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Guia3 El Papel Del Gobierno PDF
Guia3 El Papel Del Gobierno PDF
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Para empezar... 5
Introduccin 7
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Cuando la gente discute sobre su situacin econmica, no es raro
que termine hablando del gobierno: muchas veces omos a per-
sonas que se quejan de que el gobierno no hace lo que le
corresponde para mejorar la situacin de los ciudadanos, o para
solucionar los problemas de la economa; pero as como algunos
critican al gobierno porque no interviene en ciertas reas de la
economa, otros se quejan porque interviene demasiado; no es
raro escuchar a empresarios o lderes gremiales lamentndose
porque el gobierno no los deja trabajar, ya sea porque los impues-
tos son muy altos o porque existen demasiados trmites en el
campo empresarial.
En medio del debate entre los que critican al gobierno por intervenir
demasiado en la economa y los que reclaman una mayor participa-
cin pblica en la vida econmica del pas, surgen algunas preguntas
importantes: Cul debe ser el papel del gobierno en la economa?
Hasta dnde es responsabilidad del gobierno el desarrollo de ciertas
actividades productivas? Es el gobierno un aliado de los hogares y
los empresarios o, por el contrario, es una carga para su buen desem-
peo econmico? Cules son los instrumentos con que cuenta el
gobierno para estimular la actividad econmica de un pas, y cules
son las precauciones que debe tener en su manejo?
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de un pas como el nuestro, sino que adems permite al ciudadano
corriente evaluar la gestin de sus gobernantes.
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El gobierno es una parte fundamental de cualquier comunidad orga-
nizada. En trminos generales, podemos definir el gobierno como el
conjunto de instituciones polticas, leyes y prcticas a travs de las
cuales se realiza la actividad de gobernar y se regula el funciona-
miento de la sociedad.
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Los impuestos son actividades de consumo como las familias, sino que adems debe
los gravmenes que garantizar que las reglas del juego de la economa se cumplan.
el gobierno cobra a
las personas, los
hogares y las Para alcanzar sus objetivos, el gobierno debe, por una parte, contar
empresas. con un importante volumen de ingresos y, por otra, decidir cul es la
mejor manera de gastar esos recursos de acuerdo con los intereses
de la sociedad. La mayor parte de los ingresos que recibe el gobierno
El presupuesto del se derivan de los impuestos que cobra a los hogares y a las empre-
gobierno es el plan sas. La decisin de cmo gastar esos ingresos se lleva a cabo en una
de gastos del mismo
instancia poltica que busca que en ese proceso se vean representa-
para un perodo
determinado, de dos los intereses de los distintos sectores que conforman la sociedad,
acuerdo con sus y aquella se consigna en el presupuesto del gobierno.
ingresos.
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Los niveles de
gobierno son
el gobierno local, el
gobierno regional
El gobierno tiene dos tipos de actividades en un sistema econmico: y el gobierno nacional
por un lado, el gobierno es un agente econmico como lo son los o central.
hogares y las empresas; en efecto, el gobierno es propietario de fac-
tores productivos como los hogares, y como ellos tambin adelanta
actividades asociadas con el consumo y el ahorro; as mismo, el go-
bierno desarrolla labores productivas como lo hacen las empresas.
Pero, por otro lado, el gobierno cumple ciertas labores que lo dife-
rencian del resto de los agentes econmicos; las instituciones que
conforman el gobierno tienen la funcin de regular el sistema eco-
nmico; en otras palabras, el gobierno es el encargado de velar por
el respeto de las reglas de juego de la economa.
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Las ramas del En varios pases, entre ellos Colombia, cuando se habla de las cifras de
Estado son la ingresos y gastos del gobierno por lo general se hace referencia al go-
legislativa, la ejecutiva
bierno central. En Colombia, las entidades ms importantes que
y la judicial.
pertenecen al gobierno central son la presidencia, los ministerios y
los departamentos administrativos; no obstante, como ya se mencion, los
gobiernos regionales y locales tambin forman parte del gobierno.
