumentar hasta el 15 %; a) el cese o la relocalizacin de una actividad productiva fuera
en casos excepcionales y debidamente justificados, dicho l de la zona del programa; o
mite se incrementar por encima de los respectivos porcen
tajes mencionados, para operaciones relacionadas con la con b) un cambio en la propiedad de un elemento de infraestruc
servacin del medio ambiente; tura que proporcione a una empresa o un organismo pblico
una ventaja indebida; o
c) el impuesto sobre el valor aadido excepto cuando no sea
recuperable conforme a la legislacin nacional sobre el IVA. c) un cambio sustancial que afecte a la naturaleza, los objetivos
o las condiciones de ejecucin de la operacin, de modo que
Artculo 70 se menoscaben sus objetivos originales.
Subvencionabilidad de las operaciones en funcin de la
ubicacin El Estado miembro deber recuperar los importes pagados in
debidamente en relacin con la operacin de forma proporcio
1. Las operaciones apoyadas por los Fondos EIE, sin perjuicio nal al perodo durante el cual se hayan incumplido los requisi
de las excepciones indicadas en los apartados 2 y 3 y las nor tos.
mas especficas de los Fondos, estarn ubicadas en la zona del
programa.
Los Estados miembros podrn reducir el plazo establecido en el
prrafo primero a tres aos en casos de mantenimiento de
2. La autoridad de gestin podr aceptar que una operacin inversiones o de puestos de trabajo creados por pymes.
se ejecute fuera de la zona del programa, pero dentro de la
Unin, siempre que se cumplan las condiciones siguientes:
2. En relacin con una operacin que comprenda inversiones
en infraestructuras o inversiones productivas, deber reembol
a) que la operacin beneficie a la zona del programa;
sarse la contribucin de los Fondos EIE si, en los diez aos
siguientes al pago final al beneficiario, la actividad productiva
b) que el importe total asignado conforme al programa a ope se somete a una relocalizacin fuera de la Unin, excepto
raciones ubicadas fuera de la zona del programa no exceda cuando el beneficiario sea una pyme. Si la contribucin de los
del 15 % de la ayuda del FEDER, el Fondo de Cohesin y el Fondos EIE adopta la forma de una ayuda de Estado, el perodo
FEMP a la prioridad, o del 5 % de la ayuda del Feader al de diez aos se sustituir por el plazo aplicable de conformidad
programa; con las normas sobre ayudas de Estado.
L 347/378 ES Diario Oficial de la Unin Europea 20.12.2013

3. En relacin con operaciones apoyadas por el FSE y con h) disponer lo necesario para prevenir, detectar y corregir las
operaciones apoyadas por otros Fondos EIE que no sean inver irregularidades, incluido el fraude, y recuperar los importes
siones en infraestructuras ni inversiones productivas, solo de pagados indebidamente, junto con los posibles intereses de
ber reembolsarse la contribucin del Fondo cuando estn su demora correspondientes.
jetas a una obligacin de mantenimiento de la inversin con
forme a las normas aplicables sobre ayudas de Estado y cuando Artculo 73
en ellas se produzca el cese o la relocalizacin de una actividad
productiva en el plazo establecido en esas normas. Responsabilidades por gestin compartida
Con arreglo al principio de gestin compartida, los Estados
4. Los apartados 1, 2 y 3 no se aplicarn a las contribucio miembros y la Comisin sern responsables de la gestin y el
nes recibidas o efectuadas por instrumentos financieros ni a las control de programas con arreglo a sus responsabilidades res
operaciones en las que se produzca el cese de una actividad pectivas establecidas en el presente Reglamento y las normas
productiva por quiebra no fraudulenta. especficas de los Fondos.

Artculo 74
5. Los apartados 1, 2 y 3 no se aplicarn a las personas
fsicas beneficiarias de ayudas a la inversin que, una vez ter Responsabilidades de los Estados miembros
minada la operacin de inversin, puedan optar a una ayuda y 1. Los Estados miembros cumplirn las obligaciones de ges
recibirla en virtud del Reglamento (UE) no 1309/2013del Par tin, control y auditora, y asumirn las responsabilidades que
lamento Europeo y del Consejo, cuando la inversin en cuestin de ellas se deriven, establecidas en las normas sobre gestin
est directamente vinculada al tipo de actividad identificada compartida que contengan el Reglamento financiero y las nor
como subvencionable con una ayuda del Fondo Europeo de mas especficas de los Fondos.
Adaptacin a la Globalizacin.
2. Los Estados miembros garantizarn que sus sistemas de
TTULO VIII gestin y control de los programas se establezcan de conformi
dad con las normas especficas de los Fondos y que estos fun
GESTIN Y CONTROL cionen eficazmente.
CAPTULO I
3. Los Estados miembros garantizarn que se pongan en
Sistemas de gestin y control prctica medidas eficaces para el examen de las reclamaciones
relacionadas con los Fondos EIE. El mbito, las normas y los
Artculo 72 procedimientos relacionados con dichas medidas sern respon
Principios generales de los sistemas de gestin y control sabilidad de los Estados miembros, de conformidad con su
marco institucional y jurdico. A peticin de la Comisin, los
Los sistemas de gestin y control, de conformidad con el ar Estados miembros examinarn las reclamaciones presentadas a
tculo 4, apartado 8, debern: la Comisin que entren en el mbito de sus medidas. Los Es
tados miembros informarn a la Comisin de los resultados de
dichos exmenes si as se les solicita.
a) describir las funciones de cada organismo que participe en la
gestin y el control y asignar las funciones en el seno de
cada organismo; 4. Todos los intercambios oficiales de informacin entre el
Estado miembro y la Comisin se efectuarn utilizando un
sistema de intercambio electrnico de datos. La Comisin adop
b) observar el principio de separacin de funciones entre dichos tar actos de ejecucin por los que se establezcan las condicio
organismos y en el seno de cada uno de ellos; nes que deba cumplir dicho sistema de intercambio electrnico
de datos. Dichos actos de ejecucin se adoptarn con arreglo al
procedimiento de examen al que se refiere el artculo 150,
c) establecer procedimientos que garanticen la exactitud y re apartado 3.
gularidad del gasto declarado;
CAPTULO II
d) contar con sistemas informticos para la contabilidad, para el Competencias y responsabilidades de la Comisin
almacenamiento y la transmisin de los datos financieros y
los datos sobre indicadores y para el seguimiento y la ela Artculo 75
boracin de informes;
Competencias y responsabilidades de la Comisin
1. La Comisin, basndose en la informacin disponible,
e) contar con sistemas de presentacin de informes y segui concretamente la informacin relativa a la designacin de orga
miento cuando el organismo responsable confe la ejecucin nismos responsables de la gestin y el control de los documen
de tareas a otro organismo; tos facilitados cada ao, con arreglo al artculo 59, apartado 5,
del Reglamento financiero, por dichos organismos designados,
f) establecer medidas para auditar el funcionamiento de los los informes de control, los informes de ejecucin anual y las
propios sistemas de gestin y control; auditoras de los organismos nacionales y de la Unin, se cer
ciorar de que los Estados miembros han establecido sistemas
de gestin y control que cumplen el presente Reglamento y las
g) contar con sistemas y procedimientos que garanticen una normas especficas de los Fondos, y de que esos sistemas fun
pista de auditora adecuada; cionan con eficacia durante la ejecucin de los programas.
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea L 347/379

2. Los funcionarios o representantes autorizados de la Comi La decisin de la Comisin por la que se adopte un programa
sin podrn efectuar auditoras o comprobaciones sobre el te constituir una decisin de financiacin a efectos del artculo 84
rreno siempre que avisen con una antelacin mnima de doce del Reglamento financiero y, una vez notificada al Estado miem
das laborables a la autoridad nacional competente, excepto en bro de que se trate, el compromiso jurdico a efectos del citado
casos urgentes. La Comisin respetar el principio de propor Reglamento.
cionalidad teniendo en cuenta la necesidad de evitar duplicida
des injustificadas de auditoras o verificaciones realizadas por los Los compromisos presupuestarios correspondientes al primer
Estados miembros, el nivel de riesgo para el presupuesto de la tramo de cada programa se contraern una vez que la Comisin
Unin y la necesidad de minimizar la carga administrativa de adopte el programa.
los beneficiarios con arreglo a las normas especficas de los
Fondos. Esas auditoras o comprobaciones podrn incluir, en La Comisin contraer los compromisos presupuestarios de los
particular, la verificacin del funcionamiento efectivo de los tramos subsiguientes antes del 1 de mayo de cada ao, basn
sistemas de gestin y control en un programa o parte de l, dose en la decisin mencionada en el prrafo segundo del pre
o en operaciones, y la evaluacin de la buena gestin financiera sente artculo, excepto cuando sea de aplicacin el artculo 16
de las operaciones o los programas. Podrn participar en esas del Reglamento financiero.
auditoras o comprobaciones funcionarios o representantes au
torizados del Estado miembro en cuestin.
A raz de la aplicacin del marco de rendimiento de conformi
dad con el artculo 22, en caso de que las prioridades no hayan
Los funcionarios o los representantes autorizados de la Comi alcanzado los hitos fijados, la Comisin liberar cuando sea
sin, debidamente facultados para realizar auditoras o compro necesario los crditos correspondientes asignados a los progra
baciones sobre el terreno, tendrn acceso a todos los registros, mas de que se trate como parte de la reserva de rendimiento y
documentos y metadatos necesarios, cualquiera que sea el me volver a ponerlos a disposicin de los programas cuya asigna
dio en que estn almacenados, relacionados con operaciones cin se haya incrementado como consecuencia de la aprobacin
financiadas por los Fondos EIE o con los sistemas de gestin de una modificacin por parte de la Comisin, de conformidad
y control. Los Estados miembros proporcionarn a la Comisin con el artculo 22, apartado 5.
copias de esos registros, documentos y metadatos si as se les
solicita. Artculo 77
Normas comunes en materia de pagos
Las competencias que se indican en el presente apartado no
afectarn a la aplicacin de las disposiciones nacionales que 1. La Comisin pagar la contribucin de los Fondos EIE a
reserven determinados actos a agentes especficamente designa cada programa de acuerdo con crditos presupuestarios y en
dos por la legislacin nacional. Los funcionarios y representan funcin de la financiacin disponible. Cada pago se har con
tes autorizados de la Comisin no participarn, entre otras cargo al compromiso presupuestario abierto ms antiguo del
cosas, en inspecciones a domicilios privados ni en interrogato Fondo de que se trate.
rios formales de personas en el marco de la legislacin nacional.
No obstante, dichos funcionarios y representantes tendrn ac 2. Los pagos relacionados con los compromisos de la reserva
ceso a la informacin obtenida por estos medios sin perjuicio de rendimiento no se realizarn antes de la asignacin definitiva
de las competencias de los rganos jurisdiccionales nacionales y de la reserva de rendimiento, de conformidad con el artculo 22,
respetando plenamente los derechos fundamentales de los suje apartados 3 y 4.
tos de Derecho afectados.
3. Los pagos revestirn la forma de prefinanciacin, pagos
intermedios y pago del saldo final.
3. La Comisin podr exigir a un Estado miembro que em
prenda las acciones necesarias para garantizar el funcionamiento
4. En cuanto a las formas de ayuda conforme al artculo 67,
efectivo de sus sistemas de gestin y control o la exactitud del
apartado 1, prrafo primero, letras b), c) y d), y a los artculos
gasto conforme a las normas especficas de los Fondos.
68 y 69, los costes calculados en funcin de la base aplicable se
considerarn gasto subvencionable.
TTULO IX
Artculo 78
GESTIN FINANCIERA, EXAMEN Y ACEPTACIN DE LAS
CUENTAS, CORRECCIONES FINANCIERAS Y LIBERACIN Normas comunes para el clculo de los pagos intermedios
y el pago del saldo final
CAPTULO I
Las normas especficas de los Fondos establecern requisitos
Gestin financiera para el clculo del importe reembolsado en concepto de pagos
Artculo 76 intermedios y del saldo final. Ese importe se calcular en fun
cin del porcentaje de cofinanciacin especfico aplicable al
Compromisos presupuestarios gasto subvencionable.
Los compromisos presupuestarios de la Unin con respecto a
cada programa debern contraerse por tramos anuales para cada Artculo 79
Fondo durante el perodo comprendido entre el 1 de enero de Solicitudes de pago
2014 y el 31 de diciembre de 2020. Los compromisos presu
puestarios relativos a la reserva de rendimiento en cada pro 1. El procedimiento especfico y la informacin que debe
grama se formalizarn de forma separada con respecto a las presentarse para solicitar el pago en relacin con cada Fondo
restantes asignaciones al programa. EIE se establecer en las normas especficas de los Fondos.
L 347/380 ES Diario Oficial de la Unin Europea 20.12.2013

2. En la solicitud de pago que debe presentarse a la Comisin Las normas especficas de los Fondos relativas al FEMP podrn
se proporcionar toda la informacin necesaria para que esta establecer motivos especficos para la interrupcin de los pagos
pueda elaborar cuentas de acuerdo con el artculo 68, apartado vinculados al incumplimiento de las normas aplicables en ma
3, del Reglamento financiero. teria de poltica pesquera comn, que sern proporcionados,
habida cuenta de la naturaleza, gravedad, duracin y carcter
recurrente del incumplimiento.
Artculo 80
Utilizacin del euro 2. El ordenador delegado limitar la interrupcin a la parte
Los importes consignados en los programas presentados por los del gasto objeto de la solicitud de pago afectada por las circuns
Estados miembros, las previsiones de gastos, las declaraciones de tancias indicadas en el apartado 1, prrafo primero, salvo que
gastos, las solicitudes de pago, las cuentas y el gasto mencio resulte imposible identificar la parte del gasto afectada. El orde
nado en los informes de ejecucin anual y final se expresarn en nador delegado informar de inmediato y por escrito de la
euros. razn de la interrupcin al Estado miembro y a la autoridad
de gestin y les pedir que pongan remedio a la situacin. El
ordenador delegado pondr trmino a la interrupcin en cuanto
Artculo 81 se hayan tomado las medidas necesarias.
Pago de la prefinanciacin inicial
CAPTULO II
1. Una vez aprobada la decisin de la Comisin por la que se
adopte el programa, la Comisin pagar un importe de prefi Examen y aceptacin de las cuentas
nanciacin inicial para todo el perodo de programacin. El
importe de prefinanciacin inicial se abonar en tramos, de Artculo 84
acuerdo con las necesidades presupuestarias. El nivel de los Plazo para el examen y la aceptacin de cuentas por parte
tramos se determinar en las normas especficas de los Fondos. de la Comisin
A ms tardar el 31 de mayo del ao siguiente a la finalizacin
2. La prefinanciacin inicial solo se emplear para los pagos del ejercicio contable, la Comisin, de conformidad con el ar
a los beneficiarios relacionados con la ejecucin del programa. tculo 59, apartado 6, del Reglamento financiero, llevar a cabo
Para ello se pondr inmediatamente a disposicin del organismo procedimientos para el examen y la aceptacin de las cuentas y
responsable. comunicar a los Estados miembros si acepta o no que las
cuentas son completas, exactas y verdicas, de acuerdo con las
Artculo 82 normas especficas de los Fondos.

Liquidacin de la prefinanciacin inicial


CAPTULO III
El importe pagado como prefinanciacin inicial se liquidar
totalmente de las cuentas de la Comisin, a ms tardar, cuando Correcciones financieras
se cierre el programa. Artculo 85
Correcciones financieras efectuadas por la Comisin
Artculo 83
1. La Comisin realizar correcciones financieras anulando la
Interrupcin del plazo para el pago totalidad o parte de la contribucin de la Unin a un programa
1. El ordenador delegado a efectos del Reglamento financiero y recuperando importes abonados al Estado miembro de que se
podr interrumpir el plazo de pago de una solicitud de pago trate, a fin de excluir de la financiacin de la Unin gastos que
intermedio por un perodo mximo de seis meses si: incumplan el Derecho aplicable.

a) segn la informacin suministrada por un organismo de 2. El incumplimiento del Derecho aplicable dar lugar a una
auditora nacional o de la Unin, existen pruebas claras correccin financiera nicamente en relacin con gastos que se
que apuntan a una deficiencia significativa en el funciona hayan declarado a la Comisin y si se cumple una de las
miento de los sistemas de gestin y control; siguientes condiciones:

b) el ordenador delegado tiene que realizar verificaciones adi a) que el incumplimiento haya afectado o pudiera haber afec
cionales tras tener conocimiento de una informacin que le tado a la seleccin de la operacin para la ayuda de los
advierte de que el gasto incluido en una solicitud de pago Fondos EIE por parte del organismo responsable o, en casos
est vinculado a una irregularidad de graves consecuencias en los que dada la naturaleza del incumplimiento no sea
financieras; posible determinar ese efecto pero exista un riesgo fundado
de que el incumplimiento haya tenido tal efecto;

c) no se ha presentado alguno de los documentos exigidos


conforme al artculo 59, apartado 5, del Reglamento finan b) que el incumplimiento haya afectado o pudiera haber afec
ciero. tado al importe del gasto declarado para el reembolso con
cargo al presupuesto de la Unin o, en casos en los que dada
la naturaleza del incumplimiento no sea posible cuantificar
El Estado miembro podr aceptar una prrroga del plazo de sus repercusiones financieras pero exista un riesgo fundado
interrupcin por otros tres meses. de que el incumplimiento haya tenido tal efecto.
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea L 347/381

3. Al determinar la correccin financiera conforme al apar corresponda a la duracin de la fuerza mayor o al nmero de
tado 1, la Comisin respetar el principio de proporcionalidad aos transcurridos entre la fecha de la resolucin judicial o
teniendo en cuenta la naturaleza y la gravedad del incumpli administrativa por la que se suspende la ejecucin de la
miento del Derecho aplicable y sus repercusiones financieras operacin y la fecha de la resolucin judicial o administrativa
para el presupuesto de la Unin. La Comisin mantendr infor definitiva.
mado al Parlamento Europeo sobre las decisiones adoptadas
para aplicar correcciones financieras.
2. No ms tarde del 31 de enero, el Estado miembro enviar
a la Comisin informacin sobre las excepciones a las que se
4. Los criterios y los procedimientos para aplicar correccio refiere el apartado 1, prrafo primero, letras a) y b), con res
nes financieras se establecern en las normas especficas de los pecto al importe que debe declararse antes de que finalice el ao
Fondos. anterior.

CAPTULO IV
Artculo 88
Liberacin
Procedimiento
Artculo 86
1. Cuando exista el riesgo de que se aplique la regla de la
Principios liberacin conforme al artculo 86, la Comisin informar opor
1. Todos los programas estarn sometidos a un procedi tunamente de ello al Estado miembro y a la autoridad de ges
miento de liberacin, segn el cual sern liberados los importes tin.
vinculados a un compromiso que no estn incluidos en la
prefinanciacin ni en una solicitud de pago dentro de un pe 2. Basndose en la informacin que haya recibido a 31 de
rodo determinado, incluida cualquier solicitud de pago que est enero, la Comisin informar al Estado miembro y a la autori
sujeta total o parcialmente a una interrupcin del plazo para el dad de gestin del importe de la liberacin resultante de esa
pago o a una suspensin del pago. informacin.

2. El compromiso relacionado con el ltimo ao del perodo


se liberar segn las normas que deban seguirse para el cierre de 3. El Estado miembro tendr dos meses para expresar su
los programas. acuerdo con el importe que vaya a liberarse o para presentar
sus observaciones.
3. En las normas especficas de los Fondos se concretar la
aplicacin precisa de la norma de liberacin a cada Fondo EIE. 4. No ms tarde del 30 de junio, el Estado miembro deber
presentar a la Comisin un plan financiero revisado en el que
4. La parte de los compromisos que siga abierta ser liberada conste, para el ejercicio financiero de que se trate, el importe de
si cualquiera de los documentos exigidos para el cierre no se ha la ayuda deducido para una o varias prioridades del programa,
presentado a la Comisin en los plazos fijados en las normas teniendo en cuenta, en su caso, la asignacin por cada Fondo y
especficas de los Fondos. categora de regin. De no presentarse dicho plan financiero
revisado, la Comisin revisar el plan financiero deduciendo la
contribucin de los Fondos EIE correspondiente al ejercicio
5. Los compromisos presupuestarios referentes a la reserva financiero en cuestin. Esta deduccin se asignar proporcional
de rendimiento solo estarn sujetos al procedimiento de libera mente a cada prioridad.
cin enunciado en el apartado 4.

Artculo 87 5. La Comisin, mediante actos de ejecucin, modificar la


decisin por la que se adopte el programa no ms tarde del 30
Excepciones a la liberacin de septiembre.
1. Del importe objeto de la liberacin se deducirn los im
portes equivalentes a la parte del compromiso presupuestario en TERCERA PARTE
relacin con la cual:
DISPOSICIONES GENERALES APLICABLES AL FEDER,
a) se hayan suspendido operaciones por un procedimiento ju AL FSE Y AL FONDO DE COHESIN
rdico o un recurso administrativo de efecto suspensivo; o TTULO I

OBJETIVOS Y MARCO FINANCIERO


b) no haya sido posible presentar una solicitud de pago por
causas de fuerza mayor que afectan gravemente a la ejecu CAPTULO I
cin de la totalidad o parte del programa;
Misin, objetivos y mbito geogrfico de la ayuda
Las autoridades nacionales que aleguen fuerza mayor con arre Artculo 89
glo al prrafo primero, letra b), demostrarn sus consecuencias
directas sobre la ejecucin de la totalidad o parte del programa. Misin y objetivos
1. Los Fondos contribuirn a desarrollar y realizar las accio
A efectos de lo dispuesto en el prrafo primero, letras a) y b), la nes de la Unin que permitan reforzar su cohesin econmica,
deduccin podr solicitarse una vez, si la suspensin o la fuerza social y territorial, de conformidad con el artculo 174 del
mayor no ha durado ms de un ao, o un nmero de veces que TFUE.
L 347/382 ES Diario Oficial de la Unin Europea 20.12.2013

Las acciones apoyadas por los Fondos tambin contribuirn a la apartado 2 y de los Estados miembros que cumplan los criterios
realizacin de la estrategia de la Unin para un crecimiento del apartado 3. Esta lista ser vlida del 1 de enero de 2014 al
inteligente, sostenible e integrador. 31 de diciembre de 2020.

2. A efectos de la misin a que se refiere el apartado 1, se 5. En 2016, la Comisin revisar la aptitud de los Estados
perseguirn los siguientes objetivos: miembros para acogerse a la ayuda del Fondo de Cohesin
basndose en las cifras de la RNB de la Unin correspondientes
a) inversin en crecimiento y empleo en los Estados miembros a la Europa de los Veintisiete en el perodo 2012-2014. Los
y las regiones, con el apoyo de los Fondos; y Estados miembros cuya RNB nominal per cpita descienda por
debajo del 90 % de la RNB media per cpita de la Europa de los
Veintisiete podrn optar a la ayuda del Fondo de Cohesin,
b) cooperacin territorial europea, con el apoyo del FEDER. mientras que los Estados miembros que podan optar a dicha
ayuda y cuya RNB nominal per cpita exceda del 90 % dejarn
Artculo 90 de poder optar a la misma y recibirn ayuda del Fondo de
Cohesin de forma transitoria y especfica.
Objetivo de inversin en crecimiento y empleo
1. Los Fondos Estructurales apoyarn el objetivo de inversin CAPTULO II
en crecimiento y empleo en todas las regiones del nivel 2 de la
clasificacin comn de unidades territoriales estadsticas (regio Marco financiero
nes del nivel NUTS 2) establecida por el Reglamento Artculo 91
(CE) no 1059/2003, modificado por el Reglamento
(CE) no 105/2007. Recursos para la cohesin econmica, social y territorial
1. Los recursos destinados a la cohesin econmica, social y
2. Los recursos destinados al objetivo de inversin en creci territorial disponibles para compromisos presupuestarios para el
miento y empleo se asignarn entre las tres categoras siguientes perodo 2014-2020 sern de 325 145 694 739 EUR a precios
de regiones del nivel NUTS 2: de 2011, de conformidad con el desglose anual indicado en el
anexo VI, de los cuales 322 145 694 739 EUR representan los
recursos totales asignados al FEDER, al FSE y al Fondo de
a) las regiones menos desarrolladas, cuyo PIB per cpita sea
Cohesin y 3 000 000 000 EUR representan una asignacin es
inferior al 75 % del PIB medio de la Europa de los Veinti
pecfica para la Iniciativa sobre Empleo Juvenil. A efectos de su
siete;
programacin y posterior inclusin en el presupuesto general de
la Unin Europea, el importe de los recursos destinados a la
b) las regiones en transicin, cuyo PIB per cpita est entre el cohesin econmica, social y territorial se indexarn al 2 %
75 % y el 90 % del PIB medio de la Europa de los Veintisiete; anual.

c) las regiones ms desarrolladas, cuyo PIB per cpita sea su 2. La Comisin adoptar una decisin, mediante actos de
perior al 90 % del PIB medio de la Europa de los Veintisiete. ejecucin, en la que figuren el desglose anual de los recursos
totales por Estado miembro en el marco del objetivo de inver
La clasificacin de regiones en una de las tres categoras se sin en crecimiento y empleo y del objetivo de cooperacin
determinar en funcin de la relacin entre el PIB per cpita territorial europea, y el desglose anual de los recursos de la
de cada regin, medido en paridades de poder adquisitivo y asignacin especfica para la Iniciativa sobre Empleo Juvenil,
calculado sobre la base de las cifras de la Unin correspondien por Estado miembro, adems de la lista de regiones que pueden
tes al perodo 2007-2009, y el PIB medio de la Europa de los optar a financiacin, con arreglo a los criterios y el mtodo
Veintisiete en el mismo perodo de referencia. establecidos en los anexos VII y VIII, respectivamente, sin per
juicio de lo dispuesto en el apartado 3 del presente artculo o en
el artculo 92, apartado 8.
3. El Fondo de Cohesin apoyar a aquellos Estados miem
bros cuya RNB per cpita, medida en paridades de poder ad
quisitivo y calculada sobre la base de las cifras de la Unin 3. A iniciativa de la Comisin, el 0,35 % de los recursos
correspondientes al perodo 2008-2010, sea inferior al 90 % totales tras la deduccin de las ayudas al Mecanismo Conectar
de la RNB media per cpita de la Europa de los Veintisiete en Europa contemplado en el artculo 92, apartado 6, y las ayudas
el mismo perodo de referencia. a las personas ms necesitadas a que se refiere el artculo 92,
apartado 7, se asignar a la asistencia tcnica.
Los Estados miembros que puedan optar a la financiacin del
Fondo de Cohesin en 2013, pero cuya RNB nominal per Artculo 92
cpita, calculada segn lo indicado en el prrafo primero, exceda Recursos para el objetivo de inversin en crecimiento y
del 90 % de la RNB media per cpita de la Europa de los empleo y el objetivo de cooperacin territorial europea
Veintisiete, recibirn ayuda del Fondo de Cohesin de forma
transitoria y especfica. 1. Los recursos para el objetivo de inversin en crecimiento
y empleo ascendern al 96,33 % de los recursos totales (es decir,
un total de 313 197 435 409 EUR) y se asignarn como sigue:
4. Tan pronto como entre en vigor el presente Reglamento,
la Comisin adoptar, mediante un acto de ejecucin, una de
cisin en la que figure la lista de las regiones que cumplan los a) el 52,45 % (es decir, un total de 164 279 015 916 EUR)
criterios de las tres categoras de regiones a las que se refiere el para las regiones menos desarrolladas;
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea L 347/383

b) el 10,24 % (es decir, un total de 32 084 931 311 EUR) para las infraestructuras de transporte en el marco del Mecanismo
las regiones en transicin; Conectar Europa a que se refiere el apartado 6, y el apoyo de
los Fondos Estructurales para ayudar a las personas ms nece
sitadas a que se refiere el apartado 7, no sea inferior al 23,1 %.
c) el 15,67 % (es decir, un total de 49 084 308 755 EUR) para A efectos del presente apartado, la inversin aportada por el FSE
las regiones ms desarrolladas; a la Iniciativa sobre Empleo Juvenil se considerar parte de la
proporcin de los Fondos Estructurales asignada al FSE.
(d) el 21,19 % (es decir, un total de 66 362 384 703 EUR) para
los Estados miembros apoyados por el Fondo de Cohesin; 5. Los recursos para la Iniciativa sobre Empleo Juvenil ascen
dern a 3 000 000 000 EUR de la asignacin especfica para
dicha Iniciativa y al menos a 3 000 000 000 EUR a ttulo de
e) el 0,44 % (es decir, un total de 1 386 794 724 EUR) como inversiones especficas del FSE.
financiacin adicional para las regiones ultraperifricas defi
nidas en el artculo 349 del TFUE y las regiones del nivel
NUTS 2 que cumplan los criterios establecidos en el artcu 6. El importe de la ayuda del Fondo de Cohesin que debe
lo 2 del Protocolo no 6 del Acta de adhesin de 1994. transferirse al Mecanismo Conectar Europa ser de
10 000 000 000 EUR. Se emplear para proyectos de infraes
tructuras de transporte, de conformidad con el Reglamento
2. Adems de los importes mencionados en el artculo 91 y (UE) no 1316/2013, exclusivamente en los Estados miembros
el apartado 1 del presente artculo, para los aos 2014 y 2015, que puedan optar a la financiacin del Fondo de Cohesin.
deber estar disponible un importe adicional de
94 200 000 EUR y de 92 400 000 EUR, respectivamente, tal
La Comisin, mediante actos de ejecucin, adoptar una deci
como prev en los Ajustes adicionales del anexo VII. Dichos
sin en la que se fije el importe que debe transferirse de la
importes se determinarn en la decisin de la Comisin a que se
asignacin del Fondo de Cohesin para cada Estado miembro
refiere el artculo 91, apartado 2.
al Mecanismo Conectar Europa y determinarse de manera
proporcional para todo el perodo. La asignacin del Fondo
3. En 2016, la Comisin revisar, en su ajuste tcnico para el de Cohesin para cada Estado miembro se reducir en conse
ao 2017 y, de conformidad con los artculos 4 y 5 del Re cuencia.
glamento (UE, Euratom) no 1311/2013, las asignaciones totales
del objetivo de inversin en crecimiento y empleo de cada Los crditos anuales correspondientes a la ayuda del Fondo de
Estado miembro para el perodo 2017-2020, aplicando el m Cohesin mencionada en el prrafo primero se anotarn en las
todo de asignacin establecido en los puntos 1 a 16 del anexo lneas presupuestarias pertinentes del Mecanismo Conectar Eu
VII sobre la base de las estadsticas disponibles ms recientes y ropa a partir del ejercicio presupuestario de 2014.
de la comparacin, por lo que respecta a los Estados miembros
con un lmite, entre el PIB nacional acumulado correspondiente
a los aos 2014-2015 y el PIB nacional acumulado del mismo El importe transferido del Fondo de Cohesin al Mecanismo
perodo, estimado en 2012, con arreglo al punto 10 del anexo Conectar Europa a que se refiere el prrafo primero, se llevar
VII. Cuando exista una divergencia acumulada de ms del a cabo lanzando convocatorias especficas que se organicen para
+/- 5 % entre las asignaciones revisadas y las asignaciones tota proyectos de ejecucin de las redes principales o para los pro
les, estas ltimas se ajustarn como corresponda. De conformi yectos y actividades horizontales previstos en la parte I del
dad con el artculo 5 del Reglamento (UE, Euratom) no anexo I del Reglamento (UE) no 1316/2013
1311/2013, los ajustes se repartirn en proporciones iguales a
lo largo de los aos 2017-2020 y los lmites correspondientes Las normas aplicables al sector del transporte con arreglo al
del marco financiero se modificarn en consonancia. El efecto Reglamento (UE) no 1316/2013 se aplicarn a las convocatorias
neto total de los ajustes, ya sea positivo o negativo, no ser especficas a que se refiere el prrafo cuarto. Hasta el 31 de
superior a los 4 000 000 000 EUR. Tras el ajuste tcnico, la diciembre de 2016, la seleccin de proyectos que pueden optar
Comisin adoptar una decisin, mediante actos de ejecucin, a la financiacin se ceir a las asignaciones nacionales con
para establecer un desglose anual revisado de los recursos tota arreglo al Fondo de Cohesin. A partir del 1 de enero de 2017,
les para cada Estado miembro. los recursos transferidos al Mecanismo Conectar Europa que
no hayan sido asignados a un proyecto de infraestructuras de
transporte quedarn a disposicin de todos los Estados miem
4. Para garantizar que se destina una inversin suficiente al
bros que puedan optar a la financiacin del Fondo de Cohesin
empleo juvenil, la movilidad laboral, los conocimientos, la in
para financiar proyectos de infraestructuras de transporte, de
clusin social y la lucha contra la pobreza, la proporcin de
conformidad con el Reglamento (UE) no 1316/2013.
recursos de los Fondos Estructurales disponibles para la progra
macin de programas operativos en el marco del objetivo de
inversin en crecimiento y empleo asignada a cada Estado Con el objetivo de apoyar a aquellos Estados miembros que
miembro no ser inferior a la proporcin del FSE correspon puedan optar a la financiacin del Fondo de Cohesin y que
diente para dicho Estado miembro observada en los programas puedan experimentar dificultades para concebir proyectos de
operativos para los objetivos de convergencia y competitividad una madurez o calidad suficientes y con un valor aadido su
regional y empleo para el perodo de programacin 2007-2013. ficiente para la Unin, se prestar especial atencin a las accio
A esa proporcin se aadir una cantidad adicional para cada nes de apoyo al programa destinadas a fortalecer la capacidad
Estado miembro, determinada conforme al mtodo establecido institucional y la eficiencia de las administraciones pblicas y los
en el anexo IX, a fin de garantizar que la proporcin del FSE en servicios pblicos en relacin con el desarrollo y la ejecucin de
porcentaje de recursos totales combinados para los Fondos a los proyectos incluidos en la parte I del anexo I del Reglamento
nivel de la Unin, excluida la ayuda del Fondo de Cohesin para (UE) no 1316/2013. A fin de garantizar la mxima absorcin
L 347/384 ES Diario Oficial de la Unin Europea 20.12.2013

posible de los fondos transferidos en todos los Estados miem circunstancias debidamente justificadas, en el momento de asig
bros que pueden optar a la financiacin del Fondo de Cohesin, nacin de la reserva de rendimiento, o en el marco de una
la Comisin podr organizar convocatorias adicionales. revisin importante del acuerdo de asociacin, de transferir a
otras categoras de regiones hasta un 3 % del crdito total co
rrespondiente a una de ellas.
7. El apoyo de los Fondos Estructurales destinado a la ayuda
para las personas ms necesitadas conforme al objetivo de in
versin en crecimiento y empleo ascender, como mnimo, a Artculo 94
2 500 000 000 EUR y se podr incrementar en un mximo de Intransferibilidad de los recursos entre objetivos
1 000 000 EUR mediante ayudas adicionales establecidas de
forma voluntaria por los Estados miembros. 1. Los crditos totales asignados a cada Estado miembro con
respecto al objetivo de inversin en crecimiento y empleo y al
de cooperacin territorial europea no sern transferibles entre
La Comisin, mediante actos de ejecucin, adoptar una deci esos objetivos.
sin en la que se fije el importe que debe transferirse de la
asignacin de los Fondos Estructurales para cada Estado miem 2. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, la Comisin, a
bro a la ayuda para las personas ms necesitadas, para todo el fin de preservar la contribucin efectiva de los Fondos a las
perodo. La asignacin de los Fondos Estructurales para cada misiones contempladas en el artculo 89, apartado 1, podr,
Estado miembro se reducir en consecuencia, sobre la base de en circunstancias debidamente justificadas y en las condiciones
una reduccin proporcional por categoras de regiones. establecidas en el apartado 3, aceptar mediante actos de ejecu
cin la propuesta que un Estado miembro formule al presentar
Los crditos anuales correspondientes a la ayuda de los Fondos por primera vez el acuerdo de asociacin de transferir parte de
Estructurales mencionada en el prrafo primero se anotar en sus crditos para el objetivo de cooperacin territorial europea
las lneas presupuestarias pertinentes del instrumento de ayuda al de inversin en crecimiento y empleo.
para las personas ms necesitadas con el ejercicio presupuestario
de 2014. 3. El porcentaje del objetivo de cooperacin territorial euro
pea correspondiente al Estado miembro que formule la pro
puesta contemplada en el apartado 2 no ser inferior al 35 %
8. 330 000 000 EUR de los recursos de los Fondos Estruc del total asignado a dicho Estado miembro por lo que respecta
turales destinados al objetivo de inversin en crecimiento y al objetivo de inversin en crecimiento y empleo y al objetivo
empleo se asignarn a acciones innovadoras gestionadas directa de cooperacin territorial europea, y, tras la transferencia, no
o indirectamente por la Comisin en el mbito del desarrollo ser inferior al 25 % de ese total.
urbano sostenible.
Artculo 95
9. Los recursos destinados al objetivo de cooperacin terri
torial europea ascendern al 2,75 % de los recursos totales dis Adicionalidad
ponibles para compromisos presupuestarios de los Fondos en el 1. A efectos del presente artculo y del anexo X sern de
perodo 2014-2020 (es decir, un total de 8 948 259 330 EUR). aplicacin las definiciones siguientes:

10. A efectos del presente artculo, de los artculos 18, 91, 1) formacin bruta de capital fijo: las adquisiciones menos
93, 95, 99, 120 y de los anexos I y X del presente Reglamento, las cesiones de activos fijos realizadas por los productores
del artculo 4 del Reglamento del FEDER, del artculo 4 y de los residentes durante un perodo determinado, ms ciertos
artculos 16 a 23 del Reglamento del FSE, y del artculo 3, incrementos del valor de los activos no producidos deriva
apartado 3, del Reglamento de la CTE, la regin ultraperifrica dos de la actividad productiva de las unidades de produc
de Mayotte ser considerada una regin del nivel NUTS 2 den cin o de las unidades institucionales, tal como se definen
tro de la categora de regiones menos desarrolladas. A efectos en el Reglamento (CE) no 2223/96 (1);
del artculo 3, apartados 1 y 2, del Reglamento de la CTE, las
regiones de Mayotte y Saint Martin sern consideradas regiones 2) activos fijos: los activos materiales o inmateriales obteni
del nivel NUTS 3. dos a partir de procesos de produccin, utilizados de forma
repetida o continua en otros procesos de produccin du
rante ms de un ao;
Artculo 93
Intransferibilidad de los recursos entre categoras de 3) administracin pblica: la totalidad de las unidades ins
regiones titucionales que, adems de cumplir con sus responsabili
dades polticas y desempear su papel de reguladoras eco
1. Los crditos totales asignados a cada Estado miembro con
nmicas, producen servicios principalmente no de mercado
respecto a regiones menos desarrolladas, regiones en transicin
(y tambin posiblemente bienes) para consumo individual o
y regiones ms desarrolladas no sern transferibles entre cada
colectivo y redistribuyen la renta y la riqueza;
una de esas categoras de regiones.
4) gasto estructural pblico o asimilable: la formacin bruta
2. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, y en circuns de capital fijo de la administracin pblica;
tancias debidamente justificadas que guarden relacin con la
consecucin de uno o varios objetivos temticos, la Comisin (1) Reglamento (CE) no 2223/96 del Consejo, de 25 de junio de 1996,
podr aceptar la propuesta que un Estado miembro formule relativo al sistema europeo de cuentas nacionales y regionales de la
al presentar por primera vez el acuerdo de asociacin o, en Comunidad (DO L 310, 30.11.1996, p. 1)
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2. La contribucin de los Fondos al objetivo de inversin en verificacin intermedia. Las disposiciones de aplicacin sobre los
crecimiento y empleo no sustituir al gasto estructural pblico o ndices de correccin financiera se exponen en el punto 3 del
asimilable de los Estados miembros. anexo X.