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todo, a veces resulta difcil que opere con la lgica de las empresas o
de los hogares, ya que estos dos agentes econmicos buscan el bienes-
tar particular, mientras que el gobierno busca el bienestar colectivo.
El objetivo de las empresas puede resumirse en la maximizacin de
sus utilidades, y el objetivo de los hogares en la maximizacin de su
bienestar a travs de un mayor nivel de ingreso y un uso eficiente del
mismo. As, el gobierno acta en la esfera de lo pblico, al servicio
de la comunidad o de la nacin, mientras las empresas y los hogares
actan en la esfera de lo privado, es decir, en la bsqueda de intere-
ses particulares.
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produccin es muy alto, o porque se trata de actividades que no ge-
neran rentabilidad privada; este es el caso, por ejemplo, de actividades
como la defensa nacional, el suministro de salud a los ms pobres y a
los ancianos, y el cuidado del medio ambiente.
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descentralizacin
LA DESCENTRALIZACIN EN COLOMBIA
Durante gran parte del siglo XX, Colombia se caracteriz por tener un
sistema fiscal centralizado, es decir, un sistema en el cual el gobierno
nacional actuaba como el principal recaudador de impuestos y, as
mismo, como el principal proveedor de los bienes y servicios pbli-
cos; sistema que se adopt en la Constitucin de 1886 y perdur
hasta fines de la dcada de 1980.
La Constitucin de 1991
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una repblica unificada, pero donde las regiones tuvieran cierto gra-
do de autonoma; de esta manera, el artculo primero de la
Constitucin de 1991 define a Colombia como un Estado social de
derecho, organizado en forma de repblica unitaria, descentraliza-
da, participativa y pluralista.
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A la Nacin le corresponde formular las polticas generales de
desarrollo econmico y asignar los recursos de las transferencias;
tambin, est en la obligacin de garantizar el acceso a la educa-
cin y a los servicios de salud, y de evaluar los resultados obtenidos
por las entidades territoriales.
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EJERCICIO 1
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En Colombia las privatizaciones se han concentrado en las empresas
generadoras de electricidad, las de telecomunicaciones, los puertos y algu-
nos bancos, entre otras; sin embargo, a pesar de haber tenido un perodo
de privatizaciones completas, en los ltimos aos el gobierno opt por pri-
vatizaciones parciales, es decir, por la conformacin de empresas mixtas
con inversin privada: estos son los casos, por ejemplo, de la Empresa Elc-
trica de Bogot, la Corporacin Elctrica Atlntica y la Interconexin Elctrica.
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La poltica EL GOBIERNO COMO EJECUTOR DE LA POLTICA ECONMICA
econmica es el
conjunto de medidas
con las cuales el Hasta este punto hemos visto el papel que desempea el gobierno
gobierno trata de como agente econmico; ahora, analicemos su participacin en el
tener impacto sobre sistema econmico como la instancia que busca el bienestar de la
tres aspectos
fundamentales: la sociedad como un todo, para lo cual trata de influir en el desempeo
asignacin de los del sistema econmico. El gobierno desarrolla esa labor a travs de la
recursos, la poltica econmica, la cual es el conjunto de medidas con las cuales
estabilizacin de
la economa y la el gobierno busca tener impacto sobre tres aspectos fundamentales:
distribucin del la asignacin de los recursos, la estabilizacin de la economa, y la
ingreso o de la distribucin del ingreso o de la riqueza. La estabilizacin de la eco-
riqueza.
noma se refiere a la bsqueda del pleno empleo de los recursos y el
control de la inflacin.