3. Para el perodo 2014-2020, los Estados miembros man 7. Los apartados 1 a 6 no se aplicarn a programas en el
tendrn un nivel de gasto estructural pblico o asimilable medio marco del objetivo de cooperacin territorial europea.
anual por lo menos igual al nivel de referencia fijado en el
acuerdo de asociacin.
TTULO II

Al fijar el nivel de referencia a que se refiere el prrafo primero, PROGRAMACIN


la Comisin y los Estados miembros tomarn en consideracin CAPTULO I
las condiciones macroeconmicas generales y las circunstancias
especficas o excepcionales, como las privatizaciones, un grado Disposiciones generales relativas a los Fondos
excepcional de gasto estructural pblico o asimilable de un
Artculo 96
Estado miembro en el perodo de programacin 2007-2013 y
la evolucin de otros indicadores de la inversin pblica. Ten Contenido, adopcin y modificacin de los programas
drn tambin presentes los cambios en las asignaciones operativos conforme al objetivo de inversin en
nacionales procedentes de los Fondos con respecto al perodo crecimiento y empleo
2007-2013.
1. Un programa operativo se compondr de ejes prioritarios.
Un eje prioritario guardar relacin con un Fondo y una cate
4. Solo habr que verificar si en el perodo se ha mantenido gora de regin, salvo para el Fondo de Cohesin, y correspon
el nivel de gasto estructural pblico o asimilable conforme al der, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 59, a un ob
objetivo de inversin en crecimiento y empleo en aquellos Es jetivo temtico y comprender una o varias prioridades de in
tados miembros en los que las regiones menos desarrolladas y versin de dicho objetivo temtico, de acuerdo con las normas
las regiones en transicin abarquen como mnimo el 15 % de la especficas de los Fondos. Donde proceda, y con el fin de au
poblacin total. mentar su impacto y eficacia a travs de un enfoque integrado
temticamente coherente, un eje prioritario podr:

En los Estados miembros donde las regiones menos desarrolla


das y las regiones en transicin comprendan por lo menos el a) corresponder a ms de una categora de regiones;
65 % de la poblacin total, la verificacin se realizar a nivel
nacional.
b) combinar una o ms prioridades de inversin complementa
rias del FEDER, el Fondo de Cohesin y el FSE en virtud de
En los Estados miembros donde las regiones menos desarrolla un objetivo temtico;
das y las regiones en transicin comprendan ms del 15 % y
menos del 65 % de la poblacin total, la verificacin se realizar
a nivel nacional y regional. Para ello, esos Estados miembros c) en casos debidamente justificados, combinar una o ms prio
proporcionarn a la Comisin informacin sobre el gasto en las ridades de inversin complementarias de distintos objetivos
regiones menos desarrolladas y las regiones en transicin en temticos con el fin de lograr la contribucin mxima a ese
cada etapa del proceso de verificacin. eje prioritario;

5. La verificacin de si se ha mantenido el nivel de gasto d) en el caso del FSE, combinar prioridades de inversin de
estructural pblico o asimilable conforme al objetivo de inver varios de los objetivos temticos indicados en el artculo 9,
sin en crecimiento y empleo se efectuar en el momento en prrafo primero, puntos 8, 9, 10 y 11, a fin de favorecer su
que se presente el acuerdo de asociacin (verificacin ex ante), contribucin a otros ejes prioritarios y de aplicar la innova
en 2018 (verificacin intermedia) y en 2022 (verificacin ex cin social y la cooperacin transnacional.
post).

Los Estados miembros podrn combinar dos o ms de las


Las disposiciones de aplicacin sobre la verificacin de la adi opciones de las letras a) a d).
cionalidad se exponen en el punto 2 del anexo X.

2. Un programa operativo contribuir a la estrategia de la


6. Si la Comisin determina en la verificacin ex post que un Unin para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador, y
Estado miembro no ha mantenido el nivel de referencia del a lograr la cohesin econmica, social y territorial, y presentar:
gasto estructural pblico o asimilable conforme al objetivo de
inversin en crecimiento y empleo, fijado en el acuerdo de
asociacin segn se indica en el anexo X, podr efectuar, en a) una justificacin de la eleccin de los objetivos temticos, las
proporcin al grado de incumplimiento, una correccin finan prioridades de inversin correspondientes y las asignaciones
ciera con la adopcin de una decisin por medio de un acto de financieras relacionadas con el acuerdo de asociacin, basada
ejecucin. Para determinar si efecta una correccin financiera, en la determinacin de las necesidades regionales y, cuando
la Comisin tendr en cuenta si la situacin econmica del proceda, nacionales, incluida la necesidad de abordar los
Estado miembro ha cambiado significativamente desde la retos sealados en las recomendaciones especficas por pas
L 347/386 ES Diario Oficial de la Unin Europea 20.12.2013

pertinentes adoptadas conforme al artculo 121, apartado 2, con un valor de referencia y un valor previsto, de
del TFUE y las recomendaciones pertinentes del Consejo acuerdo con las normas especficas de los Fondos,
adoptadas conforme al artculo 148, apartado 4, del TFUE,
teniendo en cuenta la evaluacin ex ante conforme al
artculo 55; iii) una descripcin de las acciones que deben apoyarse y de
su contribucin prevista a los objetivos especficos a que
se refiere el inciso i),
b) con respecto a cada eje prioritario distinto de la asistencia
tcnica:
iv) los indicadores de productividad que se espera que con
tribuyan a los resultados,
i) las prioridades de inversin y los objetivos especficos
correspondientes,
v) las categoras correspondientes de intervencin, basadas
en una nomenclatura adoptada por la Comisin, y un
ii) con el fin de fortalecer la orientacin de la programa desglose indicativo de los recursos programados.
cin hacia la consecucin de resultados, los resultados
previstos para los objetivos especficos y los correspon
dientes indicadores de resultados, adems de un valor de El inciso ii) no ser de aplicacin cuando la contribucin de
referencia y un valor previsto, cuando proceda cuantifi la Unin al eje o a los ejes prioritarios relacionados con la
cado, de acuerdo con las normas especficas de los Fon asistencia tcnica en un programa operativo no sea superior
dos, a 15 000 000 EUR;

iii) una descripcin del tipo de acciones objeto de la ayuda, d) un plan de financiacin que contenga los cuadros siguientes:
y ejemplos de las mismas, con arreglo a cada prioridad
de inversin y su contribucin prevista a los objetivos
especficos indicados en el inciso i), incluidos los princi i) cuadros en los que se indique para cada ao, conforme a
pios rectores para la seleccin de operaciones y, cuando los artculos 60, 120 y 121, el importe del crdito finan
proceda, los principales grupos destinatarios, los territo ciero total previsto para la ayuda de cada uno de los
rios concretos destinatarios y los tipos de beneficiarios, Fondos, y en los que se identifiquen los importes relativos
as como el uso previsto de los instrumentos financieros a la reserva de rendimiento,
y de los grandes proyectos,
ii) cuadros en los que se especifique, para todo el perodo de
iv) los indicadores de productos, incluidos los valores pre programacin y en relacin con el programa operativo y
vistos cuantificados, que se espera contribuyan al logro con cada eje prioritario, el importe del crdito financiero
de los resultados, de conformidad con las normas espe total de la ayuda de cada uno de los Fondos y la cofi
cficas de los Fondos, para cada una de las prioridades de nanciacin nacional, y en los que se identifiquen los im
inversin, portes relativos a la reserva de rendimiento; para los ejes
prioritarios, que afecten a diversas categoras de regiones,
los cuadros especificarn el importe del crdito financiero
v) una determinacin de las etapas de ejecucin y de los total procedente de los Fondos y la cofinanciacin nacio
indicadores de productividad y, en su caso, de los indi nal para cada categora de regin.
cadores de resultados, que deben utilizarse como hitos y
metas del marco de rendimiento, de conformidad con el
artculo 21, apartado 1, y el anexo II, Para los ejes prioritarios, que combinan las prioridades de
inversin de diversos objetivos temticos, el cuadro espe
cificar el importe del crdito financiero total procedente
vi) las categoras correspondientes de intervencin, basadas de cada uno de los Fondos y la cofinanciacin nacional
en una nomenclatura adoptada por la Comisin, y un para cada uno de los objetivos temticos correspondien
desglose indicativo de los recursos programados, tes.

vii) en su caso, un resumen del uso previsto de la asistencia


Si la cofinanciacin nacional est constituida por fondos
tcnica, incluyendo, donde sea necesario, acciones desti
pblicos y privados, el cuadro mostrar el desglose indicativo
nadas a reforzar la capacidad administrativa de las auto
entre unos y otros; a ttulo Informativo, mostrar asimismo
ridades implicadas en la gestin y el control de los
la participacin prevista del BEI;
programas y beneficiarios;

c) para cada eje prioritario relativo a la asistencia tcnica: e) una lista de los grandes proyectos cuya ejecucin se prev
durante el perodo de programacin.

i) objetivos especficos,
La Comisin adoptar actos de ejecucin relativos a la no
menclatura mencionada en el prrafo primero, letra b), in
ii) los resultados previstos para cada objetivo especfico y, ciso vi), y letra c), inciso v). Dichos actos de ejecucin se
cuando el contenido de las acciones lo justifique objeti adoptarn con arreglo al procedimiento de examen a que se
vamente, los correspondientes indicadores de resultados, refiere el artculo 150, apartado 3.
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea L 347/387

3. Tomando en consideracin su contenido y objetivos, un c) las acciones emprendidas para que los socios pertinentes a
programa operativo describir el enfoque integrado del desarro los que se refiere el artculo 5 participen en la preparacin
llo territorial, teniendo en cuenta el acuerdo de asociacin y del programa operativo, y su papel en la ejecucin, el segui
mostrando cmo ese programa operativo contribuye al logro miento y la evaluacin del mismo.
de sus objetivos y resultados previstos, especificando, en su
caso, lo siguiente:
6. El programa operativo establecer asimismo los siguientes
elementos, teniendo en cuenta el contenido del acuerdo de
a) el planteamiento relativo a la utilizacin de instrumentos de asociacin y el marco institucional y jurdico de los Estados
desarrollo local participativo y los principios para determinar miembros:
las zonas en que se aplicar;
a) los mecanismos para garantizar la coordinacin entre los
b) el importe indicativo de la ayuda del FEDER para acciones Fondos, el Feader, el FEMP y otros instrumentos de financia
integradas de desarrollo urbano sostenible, que deber ejecu cin de la Unin y nacionales, as como con el BEI, teniendo
tarse de conformidad con el artculo 7, apartado 3, del Re en cuenta las disposiciones pertinentes contempladas en el
glamento del FEDER, y la asignacin indicativa de la ayuda MEC;
del FSE para acciones integradas;
b) en relacin con cada condicin ex ante establecida de
acuerdo con el artculo 19 y el anexo XI, aplicable al pro
c) el planteamiento sobre la utilizacin del instrumento de in
grama operativo, una evaluacin del cumplimiento de la
versin territorial integrada en casos distintos de los inclui
condicin ex ante en el momento de la presentacin del
dos en la letra b), y su asignacin financiera indicativa de
acuerdo de asociacin y del programa operativo; en caso
cada eje prioritario;
de que no se cumplan las condiciones ex ante, una descrip
cin de las medidas previstas para cumplir dicha condicin,
d) las medidas en favor de acciones interregionales y trans los organismos responsables y un calendario para dichas
nacionales, en el seno de los programas operativos, con medidas, de conformidad con el resumen presentado en el
beneficiarios de por lo menos otro Estado miembro; acuerdo de asociacin;

c) un resumen de la evaluacin de la carga administrativa para


e) si los Estados miembros y regiones participan en estrategias los beneficiarios y, cuando sea necesario, las acciones previs
macrorregionales y de cuencas martimas, sujetas a las nece tas, junto con un calendario indicativo para la reduccin de
sidades de la zona del programa identificada por el Estado esa carga.
miembro, la contribucin de las intervenciones previstas a
dichas estrategias con arreglo al programa.
7. Cada programa operativo, a excepcin de aquellos en que
la asistencia tcnica se preste con arreglo a un programa ope
4. Asimismo, el programa operativo especificar lo siguiente: rativo especfico, incluir, previa evaluacin debidamente justifi
cada por parte del Estado miembro de que se trate de su per
tinencia en relacin con el contenido y los objetivos de los
a) en su caso, la determinacin de si dicho programa operativo programas operativos, una descripcin de:
aborda, y de qu forma, las necesidades especficas de las
zonas geogrficas ms afectadas por la pobreza o de los
grupos destinatarios que corren mayor riesgo de discrimina a) las medidas especficas para tener en cuenta los requisitos de
cin o exclusin social, prestando una atencin especial a las proteccin del medio ambiente, la eficiencia en la utilizacin
comunidades marginadas y a las personas con discapacidad, de los recursos, la mitigacin del cambio climtico y la
y, cuando sea pertinente, la contribucin al enfoque inte adaptacin al mismo, la capacidad de recuperacin tras las
grado recogido en el acuerdo de asociacin; catstrofes y la prevencin y gestin de riesgos en la selec
cin de las operaciones;

b) en su caso, la determinacin de si dicho programa operativo


aborda, y de qu forma, los retos demogrficos de las regio b) las medidas especficas para promover la igualdad de opor
nes o las necesidades especficas de las zonas que padecen tunidades y prevenir la discriminacin por razn de sexo,
desventajas naturales o demogrficas graves y permanentes, a raza u origen tnico, religin o convicciones, discapacidad,
que se refiere el artculo 174 del TFUE, y la contribucin al edad u orientacin sexual en la preparacin, la concepcin y
enfoque integrado recogido en el acuerdo de asociacin a tal la ejecucin del programa operativo y, en particular, en re
fin. lacin con el acceso a la financiacin, teniendo en cuenta las
necesidades de los diversos grupos destinatarios que corren
el riesgo de tal discriminacin y en especial el requisito de
5. El programa operativo especificar lo siguiente: garantizar la accesibilidad de las personas con discapacidad;

a) la autoridad de gestin, la autoridad de certificacin, cuando c) la contribucin del programa operativo a la promocin de la
proceda, y la autoridad de auditora; igualdad entre hombres y mujeres y, cuando proceda, de las
medidas para garantizar la integracin de la perspectiva de
gnero en el nivel del programa operativo y en el nivel
b) el organismo al que la Comisin debe hacer los pagos; operativo.
L 347/388 ES Diario Oficial de la Unin Europea 20.12.2013

Junto con la propuesta de programa operativo conforme al la Unin para cada eje prioritario de un programa operativo,
objetivo de inversin en crecimiento y empleo, los Estados parte de una operacin cuyos costes sean subvencionables por
miembros podrn presentar un dictamen de las autoridades el otro Fondo segn las normas de subvencionabilidad que se le
nacionales en materia de igualdad sobre las medidas contem apliquen, a condicin de que esos costes sean necesarios para
pladas en el prrafo primero, letras b) y c). que la operacin se ejecute satisfactoriamente y estn directa
mente relacionados con ella.

8. Cuando un Estado miembro prepare un mximo de un


3. Los apartados 1 y 2 no se aplicarn a los programas en el
programa operativo para cada Fondo, los elementos de dicho
marco del objetivo de cooperacin territorial europea.
programa con arreglo al apartado 2, prrafo primero, letra a), el
apartado 3, letras a), c) y d), y los apartados 4 y 6podrn
incorporarse nicamente al amparo de las disposiciones perti Artculo 99
nentes del acuerdo de asociacin.
mbito geogrfico de los programas operativos conforme
al objetivo de inversin en crecimiento y empleo
9. El programa operativo se elaborar con arreglo a un mo Los programas operativos para el FEDER y el FSE se elaborarn
delo. La Comisin, a fin de garantizar condiciones uniformes de al nivel geogrfico apropiado y, como mnimo, al nivel NUTS 2,
ejecucin del presente artculo, adoptar un acto de ejecucin de acuerdo con el marco institucional y jurdico del Estado
que establezca dicho modelo. Dicho acto de ejecucin se adop miembro, salvo que este y la Comisin acuerden otra cosa.
tar de conformidad con el procedimiento consultivo a que se
refiere el artculo 150, apartado 2.
Los programas operativos con ayuda del Fondo de Cohesin se
elaborarn a nivel nacional.
10. La Comisin, mediante actos de ejecucin, adoptar una
decisin por la que se aprueben todos los elementos, incluidas CAPTULO II
todas sus futuras modificaciones, del programa operativo a que
se refiere el presente artculo, a excepcin de aquellos incluidos Grandes proyectos
en el apartado 2, prrafo primero, letra b), inciso vi), letra c),
Artculo 100
inciso v), y letra e), los apartados 4 y 5, el apartado 6, letras a) y
c), y el apartado 7, que siguen siendo responsabilidad de los Contenido
Estados miembros.
Como parte de un programa operativo o de varios programas
operativos que se hayan sometidos a la decisin de la Comisin
11. La autoridad de gestin notificar a la Comisin toda en virtud del artculo 96, apartado 10, del presente Reglamento
decisin que modifique los elementos del programa operativo o del artculo 8, apartado 12, del Reglamento de la CTE, el
no incluidos en la decisin de la Comisin a que se refiere el FEDER y el Fondo de Cohesin podrn apoyar una operacin
apartado 10, en el plazo de un mes a partir de la fecha de que comprenda una serie de trabajos, actividades o servicios y
adopcin dicha decisin modificativa. La decisin modificativa est dirigida a efectuar una tarea indivisible de una naturaleza
especificar la fecha de su entrada en vigor, que no ser anterior econmica o tcnica precisa con objetivos claramente definidos,
a la fecha de su adopcin. y para la cual el coste subvencionable total sea superior a
50 000 000 EUR y, en el caso de las operaciones que contribu
yan al objetivo temtico previsto en el artculo 9, prrafo pri
Artculo 97 mero, punto 7, cuando el coste subvencionable total sea supe
rior a 75 000 000 EUR (gran proyecto). Los instrumentos fi
Disposiciones especficas sobre la programacin de la nancieros no se considerarn grandes proyectos.
ayuda relativa a los instrumentos conjuntos para
garantas ilimitadas y titulizacin con arreglo al objetivo
Artculo 101
de inversin en crecimiento y empleo
Informacin necesaria para la aprobacin de un gran
De conformidad con el artculo 28, los programas operativos
proyecto
contemplados en el artculo 39, apartado 4, prrafo primero,
letra b), incluirn solo los elementos a que se refiere el Antes de que se apruebe un gran proyecto, la autoridad de
artculo 96, apartado 2, prrafo primero, letra b), incisos i), ii) gestin se asegurar de que se dispone de la siguiente informa
y iv), y letra d), apartado 5 y apartado 6, letra b). cin:

Artculo 98 a) datos relativos al organismo que vaya a encargarse de la


ejecucin del gran proyecto y su capacidad;
Apoyo conjunto de los Fondos conforme al objetivo de
inversin en crecimiento y empleo
b) una descripcin de la inversin y su ubicacin;
1. Los Fondos podrn proporcionar conjuntamente ayuda a
programas operativos conforme al objetivo de inversin en
c) el coste total y el coste subvencionable total, habida cuenta
crecimiento y empleo.
de los requisitos del artculo 61;

2. El FEDER y el FSE podrn financiar, de forma comple d) los estudios de viabilidad realizados, incluidos un anlisis de
mentaria y, como mximo, hasta un 10 % de la financiacin de opciones y los resultados;
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea L 347/389

e) un anlisis coste-beneficio, incluidos un anlisis econmico y a) el documento contemplado en el artculo 125, apartado 3,
financiero y una evaluacin de riesgos; letra c), en el que figurarn:

f) un anlisis del impacto medioambiental, teniendo en cuenta i) el organismo responsable de la ejecucin del gran pro
la adaptacin al cambio climtico y la necesidad de mitigar yecto,
lo, as como la capacidad de recuperacin tras las catstrofes;
ii) una descripcin de la inversin, su ubicacin, un calen
g) una explicacin sobre el modo en que el gran proyecto es dario y la contribucin prevista del gran proyecto a la
coherente con los ejes prioritarios pertinentes del programa consecucin de los objetivos especficos del eje o de los
operativo o los programas operativos de que se trate, y sobre ejes prioritarios pertinentes,
su contribucin prevista a la consecucin de los objetivos
especficos de esos ejes prioritarios y al desarrollo socioeco
iii) el coste total y el coste subvencionable total, teniendo en
nmico;
cuenta los requisitos establecidos en el artculo 61,

h) el plan financiero donde se muestren los recursos financieros


totales planeados y la ayuda prevista de los Fondos, el BEI y iv) el plan de financiacin y los indicadores fsicos y finan
las dems fuentes de financiacin, junto con indicadores cieros para hacer un seguimiento de los avances, te
fsicos y financieros para hacer un seguimiento de los avan niendo en cuenta los riesgos detectados;
ces, teniendo en cuenta los riesgos identificados;
b) el examen de calidad de los expertos independientes, indi
i) el calendario de ejecucin del gran proyecto y, si se espera cndose claramente la viabilidad econmica y de la inversin
que el perodo de ejecucin sea ms prolongado que el del gran proyecto.
perodo de programacin, las fases para las que se solicita
la ayuda de los Fondos durante el perodo de programacin. La contribucin financiera al gran proyecto seleccionado por el
Estado miembro se considerar aprobada por la Comisin en
La Comisin adoptar actos de ejecucin que establezcan la ausencia de una decisin, mediante un acto de ejecucin, por la
metodologa, basada en las mejores prcticas reconocidas, que que se deniegue la contribucin financiera en los tres meses
deba utilizarse al efectuar el anlisis coste-beneficio mencionado siguientes a la fecha de notificacin mencionada en el prrafo
en el prrafo primero, letra e). Dichos actos de ejecucin se primero. La Comisin nicamente denegar la contribucin fi
adoptarn de conformidad con el procedimiento consultivo a nanciera cuando haya constatado carencias significativas en el
que se refiere el artculo 150, apartado 2. examen de calidad independiente.

A iniciativa de un Estado miembro, la informacin a la que se La Comisin adoptar actos de ejecucin por los que se esta
refiere el prrafo primero, letras a) a i), podr ser evaluada por blezca el formato de la notificacin a que se refiere el prrafo
expertos independientes, asistidos tcnicamente por la Comisin primero. Dichos actos de ejecucin se adoptarn con arreglo al
o, con el acuerdo de esta, por otros expertos independientes procedimiento de examen al que se refiere el artculo 150,
(examen de calidad). En los dems casos, los Estados miem apartado 3.
bros presentarn a la Comisin la informacin que figura en el
prrafo primero, letras a) a i), en cuanto est disponible. 2. En los casos no contemplados en el apartado 1 del pre
sente artculo, la Comisin evaluar el gran proyecto basndose
Se otorgan a la Comisin los poderes para adoptar actos dele en la informacin mencionada en el artculo 101, a fin de
gados con arreglo al artculo 149 en lo referente a la metodo determinar si est justificada la contribucin financiera solicitada
loga que deba utilizarse al realizar el examen de calidad de un para el gran proyecto seleccionado por la autoridad de gestin
gran proyecto. con arreglo al artculo 125, apartado 3. La Comisin adoptar,
mediante actos de ejecucin, una decisin sobre la aprobacin
de la contribucin financiera al gran proyecto seleccionado en el
La Comisin adoptar actos de ejecucin que establezcan el plazo de tres meses tras la presentacin de la informacin
formato de presentacin de la informacin que se contempla contemplada en el artculo 101.
en el prrafo primero, letras a) a i). Dichos actos de ejecucin se
adoptarn de conformidad con el procedimiento consultivo a
que se refiere el artculo 150, apartado 2. 3. La aprobacin de la Comisin, con arreglo al apartado 1,
prrafo segundo, y al apartado 2, estar supeditada a la forma
lizacin del contrato de los trabajos iniciales, o en el caso de
Artculo 102 operaciones ejecutadas conforme a las estructuras de asociacin
Decisin sobre un gran proyecto pblico-privada a la firma del acuerdo de asociacin pblico-
privada entre el organismo pblico y el organismo del sector
1. Cuando el examen de calidad realizado por los expertos privado, en los tres aos siguientes a la fecha de la aprobacin.
independientes haya evaluado positivamente un gran proyecto, Mediando una solicitud debidamente motivada del Estado
basndose en la evaluacin por estos de la informacin men miembro, especialmente en el caso de retrasos causados por
cionada en el artculo 101, prrafo primero, la autoridad de los procedimientos administrativos y judiciales relativos a la
gestin podr proceder con la seleccin del gran proyecto de ejecucin de los grandes proyectos, y efectuada durante el plazo
conformidad con el artculo 125, apartado 3. La autoridad de de tres aos, la Comisin, mediante un acto de ejecucin, podr
gestin notificar a la Comisin el gran proyecto seleccionado. adoptar una decisin sobre la ampliacin del plazo en dos aos
Esa notificacin consistir en los siguientes elementos: como mximo.
L 347/390 ES Diario Oficial de la Unin Europea 20.12.2013

4. Si la Comisin no aprueba la contribucin financiera al indicados en el artculo 102, apartado 1, prrafo primero, letra
gran proyecto seleccionado, motivar en su decisin las razones a), junto con su confirmacin de que se cumple la condicin
de la denegacin. contemplada en el apartado 1, letra d), del presente artculo. No
ser necesario el examen de calidad de la informacin por
expertos independientes.
5. Los grandes proyectos notificados a la Comisin con arre
glo al apartado 1 o sometidos a su aprobacin con arreglo al
apartado 2 estarn incluidos en la lista de grandes proyectos de 3. La contribucin financiera al gran proyecto seleccionado
un programa operativo. por la autoridad de gestin se considerar aprobada por la
Comisin en ausencia de una decisin, mediante un acto de
ejecucin, por la que se deniegue la contribucin financiera al
6. El gasto relacionado con un gran proyecto podr incluirse gran proyecto en los tres meses siguientes a la fecha de notifi
en una solicitud de pago tras la notificacin contemplada en el cacin mencionada en el apartado 2. La Comisin denegar la
apartado 1 o tras la presentacin para su aprobacin contem contribucin financiera nicamente si se han producido cam
plada en el apartado 2. En caso de que la Comisin no apruebe bios sustanciales en la informacin a que se refiere el apartado
el gran proyecto seleccionado por la autoridad de gestin, la 1, letra d), o si el gran proyecto no es coherente con el eje
declaracin de gastos conforme a la adopcin de la decisin de prioritario pertinente del programa o programas operativos de
la Comisin se rectificar en consecuencia. que se trate.

Artculo 103 4. El artculo 102, apartados 3 a 6, se aplicar a las decisio


Decisin sobre un gran proyecto sujeto a ejecucin nes sobre un gran proyecto sujeto a ejecucin escalonada.
escalonada
CAPTULO III
1. No obstante lo dispuesto en el artculo 101, prrafo ter
cero, y en el artculo 102, apartados 1 y 2, los procedimientos Plan de accin conjunto
establecidos en los apartados 2, 3 y 4 del presente artculo se
aplicarn a una operacin que cumpla las siguientes condicio Artculo 104
nes: mbito de aplicacin
1. Un plan de accin conjunto es una operacin cuyo m
a) la operacin consiste en la fase segunda o subsiguiente de un bito de aplicacin se define y que se gestiona en funcin de la
gran proyecto, correspondiente al anterior perodo de pro productividad y los resultados que deben obtenerse. Comprende
gramacin, respecto del cual la Comisin haya aprobado la un proyecto o un grupo de proyectos, no consistentes en la
fase o fases anteriores a ms tardar el 31 de diciembre provisin de infraestructuras, realizados bajo la responsabilidad
de 2015 de conformidad con el Reglamento del beneficiario como parte de uno o varios programas opera
(CE) no 1083/2006; o, en el caso de los Estados miembros tivos. La productividad y los resultados de un plan de accin
que ingresaron en la Unin despus del 1 de enero de 2013, conjunto sern acordados entre el Estado miembro y la Comi
a ms tardar el 31 de diciembre de 2016; sin y contribuirn a la consecucin de objetivos especficos de
los programas operativos y constituirn la base de la ayuda de
b) la suma de los costes totales subvencionables de todas las los Fondos. Los resultados harn referencia a efectos directos del
fases del gran proyecto supera los niveles respectivos esta plan de accin conjunto. El beneficiario de un plan de accin
blecidos en el artculo 100; conjunto deber ser un organismo de Derecho pblico. Los
planes de accin conjuntos no se considerarn grandes proyec
tos.
c) la ejecucin y la evaluacin del gran proyecto por la Comi
sin, en el marco del anterior perodo de programacin, se
aplicaron a todas las fases previstas; 2. El gasto pblico asignado a un plan de accin conjunto
deber elevarse, como mnimo, a 10 000 000 EUR o al 20 %
del apoyo pblico del programa o programas operativos, si esta
d) no se han producido cambios sustanciales en la informacin cifra resulta inferior. A efectos de emprender un proyecto pilo
relativa al gran proyecto a que se refiere el artculo 101, to, el gasto pblico mnimo asignado a un plan de accin
prrafo primero, del presente Reglamento, con respecto a conjunto para cada programa operativo podr reducirse a
la informacin facilitada para la solicitud relativa al gran 5 000 000 EUR.
proyecto con arreglo al Reglamento (CE) no 1083/2006, en
particular en lo que se refiere al gasto total subvencionable;
3. El apartado 2 no se aplicar a las operaciones que reciban
ayuda en virtud de la Iniciativa sobre Empleo Juvenil.
e) la fase del gran proyecto que deba ejecutarse en el marco del
anterior perodo de programacin est o estar lista para su Artculo 105
utilizacin con la finalidad a que est destinada, segn se
especifique en la decisin de la Comisin, a ms tardar en la Preparacin de los planes de accin conjuntos
fecha de presentacin de los documentos de cierre relativos
al programa o programas operativos pertinentes. 1. El Estado miembro, la autoridad de gestin o cualquier
organismo de Derecho pblico designado podrn presentar una
propuesta de plan de accin conjunto al mismo tiempo que los
2. La autoridad de gestin podr proceder con la seleccin programas operativos en cuestin, o a continuacin. Dicha pro
del gran proyecto de conformidad con el artculo 125, apartado puesta deber contener toda la informacin mencionada en el
3, y presentar la notificacin que contenga todos los elementos artculo 106.
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea L 347/391

2. El plan de accin conjunto deber abarcar parte del pe c) las medidas para el seguimiento y la evaluacin del plan
rodo comprendido entre el 1 de enero de 2014 y el 31 de de accin conjunto, incluidas las que garanticen la cali
diciembre de 2023. La productividad y resultados de un plan de dad, la recogida y el almacenamiento de los datos sobre
accin conjunto solo darn lugar a reembolso si se han obte la consecucin de los hitos, la productividad y los resul
nido despus de la fecha de la decisin por la que se aprueba el tados;
plan de accin conjunto a que se refiere el artculo 107 y antes
de que finalice el perodo de ejecucin definido en dicha deci
sin. d) las medidas que garanticen la difusin de informacin y
la comunicacin respecto del plan de accin conjunto y
de los Fondos;
Artculo 106
Contenido de los planes de accin conjuntos
9) las disposiciones financieras, en concreto:
El plan de accin conjunto contendr:

1) un anlisis de las necesidades de desarrollo y los objetivos a) los costes de la consecucin de los hitos, la productividad
que lo justifiquen, teniendo en cuenta los objetivos de los y los resultados con referencia al punto 2 y sobre la base
programas operativos y, cuando proceda, las recomendacio de los mtodos expuestos en el artculo 67, apartado 5,
nes especficas por pas pertinentes y las directrices generales del presente Reglamento, y el artculo 14 del Reglamento
para las polticas econmicas de los Estados miembros y de del FSE;
la Unin conforme al artculo 121, apartado 2, del TFUE y
las recomendaciones pertinentes del Consejo que los Estados
miembros deben tener en cuenta en sus polticas de empleo b) un plan indicativo de los pagos al beneficiario vinculados
conforme al artculo 148, apartado 4, del TFUE; a los hitos y las metas;

2) el marco que describa la relacin entre los objetivos genera c) el plan financiero por programa operativo y eje priorita
les y los objetivos especficos, los hitos y las metas en cuanto rio, con indicacin del importe total subvencionable y el
a productos y resultados y los proyectos o tipos de proyec importe de gasto pblico.
tos previstos;

A fin de garantizar condiciones uniformes de ejecucin del


3) los indicadores comunes y especficos utilizados para hacer
presente artculo, la Comisin adoptar actos de ejecucin por
el seguimiento de la productividad y los resultados, si pro
los que se establezca el formato del modelo para el plan de
cede, por eje prioritario;
accin conjunto. Dichos actos de ejecucin se adoptarn de
conformidad con el procedimiento consultivo a que se refiere
el artculo 150, apartado 2.
4) informacin sobre su mbito geogrfico y los grupos desti
natarios;
Artculo 107
5) su perodo de ejecucin previsto; Decisin sobre el plan de accin conjunto
1. La Comisin evaluar el plan de accin conjunto basn
6) un anlisis de sus efectos en la promocin de la igualdad dose en la informacin mencionada en el artculo 106, a fin de
entre hombres y mujeres y la prevencin de la discrimina determinar si la ayuda de los Fondos est justificada.
cin;

Si, dentro de los dos meses siguientes a la presentacin de la


7) un anlisis de sus efectos en la promocin del desarrollo propuesta de plan de accin conjunto, la Comisin considera
sostenible, en su caso; que este no cumple los requisitos de evaluacin a que se refiere
el artculo 104, har observaciones al Estado miembro. El Es
tado miembro aportar a la Comisin toda la informacin adi
8) las disposiciones de ejecucin, en concreto: cional necesaria que se le pida y, en su caso, revisar el plan de
accin conjunto en consecuencia.

a) la designacin del beneficiario responsable de la ejecu


cin, con garantas de su competencia en el mbito de 2. A condicin de que se hayan tenido adecuadamente en
que se trate y de su capacidad administrativa y de gestin cuenta sus observaciones, la Comisin, mediante un acto de
financiera; ejecucin, adoptar una decisin por la que se apruebe el
plan de accin conjunto a ms tardar cuatro meses despus
de su presentacin por el Estado miembro, pero no antes de
b) las medidas para la direccin del plan de accin conjunto, que se hayan adoptado los programas operativos de que se
conforme al artculo 108; trate.
L 347/392 ES Diario Oficial de la Unin Europea 20.12.2013

3. En la decisin a la que se refiere el apartado 2 se indicarn meses de su presentacin por el Estado miembro. Cuando se
el beneficiario y los objetivos generales y especficos del plan de apruebe, la modificacin entrar en vigor a partir de la fecha de
accin conjunto, los hitos y las metas en cuanto a productividad la decisin, salvo que en esta se especifique otra cosa.
y resultados, los costes de la consecucin de estos hitos, pro
ductividad y resultados y el plan financiero por programa ope Artculo 109
rativo y eje prioritario, incluidos el importe total subvencionable
y el importe del gasto pblico, el perodo de ejecucin del plan Gestin y control financieros del plan de accin conjunto
de accin conjunto y, en su caso, el mbito geogrfico y los 1. Los pagos al beneficiario de un plan de accin conjunto se
grupos destinatarios del plan de accin conjunto. tratarn como importes a tanto alzado o baremos estndar de
costes unitarios. No ser de aplicacin el lmite mximo para
importes a tanto alzado establecido en el artculo 67, apartado
4. Si, mediante un acto de ejecucin, la Comisin deniega la 1, prrafo primero, letra c).
ayuda de los Fondos a un plan de accin conjunto, notificar
al Estado miembro sus razones en el plazo establecido en el 2. La gestin, el control y la auditora financieros del plan de
apartado 2. accin conjunto tendrn como nica finalidad verificar que se
han cumplido las condiciones para los pagos definidas en la
decisin por la que se haya aprobado el plan de accin conjun
Artculo 108 to.
Comit de direccin y modificacin del plan de accin
conjunto 3. El beneficiario de un plan de accin conjunto y los orga
nismos que acten bajo su responsabilidad podrn aplicar sus
1. El Estado miembro o la autoridad de gestin crearn un prcticas contables en relacin con los costes de ejecucin de las
comit de direccin del plan de accin conjunto, distinto del operaciones. Tales prcticas contables y los costes realmente
comit de seguimiento de los programas operativos pertinentes. afrontados por el beneficiario no sern auditados por la auto
El comit de direccin se reunir por lo menos dos veces al ao ridad de auditora ni por la Comisin.
e informar a la autoridad de gestin, que, a su vez, informar
al comit de seguimiento pertinente sobre los resultados de la TTULO III
labor realizada por el comit de direccin y los avances en la
ejecucin del plan de accin conjunto, de conformidad con el SEGUIMIENTO, EVALUACIN, INFORMACIN Y
artculo 110, apartado 1, letra e), y el artculo 125, apartado 2, COMUNICACIN
letra a). CAPTULO I

Seguimiento y evaluacin
El Estado miembro decidir la composicin del comit de di Artculo 110
reccin, de comn acuerdo con la autoridad de gestin perti
nente y respetando el principio de asociacin. Funciones del comit de seguimiento
1. El comit de seguimiento examinar, en particular:
La Comisin podr participar en los trabajos del comit de
direccin a ttulo consultivo. a) toda cuestin que afecte al rendimiento del programa ope
rativo;

2. El comit de direccin llevar a cabo las siguientes activi b) los avances en la ejecucin del plan de evaluacin y las
dades: medidas tomadas en respuesta a las conclusiones de las eva
luaciones;

c) la aplicacin de la estrategia de comunicacin;


a) examinar los avances en la consecucin de los hitos, la
productividad y los resultados del plan de accin conjunto;
d) la ejecucin de grandes proyectos;

b) estudiar y, en su caso, aprobar las propuestas de modifi e) la ejecucin de planes de accin conjuntos;
cacin del plan de accin conjunto a fin de tener en cuenta
cualquier aspecto que afecte a su rendimiento. f) las acciones encaminadas a promover la igualdad entre hom
bres y mujeres, la igualdad de oportunidades y la no dis
criminacin, incluida la accesibilidad de las personas con
3. Las solicitudes de modificacin de planes de accin con discapacidad;
juntos presentadas a la Comisin por un Estado miembro esta
rn debidamente motivadas. La Comisin valorar si la solicitud g) las acciones dirigidas a fomentar el desarrollo sostenible;
de modificacin est justificada, teniendo en cuenta la informa
cin aportada por el Estado miembro. La Comisin podr hacer h) en los casos en que las condiciones ex ante no se hayan
observaciones y el Estado miembro le proporcionar toda la cumplido en la fecha de presentacin del acuerdo de asocia
informacin adicional que sea necesaria. A condicin de que cin y del programa operativo, los avances en las acciones
se hayan tenido satisfactoriamente en cuenta sus observaciones, para cumplir las condiciones ex ante aplicables;
la Comisin, mediante un acto de ejecucin, adoptar una de
cisin sobre la solicitud de modificacin a ms tardar a los tres i) los instrumentos financieros.
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea L 347/393

2. No obstante lo dispuesto en el artculo 49, apartado 3, el Los informes de ejecucin anual presentados en 2017 y 2019
comit de seguimiento examinar y aprobar: podrn, en funcin del contenido y objetivos de los programas
operativos, ofrecer informacin y evaluar lo siguiente:
a) la metodologa y los criterios de seleccin de las operaciones;
a) los avances en la puesta en prctica del enfoque integrado
b) los informes de ejecucin anual y final; del desarrollo territorial, en especial el desarrollo de las re
giones que afrontan retos demogrficos y desventajas perma
nentes o naturales, el desarrollo urbano sostenible y el desa
c) el plan de evaluacin del programa operativo y toda modi
rrollo local participativo conforme al programa operativo;
ficacin de dicho plan, tambin cuando sea parte de un
plan de evaluacin comn a tenor de lo dispuesto en el
artculo 114, apartado 1;
b) los avances en la realizacin de las acciones encaminadas a
reforzar la capacidad de las autoridades de los Estados miem
d) la estrategia de comunicacin del programa operativo y toda bros y los beneficiarios para administrar y utilizar los Fon
modificacin de la misma; dos;

e) toda propuesta de la autoridad de gestin para modificar el


programa operativo. c) los avances en la realizacin de acciones interregionales y
transnacionales;
Artculo 111
Informes de ejecucin en relacin con el objetivo de d) en su caso, la contribucin a las estrategias macrorregionales
inversin en crecimiento y empleo y de las cuencas martimas;
1. No ms tarde del 31 de mayo de 2016 y de la misma
fecha de los aos sucesivos hasta 2023 inclusive, el Estado
miembro presentar a la Comisin un informe de ejecucin e) las acciones concretas emprendidas para promover la igual
anual de conformidad con el artculo 50, apartado 1. El informe dad entre hombres y mujeres y prevenir la discriminacin,
presentado en 2016 abarcar los ejercicios 2014 y 2015, as en particular en relacin con la accesibilidad de las personas
como el perodo comprendido entre la fecha de inicio de la con discapacidad, y las medidas aplicadas para garantizar la
subvencionabilidad del gasto y el 31 de diciembre de 2013. integracin de la perspectiva de gnero en el programa ope
rativo y las operaciones;

2. En el caso de los informes presentados en 2017 y 2019,


la fecha lmite a que se refiere el apartado 1 ser el 30 de junio. f) las acciones emprendidas para fomentar el desarrollo soste
nible de conformidad con el artculo 8;
3. Los informes de ejecucin anuales contendrn informa
cin sobre los siguientes aspectos:
g) los avances en la realizacin de acciones en el mbito de la
innovacin social, cuando proceda;
a) la ejecucin de los programas operativos de conformidad
con el artculo 50, apartado 2;
h) los avances en la aplicacin de medidas encaminadas a abor
b) los avances en la preparacin y ejecucin de grandes pro dar las necesidades especficas de las zonas geogrficas ms
yectos y planes de accin conjuntos. afectadas por la pobreza o de los grupos destinatarios que
corren mayor riesgo de discriminacin o exclusin social,
prestando una atencin especial a las comunidades margina
4. Los informes de ejecucin anuales presentados en 2017 y
das, a las personas con discapacidad, a los desempleados de
2019 expondrn y evaluarn la informacin exigida conforme
larga duracin y a los jvenes desempleados, y sealando,
al artculo 50, apartados 4 y 5, respectivamente, y la informa
cuando proceda, los recursos financieros empleados.
cin indicada en el apartado 3 del presente artculo, junto con
la siguiente informacin:
No obstante lo dispuesto en los prrafos primero y segundo, y
a) los avances en la ejecucin del plan de evaluacin y las con el fin de garantizar la coherencia entre el acuerdo de aso
medidas tomadas en respuesta a las conclusiones de las eva ciacin y el informe de evolucin, los Estados miembros con no
luaciones; ms de un programa operativo por Fondo podrn incluir la
informacin relativa a las condiciones ex ante a que se
b) los resultados de las medidas de informacin y publicidad de refiere el artculo 50, apartado 3, la informacin que exige el
los Fondos aplicadas conforme a la estrategia de comunica artculo 50, apartado 4, y la informacin contemplada en el
cin; prrafo segundo, letras a), b), c) y h), del presente apartado en
el informe de evolucin, en lugar de los informes de ejecucin
anuales presentados en 2017 y 2019, respectivamente, y el
c) la participacin de los socios en la ejecucin, el seguimiento informe final de ejecucin, respectivamente, sin perjuicio de lo
y la evaluacin del programa operativo. dispuesto en el artculo 110, apartado 2, letra b).
L 347/394 ES Diario Oficial de la Unin Europea 20.12.2013

5. La Comisin, a fin de garantizar condiciones uniformes de c) en su caso, una indicacin de las futuras medidas y polticas
ejecucin del presente artculo, adoptar actos de ejecucin por de la Unin necesarias para reforzar la cohesin econmica,
los que se establezcan los modelos de los informes de ejecucin social y territorial, as como para lograr las prioridades de la
anual y final. Dichos actos de ejecucin se adoptarn de con Unin.
formidad con el procedimiento consultivo a que se refiere el
artculo 150, apartado 2.
Artculo 114
Artculo 112 Evaluacin
Transmisin de datos financieros 1. La autoridad de gestin o el Estado miembro elaborarn
un plan de evaluacin para uno o ms programas operativos. El
1. No ms tarde del 31 de enero, del 31 de julio y del 31 de
plan de evaluacin se presentar al comit de seguimiento a
octubre, el Estado miembro transmitir por va electrnica a la
ms tardar un ao despus de la adopcin del programa ope
Comisin, con fines de seguimiento, en relacin con cada pro
rativo.
grama operativo y por eje prioritario:

a) el coste subvencionable total y pblico de las operaciones y 2. No ms tarde del 31 de diciembre de 2022, las autorida
el nmero de operaciones seleccionadas para recibir ayuda; des de gestin presentarn a la Comisin, en relacin con cada
programa operativo, un informe que resuma las conclusiones de
las evaluaciones realizadas durante el perodo de programacin
b) el gasto subvencionable total declarado por los beneficiarios y la productividad y resultados principales del programa opera
a la autoridad de gestin. tivo, y que recoja observaciones sobre la informacin comuni
cada.
2. Adems, en la transmisin efectuada a ms tardar el 31 de
enero, los datos indicados irn desglosados por categora de
intervencin. Se considerar que esta transmisin cumple el 3. La Comisin realizar evaluaciones ex post en estrecha
requisito de transmisin de datos financieros del artculo 50, colaboracin con los Estados miembros y las autoridades de
apartado 2. gestin.

3. Las transmisiones que deben hacerse a ms tardar el 31 de 4. Los apartados 1 y 2 del presente artculo no se aplicarn a
enero y el 31 de julio irn acompaadas de una previsin del los programas especficos a que se refiere el artculo 39, apar
importe por el que los Estados miembros esperan presentar las tado 4, prrafo primero, letra b).
solicitudes de pago correspondientes al ejercicio financiero en
curso y al ejercicio financiero siguiente.
CAPTULO II
4. La fecha lmite de los datos presentados conforme al pre Informacin y comunicacin
sente artculo ser el ltimo da del mes precedente al mes de
presentacin. Artculo 115
Informacin y comunicacin
5. La Comisin, a fin de garantizar condiciones uniformes de
ejecucin del presente artculo, adoptar actos de ejecucin por 1. Los Estados miembros y las autoridades de gestin sern
los que se establezca el modelo que deba utilizarse para la responsables de:
presentacin a la Comisin de los datos financieros con fines
de seguimiento. Dichos actos de ejecucin se adoptarn de
conformidad con el procedimiento de examen indicado en el a) elaborar estrategias de comunicacin;
artculo 150, apartado 3.

b) velar por el establecimiento de un sitio o un portal de in


Artculo 113 ternet nico que proporcione informacin sobre todos los
Informe de cohesin programas operativos de ese Estado miembro y acceso a los
mismos, incluida la informacin sobre el calendario de eje
El informe de la Comisin al que se refiere el artculo 175 del cucin de los programas y todos los procesos de consulta
TFUE contendr: pblica relacionados;

a) una relacin de los avances en la consecucin de cohesin


c) informar a los beneficiarios potenciales sobre las oportuni
econmica, social y territorial, incluida la situacin socioe
dades de financiacin conforme a los programas operativos;
conmica y el desarrollo de las regiones, as como la inte
gracin de las prioridades de la Unin;
d) dar a conocer a los ciudadanos de la Unin el papel y los
b) una relacin del papel de los Fondos, de la financiacin del logros de la poltica de cohesin y de los Fondos por medio
BEI y de los dems instrumentos en los avances realizados, de acciones de informacin y comunicacin acerca de los
as como del efecto de otras polticas de la Unin y nacio resultados y el impacto de los acuerdos de asociacin, los
nales en tales avances; programas operativos y las operaciones.
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea L 347/395

2. Para garantizar la transparencia relativa a la ayuda proce estrategia comn de comunicacin y de las posibles modifica
dente de los Fondos, los Estados miembros o las autoridades de ciones ulteriores de dicha estrategia.
gestin mantendrn una lista de operaciones por programa
operativo y por Fondo en un formato de hoja de clculo que
permita clasificar, consultar, extraer y comparar los datos, as Cuando sea necesario, el Estado miembro o las autoridades de
como publicarlos fcilmente en internet, por ejemplo en for gestin podrn modificar la estrategia de comunicacin durante
mato CSV o XML. La lista de operaciones se podr consultar en el perodo de programacin. La autoridad de gestin transmitir
un sitio o portal de internet nico, donde se ofrecern una lista al comit de seguimiento la estrategia de comunicacin
y un resumen de todos los programas operativos en el Estado modificada a efectos de su aprobacin de conformidad con el
miembro de que se trate. artculo 110, apartado 2, letra d).

Con objeto de estimular la utilizacin subsiguiente de la lista de 3. No obstante lo dispuesto en el apartado 2, prrafo tercero,
operaciones por parte del sector privado, la sociedad civil o la la autoridad de gestin informar al comit o a los comits de
administracin pblica nacional, el sitio de internet podr indi seguimiento responsables por lo menos una vez al ao acerca
car claramente las normas sobre concesin de licencia aplicables de los avances en la aplicacin de la estrategia de comunicacin
con arreglo a las cuales se publican los datos. como se contempla en el artculo 110, apartado 1, letra c), y del
anlisis que haga de los resultados, as como de las actividades
La lista de operaciones se actualizar por lo menos cada seis de informacin y de comunicacin que se prevea efectuar el
meses. siguiente ao. El comit de seguimiento emitir, si lo considera
conveniente, un dictamen sobre las actividades previstas para el
siguiente ao.
En el anexo XII figura la informacin mnima que debe presen
tar la lista de operaciones.
Artculo 117

3. Las normas detalladas relativas a las medidas de informa Responsables de informacin y comunicacin y sus redes
cin y comunicacin dirigidas al pblico y las medidas de in 1. Cada Estado miembro designar a un responsable de in
formacin dirigidas a los solicitantes y los beneficiarios se esta formacin y comunicacin que coordine estas actividades en
blecen en el anexo XII. relacin con uno o varios Fondos, incluidos los programas
pertinentes basados en el objetivo de cooperacin territorial
4. La Comisin adoptar actos de ejecucin relativos a las europea, e informar en consecuencia a la Comisin.
caractersticas tcnicas de las medidas de informacin y comu
nicacin de las operaciones y las instrucciones para crear el
emblema, junto con la definicin de los colores estndar. Di 2. El responsable de informacin y comunicacin se encar
chos actos de ejecucin se adoptarn de conformidad con el gar de la coordinacin de la red nacional de comunicadores de
procedimiento de examen indicado en el artculo 150, apartado los Fondos, cuando esta exista, de la creacin y el manteni
3. miento del sitio o el portal de internet al que se refiere el anexo
XII, y de presentar un resumen de las medidas de comunicacin
aplicadas a nivel del Estado miembro.
Artculo 116
Estrategia de comunicacin 3. Toda autoridad de gestin designar a una persona encar
1. El Estado miembro o las autoridades de gestin elaborarn gada de la informacin y la comunicacin a nivel de programa
una estrategia de comunicacin para cada programa operativo. operativo y notificar a la Comisin las personas designadas.
Podr crearse una estrategia de comunicacin comn a varios Cuando sea conveniente, se podr designar a una misma per
programas operativos. La estrategia de comunicacin tendr en sona para varios programas operativos.
cuenta la magnitud del programa o de los programas operativos
en cuestin, de acuerdo con el principio de proporcionalidad.
4. La Comisin crear redes de la Unin que comprendan a
los miembros designados por los Estados miembros, a fin de
La estrategia de comunicacin incluir los elementos expuestos garantizar el intercambio de informacin sobre los resultados de
en el anexo XII. la aplicacin de las estrategias de comunicacin, el intercambio
de experiencia en la aplicacin de las medidas de informacin y
comunicacin y el intercambio de buenas prcticas.
2. La estrategia de comunicacin se transmitir al comit de
seguimiento para su aprobacin de conformidad con el artcu
lo 110, apartado 2, letra d), a ms tardar seis meses despus de TTULO IV
la adopcin del programa o de los programas operativos de que
se trate. ASISTENCIA TCNICA

Artculo 118
Cuando se elabore una estrategia de comunicacin comn a Asistencia tcnica a iniciativa de la Comisin
varios programas operativos y que implique a varios comits
de seguimiento, el Estado miembro podr designar a un comit Los Fondos, habida cuenta de las deducciones establecidas en el
de seguimiento, previa consulta de los dems comits de segui artculo 91, apartado 3, podrn apoyar la asistencia tcnica
miento pertinentes, como responsable de la aprobacin de la hasta un lmite del 0,35 % de su respectiva asignacin anual.
L 347/396 ES Diario Oficial de la Unin Europea 20.12.2013

Artculo 119 prioritario. Cuando un eje prioritario se refiera a ms de una


categora de regiones o a ms de un Fondo, en la decisin de la
Asistencia tcnica de los Estados miembros Comisin se establecer, cuando sea necesario, el porcentaje de
1. El importe de los Fondos asignado a la asistencia tcnica cofinanciacin por categora de regiones y Fondo.
se limitar al 4 % del importe total de los Fondos asignado a
programas operativos en un Estado miembro dentro de cada 2. En la decisin de la Comisin se indicar si el porcentaje
categora de regin, en su caso, del objetivo de inversin en de cofinanciacin para cada eje prioritario ha de aplicarse:
crecimiento y empleo.

a) al gasto total subvencionable, tanto pblico como privado; o


Los Estados miembros podrn tener en cuenta la asignacin
especfica de la Iniciativa de Empleo Juvenil para el clculo b) al gasto pblico subvencionable.
del lmite que se impondr al importe total de los Fondos
asignado a la asistencia tcnica de cada Estado miembro.
3. El porcentaje de cofinanciacin para cada eje prioritario y,
en su caso, por categora de regin y Fondo, de programas
2. Cada Fondo podr financiar operaciones de asistencia tc operativos conforme al objetivo de inversin en crecimiento y
nica subvencionables en el marco de cualquiera de los otros empleo no exceder:
Fondos. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1, la asig
nacin de un Fondo destinada a la asistencia tcnica no exce
a) del 85 % en el caso del Fondo de Cohesin;
der del 10 % de la asignacin total de ese Fondo a programas
operativos de un Estado miembro dentro de cada categora de
regin, en su caso, del objetivo de inversin en crecimiento y b) del 85 % en el caso de las regiones menos desarrolladas de
empleo. Estados miembros cuyo PIB medio per cpita en el perodo
2007-2009 estuviera por debajo del 85 % de la media de la
Europa de los Veintisiete durante el mismo perodo, y para
3. No obstante lo dispuesto en el artculo 70, apartados 1 y las regiones ultraperifricas, incluida la asignacin adicional
2, se podrn llevar a cabo operaciones de asistencia tcnica destinada a las regiones ultraperifricas de conformidad con
fuera de la zona del programa, pero dentro de la Unin, a el artculo 92, apartado 1, letra e), y el artculo 4, apartado 2,
condicin de que las operaciones sean beneficiosas para el pro del Reglamento de la CTE;
grama operativo, o en el caso de un programa operativo de
asistencia tcnica, para los dems programas implicados.
c) del 80 % en el caso de las regiones menos desarrolladas de
Estados miembros distintos de los mencionados en la letra
4. En el caso de los Fondos Estructurales, si las asignaciones b), y de todas las regiones cuyo PIB per cpita utilizado
a las que se refiere el apartado 1 se utilizan para apoyar ope como criterio de subvencionabilidad en el perodo de pro
raciones de asistencia tcnica relacionadas con ms de una ca gramacin 2007-2013 estuviera por debajo del 75 % de la
tegora o regin, el gasto relacionado con las operaciones podr media de la Europa de los Veinticinco en el mismo perodo,
ejecutarse en el marco de un eje prioritario que combine dis pero cuyo PIB per cpita supere el 75 % del PIB medio de la
tintas categoras de regin y atribuirse pro rata teniendo en Europa de los Veintisiete, as como de las regiones definidas
cuenta la asignacin con arreglo a cada categora de regin, en el artculo 8, apartado 1, del Reglamento (UE)
como un porcentaje de la asignacin total al Estado miembro. no 1083/2006 que reciban ayuda transitoria durante el pe
rodo de programacin 2007-2013;

5. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, cuando la d) del 60 % en el caso de las regiones en transicin distintas de
cuanta total de los Fondos asignados a un Estado miembro las mencionadas en la letra c);
en virtud del objetivo de inversin en crecimiento y empleo
no supere 1 000 000 000 EUR, se podr incrementar la cuanta
asignada a la asistencia tcnica en hasta un 6 % de ese importe e) del 50 % en el caso de las regiones ms desarrolladas distin
total o 50 000 000 EUR, tomndose el importe menor. tas de las mencionadas en la letra c).

Para el perodo comprendido entre el 1 de enero de 2014 y el


6. La asistencia tcnica adoptar la forma de un eje priorita 30 de junio de 2017, el porcentaje de cofinanciacin de cada
rio monofondo dentro de un programa operativo o de un eje prioritario en todos los programas operativos en Chipre no
programa operativo especfico, o de ambos. ser superior al 85 %.

TTULO V La Comisin llevar a cabo una revisin para evaluar si est


justificado mantener el porcentaje de cofinanciacin a que se
AYUDA FINANCIERA DE LOS FONDOS refiere el prrafo segundo con posterioridad al 30 de junio de
Artculo 120 2017 y, en caso necesario, presentar una propuesta legislativa
antes del 30 de junio de 2016.
Determinacin de los porcentajes de cofinanciacin
1. En la decisin de la Comisin por la que se adopte un El porcentaje de cofinanciacin para cada eje prioritario de
programa operativo se fijarn el porcentaje de cofinanciacin y programas operativos conforme al objetivo de cooperacin te
el importe mximo de la ayuda de los Fondos para cada eje rritorial europea no deber exceder del 85 %.
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea L 347/397

El porcentaje mximo de cofinanciacin en virtud de lo dis d) la inclusin de las regiones ultraperifricas a que se refiere
puesto en el prrafo primero, letras b), c), d), y e), se incremen el artculo 349 del TFUE.
tar para cada eje prioritario que aplique la Iniciativa sobre
Empleo Juvenil, siempre que un eje prioritario est dedicado a
la innovacin social o a la cooperacin transnacional, o una CUARTA PARTE
combinacin de ambos. Dicho incremento se determinar de
acuerdo con las normas especficas del FSE. DISPOSICIONES GENERALES APLICABLES A LOS
FONDOS Y AL FEMP
4. El porcentaje mximo de cofinanciacin de la asignacin TTULO I
adicional conforme al artculo 92, apartado 1, letra e), no ex
ceder del 50 % para las regiones del nivel NUTS 2 que cum GESTIN Y CONTROL
plan los criterios establecidos en el Protocolo no 6 del Acta de CAPTULO I
adhesin de 1994.
Sistemas de gestin y control
5. El porcentaje mximo de cofinanciacin conforme al apar Artculo 122
tado 3 para un eje prioritario se incrementar en diez puntos
porcentuales cuando la totalidad del eje prioritario se ejecute a Responsabilidades de los Estados miembros
travs de instrumentos financieros o del desarrollo local parti 1. Los Estados miembros garantizarn que los sistemas de
cipativo. gestin y control de los programas operativos se establezcan
de conformidad con los artculos 72 y 73 y 74.
6. La contribucin de los Fondos en favor de cada eje prio
ritario no ser inferior al 20 % del gasto pblico subvenciona
ble. 2. Los Estados miembros debern prevenir, detectar y corre
gir las irregularidades y recuperarn los importes pagados inde
7. Dentro de un programa operativo podr establecerse un bidamente, junto con los intereses de demora correspondientes.
eje prioritario aparte con un porcentaje de cofinanciacin de Notificarn a la Comisin las irregularidades que superen los
hasta el 100 % con el fin de apoyar operaciones ejecutadas a 10 000 EUR en contribucin de los Fondos y la mantendrn
travs de instrumentos financieros creados a nivel de la Unin y informada del resultado de la evolucin significativa de las ac
gestionados directa o indirectamente por la Comisin. Cuando tuaciones administrativas y judiciales relacionadas.
se establezca con este fin un eje prioritario aparte, la ayuda
enmarcada en este eje no podr ejecutarse por otros medios.
Los Estados miembros no notificarn a la Comisin irregulari
Artculo 121 dades relacionadas con los siguientes casos:

Modulacin de los porcentajes de cofinanciacin


El porcentaje de cofinanciacin de los Fondos para un eje prio a) casos en que la irregularidad consista nicamente en la falta
ritario podr modularse al objeto de tener en cuenta: de ejecucin, total o parcial, de una operacin incluida en el
programa operativo cofinanciado debido a la quiebra del
beneficiario;
1) la importancia del eje prioritario de cara a la realizacin de
la estrategia de la Unin para un crecimiento inteligente,
sostenible e integrador, habida cuenta de las deficiencias b) casos comunicados a la autoridad de gestin o a la autoridad
especficas que haya que abordar; de certificacin por el beneficiario de manera voluntaria y
antes de ser detectados por ellas, ya sea antes o despus del
2) la proteccin y mejora del medio ambiente, principalmente pago de la contribucin pblica;
mediante la aplicacin de los principios de cautela, accin
preventiva y quien contamina paga;
c) casos detectados y corregidos por la autoridad de gestin o
3) la proporcin de financiacin privada movilizada; de certificacin antes de incluir el gasto de que se trate en
una declaracin de gasto presentada a la Comisin.
4) la cobertura de zonas con desventajas naturales o demogr
ficas graves y permanentes, definidas como sigue:
En todos los dems casos, en particular los previos a una quie
bra o en casos de sospecha de fraude, se informar a la Comi
a) Estados miembros insulares que puedan optar a ayudas
sin de las irregularidades detectadas y las medidas preventivas y
del Fondo de Cohesin y otras islas, excepto aquellas en
correctivas asociadas.
las que est situada la capital de un Estado miembro o
que tengan una conexin fija con el continente;
Si no se pueden recuperar importes pagados indebidamente a
b) zonas de montaa, tal como se definan en la legislacin un beneficiario a causa de una falta o negligencia cometida por
nacional del Estado miembro; el Estado miembro, este tendr que reembolsar dichos importes
al presupuesto general de la Unin. Los Estados miembros po
c) zonas escasamente pobladas (menos de 50 habitantes por drn decidir no recuperar un importe indebidamente pagado si
kilmetro cuadrado) y muy escasamente pobladas (menos el importe por recuperar del beneficiario, sin incluir los intere
de 8 habitantes por kilmetro cuadrado); ses, no supera los 250 EUR en contribucin de los Fondos.
L 347/398 ES Diario Oficial de la Unin Europea 20.12.2013

Se otorgan a la Comisin los poderes para adoptar actos dele 5. En el caso de Fondos relativos al objetivo de inversin en
gados con arreglo al artculo 149 en lo referente a las normas crecimiento y empleo y en el caso del FEMP, siempre que se
detalladas adicionales sobre los criterios para determinar los respete el principio de separacin de funciones, la autoridad de
casos de irregularidad que deben notificarse, los datos que deben gestin, la autoridad de certificacin, cuando proceda, y la au
facilitarse y las condiciones y procedimientos que deben apli toridad de auditora podrn formar parte de la misma autoridad
carse para determinar si los Estados miembros deben reembol u organismo pblico.
sar los importes irrecuperables.