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La independencia de la autoridad monetaria busca garantizar que no
se vea afectada por presiones de ciertos agentes econmicos en el
desempeo de sus funciones; este tipo de presiones podra afectar las
decisiones que toma la autoridad monetaria y tener un impacto nega-
tivo sobre el bienestar de toda la economa, por lo que bajo un esquema
de independencia de la autoridad monetaria se busca que las decisio-
nes en esta materia se tomen de acuerdo con criterios tcnicos y sin
favorecer a determinados grupos de la poblacin. Esta independencia
surge principalmente del hecho de que a la autoridad monetaria se le
establece un objetivo central como el control de la inflacin, el cual
debe buscar a pesar de que ello implique tomar decisiones impopula-
res desde el punto de vista poltico; adicionalmente, bajo este esquema
se restringe en un grado importante la posibilidad de que la autoridad
monetaria le otorgue crdito al gobierno2.
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gobierno desempean un papel clave desde el punto de vista del
funcionamiento de toda la economa en la seccin 5 veremos de
manera ms detallada cmo se relacionan el ahorro y la inversin del
gobierno con los del resto de la economa.
LA TEORA FISCAL
Las ideas de Adam Smith, planteadas a finales del siglo XVIII, fueron
fuertemente cuestionadas por otro de los grandes economistas ingle-
ses y una de las principales figuras del pensamiento econmico: John
Maynard Keynes, a raz de la depresin econmica de la dcada de
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1930. La crisis registrada en 1929 fue el inicio de un inmenso desequi-
librio econmico que llev a los pases desarrollados a vivir condiciones
de alto desempleo y bajos niveles de inversin, es decir, a una situa-
cin en la que no haba pleno empleo de los factores productivos.
Una situacin como sta, en la que se da de manera persistente una
gran cada de la produccin y una gran reduccin del empleo, se
conoce en economa como depresin.
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La equidad en este contexto se entiende desde dos puntos de vista:
por una parte, las contribuciones o los impuestos que deben pagar los
agentes econmicos deben coincidir con los beneficios que ellos re-
ciben; de otro lado, las contribuciones o los impuestos deben reflejar
la capacidad de pago de los agentes econmicos.
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EJERCICIO 2
ADAM SMITH
Smith crea que la libertad del mercado permita que cada ser humano, ac-
tuando libremente en bsqueda de su propio inters, generara beneficios
para la sociedad en su conjunto; por ello critic la intervencin del gobierno
en los procesos econmicos, argumentando que sta generaba ineficiencias.
Smith es el primero de los llamados economistas clsicos, entre los que tambin
se encuentran David Ricardo, Thomas Malthus y John Stuart Mill, entre otros.
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una gran oportunidad para revisar la teora econmica del momento; esto
fue precisamente lo que hizo Keynes al llamar abiertamente a la inter-
vencin de los gobiernos para estabilizar la economa, as como para
corregir las inestabilidades y procurar bienestar a todos los ciudadanos.
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LOS INGRESOS DEL GOBIERNO
Como ya mencionamos, en las ltimas dcadas ha habido una tendencia Los aranceles son
los impuestos que se
en el mundo a que el gobierno se retire de las actividades industriales y se
cobran sobre las
concentre en la provisin de ciertos servicios; esta tendencia ha significa- mercancas
do que en muchos pases los ingresos del gobierno cada vez dependen importadas.
menos de la produccin de bienes y servicios, y se apoyen ms en los
recaudos por impuestos; as, en la mayora de las economas la principal
fuente de ingresos que recibe el gobierno son los impuestos.
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Los impuestos tambin pueden clasificarse como directos o indirec-
tos. Los impuestos directos son los que gravan directamente a los
individuos y a las empresas, como es el caso de los impuestos al ingre-
so y a la propiedad. Los impuestos indirectos son los que gravan a los
bienes y los servicios, como en el caso del impuesto al valor agregado
(IVA) y los aranceles; se dice que son impuestos indirectos pues, aun-
que al final los terminen pagando los hogares o las empresas, lo hacen
de manera indirecta al pagar por los bienes y los servicios gravados.
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impuestos
LOS IMPUESTOS EN EL NUEVO REINO DE GRANADA
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Las medias anatas eran en principio cobradas a los sacerdotes de ofi-
cio en el Nuevo Reino de Granada; estos deban pagar a la Real
Hacienda la mitad de sus ingresos durante el primer ao de oficios,
adems, exista la mesada eclesistica, con la que se dictaminaba que
los religiosos deban aportar un duodcimo de los beneficios obteni-
dos por algn oficio eclesistico.
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IVA
EL IVA
El
adicionalmente, es un impuesto que a menudo es cuestionado por-
que se considera regresivo, es decir, un impuesto que no tiene en
cuenta la capacidad de pago de las personas, por tanto, se cobra a
todas las personas por igual sin tener en cuenta las diferencias en sus
ingresos; de esta manera, el pago del impuesto representar una mayor
proporcin del ingreso de las personas a medida que su ingreso sea
ms bajo.
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los temas de mayor discusin cada vez que hay una reforma tributa-
ria en Colombia.
EL IMPUESTO A LA RENTA
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impuestos
LOS IMPUESTOS NACIONALES, REGIONALES Y LOCALES
Este sistema fiscal busca que los gobiernos regionales y locales guar-
den cierto grado de autonoma en sus ingresos y sus gastos; es decir,
Los
que la manera como se gasten los ingresos provenientes de los im-
puestos departamentales, distritales y municipales es decidida por estos
entes territoriales; adicionalmente, mediante transferencias el gobierno
nacional asegura que estos entes territoriales tengan los suficientes
ingresos para cubrir las necesidades bsicas de la poblacin.
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tos que debe pagar. Es importante tener en cuenta que no todos los
habitantes de Bogot pagan todos estos impuestos, sino slo aquellos
que les corresponden dependiendo de la actividad econmica a la que
se dediquen, las propiedades que tengan, el lugar de la ciudad en el
que vivan, entre otras caractersticas:
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EJERCICIO 3
Los ingresos tributarios son los que recibe el gobierno por concepto de los
diversos impuestos que cobra; y los ingresos no tributarios son ingresos
del gobierno que se derivan de otras fuentes distintas a los impuestos. As,
si el gobierno tiene una alta participacin en la actividad productiva, reci-
bir una parte importante de ingresos no tributarios.
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3. Por qu crees que la suma de la composicin de impuestos indirec-
tos y directos no corresponde al 100% de los ingresos corrientes?
Cuadro 1
PIB Ingresos Ingresos no
Ingresos
en millones tributarios tributarios
de dlares de
corrientes
como porcentaje como porcentaje
1990 como porcentaje
de los ingresos de los ingresos
del PIB
corrientes corrientes
Cuadro 2
PIB Ingresos Impuestos
Ingresos
en millones directos directos
de dlares de
corrientes
como porcentaje como porcentaje
1990 como porcentaje
de los ingresos de los ingresos
del PIB
corrientes corrientes
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EJERCICIO 4
El impuesto a la renta es un impuesto directo que se cobra sobre el ingreso de
las personas. En el cuadro siguiente se presenta la participacin del impuesto
a la renta en los ingresos que reciben los gobiernos de distintos pases:
Canad 50 52 Mxico 27 34
Sudfrica 50 52 India 23 30
Dinamarca 34 35 China 9 11
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LA CURVA DE LAFFER
La curva de Laffer
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debe ser encontrar un punto medio entre la ausencia de impues-
tos e impuestos demasiado altos, en el que los recaudos se
encuentren en su punto ms alto.
Tasa impositiva
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LOS GASTOS DEL GOBIERNO
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b. Inversin, la cual incluye principalmente gastos en la construccin de
infraestructura (como carreteras, puertos y redes de comunicacin);
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cubrir la diferencia entre unos y otros; as, cuando hay dficit fiscal el
gobierno debe pedir un prstamo para cubrir esa diferencia, y cum-
plir con sus obligaciones; por esta razn en algunas ocasiones el
gobierno debe incluir dentro de sus gastos el pago de intereses por
las deudas adquiridas. De manera anloga, cuando hay un supervit
fiscal el gobierno puede conceder prestamos para aprovechar el ex-
ceso de recursos con que cuenta en un momento determinado.