La Comisin adoptar actos de ejecucin que establezcan la En el caso de que la cuanta total de la ayuda procedente de los
frecuencia de la presentacin de informes sobre irregularidades Fondos para un programa operativo sea superior a
y el formato que debe utilizarse. Dichos actos de ejecucin se 250 000 000 EUR o, tratndose de ayuda del FEMP, a
adoptarn de conformidad con el procedimiento de examen 100 000 000 EUR, la autoridad de auditora podr formar parte
indicado en el artculo 150, apartado 2. de la misma autoridad u organismo pblico que la autoridad de
gestin en caso de que, con arreglo a las disposiciones aplicables
al anterior perodo de programacin, la Comisin haya infor
3. Los Estados miembros garantizarn que, no ms tarde del mado al Estado miembro antes de la fecha de adopcin del
31 de diciembre de 2015, todos los intercambios de informa programa operativo de que se trate de su conclusin de que
cin entre beneficiarios y una autoridad de gestin, una autori puede fiarse principalmente de su dictamen de auditora, o bien
dad de certificacin, una autoridad de auditora y organismos en caso de que la Comisin est convencida, basndose en la
intermedios puedan efectuarse por medio de sistemas de inter experiencia del anterior perodo de programacin, de que la
cambio electrnico de datos. organizacin institucional y la responsabilidad de la autoridad
de auditora proporcionan garantas suficientes de su indepen
Los sistemas mencionados en el prrafo primero facilitarn la dencia funcional y de su fiabilidad.
interoperabilidad con los entornos nacionales y de la Unin y
permitirn a los beneficiarios presentar una sola vez toda la
informacin a la que se refiere el prrafo primero. 6. El Estado miembro podr designar uno o varios organis
mos intermedios para que realicen determinadas tareas de la
La Comisin adoptar actos de ejecucin que establezcan nor autoridad de gestin o la autoridad de certificacin, bajo la
mas detalladas sobre los intercambios de informacin conforme responsabilidad de estas. Los acuerdos pertinentes entre la au
al presente apartado. Dichos actos de ejecucin se adoptarn toridad de gestin o la autoridad de certificacin y los organis
con arreglo al procedimiento de examen al que se refiere el mos intermedios se registrarn formalmente por escrito.
artculo 150, apartado 3.
7. El Estado miembro o la autoridad de gestin podrn con
4. El apartado 3 no se aplicar al FEMP. fiar la gestin de parte de un programa operativo a un orga
nismo intermedio mediante un acuerdo por escrito entre el
CAPTULO II organismo intermedio y el Estado miembro o la autoridad de
gestin (subvencin global). El organismo intermedio deber
Autoridades de gestin y control
proporcionar garantas de su solvencia y su competencia en el
Artculo 123 mbito de que se trate, al igual que de su capacidad adminis
trativa y de gestin financiera.
Designacin de las autoridades
1. Para cada programa operativo, el Estado miembro desig
nar como autoridad de gestin una autoridad u organismo 8. El Estado miembro podr, por propia iniciativa, designar
pblico o un organismo privado nacional, regional o local. un organismo coordinador que se encargar de estar en con
Podr designarse una misma autoridad de gestin para ms de tacto con la Comisin e informarla, coordinar las actividades de
un programa operativo. los dems organismos designados competentes y promover la
aplicacin uniforme del Derecho aplicable.
2. Para cada programa operativo, el Estado miembro desig
nar como autoridad de certificacin una autoridad u orga 9. El Estado miembro deber establecer por escrito las nor
nismo pblico nacional, regional o local, sin perjuicio de lo mas que rijan sus relaciones con las autoridades de gestin, las
dispuesto en el apartado 3. Podr designarse una misma auto autoridades de certificacin y las autoridades de auditora, las
ridad de certificacin para ms de un programa operativo. relaciones entre estas autoridades y las relaciones de estas au
toridades con la Comisin.
3. El Estado miembro podr designar para un programa
operativo una autoridad de gestin, que sea una autoridad u
rgano pblico, para desempear tambin las funciones de au Artculo 124
toridad de certificacin.
Procedimiento para la designacin de las autoridades de
gestin y de certificacin
4. Para cada programa operativo, el Estado miembro desig
nar como autoridad de auditora una autoridad u organismo 1. Antes de presentar a la Comisin la primera solicitud de
pblico nacional, regional o local funcionalmente independiente pago intermedio, el Estado miembro notificar a la Comisin la
de la autoridad de gestin y de la autoridad de certificacin. fecha y la forma de las designaciones, realizadas al nivel que
Podr designarse una misma autoridad de auditora para ms de corresponda, de la autoridad de gestin y, en su caso, de la
un programa operativo. autoridad de certificacin.
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea L 347/399

2. Las designaciones mencionadas en el apartado 1 se basa 5. Cuando los resultados de la auditora y el control mues
rn en un informe y un dictamen de un organismo de auditora tren que la autoridad designada ha dejado de cumplir los crite
independiente que evale el cumplimiento por las autoridades rios mencionados en el apartado 2, el Estado miembro fijar, al
de los criterios relativos al entorno de control interno, la gestin nivel que corresponda y en funcin de la gravedad del proble
del riesgo, las actividades de gestin y control y el seguimiento ma, un perodo de prueba durante el cual se tomarn las me
que se indican en el anexo XIII. La autoridad de auditora inde didas necesarias para poner remedio a la situacin.
pendiente ser el organismo de auditora u otro organismo de
Derecho pblico o privado dotado de la capacidad de auditora
necesaria, que sea independiente de la autoridad de gestin y, en Cuando la autoridad designada no aplique durante el perodo de
caso de ser aplicable, de la autoridad de certificacin, y que prueba las medidas necesarias fijadas por el Estado miembro
llevar a cabo su cometido teniendo en cuenta las normas para poner remedio a la mencionada situacin, el Estado miem
aceptadas a escala internacional en materia de auditora. Cuando bro, al nivel que corresponda, pondr fin a su designacin.
el organismo de auditora independiente concluya que la parte
del sistema de gestin y control que afecte a la autoridad de
gestin o a la autoridad de certificacin es bsicamente la El Estado miembro notificar sin demora a la Comisin si una
misma que para el anterior perodo de programacin, y que autoridad designada ha sido sometida a un perodo de prueba, y
hay pruebas, a la vista de la labor de auditora realizada de le facilitar informacin sobre dicho perodo cuando, a raz de
conformidad con las disposiciones pertinentes del Reglamento la aplicacin de medidas para poner remedio a la situacin de
(CE) no 1083/2006 y del Reglamento (CE) no 1198/2006 del que se trate, el perodo de prueba haya finalizado, as como
Consejo (1), de su funcionamiento efectivo durante dicho pero cuando se haya puesto fin a la designacin de una autoridad. La
do, dicho organismo podr concluir que se han cumplido los notificacin de que un organismo designado ha sido sometido a
criterios pertinentes sin llevar a cabo ninguna labor de auditora un perodo de prueba por el Estado miembro, sin perjuicio de la
adicional. aplicacin del artculo 83, no interrumpir la tramitacin de las
solicitudes de pagos intermedios.
3. Cuando la cuanta total de la ayuda procedente de los
Fondos para un programa operativo sea superior a
6. Una vez finalizada la designacin de una autoridad de
250 000 000 EUR o, tratndose de ayuda del FEMP, a
gestin o de una autoridad de certificacin, los Estados miem
1 000 000 000 EUR, la Comisin podr solicitar, en el plazo
bros, con arreglo al procedimiento previsto en el apartado 2,
de un mes a partir de la notificacin de las designaciones men
designarn un nuevo organismo, el cual, una vez designado,
cionadas en el apartado 1, el informe y el dictamen del orga
asumir las funciones de la autoridad de gestin o de la auto
nismo de auditora independiente mencionado en el apartado 2
ridad de certificacin, e informar de ello a la Comisin.
y la descripcin de las funciones y los procedimientos estable
cidos para la autoridad de gestin o, en su caso, para la auto
ridad de certificacin. La Comisin decidir si solicita o no 7. La Comisin, a fin de garantizar condiciones uniformes de
dichos documentos basndose en su evaluacin del riesgo y ejecucin del presente artculo, adoptar actos de ejecucin re
teniendo en cuenta la informacin relativa a cambios significa lativos al modelo del informe y del dictamen del organismo de
tivos introducidos en las funciones y los procedimientos de la auditora independiente y la descripcin de las funciones y los
autoridad de gestin o, en su caso, de la autoridad de certifica procedimientos establecidos para la autoridad de gestin y, en
cin, en comparacin con las funciones y los procedimientos su caso, para la autoridad de certificacin. Dichos actos de
establecidos para el anterior perodo de programacin, as como ejecucin se adoptarn de conformidad con el procedimiento
las pruebas pertinentes de su funcionamiento efectivo. de examen indicado en el artculo 150, apartado 3.
La Comisin podr formular observaciones en el plazo de dos
meses a partir de la recepcin de los documentos a que se Artculo 125
refiere el prrafo primero. Sin perjuicio del artculo 83, el exa
men de dichos documentos no interrumpir la tramitacin de Funciones de la autoridad de gestin
las solicitudes de pagos intermedios. 1. La autoridad de gestin ser responsable de la gestin del
programa operativo de conformidad con el principio de buena
4. Cuando la cuanta total de la ayuda procedente de los gestin financiera.
Fondos para un programa operativo sea superior a
250 000 000 EUR o, tratndose de ayuda del FEMP, a
100 000 000 EUR, y se hayan producido cambios significativos 2. En lo que respecta a la gestin del programa operativo, la
en las funciones y los procedimientos de la autoridad de gestin autoridad de gestin deber:
o, en su caso, de la autoridad de certificacin, en comparacin
con las funciones y los procedimientos establecidos para el
anterior perodo de programacin, el Estado miembro podr, a) ayudar en su labor al comit de seguimiento mencionado en
por propia iniciativa, presentar a la Comisin, en el plazo de el artculo 47 y proporcionarle la informacin que necesite
dos meses a partir de la notificacin de las designaciones men para desempear sus tareas, en particular datos sobre los
cionadas en el apartado 1, los documentos mencionados en el avances del programa operativo en la consecucin de sus
apartado 3. La Comisin har observaciones sobre dichos do objetivos, datos financieros y datos relacionados con indica
cumentos en el plazo de tres meses a partir de la recepcin de dores e hitos;
los mismos.

(1) Reglamento (CE) no 1198/2006 del Consejo, de 27 de julio de b) elaborar y remitir a la Comisin, tras su aprobacin por el
2006, relativo al Fondo Europeo de Pesca (DO L 223 de 15.8.2006, comit de seguimiento, los informes de ejecucin anual y
p. 1). final mencionados en el artculo 50;
L 347/400 ES Diario Oficial de la Unin Europea 20.12.2013

c) poner a disposicin de los organismos intermedios y los g) determinar las categoras de intervenciones o, en el caso del
beneficiarios la informacin pertinente para el desempeo FEMP, las medidas a las que se atribuir el gasto de una
de sus tareas y la ejecucin de las operaciones, respectiva operacin.
mente;
4. En lo que respecta a la gestin y el control financieros del
d) establecer un sistema para el registro y almacenamiento in programa operativo, la autoridad de gestin deber:
formatizados de los datos de cada operacin necesarios para
el seguimiento, la evaluacin, la gestin financiera, la verifi
a) verificar que los productos y servicios cofinanciados se han
cacin y la auditora, incluidos datos sobre cada participante
entregado y prestado y que el gasto declarado por los bene
en las operaciones, cuando proceda;
ficiarios ha sido pagado y cumple la legislacin aplicable, las
condiciones del programa operativo y las condiciones para el
e) garantizar que los datos a los que se refiere la letra d) se apoyo a la operacin;
recojan, registren y almacenen en el sistema mencionado en
la letra d), y que los datos sobre indicadores se desglosen por
b) garantizar que los beneficiarios que participan en la ejecu
gnero cuando as lo exijan los anexos I y II del Reglamento
cin de las operaciones reembolsadas sobre la base de los
del FSE.
costes subvencionables en los que se haya incurrido efecti
vamente o bien lleven un sistema de contabilidad aparte, o
3. En cuanto a la seleccin de las operaciones, la autoridad bien asignen un cdigo contable adecuado a todas las trans
de gestin deber: acciones relacionadas con una operacin;

a) elaborar y, una vez aprobados, aplicar procedimientos y c) aplicar medidas antifraude eficaces y proporcionadas, te
criterios de seleccin apropiados, que: niendo en cuenta los riesgos detectados;

i) aseguren la contribucin de las operaciones al logro de d) establecer procedimientos que garanticen que se dispone de
los objetivos y resultados especficos de la prioridad per todos los documentos sobre el gasto y las auditoras nece
tinente, sarios para contar con una pista de auditora apropiada, de
acuerdo con los requisitos del artculo 72, letra g);

ii) sean transparentes y no discriminatorios,


e) redactar la declaracin de fiabilidad y el resumen anual a que
se refiere el artculo 59, apartado 5, letras a) y b), del Re
iii) tengan en cuenta los principios generales expuestos en glamento Financiero.
los artculos 7 y 8;
No obstante lo dispuesto en el prrafo primero, letra a), el
b) garantizar que una operacin seleccionada entre en el mbito Reglamento CTE podr establecer normas especficas sobre ve
del Fondo o Fondos de que se trate y pueda atribuirse a una rificacin aplicable a programas de cooperacin.
categora de intervenciones o, en el caso del FEMP, una
medida sealada en la prioridad o prioridades del programa
operativo; 5. Las verificaciones con arreglo al apartado 4, prrafo pri
mero, letra a), incluirn los procedimientos siguientes:

c) garantizar que se facilite al beneficiario un documento que


establezca las condiciones de la ayuda para cada operacin, a) verificaciones administrativas de todas las solicitudes de
en especial los requisitos especficos relativos a los productos reembolso presentadas por los beneficiarios;
o servicios que deban obtenerse con ella, el plan financiero y
el calendario de ejecucin; b) verificaciones sobre el terreno de las operaciones.

d) cerciorarse de que el beneficiario tiene la capacidad adminis La frecuencia y el alcance de las verificaciones sobre el terreno
trativa, financiera y operativa para cumplir las condiciones sern proporcionales al importe del apoyo pblico dado a la
contempladas en la letra c) antes de aprobar la operacin; operacin y al nivel de riesgo identificado por dichas verifica
ciones y por las auditoras de la autoridad de auditora en
relacin con el sistema de gestin y control en su conjunto.
e) cerciorarse de que, si la operacin ha comenzado antes de
presentarse una solicitud de financiacin a la autoridad de
gestin, se ha cumplido la normativa aplicable a la opera 6. Las verificaciones sobre el terreno de operaciones concre
cin; tas con arreglo al apartado 5, prrafo primero, letra b), podrn
llevarse a cabo por muestreo.
f) garantizar que las operaciones seleccionadas para recibir
ayuda de los Fondos no incluyan actividades que eran parte 7. Cuando la autoridad de gestin sea tambin un beneficia
de una operacin que ha sido o hubiera debido ser objeto de rio en el marco del programa operativo, las disposiciones de
un procedimiento de recuperacin conforme al artculo 71, a cara a las verificaciones a las que se refiere el apartado 4,
raz de la relocalizacin de una actividad productiva fuera de prrafo primero, letra a), garantizarn la adecuada separacin
la zona del programa; de funciones.
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea L 347/401

8. Se otorgan a la Comisin los poderes para adoptar actos importes retirados tras anularse la totalidad o parte de la
delegados con arreglo al artculo 149 en lo referente a normas contribucin a una operacin o un programa operativo;
que especifiquen la informacin en relacin con los datos que
deben registrarse y almacenarse de manera informtica dentro
del sistema de seguimiento establecido con arreglo al apartado e) asegurarse, de cara a la elaboracin y presentacin de las
2, letra d), del presente artculo. solicitudes de pago, de que ha sido convenientemente infor
mada por la autoridad de gestin de los procedimientos y las
verificaciones llevados a cabo en relacin con el gasto;
La Comisin adoptar actos de ejecucin que establezcan las
especificaciones tcnicas del sistema establecido con arreglo al
apartado 2, letra d), del presente artculo. Dichos actos de eje f) tener en cuenta, al elaborar y presentar las solicitudes de
cucin se adoptarn de conformidad con el procedimiento de pago, los resultados de todas las auditoras llevadas a cabo
examen a que se refiere el artculo 150, apartado 3. por la autoridad de auditora o bajo su responsabilidad;

g) llevar registros contables informatizados del gasto declarado


9. Se otorgan a la Comisin los poderes para adoptar actos a la Comisin y de la contribucin pblica correspondiente
delegados con arreglo al artculo 149 en lo referente al esta pagada a los beneficiarios;
blecimiento de los requisitos mnimos pormenorizados para la
pista de auditora a que se refiere el apartado 4, prrafo primero,
letra d), del presente artculo con respecto a los registros conta h) llevar una cuenta de los importes recuperables y de los
bles que deben mantenerse y los documentos justificativos que importes retirados tras anularse la totalidad o parte de la
deben poseerse a nivel de la autoridad de certificacin, la auto contribucin a una operacin; los importes recuperados se
ridad de gestin, los organismos intermedios y los beneficiarios. devolvern al presupuesto de la Unin antes del cierre del
programa operativo, deducindolos de la siguiente declara
cin de gastos.
10. La Comisin, a fin de garantizar condiciones uniformes
de ejecucin del presente artculo, adoptar actos de ejecucin
relativos al modelo de declaracin de fiabilidad a la que se Artculo 127
refiere el apartado 4, prrafo primero, letra e), del presente Funciones de la autoridad de auditora
artculo. Dichos actos de ejecucin se adoptarn de conformidad
con el procedimiento de examen indicado en el artculo 150, 1. La autoridad de auditora deber garantizar que se audite
apartado 2. el correcto funcionamiento del sistema de gestin y control del
programa operativo y una muestra apropiada de las operaciones
sobre la base del gasto declarado. El gasto declarado se auditar
Artculo 126 sobre la base de una muestra representativa, y, como normal
general, se basar en mtodos de muestreo estadsticos.
Funciones de la autoridad de certificacin
La autoridad de certificacin de un programa operativo deber, Podr utilizarse un mtodo de muestreo no estadstico segn el
en particular: criterio profesional de la autoridad de auditora en casos debi
damente justificados, de conformidad con las normas interna
cionalmente aceptadas de auditora, y en cualquier caso cuando
a) elaborar y presentar a la Comisin las solicitudes de pago y el nmero de operaciones de un ejercicio contable sea insufi
certificar que son el resultado de sistemas de contabilidad ciente para permitir el uso de un mtodo estadstico.
fiables, se basan en documentos justificativos verificables y
han sido verificadas por la autoridad de gestin;
En tales casos, el tamao del muestreo deber ser suficiente para
permitir que la autoridad de auditora elabore un dictamen de
b) elaborar las cuentas a que se refiere el artculo 59, apartado auditora vlido de conformidad con el artculo 59, apartado 5,
5, letra a), del Reglamento Financiero; prrafo segundo, del Reglamento Financiero.

El mtodo de muestreo no estadstico cubrir como mnimo el


c) certificar la exhaustividad, exactitud y veracidad de las cuen 5 % de las operaciones para las que se ha declarado un gasto a
tas y que el gasto anotado en las cuentas cumple el Derecho la Comisin durante un ejercicio contable y el 10 % del gasto
aplicable y se ha efectuado en relacin con operaciones que se ha declarado a la Comisin durante un ejercicio contable.
seleccionadas para recibir financiacin de acuerdo con los
criterios aplicables al programa operativo y de conformidad
con el Derecho aplicable; 2. Si las auditoras son realizadas por un organismo distinto
de la autoridad de auditora, esta deber garantizar que aquel
tenga la independencia funcional necesaria.
d) garantizar que exista un sistema para el registro y almace
namiento informatizados de los registros contables de cada
operacin, que aloje todos los datos necesarios para elaborar 3. La autoridad de auditora deber cerciorarse de que los
las solicitudes de pago y las cuentas, en especial registros de trabajos de auditora tienen en cuenta las normas de auditora
los importes recuperables, los importes recuperados y los internacionalmente aceptadas.
L 347/402 ES Diario Oficial de la Unin Europea 20.12.2013

4. En el plazo de ocho meses tras la adopcin de un pro 2. Con objeto de facilitar esa cooperacin, si un Estado
grama operativo, la autoridad de auditora preparar una estra miembro designa varias autoridades de auditora podr designar
tegia para realizar las auditoras. Esta estrategia de auditora un organismo de coordinacin.
expondr la metodologa de auditora, el mtodo de muestreo
para auditar las operaciones y la planificacin de auditoras en 3. La Comisin, las autoridades de auditora y, en su caso, el
relacin con el ejercicio contable en curso y los dos ejercicios organismo de coordinacin se reunirn con regularidad y, como
contables siguientes. La estrategia de auditora se actualizar norma general, como mnimo una vez al ao, salvo que se
anualmente de 2016 a 2024 inclusive. Cuando se aplique un acuerde otra cosa, para examinar el informe de control anual
mismo sistema de gestin y control a varios programas opera y el dictamen de auditora y la estrategia de auditora, as como
tivos, podr prepararse una sola estrategia de auditora para para intercambiar puntos de vista sobre cuestiones relacionadas
todos ellos. La autoridad de auditora presentar a la Comisin con la mejora de los sistemas de gestin y control.
la estrategia de auditora si as se le solicita.

TTULO II
5. La autoridad de auditora elaborar:
GESTIN FINANCIERA, PREPARACIN EXAMEN, ACEPTA
CIN Y CIERRE DE CUENTAS Y CORRECCIONES FINANCIE
a) un dictamen de auditora de conformidad con el artculo 59, RAS
apartado 5, prrafo segundo, del Reglamento Financiero, CAPTULO I

Gestin financiera
b) un informe de control en el que se expongan las principales
conclusiones de las auditoras realizadas de conformidad con Artculo 129
el apartado 1, incluidas las deficiencias halladas en los siste Normas comunes en materia de pagos
mas de gestin y control, y las medidas correctivas propues
tas y aplicadas. El Estado miembro se asegurar de que al cierre del programa
operativo, como muy tarde, el importe del gasto pblico pagado
a los beneficiarios sea como mnimo igual a la contribucin de
Cuando se aplique un mismo sistema de gestin y control a los Fondos pagada al Estado miembro por la Comisin.
varios programas operativos, la informacin exigida en el p
rrafo primero, inciso ii), podr agruparse en un solo informe. Artculo 130
Normas comunes para calcular los pagos intermedios y el
6. La Comisin, con el fin de garantizar condiciones unifor pago del saldo final
mes de ejecucin del presente artculo, adoptar actos de ejecu
cin por los que se establezcan los modelos de la estrategia de 1. La Comisin reembolsar como pagos intermedios el
auditora, del dictamen de auditora y del informe de control. 90 % del importe resultante de aplicar al gasto subvencionable
Dichos actos de ejecucin se adoptarn de conformidad con el de la prioridad incluida en la solicitud de pago el porcentaje de
procedimiento consultivo a que se refiere el artculo 150, apar cofinanciacin correspondiente a cada prioridad establecido en
tado 2. la decisin por la que se adopte el programa operativo. La
Comisin determinar los importes que quedan pendientes de
reembolso en concepto de pagos intermedios o de recuperacin
7. Se otorgan a la Comisin los poderes para adoptar actos conforme al artculo 139.
delegados con arreglo al artculo 149 en lo referente al alcance
y contenido de las auditoras de operaciones y de las auditoras 2. La contribucin de los Fondos o del FEMP a una prioridad
de cuentas y la metodologa para seleccionar la muestra de las a travs de pagos intermedios y del pago del saldo final no
operaciones a que se refiere el apartado 1 del presente artculo. deber superar:

8. Se otorgan a la Comisin los poderes para adoptar actos a) el gasto pblico subvencionable indicado en la solicitud de
delegados con arreglo al artculo 149 en lo referente a las pago correspondiente a la prioridad; o
normas detalladas relativas al uso de los datos recabados en el
transcurso de las auditoras realizadas por los funcionarios o los b) la contribucin de los Fondos o del FEMP a la prioridad
representantes autorizados de la Comisin. establecida en la decisin de la Comisin por la que apruebe
el programa operativo.
CAPTULO III
Artculo 131
Cooperacin con las autoridades de auditora
Solicitudes de pago
Artculo 128
1. Las solicitudes de pago incluirn, con respecto a cada
Cooperacin con las autoridades de auditora prioridad:
1. La Comisin cooperar con las autoridades de auditora
para coordinar sus planes y mtodos de auditora e intercam a) el importe total del gasto subvencionable en que hayan in
biar de inmediato con dichas autoridades los resultados de las currido los beneficiarios y abonado al ejecutar las operacio
auditoras a las que se hayan sometido los sistemas de gestin y nes, segn figure en el sistema contable de la autoridad de
control. certificacin;
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea L 347/403

b) el importe total del gasto pblico para la ejecucin de las actos de ejecucin se adoptarn con arreglo al procedimiento de
operaciones, segn figure en el sistema contable de la auto examen a que se refiere el artculo 150, apartado 3.
ridad de certificacin;

Artculo 132
2. El gasto subvencionable incluido en una solicitud de pago Pago a los beneficiarios
estar documentado con facturas pagadas o documentos conta
bles de valor probatorio equivalente, excepto si se trata de las 1. En funcin de la disponibilidad de la financiacin proce
formas de ayuda conforme al artculo 67, apartado 1, prrafo dente del pago de la prefinanciacin inicial y anual y los pagos
primero, letras b), c) y d), el artculo 68, el artculo 69, apartado intermedios, la autoridad de gestin velar por que el beneficia
1, y el artculo 109 del presente Reglamento y conforme al rio reciba ntegramente el importe total del gasto pblico sub
artculo 14 del Reglamento FSE. Con respecto a esas formas vencionable debido y, como muy tarde, antes de que hayan
de ayuda, los importes incluidos en una solicitud de pago sern trascurrido 90 das desde la fecha de presentacin de la solicitud
los costes calculados en funcin de la base aplicable. de pago por el beneficiario.

3. Por lo que se refiere a los regmenes de ayuda contem No se deducir ni retendr importe alguno, ni se impondr
plados en el artculo 107 del TFUE, la aportacin pblica co ningn gravamen especfico u otro gravamen de efecto equiva
rrespondiente al gasto incluido en una solicitud de pago tendr lente que reduzca los importes debidos a los beneficiarios.
que haber sido abonada al beneficiario por el organismo que
concede la ayuda.
2. La autoridad de gestin podr interrumpir el plazo de
pago a que se refiere el apartado 1 en cualquiera de los siguien
4. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, por lo que tes casos debidamente justificados si:
respecta a las ayudas de Estado, los anticipos abonados al be
neficiario por el organismo que concede la ayuda podrn in
cluirse en la solicitud de pago siempre que se cumplan todas las a) el importe de la solicitud de pago no es exigible o no se han
condiciones siguientes: facilitado los documentos justificativos pertinentes, incluidos
los documentos necesarios para las verificaciones de la ges
tin de conformidad con el artculo 125, apartado 4, prrafo
primero, letra a);
a) dichos anticipos sean objeto de una garanta otorgada por
un banco u otra entidad financiera que est establecida en el
Estado miembro, o bien de una lnea de crdito que ofrezcan
b) se ha iniciado una investigacin sobre una eventual irregu
como garanta un organismo pblico o el Estado miembro;
laridad relacionada con el gasto de que se trate.

b) dichos anticipos no superen el 40 % del importe total de la Se informar al beneficiario afectado por escrito sobre la inte
ayuda que se vaya a conceder a un beneficiario para una rrupcin y sus razones.
operacin concreta;

Artculo 133
c) dichos anticipos estn cubiertos mediante el gasto abonado
por los beneficiarios al ejecutar la operacin y documentados Utilizacin del euro
mediante la presentacin de facturas pagadas o documentos 1. Los Estados miembros que no hayan adoptado el euro
contables de valor probatorio equivalente en el plazo de tres como moneda en la fecha de la solicitud de pago convertirn
aos a partir del pago del adelanto o el 31 de diciembre de en euros los importes del gasto en que se haya incurrido en
2023, si esta ltima fecha es anterior, debiendo de lo con moneda nacional. Dichos importes se convertirn en euros apli
trario corregirse la siguiente solicitud de pago en consecuen cando el tipo de cambio contable fijado mensualmente por la
cia; Comisin correspondiente al mes durante el cual el gasto se
registr en las cuentas de la autoridad de certificacin del pro
grama operativo de que se trate. La Comisin publicar men
5. En cada solicitud de pago que incluya anticipos del tipo sualmente el tipo de cambio por medios electrnicos.
mencionado en el apartado 2 ter se desglosar el importe total
desembolsado en concepto de anticipo con cargo al programa
operativo, el importe que haya quedado cubierto por el gasto 2. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, el Reglamento
desembolsado por los beneficiarios en el plazo de tres aos a CTE podr establecer normas especficas sobre el calendario
partir del pago del anticipo con arreglo al apartado 4, letra c), y para su conversin al euro.
el importe que no haya quedado cubierto por el gasto desem
bolsado por los beneficiarios y para el cual no haya todava
vencido el plazo de tres aos. 3. Cuando el euro pase a ser la moneda de un Estado miem
bro, el procedimiento de conversin expuesto en el apartado 1
seguir aplicndose a todos los gastos registrados en las cuentas
6. La Comisin adoptar, a fin de garantizar condiciones de la autoridad de certificacin antes de la fecha de entrada en
uniformes de ejecucin del presente artculo, actos de ejecucin vigor del tipo fijo de conversin entre la moneda nacional y el
por los que se establezca el modelo de solicitud de pago. Dichos euro.
L 347/404 ES Diario Oficial de la Unin Europea 20.12.2013

Artculo 134 perodo de programacin excluir los importes procedentes de


la reserva de rendimiento que estn relacionados con el pro
Pago de la prefinanciacin grama operativo.
1. El importe de prefinanciacin inicial se abonar en tramos,
como sigue:
Al calcular el importe de la prefinanciacin anual a que se
refiere el apartado 2 hasta 2019 inclusive, el importe de la
ayuda para todo el perodo de programacin excluir los im
a) en 2014: el 1 % del importe de la ayuda de los Fondos y del
portes procedentes de la reserva de rendimiento que estn rela
FEMP al programa operativo para todo el perodo de pro
cionados con el programa operativo.
gramacin o el 1,5 % del importe de la ayuda de los Fondos
y del FEMP al programa operativo para todo el periodo de
programacin cuando un Estado miembro haya estado reci
Artculo 135
biendo ayuda financiera desde 2010, de conformidad con los
artculos 122 y 143 del TFUE, o ayuda de la Facilidad Eu Plazos para la presentacin de las solicitudes de pago
ropea de Estabilizacin Financiera, o est recibiendo ayuda intermedios y para su abono
financiera a 31 de diciembre de 2013 de conformidad con
los artculos 136 y 143 del TFUE; 1. La autoridad de certificacin presentar peridicamente
una solicitud de pago intermedio de conformidad con el
artculo 131, apartado 1, que comprenda los importes anotados
en su sistema contable en el ejercicio contable. No obstante, la
b) en 2015: el 1 % del importe de la ayuda de los Fondos y del autoridad de certificacin podr incluir tales importes, cuando
FEMP al programa operativo para todo el perodo de pro as lo considere necesario, en las solicitudes de pago presentadas
gramacin o el 1,5 % del importe de la ayuda de los Fondos en los siguientes ejercicios contables.
y del FEMP al programa operativo para todo el periodo de
programacin cuando un Estado miembro haya estado reci
biendo ayuda financiera desde 2010, de conformidad con los 2. La autoridad de certificacin presentar la solicitud final de
artculos 122 y 143 del TFUE, o ayuda de la Facilidad Eu pago intermedio no ms tarde del 31 de julio, una vez finali
ropea de Estabilizacin Financiera, o est recibiendo ayuda zado el ejercicio contable previo y, en cualquier caso, antes de la
financiera a 31 de diciembre de 2014 de conformidad con primera solicitud de pago intermedio del siguiente ejercicio
los artculos 136 y 143 del TFUE; contable.

c) en 2016: el 1 % del importe de la ayuda de los Fondos y del 3. La primera solicitud de pago intermedio no se har antes
FEMP al programa operativo para todo el perodo de pro de que la Comisin haya notificado la designacin de las auto
gramacin. ridades de gestin y las autoridades de certificacin de confor
midad con el artculo 124.

Si un programa operativo se adopta en 2015 o con posterio


ridad, los tramos iniciales se pagarn el ao de adopcin. 4. No se efectuarn pagos intermedios en relacin con un
programa operativo a menos que se haya enviado a la Comisin
el informe de ejecucin anual de conformidad con las normas
2. De 2016 a 2023 se pagar un importe de prefinanciacin especficas de los Fondos.
anual antes del 1 de julio. Corresponder a un porcentaje del
importe de la ayuda de los Fondos y del FEMP al programa
operativo para todo el perodo de programacin como sigue: 5. En funcin de los fondos disponibles, la Comisin efec
tuar el pago intermedio, como muy tarde, sesenta das despus
de la fecha que haya registrado la solicitud de pago.
2016: 2 %
Artculo 136

2017: 2,625 % Liberacin


1. La Comisin liberar en un programa operativo la parte
del importe que, a 31 de diciembre del tercer ejercicio finan
2018: 2,75 % ciero siguiente a aquel en que se haya contrado el compromiso
presupuestario correspondiente al programa operativo, no se
haya utilizado para el pago de la prefinanciacin inicial y anual
2019: 2,875 % y los pagos intermedios, o con respecto a la cual no se haya
presentado conforme al artculo 131 una solicitud de pago
elaborada de acuerdo con el artculo 135.
2020 a 2023: 3 %.
2. La parte de los compromisos que siga abierta el 31 de
diciembre de 2023 ser liberada si cualquiera de los documen
3. Al calcular el importe de la prefinanciacin inicial a que se tos exigidos por el artculo 141, apartado 1, no se ha presen
refiere el apartado 1, el importe de la ayuda para todo el tado a la Comisin en el plazo establecido en dicho apartado.
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea L 347/405

CAPTULO II Artculo 138


Preparacin, examen, aceptacin y cierre de cuentas y Presentacin de informacin
suspensin de los pagos
A partir de 2016 y hasta 2025 inclusive, el Estado miembro
Seccin I presentar anualmente, dentro del plazo sealado en el
artculo 59, apartado 5, del Reglamento financiero, los docu
Preparacin, examen y aceptacin de mentos mencionados en ese artculo, a saber:
cuentas
Artculo 137
a) las cuentas a que se refiere el artculo 137, apartado 1, del
Preparacin de las cuentas presente Reglamento correspondientes al ejercicio contable
anterior;
1. Las cuentas a que hace referencia el artculo 59, apartado
5, letra a), del Reglamento Financiero sern presentadas a la
Comisin para cada programa operativo. Las cuentas abarcarn b) la declaracin de fiabilidad y el resumen anual a que se
el ejercicio contable e incluirn, con respecto a cada eje priori refiere el artculo 125, apartado 4, prrafo primero, letra
tario y, en su caso, a cada Fondo y categora de regiones: e), del presente Reglamento correspondientes al ejercicio
contable anterior;

a) el importe total del gasto subvencionable anotado en los c) el dictamen de auditora y el informe de control a que se
sistemas contables de la autoridad de certificacin que haya refiere el artculo 127, apartado 5, prrafo primero, letras a)
sido incluido en las solicitudes de pago presentadas y b), del presente Reglamento correspondientes al ejercicio
a la Comisin de conformidad con el artculo 131 y el contable anterior.
artculo 135, apartado 2, antes del 31 de julio siguiente al
final del ejercicio contable, el importe total del gasto pblico
correspondiente en que se haya incurrido al ejecutar las Artculo 139
operaciones y el importe total de los pagos correspondientes
abonados a los beneficiarios de conformidad con el artcu Examen y aceptacin de cuentas
lo 132, apartado 1; 1. La Comisin llevar a cabo un examen de los documentos
presentados por los Estados miembros en virtud del
artculo 138. A instancias de la Comisin, el Estado miembro
b) los importes retirados y recuperados durante el ejercicio facilitar toda la informacin complementaria necesaria para
contable, los importes que deben recuperarse antes de que que la Comisin pueda determinar si las cuentas son completas,
finalice el ejercicio contable, los importes recuperados con exactas y verdicas, dentro del plazo sealado en el artculo 84.
arreglo al artculo 71 y los importes irrecuperables;
2. La Comisin aceptar las cuentas cuando pueda determi
nar que son completas, exactas y verdicas. La Comisin llegar
c) los importes de las contribuciones de los programas abona a dicha conclusin cuando la autoridad de auditora haya emi
das a los instrumentos financieros en virtud del artculo 41, tido un dictamen de auditora sin reservas que declare las cuen
apartado 1, y los anticipos de ayudas de Estado en virtud del tas completas, exactas y verdicas, salvo que la Comisin tenga
artculo 131, apartado 4; pruebas concretas de que el dictamen de auditora de las cuentas
no sea fiable.

d) para cada prioridad, una conciliacin entre el gasto declarado 3. La Comisin comunicar al Estado miembro, dentro del
con arreglo a la letra a) y el gasto declarado en las solicitudes plazo sealado en el artculo 84, si puede aceptar o no las
de pago con respecto al mismo ejercicio contable, acompa cuentas.
ada de una explicacin de las posibles diferencias.

4. Si, por motivos que puedan atribuirse al Estado miembro,


2. Cuando un Estado miembro excluya de sus cuentas unos la Comisin no puede aceptar las cuentas dentro del plazo
gastos incluidos anteriormente en una solicitud de pago inter sealado en el artculo 84, la Comisin se lo notificar a los
medio para el ejercicio contable, por estar sujetos a una evalua Estados miembros, detallando los motivos de conformidad con
cin en curso de su legalidad y regularidad, el total o una parte el apartado 2 del presente artculo, as como las acciones que
de dichos gastos que hayan sido a continuacin declarados deban emprenderse y el plazo para su realizacin. Al finalizar el
legales y regulares podrn incluirse en una solicitud de pago plazo de realizacin de dichas acciones, la Comisin informar
intermedio relativa a los ejercicios contables siguientes. al Estado miembro de si puede aceptar las cuentas.

5. Las cuestiones relativas a la legalidad y regularidad de las


3. La Comisin, a fin de garantizar condiciones uniformes de transacciones subyacentes relativas al gasto incluido en las cuen
ejecucin del presente artculo, adoptar actos de ejecucin por tas no se tendrn en cuenta a efectos de aceptacin de las
los que se establezca el modelo para las cuentas contempladas cuentas por parte de la Comisin. El procedimiento de examen
en el presente artculo. Dichos actos de ejecucin se adoptarn y la aceptacin de las cuentas no interrumpirn la tramitacin
de conformidad con el procedimiento de examen indicado en el de las solicitudes de pagos intermedios ni darn lugar a la
artculo 150, apartado 3. suspensin de los pagos, sin perjuicio de los artculos 83 y 142.
L 347/406 ES Diario Oficial de la Unin Europea 20.12.2013

6. Sobre la base de las cuentas aceptadas, la Comisin cal practicando los oportunos ajustes a las cuentas para el ejercicio
cular el importe con cargo a los Fondos y al FEMP correspon contable en el que se haya detectado la irregularidad, sin per
diente al ejercicio contable y los ajustes que haya que hacer en juicio de lo dispuesto en los artculos 144 y 145.
consecuencia en relacin con los pagos al Estado miembro. La
Comisin tendr en cuenta:
Artculo 140

a) los importes de las cuentas a los que se refiere el artcu Disponibilidad de los documentos
lo 137, apartado 1, letra a), y a los que debe aplicarse el 1. Sin perjuicio de las normas por las que se rijan las ayudas
porcentaje de cofinanciacin correspondiente a cada priori de Estado, la autoridad de gestin velar por que todos los
dad; documentos justificativos relativos a los gastos apoyados por
los Fondos sobre las operaciones cuyo gasto total subvenciona
ble sea inferior a 1 000 000 EUR, se pongan a disposicin de la
b) el importe total de los pagos efectuados por la Comisin Comisin y del Tribunal de Cuentas Europeo, si as lo solicitan,
durante ese ejercicio contable, consistente en: durante un plazo de tres aos a partir del 31 de diciembre
siguiente a la presentacin de las cuentas en las que estn
incluidos los gastos de la operacin.
i) el importe de los pagos intermedios abonados por la
Comisin de conformidad con el artculo 130, apartado
1, y el artculo 24, y
En el caso de las operaciones no contempladas en el prrafo
primero, todos los documentos justificativos estarn disponibles
durante un plazo de dos aos a partir del 31 de diciembre
ii) el importe de la prefinanciacin anual abonada conforme
siguiente a la presentacin de las cuentas en las que estn
al artculo 134, apartado 2.
incluidos los gastos definitivos de la operacin concluida.

7. Tras el clculo efectuado conforme al apartado 6, la Co


misin liquidar la prefinanciacin anual respectiva y abonar La autoridad de gestin podr decidir aplicar a las operaciones
cualquier otra cantidad debida, dentro de un plazo de 30 das a para las que el gasto subvencionable total sea inferior a
partir de la aceptacin de las cuentas. Cuando exista un importe 1 000 000 EUR la norma a que se refiere el prrafo segundo.
recuperable de un Estado miembro, la Comisin expedir una
orden de ingreso que ser ejecutada, en la medida de lo posible,
mediante deduccin de los importes debidos al Estado miembro El plazo a que se refiere el prrafo primero se interrumpir si se
en pagos posteriores al mismo programa operativo. Dicho in inicia un procedimiento judicial, o a peticin debidamente jus
greso no constituir una correccin financiera y no supondr tificada de la Comisin.
una disminucin del apoyo de los Fondos al programa opera
tivo. La cantidad recuperada se considerar ingresos afectados de
conformidad con el artculo 177, apartado 3, del Reglamento 2. La autoridad de gestin informar a los beneficiarios de la
Financiero. fecha de inicio del perodo mencionado en el apartado 1.

8. Cuando, despus de aplicar el procedimiento establecido 3. Los documentos se conservarn o bien en forma de ori
en el apartado 4, la Comisin no pueda aceptar las cuentas, la ginales o de copias compulsadas de originales, o bien en sopor
Comisin determinar, sobre la base de la informacin disponi tes de datos comnmente aceptados, en especial versiones elec
ble y con arreglo al apartado 6, el importe con cargo a los trnicas de documentos originales o documentos existentes ni
Fondos correspondiente al ejercicio contable, e informar de camente en versin electrnica.
ello al Estado miembro. Cuando el Estado miembro comunique
a la Comisin su aprobacin, en un plazo de dos meses desde la
transmisin de la informacin por la Comisin, se aplicar el 4. Los documentos se conservarn en una forma que permita
apartado 7. De no producirse dicha aprobacin, la Comisin la identificacin de los interesados durante un perodo no su
adoptar una decisin, mediante actos de ejecucin, que esta perior al necesario para los fines para los que se recogieron los
blezca el importe con cargo a los Fondos para el ejercicio datos o para los que se traten ulteriormente.
contable. Dicha decisin no ser una correccin financiera y
no supondr una disminucin del apoyo de los Fondos al pro
grama operativo. Sobre la base de la decisin, la Comisin 5. El procedimiento de certificacin de la conformidad con el
aplicar los ajustes a los pagos a los Estados miembros con documento original de los documentos conservados en soportes
forme al apartado 7. de datos comnmente aceptados lo establecern las autoridades
nacionales y deber garantizar que las versiones conservadas
cumplen los requisitos legales nacionales y son fiables a efectos
9. La aceptacin de las cuentas por la Comisin, o una de de auditora.
cisin de la Comisin en virtud del apartado 8 del presente
artculo, se entendern sin perjuicio de la aplicacin de las
correcciones en virtud de los artculos 144 y 145. 6. Cuando los documentos solo existan en versin electrni
ca, los sistemas informticos utilizados cumplirn normas de
seguridad aceptadas que garanticen que los documentos conser
10. Los Estados miembros podrn sustituir los importes vados se ajustan a los requisitos legales nacionales y son fiables
irregulares que se detecten tras la presentacin de las cuentas a efectos de auditora.
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea L 347/407

Seccin II Las normas especficas de los Fondos relativas al FEMP podrn


establecer bases especficas para interrumpir los pagos vincula
Cierre de los programas operativos das al incumplimiento de las normas aplicables con arreglo a la
Artculo 141 poltica pesquera comn, que sern proporcionales a la natura
leza, la gravedad, la duracin y la reiteracin del incumplimien
Presentacin de documentos de cierre y pago del saldo to.
final
1. Adems de los documentos a que hace referencia el 2. La Comisin podr decidir, mediante actos de ejecucin,
artculo 138, para el ltimo ejercicio contable comprendido suspender la totalidad o parte de los pagos intermedios tras
entre el 1 de julio de 2023 y el 30 de junio de 2024, los haber brindado al Estado miembro la oportunidad de presentar
Estados miembros presentarn un informe de ejecucin final sus observaciones.
del programa operativo o el ltimo informe de ejecucin anual
del programa operativo apoyado por el FEMP. 3. La Comisin levantar la suspensin de la totalidad o
parte de los pagos intermedios cuando el Estado miembro
haya tomado las medidas necesarias para que pueda levantarse
2. El saldo final se pagar, a ms tardar, en el plazo de tres la suspensin.
meses tras la fecha de la aceptacin de las cuentas del ltimo
ejercicio contable, o en el plazo de un mes tras la fecha de CAPTULO III
aceptacin del informe de ejecucin final si esta fecha es pos Correcciones financieras
terior.
Seccin I

Seccin III Correcciones financieras efectuadas por


los estados miembros
Suspensin de los pagos
Artculo 143
Artculo 142
Correcciones financieras efectuadas por los Estados
Suspensin de los pagos miembros
1. La Comisin podr suspender total o parcialmente los 1. Los Estados miembros sern los responsables en primera
pagos intermedios correspondientes a prioridades o programas instancia de investigar las irregularidades, efectuar las correccio
operativos si se cumplen una o ms de las siguientes condicio nes financieras necesarias y recuperar los importes indebidos. En
nes: caso de irregularidad sistmica, el Estado miembro deber am
pliar su investigacin para abarcar todas las operaciones que
puedan estar afectadas.
a) existe una deficiencia grave en el funcionamiento efectivo del
sistema de gestin y control del programa operativo, que ha 2. Los Estados miembros efectuarn las correcciones finan
puesto en peligro la contribucin de la Unin a dicho pro cieras necesarias en relacin con las irregularidades espordicas
grama y con respecto a la cual no se han tomado medidas o sistmicas detectadas en las operaciones o los programas
correctivas; operativos. Las correcciones financieras consistirn en anular
la totalidad o parte de la contribucin pblica a una operacin
o un programa operativo. Los Estados miembros debern tener
b) el gasto consignado en una declaracin de gastos est vin en cuenta la naturaleza y la gravedad de las irregularidades y las
culado a una irregularidad de consecuencias financieras gra prdidas financieras que estas acarreen a los Fondos o el FEMP,
ves que no ha sido corregida; y realizar una correccin proporcionada. La autoridad de ges
tin deber anotar en las cuentas las correcciones financieras
correspondientes al ejercicio contable en el que se decida la
c) el Estado miembro no ha emprendido las acciones necesarias
anulacin.
para poner remedio a una situacin que ocasiona la inte
rrupcin conforme al artculo 83;
3. El Estado miembro podr reutilizar la contribucin de los
Fondos o el FEMP anulada de conformidad con el apartado 2
d) la calidad y fiabilidad del sistema de seguimiento o de los dentro del programa operativo de que se trate, siempre que se
datos sobre indicadores comunes y especficos presentan una cumpla lo dispuesto en el apartado 4.
deficiencia grave;
4. La contribucin anulada de conformidad con el apartado
2 no podr reutilizarse para ninguna operacin objeto de la
e) no se han concluido las acciones dirigidas a cumplir una correccin ni, en el caso de una correccin financiera relacio
condicin ex ante, a reserva de las condiciones establecidas nada con una irregularidad sistmica, para ninguna operacin
en el artculo 19; afectada por esta irregularidad.

5. Las normas especficas de los Fondos relativas al FEMP


f) el examen del rendimiento relativo a una prioridad ha de podrn establecer motivos especficos para las correcciones fi
mostrado que se ha fracasado notablemente en el logro de nancieras realizadas por los Estados miembros en relacin con
los hitos de dicha prioridad relativos a los indicadores finan el incumplimiento de las normas aplicables en materia de pol
cieros y de productividad y las etapas clave de ejecucin tica pesquera comn, que sern proporcionados, habida cuenta
establecidos en el marco de rendimiento, a reserva de las de la naturaleza, gravedad, duracin y carcter recurrente del
condiciones establecidas en el artculo 22. incumplimiento.
L 347/408 ES Diario Oficial de la Unin Europea 20.12.2013

Seccin II 6. La Comisin estar facultada para adoptar actos delegados


con arreglo al artculo 149, por los que se establezcan normas
Correcciones financieras efectuadas por la detalladas relativas a los criterios para determinar deficiencias
comisin graves en el funcionamiento efectivo de los sistemas de gestin
Artculo 144 y control, incluidos los principales tipos de esas deficiencias, los
criterios para determinar el grado de la correccin financiera
Criterios aplicables a las correcciones financieras que deba aplicarse y los criterios para aplicar tipos fijos o
1. La Comisin, mediante actos de ejecucin, efectuar co correcciones financieras extrapoladas.
rrecciones financieras anulando la totalidad o parte de la con
tribucin de la Unin a un programa operativo de conformidad 7. Las normas especficas de los Fondos relativas al FEMP
con el artculo 85 cuando, una vez efectuado el examen nece podrn establecer motivos especficos para las correcciones fi
sario, concluya que: nancieras realizadas por la Comisin en relacin con el incum
plimiento de las normas aplicables con arreglo a la poltica
a) existe una deficiencia grave en el funcionamiento efectivo del pesquera comn, que sern proporcionales a la naturaleza, la
sistema de gestin y control del programa operativo que gravedad, la duracin y la reiteracin del incumplimiento.
supone un riesgo para la contribucin de la Unin ya pagada
a este; Artculo 145
Procedimiento
b) el Estado miembro no ha cumplido sus obligaciones en
virtud del artculo 143 antes de iniciarse el procedimiento 1. Antes de adoptar una decisin relativa a una correccin
de correccin conforme al presente apartado; financiera, la Comisin iniciar el procedimiento informando al
Estado miembro de las conclusiones provisionales de su examen
y solicitndole que remita sus observaciones en el plazo de dos
c) el gasto incluido en una solicitud de pago es irregular y no meses.
ha sido corregido por el Estado miembro antes de iniciarse el
procedimiento de correccin conforme al presente apartado.
2. Cuando la Comisin proponga una correccin financiera
por extrapolacin o mediante un tipo fijo, se dar al Estado
La Comisin basar sus correcciones financieras en las irregula miembro la oportunidad de demostrar, a travs de un examen
ridades concretas detectadas y sopesar si una irregularidad es de la documentacin correspondiente, que el alcance efectivo de
sistmica. Cuando no sea posible cuantificar el importe de gasto la irregularidad es inferior al estimado por la Comisin. De
irregular cargado a los Fondos o al FEMP, la Comisin aplicar acuerdo con la Comisin, el Estado miembro podr limitar el
un tipo fijo o una correccin financiera extrapolada. alcance de dicho examen a una proporcin o una muestra
adecuada de la documentacin correspondiente. Salvo en casos
debidamente justificados, el plazo concedido para dicho examen
2. A la hora de decidir sobre una correccin conforme al
no ser superior a otros dos meses tras el plazo de dos meses
apartado 1, la Comisin respetar el principio de proporciona
mencionado en el apartado 1.
lidad teniendo en cuenta la naturaleza y la gravedad de la
irregularidad, as como el alcance y las implicaciones financieras
de las deficiencias detectadas en los sistemas de gestin y con 3. La Comisin tomar en consideracin cualquier prueba
trol del programa operativo. aportada por el Estado miembro dentro de los plazos mencio
nados en los apartados 1 y 2.
3. Cuando la Comisin base su posicin en informes de
auditores distintos de los de sus propios servicios, extraer sus 4. Si el Estado miembro no acepta las conclusiones provisio
propias conclusiones respecto de las consecuencias financieras nales de la Comisin, esta le invitar a una audiencia a fin de
tras examinar las medidas adoptadas por el Estado miembro en asegurarse de que se dispone de toda la informacin y todas las
cuestin de conformidad con el artculo 143, apartado 2, las observaciones pertinentes que sirvan de base a dicha institucin
notificaciones enviadas conforme al artculo 122, apartado 2, y para sacar sus conclusiones sobre la aplicacin de la correccin
las respuestas del Estado miembro. financiera.

4. De conformidad con el artculo 22, apartado 7, si, basn 5. En caso de acuerdo, y sin perjuicio del apartado 6 del
dose en el examen del informe de ejecucin final del programa presente artculo, el Estado miembro podr reutilizar los Fondos
operativo, en el caso de los Fondos, o del ltimo informe de de que se trate de conformidad con el artculo 143, apartado 3.
ejecucin anual, en el caso del FEMP, la Comisin determina un
incumplimiento grave de las metas indicadas en el marco de
rendimiento, podr aplicar, mediante actos de ejecucin, correc 6. Para efectuar correcciones financieras, la Comisin, me
ciones financieras con respecto a las prioridades de que se trate. diante actos de ejecucin, adoptar una decisin en el plazo
de seis meses a partir de la fecha de la audiencia o de la fecha
de recepcin de informacin adicional, si el Estado miembro
5. Cuando un Estado miembro no cumpla las obligaciones est de acuerdo con presentar tal informacin adicional tras la
que le incumben en virtud del artculo 95, la Comisin podr, audiencia. La Comisin tendr en cuenta toda la informacin y
en funcin del grado de incumplimiento de dichas obligaciones, las observaciones presentadas durante el procedimiento. Si la
efectuar una correccin financiera anulando la totalidad o parte audiencia no llega a producirse, el plazo de seis meses empezar
de la contribucin de los Fondos Estructurales en favor de ese a correr dos meses despus de la fecha de la carta de invitacin
Estado miembro. a la audiencia enviada por la Comisin.
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea L 347/409

7. Si la Comisin, en el ejercicio de sus responsabilidades recuperacin de importes de conformidad con el artculo 143,
con arreglo al artculo 75, o el Tribunal de Cuentas Europeo apartado 2, del presente Reglamento y a la recuperacin de
detectan irregularidades que demuestran una deficiencia grave ayudas de Estado en el sentido del artculo 107, apartado 1,
en el funcionamiento efectivo de los sistemas de gestin y con del TFUE y en virtud del artculo 14 del Reglamento
trol, la correccin financiera resultante reducir la ayuda de los (CE) no 659/1999 del Consejo (1).
Fondos al programa operativo.
Artculo 147
El prrafo primero no se aplicar en caso de deficiencias graves
en el funcionamiento efectivo de un sistema de gestin y con Reembolsos
trol que, antes de la fecha de su deteccin por la Comisin o el 1. Todo reembolso que deba hacerse al presupuesto de la
Tribunal de Cuentas Europeo: Unin se efectuar antes de la fecha de vencimiento
indicada en la orden de ingreso emitida de conformidad con
a) hayan sido identificadas en la declaracin de fiabilidad, el el artculo 73 del Reglamento Financiero. La fecha de venci
informe de control anual o el dictamen de auditora presen miento ser el ltimo da del segundo mes tras la emisin de
tado a la Comisin de conformidad con el artculo 59, apar la orden.
tado 5, del Reglamento Financiero o en otros informes de
auditora de la autoridad de auditora presentados a la Co 2. Todo retraso en el reembolso dar lugar a intereses de
misin y se hayan adoptado las medidas adecuadas, o demora a partir de la fecha de vencimiento y hasta la fecha
del pago efectivo. El tipo de inters ser de un punto porcentual
b) hayan sido objeto de medidas correctivas adecuadas por y medio por encima del tipo aplicado por el Banco Central
parte del Estado miembro. Europeo en sus principales operaciones de refinanciacin el
primer da laborable del mes de la fecha de vencimiento.

La evaluacin de las deficiencias graves en el funcionamiento


TTULO III
efectivo de los sistemas de gestin y control los sistemas de
gestin y control se basar en el Derecho aplicable en el mo CONTROL PROPORCIONAL DE LOS PROGRAMAS OPERATI
mento en que se presentaron las declaraciones de fiabilidad, los VOS
informes de control anual y los dictmenes de auditora perti
nentes. Artculo 148
Control proporcional de los programas operativos
Al decidir sobre una correccin financiera, la Comisin:
1. Las operaciones cuyo gasto total subvencionable no ex
ceda de 200 000 EUR, en el caso del FEDER y del Fondo de
a) respetar el principio de proporcionalidad y tendr en cuenta Cohesin, 150 000 EUR, en el caso del FSE, o 100 000 EUR en
la naturaleza y la gravedad de la deficiencia grave en el el caso del FEMP, no se sometern a ms de una auditora, ni de
funcionamiento efectivo de un sistema de gestin y control la autoridad de auditora ni de la Comisin, antes de la presen
y sus repercusiones financieras en el presupuesto de la tacin de las cuentas en las que estn incluidos los gastos
Unin; definitivos de la operacin concluida. Las dems operaciones
no se sometern a ms de una auditora por ejercicio contable,
ni de la autoridad de auditora ni de la Comisin, antes de la
b) a efectos de aplicar una correccin a tipo fijo o extrapolada, presentacin de las cuentas en las que estn incluidos los gastos
excluir los gastos irregulares detectados previamente por el definitivos de la operacin concluida. Las operaciones no se
Estado miembro que hayan sido objeto en las cuentas de un sometern a una auditora de la Comisin o de la autoridad
ajuste de conformidad con el artculo 139, apartado 10, as de auditora en el ejercicio, si el Tribunal de Cuentas Europeo ya
como los gastos que estn siendo objeto de una evaluacin ha realizado una auditora en ese ejercicio, siempre y cuando los
sobre su legalidad y regularidad de conformidad con el ar resultados de la auditora realizada por el Tribunal de Cuentas
tculo 137, apartado 2; Europeo para esas operaciones puedan ser utilizados por la
autoridad de auditora o la Comisin a efectos de cumplir sus
c) al determinar el riesgo residual para el presupuesto de la respectivas tareas.
Unin, tomar en consideracin las correcciones a tipo fijo
o extrapoladas que el Estado miembro haya aplicado a los 2. En relacin con programas operativos que, segn el dic
gastos por otras deficiencias graves que este hubiera detec tamen de auditora ms reciente, no presenten deficiencias sig
tado. nificativas, la Comisin podr acordar con la autoridad de au
ditora en la siguiente reunin a la que se refiere el artculo 128,
8. Las normas especficas de los Fondos relativas al FEMP apartado 3, reducir el grado de la labor de auditora de modo
podrn establecer normas adicionales de procedimiento para que sea proporcional al riesgo identificado. En esos casos, la
las correcciones financieras a que se refiere el artculo 144, Comisin no efectuar sus propias auditoras sobre el terreno a
apartado 7. no ser que haya pruebas que indiquen la presencia de deficien
cias en el sistema de gestin y control que afecten al gasto
declarado a la Comisin en un ejercicio contable cuyas cuentas
Artculo 146 hayan sido aceptadas por la Comisin.
Obligaciones de los Estados miembros
(1) Reglamento (CE) no 659/1999 del Consejo, de 22 de marzo de
Una correccin financiera de la Comisin se aplicar sin perjui 1999, por el que se establecen disposiciones de aplicacin del ar
cio de la obligacin del Estado miembro de proceder a la tculo 93 del Tratado CE (DO L 83 de 27.3.1999, p. 1.).
L 347/410 ES Diario Oficial de la Unin Europea 20.12.2013

3. En el caso de programas operativos en relacin con los primero, y apartado 9, el artculo 127, apartados 7 y 8, y el
cuales la Comisin concluya que el dictamen de la autoridad de artculo 144, apartado 6, podr ser revocada en cualquier mo
auditora es fiable, la Comisin podr acordar con esta limitar mento por el Parlamento Europeo o por el Consejo. La decisin
sus propias auditoras sobre el terreno a auditar a la propia de revocacin pondr trmino a la delegacin de los poderes
autoridad de auditora, salvo que haya pruebas de deficiencias que en ella se especifiquen. La decisin de revocacin surtir
en la labor de la autoridad de auditora en un ejercicio contable efecto al da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de
cuyas cuentas hayan sido aceptadas por la Comisin. la Unin Europea o en una fecha posterior indicada en la misma.
No afectar a la validez de los actos delegados que ya estn en
vigor.
4. Sin perjuicio del apartado 1, la autoridad de auditora y la
Comisin podrn efectuar auditoras de operaciones en el su
puesto de que una evaluacin de riesgos o una auditora del 4. Tan pronto como la Comisin adopte un acto delegado lo
Tribunal de Cuentas Europeo determinen la existencia de un notificar simultneamente al Parlamento Europeo y al Consejo.
riesgo concreto de irregularidad o fraude, en caso de que existan
pruebas de deficiencias graves en el funcionamiento efectivo del
sistema de gestin y control del programa operativo en cues
5. Los actos delegados adoptados en virtud del artculo 5,
tin, y durante el perodo a que se refiere el artculo 140,
apartado 3, el artculo 12, prrafo segundo, el artculo 22,
apartado 1. La Comisin, con el fin de evaluar la labor de
apartado 7, prrafo cuarto, el artculo 37, apartado 13, el ar
una autoridad de auditora, podr revisar la pista de auditora
tculo 38, apartado 4, prrafo tercero, el artculo 40, apartado 4,
de una autoridad de auditora o tomar parte en las auditoras
el artculo 41, apartado 3, el artculo 42, apartado 1, prrafo
sobre el terreno de la autoridad de auditora y, cuando sea
segundo, y apartado 6, el artculo 61, apartado 3, prrafos
necesario para asegurarse de la eficacia del funcionamiento de
segundo, tercero, cuarto y sptimo, el artculo 63, apartado 4,
la autoridad de auditora, podr efectuar auditoras de operacio
el artculo 64, apartado 4, el artculo 68, apartado 1, prrafo
nes de conformidad con las normas de auditora internacional
segundo, el artculo 101, prrafo cuarto, el artculo 122, apar
mente aceptadas.
tado 2, prrafo quinto, el artculo 125, apartado 8, prrafo
primero, y apartado 9, el artculo 127, apartados 7 y 8, y el
artculo 144, apartado 6, entrarn en vigor nicamente si, en un
QUINTA PARTE
plazo de dos meses desde su notificacin al Parlamento Europeo
DELEGACIN DE PODERES Y DISPOSICIONES DE y al Consejo, ni el Parlamento Europeo ni el Consejo formulan
EJECUCIN, TRANSITORIAS Y FINALES objeciones o si, antes del vencimiento de dicho plazo, tanto el
uno como el otro informan a la Comisin de que no las for
CAPTULO I mularn. El plazo se prorrogar dos meses a iniciativa del Par
Delegacin de poderes y disposiciones de ejecucin lamento Europeo o del Consejo.

Artculo 149
Ejercicio de la delegacin Artculo 150

1. Se otorgan a la Comisin los poderes para adoptar actos Procedimiento de comit


delegados en las condiciones establecidas en el presente artculo. 1. Al aplicar el presente Reglamento, el Reglamento FEDER,
el Reglamento CTE, el Reglamento FSE y el Reglamento del
Fondo de Cohesin, la Comisin estar asistida por un Comit
2. Los poderes para adoptar actos delegados mencionados en Coordinador de los Fondos EIE. Este ser un comit en el
el artculo 5, apartado 3, el artculo 12, prrafo segundo, el sentido del Reglamento (UE) no 182/2011.
artculo 22, apartado 7, prrafo cuarto, el artculo 37, apartado
13, el artculo 38, apartado 4, prrafo tercero, el artculo 40,
apartado 4, el artculo 41, apartado 3, el artculo 42, apartado
2. En los casos en que se haga referencia al presente
1, prrafo segundo, y apartado 6, el artculo 61, apartado 3,
apartado, ser de aplicacin el artculo 4 del Reglamento
prrafos segundo, tercero, cuarto y sptimo, el artculo 63, apar
(UE) no 182/2011.
tado 4, el artculo 64, apartado 4, el artculo 68, apartado 1,
prrafo segundo, el artculo 101, prrafo cuarto, el artculo 122,
apartado 2, prrafo quinto, el artculo 125, apartado 8, prrafo
primero, y apartado 9, el artculo 127, apartados 7 y 8, y el 3. En los casos en que se haga referencia al presente
artculo 144, apartado 6, se otorgan a la Comisin a partir del apartado, ser de aplicacin el artculo 5 del Reglamento
21 de diciembre de 2013 hasta el 31 de diciembre de 2020. (UE) no 182/2011.

3. La delegacin de poderes mencionada en el artculo 5, Si el Comit no emite un dictamen, la Comisin no adoptar el


apartado 3, el artculo 12, prrafo segundo, el artculo 22, proyecto de acto de ejecucin en relacin con las competencias
apartado 7, prrafo cuarto, el artculo 37, apartado 13, el ar de ejecucin contempladas en el artculo 8, prrafo tercero; el
tculo 38, apartado 4, prrafo tercero, el artculo 40, apartado 4, artculo 22, apartado 7, prrafo quinto; el artculo 38, apartado
el artculo 41, apartado 3, el artculo 42, apartado 1, prrafo 3, prrafo segundo, y apartado 10; el artculo 39, apartado 4,
segundo, y apartado 6, el artculo 61, apartado 3, prrafos prrafo segundo; el artculo 46, apartado 3, el artculo 96,
segundo, tercero, cuarto y sptimo, el artculo 63, apartado 4, apartado 2, prrafo segundo; el artculo 115, apartado 4; y el
el artculo 64, apartado 4, el artculo 68, apartado 1, prrafo artculo 125, apartado 8, prrafo segundo, y se aplicar el ar
segundo, el artculo 101, prrafo cuarto, el artculo 122, apar tculo 5, apartado 4, prrafo tercero, del Reglamento
tado 2, prrafo quinto, el artculo 125, apartado 8, prrafo (UE) no 182/2011.
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea L 347/411

CAPTULO II autoridad de auditora. Cuando la Comisin tenga constancia,


basndose ene la informacin facilitada por la autoridad de
Disposiciones transitorias y finales auditora y por sus propias auditoras, de que los sistemas de
Artculo 151 gestin y control de dichos programas operativos funcionan
efectivamente y que su funcionamiento no se ver perjudicado
Revisin por la autoridad de gestin en el desempeo de sus funciones
El Parlamento Europeo y el Consejo revisarn el presente Re de autoridad de certificacin, informar a los Estados miembros
glamento no ms tarde del 31 de diciembre de 2020 de con de su acuerdo en un plazo de dos meses a partir de la fecha de
formidad con el artculo 177 del TFUE. recepcin de la solicitud.

Artculo 153
Artculo 152
Derogacin
Disposiciones transitorias
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 152, queda
1. El presente Reglamento no afectar a la continuacin ni a derogado el Reglamento (CE) no 1083/2006 con efecto a partir
la modificacin, incluida la cancelacin total o parcial de la del 1 de enero de 2014.
ayuda aprobada por la Comisin sobre la base del Reglamento
(CE) no 1083/2006 o de cualquier otro acto legislativo que se
aplique a esa ayuda a 31 de diciembre de 2013. Dicho Regla 2. Las referencias al Reglamento derogado se entendern he
mento o dicho otro acto legislativo seguir por consiguiente chas al presente Reglamento y se leern con arreglo a la tabla de
siendo de aplicacin despus del 31 de diciembre de 2013 a correspondencias que figura en el anexo XIV.
dicha ayuda o a las operaciones de que se trate hasta su con
clusin. A los efectos del presente apartado, la ayuda abarcar Artculo 154
los programas operativos y los grandes proyectos.
Entrada en vigor

2. Las solicitudes de ayuda presentadas o aprobadas con El presente Reglamento entrar en vigor el da siguiente al de su
arreglo al Reglamento (CE) no 1083/2006 seguirn siendo vli publicacin en el Diario Oficial de la Unin Europea.
das.
Los artculos 20 a 24, el artculo 29, apartado 3, el artculo 38,
3. Cuando un Estado miembro recurra a la facultad prevista apartado 1, letra a), los artculos 58, 60, 76 a 92, 118, 120,
en el artculo 123, apartado 3, podr presentar una solicitud a 121 y los artculos 129 a 147 se aplicarn con efecto a partir
la Comisin para que la autoridad de gestin desempee las del 1 de enero de 2014.
funciones de la autoridad de certificacin mediante una
excepcin al artculo 59, apartado 1, letra b), del Reglamento El artculo 39, apartado 2, prrafo sptimo, segunda frase, y el
(CE) no 1083/2006 para los programas operativos correspon artculo 76, prrafo quinto, se aplicarn con efecto a partir de la
dientes ejecutados sobre la base de dicho Reglamento. La fecha en que la modificacin del Reglamento Financiero relativa
solicitud ir acompaada de una evaluacin realizada por la a la liberacin de los crditos haya entrado en vigor.

El presente Reglamento ser obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en


cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el 17 de diciembre de 2013.

Por el Parlamento Europeo Por el Consejo


El Presidente El Presidente
M. SCHULZ R. ADIUS
L 347/412 ES Diario Oficial de la Unin Europea 20.12.2013

ANEXO I

MARCO ESTRATGICO COMN

1. INTRODUCCIN
A fin de promover un desarrollo armonioso, equilibrado y sostenible de la Unin y aprovechar al mximo la
contribucin de los Fondos EIE a la estrategia de la Unin para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador as
como las misiones especficas de los Fondos EIE, incluida la cohesin econmica, social y territorial, es preciso
garantizar que los compromisos polticos adquiridos en el contexto de la Estrategia de la Unin para un crecimiento
inteligente, sostenible e integrador se apoyen en inversiones con cargo a los Fondos EIE y otros instrumentos de la
Unin. El Marco estratgico comn (MEC), por lo tanto, proporcionar, con arreglo al artculo 10 y de conformidad
con las prioridades y los objetivos establecidos en las normas especficas de los Fondos, principios rectores estra
tgicos a fin de lograr un enfoque de desarrollo integrado mediante la utilizacin de los Fondos EIE coordinados con
otros instrumentos y polticas de la Unin, en consonancia con las metas y los objetivos polticos de la Estrategia de
la Unin para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador y, cuando proceda, sus iniciativas emblemticas, al
tiempo que tendr en cuenta los principales retos territoriales y los contextos nacionales, regionales y locales
especficos.

2. CONTRIBUCIN DE LOS FONDOS EIE A LA ESTRATEGIA DE LA UNIN PARA UN CRECIMIENTO INTELIGEN


TE, SOSTENIBLE E INTEGRADOR Y COHERENCIA CON LA GOBERNANZA ECONMICA DE LA UNIN
1. Para apoyar que en los acuerdos de asociacin y en los programas se persiga eficazmente un crecimiento
inteligente, sostenible e integrador, el presente Reglamento establece once objetivos temticos, recogidos en el
artculo 9, prrafo primero, que corresponden a las prioridades de la Estrategia de la Unin para un crecimiento
inteligente, sostenible e integrador que recibirn apoyo de los Fondos EIE.

2. En sintona con dichos objetivos temticos establecidos en el artculo 9, prrafo primero, con el fin de garantizar
la masa crtica necesaria a fin de conseguir crecimiento y empleo, los Estados miembros centrarn el apoyo, con
arreglo al artculo 18 del presente Reglamento y las normas especficas de los Fondos, en la concentracin
temtica y asegurarn la eficacia de los gastos. Los Estados miembros prestarn especial atencin a dar prioridad a
los gastos que favorezcan el crecimiento, entre los que cabe citar los gastos en educacin, investigacin, inno
vacin y eficiencia energtica, a los gastos destinados a facilitar el acceso de las pymes a la financiacin y a
garantizar la sostenibilidad del medio ambiente y la gestin de los recursos naturales y el cambio climtico, as
como a modernizar la administracin pblica. Asimismo, tendrn en cuenta el mantenimiento o la mejora de la
cobertura y la eficacia de los servicios de empleo y las polticas activas del mercado de trabajo para combatir el
desempleo, haciendo especial hincapi en la juventud, y abordar las consecuencias sociales de la crisis y promover
la inclusin social.