EJERCICIO 5
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El gasto pblico
EL GASTO PBLICO EN AMRICA LATINA
Sin embargo, las proporciones de gasto pblico asignadas por los pa-
ses latinoamericanos y los desarrollados cambian cuando se habla de
inversin: mientras los pases de Amrica Latina destinan en prome-
dio el 6% de su PIB en inversin pblica, en los pases industrializados
esta cifra slo llega al 2% del PIB.
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maica alcanzaron un promedio de 30% del PIB en gasto pblico du-
rante los aos noventa; pero, por otra parte, tenemos pases como
Hait y Guatemala en donde el gasto pblico slo llega al 12% del PIB,
al igual que en Repblica Dominicana, El Salvador, Paraguay y Per
en donde se alcanza un nivel inferior al 20%.
Economas Amrica
industrializadas Latina
Fuente: BID (1997) Amrica Latina tras una dcada de reformas (informe), Was-
hington D. C.; clculos basados en datos del FMI.
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externa
LA CONDONACIN DE LA DEUDA EXTERNA
La deuda
Los pases beneficiados por esa decisin fueron, de frica: Benn,
Burkina Faso, Etiopa, Ghana, Madagascar, Mal, Mauritania,
Mozambique, Nger, Ruanda, Senegal, Tanzania, Uganda y Zambia,
y de Latinoamrica: Bolivia, Guayana, Honduras y Nicaragua. La mayor
parte de estos pases se encuentran entre los ms pobres del planeta,
y por ello han tenido que recurrir a grandes prstamos extranjeros
para financiar las inversiones que sus gobiernos no estn en capaci-
dad de costear; esto ha significado un gran peso sobre el dficit fiscal
de cada uno de stos pases.
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educacin y lucha contra la pobreza; en segundo lugar, se exige
que estos pases cumplan una serie de requisitos orientados a com-
batir la corrupcin para asegurar que el dinero se use de una manera
apropiada.
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colombianas ms ricas en biodiversidad. Colombia es reconocido
como uno de los pases con mayor biodiversidad en el mundo, y
gracias a este canje de deuda va a estar en capacidad de adjudicar
recursos para proteger parte de su riqueza natural, as como para
apoyar iniciativas locales de conservacin. La inversin de diez mi-
llones de dlares que se contempla en el canje est prevista para que
se realice en los prximos doce aos.
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Las entidades estatales
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El flujo real es el
flujo de bienes y
servicios en un
sistema econmico;
Hasta aqu hemos analizado diversos aspectos conceptuales relaciona- tambin es el flujo de
dos con el papel del gobierno en la economa, as como sobre los ingresos factores productivos
usados por las
y el gasto pblico. Veamos ahora con mayor detalle cmo participa el
empresas.
gobierno en el sistema econmico y cules son las implicaciones de su
participacin para el funcionamiento de la economa.
El flujo nominal es
el flujo monetario que
Esquema bsico del funcionamiento de un sistema econmico abarca los pagos por
el uso de los factores
productivos, as como
Para poder analizar los efectos de la participacin del gobierno en los pagos de los
la economa es necesario revisar algunos conceptos bsicos sobre la bienes y servicios que
manera como opera un sistema econmico. La estructura y el fun- se producen en un
sistema econmico.
cionamiento de un sistema econmico se pueden representar de
manera simplificada en un diagrama conocido como el flujo circu-
lar del ingreso, diagrama que muestra, por una parte, el flujo real
que se da entre los distintos agentes econmicos y, por otra, el flujo
nominal que tambin se genera entre ellos3.
3 Para un anlisis ms detallado del funcionamiento del flujo circular del ingreso
vase la Gua 1 (cap. 6, pp. 54 y 55) de esta coleccin.