3. Para garantizar la coherencia con las prioridades establecidas en el contexto del semestre europeo, cuando
preparen sus acuerdos de asociacin, los Estados miembros programarn el uso de los Fondos EIE tomando
en consideracin los programas nacionales de reforma, en su caso, las ltimas recomendaciones especficas por
pas adoptadas con arreglo al artculo 121, apartado 2, y las recomendaciones pertinentes adoptadas por el
Consejo con arreglo al artculo 148, apartado 4, del TFUE, conforme a sus respectivas funciones y obligaciones. Si
fuera necesario, los Estados miembros tendrn tambin en cuenta las recomendaciones pertinentes del Consejo
basadas en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento y los programas de ajuste econmico.

4. A fin de determinar la forma en la que los Fondos EIE pueden contribuir ms eficazmente a la Estrategia de la
Unin para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador, y de tener en cuenta los objetivos del Tratado,
incluida la cohesin econmica, social y territorial, los Estados miembros seleccionarn los objetivos temticos
con respecto al uso previsto de los Fondos EIE dentro de los contextos nacionales, regionales y locales adecuados.

3. ENFOQUE INTEGRADO Y MEDIDAS PARA LA UTILIZACIN DE LOS FONDOS EIE


3.1 Introduccin
1. Con arreglo al artculo 15, apartado 2, letra a), en el acuerdo de asociacin se expondr un enfoque integrado de
desarrollo territorial. Los Estados miembros garantizarn que la seleccin de los objetivos temticos y la inversin
as como las prioridades de la Unin aborden las necesidades de desarrollo y los retos territoriales de un modo
integrado en sintona con el anlisis presentado en el punto 6.4. Los Estados miembros intentarn aprovechar al
mximo las posibilidades de garantizar una ejecucin coordinada e integrada de los Fondos EIE.

2. Los Estados miembros y, cuando proceda, de conformidad con el artculo 4, apartado 4, las regiones velarn por
la complementariedad de las ayudas que se abonen con cargo a los Fondos EIE y por una aplicacin coordinada
con vistas a crear sinergias a fin de reducir los costes y cargas administrativos para los rganos de gestin y
beneficiarios con arreglo a los artculos 4, 15 y 27.
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea L 347/413

3.2 Coordinacin y complementariedad


1. Los Estados miembros y las autoridades de gestin responsables de la ejecucin de los Fondos EIE colaborarn
estrechamente en la preparacin, la ejecucin, el seguimiento y la evaluacin del acuerdo de asociacin y de los
programas. En particular, velarn por que se lleven a cabo las acciones siguientes:

a) identificar los mbitos de intervencin en los que sea posible combinar los Fondos EIE de manera comple
mentaria para alcanzar los objetivos temticos contemplados en el presente Reglamento;

b) garantizar con arreglo al artculo 4, apartado 6, la existencia de medidas para que la coordinacin de los
Fondos EIE sea efectiva a fin de incrementar el impacto y la eficacia de los Fondos incluso, cuando proceda,
mediante el uso de programas multifondo para los Fondos;

c) promover la participacin de las autoridades de gestin responsables de otros Fondos EIE, otras autoridades de
gestin o bien los ministerios correspondientes en el desarrollo de sistemas de apoyo que aseguren la
coordinacin y las sinergias, y eviten las duplicaciones;

d) crear, cuando proceda, comits de seguimiento conjuntos de los programas que apliquen los Fondos EIE, as
como elaborar otras medidas de gestin y control comunes para facilitar la coordinacin entre las autoridades
responsables de la aplicacin de los Fondos EIE;

e) recurrir a las soluciones de gobernanza electrnica disponibles, que pueden ayudar a los solicitantes y los
beneficiarios, y aprovechar al mximo los sistemas de ventanilla nica tambin para el asesoramiento sobre
las posibilidades de acogerse a ayudas disponibles a travs de los diversos Fondos EIE;

f) establecer mecanismos para coordinar las actividades de cooperacin financiadas por el FEDER y el FSE con
inversiones apoyadas por los programas al amparo del objetivo de inversin en crecimiento y empleo;

g) fomentar enfoques comunes entre los Fondos EIE por lo que se refiere a la orientacin para el desarrollo de
operaciones, convocatorias de propuestas y procesos de seleccin u otros mecanismos para facilitar el acceso a
los Fondos de proyectos integrados;

h) fomentar la cooperacin entre las autoridades de gestin de los diferentes Fondos EIE en las reas de
seguimiento, evaluacin, gestin y control y auditora.

3.3 Fomento de enfoques integrados


1. Los Estados miembros combinarn, en su caso, los Fondos EIE de modo que constituyan paquetes integrados a
escala local, regional o nacional que se ajusten a retos territoriales especficos para contribuir al cumplimiento de
los objetivos establecidos en el acuerdo de asociacin y en los programas. Ello es posible recurriendo a las
inversiones territoriales integradas, las operaciones integradas, los planes de accin conjuntos y el desarrollo local
participativo.

2. Con arreglo al artculo 36, para lograr un uso integrado de los objetivos temticos, puede combinarse la
financiacin de distintos ejes prioritarios o programas operativos apoyados por el FSE, el FEDER y el Fondo
de Cohesin en una inversin territorial integrada. Las acciones llevadas a cabo en virtud de una inversin
territorial integrada pueden complementarse con apoyo financiero de los programas del Feader o el FEMP,
respectivamente.

3. De conformidad con las disposiciones pertinentes de las normas especficas de los Fondos, a fin de incrementar el
impacto y la eficacia en un enfoque integrado coherente temticamente, un eje prioritario podr afectar a varias
categoras de regiones, combinar una o varias prioridades complementarias de inversin del FEDER, el Fondo de
Cohesin y el FSE dentro de un objetivo temtico y, en casos debidamente justificados, combinar una o varias
prioridades complementarias de inversin de objetivos temticos diferentes con el fin de lograr su mxima
contribucin a ese eje prioritario.

4. Los Estados miembros fomentarn, de conformidad con sus marcos institucionales y jurdicos y con el artculo 32,
el desarrollo de enfoques locales y subregionales. El desarrollo local participativo se llevar a cabo en el marco de
un enfoque estratgico para garantizar que la definicin a escala local de las necesidades de lugares o zonas
determinados tenga en cuenta las prioridades establecidas a un nivel superior. As pues, los Estados miembros
definirn el enfoque del desarrollo local participativo del Feader y, en su caso, del FEDER, el FSE o el FEMP con
arreglo al artculo 15, apartado 2, y sealarn en el acuerdo de asociacin los principales retos que deben
abordarse desde esta perspectiva, los objetivos y prioridades fundamentales de desarrollo local participativo, los
tipos de territorios que deben incluirse, el papel especfico que debe atribuirse a los grupos de accin local a la
hora de presentar estrategias y la funcin que se haya previsto para el Feader y, en su caso, el FEDER, el FSE o el
FEMP en la aplicacin de estrategias de desarrollo local participativo a distintos tipos de territorios, tales como
zonas rurales, zonas urbanas o litorales, as como los mecanismos de coordinacin correspondientes.
L 347/414 ES Diario Oficial de la Unin Europea 20.12.2013

4. COORDINACIN Y SINERGIAS ENTRE LOS FONDOS EIE Y OTROS INSTRUMENTOS Y POLTICAS DE LA


UNIN
La coordinacin por parte de los Estados miembros prevista en la presente seccin se aplicar en la medida en que
un Estado miembro tenga intencin de hacer uso de los Fondos EIE y de otros instrumentos de la Unin en el
mbito poltico pertinente. Los programas de la Unin que se mencionan en la presente seccin no constituyen una
lista exhaustiva.

4.1 Introduccin
1. Los Estados miembros y la Comisin, en el marco de sus respectivas responsabilidades, tomarn en consideracin
el impacto de las polticas de la Unin a escala nacional y regional, y de la repercusin en la cohesin social,
econmica y territorial para favorecer una coordinacin eficaz y la creacin de sinergias e identificar y promover
los medios ms adecuados de utilizar los fondos de la Unin a efectos de apoyar la inversin local, regional y
nacional. Los Estados miembros tambin garantizarn la complementariedad entre las polticas y los instrumentos
de la Unin en las intervenciones nacionales, regionales y locales.

2. Los Estados miembros y la Comisin, de conformidad con el artculo 4, apartado 6, y en el marco de sus
responsabilidades respectivas, garantizarn la coordinacin entre los Fondos EIE y otros instrumentos pertinentes
de la Unin a escala de la Unin y del Estado miembro. Tomarn las medidas oportunas para garantizar la
coherencia, en las fases de programacin y ejecucin, entre las intervenciones financiadas por los Fondos EIE y los
objetivos de otras polticas de la Unin. Con este fin, procurarn tener en cuenta los aspectos siguientes:

a) reforzar las complementariedades y las sinergias entre diversos instrumentos de la Unin a escala europea,
nacional y regional, tanto en la fase de planificacin como durante la ejecucin;

b) optimizar las estructuras existentes y, cuando sea necesario, crear otras nuevas que faciliten la determinacin
de prioridades estratgicas para los diversos instrumentos y estructuras de coordinacin a escala de la Unin y
nacional, que eviten la duplicacin de esfuerzos e identifiquen las reas en las que sea necesario un apoyo
financiero adicional;

c) aprovechar la posibilidad de combinar las ayudas que ofrecen distintos instrumentos para respaldar las
operaciones individuales y trabajar en estrecha colaboracin con los responsables de la aplicacin a escala
de la Unin y nacional a fin de desarrollar unas oportunidades de financiacin que resulten coherentes y
eficientes para los beneficiarios.

4.2 Coordinacin con la poltica agrcola comn y la poltica pesquera comn


1. El Feader forma parte integrante de la poltica agrcola comn y complementa las medidas financiadas por el
Fondo Europeo Agrcola de Garanta, que proporciona ayuda directa a los agricultores y respalda las medidas de
apoyo a los mercados. Por consiguiente, los Estados miembros gestionarn esas intervenciones junto con el
mayor nmero de sinergias posible y el valor aadido del apoyo de la Unin.

2. El FEMP aspira a lograr los objetivos de la reforma de la poltica pesquera comn y la poltica martima integrada.
En consecuencia, los Estados miembros utilizarn el FEMP para apoyar los esfuerzos destinados a mejorar la
recogida de datos y reforzar el control, y a garantizar que tambin se buscan sinergias en apoyo de las prioridades
de la poltica martima integrada, como los conocimientos del medio marino, la ordenacin del espacio martimo,
la gestin integrada de las zonas costeras, la vigilancia martima integrada, la proteccin del medio ambiente
marino y la biodiversidad, as como la adaptacin a los efectos adversos del cambio climtico en las zonas
costeras.

4.3 Horizonte 2020 y otros programas de la Unin de gestin centralizada en los mbitos de la investigacin y la
innovacin
1. Los Estados miembros y la Comisin prestarn la debida atencin a reforzar la coordinacin, las sinergias y la
complementariedad entre los Fondos EIE y Horizonte 2020, el Programa para la Competitividad de las Empresas
y para las Pequeas y Medianas Empresas (COSME) de conformidad con el Reglamento (UE) no 1287/2013 del
Parlamento Europeo y del Consejo (1), y otros programas de financiacin de la Unin pertinentes de gestin
centralizada estableciendo, al mismo tiempo, una clara divisin de mbitos de intervencin entre ellos.

2. Los Estados miembros desarrollarn estrategias nacionales o regionales de especializacin inteligente, en con
sonancia, cuando proceda, con sus programas nacionales de reformas. Dichas estrategias podrn adoptar la forma
o incluirse en un marco poltico estratgico nacional o regional de investigacin e innovacin de especializacin
inteligente. Las estrategias de especializacin inteligente se desarrollarn a travs de la participacin de las
autoridades de gestin nacionales o regionales y de partes interesadas, como las universidades y otras instituciones
de enseanza superior, la industria y los interlocutores sociales en un proceso de descubrimiento de oportuni
dades empresariales. Se asociar estrechamente a este proceso a las autoridades directamente vinculadas con el
Programa Horizonte 2020. Dichas estrategias de especializacin inteligente incluirn:

(1) Reglamento (UE) no 1287/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, por el que se establece Programa
para la Competitividad de las Empresas y para las Pequeas y Medianas Empresas (COSME) (2014-2020) y por el que se deroga la
Decisin no 1639/2006/CE (Vase la pgina 33 del presente Diario Oficial).
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea L 347/415

a) Las acciones previas encaminadas a preparar a los actores regionales de I+i para que puedan participar en el
Programa Horizonte 2020 (el ascenso a la excelencia), que se desarrollarn, cuando sea necesario, a travs de
una mejora de las capacidades. Se intensificar la comunicacin y la cooperacin entre los puntos de contacto
nacionales de Horizonte 2020 y las autoridades de gestin de los Fondos EIE.

b) Las acciones posteriores aportarn los medios para aprovechar y difundir los resultados de I+i en el mercado
que surjan de Horizonte 2020 y de otros programas anteriores haciendo especial hincapi en la creacin de un
entorno empresarial e industrial favorable a la innovacin, tambin para las pymes, y de acuerdo con las
prioridades establecidas para los territorios en la correspondiente estrategia de especializacin inteligente.

3. Los Estados miembros alentarn el uso de las disposiciones del presente Reglamento por las que se permite que
los Fondos EIE se combinen con los recursos del Programa Horizonte 2020 en los programas pertinentes que se
utilicen para aplicar partes de las estrategias mencionadas en el punto 2. Se facilitar un apoyo conjunto a las
autoridades nacionales y regionales a fin de disear y poner en prctica estas estrategias, identificar oportunidades
de financiacin conjunta de infraestructuras de inters europeo de I+i, fomentar la colaboracin internacional,
facilitar apoyo metodolgico a travs de revisiones por pares, intercambiar buenas prcticas y proporcionar
formacin en las regiones.

4. Los Estados miembros y, cuando proceda de conformidad con el artculo 4, apartado 4, las regiones tomarn en
consideracin medidas adicionales destinadas a liberar su potencial de excelencia en la investigacin y la inno
vacin, de forma que complemente a Horizonte 2020 y cree sinergias con este programa, especialmente a travs
de la financiacin conjunta. Dichas medidas consistirn en:

a) conectar instituciones de investigacin excelentes y regiones menos desarrolladas as como Estados miembros
y regiones con investigacin, desarrollo e innovacin (I+D+i) de bajo rendimiento con el fin de crear centros
de excelencia nuevos o de mejorar centros de excelencia existentes en regiones menos desarrolladas y en
Estados miembros y regiones menos desarrollados y con I+D+i de bajo rendimiento;

b) establecer vnculos en las regiones menos desarrolladas y en Estados con I+D+i de bajo rendimiento entre
agrupaciones de empresas innovadoras de excelencia reconocida;

c) crear ctedras del EEI para atraer a figuras destacadas del mundo acadmico, en particular en las regiones
menos desarrolladas y Estados miembros y regiones con I+D+i de bajo rendimiento;

d) respaldar el acceso a las redes internacionales para los investigadores e innovadores con una participacin
insuficiente en el Espacio Europeo de Investigacin (EEI) o procedentes de regiones menos desarrolladas o
Estados miembros y regiones con I+D+i de bajo rendimiento;

e) contribuir de forma adecuada a las cooperaciones de innovacin europea;

f) preparar instituciones nacionales o agrupaciones de excelencia para su participacin en las comunidades de


conocimiento e innovacin (CCI) del Instituto Europeo de Innovacin y Tecnologa (IET), y

g) acoger programas de movilidad internacional de investigadores de alta calidad con cofinanciacin de las
acciones Marie Sklodowska-Curie.

Los Estados miembros se empearn en utilizar, cuando proceda, y de conformidad con el artculo 70, la
flexibilidad para apoyar las operaciones fuera del mbito del programa, con un nivel de inversin suficiente
para alcanzar una masa crtica con el fin de poner en prctica las medidas contempladas en el prrafo primero
de la manera ms eficaz posible.

4.4 Financiacin de proyectos de demostracin en el Programa Reserva de Nuevos Entrantes (NER) 300 (1)
Los Estados miembros garantizarn que la financiacin de los Fondos EIE se coordine con el apoyo del Programa
NER 300, que utiliza los ingresos de las subastas de 300 millones de derechos de emisin reservados con arreglo a la
reserva de nuevos entrantes del rgimen para el comercio de derechos de emisin.

(1) Decisin 2010/670/UE de la Comisin, de 3 de noviembre de 2010, por la que se establecen los criterios y las medidas aplicables a la
financiacin de proyectos comerciales de demostracin destinados a la captura y al almacenamiento geolgico de CO2, en condiciones
de seguridad para el medio ambiente, as como de proyectos de demostracin de tecnologas innovadoras de energa renovable, al
amparo del rgimen para el comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero en la Comunidad establecido por la
Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 290 de 6.11.2010. p. 39).
L 347/416 ES Diario Oficial de la Unin Europea 20.12.2013

4.5 El Programa de Medio Ambiente y Accin por el Clima (LIFE) (1) y el acervo en materia medioambiental
1. Los Estados miembros y la Comisin procurarn, mediante una mayor atencin temtica en los programas y la
aplicacin del principio de desarrollo sostenible de conformidad con el artculo 8, explotar sinergias con ins
trumentos de las polticas de la Unin (instrumentos de financiacin o de otro tipo) que sirvan para reducir el
cambio climtico y mejorar la adaptacin al mismo, proteger el medio ambiente y utilizar eficazmente los
recursos.

2. Los Estados miembros fomentarn y, en su caso y de conformidad con el artculo 4, velarn por la comple
mentariedad y la coordinacin con el Programa LIFE, en particular en proyectos integrados en los mbitos de la
naturaleza, la biodiversidad, el agua, los residuos, el aire, la mitigacin del cambio climtico y la adaptacin al
mismo. Esta coordinacin se llevar a cabo mediante medidas como el fomento de la financiacin de actividades
a travs de los Fondos EIE que complementen los proyectos integrados en el marco del Programa LIFE, as como
promoviendo la utilizacin de soluciones, mtodos y planteamientos validados en el marco de LIFE, incluyendo,
entre otras cosas, inversiones en infraestructura ecolgica, eficiencia energtica, innovacin ecolgica, soluciones
basadas en ecosistemas y la adopcin de tecnologas innovadoras en estos mbitos.

3. Los planes, programas o estrategias sectoriales correspondientes (incluidos los marcos de accin prioritaria, los
planes hidrolgicos de cuencas, los planes de gestin de residuos, los planes de reduccin del cambio climtico o
las estrategias de adaptacin al cambio climtico) podrn servir de marco de coordinacin, cuando se hayan
previsto ayudas en los mbitos de que se trate.

4.6 ERASMUS (2)


1. Los Estados miembros procurarn utilizar los Fondos EIE para integrar herramientas y mtodos desarrollados y
probados con xito en el marco de Erasmus + a fin de maximizar el impacto social y econmico de la inversin
en las personas y, entre otras cosas, dar un impulso a las iniciativas juveniles y a las acciones de los ciudadanos.

2. Los Estados miembros promovern y velarn, de conformidad con el artculo 4, por una coordinacin efectiva
entre los Fondos EIE y el Programa Erasmus + a nivel nacional realizando una clara distincin entre los tipos de
inversin y grupos destinatarios de la ayuda. Los Estados miembros procurarn garantizar la complementariedad
en cuanto a la financiacin de las acciones de movilidad.

3. La coordinacin se llevar a cabo mediante el establecimiento de mecanismos de cooperacin adecuados entre las
autoridades de gestin y las agencias nacionales establecidas en el marco del Programa Erasmus +, que pueden
fomentar una comunicacin transparente y accesible para los ciudadanos a nivel de la Unin, nacional y regional.

4.7 Programa de la Unin Europea para el Empleo y la Innovacin Social (PEIS) (3)
1. Los Estados miembros promovern y garantizarn, de conformidad con el artculo 4, apartado 6, una coordi
nacin eficaz entre el Programa de la Unin Europea para el Empleo y la Innovacin Social (PEIS) y las ayudas de
los Fondos EIE en el marco de los objetivos temticos del empleo y la inclusin social. Dicha coordinacin eficaz
incluye la coordinacin del apoyo proporcionado en el marco del eje EURES del PEIS con medidas para mejorar
la movilidad laboral transnacional respaldada por el FSE a fin de promover la movilidad geogrfica de los
trabajadores y potenciar las oportunidades de empleo, as como la coordinacin entre el apoyo de los Fondos
EIE a la actividad laboral por cuenta propia, el espritu empresarial, la creacin de empresas en general y empresas
sociales y el respaldo del Programa con arreglo al eje de microfinanciacin y emprendimiento social.

2. Los Estados miembros procurarn ampliar las medidas de mayor xito desarrolladas en el marco del eje Progress
del PEIS, especialmente aquellas en torno a la innovacin social y experimentacin en materia de poltica social
que apoya el FSE.

4.8 El Mecanismo Conectar Europa (4)


1. Para obtener el mximo valor aadido europeo en el mbito del transporte, las telecomunicaciones y la energa,
los Estados miembros y la Comisin velarn por que las intervenciones del FEDER y del Fondo de Cohesin se
planifiquen en estrecha cooperacin con el apoyo que presta el Mecanismo Conectar Europa, a efectos de
garantizar la complementariedad, evitar la duplicacin de esfuerzos y asegurar una conexin ptima de distintos
tipos de infraestructuras a escala local, regional y nacional y en toda la Unin. Se garantizar el mximo

(1) Reglamento (UE) no 1293/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 11 de diciembre de 2013 relativo al establecimiento de un
Programa de Medio Ambiente y Accin por el Clima (LIFE) y por el que se deroga el Reglamento (CE) no 614/2007 (Vase la pgina
185 del presente Diario Oficial).
(2) Reglamento (UE) no 1288/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, por el que se crea el programa
Erasmus+ de educacin, formacin, juventud y deporte de la Unin y por el que se derogan las Decisiones
no 1719/2006/CE, 1720/2006/CE y 1298/2008/CE (Vase la pgina 50 del presente Diario Oficial).
( ) Reglamento (UE) no 1296/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, relativo a un Programa de la
3

Unin Europea para el Empleo y la Innovacin Social "EaSI")y por el que se modifica la Decisin no 283/2010/UE, por la que se
establece un instrumento europeo de microfinanciacin para el empleo y la inclusin social (Vase la pgina 238 del presente Diario
Oficial)
( ) Reglamento (UE) no 1316/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, por el que se crea el Mecanismo
4

Conectar Europa, por el que se modifica el Reglamento (UE) no 913/2010 y por el que se derogan los Reglamentos
(CE) no 680/2007 y (CE) 67/2010 (DO L 348 de 20.12.2013, p. 129.
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea L 347/417

aprovechamiento de los distintos instrumentos de financiacin para los proyectos con una dimensin propia a la
Unin y al mercado nico y, en particular, para los proyectos prioritarios de transporte, energa y redes de
infraestructuras digitales tal como se identifican en los marcos respectivos de polticas de RTE para crear nuevas
infraestructuras y mejorar sustancialmente la infraestructura existente.

2. En el mbito de los transportes, la planificacin de la inversin se basar en la demanda de transporte real y


prevista y deber identificar puntos de conexin deficitarios y embudos de trfico teniendo en cuenta, en un
enfoque coherente, el desarrollo de los enlaces transfronterizos de la Unin y conectando regiones dentro de un
Estado miembro. Las inversiones en conectividad regional a la red transeuropea de transporte (RTE-T) amplia y a
la RTE-T bsica velarn por que las zonas urbanas y rurales se beneficien de las oportunidades que generan las
redes principales.

3. La priorizacin de las inversiones con una repercusin ms all de un determinado Estado miembro, especial
mente aquellas que forman parte de los principales corredores de las RTE-T, se coordinar con la planificacin de
la RTE-T y los planes de aplicacin de los corredores de la red bsica, de modo que las inversiones con cargo al
FEDER y al Fondo de Cohesin en infraestructuras de transporte se ajusten plenamente a las orientaciones de la
RTE-T.

4. Los Estados miembros se centrarn en modalidades de transporte sostenibles y en una movilidad urbana sosteni
ble, as como en invertir en las reas que ofrezcan el mayor valor aadido europeo, teniendo en cuenta la
necesidad de mejorar la calidad, accesibilidad y fiabilidad de los servicios de transporte para promover el trans
porte pblico. Una vez que se hayan identificado las inversiones, se sometern a una escala de prioridades en
funcin de su contribucin a la movilidad, la sostenibilidad, la reduccin de las emisiones de gases de efecto
invernadero y el espacio nico europeo de transporte, de conformidad con la visin expuesta en el Libro Blanco
de la Comisin titulado Hoja de ruta hacia un espacio nico europeo de transporte: por una poltica de
transportes competitiva y sostenible, que pone de relieve que el sector del transporte debe disminuir considera
blemente sus emisiones de gases de efecto invernadero. La contribucin de los proyectos a las redes sostenibles
europeas de transporte de mercancas mediante el desarrollo de vas navegables deber promoverse partiendo de
la evaluacin previa de su impacto medioambiental.

5. Los Fondos EIE contribuirn a desarrollar las infraestructuras locales y regionales y sus conexiones con las redes
prioritarias de la Unin en los mbitos de la energa y de las telecomunicaciones.

6. Los Estados miembros y la Comisin crearn mecanismos de coordinacin y apoyo tcnico apropiados para
garantizar la complementariedad y la eficacia en la planificacin de medidas en el terreno de las tecnologas de la
informacin y de la comunicacin para hacer pleno uso de los distintos instrumentos de la Unin (los Fondos
EIE, el Mecanismo Conectar Europa, las redes transeuropeas, Horizonte 2020) a efectos de la financiacin de las
redes de banda ancha y las infraestructuras de servicios digitales. La seleccin del instrumento de financiacin ms
adecuado tendr en cuenta el potencial de generacin de ingresos de la operacin y su nivel de riesgo, con el fin
de hacer el uso ms eficaz posible de los fondos pblicos. Los Estados miembros, en el marco de su evaluacin de
las solicitudes de ayuda de los Fondos EIE, debern tomar en consideracin las evaluaciones de operaciones
relativas a las presentadas para el Mecanismo Conectar Europa pero no seleccionadas, sin perjuicio de la decisin
de seleccin definitiva por la autoridad de gestin.

4.9 Instrumento de Ayuda Preadhesin, Instrumento Europeo de Vecindad y Fondo Europeo de Desarrollo
1. Los Estados miembros y la Comisin, en el marco de sus respectivas responsabilidades, procurarn mejorar la
coordinacin entre los instrumentos exteriores y los Fondos EIE para una mayor eficacia en la consecucin de
diversos objetivos polticos de la Unin. La coordinacin y la complementariedad con el Fondo Europeo de
Desarrollo, el Instrumento de Ayuda Preadhesin y el Instrumento Europeo de Vecindad revisten particular
importancia.

2. Con objeto de respaldar una mayor integracin territorial, los Estados miembros procurarn aprovechar las
sinergias entre las actividades de cooperacin territorial en el marco de la poltica de cohesin y de los ins
trumentos europeos de vecindad, en particular por lo que se refiere a las actividades de cooperacin trans
fronteriza, teniendo en cuenta el potencial que ofrecen las AECT.

5. PRINCIPIOS HORIZONTALES CONTEMPLADOS EN LOS ARTCULOS 5, 7 Y 8 Y OBJETIVOS POLTICOS TRANS


VERSALES
5.1 Asociacin y gobernanza en varios niveles
1. De conformidad con el artculo 5, los Estados miembros respetarn el principio de asociacin y gobernanza en
varios niveles para facilitar la consecucin de la cohesin social, econmica y territorial y el cumplimiento de las
prioridades de la Unin relativas a un crecimiento inteligente, sostenible e integrador. Con el fin de que se
respeten dichos principios, se requiere una accin coordinada, concretamente entre los diferentes niveles de
gobierno, que se lleve a cabo de conformidad con los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, incluso
mediante la cooperacin operativa e institucional, en relacin con la preparacin y aplicacin del acuerdo de
asociacin y de los programas.
L 347/418 ES Diario Oficial de la Unin Europea 20.12.2013

2. Los Estados miembros examinarn la necesidad de fortalecer la capacidad institucional de los socios con el fin de
desarrollar su potencial de contribucin a la eficacia de la asociacin.

5.2 Desarrollo sostenible


1. Los Estados miembros y las autoridades de gestin garantizarn, en todas las fases de ejecucin, la plena
integracin del desarrollo sostenible en los Fondos EIE, en el respeto del principio de desarrollo sostenible que
se establece en el artculo 3, apartado 3, del TUE, as como la obligacin de integrar los requisitos de proteccin
del medio ambiente conforme al artculo 11 y el principio de que quien contamina, paga que recoge el
artculo 191, apartado 2, del TFUE.

Las autoridades de gestin emprendern acciones a lo largo del ciclo de vida de todo el programa, a fin de evitar
o reducir los efectos perjudiciales para el medio ambiente de las intervenciones y de garantizar resultados en
beneficios netos de carcter social, medioambiental y climtico. Las acciones que deben emprenderse podrn
incluir las siguientes:

a) orientar las inversiones hacia las opciones ms sostenibles y eficientes en cuanto a los recursos;

b) evitar las inversiones que puedan tener un impacto negativo importante de carcter medioambiental o
climtico, y respaldar las acciones que contribuyan a reducir las repercusiones restantes;

c) cuando se comparen los costes de ciclos de vida de opciones alternativas de inversin, adoptar una pers
pectiva a largo plazo;

d) recurrir en mayor medida a la contratacin pblica ecolgica.

2. Los Estados miembros tendrn en cuenta el potencial de reduccin del cambio climtico y de adaptacin al
mismo de las inversiones realizadas con el apoyo de los Fondos EIE, con arreglo al artculo 8, y se cerciorarn de
que hagan frente a los efectos del cambio climtico y las catstrofes naturales tales como el aumento del riesgo de
inundaciones, sequas, olas de calor, incendios forestales y fenmenos meteorolgicos extremos.

3. Las inversiones sern coherentes con la categorizacin de la gestin del agua en consonancia con la Directiva
2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (1), centrndose en las opciones de gestin de la demanda.
Solo se estudiarn opciones de suministro alternativas cuando se haya agotado el potencial de ahorro de agua y
eficiencia. La intervencin pblica en el sector de la gestin de residuos complementar los esfuerzos realizados
por el sector privado, en particular en lo que respecta a la responsabilidad de los productores. Las inversiones
alentarn planteamientos innovadores que promuevan altos niveles de reciclaje. Estas inversiones sern coherentes
con la categorizacin de residuos establecida en virtud de la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del
Consejo (2). El gasto relacionado con la biodiversidad y la proteccin de recursos naturales ser coherente con la
Directiva 92/43/CEE del Consejo (3).

5.3 Promocin de la igualdad entre hombres y mujeres y no discriminacin


1. De conformidad con el artculo 7, los Estados miembros y la Comisin perseguirn el objetivo de la igualdad
entre hombres y mujeres y adoptarn las medidas adecuadas para evitar toda discriminacin durante la prepa
racin, la ejecucin, el seguimiento y la evaluacin de las operaciones en los programas cofinanciados por los
Fondos EIE. Para alcanzar los objetivos del artculo 7, los Estados miembros describirn las medidas que vayan a
adoptar, especialmente en lo que respecta a la seleccin de las operaciones, la fijacin de objetivos para las
intervenciones y las disposiciones en materia de seguimiento y presentacin de informes. Los Estados miembros
tambin efectuarn anlisis de gnero cuando proceda. En particular, se apoyarn medidas especficas a travs del
FSE.

2. Los Estados miembros velarn, con arreglo a los artculos 5 y 7, por la participacin en la asociacin de los
organismos responsables de la promocin de la igualdad de gnero y la no discriminacin, y garantizarn unas
estructuras adecuadas de conformidad con las prcticas nacionales que asesoren sobre la igualdad de gnero, la no
discriminacin y la accesibilidad a fin de disponer de las competencias necesarias para la preparacin, el segui
miento y la evaluacin de los Fondos EIE.

3. Las autoridades de gestin llevarn a cabo evaluaciones o ejercicios de autoevaluacin, en coordinacin con los
comits de seguimiento, centrndose en la aplicacin del principio de la integracin de la perspectiva de gnero.

(1) Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario
de actuacin en el mbito de la poltica de aguas (DO L 327 de 22.12.2000, p. 1).
(2) Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, sobre los residuos y por la que se derogan
determinadas Directivas (DO L 312, 22.11.2008, p. 3).
(3) Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservacin de los hbitats naturales y de la fauna y flora
silvestres (DO L 206, 22.7.1992, p. 7).
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea L 347/419

4. Los Estados miembros abordarn, de forma adecuada, las necesidades de los grupos desfavorecidos para que estos
puedan integrarse mejor en el mercado de trabajo y de este modo facilitarn su plena participacin en la sociedad.

5.4 Accesibilidad
1. La Comisin y los Estados miembros, de conformidad con el artculo 7, tomarn las medidas adecuadas para
evitar cualquier discriminacin basada en la discapacidad. Las autoridades de gestin velarn, mediante acciones a
lo largo del ciclo de vida de todo el programa, por que cualquier ciudadano, especialmente las personas con
discapacidad, tenga acceso a todos los productos, bienes, servicios e infraestructuras que estn abiertos al pblico
o sean de uso pblico y estn cofinanciados por los Fondos EIE de conformidad con el Derecho aplicable,
contribuyendo de este modo a eliminar los obstculos para las personas con discapacidad y los ancianos. En
particular, se garantizar la accesibilidad general al entorno fsico, el transporte y las tecnologas de la informacin
y las comunicaciones para fomentar la inclusin de los grupos desfavorecidos, incluidas las personas con
discapacidad. Las medidas que se tomen podrn incluir inversiones directas en relacin con la accesibilidad de
los edificios existentes y los servicios establecidos.

5.5 Abordar el cambio demogrfico


1. Los retos derivados del cambio demogrfico, en particular los relacionados con la disminucin de la poblacin
activa, un porcentaje cada vez mayor de jubilados y la despoblacin, se tendrn en cuenta en todos los niveles.
Los Estados miembros recurrirn a los Fondos EIE en consonancia con las estrategias nacionales o regionales
pertinentes, cuando dichas estrategias existan, para afrontar los problemas demogrficos y crear un crecimiento
vinculado a una sociedad en proceso de envejecimiento.

2. Los Estados miembros utilizarn los Fondos EIE, en consonancia con las estrategias nacionales o regionales
pertinentes, para facilitar la inclusin de todos los grupos de edad, en particular mediante la mejora del acceso
a la educacin y a las estructuras de apoyo social con miras a mejorar las oportunidades de empleo de las
personas de ms edad y de los jvenes, centrndose en las regiones con altos ndices de desempleo juvenil en
comparacin con el ndice medio de la Unin. Las inversiones en el mbito de las infraestructuras sanitarias
respondern al objetivo de lograr una larga vida laboral saludable para todos los ciudadanos de la Unin.

3. Para abordar los retos en las regiones ms afectadas por el cambio demogrfico, los Estados miembros deter
minarn, en particular, las medidas necesarias para:

a) apoyar la renovacin demogrfica a travs de mejores condiciones para las familias y un mejor equilibrio entre
la vida laboral y familiar;

b) impulsar el empleo e incrementar la productividad y el rendimiento econmico a travs de inversiones en


educacin, en tecnologas de la informacin y de la comunicacin, y en investigacin e innovacin;

c) hacer hincapi en la adecuacin y la calidad de la educacin, de la formacin y de las estructuras de apoyo


social y, cuando proceda, en la eficacia de los sistemas de proteccin social;

d) promover un servicio viable de prestaciones de asistencia sanitaria y dependencia, especialmente mediante las
inversiones en salud en lnea, ciberasistencia e infraestructuras.