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involucra la transferencia de la propiedad de un bien, un servicio o La oferta agregada
un factor productivo tiene una contraparte nominal en dinero u otro es el conjunto total de
medio de pago. bienes y servicios
finales que se ofrecen
en un sistema
En el caso de una economa cerrada al comercio exterior, en la que slo econmico.
hay dos agentes econmicos, los hogares y las empresas, el producto
hace parte del flujo real y el ingreso hace parte del flujo nominal; en
efecto, el producto de esta economa est conformado por los bienes y La demanda
servicios finales que generan sus empresas; as, para producir los bienes agregada es la
demanda total por
y servicios finales, las empresas usan unos factores productivos (trabajo y
bienes y servicios
capital), que tambin hacen parte del flujo real y por los cuales tienen finales en un sistema
que remunerar a los hogares, esta remuneracin constituye el ingreso econmico.
de esta economa; de esta manera, el ingreso de una economa es la
contraparte nominal de un flujo real que es su producto.
Q =Y (1)
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OO = Q = Y (2)
Y=C+S (3)
Los hogares pueden guardar sus propios ahorros, pero en ese caso
incurriran en el riesgo de perderlos por un robo y adems estaran
sacrificando la posibilidad de ganar los intereses que pagan las enti-
dades financieras en donde depositan sus ahorros; por ese motivo,
generalmente los hogares depositan sus ahorros en las entidades fi-
nancieras, que a su vez prestan esos recursos a quienes quieren
comprar bienes y no tienen dinero para hacerlo. Para simplificar la
discusin vamos a suponer que todos los que piden prstamos a las
entidades financieras lo hacen para invertir; esto quiere decir que
esos recursos se usan para la compra de bienes de capital, tales como
maquinaria o vehculos, los cuales constituyen la inversin.
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DD = C + I (4)
OO = Y = C + S (5)
A partir de las ecuaciones (4) y (5) queda claro que si el ahorro es igual
a la inversin, entonces la oferta agregada ser igual a la demanda
agregada; en caso de que el ahorro no sea igual a la inversin, se
generar un desequilibrio en la economa; adems, si el ahorro es
mayor que la inversin, entonces la oferta agregada ser mayor que la
demanda agregada, y si el ahorro es menor que la inversin, la oferta
agregada ser menor que la demanda agregada.
Por el lado del flujo nominal, el gobierno recibe el pago por los bie-
nes y servicios que vende y, adems, recibe la remuneracin de los
factores productivos que son de su propiedad; adicionalmente, no
hay que olvidar que el gobierno recolecta impuestos que le pagan
los hogares y las empresas.
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El gobierno tambin puede ahorrar, por lo cual hay un flujo nominal
de recursos que se dirige al sistema financiero; de igual manera los
recursos de ahorro que el sector financiero canaliza hacia la inver-
sin tambin pueden dirigirse al gobierno.
Con esas ideas en mente, veamos cmo cambia el estudio del equi-
librio entre la oferta y la demanda agregadas cuando incluimos el
gobierno en el anlisis.
Y=C+S+T (6)
OO = Q = Y = C + S + T (7)
DD = C + I + G (8)
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la oferta agregada era igual a la demanda agregada si el ahorro era
igual a la inversin, ahora, esa condicin no basta para garantizar el
equilibrio macroeconmico.
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un nuevo comprador para sus bienes y servicios: los clientes del resto
del mundo. Las ventas de bienes y servicios nacionales al resto de
mundo se denominan exportaciones y complementan la demanda
agregada de la economa.
OO = Q + Z (9)
OO = Y + Z = C + S + T + Z (10)
DD = C + I + G + X (11)
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inversin, por un lado, y de la desigualdad del gasto pblico y los
impuestos, por otro lado. Adems, una desigualdad entre las exporta-
ciones y las importaciones tambin genera un desequilibrio entre la
oferta agregada y la demanda agregada, incluso si el ahorro es igual a
la inversin y si el gasto pblico es igual a los impuestos.