5.6 Reduccin del cambio climtico y adaptacin al mismo


De conformidad con el artculo 8, la reduccin del cambio climtico, la adaptacin al mismo y la prevencin de
riesgos se integrarn en la preparacin y aplicacin de acuerdos de asociacin y programas.

6. DISPOSICIONES PARA HACER FRENTE A LOS PRINCIPALES RETOS TERRITORIALES


6.1 Los Estados miembros tendrn en cuenta las caractersticas geogrficas o demogrficas y tomarn medidas para
abordar los retos territoriales especficos de cada regin para desbloquear su potencial de desarrollo especfico,
ayudndolas as a conseguir del modo ms eficaz un crecimiento inteligente, sostenible e integrador.

6.2. La eleccin y combinacin de los objetivos temticos, as como la seleccin de las inversiones correspondientes y de
las prioridades de la Unin, y los objetivos especficos establecidos reflejarn las necesidades y el potencial de
crecimiento inteligente, sostenible e integrador de cada Estado miembro y regin.
L 347/420 ES Diario Oficial de la Unin Europea 20.12.2013

6.3. Al preparar los acuerdos de asociacin y programas, los Estados miembros tendrn en cuenta que los mayores
desafos sociales a los que se enfrenta la Unin hoy mundializacin, cambio demogrfico, degradacin medioam
biental, migracin, cambio climtico, uso de la energa, consecuencias econmicas y sociales de la crisis pueden
tener un impacto distinto en diferentes regiones.

6.4. Con miras a un enfoque integrado para abordar los retos territoriales, los Estados miembros garantizarn que los
programas de los Fondos EIE reflejen la diversidad de las regiones europeas en trminos de empleo y caractersticas
del mercado de trabajo, las interdependencias entre los diferentes sectores, los patrones de desplazamiento entre el
domicilio y el trabajo, el envejecimiento de la poblacin y los cambios demogrficos, las particularidades culturales,
topogrficas y patrimoniales, los puntos vulnerables ante el cambio climtico e impactos del cambio climtico, el uso
del suelo y la limitacin de los recursos, el potencial de uso ms sostenible de los recursos naturales incluidas las
energas renovables, las medidas institucionales y de gobernanza, la conectividad y accesibilidad y las conexiones
entre las zonas rurales y urbanas. Con arreglo al artculo 15, apartado 1, letra a), los Estados miembros y las regiones
se comprometern por lo tanto a adoptar las medidas siguientes a efectos de la preparacin de sus acuerdos de
asociacin y sus programas:

a) analizar las caractersticas, el potencial y la capacidad de desarrollo del Estado miembro o regin, en particular en
relacin con los grandes retos indicados en la Estrategia de la Unin para un crecimiento inteligente, sostenible e
integrador, los programas nacionales de reforma y, cuando proceda, las correspondientes recomendaciones
especficas por pas adoptadas de conformidad con el artculo 121, apartado 2, del TFUE y las recomendaciones
pertinentes del Consejo adoptadas de conformidad con el artculo 148, apartado 4, del TFUE;

b) evaluar los principales retos que deben abordar la regin o el Estado miembro de que se trate, identificar los
principales puntos de conexin deficitarios y embudos de trfico, los desfases en materia de innovacin, incluida
la falta de planificacin y de capacidad de aplicacin que inhiben el potencial a largo plazo para el crecimiento y
el empleo; esta constituir la base de identificacin de las posibles reas y actividades de prioridad poltica,
intervencin y concentracin;

c) evaluar los retos de coordinacin intersectorial, transfronteriza o interjurisdiccional, especialmente en el marco de


estrategias macrorregionales y de cuencas martimas;

d) determinar las medidas para lograr una mejor coordinacin entre los distintos niveles territoriales, teniendo en
cuenta la escala territorial y el contexto adecuados para la concepcin de las polticas, as como el marco
institucional y jurdico de los Estados miembros, y las fuentes de financiacin para conseguir un enfoque
integrado que vincule la Estrategia de la Unin para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador con los
agentes regionales y locales.

6.5. Para tener en cuenta el objetivo de la cohesin territorial, los Estados miembros y las regiones se asegurarn, en
particular, de que el enfoque general de promover un crecimiento inteligente, sostenible e integrador en los mbitos
de que se trate:

a) refleje el papel de las ciudades, zonas urbanas y rurales, litorales y pesqueras, y de las zonas que sufren
desventajas geogrficas o demogrficas especficas;

b) tenga en cuenta los problemas especficos de las regiones ultraperifricas, las regiones ms septentrionales con
muy baja densidad de poblacin y las regiones insulares, transfronterizas y de montaa;

c) aborde las relaciones entre la ciudad y el campo en trminos de acceso a unas infraestructuras y servicios
asequibles y de alta calidad, as como los problemas de las regiones con una concentracin elevada de grupos
o colectivos marginados socialmente.

7. ACTIVIDADES DE COOPERACIN
7.1 Coordinacin y complementariedad
1. Los Estados miembros procurarn garantizar la complementariedad entre las actividades de cooperacin y otras
acciones apoyadas por los Fondos EIE.

2. Los Estados miembros velarn por que las actividades de cooperacin contribuyan eficazmente a los objetivos de
la Estrategia de la Unin para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador y por que la cooperacin se
organice en apoyo de los objetivos polticos ms generales. Para ello, los Estados miembros y la Comisin, en el
marco de sus respectivas responsabilidades, velarn por la complementariedad y la coordinacin con otros
programas o instrumentos financiados por la Unin.
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea L 347/421

3. Para reforzar la eficacia de la poltica de cohesin, los Estados miembros procurarn garantizar la coordinacin y
complementariedad entre los programas en el marco del objetivo de cooperacin territorial europea y del objetivo
de inversin en crecimiento y empleo, concretamente para garantizar una planificacin coherente y facilitar la
aplicacin de las inversiones a gran escala.

4. Los Estados miembros garantizarn, cuando proceda, que los objetivos de estrategias macrorregionales y de las
cuencas martimas formen parte de la planificacin estratgica global en los acuerdos de asociacin, conforme a
lo dispuesto en el artculo 15, apartado 2, del presente Reglamento, y en los programas de las regiones y los
Estados miembros en cuestin, conforme a las disposiciones pertinentes sobre las normas especficas de los
Fondos. Los Estados miembros tambin procurarn garantizar que, en los casos en que se hayan puesto en
marcha estrategias macrorregionales y de las cuencas martimas, los Fondos EIE contribuyan a su aplicacin
conforme a lo dispuesto en el artculo 15, apartado 2, del presente Reglamento y en las disposiciones pertinentes
de las normas especficas de los Fondos, en consonancia con las necesidades de la zona del programa definidas
por los Estados miembros. A fin de garantizar una ejecucin eficaz, tambin se garantizar la coordinacin con
otros instrumentos financiados por la Unin y otros instrumentos pertinentes.

5. Los Estados miembros recurrirn, cuando proceda, a la posibilidad de llevar a cabo acciones interregionales y
transnacionales con beneficiarios situados en, al menos, otro Estado miembro en el marco de los programas
operativos con arreglo al objetivo de inversin en crecimiento y empleo, incluida la aplicacin de las medidas de
investigacin e innovacin pertinentes que emanen de sus estrategias de especializacin inteligente.

6. Los Estados miembros y las regiones utilizarn de la mejor forma posible los programas de cooperacin territorial
para superar los obstculos a los que se enfrenta la cooperacin, que van ms all de las fronteras administrativas,
adems de contribuir a la estrategia de la Unin para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador, as como
al fortalecimiento de la cohesin econmica, social y territorial. En este contexto, se prestar especial atencin a
las regiones que abarca el artculo 349 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea.

7.2 Cooperacin transfronteriza, transnacional e interregional en el marco del FEDER


1. Los Estados miembros y las regiones procurarn utilizar la cooperacin para lograr una masa crtica, entre otros,
en el mbito de las tecnologas de la informacin y de la comunicacin y el de la investigacin e innovacin, as
como para promover el desarrollo de enfoques y asociaciones conjuntos de especializacin inteligente entre las
instituciones educativas. La cooperacin interregional comprender, cuando sea conveniente, el fomento de la
cooperacin entre las agrupaciones innovadoras y de investigacin intensiva y los intercambios entre las ins
tituciones de investigacin, teniendo en cuenta la experiencia de las iniciativas Regiones del Conocimiento y
Potencial de Investigacin de las Regiones de Convergencia y Ultraperifricas del Sptimo Programa Marco de
Investigacin.

2. Los Estados miembros y las regiones procurarn, en las reas pertinentes, utilizar la cooperacin transfronteriza y
transnacional para:

a) garantizar que las zonas que comparten particularidades geogrficas importantes (islas, lagos, ros, cuencas
martimas o cordilleras montaosas) impulsen la gestin conjunta y la promocin de sus recursos naturales;

b) explotar las economas de escala que puedan lograrse, en particular por lo que respecta a la inversin
relacionada con el uso compartido de servicios pblicos comunes;

c) promover la planificacin y el desarrollo coherente de las infraestructuras de red transfronterizas, en particular


en caso de falta de conexiones transfronterizas, y modos de transporte respetuosos con el medio ambiente e
interoperables en zonas geogrficas ms amplias;

d) alcanzar una masa crtica, en particular en el mbito de la investigacin y la innovacin y de las tecnologas de
la informacin y de la comunicacin, la educacin y en relacin con medidas que mejoren la competitividad
de las pymes;

e) reforzar los servicios del mercado de trabajo transfronterizo para fomentar la movilidad de los trabajadores
transfronterizos;

f) mejorar la gobernanza transfronteriza.

3. Los Estados miembros y las regiones procurarn utilizar la cooperacin interregional para aumentar la eficacia de
la poltica de cohesin alentando el intercambio de experiencias entre regiones y ciudades para mejorar la
concepcin y la aplicacin de programas en el marco del objetivo de inversin en crecimiento y empleo y del
objetivo de cooperacin territorial europea
L 347/422 ES Diario Oficial de la Unin Europea 20.12.2013

7.3 Contribucin de los programas generales a las estrategias macrorregionales y de las cuencas martimas
1. Conforme a lo dispuesto en el artculo 15, apartado 2, letra a), inciso ii), del presente Reglamento y en las
disposiciones pertinentes sobre las normas especficas de los Fondos, los Estados miembros procurarn garantizar
la movilizacin con xito de la financiacin de la Unin para las estrategias macrorregionales y de las cuencas
martimas en consonancia con las necesidades de la zona del programa definidas por los Estados miembros. La
garanta de una movilizacin con xito se podr llevar a cabo, entre otras acciones, ordenando por prioridades las
operaciones que se derivan de la estrategias macrorregionales y de las cuencas martimas, organizando convo
catorias especficas para las mismas o dando prioridad a estas operaciones en los procesos de seleccin, mediante
la identificacin de las operaciones que pueden financiarse conjuntamente con distintos programas.

2. Los Estados miembros contemplarn la posibilidad de utilizar los programas transnacionales pertinentes como
marco para respaldar el conjunto de las polticas y los fondos necesarios para aplicar las estrategias macrorre
gionales y de las cuencas martimas.

3. Los Estados miembros promovern, cuando proceda, la utilizacin de los Fondos EIE en el marco de las
estrategias macrorregionales para la creacin de los corredores de transporte europeos, incluida la modernizacin
de las aduanas, la prevencin, preparacin y respuesta ante catstrofes naturales, la gestin del agua en las cuencas
hidrolgicas, las infraestructuras ecolgicas, la cooperacin martima integrada transfronteriza e intersectorial, las
redes de investigacin e innovacin y de tecnologas de la informacin y de la comunicacin, as como la gestin
de los recursos marinos comunes en las cuencas martimas y la proteccin de la biodiversidad marina.

7.4 Cooperacin transnacional en el marco del FSE


1. Los Estados miembros procurarn abordar los mbitos polticos definidos en las recomendaciones pertinentes del
Consejo para sacar el mximo provecho del aprendizaje mutuo.

2. Los Estados miembros seleccionarn, cuando proceda, los temas de las actividades transnacionales y establecern
los mecanismos de aplicacin apropiados de acuerdo con sus necesidades especficas.
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea L 347/423

ANEXO II

MTODO PARA EL ESTABLECIMIENTO DEL MARCO DE RENDIMIENTO

1. El marco de rendimiento consistir en los hitos establecidos respecto a cada prioridad, a excepcin de las prioridades
dedicadas a la asistencia tcnica y los programas dedicados a los instrumentos financieros de conformidad con el
artculo 39, para el ao 2018 y las metas establecidas para 2023 Los hitos y las metas se presentarn de acuerdo con
el formato establecido en el cuadro 1.

Cuadro 1: formato estndar del marco de rendimiento

Indicador y, si procede, unidad


Prioridad Hito para 2018 Meta para 2023
de medida

2. Los hitos son metas intermedias, directamente vinculadas a la consecucin del objetivo especfico de una prioridad, en
su caso, que expresan el progreso que se pretende alcanzar respecto a los objetivos establecidos para el final del
perodo. Los hitos establecidos para 2018 incluirn los indicadores financieros, los indicadores de productos y, cuando
proceda, los indicadores de resultados que estn estrechamente vinculados a las intervenciones de poltica respaldadas.
Los indicadores de resultados no se tendrn en cuenta a los efectos del artculo 22, apartados 6 y 7. Tambin pueden
establecerse hitos relativos a las etapas clave de ejecucin.

3. Los hitos y las metas sern:

a) realistas, alcanzables, pertinentes, que capten la informacin esencial sobre el progreso de una prioridad;

b) coherentes con la naturaleza y el carcter de los objetivos especficos de la prioridad;

c) transparentes, con metas verificables de manera objetiva y con datos fuente identificados y, cuando proceda, a
disposicin del pblico;

d) verificables, sin que ello suponga una carga administrativa desproporcionada;

e) coherentes para el conjunto de los programas, si procede.

4. Las metas para 2023 con respecto a una determinada prioridad se establecern teniendo en cuenta el importe de la
reserva de rendimiento relacionada con la prioridad.

5. En casos debidamente justificados, como por ejemplo un cambio importante en las condiciones econmicas, me
dioambientales y del mercado de trabajo en un Estado miembro o regin, y adems de las modificaciones resultantes
de los cambios en las asignaciones para una prioridad determinada, dicho Estado miembro podr proponer la revisin
de hitos y objetivos de conformidad con el artculo 30.
L 347/424 ES Diario Oficial de la Unin Europea 20.12.2013

ANEXO III

DISPOSICIONES DIRIGIDAS A DETERMINAR EL ALCANCE Y EL NIVEL DE SUSPENSIN DE LOS


COMPROMISOS O PAGOS A QUE SE REFIERE EL ARTCULO 23, APARTADO 11

1. DETERMINACIN DEL NIVEL DE SUSPENSIN DE LOS COMPROMISOS


El nivel mximo de suspensin que se aplique a un Estado miembro se determinar en primera instancia teniendo en
cuenta los lmites establecidos en el artculo 23, apartado 11, prrafo tercero, letras a) a c). Dicho nivel se reducir si se
aplica al menos una de las siguientes condiciones:

a) cuando la tasa de desempleo en el Estado miembro en el ao anterior al acontecimiento desencadenante contem


plado en el artculo 23, apartado 9, supere la tasa media de la Unin en ms de dos puntos porcentuales, el nivel
mximo de suspensin se reducir en un 15 %;

b) cuando la tasa de desempleo en el Estado miembro en el ao anterior al acontecimiento desencadenante contem


plado en el artculo 23, apartado 9, supere la tasa media de la Unin en ms de cinco puntos porcentuales, el nivel
mximo de suspensin se reducir en un 25 %;

c) cuando la tasa de desempleo en el Estado miembro en el ao anterior al acontecimiento desencadenante contem


plado en el artculo 23, apartado 9, supere la tasa media de la Unin en ms de ocho puntos porcentuales, el nivel
mximo de suspensin se reducir en un 50 %;

d) cuando la proporcin de personas en riesgo de pobreza o exclusin social en el Estado miembro supere la media de
la Unin en ms de diez puntos porcentuales en el ao anterior al acontecimiento desencadenante contemplado en
el artculo 23, apartado 9, el nivel mximo de suspensin se reducir en un 20 %;

e) cuando el Estado miembro experimente una contraccin de su PIB real durante dos o ms aos consecutivos
anteriores al acontecimiento desencadenante contemplado en el artculo 23, apartado 9, el nivel mximo de
suspensin se reducir en un 20 %;

f) cuando la suspensin se refiera a los compromisos correspondientes a los aos 2018, 2019 o 2020, se aplicar
una reduccin al nivel resultante de la aplicacin del artculo 23, apartado 11, de la forma siguiente:

i) para el ao 2018, el nivel de suspensin se reducir en un 15 %;

ii) para el ao 2019, el nivel de suspensin se reducir en un 25 %;

iii) para el ao 2020, el nivel de suspensin se reducir en un 50 %;

La reduccin del nivel de suspensin resultante de la aplicacin de las letras a) a f) no superar en total el 50 %.

En caso de que la situacin descrita en las letras b) o c) ocurra simultneamente a las letras d) y e), el efecto de la
suspensin se aplazar un ao.

2. DETERMINACIN DEL ALCANCE DE LA SUSPENSIN DE LOS COMPROMISOS EN LOS PROGRAMAS Y LAS


PRIORIDADES
Toda suspensin de los compromisos que se aplique a un Estado miembro afectar, en primera instancia, a todos los
programas y prioridades de forma proporcional.

Sin embargo, los siguientes programas y prioridades quedarn excluidos del alcance de la suspensin:

i) programas o prioridades que ya hayan sido objeto de una decisin de suspensin adoptada con arreglo al
artculo 23, apartado 6;

ii) programas o prioridades cuyos recursos deben aumentarse a consecuencia de una solicitud de reprogramacin que
la Comisin haya dirigido con arreglo al artculo 23, apartado 1, en el ao del acontecimiento desencadenante
contemplado en el artculo 23, apartado 9;

iii) los programas o prioridades cuyos recursos se hayan incrementado en los dos aos anteriores al acontecimiento
desencadenante contemplado en el artculo 23, apartado 9, a consecuencia de una decisin adoptada con arreglo al
artculo 23, apartado 5;
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea L 347/425

iv) programas o prioridades que sean de importancia crtica para hacer frente a condiciones econmicas o sociales
adversas. Dichos programas o prioridades incluirn programas o prioridades que apoyen inversiones de especial
importancia para la Unin en relacin con la Iniciativa sobre Empleo Juvenil. Podr considerarse que los programas
o prioridades son de tal importancia crtica cuando apoyen inversiones relacionadas con la aplicacin de reco
mendaciones dirigidas al Estado miembro de que se trate en el marco del Semestre Europeo y encaminadas a la
realizacin de reformas estructurales, o con prioridades que apoyen la reduccin de la pobreza o instrumentos
financieros destinados a potenciar la competitividad de las pymes.

3. DETERMINACIN DEL NIVEL DEFINITIVO DE SUSPENSIN DE COMPROMISOS PARA LOS PROGRAMAS IN


CLUIDOS EN EL ALCANCE DE LA SUSPENSIN
La exclusin de una prioridad dentro de un programa se realizar reduciendo el compromiso del programa a prorrata
de la asignacin a la prioridad.

El nivel de suspensin que debe aplicarse a los compromisos de los programas ser el necesario para alcanzar el nivel
agregado de suspensin que se determine en el apartado 1.

4. DETERMINACIN DEL ALCANCE Y DEL NIVEL DE SUSPENSIN DE LOS PAGOS


Los programas y las prioridades contemplados en el apartado 2, incisos i) a iv), tambin quedarn excluidos del alcance
de la suspensin de los pagos.

El nivel de suspensin que debe aplicarse no superar el 50 % de los pagos de los programas y de las prioridades.
L 347/426 ES Diario Oficial de la Unin Europea 20.12.2013

ANEXO IV

EJECUCIN DE LOS INSTRUMENTOS FINANCIEROS: ACUERDOS DE FINANCIACIN

1. Cuando se ejecute un instrumento financiero conforme a lo establecido en el artculo 38, apartado 5, letras a) y b), el
acuerdo de financiacin incluir las condiciones para hacer contribuciones del programa al instrumento financiero e
incluir como mnimo los elementos siguientes:

a) la estrategia o la poltica de inversin, con inclusin de las medidas de ejecucin, los productos financieros que se
vayan a ofrecer, los destinatarios finales considerados y la combinacin prevista de ayuda en forma de subven
ciones (segn corresponda);

b) un plan empresarial o documentos equivalentes para el instrumento financiero que vaya a ejecutarse, con inclusin
del efecto multiplicador previsto a que se refiere el artculo 37, apartado 2;

c) los resultados que se prev que obtenga el instrumento financiero de que se trate a fin de contribuir a los objetivos
y los resultados especficos de la correspondiente prioridad;

d) las disposiciones para el seguimiento de la ejecucin de las inversiones y de los flujos de operaciones, incluida la
informacin por parte del instrumento financiero al fondo de fondos o a la autoridad de gestin a fin de asegurar
el cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 46;

e) los requisitos de auditora, como los requisitos mnimos aplicables a la documentacin que se ha de mantener en
el nivel del instrumento financiero (y en el nivel del fondo de fondos, segn corresponda), as como los requisitos
relativos al mantenimiento de registros separados para las diferentes formas de ayuda en cumplimiento de lo
establecido en el artculo 37, apartados 7 y 8, (en la medida en que sea aplicable), con inclusin de las dispo
siciones y los requisitos relativos al acceso a los documentos por las autoridades de auditora de los Estados
miembros, los auditores de la Comisin y el Tribunal de Cuentas Europeo, a fin de garantizar una pista de
auditora clara de acuerdo con lo establecido en el artculo 40;

f) los requisitos y los procedimientos para la gestin de la contribucin escalonada aportada por el programa de
acuerdo con lo previsto en el artculo 41 y para la previsin de los flujos de operaciones, con inclusin de los
requisitos aplicables a la contabilidad fiduciaria/separada segn lo establecido en el artculo 38, apartado 6;

g) los requisitos y los procedimientos aplicables a la gestin de intereses y otros beneficios generados tal como se
prev en el artculo 43, con inclusin de las operaciones de tesorera/inversiones aceptables y las responsabilidades
de las partes interesadas;

h) las disposiciones referentes al clculo y al pago de los costes de gestin afrontados o las tasas de gestin del
instrumento financiero;

i) las disposiciones referentes a la reutilizacin de los recursos atribuibles a la ayuda de los Fondos EIE hasta el
trmino del perodo de subvencionabilidad, de conformidad con lo establecido en el artculo 44;

j) las disposiciones relativas al uso de recursos atribuibles a la ayuda de los Fondos EIE tras la expiracin del perodo
de subvencionabilidad de conformidad con lo establecido en el artculo 45 y una poltica de salida para sacar la
contribucin de los Fondos EIE del instrumento financiero;

k) las condiciones de una posible retirada, total o parcial, de las contribuciones de los programas a los instrumentos
financieros, incluido el fondo de fondos, segn corresponda;

l) las disposiciones que garanticen que los rganos de ejecucin de los instrumentos financieros gestionan los
instrumentos financieros con independencia y, de acuerdo con las normas profesionales pertinentes, actan en
inters exclusivo de las partes que aportan contribuciones al instrumento financiero;

m) las disposiciones para la liquidacin del instrumento financiero.

Adems, cuando los instrumentos financieros estn organizados mediante un fondo de fondos, el acuerdo de finan
ciacin entre la autoridad de gestin y el organismo que ejecute el fondo de fondos debe tambin contemplar la
evaluacin y la seleccin de los rganos que ejecuten los instrumentos financieros, incluidas las convocatorias de
manifestaciones de inters o los procedimientos de contratacin pblica.

2. Los documentos de estrategia a que se refiere el artculo 38, apartado 8, correspondientes a los instrumentos
financieros ejecutados de conformidad con lo dispuesto en el artculo 38, apartado 4, letra c), incluirn como mnimo
los elementos siguientes:

a) la estrategia o poltica de inversin del instrumento financiero, las condiciones generales de los productos de deuda
previstos, los destinatarios a los que van dirigidos y las acciones que se han de apoyar;
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea L 347/427

b) un plan empresarial o documentos equivalentes para el instrumento financiero que vaya a ejecutarse, con inclusin
del efecto multiplicador esperado a que se refiere el artculo 37, apartado 2;

c) la utilizacin y la reutilizacin de los recursos atribuibles a la ayuda de los Fondos EIE conforme a lo dispuesto en
los artculos 43, 44 y 45;

d) el seguimiento y los informes de la ejecucin del instrumento financiero para asegurar el cumplimiento de lo
dispuesto en el artculo 46.
L 347/428 ES Diario Oficial de la Unin Europea 20.12.2013

ANEXO V

DEFINICIN DE PORCENTAJES NICOS PARA LOS PROYECTOS GENERADORES DE INGRESOS NETOS

Sector Porcentaje nico

1 CARRETERAS 30 %

2 FERROCARRIL 20 %

3 TRANSPORTE URBANO 20 %

4 AGUA 25 %

5 RESIDUOS SLIDOS 20 %
20.12.2013
ANEXO VI

DESGLOSE ANUAL DE LOS CRDITOS DE COMPROMISO PARA LOS AOS 2014 A 2020

Ajuste del perfil anual (incluida la ampliacin de la Iniciativa sobre Empleo Juvenil)

ES
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Total

EUR, precios 44 677 333 745 45 403 321 660 46 044 910 729 46 544 721 007 47 037 288 589 47 513 211 563 47 924 907 446 325 145 694 739
de 2011

Diario Oficial de la Unin Europea


L 347/429
L 347/430 ES Diario Oficial de la Unin Europea 20.12.2013

ANEXO VII

MTODO DE ASIGNACIN

Mtodo de asignacin para las regiones menos desarrolladas que pueden acogerse al objetivo de inversin en
crecimiento y empleo mencionado en el artculo 90, apartado 2, prrafo primero, letra a)
1. La asignacin para cada Estado miembro ser la suma de las asignaciones para cada una de sus regiones del nivel
NUTS 2 subvencionables, calculada con arreglo a los pasos siguientes:

a) se determina un importe absoluto (en EUR) obtenido multiplicando la poblacin de la regin de que se trate por
la diferencia entre el PIB per cpita de dicha regin, medido en paridades de poder adquisitivo (PPA), y el PIB per
cpita medio de la UE-27 (en PPA);

b) se aplica un porcentaje al importe absoluto anterior, con objeto de determinar la dotacin financiera de la regin;
dicho porcentaje se graduar para reflejar la prosperidad relativa, medido en PPA, en comparacin con la media de
la UE-27, del Estado miembro en que est situada la regin que puede acogerse a la financiacin, a saber:

i) para regiones de Estados miembros cuyo nivel de RNB per cpita es inferior al 82 % de la media comunitaria:
3,15 %;

ii) para regiones de Estados miembros cuyo nivel de RNB per cpita se sita entre el 82 % y el 99 % de la media
comunitaria: 2,70 %;

iii) para regiones de Estados miembros cuyo nivel de RNB per cpita es superior al 99 % de la media comunitaria:
1,65 %;

c) al importe obtenido con arreglo a la letra b) se aade, en su caso, un importe resultante de asignar una prima de
1 300 EUR por persona desempleada y ao, aplicndola al nmero de personas desempleadas en dicha regin que
exceda del nmero de personas que estaran desempleadas si se aplicara el ndice medio de desempleo de todas las
regiones menos desarrolladas de la UE.

Mtodo de asignacin para las regiones menos desarrolladas que pueden acogerse al objetivo de inversin en
crecimiento y empleo mencionado en el artculo 90, apartado 2, prrafo primero, letra b)
2. La asignacin para cada Estado miembro ser la suma de las asignaciones para cada una de sus regiones del nivel
NUTS 2 subvencionables, calculada con arreglo a los pasos siguientes:

a) se determina la intensidad terica mnima y mxima de la ayuda correspondiente a cada regin en transicin
admisible. El nivel mnimo de ayuda est determinado por la intensidad media de la ayuda per cpita por Estado
miembro antes de aplicar la red de seguridad regional asignada a las regiones ms desarrolladas de ese Estado
miembro. Si en el Estado miembro no hay regiones ms desarrolladas, el nivel mnimo de ayuda corresponder a
la intensidad media de la ayuda per cpita de todas las regiones ms desarrolladas, a saber, 19,80 EUR per cpita
anuales. El nivel mximo de ayuda se refiere a una regin terica con un PIB per cpita del 75 % de la media de la
UE-27 y se calcula utilizando el mtodo definido en el apartado 1, letras a) y b). Del importe obtenido mediante
este mtodo, se tiene en cuenta el 40 %;

b) se calculan las asignaciones regionales iniciales, teniendo en cuenta el PIB per cpita regional (en PPA) a travs de
una interpolacin lineal de la riqueza relativa de la regin en comparacin con la UE-27;

c) al importe obtenido con arreglo a la letra b) se aade, en su caso, un importe resultante de asignar una prima de
1 100 EUR por persona desempleada y ao, aplicndola al nmero de personas desempleadas en dicha regin que
exceda del nmero de personas que estaran desempleadas si se aplicara el ndice medio de desempleo de todas las
regiones menos desarrolladas.

Mtodo de asignacin para las regiones ms desarrolladas que pueden acogerse al objetivo de inversin en
crecimiento y empleo mencionado en el artculo 90, apartado 2, prrafo primero, letra c)
3. La dotacin financiera inicial terica total se obtendr multiplicando una intensidad media anual per cpita de la
ayuda de 19,80 EUR por la poblacin que puede acogerse a la financiacin.

4. La parte que corresponde a cada Estado miembro ser la suma de las partes correspondientes a sus regiones del nivel
NUTS 2, las cuales se determinarn segn los siguientes criterios y se ponderarn como se indica:

a) poblacin regional total (ponderacin del 25 %),


20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea L 347/431

b) nmero de personas desempleadas en las regiones del nivel NUTS 2 con un ndice de desempleo superior a la
media de todas las regiones ms desarrolladas (ponderacin del 20 %),

c) puestos de trabajo que se han de aadir para alcanzar el ndice de empleo regional (edades comprendidas entre 20
y 64 aos) del 75 % fijado como objetivo por la Estrategia de la Unin para un crecimiento inteligente, sostenible
e integrador (ponderacin del 20 %),

d) nmero de personas de edades comprendidas entre 30 y 34 aos con titulaciones de educacin superior que se ha
de aadir para alcanzar el objetivo del 40 % fijado en la Estrategia de la Unin para un crecimiento inteligente,
sostenible e integrador (ponderacin del 12,5 %),

e) nmero de personas que abandonan prematuramente de la educacin y formacin (de edades comprendidas entre
18 y 24 aos) que se ha de sustraer para alcanzar el objetivo del 10 % fijado en la Estrategia de la Unin para un
crecimiento inteligente, sostenible e integrador (ponderacin del 12,5 %),

f) diferencia entre el PIB observado de la regin (medido en PPA) y el PIB regional terico si la regin tuviera el
mismo PIB per cpita que la regin ms prspera del nivel NUTS 2 (ponderacin del 7,5 %),

g) poblacin de las regiones del nivel NUTS 3 cuya densidad de poblacin es inferior a 12,5 habitantes por km2
(ponderacin del 2,5 %).

Mtodo de asignacin para los Estados miembros que pueden acogerse al Fondo de Cohesin mencionado en el
artculo 90, apartado 3
5. La dotacin financiera terica total se obtendr multiplicando la intensidad media anual per cpita de la ayuda de
48 EUR por la poblacin que puede acogerse a la financiacin. La asignacin a priori de esta dotacin financiera
terica para cada Estado miembro corresponde a un porcentaje basado en su poblacin, superficie y prosperidad
nacional, y se obtendr mediante los siguientes pasos:

a) se calcula la media aritmtica entre las proporciones que representan la poblacin y la superficie de ese Estado
miembro con respecto a la poblacin y la superficie totales de todos los Estados miembros que pueden acogerse a
la financiacin. No obstante, si la proporcin que representa la poblacin de ese Estado miembro con respecto a
la poblacin total fuera cinco veces superior o ms a la proporcin que representa su superficie con respecto a la
superficie total, como consecuencia de una densidad de poblacin sumamente elevada, en este paso se tomara
nicamente la proporcin de la poblacin total;

b) se ajustan las cifras porcentuales as obtenidas mediante un coeficiente que represente un tercio del porcentaje en
el cual la RNB per cpita (medida en paridades de poder adquisitivo) de ese Estado miembro correspondiente al
perodo 2008-2010 queda por encima o por debajo de la RNB media per cpita de todos los Estados miembros
que pueden acogerse a la financiacin (promedio expresado como 100 %).

6. Para reflejar las importantes necesidades de los Estados miembros que se adhirieron a la Unin el 1 de mayo de 2004
o despus de dicha fecha por lo que se refiere a infraestructuras de transporte y medioambientales, la parte que les
corresponde del Fondo de Cohesin quedar fijada en un tercio de la asignacin financiera total tras aplicar los
lmites definidos en los apartados 10 a 13 percibida por trmino medio durante el perodo.

7. La asignacin del Fondo de Cohesin para los Estados miembros a que se refiere el artculo 90, apartado 3, prrafo
segundo, ser degresiva a lo largo de siete aos. Esta ayuda transitoria ser de 48 EUR per cpita en 2014, aplicada a
la poblacin total del Estado miembro. Los importes de los aos siguientes se expresarn en porcentaje del importe
determinado para 2014, aplicndose los porcentajes de 71 % en 2015, 42 % en 2016, 21 % en 2017, 17 % en 2018,
13 % en 2019 y 8 % en 2020.

Mtodo de asignacin para el objetivo de cooperacin territorial europea mencionado en el artculo 4 del
Reglamento CTE
8. La asignacin de recursos por Estado miembro, destinados a la cooperacin transfronteriza y transnacional e
incluyendo la contribucin del FEDER al Instrumento Europeo de Vecindad y al Instrumento de Ayuda de Pread
hesin, est determinada por la suma ponderada de la proporcin de la poblacin de las regiones fronterizas y la
proporcin de la poblacin total de cada Estado miembro. Las proporciones respectivas de los mbitos transfron
terizo y transnacional determinan la ponderacin. Los porcentajes de los componentes transfronterizo y transnacional
de la cooperacin son el 77,9 % y el 22,1 %.

Mtodo de asignacin de la financiacin adicional para las regiones mencionadas en el artculo 92, apartado 1,
letra e)
9. Se atribuir una asignacin especial adicional correspondiente a una intensidad de ayuda de 30 EUR por habitante y
ao a las regiones ultraperifricas del nivel NUTS 2 y las regiones septentrionales escasamente pobladas del nivel
NUTS 2. Esta asignacin se distribuir por regin y Estado miembro de manera proporcional con la poblacin total
de estas regiones.
L 347/432 ES Diario Oficial de la Unin Europea 20.12.2013

Nivel mximo de transferencia de fondos en favor de la cohesin


10. Con el fin de contribuir a lograr una concentracin adecuada de la financiacin de la cohesin en las regiones y
Estados miembros menos desarrollados y a reducir las disparidades en la intensidad de la ayuda media per cpita, el
nivel mximo de transferencia (limitacin) de los Fondos a cada Estado miembro ser el 2,35 % del PIB del Estado
miembro. Los lmites mximos se aplicarn anualmente, con sujecin a los ajustes necesarios para permitir la
distribucin anticipada de la Iniciativa sobre Empleo Juvenil, y darn lugar, en su caso, a una reduccin proporcional
de todas las transferencias (excepto las correspondientes a las regiones ms desarrolladas y al objetivo de cooperacin
territorial europea) al Estado miembro de que se trate para obtener el mximo nivel de transferencias. En el caso de
los Estados miembros que se adhirieron a la Unin antes de 2013 y cuyo PIB haya registrado en el periodo
2008-2010 una tasa media de crecimiento real inferior a -1 %, el nivel mximo de transferencias ser el 2,59 %.

11. Los lmites mximos a que se refiere el apartado 10 incluyen las contribuciones del FEDER a la financiacin de la
vertiente transfronteriza del Instrumento Europeo de Vecindad y del Instrumento de Asistencia de Preadhesin. Estos
lmites no incluyen la asignacin especfica de 3 000 000 000 EUR para la Iniciativa sobre Empleo Juvenil.

12. La Comisin basar sus clculos del PIB en las estadsticas disponibles en mayo de 2012. A cada Estado miembro se
le aplicar individualmente un ndice nacional de crecimiento del PIB para 2014-2020, en funcin de las previsiones
de la Comisin de mayo de 2012.

13. Las normas recogidas en el apartado 10 no darn lugar a asignaciones por Estado miembro superiores al 110 % de su
nivel en trminos reales en el perodo de programacin 2007-2013.

Disposiciones adicionales
14. En el caso de todas las regiones cuyo PIB per cpita (en PPA) haya sido utilizado como criterio de admisibilidad
durante el perodo de programacin 2007-2013 y haya sido inferior al 75 % de la media de la UE-25, pero cuyo PIB
per cpita sea superior al 75 % de la media de la UE-27, el nivel mnimo de ayuda para el perodo 2014-2020 en el
marco del objetivo de inversin en crecimiento y empleo corresponder cada ao al 60 % de su anterior asignacin
anual media indicativa en virtud del objetivo de convergencia, calculada por la Comisin dentro del marco financiero
plurianual 2007-2013.

15. Ninguna regin en transicin recibir menos de lo que hubiera recibido de haber sido una regin ms desarrollada. A
fin de determinar el nivel de esta asignacin mnima, el mtodo de distribucin de asignaciones para las regiones ms
desarrolladas se aplicar a todas las regiones que tengan un PIB per cpita de al menos un 75 % de la media de la UE-
27.

16. La asignacin total mnima de los Fondos para un Estado miembro corresponder al 55 % de su asignacin total para
el perodo 2007-2013. Los ajustes necesarios para cumplir este requisito se aplicarn proporcionalmente a todas las
asignaciones de los Fondos, excluidas las asignaciones del objetivo de cooperacin territorial europea.

17. Para atender a los efectos de crisis en el nivel de prosperidad de los Estados miembros de la zona del euro e impulsar
el crecimiento y la creacin de empleo en estos Estados miembros, los Fondos Estructurales proveern las siguientes
asignaciones adicionales:

a) 1 375 000 000 EUR para las regiones ms desarrolladas de Grecia;

b) 1 000 000 000 EUR para Portugal, distribuidos del modo siguiente: 450 000 000 EUR para las regiones ms
desarrolladas, de los que 150 000 000 EUR se destinan a Madeira; 75 000 000 EUR, para la regin en transicin,
y 475 000 000 EUR, para las regiones menos desarrolladas;

c) 100 000 000 EUR para la regin Border, Midland y Western de Irlanda;

d) 1 824 000 000 EUR para Espaa, de los que 500 000 000 EUR se destinan a Extremadura; 1 051 000 000 EUR a
las regiones en transicin; y 273 000 000 EUR a las regiones ms desarrolladas;

e) 1 500 000 000 EUR para las regiones menos desarrolladas de Italia, de los que 500 000 000 EUR se destinan a
zonas no urbanas.

18. Para atender a las dificultades que plantea la insularidad de determinados Estados miembros y la lejana de deter
minadas zonas de la Unin, se asignar a Malta y Chipre, despus de aplicar el mtodo de clculo a que se refiere el
apartado 16, una dotacin adicional de 200 000 000 EUR y 150 000 000 EUR, respectivamente, con cargo al
objetivo de inversin en crecimiento y empleo, desglosada de la siguiente forma: un tercio procedente del Fondo
de Cohesin y dos tercios de los Fondos Estructurales.

Se asignar a las regiones espaolas de Ceuta y Melilla una dotacin adicional de 50 000 000 EUR con cargo a los
Fondos Estructurales.
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea L 347/433

Se asignar a la regin ultraperifrica de Mayotte una dotacin adicional de 200 000 000 EUR con cargo a los
Fondos Estructurales.

19. Para facilitar el ajuste de ciertas regiones ya sea a los cambios en su estatuto de subvencionabilidad, ya sea a los
efectos duraderos de evoluciones recientes de su economa, se efectuarn las siguientes asignaciones:

a) a Blgica, 133 000 000 EUR, de los que 66 500 000 EUR se asignarn a Limburgo y 66 500 000 EUR, a las
regiones en transicin de Valonia;

b) a Alemania, 710 000 000 EUR, de los que 150 000 000 EUR se asignarn a las antiguas regiones de la conver
gencia de la categora de las regiones en transicin y 200 000 000 EUR, a la regin de Leipzig;

c) sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 10, se asignar a las regiones menos desarrolladas de Hungra una
dotacin adicional de 1 560 000 000 EUR; a las regiones menos desarrolladas de la Repblica Checa, una
dotacin adicional de 900 000 000 EUR, y a la regin menos desarrollada de Eslovenia, una dotacin adicional
de 75 000 000 EUR, con cargo a los Fondos Estructurales.

20. Se asignar un total de 150 000 000 EUR al Programa PEACE, de los que 106 500 000 EUR se destinarn al Reino
Unido y 43 500 000 EUR, a Irlanda. Este programa se ejecutar como un programa de cooperacin transfronteriza
entre Irlanda del Norte e Irlanda.

Ajustes adicionales con arreglo al artculo 92, apartado 2


21. Adems de los importes indicados en los artculos 91 y 92, Chipre recibir una dotacin adicional de
94 200 000 EUR en 2014 y de 92 400 000 EUR en 2015 que se aadir a la dotacin de los Fondos Estructurales.
L 347/434 ES Diario Oficial de la Unin Europea 20.12.2013

ANEXO VIII

METODOLOGA EN RELACIN CON LA ASIGNACIN ESPECFICA PARA LA INICIATIVA SOBRE EMPLEO


JUVENIL A QUE SE REFIERE EL ARTCULO 91

I. El reparto de la asignacin especfica para la Iniciativa sobre Empleo Juvenil se determinar siguiendo los siguientes
pasos:

1. Se identificar el nmero de jvenes desempleados con edades comprendidas entre 15 y 24 aos en las regiones
elegibles de nivel NUTS 2, segn la definicin contemplada en el artculo 16 del Reglamento del FSE, a saber, las
regiones de nivel NUTS 2 que hayan tenido unas tasas de desempleo juvenil en jvenes con edades comprendida
entre 15 y 24 aos superiores al 25 % en 2012 y, en el caso de los Estados miembros cuya tasa de desempleo
juvenil haya aumentado ms de un 30 % en 2012, las regiones con tasas de desempleo juvenil superiores al 20 %
en 2012 (regiones subvencionables).

2. La asignacin correspondiente a cada regin subvencionable se calcular tomando como base la relacin entre el
nmero de jvenes desempleados en la regin subvencionable y el nmero total de jvenes desempleados a que se
refiere el punto 1 en todas las regiones subvencionables.

3. La asignacin para cada Estado miembro ser la suma de las asignaciones para cada una de sus regiones
subvencionables.

II. La asignacin especfica para la Iniciativa sobre Empleo Juvenil no se tendr en cuenta al aplicar las normas de
nivelacin establecidas en el anexo VII en relacin con la asignacin de los recursos totales.

III. Para determinar la asignacin especfica de la Iniciativa de Empleo Juvenil a Mayotte, la tasa de desempleo juvenil y el
nmero de jvenes desempleados se determinarn sobre la base de los datos ms recientes disponibles a escala
nacional, en tanto no se disponga de los datos de Eurostat referentes al nivel NUTS 2.

IV. Los recursos destinados a la Iniciativa de Empleo Juvenil podrn revisarse al alza para los aos 2016 a 2020 en el
marco del procedimiento presupuestario de conformidad con el artculo 14 del Reglamento (UE, Euratom) no
1311/2013. El desglose por Estado miembro de los recursos adicionales se regir por el mismo procedimiento
que la asignacin inicial pero har referencia a los datos anuales ms recientes disponibles.
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea L 347/435

ANEXO IX

METODOLOGA PARA LA DETERMINACIN DEL PORCENTAJE MNIMO DEL FSE

El porcentaje adicional que deber aadirse a los recursos de los Fondos Estructurales contemplados en el artculo 92,
apartado 4, asignados en un Estado miembro al FSE, que corresponda a la participacin de dicho Estado miembro para el
perodo de programacin 2007-2013, deber determinarse de la siguiente manera, en funcin de las tasas de empleo (de
las personas con edades comprendidas entre 20 y 64 aos) en el ao de referencia 2012:

cuando la tasa de empleo sea del 65 % o menos, el porcentaje se incrementar en 1,7 puntos porcentuales;

cuando la tasa de empleo sea superior al 65 % pero no al 70 %, el porcentaje se incrementar en 1,2 puntos
porcentuales;

cuando la tasa de empleo sea superior al 70 % pero no al 75 %, el porcentaje se incrementar en 0,7 % puntos
porcentuales;

cuando la tasa de empleo sea superior al 75 % no se requerir ningn incremento.

El porcentaje total de un Estado miembro despus de la adicin no podr exceder el 52 % de los recursos de los Fondos
Estructurales a que se refiere el artculo 92, apartado43.

Para Croacia, el porcentaje de los recursos de los Fondos Estructurales, con exclusin del objetivo de cooperacin
territorial europea, asignados al FSE para el perodo de programacin 2007-2013 ser el porcentaje medio de las regiones
de convergencia de los Estados miembros que se adhirieron a la Unin el 1 de enero de 2004 o despus de esa fecha.
L 347/436 ES Diario Oficial de la Unin Europea 20.12.2013

ANEXO X

ADICIONALIDAD

1. GASTO ESTRUCTURAL PBLICO O ASIMILABLE


En los Estados miembros donde las regiones menos desarrolladas comprendan por lo menos el 65 % de la
poblacin, la cifra relativa a la formacin bruta del capital fijo comunicada en los programas de estabilidad y de
convergencia, elaborados por los Estados miembros de conformidad con el Reglamento (CE) no 1466/97 para
presentar su estrategia presupuestaria a medio plazo, se utilizar para determinar el gasto estructural pblico o
asimilable. La cifra que se utilice ser la comunicada en el contexto del saldo presupuestario y la deuda de las
administraciones pblicas y relacionada con las perspectivas presupuestarias de las administraciones pblicas, y se
presentar en forma de porcentaje del PIB.

En aquellos Estados miembros en los que las regiones menos desarrolladas comprendan ms del 15 % y menos del
65 % de la poblacin, la cifra total de la formacin bruta de capital fijo en las regiones menos desarrolladas se
utilizar para determinar el gasto estructural pblico o asimilable, y se comunicar en el mismo formato que el
establecido en el prrafo primero.

2. VERIFICACIN
Las verificaciones de la adicionalidad, de conformidad con el artculo 95, apartado 5, estn sujetas a las reglas
siguientes:

2.1 Verificacin ex ante


a) Cuando un Estado miembro presente un acuerdo de asociacin, dar informacin acerca del perfil de gasto
previsto en el formato del cuadro 1.

Cuadro 1

Gasto de la administracin pblica, en


2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
porcentaje del PIB

P51 X X X X X X X

b) Los Estados miembros en los que las regiones menos desarrolladas comprendan ms del 15 % y menos del 65 %
de la poblacin tambin facilitarn informacin acerca del perfil de gasto previsto en las regiones menos
desarrolladas en el formato del cuadro 2.

Cuadro 2

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Formacin bruta del capital fijo de la


administracin pblica en las regiones
menos desarrolladas, en porcentaje del
PIB X X X X X X X

c) Los Estados miembros remitirn a la Comisin informacin sobre los principales indicadores macroeconmicos y
las previsiones en que se base el nivel de gasto estructural pblico o asimilable.

d) Los Estados miembros en los que las regiones menos desarrolladas comprendan ms del 15 % y menos del 65 %
de la poblacin tambin facilitarn informacin a la Comisin acerca del mtodo empleado para estimar la
formacin bruta de capital fijo en esas regiones. A tal fin, los Estados miembros utilizarn datos sobre inversin
pblica a nivel regional siempre que se disponga de ellos. En el caso de que no se disponga de datos, o en otros
casos debidamente justificados, incluido cuando un Estado miembro haya cambiado de forma significativa el
desglose regional de conformidad con el Reglamento (CE) n 1059/2003 para el perodo 2014-2020, la formacin
bruta de capital fijo podr estimarse aplicando indicadores de gasto pblico regional o la poblacin regional a los
datos sobre inversin pblica a nivel nacional.

e) Cuando exista acuerdo entre la Comisin y el Estado miembro, el cuadro 1 y, en su caso, el cuadro 2, anteriores
se incluirn en el acuerdo de asociacin del Estado miembro en cuestin como nivel de referencia del gasto
estructural pblico o asimilable que debe mantenerse en los aos 2014-2020.
20.12.2013 ES Diario Oficial de la Unin Europea L 347/437

2.2 Verificacin intermedia


a) En el momento de la verificacin intermedia, se considerar que el Estado miembro en cuestin ha mantenido el
nivel de gasto estructural pblico o asimilable si el gasto medio anual en los aos 2014-2017 es igual o superior
al nivel de gasto de referencia establecido en el acuerdo de asociacin.

b) Tras la verificacin intermedia, la Comisin podr revisar, en consulta con un Estado miembro, el nivel de gasto
estructural pblico o asimilable de referencia fijado en el acuerdo de asociacin si la situacin econmica del
Estado miembro ha cambiado de forma significativa con respecto a la estimada en el momento de la celebracin
del mencionado acuerdo.

2.3 Verificacin ex post


En el momento de la verificacin ex post, se considerar que un Estado miembro ha mantenido el nivel de gasto
estructural pblico o asimilable si el gasto medio anual en los aos 2014-2020 es igual o superior al nivel de gasto
de referencia establecido en el acuerdo de asociacin.

3. NDICES DE CORRECCIN FINANCIERA A RAZ DE LA VERIFICACIN EX POST


Si la Comisin decide hacer una correccin financiera con arreglo al artculo 95, apartado 6, el ndice de correccin
financiera se obtendr deduciendo un 3 % de la diferencia entre el nivel de referencia del acuerdo de asociacin y el
nivel alcanzado, expresado en porcentaje del nivel de referencia, y dividiendo el resultado por 10. La correccin
financiera se determinar aplicando dicho ndice de correccin financiera a la contribucin de los Fondos al Estado
miembro en cuestin para las regiones menos desarrolladas y de transicin en todo el perodo de programacin.

Si la diferencia entre el nivel de referencia del acuerdo de asociacin y el nivel alcanzado, expresado en porcentaje del
nivel de referencia del acuerdo de asociacin, es igual o inferior al 3 %, no se har ninguna correccin financiera.

La correccin financiera no exceder del 5 % de la asignacin de los Fondos al Estado miembro en cuestin para las
regiones menos desarrolladas en todo el perodo de programacin.
L 347/438 ES Diario Oficial de la Unin Europea 20.12.2013

ANEXO XI

Condiciones ex ante

PARTE I: Condiciones ex ante temticas

Objetivos temticos Prioridades de inversin Condiciones ex ante Criterios de cumplimiento

1. Potenciar la investiga FEDER: 1.1. Investigacin e innovacin: Exis Existe una estrategia nacional o re
cin, el desarrollo tecnol tencia de una estrategia nacional para gional para una especializacin in
gico y la innovacin una especializacin inteligente en sin teligente que:
Todas las prioridades de inversin tona con el programa nacional de re
del objetivo temtico no 1. forma, para impulsar el gasto privado
(objetivo de I+D) en investigacin e innovacin, que se est basada en un anlisis de
ajuste a las caractersticas de sistemas debilidades, amenazas, puntos
nacionales o regionales eficaces de I+i. fuertes y oportunidades (DAFO)
(contemplado en el artcu o similar para concentrar los re
lo 9, prrafo primero, cursos en un conjunto limitado
punto 1) de prioridades de investigacin e
innovacin;

perfila medidas destinadas a es


timular la inversin privada en
investigacin y desarrollo tecno
lgico (IDT);

contiene un mecanismo de se
guimiento.

Se ha adoptado un marco en el que


se perfilan los recursos presupuesta
rios disponibles para la investiga
cin y la innovacin.

FEDER: 1.2 Infraestructuras de investigacin e Se ha adoptado un plan plurianual


innovacin. La existencia de un plan indicativo para presupuestar y prio
plurianual de presupuestacin y prio rizar las inversiones relacionadas
Mejora de las infraestructuras de rizacin de inversiones. con las prioridades de la Unin y,
I+i y las capacidades para impulsar en su caso, el Foro Estratgico Eu
la excelencia en materia de I+i, y ropeo sobre Infraestructuras de In
fomento de los centros de compe vestigacin (ESFRI).
tencias, en particular los de inters
europeo.

2. Mejorar el uso y la cali FEDER: 2.1. Crecimiento digital: Un marco es La estrategia nacional o regional
dad de las tecnologas de la tratgico para que el crecimiento digi para una estrategia de especializa
informacin y de la comu tal estimule servicios privados y pbli cin inteligente contiene, por ejem
nicacin (TIC) y el acceso a Desarrollo de productos y servi cos basados en TIC asequibles, de plo, un marco estratgico sobre cre
las mismas (objetivo de cios de TIC, comercio electrnico buena calidad e interoperables y au cimiento digital que comprende:
banda ancha) y una mayor demanda de TIC. mente su uso por parte de los ciuda
danos, incluidos los grupos vulnera
bles, las empresas y las administracio la presupuestacin y prioriza
(contemplado en el artcu Refuerzo de las aplicaciones de las nes pblicas, incluso mediante inicia cin de acciones mediante un
lo 9, prrafo primero, TIC para la administracin electr tivas transfronterizas. anlisis DAFO o similar con
punto 2) nica, el aprendizaje electrnico, la forme con el marcador de la
inclusin electrnica, la cultura Agenda Digital para Europa;
electrnica y la sanidad electrni
ca.
el anlisis de un apoyo equili
brado a la demanda y la oferta
de TIC;
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Objetivos temticos Prioridades de inversin Condiciones ex ante Criterios de cumplimiento

unos indicadores para medir el


progreso de las intervenciones
en mbitos tales como la alfabe
tizacin digital, la inclusin di
gital, la accesibilidad digital y de
la salud en lnea dentro de los
lmites de lo dispuesto en el ar
tculo 168 del TFUE, que estn
en sintona, cuando correspon
da, con estrategias sectoriales
de la Unin, nacionales o regio
nales pertinentes en vigor;

la evaluacin de las necesidades


de reforzar el desarrollo de ca
pacidades en TIC.

FEDER: 2.2. Infraestructura de red de prxima Existe un plan nacional o regional


generacin (RPG): Existencia de planes de RPG que comprende:
nacionales o regionales en materia de
Mayor despliegue de la banda an RPG en los que se tengan en cuenta
cha y de las redes de alta veloci las acciones regionales para alcanzar un plan de inversiones en in
dad, y apoyo a la adopcin de las los objetivos de la Unin de acceso a fraestructuras basado en un an
tecnologas y redes emergentes Internet de alta velocidad, que estn lisis econmico que tenga en
para la economa digital. centrados en mbitos en los que el cuenta las infraestructuras exis
mercado no ofrece una infraestructura tentes pblicas y privadas as
abierta a un coste asequible y de una como las inversiones planifica
calidad de acuerdo con las normas de das;
la Unin sobre competencia y ayudas
estatales, y que ofrezcan servicios ac
cesibles a los grupos vulnerables modelos de inversin sosteni
bles que potencian la competen
cia y dan acceso a infraestructu
ras y servicios abiertos, asequi
bles, de calidad y con garanta
de futuro;

medidas para estimular la inver


sin privada.

3. Mejorar la competitivi FEDER: 3.1. Se han llevado a cabo acciones Las acciones especficas son las si
dad de las pequeas y me especficas para sostener la promocin guientes:
dianas empresas (pymes) del espritu empresarial teniendo en
Fomento del espritu empresarial, cuenta la Iniciativa en favor de las
en particular, facilitando la explo pequeas empresas (SBA). existen medidas con el objetivo
(contemplado en el artcu tacin econmica de nuevas ideas de reducir el tiempo y los costes
lo 9, prrafo primero, y promoviendo la creacin de nue de creacin de una empresa te
punto 3) vas empresas, tambin mediante niendo en cuenta los objetivos
viveros de la iniciativa SBA;

Apoyo a la capacidad de las pymes se han aplicado medidas con el


para crecer en los mercados regio objetivo de reducir el plazo de
nales, nacionales e internacionales obtencin de las licencias y los
e implicarse en procesos de inno permisos para iniciar y ejercer la
vacin. actividad especfica de una em
presa teniendo en cuenta los ob
jetivos de la iniciativa SBA;
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Objetivos temticos Prioridades de inversin Condiciones ex ante Criterios de cumplimiento

existe un mecanismo para reali


zar un seguimiento de la aplica
cin de las medidas de la inicia
tiva SBA que se han puesto en
prctica y evaluar el impacto de
la legislacin en las pymes.

4. Favorecer la transicin a FEDER+Fondo de Cohesin: 4.1. Se han llevado a cabo acciones Las acciones son las siguientes:
una economa baja en car para fomentar las mejoras rentables
bono en todos los sectores de la eficiencia del uso final de la
Apoyo de la eficiencia energtica, energa y la inversin rentable en efi medidas destinadas a garantizar
de la gestin inteligente de la ener ciencia energtica en la construccin y que se han establecido requisitos
(contemplado en el artcu ga y del uso de energas renova renovacin de inmuebles mnimos relacionados con la
lo 9, prrafo primero, bles en las infraestructuras pbli eficiencia energtica de los edifi
punto 4) cas, incluidos los edificios pbli cios, conformes con los artcu
cos, y en las viviendas. los 3, 4 y 5 de la Directiva
2010/31/UE del Parlamento Eu
ropeo y del Consejo (1);

medidas necesarias para estable


cer un sistema de certificacin
de la eficiencia energtica de
los edificios, conformes con el
artculo 11 de la Directiva
2010/31/UE;

medidas para asegurar la plani


ficacin estratgica sobre efi
ciencia energtica, conformes
con el artculo 3 de la Directiva
2012/27/UE del Parlamento Eu
ropeo y del Consejo (2);

medidas conformes con el ar


tculo 13 de la Directiva
2006/32/CE del Parlamento Eu
ropeo y del Consejo (3) sobre la
eficiencia del uso final de la
energa y los servicios energti
cos, para garantizar el suminis
tro de contadores individuales a
los clientes finales siempre que
ello sea posible tcnicamente,
razonable desde el punto de
vista financiero y proporcionado
al ahorro energtico potencial.

FEDER + Fondo de Cohesin: 4.2. Se han llevado a cabo acciones Las acciones son las siguientes:
de fomento de la cogeneracin de ca
lor y energa de alta eficiencia.
Fomento de la utilizacin de coge El apoyo a la cogeneracin se
neracin de calor y energa de alta basa en la demanda de calor
eficiencia, basada en la demanda til y en el ahorro de energa
til. primaria, de conformidad con
el artculo 7, apartado 1, y el
artculo 9, apartado 1, letras a)
y b), de la Directiva 2004/8/CE.
Los Estados miembros o sus or
ganismos competentes han eva
luado el marco legislativo y re
glamentario en vigor en relacin
con los procedimientos de auto
rizacin u otros procedimientos,
con el fin de:
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Objetivos temticos Prioridades de inversin Condiciones ex ante Criterios de cumplimiento

a) estimular el diseo de unidades


de cogeneracin para cubrir la
demanda econmicamente justi
ficable de calor til y evitar la
produccin de ms calor que
el calor til; y

b) reducir los obstculos reglamen


tarios y no reglamentarios al in
cremento de la cogeneracin.

FEDER+Fondo de Cohesin: 4.3. Se han llevado a cabo acciones Se han establecido, de conformidad
para fomentar la produccin y distri con el artculo 14, apartado 1, y el
bucin de fuentes de energa renova artculo 16, apartados 2 y 3, de la
bles (4). Directiva 2009/28/CE del Parla
Fomento de la produccin y dis mento Europeo y del Consejo (4)
tribucin de energa derivada de unos sistemas de apoyo transparen
fuentes renovables. tes, prioridad de acceso a la red o
acceso garantizado y prioridad de
suministro, y unas normas estndar
relativas a la asuncin y el reparto
de los costes de las adaptaciones
tcnicas que se han hecho pblicas.

Un Estado miembro ha adoptado


un plan de accin nacional en ma
teria de energa renovable, de con
formidad con el artculo 4 de la
Directiva 2009/28/CE.

5. Promover la adaptacin FEDER+Fondo de Cohesin: 5.1. Prevencin de riesgos y gestin Existe una evaluacin de riesgos na
al cambio climtico, la pre de riesgos: Existencia de evaluaciones cional o regional, que constar de
vencin de riesgos y la ges de riesgos nacionales o regionales para los siguientes elementos:
tin la gestin de las catstrofes, teniendo
Fomento de la inversin para en cuenta la adaptacin al cambio cli
abordar los riesgos especficos, ga mtico.
ranta de adaptacin frente a las una descripcin del proceso, la
(objetivo sobre cambio cli catstrofes y desarrollo de sistemas metodologa, los mtodos y los
mtico) (contemplado en el de gestin de catstrofes. datos no confidenciales utiliza
artculo 9, prrafo primero, dos en la evaluacin de riesgos,
punto 5) as como de los criterios de
priorizacin de las inversiones
segn los riesgos;

una descripcin de los escena


rios de riesgo nico y riesgos
mltiples;

tiene en cuenta, en su caso, las


estrategias nacionales de adapta
cin al cambio climtico.
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Objetivos temticos Prioridades de inversin Condiciones ex ante Criterios de cumplimiento

6. Preservar y proteger el FEDER + Fondo de Cohesin: 6.1. Sector del agua: Existencia de: a) En sectores apoyados por el FEDER
medio ambiente y pro una poltica de tarificacin del agua y el Fondo de Cohesin, el Estado
mover la eficiencia que ofrezca incentivos adecuados miembro ha garantizado la contri
energtica para que los usuarios hagan un uso bucin de los diversos usos del agua
eficiente de los recursos hdricos y b) a la recuperacin de los costes de
una contribucin adecuada de los di los servicios relacionados con el
Inversin en el sector del agua
versos usos del agua a la recuperacin agua, por sector, conforme con el
para satisfacer los requisitos del
de los costes de los servicios relacio artculo 9, apartado 1, primer
acervo medioambiental de la
nados con el agua, a un nivel deter guin, de la Directiva 2000/60/CE,
(contemplado en el ar Unin y para responder a las ne
minado en el plan hidrolgico de tomando en consideracin, cuando
tculo 9, prrafo prime cesidades de inversin detectadas
cuenca aprobado para la inversin proceda, los efectos sociales, me
ro, punto 6) por los Estados miembros que
apoyada por los programas. dioambientales y econmicos de la
van ms all de dichos requisitos.
recuperacin, as como las condi
ciones geogrficas y climticas de
la regin o regiones afectadas.

Se ha adoptado un plan hidrolgico


de cuenca para la demarcacin hi
drogrfica conforme con el artcu
lo 13 de la Directiva
2000/60/CE (5)

FEDER + Fondo de Cohesin: 6.2. Sector de los residuos: Fomento Se ha presentado un informe de
de inversiones econmica y ambien aplicacin, tal y como requiere el
talmente sostenibles en el sector de artculo 11, apartado 5, de la Direc
los residuos, en particular mediante tiva 2008/98/CE a la Comisin de
la elaboracin de planes de gestin los avances realizados en la conse
de residuos de conformidad con la cucin de los objetivos establecidos
Inversin en el sector de los resi
Directiva 2008/98/CE sobre residuos, en el artculo 11 de la Directiva
duos para satisfacer los requisitos
y con la jerarqua de residuos. 2008/98/CE.
del acervo medioambiental de la
Unin y para responder a las ne
cesidades de inversin detectadas
por los Estados miembros que
van ms all de dichos requisitos.
Existencia de uno o varios planes de
gestin de recursos, tal como exige
el artculo 28 de la Directiva
2008/98/CE.

Existencia de programas de preven


cin de residuos, tal como exige el
artculo 29 de la Directiva
2008/98/CE.

Se han adoptado las medidas nece


sarias para alcanzar los objetivos de
2020 de preparacin sobre reutili
zacin y reciclado, de conformidad
con el artculo 11, apartado 2, de la
Directiva 2008/98/CE.
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Objetivos temticos Prioridades de inversin Condiciones ex ante Criterios de cumplimiento

7. Promover el transporte FEDER + Fondo de Cohesin: 7.1. Transporte: Existencia de uno o Existencia de uno o varios planes o
sostenible y eliminar los varios planes o marcos globales para marcos globales de transporte para
estrangulamientos en las la inversin en el transporte de con la inversin en este sector que cum
infraestructuras de red fun Apoyo a un espacio nico euro formidad con la configuracin institu plan los requisitos jurdicos de la
damentales peo de transporte multimodal me cional del Estado miembro (incluido el evaluacin medioambiental estrat
diante la inversin en la red tran transporte pblico a nivel regional y gica y establezcan:
seuropea de transporte (RTE-T). local), que apoyen el desarrollo de la
(contemplado en el artcu estructura y mejoren la conectividad a
lo 9, prrafo primero, las redes global y bsica de la RTE-T. la contribucin al espacio nico
punto 7) Desarrollo y rehabilitacin de unos europeo de transporte que sea
sistemas ferroviarios completos, de conforme con el artculo 10
alta calidad e interoperables, y la del Reglamento (UE) no
promocin de medidas para redu 1315/2013 del Parlamento Eu
cir el ruido. ropeo y del Consejo (6), y d
prioridad a las inversiones en:

Desarrollo y mejora de sistemas de


transporte respetuosos con el me la red RTE-T y la red global,
dio ambiente (tambin con bajo cuando se prevean inversiones
nivel de ruido) y con bajas emisio del FEDER y del Fondo de Co
nes de carbono, incluidas las in hesin; y
fraestructuras de navegacin inte
rior y transporte martimo, puer
tos, vnculos multimodales y aero la conectividad secundaria;
puertos, a fin de promover una
movilidad regional y local sosteni
ble. un programa de proyectos re
alista y maduro previsto para
recibir apoyo del FEDER y del
FEDER: Fondo de Cohesin;

Mejora de la movilidad regional Medidas para garantizar la capaci


mediante la conexin de nudos se dad de los organismos intermedios
cundarios y terciarios a las infraes y de los beneficiarios para ejecutar
tructuras RTE-T, incluidos los no el programa de proyectos.
dos multimodales.

FEDER + Fondo de Cohesin: 7.2. Ferrocarril: Existencia dentro de Existencia de una seccin sobre el
uno o varios planes o marcos globales desarrollo ferroviario dentro de
de transporte de una seccin explcita uno o varios planes o marcos de
Apoyo a un espacio nico euro sobre el desarrollo del ferrocarril de transporte antes sealados que cum
peo de transporte multimodal me conformidad con la configuracin ins plan los requisitos jurdicos de la
diante la inversin en la red tran titucional del Estado miembro (in evaluacin medioambiental estrat
seuropea de transporte (RTE-T). cluido el transporte pblico a nivel gica y establezcan un programa de
regional y local), que apoye el desarro proyectos realista y maduro (con un
llo de la estructura y mejore la conec calendario y un marco presupuesta
Desarrollo y rehabilitacin de unos tividad a las redes global y bsica de la rio).
sistemas ferroviarios completos, de RTE-T. Las inversiones cubren los ac
alta calidad e interoperables, y la tivos muebles, la interoperabilidad y el Medidas para garantizar la capaci
promocin de medidas para redu desarrollo de capacidad. dad de los organismos intermedios
cir el ruido. y de los beneficiarios para ejecutar
el programa de proyectos.
L 347/444 ES Diario Oficial de la Unin Europea 20.12.2013

Objetivos temticos Prioridades de inversin Condiciones ex ante Criterios de cumplimiento

Desarrollo y mejora de sistemas de


transporte respetuosos con el me
dio ambiente (tambin con bajo
nivel de ruido) y con bajas emisio
nes de carbono, incluidas las in
fraestructuras de navegacin inte
rior y transporte martimo, puer
tos, vnculos multimodales y aero
puertos, a fin de promover una
movilidad regional y local sosteni
ble.

FEDER:

Mejora de la movilidad regional


mediante la conexin de nudos se
cundarios y terciarios a las infraes
tructuras RTE-T, incluidos los no
dos multimodales.

FEDER+Fondo de Cohesin: 7.3. Otros modos de transporte, in Existencia dentro de uno o varios
cluida la infraestructura de navegacin planes o marcos de transporte de
Apoyo a un espacio nico euro interior y transporte martimo, puer una seccin sobre la infraestructura
peo de transporte multimodal me tos, vnculos multimodales y aero de navegacin interior y transporte
diante la inversin en la red tran puertos: Existencia dentro de uno o martimo, puertos, vnculos multi
seuropea de transporte (RTE-T). varios planes o marcos globales de modales y aeropuertos, que:
transporte de una seccin especfica
sobre la infraestructura de navegacin cumpla los requisitos legales de
Desarrollo y rehabilitacin de unos interior y transporte martimo, puer
sistemas ferroviarios completos, de evaluacin ambiental estratgica;
tos, vnculos multimodales y aero
alta calidad e interoperables, y la puertos, que contribuya a mejorar la
promocin de medidas para redu conectividad a las redes global y b cree un programa de proyectos
cir el ruido. sica de la RTE-T y fomente la movili realista y maduro (con un calen
dad regional y local sostenible. dario y un marco presupuesta
Desarrollo y mejora de sistemas de rio).
transporte respetuosos con el me
dio ambiente (tambin con bajo Medidas para garantizar la capaci
nivel de ruido) y con bajas emisio dad de los organismos intermedios
nes de carbono, incluidas las in y de los beneficiarios para ejecutar
fraestructuras de navegacin inte el programa de proyectos.
rior y transporte martimo, puer
tos, vnculos multimodales y aero
puertos, a fin de promover una
movilidad regional y local sosteni
ble.

FEDER:

Mejora de la movilidad regional


mediante la conexin de nudos se
cundarios y terciarios a las infraes
tructuras R