(S - I) = (T - G) + (X - Z) (12)
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ms de lo que recibe, es decir, si hay un dficit fiscal, para conservar
el equilibrio macroeconmico ser necesario que se d un dficit
comercial, esto es, que las exportaciones sean menores que las im-
portaciones, o que el sector privado invierta menos de lo que ahorra.
En esta seccin hemos visto que las decisiones que el gobierno toma en
materia de sus ingresos y gastos constituyen la poltica fiscal; as, la ecua-
cin (12) nos permite entender que los impuestos y el gasto del gobierno
o, en otras palabras, el ahorro y la inversin del sector pblico, afectan el
ahorro y la inversin de toda la economa, as como el nivel de actividad
econmica y el empleo; en este hecho radica la importancia que la
poltica fiscal tiene para el desempeo de la economa.
EJERCICIO 6
56
La poltica fiscal tiene diversos efectos sobre la economa; por tanto, las
decisiones que el gobierno toma en materia de impuestos afectan el
consumo y la inversin. En efecto, los impuestos que deben pagar los
hogares y las empresas disminuyen la cantidad de dinero con que
ellos cuentan para consumir, ahorrar e invertir; sin embargo, ese no es
el efecto neto de los impuestos: en la medida en que el gobierno
destina esos impuestos a financiar sus gastos de consumo e inversin,
una parte de lo que pagaron en impuestos los hogares y las empresas
les ser retornado bajo la forma de mejores carreteras, educacin
ms barata o, incluso, como ingresos derivados de la compra de bie-
nes y servicios que produce el gobierno.
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Si la economa se encuentra en una situacin de desempleo de los
recursos productivos, es de esperar que sea beneficioso para la eco-
noma que el gobierno promueva la inversin: el gobierno puede
estimular la inversin en la economa aumentando su inversin o in-
duciendo una rebaja en las tasas de inters para que sea atractivo
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endeudarse para invertir. En contraste, si la economa est en una El desplazamiento
situacin de pleno empleo de los recursos productivos y el gobierno fiscal es una
interviene, por ejemplo, estimulando la inversin, la demanda agre- situacin en la cual se
da una cada del gasto
gada aumentar y se producir un aumento continuado de los precios4. privado inducida por
un aumento del gasto
Como ya se mencion, durante mucho tiempo ha habido entre los pblico en las
discusiones
economistas un gran debate sobre la conveniencia de la interven- especializadas los
cin del gobierno en la economa; en la prctica no hay resultados economistas suelen
concluyentes sobre las ventajas de una visin sobre la otra, porque referirse a este
fenmeno con su
no es fcil determinar con certeza cundo una economa est ha- nombre en ingls:
ciendo pleno empleo de sus recursos productivos. No obstante, existe crowding-out.
un relativo consenso sobre las consecuencias negativas que tiene una
cada del gasto privado inducida por un aumento del gasto pblico.
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Para terminar la discusin del contenido de esta gua es importante
destacar la estrecha relacin que existe entre la poltica fiscal y la
poltica monetaria. La poltica fiscal y la poltica monetaria son dos de
los principales instrumentos a travs de los cuales el gobierno busca
generar un impacto sobre la economa.
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quiere afectar la demanda agregada tiene me-
canismos directos para hacerlo a travs de la
poltica fiscal; en efecto, si el objetivo del go-
bierno es estimular la demanda, puede
decidir aumentar su consumo o su inver-
sin: por ejemplo, el gobierno puede
llevar a cabo un ambicioso programa de
construccin de carreteras, lo cual se tradu-
cir en la contratacin de mano de obra, as
como en la compra de materiales, maquina-
ria y equipo; por esta va el gobierno generar
un incremento en la actividad productiva de
las empresas relacionadas con el sector de la
construccin y en el empleo.
61
tipo de medidas monetarias puede tener un efecto positivo sobre la
demanda.
62
EJERCICIO 7
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